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CONSIDERANDO:
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 154, numeral 1, establece que a:
"las Ministras y Ministros de Estado, adems de las atribuciones establecidas en la Ley, les
corresponde ejercer las rectoras de las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los
acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestin;
Que el artculo 3 de la misma Constitucin de la Repblica define que Son deberes primordiales
del Estado: 1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos
en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin;
Que el artculo 35 de la norma constitucional dispone atencin prioritaria para las personas con
doble vulnerabilidad, entre las que se encuentra la poblacin con escolaridad inconclusa y/o rezago
educativo, aspecto que amerita la urgente intervencin del Estado;
Que el artculo 344, segundo inciso, del mismo texto constitucional seala que: El Estado
ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad educativa nacional, que formular la
poltica nacional de educacin; asimismo regular y controlar las actividades relacionadas con
la educacin, as como el funcionamiento de las entidades del sistema.;
Que el artculo 347, Ibdem, establece en los siguientes numerales, que ser responsabilidad del
Estado: 3. Garantizar modalidades formales y no formales de educacin. [...] 7. Erradicar el
analfabetismo puro, funcional y digital y apoyar los procesos de post-alfabetizacin y educacin
permanente para personas adultas, y la superacin del rezago educativo; y, 8. Incorporar las
tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso educativo y propiciar el enlace de la
enseanza con las actividades productivas o sociales;
Que la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI), publicada en el segundo suplemento del
Registro Oficial 417 del 31 de marzo de 2011, en el artculo 2, dispone que la actividad educativa
se desarrolla atendiendo a los siguientes principios generales que son fundamentos filosficos,
conceptuales y constitucionales que sustentan, definen y rigen las decisiones y actividades en el
mbito educativo: Universalidad, Igualdad de Gnero, Flexibilidad, Investigacin, Construccin y
desarrollo permanente de conocimientos; Calidad y calidez, Equidad e inclusin, Obligatoriedad,
Pertinencia, entre otros;
Que el artculo 25 de la propia LOEI, establece que la Autoridad Educativa Nacional ejerce la
rectora del Sistema Nacional de Educacin a nivel nacional y le corresponde garantizar y asegurar
el cumplimiento cabal de las garantas y derechos constitucionales en materia educativa, ejecutando
acciones directas y conducentes a la vigencia plena, permanente de la Constitucin de la
Repblica;
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Que el artculo 46 de la LOEI determina que el Sistema Nacional de Educacin tiene tres
modalidades: presencial, semipresencial y a distancia, cada una con sus caractersticas particulares;
Que la LOEI en su artculo 50 establece que la educacin para personas con escolaridad inconclusa
es un servicio educativo para quienes no hayan podido acceder a la educacin escolarizada
obligatoria en la edad correspondiente, mantiene el enfoque curricular, con las caractersticas
propias de la etapa adulta, privilegiando los intereses y objetivos de esta; y queel Estado, garantiza
el acceso universal a la educacin, impulsa polticas y programas especiales y asigna los recursos
necesarios que faciliten la escolarizacin regular de las nias, nios y adolescentes que, por
distintas particularidades o circunstancias de inequidad social, presentan dificultades de insercin
educativa, desfase escolar significativo o que, por cualquier motivo, demandan intervenciones
compensatorias;
Que el artculo 10 del Reglamento General a la LOEI, publicado en el suplemento del Registro
Oficial 754 de 26 de julio de 2012, contempla que las instituciones educativas pueden realizar
propuestas innovadoras y presentar proyectos tendientes al mejoramiento de la calidad de la
educacin, siempre que tengan como base el currculo nacional; su implementacin se realiza con
previa aprobacin del Consejo Acadmico del Circuito y la Autoridad Zonal correspondiente;
Que el segundo inciso del artculo 23 del Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin
Intercultural prescribe que: La educacin escolarizada puede ser ordinaria o extraordinaria. La
ordinaria se refiere a los niveles de Educacin Inicial, Educacin General Bsica y Bachillerato
cuando se atiende a los estudiantes en las edades sugeridas por la Ley y el presente reglamento. La
extraordinaria se refiere a los mismos niveles cuando se atiende a personas con escolaridad
inconclusa, personas con necesidades educativas especiales en establecimientos educativos
especializados u otros casos definidos por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional;
Que el Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, en sus artculos 24, 25 y
26, seala que la modalidad presencial es aplicada en procesos de alfabetizacin,
post-alfabetizacin y en programas de educacin no escolarizada; en tanto que las modalidades
semipresencial y a distancia se ofrecen solamente a personas de quince y ms aos de edad. Esta
ltima se ofertar en lugares donde no exista cobertura pblica presencial o semipresencial. En el
caso de las modalidades semipresencial y a distancia, los estudiantes deben adems, aprobar
exmenes nacionales estandarizados para la obtencin de certificados y ttulos; y,
Que es deber de esta Cartera de Estado cumplir con las disposiciones constitucionales, legales y
reglamentarias, a fin de garantizar la eficacia y eficiencia de las acciones tcnicas, administrativas
en las diferentes instancias del sistema educativo.
En uso de las atribuciones que le confieren los artculos 154, numeral 1, de la Constitucin de la
Repblica; 22 literales t), y u) de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, y 17 del Estatuto de
Rgimen Jurdico de la Funcin Ejecutiva;
ACUERDA:
CAPTULO I
MBITO Y OBJETO
Artculo 1.- mbito.- Las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo Ministerial son de
cumplimiento obligatorio para todas las instituciones educativas pblicas, fiscomisionales y
particulares a nivel nacional, que ofertan educacin escolarizada extraordinaria, conforme consta en
el artculo 38 de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural.
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Artculo 2.- Objeto.- La presente normativa regula la oferta educativa de las instituciones pblicas,
particulares y fiscomisionales que atienden a personas con escolaridad inconclusa y rezago
educativo, en las modalidades: presencial, semipresencial y a distancia, segn corresponda.
CAPTULO II
DEFINICIN,GRUPOS DE ATENCIN, MODALIDADES Y JORNADAS
Artculo 3.- Definicin.- La educacin para personas con escolaridad inconclusa y rezago
educativo es un servicio dirigido a personas que no hayan accedido a la educacin escolarizada
obligatoria en la edad correspondiente. Se entiende como personas con escolaridad inconclusa a
aquellos jvenes o adultos de quince (15) aos de edad o ms que no han concluido los estudios
obligatorios y que han permanecido fuera de la educacin escolarizada ordinaria por ms de tres (3)
aos.
Artculo 4.- Grupos de atencin.- Los grupos de atencin de la educacin para personas con
escolaridad inconclusa estn determinados de acuerdo a la edad y tiempo (en aos) de rezago
educativo, y son los siguientes:
1. Educacin escolarizada extraordinaria para mayores de 15 aos, cuyo nivel de rezago sea
menor de tres (3) aos;
2. Educacin escolarizada extraordinaria para estudiantes entre 15 aos y 21 aos, cuyo nivel de
rezago sea mayor a 3 aos, y su nivel educativo se encuentra en 7., 8. o 9. de educacin
general bsica; y,
3. Educacin escolarizada extraordinaria para mayores de 15 aos, cuyo nivel de rezago sea
mayor de 3 aos.
Artculo 5.- Modalidades y jornadas por grupo de atencin.- Cada grupo de atencin podr
acceder a servicios educativos en distintas modalidades y jornadas de acuerdo a sus caractersticas
especficas, de conformidad a lo descrito a continuacin:
a) Educacin escolarizada extraordinaria para mayores de quince (15) aos, cuyo nivel de
rezago sea menor de tres (3) aos:
La educacin para estudiantes mayores de quince (15) aos cuyo rezago educativo sea menor a dos
(2) aos, se desarrollar dentro de las aulas de educacin ordinaria, junto con el grupo de
estudiantes que asisten al grado o curso correspondiente en la edad pertinente para acceder a la
educacin ordinaria. Este servicio se oferta en modalidad presencial y en las jornadas matutina o
vespertina.
b) Educacin escolarizada extraordinaria para estudiantes entre quince (15) aos y veintin
(21) aos, cuyo nivel de rezago sea mayor a tres (3) aos, y su nivel educativo se encuentra en
7., 8. o 9. de educacin general bsica:
La educacin para estudiantes de entre 15 aos y 21 aos cuyo nivel de rezago sea mayor a tres (3)
aos, y su nivel educativo es igual o mayor a 7. de educacin general bsica, se desarrollar dentro
de aulas destinadas exclusivamente para el efecto, en instituciones educativas ordinarias, en
modalidad presencial o semipresencial, en las jornadas matutina, vespertina o nocturna. La
Autoridad Educativa Nacional, a travs de la Direccin Nacional de Educacin para Personas con
Escolaridad Inconclusa, emitir los lineamientos a seguirse en esta oferta.
Esta educacin seguir un modelo de atencin con itinerarioflexible, entendido el mismo como un
modelo pedaggico que cumple con los estndares educativos establecidos por la Autoridad
Educativa Nacional para educacin ordinaria; est conformado por mdulos de formacin que
tienen correspondencia con el currculo nacional vigente; y, cuyo periodo de escolaridad destinado
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para que un estudiante apruebe el subnivel educativo y sea promovido podr ser distinto al
establecido para educacin ordinaria, conforme a lo establecido en el artculo 10 del presente
Acuerdo Ministerial.
c)Educacin escolarizada extraordinaria para mayores de 15 aos, cuyo nivel de rezago sea
mayor de tres (3) aos:
La educacin para estudiantes mayores de quince (15) aos cuyo rezago sea mayor a tres (3) aos,
se desarrollar en instituciones educativas para personas con escolaridad inconclusa o en
instituciones educativas ordinarias,siempre y cuando en la institucin educativa no se oferte
educacin ordinaria en la misma jornada y de acuerdo a los lineamientos que emita la Autoridad
Educativa Nacional, a travs de la Direccin Nacional de Educacin para Personas con Escolaridad
Inconclusa.
El periodo de escolaridad destinado para que un estudiante apruebe el subnivel educativo y sea
promovido podr ser menor o mayor al establecido para la educacin ordinaria.
La Autoridad Educativa Nacional emitir un instructivo con los lineamientos para la ejecucin del
modelo de atencin con itinerario flexible.
Artculo 7.- Intervencin del docente.- Los docentesque participan de la oferta de educacin para
personas con escolaridad inconclusa son los responsables de la elaboracin de materiales
educativos complementarios para la orientacin acadmica y la evaluacin de los aprendizajes;su
funcin es indispensable en el acompaamiento, asesora y seguimiento durante todo el proceso de
formacin y capacitacin del estudiante.
Artculo 8.- Del acompaamiento de los docentes en la educacin extraordinaria para PCEI.-
La modalidad semipresencial para estudiantes mayores de 15 aos debe combinar actividades
presenciales y de trabajo autnomo, en tanto que la modalidad a distancia, como tal, no requiere de
presencialidad. El acompaamiento de los docentes se brindar de acuerdo a las siguientes
tipologas:
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La carga horaria que debern cumplir los docentes, es de cuarenta (40) horas semanales. La
distribucin y uso de dichas horas para acompaamiento directo y refuerzo acadmico ser
definirn en los lineamientos que emita la Autoridad Educativa Nacional para cada oferta,
modalidad y jornada.
Las instituciones educativas ordinarias que se encuentren en condiciones de prestar alguna de las
ofertas educativas establecidas en el presente Acuerdo Ministerial, debern solicitar autorizacin
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para la ampliacin de prestacin de servicios al Distrito Educativo correspondiente.
a)Para el uso de mdulos y guas fiscales, las instituciones educativas debern obtener la
autorizacin respectiva a travs de una solicitud presentada ante el Distrito Educativo
correspondiente, la que ser canalizada a travs de la Coordinacin Zonal a la Direccin Nacional
de Currculo. Estas instituciones debern acogerse al periodo de escolaridad determinado para la
aprobacin de cada subnivel educativo, segn establezca la Autoridad Educativa Nacional en el
modelo pedaggico de implementacin de sus mdulos.
Artculo 18.- Registro de notas o calificaciones.- Las notas o calificaciones obtenidas por el
estudiante durante el proceso educativo, debern ser registradas en el sistema informtico del
Ministerio de Educacin.
Todas las personas con escolaridad inconclusa aspirantes a ingresar al sistema educativo y retomar
sus estudios, debern rendir previamente, de forma obligatoria, las pruebas de homologacin de
conocimientos. Dichas pruebas sern elaboradas sobre la base de los estndares nacionales y su
aplicacin ser responsabilidad del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (INEVAL).
Para rendir la prueba de acreditacin del bachillerato se debe certificar previamente la culminacin
y aprobacin de la educacin general bsica.
Artculo 22.- Periodicidad.- La Autoridad Educativa Nacional convocar un mnimo de dos veces
ao a rendir las pruebas de homologacin y acreditacin del nivel educativo.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Las Direcciones Distritales de Educacin sern responsables de otorgar las partidas
presupuestarias para docentes de las instituciones fiscales y fiscomisionales de educacin para
personas con escolaridad inconclusa; se vincular prioritariamente a los profesionales de la
educacin que tengan formacin o especializacin en educacin de jvenes y adultos.
SEGUNDA.- Los estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a una discapacidad
que requieran educacin para personas con escolaridad inconclusa, se sujetarn al proceso de
asignacin de cupos establecido para dichos casos; debern ser asignados al nivel educativo que les
corresponda, respetando las edades y los parmetros establecidos en el presente acuerdo ministerial
para todos los estudiantes. Solamente los estudiantes que tengan una discapacidad intelectual, sern
asignados a la modalidad y el nivel educativo que considere pertinente el equipo evaluador de la
respectiva Unidad de Apoyo a la Inclusin (UDAI).
SEGUNDA.- Las instituciones educativas que actualmente mantienen oferta presencial en jornada
nocturna deben atender nicamente a estudiantes mayores de 15 aos e implementar la modalidad
semipresencial hasta septiembre de 2014, para rgimen Sierra y, marzo de 2015, para rgimen
Costa, conforme a lo establecido en la Vigsima Segunda Disposicin Transitoria del Reglamento
General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural.Estas instituciones educativas podrn ofertar
Educacin General Bsica Superior o flexible y Bachillerato ordinario. La Autoridad Educativa
Nacional emitir un instructivo especfico para la implementacin del nivel de Educacin General
Bsica Superior flexible en modalidad semipresencial.
TERCERA.- Hasta que la Autoridad Educativa Nacional publique los materiales para la educacin
escolarizada extraordinaria, las instituciones pblicas, fiscomisionales y particulares podrn utilizar
el material educativo con el que han venidotrabajando.