Teora y prctica del gobierno de los salarios

Las teoras econmicas difieren a menudo en sus premisas y sus conclusiones pero, por lo general,
concuerdan en que las polticas monetarias y fiscales son los dos instrumentos principales a
disposicin del gobierno para influir sobre la economa. La negociacin salarial, en cambio, es
presentada como algo que pertenece al mbito de las asociaciones privadas y el mercado de trabajo.
Sin embargo, los gobiernos vienen interviniendo en la formacin de los salarios desde mediados del
siglo XX.
Para la teora eynesiana, que prevaleca por entonces, el nivel de la actividad productiva depende
de la demanda. !l gobierno poda estimular el crecimiento de la produccin creando demanda
adicional, por medio del gasto p"blico, pero se enfrenta a un dilema. !l crecimiento del empleo
permite a los trabajadores lograr aumentos de salarios y las empresas defienden la tasa de ganancia
trasladando los mayores costos al precio de los productos. #ay una relacin inversa entre inflacin
y desempleo, que el gobierno debe administrar, y los partidos polticos se distribuyen de i$quierda a
derec%a seg"n la mayor preocupacin de sus bases sociales por una u otra alternativa &#ibbs '())*.
+ medida que el dilema entre inflacin y desempleo se convirti en el eje de la poltica econmica,
los gobiernos intervienen en la formacin de los salarios con el fin de disminuir las presiones
inflacionarias asociadas al crecimiento del empleo. La poltica de ingresos se funda en la creencia
de que, si los aumentos de salarios no sobrepasan el incremento de la productividad del trabajo, son
absorbidos por la disminucin de los costos unitarios. ,entro de esos lmites, sera posible,
entonces, un aumento simultneo de salarios y ganancias sin afectar los precios. Sindicatos y
negociacin colectiva adquieren un papel clave para la distribucin peridica de los incrementos de
productividad entre los trabajadores y el capital, con la garanta del gobierno. !l neocorporativismo
celebr el intercambio poltico entre moderacin salarial y polticas e-pansivas del empleo como un
nuevo modo de mediacin de intereses &Pi$$orno '().*.
/a S%onfield advirti las limitaciones de la poltica de ingresos &'(0)1 2345232*. 6o slo supona
aceptar la distribucin de la rique$a e-istente y confiar en un crecimiento continuo de la economa.
S%onfield crea, adems, que una formacin poltica de los salarios sera aceptable, para una
sociedad democrtica, solamente si se e-tenda a la planificacin de todos los elementos del costo.
Pero, lejos de conducir al socialismo, fue desec%a por la insubordinacin de los trabajadores.
7Para los obreros era ms importante el salario que el socialismo8, dice 9ronti, no porque se
%ubieran integrado al sistema, sino porque lo vean como un modo realista de poner en crisis al
capital &244'1 ''*. :na conflictividad continua trastorn la disciplina laboral, los intentos de
conjugar el rec%a$o del trabajo con aumentos de salarios, mientras la productividad disminua, se
traducan en subas de precios. !l salario se convirti en una variable independiente, referida slo a
la relacin de fuer$as entre las clases. ;oto el vnculo con la productividad, entraron tambi<n en
crisis las instituciones mediadoras. Las luc%as se desenvuelven por fuera y en contra de los
sindicatos, rec%a$an los convenios centrali$ados y recuperan la negociacin directa en los lugares
de trabajo.
=on los a>os .4, el neoliberalismo cambi el paradigma organi$ador a la poltica econmica, sus
objetivos y sus instrumentos &#all *.
?riedman &'(0.* advirti que la inflacin reduce el salario real y aumenta el empleo, pero slo de
modo transitorio. Los sindicatos incorporan las e-pectativas inflacionarias al renovar los convenios
con lo que salarios y empleo vuelven a la situacin inicial, aunque con una inflacin cada ve$ ms
alta. =oncluye que %ay una tasa de desempleo 7natural8, derivada de las caractersticas estructurales
del mercado de trabajo, y que el gobierno debe limitarse a mantener la estabilidad de precios.
!l neoliberalismo convirti el control de la inflacin en el objetivo y a la poltica monetaria en el
principal instrumento de la poltica econmica. !l gobierno deba mantener una poltica fiscal
equilibrada y controlar la emisin monetaria, acompa>ando el crecimiento del producto sin generar
presiones inflacionarias.