LFG Intensivo III Administrativo Marinela Aula 1 13.03.

2011
Novidades: Lei 12349/10 liita!"es.
#rin$%ios da A&M #'(lia
&ireito administrativo tem um on)unto de re*ras e %rin$%ios %r+%rios ,ue
*uardam entre si uma orrela!-o l+*ia. um %onto de oinid/nia. o re*ime
)ur$dio administrativo.
0AM1 di2 ,ue e3istem pedras de toque do Dir adm.:
1. 4u%remaia do interesse %'(lio5
2. #rin$%io da indis%oni(ilidade do interesse %'(lio.
6m ra2-o da su%remaia. a adm. tem %rerro*ativas. %rivil7*ios.
vanta*ens. a so(re%osi!-o do interesse %'(lio 8ae o interesse
%artiular. 6 a adm. n-o %ode dis%or deste interesse.
9 Administrador e3ere atividade em nome e no interesse do %ovo.
e 7 %or isso ,ue ele n-o %ode dis%or. a(rir m-o desse interesse.
Al7m disso. o administrador de :o)e n-o %ode riar o(st;ulos ao
8uturo. 4e ele n-o 8a2 liita!-o <a o(ra ser; ruim=. se ele n-o 8a2
onurso <o servidor n-o ser; ,uali>ado=. ele riar; esses
o(st;ulos.
1? #A@A 6: # @I N0B # I 94 MB NI M94 &9
&I @6I A 9 A&MI NI 4A @AA I C9.
4-o os %rin$%ios elenados no a%ut do art. 3D </ a altera!-o da 60 19=
LIM#6 EF Le*alidade. im%essoalidade. moralidade. %u(liidade e
e>i/nia.
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1. Legalidade
Le*alidade est; na (ase de um 6stado de direito. ,ue 7 a,uele ,ue tem leis
<%olitiamente or*ani2ado= e ,ue o(edee as suas %r+%rias leis.
Le*alidade %ara o direito administrativos si*ni>a ,ue o administrador
s+ %ode a,uilo ,ue est; %revisto. autori2ado na lei. 6sse 7 o critrio de
suordina!"o # lei.
&ireito %'(lio 7 di8erente do privado. #artiular %ode tudo ,ue
n-o estiver %roi(ido <critrio de n"o contradi!"o # lei=.
en,uanto ,ue o %'(lio s+ %ode o ,ue estiver %revisto ou
autori2ado.
Le*alidade 7 mais am%lo do ,ue reserva de lei. @eserva de lei 7
a%enas a esol:a da es%7ie normativa <se vai ser tratada %or ordin;ria
ou %or om%lementar. %or e3em%lo=.
Go)e se 8ala em legalidade em sentido amplo. ,ue si*ni>a di2er ,ue
a revis-o de um ato administrativo deve o(edeer a om%ati(ilidade H
lei. mas tam(7m H re*ras e e %rin$%ios onstituionais. 9 ontrole de
le*alidade. %ortanto. o(serva omo %arImetro tanto as leis ,uanto a 0F.
Assim. um ato ,ue n-o res%eita al*uma lei. ou se n-o 7 ra2o;vel ou
e>iente. ele desa>ar; ontrole de le*alidade <em sentido am%lo=.
2. Impessoalidade
Aus/nia de su()etividade. 9 Administrador n-o %ode (usar interesses
%essoais. dos %arentes. dos ami*os. dos vi2in:os...
9 administrador n-o %ode a*ir de 8orma su()etiva. de 8orma %essoal.
63.: Liita!-o e onurso %'(lio s-o e3em%los e3%ressos do
%rin$%io da im%essoalidade.
A im%essoalidade tam(7m tra2 onse,u/nias %ara o ato
administrativo. %ois ele deve ser im%essoal. %or,ue n-o 7 do a*ente
%'(lio. mas da entidade. A ertid-o. %or e3em%lo. 7 ato da %essoa
)ur$dia. n-o do servidor ,ue a e3%ede.
0A1M EF JIm%essoalidade 7 tratar a todos sem disrimina!"es
(en7>as ou detrimentosas. Nem 8avoritismos nem %erse*ui!"es
s-o toler;veis. 4im%atias e animosidades %essoais. %ol$tias ou
ideol+*ias n-o %odem inter8erir na atividade administrativa.K
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Im%essoalidade 7 di8erente de >nalidade. A doutrina moderna entende
,ue s-o %rin$%ios autLnomos. ,ue n-o se on8undem.
Finalidade si*ni>a %erse*uir o es%$rito da lei. (usar a vontade
maior da lei. ou se)a. est; atrelado H le*alidade.
GelM Lo%es Meirelles e a doutrina tradiional entendiam ,ue
im%essoalidade era sinLnimo de >nalidade. 6sse
entendimento est; ultra%assado.
$. Moralidade
Lem(rar ,ue a moralidade %artiular 7 distinta da moralidade %'(lia.
Moralidade tem oneito va*o e indeterminado. Aransmite as id7ias:
Gonestidade5
#rin$%ios 7tios5
Lealdade5
#ro(idade5
1oaE87
0orre!-o de atividades N (oa vontade N ri*orosa.
$.1. %epotismo
A&0 12 EF 4AF A %roi(i!-o do ne%otismo res*uarda 4 %rin$%ios: <1=
im%essoalidade. <2= moralidade. <3= e>i/nia e <4= isonomia. 6ssa %roi(i!-o.
%ortanto. 7 onstituional.
6ssa A&0 disutiu uma @es. do 0NO e o 4AF lem(rou ,ue 7 a 8un!-o
desse +r*-o. ,ue ele 8oi riado %ara isso. ,ue a om%et/nia dele 7 %ara
8a2er o ontrole administrativo do )udii;rio. Lem(rou ainda ,ue o ato
normativo orreto %ara o assunto 7 a resolu!-o. %or,ue 7 o meio do 0NO
de emitir atos normativos.
Nesse $nterim. o 4AF emitiu a &' 1$:
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A nomea!-o de Ln)u*e. om%an:eiro ou %arente em lin:a reta.
olateral ou %or a>nidade. at7 o tereiro *rau. inlusive. da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma %essoa )ur$dia investido em ar*o
de dire!-o. :e>a ou assessoramento. %ara o e3er$io de ar*o em
omiss-o ou de on>an!a ou. ainda. de 8un!-o *rati>ada na
administra!-o %'(lia direta e indireta em ,ual,uer dos #oderes da
Pni-o. dos 6stados. do &istrito Federal e dos Muni$%ios. om%reendido
o a)uste mediante desi*na!"es re$%roas. viola a 0onstitui!-o Federal.
N-o %ode:
1. 0Ln)u*e/om%an:eiro
2. #arente at7 o 3Q *rau inlusive. em lin:a reta. olateral ou %or
a>nidade.
N-o %ode %ara um%rir cargo em comiss"o <ar*o de on>an!a. de
livre nomea!-o e e3onera!-o e3onera!-o ad nutum. e serve %ara
dire!-o. :e>a assessoramento. e ,ual,uer um %ode ou%ar= e (un!"o
grati)cada <8un!-o de on>an!a. %ara ,uem tem ar*o e8etivo. ,ue
dever; e3erer uma 8un!-o a mais e ree(er; o sal;rio do ar*o N uma
*rati>a!-o=.
N-o %ode ser nomeado %or servidor com cargo de dire!"o* c+e)a ou
assessoramento.
N-o %ode na mesma pessoa ,ur-dica. assim omo o nepotismo
cru.ado. ,ue 7 o a)uste mediante ne*oia!"es re$%roas.
#ode:
A*ente %ol$tio.
9(s.: A %roi(i!-o ao ne%otismo n-o %reisa de lei 8ormal. 6le ); est; %roi(ido.
/. 0ulicidade
4i*ni>a on:eimento. i/nia. e tam(7m si*ni>a ondi!-o de e>;ia.
#u(lia!-o do ontrato administrativo. %or e3em%lo. 7 ondi!-o de e>;ia
do ontrato. 6le at7 %oder; ser v;lido. mas somente ser; e>a2 a%+s a sua
%u(lia!-o.
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Ali;s. a %u(liidade 7 maro de
6 tam(7m 7 meio de ontrole dos atos administra!-o.
63e!"es: 0asos em ,ue os atos n-o dever-o ser %u(liados:
Art. RQ. S. 0F intimidade. vida %rivada. :onra e ima*em das %essoas.
Art. RQ. SSSIII se*uran!a da soiedade e do estado
Art. RQ. LS atos %roessuais ,ue orrem em si*ilo
In8orma!"es do 6stado
4o(re a %r+%ria %essoa <o(ter ou orri*ir in8orma!"es %essoais= EF G&
4o(re outras oisas de interesse da %essoa <n-o %essoais= EF M4 <direito
l$,uido e erto de in8orma!-o=.
Art. 3D. T 1Q da 0F %rev/ 2 deveres: <1= Dever de pulicar e <2= dever de
n-o 8a2er %romo!-o %essoal <proii!"o # promo!"o pessoal=.
As o(ras. am%an:as e atos dos +r*-os %'(lios dever-o ser %u(liados
om ar;ter eduativo. in8ormativo e de orienta!-o soial. 4e o
Administrador desum%re EF Im%ro(idade <U429 art. 11=.
A proii!"o de promo!"o pessoal re%resenta os %rin$%ios da
impessoalidade. moralidade. e)ci1ncia <n-o deveria *astar din:eiro
om isso=. legalidade <a>nal. 7 %roi(ida %ela 0F=. A sua deso(edi/nia
tam(7m arateri2a im%ro(idade administrativa.
2. 3)ci1ncia
4i*ni>a <1= aus/nia de des%erd$ios. <2= a*ilidade e %reste2a. <3=
%rodutividade. <4= eonomia.
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A 60 19 trans8ormou esse %rin$%io em e3%resso. Antes ele era im%l$ito.
4uidado5 6 43&03 costuma perguntar se (oi a emenda 20 que
(e. isso.
#ara n-o on8undir mais:
60 19/9U EF @e8orma administrativa5
60 20/9U EF @e8orma da %revid/nia <alterou a
a%osentadoria=.
#rini%ais altera!"es da 60 19:
1. 6sta(ilidade <art. 41= EF Avalia!"es es%eiais de desem%en:o %ara
ad,uirir a esta(ilidade e %eri+dias de desem%en:o %ara a manuten!-o
da esta(ilidade.
Go)e. %ara %erder o em%re*o. <1= . e <3= av. %eri+dia de desem%en:o.
2. @aionali2a!-o da m;,uina administrativa <art. 1V9= EF N-o %ode
*astar mais do ,ue Pni-o W R0X e 6stados e Muni$%ios W V0X do seu
or!amento om %essoal.
Yuem tiver om *asto su%erior. deve demitir no m$nimo. 0ar*o e3tinto
s+ %oder; ser reriado a%+s 4 anos. 9s est;veis <a%enas eles= tem
direito H indeni2a!-o <1X %or ano de e3er$io=.
7. 4ontradit8rio e ampla de(esa
Art. RQ. LC da 0F
LC E aos liti*antes. em %roesso )udiial ou administrativo. e aos ausados em
*eral s-o asse*urados o ontradit+rio e am%la de8esa. om os meios e
reursos a ela inerentes5
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0ontradit+rio 7 o on:eimento. a ci1ncia do processo. Z ele ,uem
onstitui a (ilateralidade da rela!-o %roessual.
Am%la de8esa 7 o%ortunidade %ara ,ue a %arte se de8enda. 7 a
oportunidade de de(esa. #ara ,ue se)a onreta. verdadeira. :; ,ue
se um%ram ertas ondi!"es: <1= de(esa prvia <antes da
ondena!-o. do %rovimento >nal= <2= penas e procedimento
predeterminados. <3= a %arte deve ter direito # in(orma!9es do
processo. <4= deve ter direito H produ!"o de provas <,ue deve ser
avaliada. n-o %ode ser a%enas %ara 8a2er onstar=. <R= de8esa t7nia.
<R= direito de recurso <inde%endentemente de %revis-o es%e$>a=.
9(s.: A de8esa t7nia. a %resen!a do advo*ado no %roesso
administrativo. :o)e. no 1rasil. 7 8aultativa.
&:mula 'inculante 2 E A 8alta de de8esa t7nia %or advo*ado no
%roesso administrativo disi%linar n-o o8ende a onstitui!-o.
#ara ,ue se e3erite. %ermita o direito de reurso. a deis-o deve
ser motivada <%rin$%io de motiva!-o=.
#ar/nteses: Motiva!-o
Go)e. %revalee na doutrina e )uris%rud/nia. a %osi!-o de ,ue
a motiva!-o 7 o(ri*at+ria em todos os atos administrativos. e
mais. ela deve oorrer antes ou durante a %r;tia do ato <n-o
%ode e3%liar de%ois=.
4AF 4'mula Cinulante nQ 21 E #4C 21 E &Oe nQ 223/2009 E Ari(unal
#leno de 29/10/2009 E &Oe nQ 210. %. 1. em 10/11/2009 E &9P de
10/11/2009. %. 1
0onstituionalidade E 63i*/nia de &e%+sito ou Arrolamento
#r7vios de &in:eiro ou 1ens %ara Admissi(ilidade de @eurso
Administrativo
Z inonstituional a e3i*/nia de de%+sito ou arrolamento %r7vios
de din:eiro ou (ens %ara admissi(ilidade de reurso
administrativo.
4AO 4'mula nQ 3D3 E 11/03/2009 E &Oe 30/03/2009
Le*itimidade E 63i*/nia de &e%+sito #r7vio %ara Admissi(ilidade
de 6eurso Administrativo
Z ile*$tima a e3i*/nia de de%+sito %r7vio %ara admissi(ilidade
de reurso administrativo.
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6las di2em ,ue: JZ inonstituional e3i*ir de%+sito %r7vio ou
arrolamento de (ens %ara o reurso administrativoK. 9u se)a. o
reurso administrativo deve %oder ser e3erido
inde%endentemente da ondi!-o >naneira do administrado.
4AF 4'mula Cinulante nQ 3 E 4ess-o #len;ria de 30/0R/200D E &Oe
nQ 31/200D. %. 1. em V/V/200D E &O de V/V/200D. %. 1 E &9 de
V/V/200D. %. 1
#roessos #erante o Ari(unal de 0ontas da Pni-o E 0ontradit+rio e
Am%la &e8esa E Anula!-o ou @evo*a!-o de Ato Administrativo E
A%reia!-o da Le*alidade do Ato de 0oness-o Iniial de
A%osentadoria. @e8orma e #ens-o
Nos %roessos %erante o tri(unal de ontas da uni-o asse*uramE
se o ontradit+rio e a am%la de8esa ,uando da deis-o %uder
resultar anula!-o ou revo*a!-o de ato administrativo ,ue (ene>ie
o interessado. e3etuada a a%reia!-o da le*alidade do ato de
oness-o iniial de a%osentadoria. re8orma e %ens-o.
#rimeira %arte: Nos %roessos %erante o A0P ,ue %odem resultar
em anula!-o ou revo*a!-o de ato ,ue (ene>ie o interessado.
deve ser asse*urado o ontradit+rio e a am%la de8esa dele. a sua
%artii%a!-o do %roesso. a>nal. ele ,ue so8rer; as onse,u/nias.
4e*unda %arte: %"o precisa de contradit8rio e ampla de(esa
no A0P ,uando o %roesso se tratar de ontrole de le*alidade de
ato iniial de aposentadoria* re(orma ou pens"o. 6sse ato se
trata de ato om%le3o <4AF=. ou se)a. de%ende de 2 mani8esta!"es
de vontade de +r*-os di8erentes. Funiona assim: o servidor %ede
a a%osentadoria. a administra!-o de8ere <e o a%osentado ); vai
%ara asa e a*uarda= o A0P on>rma ou n-o <8a2endo o ontrole de
le*alidade=. 9 direito ainda n-o estar; %ronto. %ois o direito
de%ende da on>rma!-o do A0P. Nesse aso. n-o %reisa de
ontradit+rio e am%la de8esa no A0P. mas ele tem direito H isso na
%r+%ria administra!-o.
9(s.: 4e a administra!-o de8ere o %edido. o administrador );
vai %ra asa. mas essa ida 7 %re;ria. %ois ele deve >ar
a*uardando a mani8esta!-o do A0P. 9 %ro(lema 7 ,ue o A0P
estava demorando demais. 0:e*aram 2 asos no 4AF em ,ue
o A0P levou 10 anos e ainda %or ima. ne*ou a a%osentadoria
dos indiv$duos. #or essa ra2-o. o 4AF disse ,ue essa sua
deis-o vale se o ;4< ,ulgar em at 2 anos. 4e %assar
mais do ,ue isso. ele deve dar ontradit+rio e am%la de8esa. =
o temperamento da &' $. <M4 2R11V e M4 2V0R3=
LFG Intensivo III 2011 Direito Administrativo Fernanda Marinela#;*ina U de 14
2? #A@A 6: 9@GANI [A\]9 &A
A&MI NI 4A @A\]9 # ^1L I 0A
>. Formas de presta!"o da atividade administrativa
1. Forma centrali.ada EF Yuem %resta 7 o n'leo. o entro. a
administra!-o direta.
2. Forma descentrali.ada EF #restado %or outras %essoas. %or novas
%essoas: Administra!-o indireta ou %artiulares.
&esentrali2a!-o 7 di8erente de desconcentra!"o. &esonentra!-o 7
o desloamento entre +r*-os dentro da mesma pessoa. G; rela!-o de
su(ordina!-o. :; :ierar,uia. Na desentrali2a!-o n-o :; :ierar,uia. n-o
:; rela!-o de su(ordina!-o. G;. no entanto. ontrole.
>.1. Descentrali.a!"o
6la %ode oorrer %or outor*a ou %or dele*a!-o.
#or outor*a 7 trans8erir a %ro%riedade. a titularidade N e3eu!-o. Z al*o
muito mais s7rio e. %ortanto. s+ %ode ser 8eita %or lei. 4e*undo a
maioria da doutrina. ela somente %ode se dar H Administra!-o indireta
de direito %'(lio. ou se)a. H autar,uias e 8unda!"es %'(lias.
&ele*a!-o trans8ere a%enas a e3eu!-o do servi!o. 6la %ode ser %or lei.
%or ontrato ou %or ato administrativo. #ode ser %or lei Hs %essoas
)ur$dias de direito %rivado da administra!-o indireta. 4er; %or ontrato
ao %artiular. aso da oness-o ou %ermiss-o de servi!os %'(lios.
4er;. %or >m. %or ato administrativo ao %artiular. no aso da
autori2a!-o de servi!o %'(lio <t;3i e des%a:ante. %or e3em%lo=.
>.2. ;eoria da imputa!"o ?;eoria do 8rg"o@.
9 a*ente. ,uando reali2a 8un!-o %'(lia.
Aodo %oder do a*ente. toda atua!-o do a*ente deorre de %revis-o le*al. A
rela!-o entre o 6stado e o a*ente de%ende da lei.
6st-o su%eradas as teorias do mandato e da re%resenta!-o. Na
verdade. elas n-o 8oram aeitas no 1rasil.
>.$. Arg"o p:lico
Z entro. n'leo es%eiali2ado de om%et/nia.
LFG Intensivo III 2011 Direito Administrativo Fernanda Marinela#;*ina 9 de 14
_r*-o %'(lio n"o tem personalidade ,ur-dica. o ,ue si*ni>a ,ue ele n-o
%ode ser su)eito de direito. n-o %ode ser su)eito de o(ri*a!-o.
_r*-o %'(lio n-o ele(ra ontrato. salvo o mostro do ontrato de
*est-o.
9(s.: _r*-o %'(lio pode ter 4%0B e de 8ato ter; se ree(er recurso
>naneiro p:lico. Isso serve H reeita %ara o aom%an:amento do
din:eiro no 1rasil. Cide IN 100R da @eeita Federal.
2? o(s.: _r*-o %'(lio. eCcepcionalmente. pode ir a ,u-.o. 4e 8or
&u,eito Ativo e estiver em (usa de prerrogativas (uncionais. Cide
arti*o no site da Marinela <em material de a%oio= do O40F so(re isso
<%ersonalidade )udii;ria=.
3? o(s.: _r*-o %'(lio %ode estar %resente tanto na ADM direta
quando na ADM indireta.
>./. Administra!"o indireta
Z om%osta %or autar,uias. 8unda!"es. em%resas %'(lias e soiedades de
eonomia mista.
>./.1. 4aracter-sticas comuns
G; R arater$stias omuns a todas elas:
1. #ersonalidade )ur$dia %r+%ra
@es%ondem %elos seus atos.
@eeita e #atrimLnio %r+%rios.
Autonomia t7nia. administrativa e >naneira.
2. A sua ria!-o ou e3tin!-o de%endem de lei <Art. 3D. SIS da 0F=.
SIS E somente %or lei ?ordinDria@ espec-)ca poderD ser criada
autarquia e autori.ada a institui!"o de empresa p:lica* de
sociedade de economia mista e de (unda!"o. a(endo H lei
complementar* neste :ltimo caso* de)nir as Dreas de sua
atua!"o5 <@eda!-o dada %ela 6menda 0onstituional nQ 19. de 199U=
Lei ordin;ria espec-)ca vai
1. riar autar,uia <e a 8unda!-o aut;r,uia=
2. Autori2ar a ria!-o de <1= em%resa %'(lia. <2=
soiedade de eonomia mista e <3= 8unda!-o
<*overnamental=.
No aso das entidades u)a ria!-o 7 a%enas
autori2ada %or lei ordin;ria es%e$>a. a ria!-o se
d; om o re*istro <no art+rio ou na )unta
omerial. de%endendo do aso=.
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Lei om%lementar EF de>nir; a ;rea de atua!-o da 8unda!-o.
9(s.: Funda!-o 7 um %atrimLnio %ersonali2ado. Z um
%atrimLnio institu$do %ara uma >nalidade. 6la %ode ser
<1= %'(lia ou <2= %rivada. A %rivada. a,uela institu$da
%or %artiular <e3.: Funda!-o AMrton 4enna= 7 assunto do
direito ivil. A 8unda!-o %'(lia 7 a,uela institu$da %elo
%oder %'(lio. Na institui!-o. o ente %'(lio %ode l:e dar
2 8ormatos: <1.1= 8unda!-o %'(lia de direito %'(lio e
<1.2= 8unda!-o %'(lia de direito %rivado. A 8unda!-o
%'(lia de direito %'(lio. tam(7m :amada de
8unda!-o aut;r,uia. ser; es%7ie de autar,uia. ra2-o
%ela ,ual. ela ter; o mesmo tratamento de das
autar,uias e. %ortanto. dever; ser riada %or lei. O; as
8unda!"es %'(lias de direito %rivado. tam(7m
:amadas de autar,uias *overnamentais. n-o ser-o
es%7ies. mas ter-o o mesmo tratamento das em%resas
%'(lias e soiedades de eonomia mista. 6las ter-o a
sua ria!-o autori2ada %or lei.
3. Finalidades es%e$>as5
6las est-o %resas H essa >nalidade %elo %rin$%io da es%eialidade.
4. N-o tem >ns lurativos5
9 o()etivo n-o 7 o luro. mas o luro 7 %oss$vel <vide #etro(r;s e
11=.
R. 6st-o su)eitas H ontrole. omo. %or e3em%lo. do A0. das
ontroladorias ou a su%ervis-o ministerial.
>./.2. Autarquias
4-o %) de direito %'(lio ,ue servem %ara %restar atividades t-picas
de 3stado.
9 seu re*ime. ); ,ue 7 %essoa %'(lia. 7 (em %r+3imo da,uele da
Administra!-o
Eegime ,ur-dico
1ens aut;r,uios EF s-o (ens %'(lios e. omo re*ra. s-o
inalien;veis. im%en:or;veis <%en:ora. arresto. e se,uestro=.
im%resrit$veis <n-o %odem ser o()eto de usua%i-o=. e n-o
%odem onerados <n-o %odem ser o()eto de %en:or ou
:i%otea=.
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9 %a*amento dos seus d7(itos )udiiais o(edeer; o re*ime
de %reat+rios <art. 100=.
#resri!-o. nos termos do &e 20910/32. as a!"es ontra a
autar,uia %resrevem em R anos.
4o(re isso. o 4AO :e*ou a a>rmar ,ue om o n00. o
%ra2o %ara a %resri!-o de ,uest"es de re%ara!"es ivis
<indeni2a!"es= %assou a ser de 3 anos. No entanto. no
>nal de 2010. a 1? se!-o deidiu ,ue o %ra2o voltou a
ser de R anos.
#rini%ais %rivil7*ios %roessuais:
1. #ra2os dilatados: 4 3 %ara ontesta!-o e 2 3 %ara
reorrer
2. @ee3ame neess;rio
#rivil7*ios tri(ut;rios
4o(re im%ostos na sua >nalidade es%e$>a <Art. 1R0=
Aem %roedimentos >naneiros %'(lios. ou se)a.
onta(ilidade %'(lia e o(edi/nia H L@F.
@e*ime de %essoal da autar,uia 7 de servidor %'(lio <@OP=.
6AF
Z um monstro a %arte.
9s onsel:os de lasse. no 1rasil. tem nature2a de autar,uia.
9 ,ue si*ni>a ,ue eles %odem o(rar anuidade om
nature2a tri(ut;ria. ou se)a. a(e e3eu!-o >sal %ara o(r;E
la. a ontroladoria e o A0P v-o ontrolar.
A anuidade da 9A1. no entanto. n"o tem nature.a
triutDria. Assim. a 9A1 n-o tem direito H e3eu!-o >sal.
mas t-o somente H e3eu!-o omum. A sua onta(ilidade 7
%rivada. o ,ue si*ni>a ,ue A0 n-o a ontrola.
9(s.: A&In 302V: 9A1 7 $m%ar e n-o %reisa ontratar om
onurso %'(lio omo os outros onsel:os.
9A1 tem os %rivil7*ios de %essoas %'(lias. mas n-o tem os
deveres.
Ag1ncia Eeguladora
LFG Intensivo III 2011 Direito Administrativo Fernanda Marinela #;*ina 12 de
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Z uma autar,uia de re*ime es%eial.
@e*ime es%eial si*ni>a:
E Mais autonomia5
E Mais li(erdade5
E Investidura es%eial. ou se)a. seus diri*entes ser-o
nomeados om india!-o do #@ e a%rova!-o %elo 4F.
Al7m disso. eles ter-o mandato om %ra2o determinado
>3o <u)o %ra2o es%e$>o de%ende da lei ,ue ada
a*/nia=.
6le s+ sai antes do %ra2o em ra2-o de ondena!-o
ou ren'nia.
E Yuarentena: 6nerrado o mandato. o diri*ente n-o
%ode atuar na iniiativa %rivada do ramo em ,ue atuou
%elo %ra2o de 4 meses. em re*ra <al*umas a*/nias
%rev/em um %ra2o 12 meses=. %ra2o em ,ue ele
ontinua ree(endo o seu %a*amento.
>./.$. 3mpresas p:licas e sociedades de economia mista
4-o em%resas estatais.
4-o %essoas )ur$dias de direito %rivado ,ue servem %ara %restar servi!o
%'(lio e tam(7m %ara e3%lorar atividade eonLmia.
Di(eren!asG ?1@ capital* ?2@ Forma e ?$@ compet1ncia.
A 6m%resa %'(lia tem capital eCclusivamente p:lico. Al7m
disso. ela %ode ser onstitu$da de qualquer modalidade
empresarial. inlusive uma nova modalidade.
A 4oiedade de eonomia mista tem capital misto. %arte %'(lia
<ma)orit;ria=. %arte %rivada. 6la s8 pode ser onstitu$da na 8orma
de &HA.
6m se tratando de 30 (ederais* a compet1ncia da ,usti!a
(ederal em ra2-o de determina!-o onstituional <109=. As &3M*
mesmo as (ederais* ser"o ,ulgadas pela ,usti!a estadual.
Eegime ,ur-dico IJ misto
N-o est-o su)eitas H 8al/nia.
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1ens %rivados. salvo quando estiverem diretamente ligados #
servi!os p:licos.
4+ se su)eitam ao art. 3D. T VQ da 0F. ou se)a. H res%onsa(ili2a!-o
o()etiva. ,uando 8orem %restadoras de servi!o %'(lio. 4e
e3%lorarem atividade %rivada. res%ondem %or ul%a. omo
entidades %artiulares.
9(s.: 4e su(metem H liita!-o. No entanto. em se tratando de
e3%loradoras de atividades eonLmias. elas %oder-o ter um
re*ime %r+%rio. nos termos do art. 1D3. T 1Q. III.
N-o tem %rivil7*ios %roessuais nem tri(ut;rios.
4eu %essoal n-o 7 servidor %'(lio. mas em%re*ado ou servidor de
ente *overnamental de direito %rivado.
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