LEY ESTATUTARIA 1622 DE 2013

(Abril 29)
Por medio de la cual se expide el estatuto de ciudadana juvenil y se dictan
otras disposiciones.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto. Establecer el marco institucional para garantizar a todos los y
las jvenes el ejercicio pleno de la ciudadana juvenil en los mbitos, civil o
personal, social y pblico, el goce efectivo de los derechos reconocidos en el
ordenamiento jurdico interno y lo ratificado en los Tratados Internacionales, y la
adopcin de las polticas pblicas necesarias para su realizacin, proteccin y
sostenibilidad; y para el fortalecimiento de sus capacidades y condiciones de
igualdad de acceso que faciliten su participacin e incidencia en la vida social,
econmica, cultural y democrtica del pas.
Artculo 2. Finalidades. Son finalidades de la presente ley las siguientes:
1. Garantizar el reconocimiento de las juventudes en la sociedad como sujeto de
derechos y protagonistas del desarrollo de la Nacin desde el ejercicio de la
diferencia y la autonoma.
2. Definir la agenda poltica, los lineamientos de polticas pblicas e inversin
social que garanticen el goce efectivo de los derechos de las juventudes en
relacin con la sociedad y el Estado; la articulacin en todos los mbitos de
gobierno, la cualificacin y armonizacin de la oferta y el proceso de formacin
poltica y tcnica dirigida a los jvenes, servidores pblicos y sociedad en general.
3. Garantizar la participacin, concertacin e incidencia de las y los jvenes sobre
decisiones que los afectan en los mbitos social, econmico, poltico, cultural y
ambiental de la Nacin.
4. Posibilitar y propender el desarrollo de las capacidades, competencias
individuales y colectivas desde el ejercicio de derechos y deberes orientados a la
construccin de lo pblico.
5. Promover relaciones equitativas entre generaciones, gneros y territorios, entre
mbitos como el rural y urbano, pblico y privado, local y nacional.
Artculo 3. Reglas de Interpretacin y Aplicacin. Las normas contenidas en la
Constitucin Poltica y en los Tratados o Convenios Internacionales de Derechos
Humanos ratificados por Colombia, en especial la Convencin sobre los Derechos
del Nio en lo que es aplicable, harn parte integral de esta ley, y servirn de gua
para su interpretacin y aplicacin, adems se tendrn en cuenta los siguientes
enfoques:
1. Enfoque de Derechos Humanos. En relacin con el marco legal que imponen
los Tratados Internacionales y la Constitucin Poltica de Colombia.
2. Enfoque Diferencial. Como un principio de actuacin y mecanismo de respeto
y ejercicio de los derechos desde la diferencia tnica, de gneros, de procedencia
territorial, de contexto social, de edad orientacin e identidad sexual o por
condicin de discapacidad.
3. Enfoque de Desarrollo Humano. Bajo el cual se reconocen y promueven las
capacidades y potencialidades de las personas a partir de la generacin de
oportunidades para decidir.
4. Enfoque de Seguridad Humana. Bajo el cual se busca garantizar unas
condiciones mnimas bsicas que generen seguridad emocional, fsica,
psicolgica, de las personas y las sociedades y asegurar la convivencia pacfica
en cada territorio.
Artculo 4. Principios. Los principios que inspiran la presente ley, se
fundamentan en la Constitucin Poltica, pero adems sern principios
orientadores para la interpretacin y aplicacin de la presente ley, los siguientes:
1. Autonoma. Las y los jvenes son reconocidas y reconocidos como agentes
capaces de elaborar, revisar, modificar y poner en prctica sus planes de vida a
travs de la independencia para la toma de decisiones; la autodeterminacin en
las formas de organizarse; y la posibilidad de expresarse de acuerdo a sus
necesidades y perspectivas.
2. Corresponsabilidad. El Estado, la familia y la sociedad civil deben respetar,
promover y fortalecer la participacin activa de las y los jvenes en la formulacin,
ejecucin y evaluacin de programas, planes y acciones que se desarrollen para
su inclusin en la vida poltica, econmica, social, ambiental y cultural de la
Nacin.
3. Coordinacin. La Nacin, el departamento, el municipio o Distrito buscarn la
concurrencia efectiva para evitar la duplicidad de acciones y fomentar su
implementacin de manera integral y transversal.
4. Concertacin. Las disposiciones contenidas en la presente ley, y las que sean
materia de reglamentacin, sern concertadas mediante un proceso de dilogo
social y poltico entre la sociedad civil, la institucionalidad y los dems actores que
trabajan con y para la juventud.
5. Descentralizacin y desconcentracin. Las polticas de juventud deben
planificarse desde la proximidad, garantizando su plena eficacia y su ejecucin.
6. Dignidad. Todas las personas tienen derecho a una vida digna y segura; los y
las jvenes constituyen el objetivo fundamental de las acciones emprendidas en
cumplimiento del Estado Social de Derecho a travs de la eliminacin de cualquier
forma de vulneracin de sus derechos.
7. Eficacia, eficiencia y gestin responsable. Los programas y actuaciones
dirigidos a los jvenes deben estar dotados de los recursos suficientes para
alcanzar los objetivos previstos, dndoles un uso adecuado a su finalidad y
gestionndolos con responsabilidad.
8. Diversidad. Los y las jvenes deben ser reconocidos en su diversidad bajo una
perspectiva diferencial segn condiciones sociales, fsicas, psquicas, de
vulnerabilidad, discriminacin, diversidad tnica, orientacin e identidad sexual,
territorial cultural y de gnero para garantizar la igualdad de oportunidades a todas
las personas jvenes.
9. Exigibilidad. Los derechos son inherentes a los y las jvenes, estos son
intangibles e inalienables. Los y las jvenes deben y pueden exigir las garantas
que les permitan ejercer sus derechos.
10. Igualdad de oportunidades. El Estado debe reducir las desigualdades entre
los distintos puntos de partida de las personas jvenes en el proceso de
elaboracin de su propio proyecto de vida. Las actuaciones administrativas son
compatibles con una discriminacin positiva si esta se justifica por una situacin
de desigualdad, persigue la igualdad real y facilita la integracin social.
11. Innovacin y el aprendizaje social. La actuacin del Estado en materia de
juventud debe incorporar como base para la construccin de las polticas de
juventud la innovacin permanente, el aprendizaje social, la experimentacin y la
concertacin.
12. Integralidad. Las polticas de juventud deben responder a una perspectiva
integral que interrelacione los distintos mbitos de la vida de las personas jvenes.
13. El inters juvenil. Todas las polticas pblicas deben tener en cuenta la
dimensin juvenil, especialmente las que afectan a las personas jvenes de forma
directa o indirecta.
14. Participacin. La poblacin joven del pas tiene derecho a vincularse a los
procesos de toma de decisiones que le conciernen o que afecten directa o
indirectamente la obtencin de condiciones de vida digna, as como a tomar parte
en los diversos aspectos de la vida socioeconmica, tanto en su relacin con el
Estado, como con otros actores sociales.
15. Progresividad. El Estado con apoyo de la sociedad civil, deber de manera
gradual y progresiva adoptar e implementar las acciones y mecanismos, a fin de
lograr la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos.
16. Territorialidad. Los jvenes, en tanto sujetos sociales que habitan y usan
espacios que construyen con otros sujetos sociales, son reconocidos como
agentes con derechos pertenecientes a un territorio corporal y fsico donde
construyen colectivamente y de manera consciente y diferencial entornos
simblicos, sociales y ambientales. Las polticas de juventud deben incorporar un
punto de vista territorial. Todas las actuaciones necesarias en beneficio de las
personas jvenes deben llevarse a cabo teniendo en cuenta las distintas
realidades territoriales.
17. Transversalidad. El trabajo en el desarrollo de las polticas de juventud debe
incorporar las distintas pticas de trabajo sectorial y las distintas dinmicas
asociativas y comunitarias propias de las personas jvenes, teniendo en cuenta la
articulacin en los distintos niveles territoriales. Los departamentos, instituciones,
entidades y agentes que corresponda deben trabajar coordinadamente en cada
intervencin sobre las polticas de juventud.
18. Universalidad. Todas las personas sin excepcin tienen iguales derechos. El
Estado debe garantizar los derechos a todos los y las jvenes bajo una
perspectiva diferencial segn condiciones de vulnerabilidad, discriminacin,
diversidad tnica, cultural y de gnero.
Las entidades pblicas deben contar con el apoyo y la participacin de la sociedad
civil, de las entidades y de los interlocutores libremente establecidos, y deben
potenciar el desarrollo de las polticas de juventud definidas por la presente ley
mediante la iniciativa social y el tercer sector.
Artculo 5. Definiciones. Para efectos de la presente ley se entender como:
1. Joven. Toda persona entre 14 y 28 aos cumplidos en proceso de
consolidacin de su autonoma intelectual, fsica, moral, econmica, social y
cultural que hace parte de una comunidad poltica y en ese sentido ejerce su
ciudadana.
2. Juventudes. Segmento poblacional construido socioculturalmente y que alude
a unas prcticas, relaciones, estticas y caractersticas que se construyen y son
atribuidas socialmente. Esta construccin se desarrolla de manera individual y
colectiva por esta poblacin, en relacin con la sociedad. Es adems un momento
vital donde se estn consolidando las capacidades fsicas, intelectuales y morales.
3. Juvenil. Proceso subjetivo atravesado por la condicin y el estilo de vida
articulados a las construcciones sociales. Las realidades y experiencias juveniles
son plurales, diversas y heterogneas, de all que las y los jvenes no puedan ser
comprendidos como entidades aisladas, individuales y descontextualizadas, sino
como una construccin cuya subjetividad est siendo transformada por las
dinmicas sociales, econmicas y polticas de las sociedades y a cuyas
sociedades tambin aportan.
4. Procesos y prcticas organizativas de las y los jvenes. Entindase como el
nmero plural de personas constituidas en su mayora por afiliados jvenes, que
desarrollan acciones bajo un objetivo, y nombre comn, cuenta con mecanismos
para el flujo de la informacin y comunicacin y establece mecanismos
democrticos para la toma de decisiones y cuyo funcionamiento obedece a
reglamentos, acuerdos internos o estatutos aprobados por sus integrantes. Estos
procesos y prcticas segn su naturaleza organizativa se dividen en tres:
4.1 Formalmente constituidas. Aquellas que cuentan con personera jurdica y
registro ante autoridad competente.
4.2 No formalmente constituidas. Aquellas que sin tener personera jurdica
cuentan con reconocimiento legal que se logra mediante documento privado.
4.3 Informales. Aquellas que se generan de manera espontnea y no se ajustan a
un objetivo nico o que cuando lo logran desaparecen.
5. Gnero. Es el conjunto de caractersticas, roles, actitudes, valores y smbolos
construidos socialmente que reconoce la diversidad y diferencias entre hombres y
mujeres en pleno goce o ejercicio de sus derechos y libertades fundamentales, en
condiciones de igualdad en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en
cualquier otra esfera de la vida pblica.
6. Espacios de participacin de las juventudes. Son todas aquellas formas de
concertacin y accin colectiva que integran un nmero pluraly diverso de
procesos y prcticas organizativas de las y los jvenes en un territorio, y que
desarrollan acciones temticas de articulacin y trabajo colectivo con otros
actores, dichos espacios debern ser procesos convocantes, amplios y diversos, y
podrn incluir jvenes no organizados de acuerdo con sus dinmicas propias.
Se reconocern como espacios de participacin entre otros a las redes, mesas,
asambleas, cabildos, consejos de juventud, consejos comunitarios
afrocolombianos, y otros espacios que surjan de las dinmicas de las y los
jvenes.
7. Ciudadana Juvenil. Condicin de cada uno de los miembros jvenes de la
comunidad poltica democrtica; y para el caso de esta ley implica el ejercicio de
los derechos y deberes de los jvenes en el marco de sus relaciones con otros
jvenes, la sociedad y el Estado. La exigibilidad de los derechos y el cumplimiento
de los deberes estar referido a las tres dimensiones de la ciudadana: civil, social
y pblica.
7.1 Ciudadana Juvenil Civil. Hace referencia al ejercicio de los derechos y
deberes civiles y polticos, de las y los jvenes cuyo desarrollo favorece la
generacin de capacidades para elaborar, revisar, modificar y poner en prctica
sus planes de vida.
7.2 Ciudadana Juvenil Social. Hace referencia al ejercicio de una serie de
derechos y deberes que posibilitan la participacin de las y los jvenes en los
mbitos sociales, econmicos, ambientales y culturales de su comunidad.
7.3 Ciudadana Juvenil Pblica. Hace referencia al ejercicio de los derechos y
deberes en mbitos de concertacin y dilogo con otros actores sociales, el
derecho a participar en los espacios pblicos y en las instancias donde se toman
decisiones que inciden en las realidades de los jvenes.
Pargrafo 1. Las definiciones contempladas en el presente artculo, no sustituyen
los lmites de edad establecidos en otras leyes para adolescentes y jvenes en las
que se establecen garantas penales, sistemas de proteccin, responsabilidades
civiles, derechos ciudadanos o cualquier otra disposicin legal o constitucional.
Pargrafo 2. En el caso de los jvenes de comunidades tnicas, la capacidad
para el ejercicio de derechos y deberes, se regir por sus propios sistemas
normativos, los cuales deben guardar plena armona con la Constitucin Poltica y
la normatividad internacional.
TTULO II
DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LAS JUVENTUDES
CAPTULO I
Derechos de los y las jvenes
Artculo 6. Derechos de los y las jvenes. Los jvenes son titulares de los
derechos reconocidos en la Constitucin Poltica, en los Tratados Internacionales
aprobados por Colombia, y en las normas que los desarrollan o reglamentan. El
presente Estatuto busca reafirmar la garanta en el ejercicio pleno de sus derechos
civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales, tanto a nivel
individual como colectivo de la poblacin joven, a travs de medidas de
promocin, proteccin, prevencin y garanta por parte del Estado para esta
poblacin. El Estado dar especial atencin a los y las jvenes desde un enfoque
diferencial segn condiciones de vulnerabilidad, discriminacin, orientacin e
identidad sexual, diversidad tnica, cultural, de gnero y territorial.
El Estado generar gradual y progresivamente, los mecanismos para dar
efectividad a los derechos reconocidos en la presente ley.
Artculo 7. Criterios. En el marco de la presente ley, son criterios para garantizar
el goce real y efectivo de los derechos de los y las jvenes:
1. Prevencin. Medidas que genera el Estado, para evitar que actos y situaciones
generen amenaza, vulneracin o violacin de uno o varios derechos a personas
jvenes.
2. Proteccin. medidas que genera el Estado para detener amenazas,
vulneraciones o violaciones de derechos humanos que afectan a jvenes, para
garantizar el pleno restablecimiento de los derechos en el caso que la vulneracin
o violacin se haya consumado e impedir que se vuelvan a presentar.
3. Promocin. Medidas que genera el Estado para la realizacin y ejercicio
efectivo de los derechos de las personas jvenes.
4. Sancin. Medidas que genera el Estado para imponer correctivos a
funcionarios del Estado o particulares que participen de actos o situaciones de
amenaza, vulneracin y/o violacin de derechos de las personas jvenes,
asegurando con ello que no se repitan y el ejercicio pleno de los derechos
consagrados en la Constitucin, los tratados internacionales y la ley nacional.
5. Acceso. Atributo de los derechos humanos, segn el cual el Estado debe
generar las garantas, los medios y canales necesarios y no impedirlos para que
un ciudadano goce de manera plena cada uno de sus derechos.
6. Disponibilidad. Atributo de los derechos humanos, segn el cual el Estado
debe facilitar la infraestructura fsica e institucional, que garantice el goce efectivo
de los derechos, en los momentos y calidad en que cada ciudadano los ejerza.
7. Permanencia. Atributo de los derechos humanos, segn el cual el Estado
genera los mecanismos y estrategias conducentes a garantizar el goce y ejercicio
del derecho durante el tiempo y las condiciones ptimas por parte de los
ciudadanos.
8. Calidad. Atributo de los derechos humanos, segn el cual el Estado garantiza
que el goce y ejercicio de los derechos por parte de los ciudadanos se logre a
travs de medios idneos.
9. Sostenibilidad. Atributo de los derechos humanos, segn el cual el Estado
garantiza que las medidas y estrategias emprendidas para el goce efectivo de los
derechos se mantenga en el tiempo cumpliendo con los atributos de acceso,
disponibilidad, permanencia y calidad de cada derecho.
10. Participacin. Atributo de los derechos humanos, segn el cual el Estado
garantiza la existencia y uso de mecanismos de consulta y decisin de los
ciudadanos en relacin con el goce y ejercicio efectivo de los derechos.
Artculo 8. Medidas de Prevencin, Proteccin, Promocin y Garanta de los
Derechos de los y las J venes. El Estado en coordinacin con la sociedad civil,
implementar gradual y progresivamente las siguientes medidas de prevencin,
proteccin, promocin y sancin, tendientes a garantizar el ejercicio pleno de la
ciudadana juvenil que permitan a las y los jvenes realizar su proyecto de vida y
participar en igualdad de derechos y deberes en la vida social, poltica, econmica
y cultural del pas:
Medidas de prevencin:
1. Capacitar a funcionarios en general y especialmente a aquellos con funciones
de atencin al pblico en trato no discriminatorio y reconocimiento de las y los
jvenes como personas sujetos de derechos y deberes.
2. Disear e implementar estrategias de reconocimiento de la diversidad de los
jvenes en manuales de convivencia y reglamentos de instituciones educativas.
3. Generar campaas educativas de planificacin familiar dirigidas a hombres y
mujeres jvenes.
4. Los y las jvenes tiene derecho al pleno disfrute de su salud sexual y
reproductiva, por lo que el Estado crear polticas de prevencin, formacin e
informacin con enfoque diferencial y de responsabilidad.
5. Generar categoras de anlisis diferenciales en los observatorios de seguridad y
del delito, que den cuenta de las prcticas de violaciones de Derechos Humanos
contra jvenes, y proponer a la Defensora del Pueblo, dentro del Sistema de
Alertas Tempranas, el establecimiento de un indicador y de categoras de anlisis
que permitan prevenir crmenes contra las y los jvenes y asegurar las medidas de
proteccin en tiempo y lugar.
6. Disear, implementar y realizar el seguimiento a programas de prevencin y
proteccin de trata de personas jvenes.
Medidas de proteccin:
1. Garantizar la permanencia en el sistema educativo de jvenes en estado de
embarazo, jvenes portadores de VIH SIDA.
2. Garantizar las medidas de proteccin integral para jvenes con discapacidad.
3. Brindar en tiempo y calidad la asistencia necesaria en caso de abandono.
4. Desarrollar estrategias que aseguren la seguridad en las condiciones laborales
y la remuneracin justa.
5. Brindar los espacios de reclusin diferenciales para jvenes infractores de la ley
penal.
6. Garantizar el acceso y calidad de servicios de apoyo a la exigibilidad de
derechos por parte de los jvenes y el uso efectivo de los mecanismos de defensa
ciudadana.
7. El Estado en relacin con la ciudadana digital garantizar el respeto del hbeas
data.
8. El Estado protege y promueve el derecho de las y los jvenes a conformar y
pertenecer a un proceso o prctica organizativa y a que ejerzan colectivamente el
derecho a participar.
Medidas de Promocin:
1. Establecer mecanismos para favorecer un empleo y unas condiciones de
trabajo de calidad, y potenciar mecanismos de orientacin e insercin laborales.
2. Disear e implementar programas de fomento al emprendimiento para la
creacin de empresas en diversos sectores por parte de las y los jvenes,
facilitando el acceso a crdito, capital de riesgo y capital semilla. Y con
acompaamiento especial de las diferentes entidades estatales.
3. Desarrollar programas de capacitacin para que las personas jvenes
adquieran conocimientos y destrezas, en el campo de la formulacin y ejecucin
de proyectos productivos.
4. Facilitar a las personas jvenes el acceso, disponibilidad, participacin en
condiciones de igualdad a las polticas de vivienda.
5. Organizar una bolsa de trabajo, mediante la cual se identifiquen actividades
laborales que puedan ser desempeadas por las personas jvenes y garantizar su
divulgacin y acompaamiento para la insercin laboral.
6. Promover y financiar actividades de relacin intergeneracional e intergnero,
impulsadas y desarrolladas por jvenes.
7. El Estado debe garantizar a las y los jvenes el acceso, disponibilidad,
permanencia y calidad en atencin en salud primaria con enfoque diferencial,
adems de garantizar su participacin en los espacios de decisin del sistema de
salud del pas.
8. Promover un sistema estandarizado de tarifas diferenciales para uso de
transporte pblico por parte de las y los jvenes escolarizados y en condiciones
econmicas menos favorables, que garantice el goce de su derecho al disfrute del
espacio pblico.
9. Disear e implementar una poltica integral de inclusin, reconocimiento y
promocin de la ciudadana juvenil en el mbito rural, con enfoque diferencial.
10. Garantizar la participacin de las y los jvenes en situacin de discapacidad en
actividades educativas, recreativas, culturales, artsticas, intelectuales, de ocio y
deportivas, en igualdad de condiciones, as como hacer accesibles los lugares o
escenarios en los cuales se desarrollan estas actividades.
11. Promover la inclusin activa de personas jvenes en los procesos de creacin,
circulacin, investigacin y apropiacin cultural.
12. Promover el acceso, permanencia, uso y disfrute de instalaciones pblicas y
espacio pblico.
13. Promover la destinacin de franjas especiales para programas juveniles cuyos
contenidos sean desarrollados con participacin de jvenes.
14. Promover que las instituciones que trabajan y conviven con jvenes,
establezcan mecanismos de acceso y participacin de los jvenes en la toma de
decisiones de estas instituciones.
15. El Estado promover polticas, planes y proyectos desde el enfoque de
seguridad humana y diferencial que promuevan la convivencia y la paz. En este
sentido impulsar la creacin de espacios para la participacin de las juventudes
en la construccin de una cultura de paz.
16. El Estado promover encuentros intergeneracionales y de formacin impartida
por jvenes para padres de familia, maestros, fuerza pblica, operadores de
justicia y funcionarios pblicos sobre dinmicas juveniles y ejercicio de derechos.
17. Promover y apoyar los espacios creativos para la participacin y la
organizacin de las juventudes de la sociedad civil, vinculados a procesos de
transformacin social y a la construccin de culturas de paz.
18. Promover polticas de segunda oportunidad para jvenes infractores de la ley
penal que promueva su reincorporacin a la sociedad en condiciones de igualdad
y no discriminacin.
19. El Estado debe promover en los jvenes el conocimiento y apropiacin
progresiva de las prcticas democrticas y en ese sentido reconocer, valorar y
usar los instrumentos jurdicos para la exigibilidad de sus derechos.
20. Promover, en el marco de las Casas de Justicia, una lnea de apoyo a
intercambios de experiencias y prcticas de justicia entre procesos y prcticas
organizativas de las y los jvenes.
21. Implementar el programa de servicios amigables de justicia para jvenes con
nfasis en promocin de los Derechos Humanos y conocimiento de los derechos
en el marco de infracciones a la ley penal con nfasis en: a. Recibir orientacin,
asesoramiento jurdico y asistencia tcnica legal con carcter gratuito, inmediato y
especializado por presuncin de haber cometido o haber participado en la
ocurrencia de un hecho punible.
22. Recibir informacin clara, completa, veraz y oportuna en relacin con sus
derechos y con los mecanismos y procedimientos establecidos segn la edad y
tipo de acto punible en lenguaje comprensible y respetuoso.
23. Recibir atencin primaria en salud (diagnstico, prevencin, curacin y
rehabilitacin, psicolgica, psiquitrica especializada e integral) en cualquiera de
las etapas del proceso.
24. Garantizar una educacin de calidad, creando las condiciones necesarias para
que sea accesible a las personas jvenes, en el marco de las leyes.
25. Generar estmulos que garanticen la permanencia de las personas jvenes en
los programas de educacin general bsica, secundaria, tcnica, universitaria.
26. Garantizar la educacin en iguales condiciones de calidad y del ms alto nivel
para todas las personas jvenes.
27. Garantizar el diseo e implementacin de programas de promocin y acceso a
tecnologas de la informacin y las comunicaciones en todo el pas, con enfoque
diferencial.
28. Reconocer y promover nuevas formas y dinmicas de produccin, gestin y
divulgacin de informacin y conocimiento, surgidas de las construcciones
colectivas con la participacin de las y los jvenes.
29. Brindar una atencin oportuna y eficaz a jvenes por parte de funcionarios y
servidores pblicos.
30. El Estado garantizar la implementacin de estrategias de educacin rural,
ajustadas al contexto territorial y social, bajo el enfoque diferencial, que garanticen
el acceso y permanencia de jvenes rurales, en igualdad de oportunidades.
31. Crear el portal de juventud del pas a cargo de la entidad rectora del sistema
nacional de juventudes con informacin de todos los sectores y enlaces a cada
una de las instituciones del Estado. El portal incluir informacin de oferta y
demanda de servicios para garanta de los derechos expresados en esta ley con la
posibilidad para los procesos y prcticas organizativas de las y los jvenes de
incluir informacin propia para consulta pblica. Todas las organizaciones sociales
e instituciones pblicas de carcter municipal, departamental y nacional, que
desarrollen programas y proyectos con jvenes, debern registrar informacin
actualizada en el portal sobre oferta y demanda, lneas de trabajo e indicadores de
implementacin de polticas, para garantizar la participacin y el control social de
los jvenes.
32. Las entidades del Estado del orden municipal, distrital, departamental, y
nacional se comprometern a generar medidas complementarias que aporten en
la generacin de conocimiento desde los y las jvenes y sus procesos y prcticas
organizativas.
33. El Gobierno Nacional, definir los mecanismos y procedimientos para la
identificacin y acompaamiento de las y los jvenes en condicin de
discapacidad, de comunidades tnicas, de procedencia rural, identificados en el
nivel 1 y 2 del Sisbn, que hayan terminado satisfactoriamente sus estudios
secundarios y pretendan desarrollar estudios de educacin superior para
garantizar el acceso, disponibilidad, permanencia y calidad en las instituciones de
educacin superior, sin detrimento de las becas que puedan otorgarse a los
mejores puntajes de la prueba de Estado en esta instituciones.
34. Promover las condiciones para la participacin libre y eficaz de las personas
jvenes en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
35. Fomentar, promover y articular instrumentos de apoyo a la asociacin entre las
personas jvenes y garantizar la capacidad de interlocucin de los jvenes.
36. Promover modos y prcticas asociativas de los jvenes, el trabajo en red, de
articulacin, coordinacin y complementariedad entre procesos y prcticas
organizativas, y entre jvenes e institucionalidad pblica y privada.
37. Reconocer y promover los espacios virtuales y simblicos de organizacin y
participacin de las juventudes.
38. Los Partidos y movimientos polticos debern promover organizaciones
juveniles dentro de la colectividad, respetando su autonoma, voz y voto en las
decisiones del partido.
39. El Gobierno nacional y los entes territoriales, de acuerdo con el principio de
autonoma, deben garantizar recursos y mecanismos para promover y fortalecer la
asociacin y participacin de las y los jvenes.
40. Promover y reconocer el trabajo comunitario de los y las jvenes y sus
organizaciones como aporte fundamental al desarrollo de la sociedad y promueve
la generacin de una serie de estmulos al voluntariado vinculado a procesos
comunitarios.
41. Garantizar la participacin de los y las jvenes y sus procesos y prcticas
organizativas en mbitos como el laboral, educativo, comunal, familiar, deportivo,
religioso, ambiental y empresarial.
42. El Estado disear los mecanismos que aseguren a las personas jvenes:
a) El acceso a informacin pertinente, actualizada y diferencial.
b) La generacin de espacios de dilogo y reflexin, entre sociedad civil y Estado.
c) La libertad de expresar opiniones en igualdad de condiciones y sin
discriminacin por edad en los escenarios dispuestos para la deliberacin pblica.
d) El reconocimiento a los y las jvenes; y sus procesos y prcticas organizativas
en los procesos, desde durante las etapas de diagnstico, formulacin e
implementacin, seguimiento y evaluacin de los proyectos, programas y polticas.
Artculo 9. Garantas. Para garantizar el cumplimiento de los derechos descritos
y las obligaciones por parte del Estado en relacin con los mismos, el Ministerio
Pblico en el marco de sus competencias constitucionales y legales generar un
mecanismo de seguimiento a entes territoriales e instituciones del orden nacional
para el cumplimiento de lo establecido en esta ley y todas aquellas que afecten a
los y las jvenes, conceptuando sobre su aplicabilidad y haciendo seguimiento a
su implementacin en los casos establecidos.
Pargrafo. La dependencia encargada de la coordinacin de juventud en la
Nacin y en cada ente territorial, convocar una audiencia pblica de rendicin de
cuentas de carcter obligatorio cada ao sobre la inclusin de los y las jvenes en,
as como sobre los avances de la poltica pblica de juventud. La audiencia deber
contar con participacin de las autoridades pblicas territoriales de todas las
ramas de poder pblico, as como de los rganos de control, y sern encabezadas
por el Alcalde, Gobernador o el Presidente de la Repblica, respectivamente.
CAPTULO II
Deberes de los y las jvenes
Artculo 10. Deberes de los y las J venes. Los y las jvenes en Colombia tienen
el deber de acatar la Constitucin Poltica y las leyes; respetar los derechos
ajenos, actuar con criterio de solidaridad y corresponsabilidad; respetar a las
autoridades legtimamente constituidas; participar en la vida social, cvica, poltica,
econmica y comunitaria del pas; vigilar y controlar la gestin y destinacin de los
recursos pblicos; colaborar con el funcionamiento de la justicia, proteger los
recursos naturales y culturales y contribuir en la construccin de capital social e
institucional. Es deber del Estado facilitar al joven condiciones que le permitan el
cumplimiento de sus deberes de manera calificada y cualificada.
TTULO III
POLTICAS DE JUVENTUD
Artculo 11. Poltica de J uventud. Por poltica de Juventud debe entenderse el
proceso permanente de articulacin y desarrollo de principios, acciones y
estrategias que orientan la actividad del Estado y de la sociedad para la
promocin, proteccin y realizacin de los derechos de las y los jvenes; as como
para generar las condiciones necesarias para que de manera digna, autnoma,
responsable y trascendente, ejerzan su ciudadana mediante la realizacin de
proyectos de vida individuales y colectivos.
En cumplimiento de la presente ley, se formularn e incorporarn polticas de
juventud en todos los niveles territoriales, garantizando la asignacin presupuestal
propia, destinacin especfica y diferenciada en los planes de desarrollo.
La formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas de juventud
debern ser participativos, articulados a otras polticas pblicas, y responder a las
necesidades, problemticas, expectativas, capacidades, potencialidades e
intereses de la poblacin joven colombiana.
Artculo 12. Transversalidad de las Polticas de J uventud. Las Polticas de
Juventud sern transversales a la estructura administrativa y programtica de
cada entidad Territorial y de la Nacin. Su implementacin se centrar en
incorporar los asuntos relativos a la juventud en cada una de las acciones y
polticas pblicas sectoriales. Las Polticas de Juventud no reemplazan a otras
polticas sectoriales ni poblacionales del orden territorial o nacional, sino que las
sustentan y articulan para el logro de objetivos en lo referente a las juventudes.
Artculo 13. Lineamientos de las Polticas Pblicas de J uventud.
En desarrollo del Ttulo II establecido en la presente ley, las Polticas Pblicas de
Juventud se formularn teniendo en cuenta principalmente la proteccin y garanta
para el ejercicio y disfrute de los derechos de la juventud, afirmacin de la
condicin juvenil, y los jvenes como actores estratgicos para el desarrollo, y de
conformidad con los lineamientos que se acuerden en el marco del Sistema
Nacional de juventudes.
Artculo 14. Principios de las Polticas Pblicas de J uventud. La formulacin,
implementacin, seguimiento y evaluacin de las Polticas Pblicas de Juventud
deber orientarse por los siguientes principios bsicos:
1. Inclusin. Reconocer la diversidad de las juventudes en aspectos como su
situacin socioeconmica, cultural, de vulnerabilidades, y su condicin de gnero,
orientacin sexual, tnica, de origen, religin y opinin.
2. Participacin. Garantizar los procesos, escenarios, instrumentos y estmulos
necesarios para la participacin y decisin de los y las jvenes sobre las
soluciones a sus necesidades y la satisfaccin de sus expectativas como
ciudadanos, sujetos de derechos y agentes de su propio desarrollo.
3. Corresponsabilidad. Responsabiliza en forma compartida tanto a los y las
jvenes, como a la sociedad y al Estado en cada una de las etapas de
formulacin, ejecucin y seguimiento de la poltica.
4. Integralidad. Abordar todas las dimensiones del ser joven as como los
contextos sociales, polticos, econmicos, culturales, deportivos y ambientales
donde se desarrollan.
5. Proyeccin. Fijar objetivos y metas a mediano y largo plazo, mediante el
desarrollo posterior de planes, programas, proyectos y acciones especficas. Cada
ente territorial deber generar estas acciones de implementacin a un perodo no
menor de cuatro (4) aos.
6. Territorialidad. Establecer criterios para su aplicacin en forma diferenciada y
de acuerdo con los distintos territorios fsicos, polticos, simblicos y ambientales
de donde procedan o pertenezcan los y las jvenes.
7. Complementariedad. Articular otras polticas poblacionales y sectoriales a fin
de lograr la integracin interinstitucional necesaria para el desarrollo de acciones y
metas dirigidas a los y las jvenes teniendo en cuenta el ciclo de vida, evitando la
duplicidad de acciones y el detrimento de los recursos pblicos.
8. Descentralizacin. Regular acciones para cada nivel de ejecucin en la
organizacin del Estado, con el fin de garantizar el uso eficiente de los recursos y
la desconcentracin de funciones.
9. Evaluacin. Definir herramientas e indicadores de seguimiento y evaluacin
permanentes, reconociendo al mismo tiempo las externalidades propias del
proceso de implementacin y la transformacin de las necesidades de las y los
jvenes.
10. Difusin. Regular los mecanismos necesarios para lograr el conocimiento y
apropiacin de la poltica pblica por parte de los y las jvenes, el Estado y la
sociedad.
Artculo 15. Competencias. La competencia para el diseo y ejecucin de las
polticas de juventud, y su asignacin presupuestal son responsabilidad en el
mbito de sus competencias de las Entidades Territoriales y de la Nacin, de
acuerdo con los criterios de autonoma, descentralizacin y los principios de
concurrencia, subsidiariedad y complementariedad. Los y las jvenes participarn
activamente en el proceso de construccin de las polticas pblicas a nivel local,
departamental y nacional, as mismo ejercer el control de su implementacin y
ejecucin a travs de los mecanismos fijados por la ley.
Pargrafo 1. El Presidente de la Repblica, los Gobernadores y Alcaldes, en el
marco de sus competencias, sern responsables por la inclusin de las Polticas
de la Juventud dentro de los Planes de Desarrollo correspondientes.
Pargrafo 2. El Presidente de la Repblica, los Gobernadores y los Alcaldes,
debern incluir en sus planes de desarrollo los recursos suficientes y los
mecanismos conducentes a garantizar la formulacin, implementacin,
seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas de juventud, los planes de
desarrollo juvenil y/o planes operativos que viabilicen tcnica y financieramente la
ejecucin de las polticas formuladas para la garanta de derechos de acuerdo con
el estado en que se encuentren estas polticas en el ente territorial. Todo ello sin
detrimento de la complementariedad y la colaboracin que entre la Nacin y los
entes territoriales debe existir.
Pargrafo 3. Cada entidad territorial deber generar los planes de
implementacin de las polticas para un perodo no menor de cuatro (4) aos.
Artculo 16. Competencias Generales. Las entidades territoriales
departamentales, distritales y municipales, en el marco de la presente ley tendrn
a cargo las siguientes competencias:
1. Establecer en el nivel departamental y local una estructura organizativa con una
dependencia (secretara, direccin, oficina, etc.) con capacidad poltica, tcnica,
financiera y administrativa para coordinar y articular las acciones de poltica que
garanticen el goce efectivo de los derechos de la juventud, y que adems est
articulada al sistema de juventud.
2. Concertar e implementar una agenda poltica orientada a la garanta de los
derechos de las y los jvenes y su reconocimiento como potenciadores del
desarrollo, con la participacin de esta poblacin, organizaciones de la sociedad
civil, organismos de cooperacin y organismos de control.
3. Garantizar la asignacin continua y sostenida de recursos fsicos, tcnicos,
humanos especializados y financieros que permitan el funcionamiento del sistema
de juventud y de la implementacin de polticas pblicas, planes, programas y
proyectos para el goce efectivo de los derechos de las y los jvenes.
4. Realizar convenios y alianzas estratgicas para vincular a las y los jvenes en
procesos que permitan cualificar su desempeo tcnico y profesional, garantizar
sus derechos y mejorar su calidad de vida.
5. Garantizar la organizacin, promocin y capacitacin de las asociaciones
juveniles, respetando su autonoma para que constituyan mecanismos
democrticos de representacin en las diferentes instancias de participacin,
concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica que se establezcan.
6. Promover, incentivar y fomentar la participacin de los jvenes para que
integren los Consejos Municipales de Juventud en el menor tiempo posible,
adems de disponer de los recursos, para apoyar su efectivo y real
funcionamiento. Garantizar la creacin y consolidacin de las veeduras juveniles
al gasto pblico social en los diferentes mbitos territoriales.
7. Promover la capacitacin, entrenamiento, formacin y actualizacin de sus
funcionarios, para que puedan dar cumplimiento a la proteccin de los derechos
de las y los jvenes.
8. Establecer escenarios de dilogo intergeneracional para que las y los jvenes
fortalezcan su condicin e identidad juvenil, recuperen su arraigo territorial,
identifiquen y comprendan lecciones aprendidas en los asuntos de juventud y
potencien o desarrollen capacidades para la comprensin sociohistrica de su
contexto departamental y municipal y su relacin con los mbitos nacional e
internacional.
9. Desarrollar acciones diferenciadas para los jvenes, vctimas del conflicto
armado, y jvenes rurales que permitan el retorno y desarrollo de la juventud que
habitaba y/o habita el sector rural.
Artculo 17. Competencias de la Nacin. Para efectos de la presente ley son
competencias de la Nacin, entre otras, las siguientes:
1. Orientar, coordinar y ejecutar polticas pblicas que permitan la participacin de
los jvenes en el fortalecimiento de la democracia, la garanta de los Derechos
Humanos de los Jvenes y la organizacin social y poltica de la Nacin.
2. Orientar, coordinar y ejecutar polticas pblicas que permitan el acceso con
calidad y equidad de los jvenes a la diversidad de la oferta institucional del
Estado en lo relacionado con la garanta y el goce efectivo de sus Derechos
Humanos.
3. Ofrecer informacin, asesora y asistencia a departamentos, distritos y
municipios en la formulacin e implementacin de sus polticas territoriales que
establezcan acciones para la garanta de los derechos de los jvenes.
4. Cualificar desde el enfoque de derechos y diferencial los programas, planes,
agendas polticas, proyectos e inversin social dirigidos a la garanta de los
derechos de los jvenes y de manera particular a los jvenes en situacin de
desplazamiento forzado.
5. Implementar en los diferentes mbitos territoriales, estrategias para la formacin
del talento humano responsable de la garanta de derechos de los jvenes, con
mayor nfasis en la administracin departamental y organizaciones regionales.
6. Liderar alianzas con organismos y con entidades nacionales e internacionales
de carcter pblico, privado y mixto que contribuyan a la garanta y cumplimiento
de los derechos de los jvenes.
7. Generar un sistema de informacin, generacin de conocimiento especializado,
seguimiento y evaluacin nacional, regional, departamental, distrital y local sobre
la implementacin de polticas pblicas e inversin social a favor de la garanta de
los derechos de los jvenes.
8. Impulsar la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas de juventud con
enfoque de derechos y diferencial tnico e intercultural que respeten las
particularidades de estos grupos.
Artculo 18. Competencias de los Departamentos. Son competencias de los
departamentos, entre otras, las siguientes:
1. Disear, ejecutar, evaluar y rendir cuentas sobre la poltica pblica, agendas
polticas y Plan Decenal de Juventud para el mbito departamental y municipal.
2. Coordinar y asesorar el diseo e implementacin de polticas municipales de
juventud.
3. Facilitar la participacin de jvenes en los procesos de incidencia y toma de
decisiones en el desarrollo del departamento y en la inclusin de acciones,
estrategias e inversin para la garanta de los derechos de los jvenes en las
polticas sectoriales.
4. Investigar, conocer y alimentar el sistema nacional de informacin sobre
juventud en cuanto a la realidad y acciones adelantadas para la garanta de
derechos de los jvenes en el Departamento.
5. Investigar y validar en su territorio modelos propios de participacin, inclusin
en servicios y bienes, en generacin de oportunidades para la garanta de
derechos de los jvenes e informar avances a la Nacin.
6. Acompaar a los municipios en el diseo de una oferta de programas, procesos
y servicios para la garanta de los derechos de los jvenes y en la consecucin y
movilizacin de recursos su ejecucin y sostenibilidad.
7. Implementar estrategias para el fortalecimiento de las capacidades de los
jvenes como sujetos de derechos y protagonistas del desarrollo local.
8. Liderar la conformacin de redes regionales para la implementacin de polticas
pblicas e inversin social para la garanta de derechos de los jvenes.
9. Consolidar el capital social e institucional en el nivel departamental, municipal
hacia la gestin de recursos favorables a la implementacin de programas con y
para los jvenes.
10. Liderar alianzas regionales con entidades y organismos de carcter pblico,
privado y mixto que contribuyan a la garanta y cumplimiento de los derechos de
los jvenes.
11. Desarrollar en coordinacin con el nivel nacional el sistema de informacin,
seguimiento y evaluacin de polticas pblicas e inversin social para la garanta
de derechos de los jvenes.
12. Establecer con municipios u otros departamentos lneas de cofinanciacin que
permitan la ejecucin de proyectos y programas, orientados al fortalecimiento de la
identidad regional, la diversidad cultural, tnica y de gnero de los jvenes, y la
consolidacin de espacios de dilogo y convivencia intergeneracional.
13. Desarrollar pactos departamentales de inclusin, convivencia y de
transparencia entre jvenes e instituciones como referentes ticos para el
fortalecimiento del Estado Social de Derecho y la dinamizacin del sistema
departamental de juventud.
14. Garantizar de manera conjunta con las entidades territoriales del orden
municipal la eleccin y creacin y fortalecimiento de los Consejos Municipales de
Juventud y del Consejo Departamental de Juventud.
Artculo 19. Competencias de los municipios y de los Distritos. Son
competencias del Municipio y de los Distritos, entre otras, las siguientes:
1. Disear, implementar, evaluar y rendir cuentas sobre la poltica pblica e
inversin social destinada a garantizar los derechos de los y las jvenes en el
respectivo mbito territorial.
2. Facilitar la participacin de jvenes en la planeacin del desarrollo de su
municipio o distrito, y en el desarrollo de acciones de poltica e inversin social
destinada a garantizar los derechos de los y las jvenes en el respectivo mbito
territorial.
3. Investigar, conocer y alimentar el sistema nacional de informacin sobre
juventud a partir de la realidad del municipio o distrito.
4. Investigar y validar en su territorio modelos propios de participacin, garanta de
derechos de los jvenes, inclusin en la oferta institucional del Estado, en
generacin de oportunidades y capacidades en los jvenes, e informar avances al
departamento.
5. Disear una oferta programtica para los jvenes en el municipio o distrito a
ejecutar directamente o a travs de alianzas, convenios con instituciones
gubernamentales, no gubernamentales y empresas que desarrollen oferta en el
nivel municipal o distrital.
6. Promover la concurrencia efectiva para evitar la duplicidad de acciones entre la
nacin, el departamento y el municipio o distrito.
7. Implementar estrategias para el fortalecimiento de capacidades de los jvenes
como sujetos de derechos y protagonistas del desarrollo local o distrital.
8. Liderar alianzas municipales o distritales con entidades del sector privado para
garantizar los derechos de los jvenes.
9. Desarrollar un sistema propio de informacin, seguimiento y evaluacin en
coordinacin con el sistema departamental.
10. Ejecutar programas y proyectos especficos en cofinanciacin con el
departamento.
11. Desarrollar pactos municipales de inclusin, de convivencia y de transparencia
entre jvenes e instituciones como referentes ticos para el fortalecimiento del
Estado Social de Derecho y la dinamizacin del sistema municipal o distrital de
juventud.
12. Garantizar de manera conjunta con la entidad territorial del orden
departamental la eleccin, creacin y fortalecimiento de los consejos municipales
o distritales de juventud y del Consejo Departamental de Juventud.
Artculo 20. Procedimiento y plazos para la Formulacin de Polticas de
J uventud. Los municipios, distritos, departamentos y la Nacin, atendiendo a la
autonoma territorial, formularn o actualizarn de manera coordinada y con
carcter participativo las polticas pblicas de juventud, atendiendo a criterios
diferenciales por territorios y contextos. Para tal propsito debern tener en cuenta
lo siguiente:
1. Los municipios iniciarn la formulacin de las Polticas pblicas de juventud en
un plazo de seis (6) meses a partir de la eleccin de los Consejos Municipales de
Juventud.
2. Los departamentos iniciarn la formulacin de las polticas pblicas
departamentales en un plazo de nueve (9) meses a partir de la eleccin de los
Consejos Municipales de Juventud. Los departamentos estn obligados a prestar
asistencia tcnica a los municipios garantizando as la coordinacin,
complementariedad y corresponsabilidad para la formulacin de las polticas
pblicas municipales de juventud y la departamental.
3. Los distritos tendrn el mismo tiempo dispuesto por los departamentos para
adelantar la formulacin de sus polticas pblicas de juventud bajo el entendido
que aun cuando no estn obligados a generar poltica pblica de juventud por
localidad o comuna, s es necesario atender a la diversidad de cada uno de estos
territorios, y reflejarla en planes operativos que expliciten la inversin diferenciada
que se ejecutar para la garanta de derechos de los jvenes que habitan en sus
territorios.
4. La Nacin iniciar la formulacin de la poltica pblica nacional de juventud en
un plazo de doce (12) meses, contados a partir de la eleccin de los consejeros de
juventud municipales. La Nacin est obligada a prestar asistencia tcnica a los
departamentos garantizando as la coordinacin, complementariedad y
corresponsabilidad para la formulacin de las polticas pblicas municipales,
distritales, departamentales y la nacional.
Pargrafo. En donde hubiere poltica pblica de juventud aprobada se deber
revisar y actualizar desde un enfoque que permita establecer de manera
diferencial las acciones de poltica pblica e inversin social para la garanta de los
derechos de los jvenes; as como difundir de manera expedita, en un plazo no
menor de tres (3) meses a partir de la sancin de la presente ley.
Artculo 21. Presentacin de Informes. Las entidades responsables de juventud
en los entes territoriales y la entidad rectora del Sistema Nacional de Juventudes,
presentarn respectivamente a los concejos municipales, y distritales, las
Asambleas Departamentales y al Congreso de la Repblica, un informe anual
sobre los avances, ejecucin presupuestal y cumplimiento de la Poltica de
Juventud.
TTULO IV
SISTEMA NACIONAL DE LAS JUVENTUDES
Artculo 22. Sistema Nacional de las J uventudes. Es el conjunto de actores,
procesos, instancias, orientaciones, herramientas jurdicas, agendas, planes,
programas, y proyectos, que operativiza la ley y las polticas relacionadas con
juventud, mediante la creacin y fortalecimiento de relaciones entre el Estado, la
sociedad civil, la familia, las entidades pblicas, privadas, mixtas y las y los
jvenes y sus procesos y prcticas organizativas para la garanta, cumplimiento,
goce o restablecimiento efectivo de los derechos de las juventudes, la ampliacin
de sus capacidades y de sus oportunidades de acceso a un desarrollo integral y
sustentable.
Artculo 23. Funciones del Sistema Nacional de J uventud. El Sistema Nacional
de Juventud ser el encargado de propiciar el cumplimiento de los derechos y
mayores oportunidades para las personas jvenes, de coordinar la ejecucin,
seguimiento y evaluacin de la Poltica Pblica y los planes nacional y locales de
juventud, administrar el Sistema Nacional de informacin de juventudes, realizar la
coordinacin intersectorial y de las entidades nacional y territoriales con el objeto
de lograr el reconocimiento de la juventud como actor estratgico de desarrollo,
movilizar masivamente a los jvenes en torno a la lucha contra la corrupcin, entre
otros.
Artculo 24. Conformacin del Sistema Nacional de las J uventudes. El
Sistema Nacional de las Juventudes conformado por:
1. Subsistema Institucional de las Juventudes
1.1 El Consejo Nacional de Polticas Pblicas de las Juventudes
1.2 Dependencias de las juventudes de las entidades territoriales
2. Subsistema de Participacin de las Juventudes
2.1 Procesos y prcticas organizativas de los y las jvenes
2.2 Espacios de participacin de las juventudes
2.3 Los Consejos de Juventudes
2.4 Plataformas de Juventudes
2.5 Asambleas de Juventudes
3. Comisiones de Concertacin y Decisin
CAPTULO I
Subsistema Institucional de las Juventudes
Artculo 25. El Subsistema Institucional de las J uventudes. El Subsistema
Institucional del Sistema Nacional de las Juventudes, est conformado por el
Consejo Nacional de Polticas Pblicas de la Juventud y las instancias creadas en
las entidades territoriales para la juventud.
Artculo 26. Consejo Nacional de Polticas Pblicas de la J uventud. El
Consejo Nacional de Polticas Pblicas de la Juventud es la instancia encargada
de articular la definicin, seguimiento y evaluacin de las polticas de prevencin,
proteccin, promocin y garanta de los derechos de los y las jvenes a nivel
Nacional.
Pargrafo. Para los objetivos de la presente ley, el Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social Conpeshar las veces de Consejo Nacional de Polticas
Pblicas de la Juventud.
Artculo 27. Conformacin del consejo nacional de polticas pblicas de la
juventud. El Consejo Nacional de Polticas Pblicas de la Juventud estar
conformado as:
1. Presidente de la Repblica o su delegado.
2. El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
3. El Ministro del Interior o su delegado
4. El Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o su delegado.
5. El Director del Servicio Nacional de AprendizajeSENA o su delegado.
6. Tres (3) representantes del Consejo Nacional de Juventud, los que sern
elegidos por el mismo, de acuerdo a su reglamentacin interna.
El Consejo ser presidido por el Presidente de la Repblica o su delegado.
Artculo 28. Funciones y Atribuciones del Consejo Nacional de Polticas
Pblicas de la J uventud. Corresponde al Consejo Nacional de Polticas Pblicas
de la Juventud:
1. Formular, promover y evaluar la creacin de polticas, planes y programas
integrales para el desarrollo de los y las jvenes, considerando en las mismas los
lineamientos y reas establecidas en la legislacin nacional e internacional
vigente;
2. Definir las lneas de accin a seguir por parte del Sistema Nacional de las
Juventudes;
3. Disear mecanismos de implementacin de acciones en relacin con otros
actores del sistema y seguimiento y evaluacin por resultados;
4. Garantizar la visibilizacin, informacin y fomento de la inclusin de las
juventudes en cada uno de los sectores de gobierno;
5. Gestionar la asistencia tcnica y econmica de los gobiernos, instituciones
pblicas y privadas nacionales e internacionales para el cumplimiento de sus
funciones y atribuciones;
6. Promover y fortalecer los mecanismos y procedimientos destinados al fomento y
desarrollo de los derechos de los y las jvenes;
7. Establecer mecanismos de seguimiento, evaluacin y promocin de las
polticas, planes, programas y proyectos relativos a los derechos de los y las
jvenes que se desarrollen a nivel nacional;
8. Coordinar acciones con organismos gubernamentales y no gubernamentales,
nacionales e internacionales y con el sector privado para el cumplimiento de las
polticas de la juventud;
9. Proponer mecanismos y estrategias que vinculen a las y los jvenes en
espacios, instancias y procesos de toma de decisiones de carcter sectorial y
territorial;
10. Elaborar el informe anual oficial sobre la situacin de los y las jvenes en el
pas;
11. Promover la creacin y establecimiento de Consejos de la Juventud;
12. Promover el establecimiento y funcionamiento del Sistema Nacional de
Informacin sobre Juventud;
13. Las dems contenidas en la ley.
Artculo 29. Sesiones. El Consejo Nacional de Polticas Pblicas de la Juventud
se reunir de manera ordinaria una vez al ao.
Artculo 30. Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Polticas Pblicas de
la J uventud. La Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Polticas Pblicas de
la Juventud tendr entre sus funciones:
1. Convocar y preparar los documentos de trabajo para las sesiones del Consejo
Nacional de Polticas Pblicas de la Juventud priorizando las reuniones previstas
para planeacin, mecanismos de implementacin de acciones en relacin con
otros actores del sistema y seguimiento y evaluacin por resultados.
2. Llevar la memoria de las reuniones y garantizar el flujo de informacin dentro de
los integrantes del Consejo.
3. Presentar a consideracin de cada integrante del Consejo Nacional de Polticas
Pblicas de la Juventud las agendas pblicas para garantizar su implementacin
de manera transversal.
4. Apoyar la constitucin de las comisiones de trabajo estratgico.
5. Consolidar la informacin y presentar semestralmente los informes de la gestin
del Consejo Nacional de Polticas de Juventud, de los avances institucionales por
sector en la inclusin de informacin diferencial, presupuestos y lneas estrategias
de trabajo con jvenes.
Artculo 31. Instancias de las Entidades Territoriales para la J uventud. Las
Entidades territoriales contarn con una estructura organizativa encargada de
coordinar y articular las acciones de poltica que garanticen el goce efectivo de los
derechos de la juventud, y que adems est articulada al sistema de juventud.
CAPTULO II
Subsistema de Participacin de las Juventudes
Artculo 32. Subsistema de Participacin de las J uventudes. Es el conjunto de
actores, instancias, mecanismos, procesos y agendas propias de los y las jvenes,
y sus procesos y prcticas organizativas. Se constituyen de conformidad con el
principio de autonoma.
CAPTULO III
Consejos de Juventudes
Artculo 33. Consejos de J uventudes. Los Consejos de Juventudes son
mecanismos autnomos de participacin, concertacin, vigilancia y control de la
gestin pblica e interlocucin de los y las jvenes en relacin con las agendas
territoriales de las juventudes, ante institucionalidad pblica de cada ente territorial
al que pertenezcan, y desde las cuales debern canalizarse los acuerdos de los y
las jvenes sobre las alternativas de solucin a las necesidades y problemticas
de sus contextos y la visibilizacin de sus potencialidades y propuestas para su
desarrollo social, poltico y cultural ante los gobiernos territoriales y nacional.
Artculo 34. Funciones de los Consejos de J uventud. El Consejo Nacional de
Juventud, los Consejos Departamentales de Juventud, y los Consejos Distritales,
Municipales y Locales de Juventud, cumplirn, en su respectivo mbito, las
siguientes funciones:
1. Actuar como mecanismo vlido de interlocucin y concertacin ante la
administracin y las entidades pblicas del orden nacional y territorial y ante las
organizaciones privadas, en los temas concernientes a juventud.
2. Proponer a las respectivas autoridades territoriales, polticas, planes, programas
y proyectos necesarios para el cabal cumplimiento de las disposiciones contenidas
en la presente ley y dems normas relativas a juventud, as como concertar su
inclusin en los planes de desarrollo.
3. Establecer estrategias y procedimientos para que los jvenes participen en el
diseo de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo dirigidos a la
juventud.
4. Participar en el diseo y desarrollo de agendas municipales, Distritales,
departamentales y nacionales de juventud.
5. Concertar la inclusin de las agendas territoriales y la nacional de las
juventudes con las respectivas autoridades polticas y administrativas, para que
sean incluidas en los planes de desarrollo territorial y nacional as como en los
programas y proyectos necesarios para el cabal cumplimiento de las disposiciones
contenidas en la presente ley y dems normas relativas a la juventud.
6. Presentar informes semestrales de su gestin, trabajo y avances en audiencia
pblica, convocada ampliamente y con la participacin de los diversos sectores
institucionales y de las juventudes.
7. Ejercer veedura y control social a los planes de desarrollo, polticas pblicas de
juventud, y a la ejecucin de las agendas territoriales de las juventudes, as como
a los programas y proyectos desarrollados para los jvenes por parte de las
entidades pblicas del orden territorial y nacional.
8. Interactuar con las instancias o entidades pblicas que desarrollen procesos
con el sector, y coordinar con ellas la realizacin de acciones conjuntas.
9. Fomentar la creacin de procesos y prcticas organizativas de las y los jvenes
y movimientos juveniles, en la respectiva jurisdiccin;
10. Dinamizar la promocin, formacin integral y la participacin de la juventud, de
acuerdo con las finalidades de la presente ley y dems normas que la modifiquen
o complementen.
11. Promover la difusin, respeto y ejercicio de los Derechos Humanos, civiles,
sociales y polticos de la juventud, as como sus deberes.
12. Elegir representantes ante las instancias en las que se traten los asuntos de
juventud y cuyas regulaciones o estatutos as lo dispongan.
13. Participar en el diseo e implementacin de las polticas, programas y
proyectos dirigidos a la poblacin joven en las respectivas entidades territoriales.
14. Interactuar con las instancias o entidades que desarrollen el tema de juventud
y coordinar la realizacin de acciones conjuntas.
15. Participar en la difusin y conocimiento de la presente ley.
16. Es compromiso de los consejos de juventud luego de constituidos, presentar
un plan unificado de trabajo que oriente su gestin durante el perodo para el que
fueron elegidos.
17. Convocar y reglamentar las Plataformas de Juventud Municipales Distritales y
Locales.
18. Elegir delegados ante otras instancias y espacios de participacin.
19. Adoptar su propio reglamento interno de organizacin y funcionamiento.
Artculo 35. Consejo Nacional de J uventud. El Consejo Nacional de Juventud
estar integrado de la siguiente manera:
1. Un (1) delegado de cada uno de los Consejos Departamentales de Juventud.
2. Un (1) delegado de cada uno de los Consejos Distritales de Juventud.
3. Un (1) representante de los procesos y prcticas organizativas de las y los
jvenes campesinos.
4. Un (1) representante de las comunidades indgenas.
5. Un (1) representante de las comunidades de afrocolombianos.
6. Un (1) representante del pueblo rom.
7. Un (1) representante de las comunidades de raizales de San Andrs y
Providencia.
Pargrafo 1. Los jvenes delegados ante los consejos distritales,
departamentales y el nacional de juventud, tendrn un periodo de un ao y podrn
ser reelegidos por un slo periodo adicional.
Pargrafo 2. El representante de las comunidades indgenas, afrocolombianas,
rom y raizales de San Andrs y Providencia ser elegido de acuerdo a los
procedimientos de las comunidades.
Artculo 36. Convocatoria del Consejo Nacional de J uventud. Dentro de los
ciento cincuenta (150) das siguientes a la eleccin de los Consejos
Departamentales de Juventud, la entidad designada o creada por el Gobierno
Nacional para la juventud, convocar la conformacin del Consejo Nacional de
Juventud.
Artculo 37. Consejos Departamentales de J uventud. Los Consejos
Departamentales de Juventud estarn integrados por delegados de los Consejos
Municipales y Distritales de Juventud.
Pargrafo. Los Consejos Departamentales de Juventud se reunirn de manera
ordinaria dos (2) veces al ao y de manera extraordinaria de acuerdo a los
reglamentos internos que se construyan.
Artculo 38. Convocatoria y Composicin de los Consejos Departamentales
de J uventud. Dentro de los sesenta (60) das siguientes a la eleccin de los
Consejos Municipales de Juventud, los gobernadores convocarn a la
conformacin del Consejo Departamental de Juventud.
Los Consejos Departamentales de Juventud estarn integrados por un nmero
impar, no menor de cinco (5) ni mayor de quince (15) miembros, delegados de los
Consejos Municipales y Distritales de Juventud, excepto el Distrito Capital.
Pargrafo. Previa convocatoria efectuada por el Gobernador, cada Consejo
Municipal y Distrital de Juventud de la respectiva jurisdiccin, designar un
delegado para conformar el Consejo Departamental de Juventud. Si se llegare a
presentar el caso, en que el nmero de consejeros delegados supere el tope
mximo de miembros a integrar el Consejo Departamental de Juventud, el
Gobernador convocar en cada una de las provincias de su departamento,
conformen asambleas constituidas por los Consejos Municipales y Distritales de
Juventud, pertenecientes a municipios y distritos que la conforman. En cada una
de las asambleas se elegir entre ellos el nmero de consejeros delegados a que
tengan derecho, segn lo dispuesto previamente por el gobernador, cuyo criterio
debe obedecer al nmero de municipios y su densidad poblacional.
En los departamentos que tengan menos de cinco (5) Consejos Municipales y
Distritales de Juventud, podr haber ms de un delegado por consejo.
Artculo 39. Consejos Locales y Distritales de J uventud. De conformidad con
el rgimen administrativo de los distritos, se conformarn Consejos Locales de
Juventud, los cuales se regirn por las disposiciones para los Consejos
Municipales de Juventud, contenidas en la presente ley.
Los Consejos Distritales de Juventud sern integrados por un (1) delegado de
cada uno de los consejos locales de juventud.
Pargrafo 1. El Consejo Distrital de Juventud de Bogot, D. C., ser integrado
por un (1) delegado de cada uno de los Consejos Locales de Juventud.
Artculo 40. Convocatoria y Composicin de los Consejos Distritales de
J uventud. De conformidad con el rgimen administrativo del Distrito, dentro de los
treinta (30) das siguientes a la eleccin de los Consejos Locales de Juventud, los
Alcaldes de Distritos conformarn el Consejo Distrital de Juventud a razn de un
delegado por cada localidad o comuna segn corresponda.
Artculo 41. Consejos Municipales de J uventud. En cada uno de los Municipios
del territorio nacional, se conformar un Consejo Municipal de Juventud, integrado
por Jvenes procedentes de listas de jvenes independientes, de procesos y
prcticas organizativas de las y los jvenes formalmente constituidos, y de
juventudes de los partidos polticos elegidos mediante voto popular y directo de las
y los jvenes.
Pargrafo 1. En los municipios y localidades donde existan organizaciones
juveniles de campesinos, comunidades de indgenas, afrocolombianos, rom,
raizales de San Andrs y Providencia o en general de comunidades tnicas, cada
entidad territorial deber elegir un representante de estas comunidades. En este
evento, habr un miembro ms en el Consejo de Juventud por cada una de tales
comunidades.
Pargrafo 2. Los Consejos Municipales de Juventud se reunirn como mnimo
una (1) vez al mes de manera ordinaria y de manera extraordinaria de acuerdo a
los reglamentos internos que se construyan.
Pargrafo 3. El nmero total de integrantes del Consejo Municipal o Local de
Juventud deber ser siempre impar, incluida la representacin tnica especial que
se regula en este artculo. En el evento que de la composicin ampliada resultare
nmero par, se aumentar o disminuir en un (1) miembro segn lo establecido en
el artculo 49, sin apartarse del rango mnimo o mximo all fijado.
Artculo 42. Composicin Bsica de los Consejos Municipales y Locales de
J uventud. Los Consejos Municipales y Locales de Juventud se integrarn por un
nmero impar de miembros, no menor de siete (7) ni mayor de diecisiete (17),
elegidos mediante el voto popular y directo de los jvenes inscritos en la
respectiva jurisdiccin.
La definicin del nmero de consejeros depender as mismo de la densidad
poblacional de cada municipio o localidad segn ltimo censo realizado y ajustado
con proyecciones al ao de las elecciones.
Artculo 43. Convocatoria para la Eleccin de los Consejos Municipales,
Locales y Distritales de J uventud. En el proceso de inscripcin de candidatos y
jvenes electores, las alcaldas distritales, municipales y la Registradura Nacional
del Estado Civil, destinarn todos los recursos necesarios y establecern un
proceso de inscripcin acompaado de una amplia promocin, difusin y
capacitacin electoral. El proceso de convocatoria e inscripcin de iniciar con una
antelacin no inferior a ciento veinte (120) das a la fecha de la respectiva
eleccin.
Pargrafo 1. La determinacin de los puestos de inscripcin y votacin para los
Consejos Municipales, Locales y Distritales de Juventud, se har teniendo en
cuenta las condiciones de fcil acceso y reconocimiento de las y los jvenes.
Pargrafo 2. A fin de lograr una mejor organizacin electoral, los entes
territoriales en coordinacin con la Registradura Nacional del Estado Civil, y el
Ministerio del Interior elaborarn un calendario electoral.
Pargrafo 3. El Ministerio del Interior apoyar la promocin y realizacin de las
elecciones de los consejeros municipales, locales y distritales de Juventud.
Artculo 44. Inscripcin de Electores. La inscripcin se efectuar en los lugares
y ante los funcionarios designados por la Registradura Distrital o Municipal y se
utilizar para tal fin, un formulario de inscripcin y Registro de Jvenes Electores.
Son requisitos para la inscripcin de electores los siguientes:
1. Las personas entre 14 y 17 aos debern presentar copia del registro civil de
nacimiento o tarjeta de identidad.
2. Las personas entre 18 y 28 aos debern presentar la cdula de ciudadana o
contrasea.
Artculo 45. Requisitos para la inscripcin de candidatos. Los aspirantes a ser
Consejeros Municipales, Distritales o Locales de Juventud, debern cumplir los
siguientes requisitos al momento de la inscripcin:
1. Estar en el rango de edad establecido en la presente ley. Los jvenes entre 14 y
17 aos debern presentar copia del registro civil de nacimiento o tarjeta de
identidad. As mismo los jvenes entre 18 y 28 aos debern presentar la cdula
de ciudadana o contrasea.
2. Tener domicilio o demostrar que realiza una actividad laboral, educativa o de
trabajo comunitario, en el territorio al cual aspira representar, mediante declaracin
juramentada ante una Notara.
3. Estar inscrito en una lista presentada por los jvenes independientes, o por un
movimiento o partido poltico con personera jurdica. En el caso de los procesos y
prcticas organizativas juveniles ser postulado por una de ellas.
4. Presentar ante la respectiva Registradura, una propuesta de trabajo que
indique los lineamientos a seguir como consejero de juventud, durante su periodo.
Pargrafo. Nadie podr ser miembro de los Consejos de Juventud si no se halla
entre los rangos de edad aqu establecidos. Si alguien que ha sido elegido supera
estos rangos antes de culminar su perodo, deber renunciar o se proceder a su
desvinculacin y en tal caso, podr ser incorporado el siguiente integrante de su
lista o suplente segn sea el caso.
Artculo 46. Candidatos. La inscripcin de las listas que sean presentadas
directamente por los jvenes independientes, deber tener el respaldo de un
nmero de firmas correspondiente al uno (1%) por ciento del registro de jvenes
electores del municipio. El nmero de candidatos inscritos en cada lista
presentada directamente por las y los jvenes, no podr exceder el nmero de
miembros a proveer determinado por la entidad territorial.
Artculo 47. Candidatos por Procesos y Prcticas Organizativas de las y los
J venes Formalmente Constituidos. Los procesos y prcticas organizativas de
las y los jvenes formalmente constituidos cuya existencia formal no sea inferior a
seis (6) meses, respecto a la fecha de convocatoria, podrn postular candidatos.
La inscripcin de las y los candidatos con su respectivo suplente se deber
acompaar del acto mediante el cual se acredite el registro legal del proceso y
prctica organizativa de las y los jvenes, as como la correspondiente
postulacin, conforme a sus estatutos o reglamentos.
Artculo 48. Candidatos por listas de Movimientos o Partidos Polticos. La
inscripcin de las listas por movimientos o partidos polticos, requerir el aval del
mismo, para lo cual deber contar con personera jurdica vigente. Cada
movimiento o partido poltico podr presentar una lista al Consejo Municipal o
Local de Juventud. El nmero de candidatos inscritos en cada lista presentada, no
podr exceder el nmero de miembros a proveer determinado por la entidad
territorial.
Artculo 49. Censo Electoral. Para garantizar el proceso electoral, la
Registradura del Estado Civil correspondiente, deber contar con un reporte
actualizado del censo electoral en las edades comprendidas en esta ley.
Artculo 50. Interlocucin con las Autoridades Territoriales. Los Consejos
Departamentales de Juventud y los Consejos Distritales, Municipales y Locales de
Juventud tendrn como mnimo dos (2) sesiones anuales con el gobernador o
alcalde respectivo y su gabinete en sesin de consejo de gobierno, y mnimo dos
(2) sesiones plenarias anuales con la Asamblea Departamental, el Consejo
Municipal, Distrital o la Junta Administradora Local, en las que se presentarn
propuestas relacionadas con las agendas concertadas dentro del sistema de
participacin y la Comisin de Concertacin y Decisin. As mismo, se deber
destinar al menos una (1) sesin de trabajo de los consejos de poltica social al
ao para definir acuerdos de polticas transversales que promuevan la
participacin y ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes de las y
los jvenes y sus procesos y prcticas organizativas.
Artculo 51. Perodo. El perodo de los consejos de juventud de todos los niveles
territoriales ser de cuatro (4) aos.
Pargrafo 1. Los miembros de los Consejos Locales, Distritales y Municipales de
Juventud, podrn reelegirse por una (1) nica vez en periodos consecutivos o no
consecutivos y mientras cumpla con las condiciones establecidas en el artculo 46.
Pargrafo Transitorio. Los consejeros de juventud elegidos con anterioridad a la
entrada en vigencia de la presente ley, terminarn el perodo para el cual fueron
elegidos, segn lo dispuesto en el artculo 3 del Decreto 89 de 2000.
Artculo 52. Unificacin de la Eleccin de los Consejos de J uventud. La
eleccin de los Consejos de Juventud en todos los Municipios, Distritos y
localidades del pas, tendr lugar el ltimo viernes del mes de octubre de dos mil
doce (2012) y se posesionarn el 1 de enero de dos mil trece (2013), y en lo
sucesivo, se realizar tal eleccin y posesin cada cuatro aos, en las mismas
fechas anteriormente establecidas.
Artculo 53. Vacancias. Se presentar vacancia de los Consejeros de la Juventud
cuando:
1. Vacancia absoluta. Se producir vacancia absoluta de un Consejero de
Juventud, por decisin judicial o cuando ocurra una de las siguientes situaciones:
a) Muerte;
b) Renuncia;
c) Prdida de alguno de los requisitos que acredit para ser elegido;
d) Incapacidad permanente declarada por autoridad u rgano competente;
e) Ausencia injustificada del consejero, por un perodo igual o superior a cuatro (4)
meses;
f) Haber superado la edad prevista en esta ley.
2. Vacancia temporal. Se producir vacancia temporal en el cargo de un
Consejero de Juventud, cuando ocurra una de las siguientes situaciones:
a) Permiso dado por el respectivo consejo de juventud por un perodo no mayor a
seis (6) meses y por motivo de estudios;
b) La incapacidad fsica transitoria, hasta por un trmino de seis (6) meses,
debidamente certificada por un mdico;
c) La ausencia forzada e involuntaria hasta por un trmino de seis (6) meses.
Artculo 54. Suplencia. El procedimiento a aplicar para suplir las vacancias de los
consejeros de juventud ser el siguiente:
1. Suplencia de vacancias absolutas o temporales de los consejeros
distritales, municipales y locales de juventud. Cuando se produzca vacancia
absoluta o temporal, esta ser cubierta por el siguiente candidato de la lista de la
cual fue elegido el o la joven.
En el caso de un consejero electo como delegado de un proceso o prctica
organizativa formalmente constituida lo reemplazar su suplente o en su defecto
quien designe el respectivo proceso y prctica organizativa de acuerdo con sus
estatutos y mediante acta aprobada por sus miembros y debidamente inscrita en
la respectiva Registradura del Estado Civil.
Quien entre a suplir una vacancia absoluta o temporal, de un consejero de los que
habla este artculo, slo podr ejercer por el tiempo que faltare para culminar el
perodo del respectivo Consejo de Juventud, o por el perodo dado por el permiso,
incapacidad o ausencia forzada, segn el caso.
Cuando no exista disponibilidad en la lista correspondiente para suplir la vacante,
esta ser llenada de las restantes listas que hayan obtenido la siguiente votacin
ms alta.
El alcalde, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la declaratoria de
vacancia, llamar al candidato/a que se encuentre apto para suplir la vacancia
para que tomen posesin del cargo vacante.
2. Suplencia de vacancias absolutas o temporales de los consejeros
distritales y departamentales de juventud. Cuando se produzcavacancia
absoluta o temporal, esta ser cubierta por una nueva delegacin del consejo
municipal o local, o de la provincia o subregin de la cual haca parte el o la joven
que deja la delegacin.
Quien entre a suplir una vacancia absoluta o temporal de un consejero de los que
habla este artculo, slo podr ejercer por el tiempo que faltare para culminar el
perodo del respectivo Consejo de Juventud o por el perodo dado por el permiso,
incapacidad o ausencia forzada, segn el caso.
3. Suplencia de vacancias absolutas o temporales de los consejeros
nacionales de juventud. Cuando se produzca vacancia absoluta o temporal, esta
ser cubierta por el o la delegado/a del consejo departamental de juventud
correspondiente.
Quien supla una vacancia absoluta o temporal de un consejero de los que habla
este artculo, slo podr ejercer por el tiempo que faltare para culminar el perodo
del respectivo Consejo de Juventud o por el perodo dado por el permiso,
incapacidad o ausencia forzada, segn el caso.
Artculo 55. Inhabilidades. No podrn ser elegidos como Consejeros de
Juventud:
1. Quienes sean miembros de corporaciones pblicas de eleccin popular.
2. Quienes dentro de la entidad departamental o municipal respectiva, se hallen
vinculados a la administracin pblica un (1) ao antes de la eleccin.
Artculo 56. Reglamento Interno. Los Consejos de Juventud adoptarn su propio
reglamento interno que deber contener las reglas para su funcionamiento,
organizacin interna, composicin, funciones, modos de convocatoria, periodicidad
de las reuniones, mecanismos para toma de decisiones, rgimen disciplinario,
formas de trabajo y el procedimiento para la modificacin de dicho reglamento.
Artculo 57. Adopcin de Medidas para Garantizar la Operacin de los
Consejos de la J uventud. Cada Gobernador o Alcalde, adoptar mediante acto
administrativo las medidas establecidas en la presente ley, en el que aseguren la
operacin de los consejos de juventud de cada ente territorial. Debern enviar
copias del acto para su correspondiente registro, a la entidad designada o creada
por el Gobierno Nacional para las Juventudes, a la respectiva Registradura del
Estado Civil y a la respectiva entidad encargada de juventud en el ente territorial,
dentro de los treinta (30) das siguientes a su expedicin.
Artculo 58. Informe de Gestin de los Consejos de J uventud. Los consejos
locales, distritales, municipales, departamentales y Nacional de Juventud, rendirn
en audiencias pblicas, un informe semestral evaluativo de su gestin, a las y los
jvenes de la entidad territorial respectiva en el marco de las asambleas juveniles.
Artculo 59. Apoyo a los Consejos de J uventud. El Gobierno Nacional, los
Gobernadores y Alcaldes, organizarn y desarrollarn un programa especial de
apoyo al Consejo Nacional de Juventud, los Consejos Departamentales de
Juventud y a los Consejos Distritales, Municipales y locales de Juventud, que
contemplar entre otros aspectos, asesora para su funcionamiento y
consolidacin como mecanismos de participacin e interlocucin del Sistema
Nacional de las Juventudes y agentes dinamizadores de las Agendas Territoriales
y Nacional de las Juventudes, as como estmulos de carcter educativo, cultural y
recreativo, estableciendo en sus respectivos presupuestos los recursos suficientes
para garantizar su funcionamiento permanente.
Pargrafo. Las administraciones nacional, departamental, distrital, municipal y
local, debern proveer el espacio fsico necesario, dotado de los elementos
bsicos que garanticen el funcionamiento de los consejos locales, distritales,
municipales, departamentales y nacional de Juventud, de igual manera debern
apropiar los recursos presupuestales necesarios para que sus interlocuciones con
las autoridades territoriales y nacional se cumplan a cabalidad segn las
disposiciones de la presente ley.
CAPTULO IV
Plataformas de las juventudes
Artculo 60. Plataformas de las J uventudes. Son escenarios de encuentro,
articulacin, coordinacin y concertacin de las juventudes, decarcter autnomo
asesor. Por cada ente territorial municipal, distrital y local deber existir una
plataforma, la cual ser conformada por un nmero plural de procesos y prcticas
organizativas, as como por espacios de participacin de los y las jvenes.
La plataforma deber ser registrada segn formulario para tal fin en la personera
municipal quien se encargar de hacer el acompaamiento y seguimiento al
cumplimiento de las acciones contempladas en las agendas de las juventudes del
municipio.
Pargrafo. La plataforma municipal de juventudes se reunir como mnimo una (1)
vez al ao de manera ordinaria y de manera extraordinaria cada vez que as se
solicite y apruebe, segn los reglamentos elaborados por los Consejos de
Juventud a nivel municipal, distrital y local, segn sea el caso.
Artculo 61. Convocatoria Inicial. Las entidades encargadas de juventud en los
entes territoriales municipales, distritales y locales, convocarn la conformacin
inicial de la plataforma municipal para lo cual levantarn una primera lnea base
que permita la identificacin de procesos y prcticas organizativas y espacios de
participacin de las y los jvenes y su caracterizacin. La convocatoria inicial de
constitucin de la plataforma deber realizarse dentro del ao siguiente a la
entrada en vigencia de la presente ley.
Pargrafo. Las entidades encargadas de juventud de los entes territoriales
garantizarn la convocatoria amplia y facilitarn las instalaciones y herramientas
operativas para el desarrollo de las reuniones y agenda de la plataforma de
manera autnoma.
Artculo 62. Funciones de las Plataformas de las J uventudes. Sern funciones
de las Plataformas de las Juventudes las siguientes:
1. Servir de instancia asesora de los Consejos de Juventud, a nivel Municipal,
Local y Distrital.
2. Impulsar la conformacin de procesos y prcticas organizativas y espacios de
participacin de las y los jvenes, atendiendo a sus diversas formas de expresin,
a fin de que puedan ejercer una agencia efectiva para la defensa de sus intereses
colectivos.
3. Participar en el diseo y desarrollo de agendas locales, municipales, y
distritales, departamentales y nacionales de juventud.
4. Realizar veedura y control social a la implementacin de las agendas locales,
municipales y distritales territoriales de las juventudes.
CAPTULO V
Asambleas Juveniles
Artculo 63. Asambleas J uveniles. Son el mximo espacio de consulta del
movimiento juvenil del respectivo territorio. En este tienen presencia todas las
formas de expresin juvenil, tanto asociadas como no asociadas.
Artculo 64. Funciones de las Asambleas. Son funciones de las Asambleas:
1. Servir de escenario de socializacin, consulta y rendicin de cuentas de las
acciones realizadas por los consejos de la juventud en relacin a las agendas
territoriales de las juventudes.
2. Aquellas que cada territorio defina de manera autnoma en consideracin a las
agendas, mecanismos e instancias de participacin que articula el sistema,
contemplados en esta ley.
Artculo 65. Composicin. Las Asambleas juveniles son de composicin amplia y
diversa y estarn convocados jvenes, procesos y prcticas organizativas de las y
los jvenes, espacios, instancias, y actores relacionados con las juventudes. Se
llevarn a cabo cada seis (6) meses por derecho propio el ltimo fin de semana
del mes de enero y del mes de julio de cada ao, y a convocatoria de los consejos
de la juventud.
Pargrafo. Como producto de cada Asamblea, la secretara tcnica de la agenda
levantar un informe que ser pblico y servir como insumo para la toma de
decisiones en cada una de las correspondientes Comisiones de Concertacin y
Decisin.
Artculo 66. Sesiones. Las Comisiones de Concertacin y Decisin se
convocarn obligatoriamente por el Alcalde o el Gobernador segn corresponda
como mnimo 4 veces de manera ordinaria al ao, con laanticipacin necesaria
para incidir en la planificacin de acciones y presupuestos de cada ente territorial y
la incorporacin de las agendas construidas conjuntamente en los Planes
Operativos Anuales de Inversin POAI. Se convocarn de manera
extraordinaria cada vez que dos o ms delegados a la Comisin lo soliciten.
Pargrafo 1. La presidencia de las sesiones de las Comisiones de Concertacin
y Decisin ser rotativa por periodos de 6 meses alternando entre los delegados
de los jvenes y del gobierno.
Pargrafo 2. Las convocatorias a las sesiones ordinarias y su desarrollo, sern
acompaadas por el Ministerio Pblico en cada ente territorial, como garante de la
realizacin de las mismas y de su cumplimiento.
Artculo 67. Comisiones de Concertacin y Decisin del Sistema Nacional de
las J uventudes. Las Comisiones de Concertacin y Decisin del Sistema
Nacional de las Juventudes, sern instancias de concertacin y decisin del orden
nacional departamental y municipal, a razn de una por cada entidad territorial, las
cuales asumirn funciones de planeacin, concertacin de agendas pblicas y
generacin de los mecanismos de ejecucin de las mismas en cada territorio.
Artculo 68. Composicin de las Comisiones de Concertacin y Decisin. Las
Comisiones de Concertacin y Decisin estarn conformadas por 3 delegados del
Gobierno del ente territorial, y 3 delegados de los Consejos de Juventud que
llevan la vocera del movimiento juvenil en cada ente territorial. En todo caso
ninguno de los delegados por parte de los Consejos de Juventud podr estar
desempeando funciones remuneradas dentro de la administracin
correspondiente durante su periodo como delegado.
Pargrafo. Los delegados de los consejos de juventud a las Comisiones de
Concertacin y Decisin debern rotar cada ao.
Artculo 69. Toma de Decisiones. La toma de decisiones se dar por consenso,
y en caso de no lograrse se requerir dos tercios de los votos de los miembros
para tomar una decisin, requirindose para la toma de decisin la presencia de al
menos 2 de los delegados de cada subsistema. Para los funcionarios pblicos a
quienes se delegue la participacin en esta instancia y no se presenten, sin razn
justificada, se adelantarn procesos de sancin disciplinaria. Los Consejeros de
Juventud que no asistan justificada o injustificadamente a dos reuniones ordinarias
de la Comisin de Concertacin y Decisin, sern reemplazados por el Consejo de
Juventud.
Artculo 70. Secretara Tcnica de la Comisin de Concertacin y
Decisin. La secretara tcnica de las Comisiones de Concertacin y Decisin la
ejercern de manera compartida la entidad que para tal efecto crear el gobierno
para las Juventudes y el Departamento Nacional de Planeacin para el orden
nacional; de igual forma, en los departamentos y municipios, ser ejercida por las
entidades encargadas de juventud de cada ente territorial y la secretara u oficina
encargada de la planeacin.
Pargrafo. La entidad que para tal efecto crear el gobierno para las Juventudes y
el Departamento Nacional de Planeacin en el orden nacional, as como las
entidades encargadas de juventud de cada ente territorial y las secretaras u
oficinas de planeacin en las gobernaciones y alcaldas, apropiarn los recursos y
garantizarn las condiciones logsticas para ejercer la secretara tcnica en cada
una de las Comisiones de Concertacin y Decisin.
Artculo 71. Funciones de la Secretara Tcnica de la Comisin de
Concertacin y Decisin. Sern funciones de la secretara tcnica de las
Comisiones de Concertacin y Decisin, las siguientes:
1. Convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias cuando haya la solicitud
en los trminos establecidos en esta ley.
2. Proponer lineamientos metodolgicos para el desarrollo de las sesiones de la
Comisin y la operativizacin de acuerdo con la planeacin por resultados.
3. Proponer estrategias para integrar los esfuerzos pblicos y privados para la
garanta de los derechos de los jvenes.
4. Proponer los lineamientos tcnicos, metodolgicos, y operativos para el
funcionamiento del Sistema Nacional de las Juventudes que sean incluidos en las
agendas pblicas de cada ente territorial.
5. Presentar a las Comisiones Intersectoriales de Gobierno para su estudio e
implementacin, los lineamientos de poltica pblica, estrategias, programas y
proyectos que se construyan en las Comisiones de Concertacin y Decisin y las
comisiones de Trabajo Estratgico.
6. Sugerir a la Comisin de Concertacin y Decisin y a las Comisiones de
Trabajo Estratgico, elementos de incidencia en el proceso de formulacin de
polticas.
7. Coordinar y garantizar el flujo de informacin entre subsistemas, en relacin con
los territorios y las Comisiones de Trabajo Estratgico que se generen.
8. Someter a consideracin de la Comisin de Concertacin y Decisin los planes
de accin de las Comisiones de Trabajo Estratgico para su aprobacin, as como
los productos de estas comisiones.
9. Desarrollar mecanismos de planeacin, implementacin y seguimiento de la
agenda juvenil en cada ente territorial.
10. Ejercer el acompaamiento tcnico, a los subsistemas para la implementacin
de las acciones que se deriven en cumplimiento de sus competencias o de las
competencias del nivel departamental o municipal.
11. Generar y mantener el sistema de gestin de conocimiento del sistema a
travs de la actualizacin permanente del portal de juventud y el envo
permanente de informacin estandarizada para publicarse (entes encargados de
juventud de cada territorio), consolidando la memoria de los procesos
acompaados y las actas de las reuniones realizadas.
CAPTULO VI
Sistema de Gestin de Conocimiento
Artculo 72. Sistema de gestin de conocimiento. El Sistema de Gestin de
Conocimiento es uno de los mecanismos del Sistema Nacional de las Juventudes
y tiene como objetivos:
a) Generar y aprovechar la informacin y decisiones que se adoptan en los
territorios y la Nacin para el fortalecimiento del sistema;
b) Mantener un sistema de comunicacin permanente al interior del Sistema;
c) Proveer los insumos para formar a funcionarios y sociedad civil en general de
manera diferencial;
d) Proveer insumos para planear, implementar y hacer seguimiento permanente a
las decisiones y actividades realizadas en el marco de las agendas concertadas;
e) Promover y difundir la investigacin por parte de la sociedad civil y de los
jvenes.
Artculo 73. Procesos del Sistema de Gestin de Conocimiento. Son procesos
prioritarios y por lo tanto sostenidos en el tiempo, para garantizar la operacin del
Sistema Nacional de las Juventudes:
1. Proceso de informacin y comunicacin. Entendido como la implementacin de
sistemas de flujo de informacin para la toma de decisin y comunicacin entre
actores dentro y fuera del sistema.
2. Proceso de investigacin. Entendido como el proceso que va desde la
recoleccin de informacin, pasando por el anlisis e implementacin de medidas
que permiten cualificar la toma de decisiones.
3. Proceso de formacin. Entendido como el proceso permanente de intercambio,
retroalimentacin de conocimiento y construccin colectiva de saberes de los
diferentes actores del sistema nacional de las juventudes.
4. Proceso de planificacin, implementacin y evaluacin. Entendido como el
trabajo en ciclos que permitan el desarrollo de acciones, con base en acuerdos
planificados y evaluaciones de resultados.
TTULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 74. Modifquese el numeral 3 del artculo 2 de la Ley 1010 de 2006, por
medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso
laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo, el cual
quedar as:
Discriminacin laboral: todo trato diferenciado por razones de raza, gnero,
edad, origen familiar o nacional, credo religioso, preferencia poltica o situacin
social que carezca de toda razonabilidad desde el punto de vista laboral.
Artculo 75. El Gobierno Nacional a travs de la Entidad rectora del Sistema
Nacional de juventudes tendr un plazo mximo de un (1) ao a partir de la
conformacin del Consejo Nacional de Juventud, para generar un plan de accin
aprobado por el Consejo Nacional de Polticas de la juventud que conduzca a la
operacin y garantas establecidas en esta ley, as como a la implementacin de
las instancias, mecanismos y procesos establecidos en el Sistema Nacional de las
Juventudes.
Artculo 76. Cooperacin Internacional para las J uventudes. La institucin
encargada de la cooperacin internacional en el Gobierno Nacional fortalecer los
objetivos fijados en cooperacin internacional orientando recursos para fortalecer
los programas y proyectos dirigidos a la juventud en materia de acceso a
educacin, salud, empleo, recreacin, cultura, medio ambiente y tecnologa, en
concordancia con las finalidades y propsitos de la presente ley. Adicionalmente,
la cooperacin internacional presente en Colombia con actuacin en temas
relacionados, o con participacin de jvenes se comprometer a divulgar los
contenidos de esta ley.
Artculo 77. Semana Nacional de las J uventudes. Se establece la Semana
Nacional de la Juventud durante la segunda semana del mes de agosto que
tendr como propsito promover actividades para la discusin y anlisis de las
necesidades de las juventudes, as como las alternativas de solucin a las
mismas.
Las Entidades territoriales bajo su autonoma podrn promover un programa
especial para los jvenes, en el que se desarrollen actividades culturales,
deportivas, y acadmicas de anlisis y propuestas para la juventud en cada uno
de sus espacios y entornos, tales como la educacin, la salud, el medio ambiente,
la sociedad, y el Estado.
Artculo 78. Financiacin. Para el desarrollo de la presente ley se considerarn
como fuentes de financiacin los recursos del sector pblico y aquellos recursos
provenientes del sector privado y de la cooperacin internacional.
Artculo 79. Vigencia. La presente ley rige a partir de su promulgacin y deroga
en su totalidad la Ley 375 de 1997 y las dems disposiciones que le sean
contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
Roy Leonardo Barreras Montealegre.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Gregorio Eljach Pacheco.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Augusto Posada Snchez.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
J orge Humberto Mantilla Serrano.
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
En cumplimiento de lo dispuesto en la Sentencia C-862 de fecha 25 de octubre de
dos mil doce (2012) Radicacin: PE-034, proferida por la honorable Corte
Constitucional, se procede a la sancin del proyecto de ley, la cual ordena la
remisin del expediente al Congreso de la Repblica, para continuar el trmite de
rigor y posterior envo al Presidente de la Repblica.
Dada en Bogot, D. C., a 29 de abril de 2013
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro del Interior,
Fernando Carrillo Flrez.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
La Ministra de Justicia y del Derecho,
Ruth Stella Correa Palacio.
El Ministro del Trabajo,
Rafael Pardo Rueda.
NOTA: Publicada en el Diario Oficial 48776 de abril 29 de 2013