Magister Economa Finanzas Pblicas Matas Ramrez Garca
El derrumbe de las Polticas Industrializadoras en Latinoamrica al dominio del
Mercado Financiero Amrica Latina desde su conformacin como Estados Nacionales Independientes, comienza un proceso en el que debe buscar como insertarse en una economa mundo 1 , con ello comienza a ver una serie de discusiones desde el plano poltico sobre el qu estrategia de desarrollo es la ms ptima para la realidad latinoamericana! "iversos grupos vean con un buen o#o el invertir parte de los recursos posedos en comenzar una industrializacin tal como lo $aba realizado Estados %nidos al volverse independiente, pero finalmente primo las posturas ms arraigadas en el Neomercantilismo, por lo que se incentiva fuertemente la e&portacin ' se busca poner trabas al ingreso de importaciones, todo esto $asta que se consiga una autosuficiencia e independencia econmica para acceder a la conformacin de una infraestructura industrial ' comercial, siendo esta la tendencia dominante del pensamiento econmico de inicios del (iglo )I) en nuestro continente! En s la adopcin de esta medida no era irracional, pero el desatino se genero a travs de las luc$as internas sobre quien dominara la poltica de los nuevos e independientes Estados Naciones, lo que conflu'o en la merma econmica de gran cantidad de pases de la regin, las que se volvieron una *desventa#a comparativa+ con el paso del tiempo! ,or su lado -$ile a travs de la consolidacin de un autoritario ideario ,ortaliano, logro consolidar una institucionalidad que le permitiera enfocarse en el mane#o econmico, pero la clase poltica tena una mentalidad antigua basada en el rol autrquico que le otorgaba la .acienda clsica! /rasil por su lado tena una consolidacin institucional basada en su rol de Imperio, por lo cual logro enfocarse adelantadamente en estrategias econmicas! ,ero sin duda el caso ms destacable era el paragua'o, el cual comenz un desarrollo econmico centrado en la produccin industrial, que se elimino violentamente con la 0uerra de la 1riple Alianza! 2a con estos e#emplos podemos visualizar como desde sus inicios no e&ista una nocin de pro'ecto econmico en com3n ' la acefalia de conduccin econmica! El continente desde la segunda mitad del (iglo )I) aborda una estrategia econmica conocida como -recimiento $acia Afuera, la que se basaba en la e&portacin de materias primas, 'a que esta regin cuenta con venta#as comparativas en lo relativo a recursos naturales, pero debemos decir que prontamente los capitales e&tran#eros se dieron cuenta de ello ' bombardearon la zona de dinero para invertir! 2a sea por mera ingenuidad ' tambin porque no decirlo a raz del otorgamiento de ciertos privilegios a clases sociales, las cuales admiradas por esta modernidad accedieron a sus requisitos permendose con ellos formando una clase empresarial, tal como en -$ile la que paso a dominar ma'oritariamente los sectores comerciales del pas, aunque mu' pocos, pero no por ello poco significativos intentaron desde 1445 conformar industrias nacionales 6 , fue as donde 1 Concepto tomado de Immanuel Wallerstein, quien lo actualiza en base a ciertos conceptos tomados por el historiador Fernand Braudel, quien realiza un intento de explicacin terica para referirse a como los diversos pases desde el mercantilismo logran construir una economa mundo que abarca un centro donde se comienza la industrializacin ! a su vez la acumulacin de capital" ! una periferia pases dominados, los cuales cumplen una funcin proveedora de recursos naturales ! a su vez de expoliacin de capital"# 2 $l %istoriador &ilberto %arris propone que el $stado Chileno desde '(() otorgo *rivilegios exclusivos financiamiento para importacin ! para la conformacin de infraestructura" para fomentar un rol fabril en Chile, el problema radicaba en Magister Economa Finanzas Pblicas Matas Ramrez Garca nacen fabricas productoras de cervezas, la e&plotacin minera intensiva ' algunas fundiciones 7 ! -abe agregar que fue en este mismo periodo en donde Inglaterra ' en menor medida Estados %nidos comenzaron la e&portacin de capital con la finalidad de me#orar las comunicaciones debido a los intereses econmicos involucrados en la zona! ,ero este auge ' progreso econmico no era sostenible en el tiempo ' su visible con la ,rimera 0uerra 8undial, 'a que esta genero una contraccin del mercado ' una ostensible reduccin del crdito e&terno lo que afecto la capacidad de importacin de Latinoamrica, siendo esto una primera se9al de lo voltil del -recimiento $acia Afuera debido a su e&acerbada dependencia del mercado e&terno! El caso c$ileno fue a3n ms critico, 'a que como es sabido las guerras son un periodo en el que surgen innovacin tecnolgicas ' este no fue la e&cepcin, debido a que surge, gracias al alemn :ritz .aber, el salitre sinttico, el cual era de menor precio ' de igual calidad que el (alitre e&trado en el norte c$ileno, lo que agudizo el impacto de la recesin que comenzaba! El tiro de gracia al -recimiento $acia Afuera lo otorgo la depresin de 1;6; que puso en #aque el sistema capitalista mundial ' obligo a los pases desarrollados a proteger sus economas ' adoptar la estrategia <e'nesiana de recuperacin econmica que se basaba en que el 8ercado no siempre era efectivo para solucionar la crisis, por ello el Estado deba asumir un rol para dinamizar la demanda interna ' $acer salir a flote la economa, para ello era necesario adoptar planificaciones, llegando esto incluso a influir en el Ne= "eal que impulso el presidente :ran<lin "! >oosevelt para as reformar los bancos, la asistencia social, crear traba#os gracias al rol del Estado! Amrica Latina quien quedo en una situacin bastante desfavorable, debi obligatoria adoptar un nuevo modelo de desarrollo, a$ora era el momento de industrializarse, 'a que de esta manera podra generar empleos, satisfacer su mercado interno ' poco a poco ec$ar a andar su alicada economa para poder cumplir con los pagos de los crditos e&ternos! El problema es que en este momento $istrico 'a tena ma'ores desigualdades para competir en la economa internacional, visible en la capacidad tecnolgica e inclusive en cifras como esperanza de vida, por ello la industrializacin deba ir acompa9ado de un modelo de bienestar social que adems de me#orar las condiciones para la competencia econmica, redu#era los riesgos de una revolucin social! /a#o este prisma se da paso al modelo de Industrializacin a travs de sustitucin de Importaciones ' a un Estado de /ienestar, el que 'a desde su formacin ' por un conte&to ideolgico se vera como amenaza para ciertos grupos polticos ' econmicos internacionales, que velaban por una economa fuertemente liberalizada ' con un rol imperante del 8ercado ' no del Estado, lo que $o' se e&presa en una prevalencia irrestricta de una doctrina Neoliberal apo'ada en una poltica monetaria ' en la :inanciarizacin del mercado 'endo en detrimento de una poltica industrial, limitndose el fisco a nociones sobre la investigacin ' desarrollo ?I@"A para agregar valor a los productos e&portados por Amrica Latina, siendo un fenmeno de anlisis si se compara que los pases industrializados no exportaban su maquinaria sin sus ingenieros o sin que los due+os de la futura fabrica fueran de la nacionalidad de ellos# 3 Cfr# ,rtega -uis, Chile en ruta al Capitalismo. Cambio, Euforia y depresin (1850-1880), Centro de Investigaciones .iego Barros /rana, -om ediciones0.ibam, 1antiago, 2))3# Magister Economa Finanzas Pblicas Matas Ramrez Garca con el crecimiento fuerte ' sostenido que $a vivido Asia gracias a su desarrollo industrial centrado en las e&portaciones! Auge y cada del Modelo ISI La introduccin del modelo I(I tuvo como influencia la teora Be'nesiana, la cual es adoptada en Amrica por un grupo de Economistas que se les denomino como *Estructuralistas+ con >a3l ,rebisc$ a la cabeza! Ellos proponan que se deba conformar una industria interna que fuera por etapasC En su primera fase deba estar destinada a la creacin de industrias nacionales de bienes de consumo que satisficieran el mercado interno ' permitiesen a$orrar divisas con la que se formara una industria centrada en la produccin de bienes de capital! %n segundo periodo, iba dirigido a un desarrollo tecnolgico que aumentara la competitividad ' la produccin transformndose de un modelo de sustitucin de importaciones a uno de sustitucin a travs de e&portacionesD de esta manera se buscaba generar unos trminos de intercambios positivos para el continente, saliendo as de su rol perifrico, 'a que no es lo mismo e&portar productos con una alta carga tecnolgica que productos primarios! ,or ello $aba un rol proteccionista tan solo $asta que se fortaleciera la industria interna que pudiera sostener una industria de bienes de capital que permitiesen e&portar, por eso los argumentos Neoliberales sobre que los economistas Estructuralistas eran proteccionistas quedan desec$ados, si no mas bien estos economistas crticos del desarrollismo grabaron en el inconsciente de la elite poltica ' empresarial de Latino Amrica esta idea a travs de lo discursivo E ! ,ara no caer en el reduccionismo $a' que se9alar que para buscar el an$elado desarrollo no solo se buscaba el a$orro de divisas ' el aumento de la productividad, si no que se buscaba atraer inversiones e&tran#eras en tecnologa pero que no estuvieran estas sometidas a los pro'ectos de las pases inversores, si no mas bien que estas se sometieran a la poltica industrial del continente F , adems con esto $abra un aumento del empleo que permitiese absorber la mano de obra poco productiva que de#aba la agricultura, lo cual modernizara, aumentara la productividad ' me#orara la distribucin de los ingresos como medio de superacin de la pobreza a largo plazo! -omo se se9alo anteriormente las nociones de industrializarse en nuestro continente no $an tenido un desarrollo progresivo esto a que pases como Argentina, /rasil ' -$ile que tuvieron una conformacin industrial incipiente a fines del (iglo )I) ' poco a poco se fueron incorporando pases como -olombia, ,er3 ' Genezuela! Las cifras para el periodo 1;F5@1;45 muestran un ritmo de crecimiento que fluct3a entre H ' IJ, mientras el crecimiento industrial a nivel mundial estaba alrededor de un F,IJ H , estando a la cabeza 4 Cfr# &4rate Chateau 5anuel, 6!a "e#olu$in Capitalista de Chile.(1%&'-'00(), $diciones /lberto %urtado, v7ase 6!a lu$ha $ontra el Estru$turalismo en e$onom)a, p#'2(0'82# 5 Bitar 1ergio, !as *enta+as Comparati#as de Chile, 9exto escrito durante el gobierno de $duardo Frei 5ontalva, cuando fue nombrado gerente de *lanificacin Industrial de C,:F,, cargo que desempe+ entre ';<( ! ';=)# Magister Economa Finanzas Pblicas Matas Ramrez Garca de la regin /rasil ' 8&ico! (i esto era tan acrecentado KLu llevo a este modelo a su derrumbeM La respuesta a la pregunta anterior se encamina que en el afn de la regin de suplir la necesidad de importar genero una poltica de restriccin a travs de la inversin interna gracias al gasto p3blico ?infraestructura ' obras p3blicasA en sectores estratgicos de la economa lo que sin duda era de un costo altsimo para las naciones americanas! ,or otro lado la masa empresarial $istricamente no se $aba caracterizado por un rol modernizador como $aba sido en los pases desarrollados, es decir no se competa en igualdad de condiciones en cuanto a acumulacin de capital ' de tecnologa, por ello se e&agero el rol proteccionista que se volvi evidente con el paso de los a9os, 'a que no logro dar el paso a una industria de bienes de capital, dependiendo de la importacin para satisfacer este punto adicionando el $ec$o que no se diversifico la me#ora en sectores agrcolas lo que agobio ms la balanza de pagos obligando a caer en el endeudamiento e&terno! -omo solucin a lo anterior se iniciaron polticas de fomento a las e&portaciones, siendo imprescindible la reforma arancelaria ' una poltica cambiaria que sobrevaluara la moneda, las cuales estabilizaron la economa pero no tra#eron me#ora total! 2a desde la dcada del I5 se comienza a vislumbrar que los problemas del modelo I(I eran ms que serios tanto por la influencia de lo econmico como por lo poltico! Estados %nidos moviliz diversos elementos especficos para ampliar su influencia continental, todo esto en un marco de 0uerra :ra! ,ara Estados %nidos, Latinoamrica fue una gran preocupacin debido al innegable avance de doctrinas ligadas al socialismo ' al comunismo, las que volvieron patente los miedos de una >evolucin (ocial, motivada por elementos provenientes del 8ar&ismo@ Leninista! -$ile entre 1;I7 a 1;;5 vive un periodo de transformacin 3nico en el mundo, debido a que se vuelca en una economa irrestrictamente Neoliberal, pero esto no fue un cambio rpido, si no ms bien fue un pro'ecto bien planificado que uni el desarrollo intelectual con la violencia fsica ' psicolgica, 'a que para instaurar este nuevo modelo era necesario barrer con todo por lo que la sociedad $aba luc$ado anteriormente! "esde fines de la dcada de 1;F5 ' comienzo de la dcada de 1;H5, la :acultad de Economa de la ,ontificia %niversidad -atlica comienza un proceso de preparacin intelectual auspiciado ' financiado por la %niversidad de -$icago, la cual estaba encabezada por 8ilton :riedman, quien propona una nueva doctrina econmica basada en el 8onetarismo econmico I , el cual en modo simple se basaba en el total laisses faire, es decir reducir en su totalidad el rol del Estado en el mercado, tan solo limitndose a controlar la inflacin! "ebemos se9alar que al momento del 0olpe de Estado en -$ile, el e#ercito se moviliz con el fin de traer el orden ' despolitizar a la sociedad, por ello durante el periodo 1;I7@ 1;IF fue un periodo que se centro en un plan de recuperacin econmica ' de desestatizar lo que $aba estatizado la -N>:N durante el gobierno de la %nidad ,opular, 6 5u+oz ,scar, El pro$eso de industriali,a$in- .eor)as, e/perien$ias y 0ol)ti$as en ,svaldo 1un>el compilador", $l desarrollo desde dentro ? un enfoque neo estructuralista para la /m7rica -atina, el trimestre econmico, FC$, ';;', p#88<# 7 &arate, 2)'@, p4g#'('023'" Magister Economa Finanzas Pblicas Matas Ramrez Garca pero pese a esto no podemos afirmar que el ala castrense tuviera un pro'ecto poltico, si no que ms bien, su funcin fue desconstruir las transformaciones estructurales anteriores, el incentivar la e&pansin del sector e&portador ' disminuir el rol del Estado que agobiaba, seg3n ellos, el crecimiento econmico, dando fin bruscamente al modelo I(I ' posteriormente a la desconstruccin del Estado de /ienestar! El resto de los pases americanos sigui imbuido en el modelo I(I pero en circunstancias criticas, 'a que se agudizaron las movilizaciones sociales ' polticas en toda la regin, dado por rupturas internacionales ' el e&cesivo endeudamiento e&terno que tuvieron que caer lo Estados americanos para sustentar el modelo! Qu hacer desus del ISI! 1ras el fallido intento del modelo I(I durante la dcada de los oc$entas se intento realizar un vira#e centrado esencialmente en sanar las economas que $aban cado en el estancamiento tras la crisis de la deuda e&terna en 1;46, ello agudizo la pobreza ' les dificulto el pago de la deuda e&terna, la interrogante era el K-moM Los sectores neoliberales impulsaron criticas al e&cesivo proteccionismo que se $aba generado por el modelo I(I, por lo tal proponan reformas profundas que fuesen en el camino de la desregulacin ' liberalizacin de los mercados, limitando al Estado a un rol subsidiario para motivar al sector privado en un rol desarrollista e incluso se cuestiono el Estado /enefactor ' las polticas sociales que agobiaban al Estado, lo que era una estrategia totalmente diferente a la que $aban generado los *1igres Asiticos+, que produ#eron una planificacin basada en el compromiso del Estado para mantener una estabilidad macroeconmica ' financiera para estimular la inversin privada para conquistar los mercados e&teriores! Es decir, la diferencia es que Amrica Latina adopto un modelo Be'nesiano para dinamizar la demanda interna en el corto plazo que agilizara la economa, pero $ubo una miopa en ver ob#etivos que fomentaran la e&portacin ' la inversin! "esde la dcada de 1;I5 $asta nuestros das se comienza un impulso sostenido basado en el mercado financiero global, consolidndose por sobre el capital productivo, por ello a$ora las polticas se centran en la estabilidad financiera, en el control de la inflacin ' el equilibrio macroeconmico, ello $a logrado imponer una estrategia a los Estados Americanos los cuales no $an podido generar una potencializacin industrial ' muc$o menos una redistribucin de los ingresos en base al mercado de traba#o! La presin del desarrollo basado en el 8ercado :inanciero se da porque las reformas tributarias no $an tenido el peso necesario en la regin para as beneficiar a las diversas clases sociales, si no mas bien $an ido en apo'o del sector financiero especulativo, tomando como doctrina de fe las reformas propuestas por el -onsenso de Oas$ington, agudizndose con ello el proceso de desindustrializacin, por lo que se desacredita los enfoques estructuralistas de desarrollo, tal como se visualiza en el siguiente graficoC Magister Economa Finanzas Pblicas Matas Ramrez Garca (i bien 0abriel ,alma 4 basndose en >o=t$orn, se9ala que este proceso de declinacin del empleo en el sector manufacturero es normal en economas maduras que poseen un &ito dinmico, pueden comenzar un proceso de tercerizacin, absorbiendo mano de obra industrial gracias al sector de los servicios, esto no sucede en Amrica Latina agravando los problemas de precariedad laboral! ; El fenmeno de la desindustrializacin ' el empoderamiento del mercado financiero genera una fle&ibilizacin laboral como un mecanismo de plusvala 'a sea mediante la modalidad de traba#o ,art@time ?plusvala relativaA, como el descenso de los salarios debido al aumento del e#ercito de reserva que antes esta ocupado en los sectores industriales, siendo esto uno de los argumentos porque no se generan polticas fiscales destinadas a me#orar el rol productivo ni tampoco polticas sociales destinadas a me#orar la educacin ' disminucin de la pobreza ' por ende diversos grupos marginados prefieren la informalidad laboral! 1odo este proceso acarrea consigo una desarticulacin de movimientos sindicales que pueden ser propositivos para la consecucin de una estrategia de desarrollo! "ecetas de desarrollo en una economa con una desindustrializaci#n esuria (i nos concentramos en el caso c$ileno, podemos ver como economistas de tradicin estructuralista no incentivaron nuevamente un desarrollo industrial con sus respectivas me#oras en c$ile con la vuelta de la democracia, siendo que uno de sus focos de crtica a 8 Palma Gabriel Desindustrializacin, desindustrializacin prematura y un nuevo concepto del sndrome holands, !!" 2#$1%8 en Martner Gonzalo & E'genio Ri(era )e*+ Radiografa crtica al modelo Chileno ,om E*iciones # Menca&o -imenez E*gar*o Cambio estructural !rayectoria y vigencia de un Concepto" Magister Economa Finanzas Pblicas Matas Ramrez Garca los sectores neoestructuralistas fue la aguda privatizacin de las empresas del Estado ?incluido en el sector cuprferoA ' como se $aba rematado a merced del mercado financiero sectores estratgicos, como la energa, el recurso $drico ' las telecomunicaciones! KLu llevo a que se consensuara el seguimiento de este modelo desarrollista, al cual a lo sumo se le puso algo mas de regulacionesM 1odo parece indicar que $ubo una permeabilizacin de las elites empresariales con los grupos de poder poltico que genero la concertacin, siendo plausible en el cambio de postura de >icardo Lagos, quien en su poca de estudiante realizo una tesis critica basada en *La concentracin del ,oder Econmico en -$ile+ a ser el ,residente amado por los empresarios, seg3n propias palabras de .ernn (omerville 15 ! En vez de incentivar un desarrollo industrial ' tecnolgico se cedi paso a las concesiones, privatizaciones ' a la fle&ibilizacin! ,ero esto desde el 655H comenz a ser motivos de crticas que se e&preso en los sectores ms #venes de la poblacin los que vieron que el modelo neoliberal ratificado por la -oncertacin de ,artidos por la "emocracia profundizaba las desigualdades sociales! ,ara me#orar las condiciones econmicas del pas la cual se sostena en la e&plotacin del recurso cuprfero ' en el boom que alcanzo el precio de este se incentivaron planes que profundizaran la Investigacin ' "esarrollo basado en la nocin de la *destruccin creativa+ que (c$umpeter tomo de Oerner (ombart, para as buscar a travs de la innovacin un desarrollo econmico que encaminara con esto el an$elado crecimiento econmico, todo esto basado en dos posturasC (istemas Innovativos Nacionales ?(INA! 1eora de Genta#as -omparativas Nacionales basadas en -onglomerados ,roductivos ?ClustersA! %tilizando estos modelos, se enfatizaba en que el desarrollo se alcanzara sin estar en la frontera del conocimiento, si no ms bien se deba adaptar bien a la innovacin, sumado a empresas o clusters altamente competentes en los negocios innovadores! 1odo esto no tendra el &ito esperado si no se generaba una poltica fiscal, monetaria, comercial centrada en la inversin e&tran#era 11 , sobre todo la directa! Es por esto que se busca potenciar una estabilidad macroeconmica que no se de#e llevar por los vaivenes procclicos de la economa ' confirma lo que confirma el paso a una economa centrada en la apertura comercial que es fundamental para el mercado financiero! Aqu se evidencia como el rol educativo se ve subordinado al mercado financiero ' como el rol de los clusters permite profundizar la fle&ibilidad laboral a travs de la subcontratacin, formando una industria especifica desarticulada en cuanto a un rol sindical! ,ero es indudable que acelero una inversin e&tran#era directa en reas que e&istan venta#as comparativas, como el sector minero! ,ero no podemos de#ar de $ablar 1% .tt!/00111"elmostra*ormerca*os"cl0*estaca*os0las$ambi(alencias$economicas$*e$ ricar*o$lagos0 11 2itran E*'ar*o Crecimiento e innovacin en Chile" Revista #erspectivas $Departamento de %ngeniera %ndustrial, &niversidad de Chile', vol" (, )* +, +,,+ $pp" +-./+0-' Magister Economa Finanzas Pblicas Matas Ramrez Garca del sector salmonero que se $a vuelto el segundo e&portador mundial con un volumen de %(P 1!555 millones! La idea central de los clusters es potenciar a su vez la produccin de bienes de capital tal como lo realizo el sector forestal finlands! %n e#emplo de desarrollo de clusters e&itoso $a sido la industria vitivincola c$ilena, la que logrado a travs de las venta#as comparativas nacionales dar un gran valor agregado a la produccin agrcola, 'a que seg3n cifras de Oines of -$ile 16 , -$ile a logrado posicionarse como el se&to productor de vino en el mundo con 1!646 millones de litros, creciendo ostensiblemente de los 6;1 millones de litros que se producan en 1;;F, lo que a mostrado como la I@" $a rendido frutos, en donde si bien $a' inversin e&tran#era directa como la Gi9a 8iguel 1orres, $an surgido una gran de vi9as c$ilenas como 8eli, Errazuriz ' -aliterra por nombrar algunas! Las cuales se comenzaron a desarrollar con un ob#etivo definido ' 'a representan el 6,HJ de la e&portacin total del pas, aunque 'a configuraron el ,lan 6565, para posicionarse como vinos de categora mundial con precios ms altos de los que oscilan $o' en el mercado e&tran#ero pese a su calidad! $alance
Amrica Latina por cuestiones de ndole poltica a travs de su $istoria, sumada a un proceso de cooptacin de inters econmico $a debido estar sometida a sus debilidades ' amenazas, por lo cual no $a podido demostrar caractersticas de una economa madura, esto argumentado en que vivi un desarrollo industrial truncado, en la que demostr no tener la capacidad para dar el salto al desarrollo, lo que evidencia el que no $a vivido a3n en nuestros das un proceso de independencia total, quizs antes se le denomino en lo poltico a$ora se le estrangula desde lo econmico pese a las leves se9ales de me#ora que $a demostrado a partir del nuevo milenio! Lo preocupante esta en que la ausencia de una poltica fiscal que busque potenciar la industria a llevado al dominio de las finanzas en cuanto a las decisiones econmicas, debilitando a los grupos sociales tales como sindicatos, colegios de profesionales o diversas instituciones 'a que se $a vivido un proceso de desintegracin de las clases social que antes se identificaban fuertemente con su rol productivo en la nacin! Este proceso de enraizamiento de especulacin financiera a logrado agudizar las desigualdades continentales a nivel educativo el cual en muc$os sectores ' debido a la nueva poltica de Investigacin ' "esarrollo se $a centrado en la preparacin de mano de obra especifica en vez de construir una masa critica que se convierta en verdadero agente de cambio a nivel desarrollista! La financiarizacin del modelo de desarrollo Latinoamericano $a vuelto frgil a las economas de la regin a las burbu#as especulativas, de#ndolas sin un piso de Estatal que la prote#a, 'a que gran parte de las empresas estn en manos de capitales forneos, los cuales en caso de crisis retiran sus capitales agudizndola a3n mas, debiendo ser sostenida por parte de la clase media ' ba#a! 12 Re(ista 3l'b *e 4mantes *el 5ino re!orta6es/ 71os ( principales mercados del vino chileno en el mundo !!" 32$3#" Magister Economa Finanzas Pblicas Matas Ramrez Garca -abe destacar que -$ile fue un proceso planificado para llevar a la regin al neoliberalismo ' para probar los postulados de estos, los cuales prontamente fueron seguidos gracias a los postulados del -onse#o de Oas$ington, los cuales fueron una generalizacin econmica ' no se preocuparon de los problemas particulares de la economa! ,or ultimo debemos decir que en diversos pases de la regin, en especial -$ile se comienza a buscar una alternativa desarrollista basada en las Genta#as -omparativas Nacionales que mediante clusters buscaban agregar ma'or valor agregado a recursos naturales dando una idea de una desindustrializacin espuria, es decir adulterada, 'a que se basaba en una introduccin de capital e&tran#ero ' no en una poltica industrial que encaminara al desarrollo ' al aumento del empleo, si no mas bien lo que se buscaba era disfrazar la desindustrializacin acelerada, la que no contaba con un sector terciario que se $iciera cargo de la masa desempleada como lo $acia en las economas desarrolladas!