LEGISLACIN QUE FAVORECE LA EDUCACIN INCLUSIVA

Carol Andrea Bernal Castro

Coordinadora del programa de apoyo a la inclusin en el aula regular
Corporacin Sndrome de Down
Nuestra tesis la podemos resumir diciendo que cada
persona es una historia sagrada, un valor en s mismo,
intrnseco, protegile, que entra!a y se reali"a mediante
la posesin y el reconocimiento recproco de derechos
#undamentales$ %n de#initiva, de lo que se trata es de
a#irmar que cada ser humano, por el simple hecho de
serlo, posee dignidad en s mismo y merece igual
consideracin y respeto que los dem&s seres humanos'
(os) *amn Amor +an ,-../0
1
OBJETIVO DE LA UNIDAD:
+resentar la normatividad actual tanto internacional como nacional, que #acilita el proceso de
trans#ormacin hacia una educacin inclusiva
CMO APORTA ESTA UNIDAD A LA EDUCACIN INCLUSIVA?
Durante muchos a!os la atencin de la polacin en condicin de discapacidad estuvo
conte2tuali"ada desde la caridad3 se entenda como un #avor o una ayuda que se daa de uena
voluntad a las personas que para su desdicha' haan nacido o adquirido una condicin de
discapacidad$ 4oy en da por el contrario, es una cuestin de derechos, que va ligada al respeto
que las personas en condicin de discapacidad merecen como cualquier otro ciudadano$ +or lo
tanto, conocer la normatividad permite gestionar camios desde los derechos y no como #avor$
1
5omado del Artculo6 Dignidad 4umana y Discapacidad 7ntelectual$ *evista 8atinoamericana de Bio)tica$
(ulio9Diciemre, -../, :olumen ;, edicin 1<, p&ginas ;;91.=$
RELACIN ENTRE LA CONCEPCIN SOCIAL DE LA DISCAPACIDAD Y LA NORMATIVIDAD
8a historia nos muestra que el concepto de discapacidad ha evolucionado de acuerdo con los
imaginarios y actitudes de las di#erentes sociedades y culturas a trav)s del tiempo$ Dichos
imaginarios y actitudes en relacin con las personas en situacin de discapacidad, se han
caracteri"ado por una vulneracin sistem&tica de sus derechos humanos, esto es6 esclavitud,
urla, asesinatos, estigmati"acin, e2clusin de diversos escenarios, recha"o, etc$ ,+armenter,
-..10$ Como complemento, se sugiere revisar el artculo de (os) *amn Amor +an6 Dignidad
4umana y Discapacidad 7ntelectual', de la *evista 8atinoamericana de Bio)tica$
>me", -../, identi#ica cmo estos imaginarios y pr&cticas a?n coe2isten y soreviven en nuestra
sociedad colomiana y al interior de muchas escuelas$ Algunas de las condiciones que irrespetan
los derechos al interior del entorno educativo son6 la negacin del acceso a la escuela, la
educacin de dudosa calidad, el irrespeto al estatus de edad, el recha"o o negacin a la
#le2iili"acin curricular y las did&cticas y currculos #le2iles, la terminacin anticipada de la vida
escolar para reempla"arla por la vida laoral, el desconocimiento de las condiciones de vida de
los estudiantes que pasan a!o tras a!o por las aulas sin ning?n avance, el pasar por encima de su
derecho a la autodeterminacin, y el generar amientes hostiles que terminan por e2cluirlos del
conte2to escolar$
8a trans#ormacin hacia el en#oque de los derechos parti de una nueva concepcin de la
discapacidad como un #enmeno multidimensional, din&mico y camiante, que no se uica en el
cuerpo de un individuo sino en la relacin del individuo con su entorno$ *ui", -..@, a#irma como
eAemplo, que durante muchos a!os y hasta #echas recientes, era impensale que una persona
con sndrome de Down pudiese aprender a leer y escriir$ Alguien asumi el reto de ense!arles y
al hoy una gran cantidad de personas con sndrome de Down aprenden a leer y a escriir de #orma
comprensiva$ %sto muestra cmo las oportunidades y los entornos pueden determinar el
desarrollo de la persona, o pueden truncar su proyecto de vida$
>me", -../ en su liro Conceptuali"acin de Discapacidad6 *e#le2iones para Colomia, es claro
en concluir que a?n se requiere que las acciones que se dan en Colomia en el plano poltico y
pr&ctico, vayan m&s all& del modelo m)dico o individual, en el que se encuentran enmarcadas,
evolucionando hacia una comprensin que tenga presente la interaccin del individuo con su
entorno$ %sto puede orientar unas respuestas m&s e#icientes en relacin con las personas en
situacin de discapacidad$ %n el escenario educativo, implica ver al estudiante con discapacidad
intelectual, como un ser lleno de capacidades, pero que dee tener oportunidades en la
interaccin con pares, con maestros, con su #amilia, para llegar a una reali"acin personal en
condiciones de digni#icacin$
%s la sociedad misma la que determina la construccin de nuevas polticas$ ,*oth, -../0 y son los
distintos actores sociales quienes Augamos un papel determinante en las pr&cticas diarias de
interaccin con las personas en situacin de discapacidad$
CAMBIOS HACIA EL ENFOQUE DE DERECHOS Y HACIA LA EXIGENCIA DE UNA EDUCACIN
INCLUSIVA
%n Colomia, a partir del camio Constitucional de 1@@1, se ha dado un camio en las polticas,
dado que el %stado Colomiano, se constituy en un %stado Social de Derecho$ %sto hi"o que el
estado empe"ara a intervenir en asuntos en los que anteriormente no tena in#erencia$ Dichos
asuntos incluyen por eAemplo, la calidad de la educacin, las relaciones intra#amiliares, entre
otros$
8as polticas internacionales, han sido un marco inspirador para el surgimiento de nueva
legislacin que se!ale y respete los derechos de las personas en situacin de discapacidad
intelectual en Colomia$ %ntre dichos inspiradores vale la pena oservar el siguiente esquema,
tomado de Bernal, ,-..;06
Convencin sore los Derechos de las +ersonas con
DBad ,CND0
20
07
20
0
20
0!
Carta Andina para la +romocin y la +roteccin de los
Derechos 4umanos ,CAE*%0
Declaracin de Eontreal sore Discapacidad
7ntelectual ,C%A0
P"#$%&'() I*%+,*('&"*(#+)
>r&#ica tomada de Bernal, ,-..;0$ Artculo *evisin del %stado de la +r&ctica de los +rocesos de 7nclusin
%ducativa de los %studiantes con Sndrome de Down en Colomia$
-
Dno de los documentos que orienta el eAercicio poltico actual en Colomia, son los CAetivos de
Desarrollo del Eilenio tra"ados por los pases miemros de la CND, en el a!o -...$ Dentro de
estos oAetivos, se encuentra el n?mero dos, el cual plantea que para el a!o -.1= los pases
deen lograr la ense!an"a primaria universal, de modo que TODOS los ni!os y ni!as de todo el
mundo terminen un ciclo completo de &sica primaria, esto dee coiAar e2plcitamente a los
ni!os y Avenes con discapacidad intelectual$ %n -../ en el Foro Eundial sore %ducacin
celerado en DaGar, Senegal, por la Crgani"acin de las Naciones Dnidas para la %ducacin, la
Ciencia y la Cultura, retoma los oAetivos de desarrollo del milenio espec#icamente *elacionados
con %ducacin$ %n -..@, 7nclusin 7nternacional sugiere a los goiernos, organi"aciones, sociedad
civil y otros actores involucrados en el tema de la discapacidad, la reali"acin de un aAuste de los
oAetivos de educacin retomados en DaGar, pensando en cmo deeran estar #ormulados de
manera e2plcita para las personas en situacin de discapacidad intelectual6
TABLA -
CMO LOS OBJETIVOS DE DA.AR PUEDEN PROMOVER LA EDUCACIN INCLUSIVA
/

E01'('&2* 3(,( T"0"): O45+%&6") 0+ D(7(, U* E*8"91+ I*'#1)&6" 3(,( A#'(*:(,
#") O45+%&6")
-
+resentado por6 Corporacin Sndrome de DownBAsociacin Colomiana de Sndrome de Down$ %n HI
congreso internacional de Discapacidad$ 7nclusin Compromiso de 5odos$ Eedelln, Colomia$
<
5omado de EeAor %ducacin para 5odos6 Cuando se nos 7ncluya tami)n', un in#orme Eundial$ Ccture
de -..@$ 7nclusion international$ 7nstituto Dniversitario de 7ntegracin en la Comunidad6 7N7CC$
Dniversidad de Salamanca$ ,p&gina @.0$
20
00
20
0;
20
02
Carta Andina para la +romocin y la +roteccin de los
Derechos 4umanos ,CAE*%0
CAetivos de desarrollo del milenio ,CND0
Clasi#icacin 7nternacional del Funcionamiento de la
Discapacidad y de la Salud ,C7F9 CES0
1$ Ampliar y meAorar la +roteccin e
7nstruccin en la +rimera 7n#ancia, en
especial para los ni!os m&s vulnerales
y en mayor desventaAa$
-$ Asegurar que para -.1=, todos los
ni!os, en especial las ni!as, los ni!os
en circunstancias di#ciles y los ni!os de
minoras )tnicas tengas acceso a una
educacin primaria completa, gratuita
y oligatoria, de uena calidad$
<$ >aranti"ar que se curan las
necesidades de todos los Avenes y
adultos a trav)s de un acceso
equitativo a programas apropiados de
aprendi"aAe y destre"as para la vida$
H$ Alcan"ar una meAora del =. por ciento
en niveles de al#aeti"acin de adultos
para -.1=, en especial para las muAeres
y acceso equitativo a la educacin
&sica y continua para todos los
adultos$
=$ %liminar disparidades de g)nero en la
educacin primaria y secundaria para
el -..= y lograr igualdad de g)nero en
educacin para el -.1=, con un
en#oque que garantice que las ni!as
tengan acceso pleno e igualitario, con
1$ 8a +roteccin e 7nstruccin de la +rimera
7n#ancia es inclusiva y accesile para ni!os con
discapacidad y o#rece transicin a la educacin
primaria inclusiva$
-$ 8os ni!os con discapacidad son ienvenidos
en las escuelas y aulas regulares del sistema de
educacin p?lica, y cuentan con los apoyos
necesarios para completar una educacin
primaria gratuita y oligatoria$
<$ (venes y adultos con discapacidades tienen
los apoyos necesarios relacionados con sus
discapacidades para participar en una gama
completa de programas educativos e inclusivos
de secundaria, postsecundaria, educacin para
adultos, al#aeti"acin, #ormacin vocacional y
educacin continua$
H$ 8os adultos con discapacidades tienen pleno
acceso y todos los apoyos necesarios para que
los programas de al#aeti"acin logren un nivel
de al#aeti"acin sore ases de igualdad con
los dem&s$
=$ 8as ni!as y muAeres con discapacidad tienen
igualdad de acceso a %ducacin 7nclusiva
adecuada para su edad desde la +roteccin e
7nstruccin de la +rimera 7n#ancia hasta la
educacin primaria, secundaria, postsecundaria
y para adultos$
8a Clasi#icacin 7nternacional del #uncionamiento, la Discapacidad y la Salud de la CES ,-..10, da
un giro a la mirada tradicional de discapacidad, e2plicit&ndola como un concepto relacional$ Si
ien surge del paradigma m)dico, identi#ica claramente que la discapacidad es un #enmeno
multidimensional y se uica en la relacin del individuo con su entorno$ E&s all& de las crticas
que ha reciido, los investigadores a#irman que es ?til al momento de identi#icar necesidades,
clasi#ica necesidades de grupos de personas, mas no a personas$ %s un elemento #undamental al
momento de emitir polticas p?licas y generar programas que respondan a dichas necesidades,
posiilita el uso de un lenguaAe com?n entre di#erentes sectores y di#erentes pases$
*ecientemente algunos autores han e2plorado acerca del uso de la C7F en su versin ni!os y
Avenes del -../, en conte2tos educativos$ Jue puede considerarse un aporte importante en el
tema de educacin inclusiva de estudiantes en situacin de discapacidad intelectual, dado que
llama la atencin acerca de la urgencia de generar sistemas de clasi#icacin de necesidades que
posiiliten a su ve" la generacin de respuestas polticas y logsticas apropiadas$ Adem&s, generar
sistemas de in#ormacin que centralicen demandas comunes a diversos conte2tos, dando cuenta
de la magnitud de las mismas$ 8a C7F9N( lleva a ver la discapacidad desde las necesidades y
hailidades de un individuo, as como la in#luencia de los conte2tos en los que se desenvuelve, lo
cual permite a los docentes y pro#esionales de apoyo, conocer un per#il del estudiante y su
conte2to, y vislumrar oAetivos de apoyo desde el entorno escolar, reconociendo adem&s, que
estos son camiantes en el tiempo$ ,Bernal, -..@0$
8a Carta Andina para la +romocin y la +roteccin de los Derechos 4umanos ,CAE*%0, en su
parte 7K6 Derechos de >rupos SuAetos de +roteccin %special', rati#ica los derechos de las
personas con Discapacidad y en su apartado D retoma los re#eridos a educacin, rescatando la
responsailidad social en torno a las necesidades educativas y de #ormacin pro#esional y laoral
para las personas en situacin de discapacidad$ Fue uno de los primeros acercamientos a hacer
un llamado de atencin a las sociedades para tener presentes los derechos #undamentales de las
personas en situacin de discapacidad$
8a Declaracin de Eontreal sore Discapacidad 7ntelectual ,C%A0 -..H, que #ue adoptada en
Eontreal Canad& el L de octure de -..H, tiene un oAetivo emancipatorio, pues rescata que las
personas anteriormente llamadas retardados mentales', recuperen su dignidad y como #orma de
respeto se utilicen nominaciones como personas en situacin de discapacidad intelectual'. 8a
plata#orma presenta dicha declaracin$
8a Convencin sore los Derechos de las +ersonas con Discapacidad ,CND0 -..L es el avance m&s
reciente y signi#icativo en relacin con los derechos de las personas en condicin de discapacidad
y en relacin con la educacin inclusiva$ %n donde se e2plicita claramente el derecho a la
educacin de las personas en situacin de discapacidad, as como se remarca la participacin en
este escenario con calidad y en condiciones de digni#icacin para la persona, donde los entornos
deer&n hacer los aAustes necesarios y hacerse #le2iles para responder a las necesidades de estas
personas$ A trav)s de la plata#orma se puede consultar el te2to completo de la Convencin$
Colomia como pas miemro de la Crgani"acin de las Naciones Dnidas ,CND0, de la
Crgani"acin de %stados Americanos ,C%A0, Crgani"acin 7nternacional del 5raaAo ,C750, ConseAo
Andino de Einistros de *elaciones %2teriores y de la Crgani"acin Eundial de la Salud ,CES0 a
trav)s de la C+S ,Crgani"acin +anamericana de la Salud0, ha #irmado y se ha rati#icado en algunos
de los documentos de orden internacional que se citan en la tala anterior$ +or eAemplo, la
convencin de la C%A en 1@@@, que #ue adoptada a trav)s de la 8ey /L- de -..- y pr2imamente
se espera que suceda lo mismo con la Convencin de Derechos de las personas con Discapacidad,
a trav)s de la ley 1<HL, cuya aproacin total se dar& posilemente en Aulio de -.1.$ :ale la pena
anotar que el hecho de rati#icar un documento o acuerdo de car&cter internacional, e2ige un
compromiso alto del pas que lo rati#ica, pues se constituye en un derecho #undamental de primer
orden, esto quiere decir, una ley que tiene el mismo peso de las normas consignadas en la
Constitucin +oltica del pas$
A continuacin se presenta un reve recorrido de las polticas educativas en Colomia
relacionadas con discapacidad intelectual, entre los a!os 1@@1 y -..@6
P"#$%&'() E01'(%&6() +* D&)'(3('&0(0 &*%+#+'%1(# +* C"#"<4&(
!
A=" P"#$%&'() C(,('%+,$)%&'() P,&*'&3(#+)
H
Basado y ampliado de Bernal, -..;$ Se adAuntan los archivos de algunas de las leyes y Decretos
mencionados$
1@@1 Constitucin +oltica de Colomia
,Art$ 1<, HH, H/, L;0
+roteccin contra ausos y
maltrato
Derechos #undamentales6
salud, #amilia, empleo,
educacin$
1@@H 8ey 11=6 8ey >eneral de %ducacin'
,Cap$ 7 Art$ HL, H/, H;0
8os estalecimientos
educativos organi"ar&n
directamente o mediante
convenio, acciones
pedaggicas y terap)uticas que
permitan el proceso de
integracin acad)mica y social
de dichos educandos'
1@@L Decreto -.;-
,Art L, /, ;0
'Adecuaciones curriculares,
organi"ativas, pedaggicas, de
recursos #sicos, tecnolgicos,
materiales educativos, de
capacitacin y
per#eccionamiento docente,$$$0
'
1@@/ 8ey <L1
,Cap$ 773 %ducacin0
Se estalecen mecanismos de
integracin social de las
personas con limitacin y se
dictan otras disposiciones'
-..- 8ey /L-
,Apruea Convencin
C%A, 1@@@0$
Adoptar medidas de car&cter
legislativo, social, educativo,
laoral o de cualquier otra
ndole, necesarias para
eliminar la discriminacin
contra las personas con
Discapacidad'
-../ Decreto H/.
+oltica +?lica de Discapacidad para el
Distrito Capital
+or el cual se adopta la
+oltica +?lica de
Discapacidad para el Distrito
Capital'$ Desde un en#oque de
Derechos y apuntando a
di#erentes dimensiones y
escenarios$
-..@ Decreto <LL +or medio del cual se
reglamenta la organi"acin del
servicio de apoyo pedaggico
para la atencin de los
estudiantes con discapacidad y
con capacidades o con talentos
e2cepcionales en el marco de
la educacin inclusiva'$
-..@ 8ey 1<HL
,Apruea Convencin CND -..L0
+or medio de la cual se
apruea la MConvencin sore
los Derechos de las +ersonas
con DiscapacidadM, adoptada
por la Asamlea >eneral de la
Naciones Dnidas el 1< de
diciemre de -..L$
%n el nivel local, Bogot& cuenta actualmente con una +oltica +?lica Distrital de Discapacidad,
que coiAa desde el a!o -../ hasta el a!o -.-., a partir del Decreto H/. de -../$ Basado en la
Constitucin +oltica Colomiana y en un en#oque de derechos, rescata en su artculo 11 el
Derecho a la %ducacin$ %n este, resalta la importancia de garanti"ar la educacin de calidad para
las personas en situacin de discapacidad, en todos los niveles educativos, desde educacin
inicial, media y secundaria, hasta educacin superior y educacin para el traaAo$ Avala los
procesos de sensiili"acin, desmiti#icacin y #ormacin de docentes y otros pro#esionales en
torno al tema de inclusin escolar, adem&s, reconoce las adaptaciones curriculares, los proyectos
educativos personali"ados y las adecuaciones a los sistemas de evaluacin, como medios de
inclusin educativa y social$
Dna ampliacin de la legislacin previamente mencionada y el acceso a los documentos
completos puede consultarse en www$discapacidadcolomia$com$
As, gracias a los camios en las concepciones sore el tema de la discapacidad, se han generado
camios en las polticas y normas que propician la trans#ormacin hacia la educacin inclusiva$
Se ha entendido tami)n la importancia de la transversalidad del tema de discapacidad en los
di#erentes escenarios, polticas y planes de desarrollo6 culturales, arquitectnicos, deportivos,
educativos, laorales, sociales, entre otros$ 5odos como ciudadanos tenemos que asumir nuestra
responsailidad para que las normas pasen al plano de los hechos$
R+8+,+*'&() B&4#&">,?8&'()
1$ Amor, ($, Dignidad 4umana y Discapacidad 7ntelectual$ *evista 8atinoamericana de
Bio)tica$ (ulio9Diciemre, -../, :olumen ;, edicin 1<, p&ginas ;;91.=$
-$ Bernal, C$, ,-..@0 Aplicacin de la C7F9N( en conte2tos educativos para #acilitar los
procesos de inclusin educativa de estudiantes en situacin de discapacidad intelectual$
5esis de Eaestra$ Eaestra en Discapacidad e 7nclusin Social$ Facultad de Eedicina$
Dniversidad Nacional de Colomia$
<$ Bernal, C$, ,-../0$ *evisin del %stado de la +r&ctica de los +rocesos de 7nclusin
%ducativa de los %studiantes con Sndrome de Down en Colomia$ %n Eemorias congreso
de Discapacidad y %ducacin6 Dna Eirada 7nclusiva' Bogot&6 Corporacin Sndrome de
DownBAsociacin Colomiana de Sndrome de Down$
H$ Cuervo, C$, 5ruAillo, A$, +)re", 8$ ,-..;0 Eodelo Conceptual Colomiano de Discapacidad e
7nclusin Social$ Cuadernos de 5raaAo 1$ Eaestra en Discapacidad e 7nclusin Social,
Facultad de Eedicina, Dniversidad Nacional de Colomia
=$ >me", C$ ,-..L0$ Conceptuali"acin sore la Discapacidad6 *e#le2iones para Colomia$
Bogot&6 5esis Eeritoria BEaestra en Discapacidad e 7nclusin Social B Facultad de
EedicinaB Dniversidad Nacional de Colomia$
L$ +armenter 5$*$, ,-..103 Cap K$ 7ntellectual Disailities6 NJuo :adisO$ 4andooG o#
Disaility Studies$ Sage +ulications$ 5housand CaGs, Cali#ornia6 Dnited States o# America$
Alrecht >$, Seelman P$ Q Bury E$ ,%ds$0$
/$ *oth, N$ ,-../0$ +olticas +?licas6 Formulacin, 7mplementacin y %valuacin$ %diciones
Aurora, Colomia$ >$