PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. Desde su aparicin sobre el planeta, el ser humano ha sido nmada. Su peregrinacin comenz por su necesidad de alimentarse, cuando an desconocan la agricultura y cazaban animales. Con las pieles de los animales cazados se cubran y la carne les serva para alimentarse. Por un largo perodo, en la historia universal el hombre aparece como un ser migrante. Pero cul es la definicin que da el diccionario sobre la palabra migracin. Migracin es la accin de pasar de un pas a otro para establecerse en l. Europa fue poblada por las migraciones de las razas orientales. Tambin el continente americano fue poblado por los migrantes que pasaron por el estrecho de Bering desde el continente asitico. En la antigua Roma, los extranjeros o peregrinos no tenan ningn derecho frente a los ciudadanos romanos quienes gozaban de privilegios. En ese tiempo comienzan a promulgarse las leyes en cuestin de migracin. Antes por unas causas y en la actualidad, por mltiples ms, el ser humano contina migrando de sus lugares de origen en busca de calidad de vida. Es tan importante el hecho de la migracin que a nivel internacional, cada ao, se celebra el Da Internacional del Migrante. En Mxico, en abril de 2011, el Estado mexicano emite la Ley Nacional de Migracin y crea el Instituto Nacional de Migracin. A pesar de que la ley contiene elementos favorables, presenta deficiencias, sobre todo en los ordenamientos para su implementacin. Adems, El Instituto Nacional de Migracin no ha cumplido con los objetivos trazados para su operacin. Antes bien, los mismos funcionarios han violado los derechos humanos de los migrantes. La aspiracin a una vida mejor, pobreza, desempleo, falta de vivienda, bajos niveles de asistencia y rendimiento escolar, la guerra (en algunos pases), son algunos de los elementos que llevan al ser humano a desplazarse hacia otros pases, y en Amrica hacia los Estados Unidos. 2
Cada vez, son ms las mujeres, nios y nias que emigran de su patria. Anteriormente la migracin era masculina. Actualmente ya no puede pensarse que la migracin es masculina, tampoco que la femenina si se da, es slo como acompaantes. En consecuencia, en el presente trabajo presentar algunos datos estadsticos. Sin embargo, ste se desarrollar en el mbito de una investigacin cualitativa, ms no cuantitativa. La perspectiva se enfocar hacia la Axiologa desde un ngulo humanista, jurdico y social. Del mismo modo, tratar de aportar alguna recomendacin para el tratamiento de la problemtica migratoria en los pases de origen, trnsito y destino.
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DATOS HISTRICOS. No maltratars al forastero, ni lo oprimirs, pues forasteros fueron ustedes en el pas de Egipto. Ex 22, 20
En la dcada de 1920 comenz el inters de los estadounidenses por Mxico. El pas acababa de pasar por su revolucin social; comenzaba otra etapa: del arte y la cultura nacional y nacionalista que atrajo a artistas e intelectuales de distintas partes del mundo. La migracin tambin inicia en esa etapa de la historia mexicana. Este fenmeno obedece a dos factores (en ese entonces), la revolucin mexicana como expulsora de trabajadores mexicanos y la Primera Guerra Mundial como factor de atraccin (demanda de trabajadores). Segn clculos, entre 1910 y 1928 alrededor de un milln de personas se haban movido entre ambos pases. En el contexto sobre las reformas migratorias (1917-1921-1924), las cuotas por pases y una serie de requisitos, de los cuales fueron eximidos posterior y sistemticamente los mexicanos, se realizaron los primeros informes oficiales, crnicas, narraciones e investigaciones periodsticas sobre el tema. La conexin, a fines del siglo XIX, de las vas ferroviarias entre Mxico y Estados Unidos se convirti en el detonador de dos procesos que contina hoy en da: el desplazamiento constante de trabajadores y la formacin de un mercado de trabajo binacional donde se combinaron las necesidades econmicas y los ciclos productivos de regiones, comunidades, empresas y familias de ambos pases. Por lo regular, se movan en los estados del suroeste estadounidense: Arizona, California, Texas dedicados a labores agrcolas, en especial, como jornaleros para las tareas de las cosechas. Pero con la ampliacin de las rutas del ferrocarril haban llegado a lugares tan distintos y distantes como Chicago, Iowa,Wyoming y San Francisco, donde ocupaban puestos de trabajo no calificados. 4
Haban aumentado el nmero de empresas que requeran de mano de obra mexicana; tanto que estaban desplazando a inmigrantes de otras nacionalidades. Fue en la dcada de 1920 cuando la migracin mexicana creci, se diversific y llam ms an la atencin de autoridades, acadmicos , trabajadores sociales, Iglesias y la prensa mexicana y norteamericana. En Estados Unidos fue tema de investigaciones acadmicas y tesis, de estudios por parte de las agencias del gobierno, de los servicios de trabajo social o eclesisticos.
MUJERES MIGRANTES. Durante muchos aos, se han publicado infinidad de historias de la situacin de violacin de los Derechos Humanos de los migrantes tanto en la frontera sur de Mxico como en la del norte. As como los norteamericanos abusan de los migrantes mexicanos y centroamericanos, as tambin lo hacen diariamente las autoridades mexicanas.
El objetivo del tema es plantear la situacin de inoperancia, por falta de calidad humana , moral y tica de personas , tanto del crimen organizado como de las autoridades mexicanas y norteamericanas, de la aplicacin de la ley de migracin.
La Ley de migracin dispone un ideal de proteccin bsica para todo migrante que pase por estas tierras hacia la bsqueda de un mejor nivel de vida. El presente trabajo se basa tanto en las noticias diarias de los medios de comunicacin nacionales como libros consultados en internet.
Mxico es un pas generador, y de trnsito de migrantes indocumentados afirma el informe del Senado de la repblica. La situacin socioeconmica, familiar y cultural en que viven las comunidades de origen de los migrantes, a consecuencia de una poltica econmica inequitativa que es excluyente, es la causa fundamental del fenmeno migratorio hacia los Estados Unidos. Debe darse un profundo cambio estructural en las polticas econmicas de los pases generadores y expulsores de migrantes. Por lo menos se debe buscar que la migracin se realice de una manera 5
menos dolorosa y desprotegida para las personas que van en busca de una vida digna , afirma el informe.
Ms adelante continua: Urge pugnar por cambios econmicos y por una poltica social en beneficio de los millones de seres humanos que viven marginados del bienestar econmico. Que se elabore un programa integral de atencin a las poblaciones migrantes que involucren a pases de origen, de trnsito y de destino enfocada a la defensa y proteccin de los derechos humanos.
LEY DE MIGRACIN.
Poltica migratoria. Decisiones estratgicas para alcanzar objetivos relacionados con la atencin del fenmeno migratorio de Mxico de manera integral (pas de origen , trnsito ,destino y retorno de extranjeros).
En 2008 se aprob una reforma legislativa que despenaliz la migracin irregular al derogar los artculos 119 al 124 de la Ley General de Poblacin. Los migrantes irregulares simples infractores de disposiciones administrativa , al estar al margen del sistema jurdico carecan de derechos. Con las nuevas disposiciones, los migrantes son sujetos de derechos independientemente de su situacin migratoria. Y en ningn caso la situacin migratoria irregular pre-configurar por s misma un delito.
El objetivo de la Ley de migracin es regular el ingreso y salida de mexicanos y extranjeros del territorio nacional, as como el trnsito y la estancia de extranjeros en un marco de respeto, proteccin y salvaguarda de los derechos humanos, de contribucin al desarrollo nacional y de la preservacin de la soberana y de la seguridad nacional.
Principios. Respeto irrestricto a los derechos humanos. No criminalizacin del migrante irregular. Responsabilidad compartida. Facilitacin de la movilidad internacional (de personas, salvaguardando el orden y seguridad. Unidad familiar e inters superior del nio. Reconocimiento de los derechos adquiridos de los migrantes. Equidad entre nacionales y extranjeros. 6
INSTITUTO PARA LAS MUJERES EN LA MIGRACIN (IMUMI) ASOCIACION CIVIL. IMUMI: organizacin civil que promueve los derechos de las mujeres en la migracin dentro del contexto mexicano, ya sea que vivan en las comunidades de origen, estn en trnsito a travs del territorio mexicano, o bien residan en Mxico o los Estados Unidos. En un informe reciente de sta organizacin se desprende lo siguiente:
LAS MUJERES MIGRANTES Y FAMILIAS MEXICANAS EN ESTADOS UNIDOS.
Generalmente se piensa que cuando se estudia el tema de la migracin hacia Estados Unidos ,la mujer migrantes slo acompaa al esposo, al padre o hermano y no por decisin propia. Desde los aos 80 hasta la actualidad, los estudios especficos sobre la migracin femenina se han incrementado, especialmente aquellos que tratan de analizar a la mujer migrante en el lugar de destino como tambin los estudios exploratorios sobre las mujeres deportadas, por parte de las organizaciones de Derechos Humanos en la frontera norte.
El estudio sobre la mujer migrante la conforman aquellas mujeres que s lograron cruzar y se encuentran en Estados Unidos, tambin aquellas que en su intento no lograron el cruce y tambin aquellas que perdieron la vida en el intento.
La presencia de la mujer en la migracin es real y actual. De acuerdo a la encuesta nacional de la dinmica demogrfica (ENADID 1992 y 1997) destaca que el 21 y 24% de los mexicanos que vivieron o trabajaron en los Estados Unidos eran mujeres, en los registros de solicitudes de la aplicacin para la ley Simpson-Rodino se identifica que ms del 40% de las legalizaciones por esta va fueron mujeres, en el censo de Estados Unidos de 1990, donde se muestra un contingente de residentes de origen mexicano el 45% son mujeres. En los datos estadsticos sobre los indocumentados deportados, slo de un 10 a 15% son mujeres segn el ao observado. Pero esto no refleja realmente la magnitud de la migracin femenina porque un considerable nmero de mujeres cruzan la frontera con documentos falsos o visas de turistas para evitar riesgos.
Con base a un estudio realizado entre 1998 y 1999, en Baja California por organizaciones civiles, se observa que el 80% de las mujeres migrantes deportadas son menores de 30 aos. 7
La edad promedio de las mujeres deportadas fue de 25.7aos, lo que coincide con la encuesta sobre la migracin en la frontera norte de Mxico (1993 y 1997) (EMIF) cuya edad promedio fue de 26 aos.
Por lo que hace al nivel educativo ms del 50% de las mujeres entrevistadas en la frontera norte, estudiaron secundaria.
El 3.2% incursion en una carrera universitaria y el 2.2% en una carrera tcnica. Cabe resaltar que a nivel nacional, la poblacin que alcanza estos niveles de escolaridad no llega ni a una cuarta parte. En un estudio del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), los varones devueltos por la patrulla fronteriza tenan un promedio de 6.6% de escolaridad y en la encuesta realizada por los organizaciones civiles en la frontera norte sobre las mujeres, el promedio lleg a 7 aos. La relativa alta escolaridad combinada con sus habilidades y destrezas naturales hacen que se empleen con mayor rapidez al campo laboral las mujeres migrantes.
En cuanto a su estado civil, casi la mitad de las mujeres encuestadas presentaron compromiso de pareja: un 41% manifestaron estar casadas y un 8% en unin libre. El otro 50% se encontraba soltera bajo ciertas modalidades: separadas , viudas , divorciadas o sin haber contrado nupcias.
ANTECEDENTES LABORALES.
El trabajo remunerado en los Estados Unidos poco o nada dejaba ver la migracin femenina, en aos pasados. Sin embargo, la mujer emigra para trabajar y la que emigra para reunificacin familiar pronto se incorpora al mercado laboral.
Sus puestos de trabajo son: fbricas o talleres, casas particulares (servicio domstico), restaurantes y pequeos negocios. Como ayuda para que les cuiden a su pequeos, las migrantes llevan a un familiar de Mxico . 8
La mayora de los trabajos son semi calificados o sin calificacin alguna, no cuentan con prestaciones y beneficios laborales, son trabajos identificados como parte de la economa informal. En principio 7 de cada 10 mujeres deportadas manifestaron contar con algn antecedente de trabajo, mientras que 3 de cada 10 no tenan una actividad laboral fuera de casa. Esto indica que un alto porcentaje de mujeres ya contaba con experiencia para incursionar en el mercado laboral. Generalmente hay una similitud entre las actividades laborales realizadas en Mxico con las de Estados Unidos.
PATRN MIGRATORIO FEMENINO. Los estudios realizados sobre migracin femenina muestran que las mujeres indocumentadas que migran hacia los Estados Unidos estn expuestas a los abusos de coyotes, delincuentes y de la patrulla fronteriza (tambin llamada coloquialmente por los indocumentados como migra) al cruzar ros o desiertos.
Sistemas sofisticados de vigilancia en la frontera norte ha establecido el gobierno estadounidense tratando de impedir el ingreso de indocumentados a su territorio. Esto ha ocasionado la muerte de miles de hombres, mujeres y nios.
Las mujeres no emigran por temporadas en funcin de trabajo remunerado, como lo hacen los hombres. La permanencia de las mujeres y su movilidad se puede explicar en funcin de varios factores relacionados con su condicin migratoria, el ciclo de vida y la formacin de una nueva familia. Por lo que las mujeres migrantes se establecen por perodos prolongados. La mayora de las mujeres que emigran lo hace una sola vez, cuentan con el capital social de la experiencia migratoria de familiares.
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TESTIMONIOS. Me fui al otro lado con mi hermano, tenamos otro hermano que vive en Los ngelesla falta de trabajo me orill a irme, no tena ingresos, adems ramos muchos de familia, ramos 10 y mi pap trabajaba de trailero y no alcanzaba lo que ganaba para todos. Mi familia no quera que me fuera porque tema por m, porque decan que se corren muchos peligros para las mujeres, pero mi hermano me llev y me dio dinero. Roberta. Cruzamos un 4 de julio y pensamos que no iba a estar la migra, porque es la festividad de Estados Unidos, pero cuando cruzamos la cerca, una malla metlica, nos agarr la migra. ramos como 8 personas. Nos llevaron a un lugar muy chiquito, donde haba como 60 personas, nos tuvieron ah como 6 horas, despus nos regresaron por la garita de San Isidro. Rebeca.
Trabajaba en una oficina haciendo limpieza, me pagaban lo mnimo. Te das cuenta que no les interesan los trabajadores, te pueden correr en cualquier momento porque saben que no tienes papeles. Alicia.
Yo no trabaj hasta que mis hijos estuvieron grandes. Empec en una fbrica de esferas, estuve como 3 meses, despus me descansaron porque se termin el trabajo. Busqu en otra parte y consegu en la costura de 6 de la maana a las 3 de la tarde, me pagaban el mnimo porque no tena papeles, era como 3.25 dlares la hora.
Desde que llegu me puse a trabajar (era soltera) consegu trabajo en una fbrica donde hacan bolsas de plstico. Dur como dos aos, trabajaba de noche de 6 pm a 7 am, ganaba 4.25 a 6 dlares la hora, el trabajo era pesado porque trabajaba toda la noche y slo te daban para descansar media hora. Marta.
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LAS PATRONAS Es una regin en el estado de Veracruz que vive fuertes historias con el tren llamado La bestia, y sus migrantes. Todos los das (sea en la noche o en el da) un grupo de 14 mujeres ayudan a los migrantes preparndoles algo de comer para mitigar el hambre en su paso por esas tierras. Los comerciantes del mercado les donan verduras, frutas y granos alimenticios para los migrantes que viajan en La Bestia para que el grupo conocido como las patronas preparen la comida . Las patronas nombradas Mente Quo-t Discovery 2013 que es un premio que les fue otorgado por su labor humanitaria lo compartieron con la asociacin Nuestras hijas de Regreso a Casa. El reconocimiento lo recibieron de manos del ex rector de la UNAM; el doctor Juan Ramn de la Fuente y el acto se verific en el Museo Nacional de Antropologa e Historia en el Distrito Federal el pasado viernes 18 de octubre de 2013.
Este concurso busca personas que posean la capacidad de transformar el futuro por medio de las ideas. El concurso constaba de diferentes categoras: conciencia, ciencia, vanguardia, imagen, universo, futuro, vida, escenario, humana y salud. Las veracruzanas fueron galardonadas en la categora de humana y su representante para recibir el premio fue Leonilda Romero, hija de la fundadora de Las Patronas.
Las Patronas iniciaron su trabajo humanitario en 1995 en una comunidad cercana a las vas del tren, denominado La Patrona perteneciente al pueblo de Amatln de los Reyes ubicado a 15 minutos de la ciudad de Crdoba, Veracruz. Actualmente son 14 mujeres, algunas de ellas familiares, otras vecinas del poblado, todas listas y dispuestas a guisar para servir a los migrantes que viajan en La Bestia hacia el vecino pas del norte.
Tambin cabe mencionar al padre Solalinde quien realiza una extraordinaria labor humanitaria que contrasta con lo aparecido, en das pasados en el peridico La Jornada , bajo el encabezado de: Caldern solap la impunidad del narco, acusa EU. Ocult informes sobre matanzas sistemticas de migrantes. Revela ONG documentos desclasificados del Departamento de Estado. Se subraya la complicidad de funcionarios con el crimen organizado. Ardelio Vargas: estoy tentado a demoler el INM por la gran corrupcin, destaca el encabezado. 11
Y en pginas interiores de ese mismo diario, el comisionado del INM (Instituto Nacional de Migracin), Ardelio Vargas Fosado explica el porqu de su afirmacin. Reconoce la corrupcin que impera en esa institucin y explica que incluso en delegaciones, el personal de oficina, agentes migratorios e incluso entre empleados que pasaron los nuevos controles de confianza han violado los derechos humanos de los indocumentados.
Durante una reunin con senadores y organizaciones sociales del pas y de Centroamrica, en el contexto de la Semana del Migrante, Vargas Fosado explic que ya despidi a mil funcionarios de todos los niveles, algunos vinculados con el crimen organizado.
Ms adelante, en datos aportados por un estudio realizado por tres cuerpos acadmicos pertenecientes a la Universidad de Quintana Roo, la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede Guatemala, destaca lo siguiente:
La red de Investigacin sobre Migraciones Internacionales, Frontera y Seguridad en el sur de Mxico, Centroamrica y Caribe, integrada por los grupos arriba mencionados explica que luego de muchos aos de estudio lograron analizar la problemtica que enfrentan los migrantes latinoamericanos y mexicanos en su ruta hacia los Estados Unidos.
Destacan que hacia la segunda mitad del siglo XIX, por razones distintas, la dinmica del desarrollo histrico en Mxico, Centroamrica y el Caribe contribuy favorablemente a la conformacin de un escenario propicio para los procesos inmigratorios. En esa tesitura , el estudio explica que los fracasos sucesivos de los proyectos liberales, oligrquicos y neoliberales en la regin, se conjuntaron para profundizar y perpetuar una crisis econmica estructural responsable de una dramtica exacerbacin de las desigualdades sociales y de una fuerte concentracin de la riqueza que ha dejado en la pobreza a amplios sectores de la poblacin.
Conforme a lo anterior, la regin se transform en un centro esencialmente expulsor y a la migracin en una alternativa para escapar de los acuciantes problemas de pobreza, de exclusin social y de falta de oportunidades para asegurar una sobrevivencia mnimamente digna. 12
La migracin internacional presenta como elementos causales: las variables econmicas, ya sea dentro del mbito personal como familiar o en el estructural.
Sin embargo, no se aprecia una disposicin establecer una relacin directamente proporcional entre las intensidades de la desigualdad econmica y del flujo migratorio y, en particular a reconocer la pobreza y la exclusin social como potentes factores expulsores de una migracin forzada. De acuerdo con ste panorama, se estara violando el artculo 22 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que consagra el derecho de toda persona a la satisfaccin de sus necesidades econmicas, sociales y culturales, indispensables a la dignidad y al libre desarrollo de la personalidad.
La migracin irregular en el sur de Mxico, Centroamrica y el Caribe requiere, por tanto, ser enfocada desde una amplia perspectiva de los derechos humanos, que entienda la pobreza y la exclusin social endmica como violaciones generalizadas de los ms elementales derechos del ser humano y cuyas consecuencias implican responsabilidades para los gobiernos y los organismos internacionales especializados.
Reconocer ese hecho constituye un imperativo indispensable para plantear un esquema de cooperacin global sobre la base de la corresponsabilidad entre los centros emisores, de trnsito y receptores, que asegure la instrumentacin de estrategias efectivas para atender las causas profundas que compulsan la migracin y a la vez proporcione mecanismos de proteccin y ayuda a quienes se ven obligados a dejar sus lugares de origen en busca de los medios bsicos de subsistencia.
Sin esa responsabilidad compartida, el drama humano que viven los migrantes irregulares de la regin difcilmente tendrn posibilidades de cambiar.
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Bibliografa.
Senado 2000. Informe. Migracin: Mxico entre sus dos fronteras. Ley Nacional de Migracin. Sitios de INTERNET. IMUMI. Misin civil. Ruta de las mujeres en la migracin. Nuestras Voces en el camino. Peridico El Universal de Veracruz. Peridico La Jornada. Viejas y nuevas migraciones forzadas en el sur de Mxico, Centro Amrica y el Caribe. Enrique Baltar Rodrguez, Ma. Da Gloria Marroni, Daniel Villafuerte Sols. Editorial SITESA. Tapia Bahena, Toribio, Jimnez Muoz, Ledo Dante Daniel Compaeros de Viaje, para una visin creyente de la migracin. Editorial: Corporativo La Retama, S.A.de C.V.