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Avaliao de projectos
Gesto de Projectos
Gesto de empresas
Actividades de Gesto de projectos
defende um gestor com conhecimentos especficos na rea de
gesto. Estas duas posies coexistem no universo da gesto de
projectos e so irreconciliveis. Verifica-se no entanto, que
quanto mais pequeno o projecto tanto mais importante a
funo tcnica; e quanto mais complexo, tanto mais importante
a funo de gesto de recursos.
As actividade de gesto de projectos so aquelas desenvolvidas
na fase de implementao do projecto.
1.3 ETAPAS DE DESENVOLVIMENTO DUM PROJECTO INDUSTRIAL
Vrias etapas esto envolvidas no desenvolvimento dum projecto
industrial. A primeira etapa a origem da ideia bsica. Esta
ideia pode ter a sua origem num trabalho de pesquisa e sondagem
do mercado, em programas de investigao, ou pelo simples
contacto com a cliantela, a qual pode demandar, por exemplo,
maior diversificao da gama de produo. A ideia pode tambm
resultar acidentalmente, como por exemplo, verificar que o
mercrio dum termmetro partido durante uma experincia,
catalisa uma reaco importante, do ponto de vista comercial.
Se uma avaliao sumria revelar as potencialidades econmicas
da descoberta, da ideia pode surgir um programa de investigao
que pode culminar com o desenvolvimento dum projecto real.
Na realidade, o desenvolvimento dum projecto industrial requer
a interveno de vrias especialistas, conforme j se referiu
na parte introdutria. Todavia, embora havendo mais passos, as
4 etapas descritas a seguir so sempre observadas, partindo
sempre da etapa inicial que a ideia bsica que justifica o
desenvolvemento do projceto.
A concepo do projecto; ou seja, a sua preparao.
A criao (implementao).
funcionamento (explorao empresarial do projecto).
E a sua liquidao (Trmino da actividade empresarial).
Em qualquer dos casos, o mtodo do desenvolvimento dum projecto
sempre progressivo; isto , comea-se com uma avaliao
rpida e sumria das estimativas do investimento, do seu
potencial e tambm o seu risco. Desta fase passa-se para uma
estimativa mais detalhada e por fim, para o projecto firme e
definitivo. O volume de informao e recursos necessrios em
cada fase sempre crescente, assim como os custos. O critrio
chave, determinante para a prossecuo do desenvolvimento dum
projecto a anlise da viabilidade tcnico-econmica e o seu
risco.
O diagrama que se segue mostra, esquematicamente, o processo
iterativo da busca das variveis ptimas dum projecto.
Na fase da concepo do projecto os estudos e levantamentos
necessrios situam-se no seguinte:
- Estudos de mercados e localizao do projecto.
- Estudos tecnolgicos do processo e sua dimenso.
- Estudos de enquadramento jurdico e financeiro.
1.3.a) Estudos de mercado.
O estudo do mercado tem por objectivo, determinar o potencial
da procura pelos consumidores dos bens ou servios a produzir,
tendo em conta as condies scio-econmicas (concorrncia,
preo, hbitos, instituies), em evoluo nas reas visadas
pelo projecto. O estudo comporta:
Objectivo
(especificao
do projecto)
Recolha de dados:
(mercado, capacidade,
tecnologia,
financiamento,
legislao, etc.)
Gerao de
projectos
possveis
Escolha e
avaliao
(optimizao)
Projecto
final
- A recolha e tratamento de informao quantitativa, destinada
a enquadrar a actividade do produto a comercializar, baseada
em dados referentes a um certo perodo passado, (10 - 15)
anos.
- Recolha e tratamento de informao qualitativa destinada a
definir tecnicamente o produto, as caractersticas de
acondicionamento e a situao do produto no circuito
econmico (bem de capital, bem intermedirio, bem de consumo
final), idade do produto no mercado, etc.
- Determinao da procura previsional.
1.3.b) Estudos de localizao
O estudo da localizao tem por objectivo, determinar o local
onde se torna vivel e de menor custo global, a implantao
duma unidade produtiva. Fazem-se, portanto, as estimativas dos
custos de capital e do provvel retorno do investimento, assim
como, a relao completa custo/benefcio.
A relao entre a localizao e a dimenso da unidade
produtiva, deriva da necessidade de se saber se para um dado
mercado, com uma certa taxa de crescimento, ou no prefervel
localizar uma s unidade maior, ou vrias, menores, em pontos
diferentes.
A seleco do local da implantao dum projecto de extrema
importncia, tendo em conta o enorme volume de investimento a
aplicar, a longo prazo, sob condies de incerteza
considerveis.
Regra geral, para uma produo baseada num processo analtico,
a unidade fabril poder situar-se perto da fonte da matria
prima e para um processo de sntese, perto do mercado
consumidor.
Processo Analtico Processo de Sntese
Matria prima Produtos Matrias primas Produto
No entanto, a deciso final quanto a localizao, dever
resultar duma anlise global dos vrios factores de
localizao, como os seguintes:
a) Matria-prima
- Fonte da matria prima.
- Propriedades fsicas e qumicas.
- Processamento prvio.
- Dimenso dos jazigos.
- Custos de transporte.
- Etc.
b) Transporte
Seleco do tipo de transporte a utilizar, tanto para
a matria prima como para o produto final: transporte
martimo, ferrovirio, rodovirio e areo (para casos
de emergncia em peas sobressalentes vitais).
c) gua para o processo
A gua industrialmente utilizada tanto como meio de
refrigerao (arrefecimento), como tambm na
qualidade de matria prima directa. A disponibilidade
da gua um factor de primeira importncia,
incluindo os lenis de guas subterrneas.
O estudo abrange as estimativas detalhadas sobre as
necessidades presentes e futuras em gua e os custos
derivados das fontes a usar, das instalaes de
tratamento (alcalinidade, dureza, pH, cloretos e a
eliminao das infeces microbiolgicas, etc.)
c) Eliminao de resduos e escrias. Poluio sonora e
ambiental.
d) Combustveis e energia.
Estudo detalhado das necessidades energticas
(energia elctrica, combustveis, vapor, ar
comprimido, geradores de emergncia, conduta de gs
natural, etc.).
e) Mo de obra
Estudo sobre a quantidade e qualidade da mo de obra
a utilizar, sua disponibilidade, custo e
estabilidade.
f) Factores comunitrios
Estudo sobre o desenvolvimento histrico da
comunidade local, sua atitude em relao ao
desenvolvimento industrial, nvel de consumo e rede
de servios (hospitalares, comerciais, educacionais,
religiosos, etc.).
g) Incentivos estatais
O estado pode criar incentivos para estimular o
desenvolvimento industrial em determinadas zonas do
pas.
LOCAL
DESCRIO
A
B
C
1. Aquisio de terrenos.
2. Preparao de terrenos.
3. Redes de infraestruturas (gua,
gs, energia, telefones, vias de
cominicao, etc.).
4. Edifcios e construes fabris.
5. Edifcios administrativos e
habitacionais.
6. Equipamentos e instalaes
principais, incluindo a
montagem.
7. Equipamento e instalaes
auxiliares.
8. Transporte, carga e descarga.
9. Ferramenta de durao
plurienal.
10. Estudos, projectos,
fiscalizao,. assistncia
tcnica
11. Direitos, licenas, registos,
taxas
12. Patentes, royalities, alvars,
marcas a pagar no incio da
explorao.
13. Formao e treinamento do
pessoal
14. Investigao prpria
relacionada com o projecto.
1.3.c) Estudos tecnolgicos do processo e sua dimenso
Os estudos tcnicos de engenharia constituem a rea principal
de interveno do engenheiro qumico no processo da tomada de
deciso sobre o investimento. Do realismo dos factos a justeza
da soluo tcnica, depende da validade da anlise econmico-
financeira da rendibilidade. As tarefas predominantes nesta
etapa so os estudos preliminares de concepo do ante-projecto
e projecto tcnico, isto : a pesquisa da informao da
literatura tcnica sobre o tipo de projecto previsto; o estudo
das alternativas tcnicas em relao ao processo produtivo
(processos contnuos ou descontnuos); a pesquisa sobre a
disponibilidade das matrias primas; listagem e dimensionamento
do equipamento, rendimentos do processo, cintica, ciclos de
produo, tratamento dos efluentes, normas de higiene e
segurana, sade ocupacional, etc.
Na fase preparatria do projecto (fase do ante-projecto),
efectuam-se as estimativas to correctas quanto possvel, sobre
os custos de investimento (terrenos, equipamentos, edifcios,
etc.) estabelecem-se as necessidades em factores de produo
(matria prima e subsidiria, mo de obra, gua e energia) e
estimativas dos custos de explorao para os nveis de
capacidade pretendidos.
O anteprojecto j dever conter:
Uma planta do terreno e a implantao dos edifcios, com a
indicao das reas cobertas e no cobertas, das seces
principais e auxiliares (Lay out geral).
Um diagrama geral (flow-sheet) das vrias fases do processo
de produo, com a descrio sucinta de cada etapa. Balanos
materiais e energticos.
Especificaes dos equipamentos principais e auxiliares,
contendo as designaes, origem, ano de fabrico, capacidade,
material de construo, instrumentao de controle e
regulao, modo operatrio, custo de aquisio e montagem,
etc.
Um cronograma do investimento (durao das fases de
construo e montagem).
So ainda compilados dados referentres a:
Consumo normal de matria prima, subsidiria, energia, gua,
combustveis, vapor, ar comprimido, etc., por unidade
produzida e por escalo de capacidade.
Quadro de pessoal, tabela salarial, encargos sociais, etc.
Condies locais de abastecimento e recrutamento
(disponibilidade, qualidade, preo).
Na base destes dados, so elaborados os quadros da primeira
alternativa dos valores de investimento e o custo de produo.
Os quadros sintetisam apenas os aspectos resultantes
directamente dos estudos tcnicos, no contemplando os que
derivaro dos estudos financeiros, por exemplo: o valor do
investimento em capital circulante e o clculo dos juros
durante o perodo do investimento.
1.3.d) Estudos da dimenso.
A dimeno do projecto condicionada pela grandeza previsvel
do mercado e por factores de ordem tcnica que influem na
rendibilidade da capacidade produtiva.
O conceito de capacidade por isso tcnico (mximo de produo
possvel para um dado equipamento) e econmico (nvel de
produo que minimiza os custos unitrios, gerando lucro
mximo). Na prtica o problema da capacidade abordado da
seguinte forma:
1. A dimenso global do mercado o limite mximo para a
capacidade.
2. Compilao de dados sobre o mnimo economicamente rendvel.
Se esse mnimo fr > que mercado previsto, o projecto
deve ser abandonado.
Se esse mnimo fr < que mercado previsto, prossegue-
se com o estudo, analisando a relao capacidade/cota
de mercado.
3. Estabelecem-se os custos fixos e variveis e determina-se o
ponto crtico da capacidade.
O mnimo economicamente rendvel apresentado atravs do
estudo dos perfis dum conjunto de empresas da mesma actividade,
abarcando a disponibilidade e o custo dos factores de produo
e respectiva produtividade.
Uma unidade projectada para capacidades muito
inferiores ao mnimo econmico, apresenta custos de
produo no competitivos.
O comportamento do custo unitrio mdio estimado
atravs de pelo menos, 3 escalas de capacidade.
K
1
- Investimento necessrio para a capacidade de
produo P
1.
K
2
- Investimento necessrio para a capacidade P
2
.
x - Expoente de escala (geralmente = 0.6 a 0.7).
Os custos de produo so divididos em fixos e variveis. Os
custos fixos no variam com o nvel da actividade, quando o
equipamento e a organizao permanecem constantes; isto ,
quando a capacidade total instalada no alterada. So em
geral custos fixos: A mo de obra (de superviso e
administrao); guarda e fiscalizao; rendas e seguros;
amortizaes, etc. e variveis: as matrias primas e
subsidirias, energia, gua, vapor, ar comprimido, encargos
administrativos, financeiros e de comercializao.
x
P
P
K
K
=
1
2
1
2
A importncia da classificao dos custos de produo em fixos
e variveis reside no facto de proporcionar ao projecto
produtivo, um critrio simples de determinao do limiar de
rendibilidade, em termos de capacidade ou nvel de produo -
o chamado ponto crtico (break even point).
O ponto crtico o nvel mnimo de capacidade ou volume de
produo que permite a cobertura, pelas receitas, dos custos de
produo, ou seja, o ponto de capacidade a partir do qual o
projecto se torna lucrativo.
Tomando como premissas que os custos variveis so todos
proporcionais a capacidade e que a qualquer nvel de produo
no h alterao do preo unitrio da venda (receitas totais
proporcionais a quantidade vendida) teremos:
q - quantidade vendida.
p - preo unitrio da venda.
C
f
- custos fixos totais de produo
C
v
- custos totais variveis de produo.
O ponto de equilbrio corresponde ao momento em que os custos
totais de produo de (q) se igualam as receitas totais de
venda.
Receita
Custos totais
Custos fixos
Custos variveis
q
c (Break even point)
ivel unitrio custo v
q
C
v
v
var =
total ceita R q p R t t Re . =
q v C R C f t t . + = =
capacidade de crtico ponto q
v p
C
q c
f
c
=
$
/
A
n
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Toneladas / Ano
1.3.e) Estudos de enquadramento jurdico financeiro.
Um projecto tcnica e economicamente vivel pode resultar
irrealizvel a luz dos condicionalismos legais e financeiros.
Aspectos legais:
a) Regime jurdico de incio de exerccio da actividade
pretendida.
- Quem a pode exercer (Estado ou privados) ?
- Critrios a considerar (autorizao prvia).
b) Regime jurdico de explorao da actividade pretendida
(Cdigo Comercial).
- Disposies legais sobre a higiene, segurana,
salubridade das instalaes, seguros.
- Disposies legais sobre o trabalho (contractos,
acordos, portarias).
- Disposies legais sobre os preos das produes a
realizar.
- Disposies legais sobre a comercializao interna
e externa, com destaque para a legislao
aduaneira (Direitos e taxas de importao de
matrias primas. Por exemplo).
- Legislao fiscal relacionada com a actividade
(impostos, direitos aduaneiros, isenes, zonas
francas, etc.)
c) Formalidades legais da constituio da empresa que
explorar o projecto.
Se o projecto d virtualmente origem a uma nova empresa,
haver que iniciar os procedimentos legais para a sua
constituio, envolvendo, nomeadamente:
- A escolha e o registo oficial da denominao
social.
- A elaborao do pacto social.
- A realizao da escritura pblica de constituio
da sociedade.
- A subscrio do capital social e sua realizao
total ou parcialmente, pelos scios.
Aspectos financeiros.
O financiamento dos projectos de investimento pode ser
realizado atravs de:
- Autofinanciamento (projectos inseridos no mbito da
prpria empresa).
- Capital social de constituio.
- Capital alheio.
O mercado financeiro o mercado de capitais a prazo. A
informao ao nvel do projecto sobre os aspectos financeiros
deve contemplar:
a) Esquemas de crdito existentes.
- Linhas de crdito ao investimento
- Linhas de crdito a produo.
- Linhas de crdito a exportao.
b) Esquemas de incentivos de crditos:
Para alm das linhas habituais de crdito poder existir
um conjunto de incentivos (desde taxas bonificadas de
juros, a comparticipao e subsdeos, prprios para o
investimento).
c) Procedimentos para o pedido de financiamento.
As instituies financeiras especializadas no crdito a
mdio e longo prazos (Bancos de investimentos, por
exemplo) fazem depender a atribuio de crdito a um
processo sistemtico de apreciao que comea pela
submisso por parte do proponente de um dossier organizado
segundo preceitos dessas instituies.
1.4 Layout geral da instalao
O layout uma planta geral da instalao que mostra a forma
como os equipamentos e as instalaes esto implantados no
terreno; as areas cobertas e descobertas; as seces principais
e auxiliaries, bem como a disposio relativa entre os
equipamentos.
O layout tem que dar uma indicao clara da funo dos
diferentes espaos do terreno e por isso tem que ser
cuidadosamente desenhado. O layout elaborado tendo em conta
vrios factores, tais como o acesso aos equipamentos para
manuteno e substituio e as provveis alteraes no futuro.
A escala de in = 1 ft e os desenhos tridimensionais so
frequentemente usados na elaborao do layout. Os desenhos
isomtricos incluindo as quotas de elevao so considerados,
pois ajudam a melhorar a compreenso sobre a disposio do
diverso equipamento e sua interligao, sobretudo no que diz
respeito a tubagem e o seu percurso.
A figura mostra um modelo tpico duma instalao industrial, a
trs dimenses. A grande vantagem deste tipo de modelos que
permitem identificar rapidamente qualquer rro de concepo do
layout que possa ter escapado das plantas bidimensionais, pois
uma rplica da instalao real, em pequena escala.
Os factores mais importantes a ter conta na elaborao dum
layout so os seguintes:
Tipo e quantidade do produto a ser fabricado.
Possveis alteraes no futuro.
Espao requerido e espao disponvel.
Planta geral do terreno.
reas cobertas e no cobertas.
Seces principais e auxiliaries.
Equipamento principal e auxiliar.
Equipamento de controlo e dispositivos de segurana.
Infraestruturas de tratamento de resduos.
Acesso ao equipamento para a reparao, manuteno e
inspenso.
Etc.
1.5 Sade ocupacional e segurana
Os acidentes de trabalho e a sade ocupacional dos
trabalhadores so factores extremamente importantes a ter em
conta durante o desenvolvimento dum projecto. Estes factores
esto directamente ligados com os riscos tpicos, associados
actividade industrial. Tais riscos podem resultar do
manuseamento de produtos txicos e corrosivos, exploses,
quedas, electrocues e funcionamento do equipamento mecnico.
O engenheiro de projecto tem que estar consciente do potencial
destes riscos e tomar medidas adequadas para minimizar o seu
impacto sobre os trabalhadores.
Grande parte dos acidentes com produtos qumicos est associado
com a sua capacidade de destruio dos tecidos orgnicos da
pele, quer por queimaduras, digesto, desidratao ou oxidao.
A vista e especialmente a membrana mucuosa do aparelho
respiratrio so particularmente sensveis ao efeito corrosivo
de certos gases, vapores e poeiras, para alm de que alguns
tm, adicionalmente, um efeito txico bastante acentuado, ou
ainda so altamente inflamveis.
O equipamento tambm outra fonte de acidentes de tarbalho,
por isso, tem que ser projectado de acordo com as
especificaes ou cdigos de autoridades reconhecidas, tais
como American Standards Association, American Petroleum
Institute, American Society for Testing Materials, etc. Os
equipamentos que vo funcionar sob presso tm que ser
previamente testados com presses 1,5 a 2 vezes superiores
aquelas nominais previstas pelo projecto, para cumprir com os
requisitos de segurana da API e ASME. Se necessrio, munir
esses equipamentos de dispositivos de segurana apropriados,
como as vlvulas ou discos de roptura.
Medidas internas de proibio do uso de materiais
incandescentes, como sejam velas, maaricos, fsforos,
electricidade esttica, produtos de combusto espontnea,
material ou equipamento propenso a curtos circuitos, podem
reduzir consideravelmente os riscos de incndios. A instalao
de alarmes de incndio, alarmes de temperatura, equipamento de
combate aos incndios e extintores, tm que ser especificados
no projecto.
A instalao de postos para os primeros socorros, a delimitio
e proteco das vias de acesso dentro da zona fabril, o
resguardo do equipamento mecnico, etc. devem ser medidas
complementares no esforo da reduo dos acidentes de trabalho.
1.6 Tratamento dos efluentes industriais.
Se nos tempos longcuos o tratamento dos resduos industriais
no era uma preocupao fundamental da indstria, o cenrio
muda radicalmente nos dias de hoje, pois as autoridades
governamentais so cada vez mais severas e obrigam
compulsivamente todos os agentes industriais a encontrarem
formas de manusear e tartar os efluentes perigosos para o meio
ambiente.
Os diversos efluentes produzidos pela indstria podem ser
classificados genericamente em slidos, lquidos e gasosos.
Embora a poluio do solo, da gua e ar sejam consideradas
separadamente, o efeito combinado e interdependente destes 3
efeitos de poluio , efectivamente, reconhecido.
A indstria o principal responsvel pela poluio do meio
ambiente, pois, os seus efluentes so na maioria dos casos
lanados para a rede de esgostos urbanos, sem nenhum tratamento
prvio. No caso particular da gua os problemas causados por
estes efluentes so, dum modo geral, devidos a uma combinao
de factores, nomeadamente:
BOD (Biochemical Oxygen Demand) elevado.
Presena de slidos suspensos.
E presena de produtos txicos.
O BOD a quantidade de oxignio necessrio para os
microorganismos metabolizarem a matria orgnica, sendo menor
que COD (Chemical Oxygen Demand) qu a demanda do oxignio
quimicamente necessrio para a oxidao completa de toda a
matria orgnica em gua e dixido de carbono (incluindo a
fraco que s degradada por agente qumicos oxidantes o
KMnO
4
e o K
2
Cr
2
O
7
).
Assim, a medida do BOD d uma ideia da carga poluente que uma
determinada gua possui. Significa isto, por outras palavras,
que uma descarga dum efluente carregado de matria orgnica,
num rio, no mar ou num lago, vai implicar necessariamente um
desfalque em oxignio dissolvido no ponto da descarga. As
implicaes desta situao so bvias: as espcies aquticas
iro migrar para zonas onde possam encontrar oxignio
suficiente e as mais sensveis iro morrer.
As guas residuais das indstrias como: aucareiras, fbricas
de papel, fbricas de processamento de alimentos, etc. contm
um BOD bastante elevado. Ao serem lanadas no curso das guas
receptoras, provocam uma reduo no nvel de oxignio,
sobretudo se forem opacas e impedirem a penetrao da luz solar
para realizar a fotosntese das plantas submersas (a
fotosntese produz oxignio).
Os problemas causados pela depresso da curva de oxignio
agravam-se quando vrias indstrias esto situados ao longo do
mesmo curso de gua, a distncias tais que o sistema no
consiga recuperar entre descargas sucessivas.
As tabelas que se seguem mostram as caractersticas que a gua
deve obedecer para trs diferentes utilizaes.