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CARACTERSTICAS COMUNS S ENTIDADES DA

ADMINISTRAO INDIRETA
Princpios regedores da Administrao ndireta:
- Princpio da reserva legal;/ Princpio da especialidade;/ Princpio do
controle.
VINCULAO ADMNSTRAO DRETA
CONTROLE OU TUTELA (Princpio do Controle)
NO H SUBORDNAO
H MERA VNCULAO (o controle finalstico)
PERSONALIDADE JURDICA PRPRIA (So titulares de direitos e
obrigaes)
CRIAO OU AUTORZAO DE NSTTUO POR LE
ESPECFCA (Princpio da reserva legal - Constituio Federal)
XIX somente por lei especfica poder ser criada
autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica,
de sociedade de economia mista e de fundao,
cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir
as reas de sua atuao
AUTARQUIA o servio autnomo, criado por lei, com personalidade
jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas
da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor
funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada.
E!"#p$os %" A&'(r)&i(s:
- AUTARQUA PREVDNCRA nstituto Nacional do Seguro
Social (NSS);
- AUTARQUAS PROFSSONAS - (ou corporativas) OAB, CRM,
etc.
- AUTARQUAS CULTURAS Universidade Federal do Rio de
Janeiro (UFRJ)
- AUTARQUA ADMNSTRATVA Banco Central do Brasil (BACEN);
e
- AUTARQUA DE CONTROLE Agncia Nacional de Energia
Eltrica, Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), ETC.
CARACTERSTICAS DAS AUTARQUIAS
Criao por lei especfica; / Personalidade jurdica de direito pblico; /
Patrimnio prprio / Capacidade de auto-administrao / Sujeio ao
controle ou tutela / Desempenho de atribuies pblicas tpicas
OUTROS CARACTERES PRPRIOS DAS AUTARQUIAS
Oramento (art. 165, 5)
Dirigentes
Atos dos dirigentes
Contratos (so contratos administrativos Ver CF art. 22, XXV e art.
37, XX)
Pessoal
(Estatutrio e celetista)
Probio de acumular cargos, empregos e funes (CF, art. 37 XV e
XV)
munidade de impostos (CF, art. 150, 2)
mpenhorabilidade de seus bens e suas rendas (Art. 100 da CF)
mprescritibilidade de seus bens CF, art. 183, 3 e 191, nico e
Smula 340 do STF)
Prescrio qinqenal (Art. 1 do Decreto n 20.910/32)
Crditos sujeitos execuo fiscal (art. 1 da Lei n 6.830/80)
Situaes processuais especficas
custas s a final, quando vencidas (CPC, art. 27)
prazo em quduplo para contestar e em dobro para recorrer (CPC, art.
188)
Juzo Privativo (CF, art. 109, );
Direito de regresso (CF, art. 37, 6).
*UNDA+ES P,-LICAS Trata-se de um patrimnio personalizado
e destinado a um determinado fim social. Portanto, com finalidade no
lucrativa. No poder atuar ou intervir no domnio econmico.
O comum que as FUNDAES se destinem s seguintes atividades
atpicas do Poder Pblico: assistncia social; / assistncia mdica e
hospital; / educao e cultura; e pesquisa
CARACTERSTICAS -.SICAS DAS *UNDA+ES/
A figura do instituidor (nas fundaes pblicas o instituidor o Estado);
O fim social da entidade;
A ausncia de fins lucrativos.
Conforme o art. 37, XX da CF, c(0"r1 ( $"i co#p$"#"n'(r %"2inir (s
1r"(s %" ('&(34o5
V.RIAS TEM SIDO AS DENOMINA+ES ATRI-UDAS S
*UNDA+ES P,-LICAS/
- fundaes institudas pelo Poder Pblico;
- fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico (Art. 71, , CF);
-fundaes controladas pelo Poder Pblico (Art. 163,, CF);
- fundaes sob controle estatal (Art. 8, pargrafo 5, ADCT, CF);
- fundaes pblicas (Art. 19, ADCT, CF);
- fundaes governamentais, e outras do gnero;
"!"#p$os %" 2&n%(36"s p70$ic(s n( "s2"r( 2"%"r($:
Fundao Escola de Administrao Pblica;
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico;
Fundao Casa de Rui Barbosa;
Fundao Nacional do ndio;
Fundao nstituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
Polmica a natureza jurdica das fundaes, se de Direito Pblico ou
de Direito Privado.
As fundaes pblicas so consideradas espcies do gnero
autarquia, recebendo, inclusive, a denominao de fundaes
autrquicas.
AUTARQUIAS E *UNDA+ES
*UNDA+ES (Lei 7.596, de 10.04.87 alterou a redao do artigo
4 do Decreto-Lei 200, de 25-02-67)
PESSOAS DE CORPORAES,
BASE CORPORATVA ASSOCAES,
(Associaes de SOCEDADES
PESSOAS Pessoas)
JURDCAS
(Sejam de Dir.
Pblico ou de FUNDAES Patrimnio personalizado
Direito Privado (Personificao de uma finalidade)
(Cdigo Civil, (Estruturas destinadas a certos fins de religio, ou de
art. 16, ) PESSOAS DE cincia ou arte, etc. No so pessoas, mas coisas
BASE personificadas; no so fins para si; adquirem direitos
FUNDACONAL exercem-nos em proveito de certa classe de pessoas
ndistintamente.
So patrimnios administrados; a personalidade deles
pode-se considerar uma abstrao] (Di Pietro, p. 365) ]
AUTARQUIAS "Posto possam ter fins idnticos ou anlogos, no servem a tais fins, antes no alcan-los buscam o seu prprio proveito, trabalham
no interesse da coletividade, ou do ser ideal que personifica. So pessoas e no coisas (Lacerda de Almeida, citado por Di Pietro, p. 365)
*UNDA+ES P,-LICAS So pessoas de Direito Pblico, de capacidade exclusivamente administrativa, resulta que autarquias e que, pois, todo o
regime jurdico dantes exposto, aplica-se-lhes integralmente.
(Bandeira, pp-111-112 11 edio)
*UNDA+ES institudas pelo Poder Pblico como patrimnio, total ou parcialmente pblico, dotado de personalidade jurdica de direito pblico ou
privado, e destinado por lei ao desempenho de atividades do Estado na ordem social, com capacidade de auto-administrao e mediante controle da
Administrao Pblica, nos limites da Lei (Di Pietro, p. 366).
O ato do Poder Pblico como instituidor no irrevogvel, ao contrrio do que ocorre na fundao instituda por particular (Di Pietro, p. 368)
O Poder Pblico pode extingu-la (Fundao Pblica) a qualquer momento (Di Pietro, p. 368)
... Com relao s fundaes institudas por particulares, a funo do MP justifica-se pela necessidade de atribuir a algum rgo pblico a funo de
manter a entidade dentro dos objetivos para os quais foi instituda
(Di Pietro, p. 369)
... Como a fundao adquire vida prpria e nela no mais interfere o instituidor, o MP assume essa funo
(Di Pietro, p.369)
ENTIDADES POLTICAS E ADMINISTRATIVAS
UNIO
ENTIDADES ESTATAIS ESTADOS
8PESSOAS POLTICAS9 DISTRITOS *EDERAL
MUNICPIOS
ENTIDADE : A UNIDADE DE ATUAO DOTADA DE PERSONALIDADE JURDICA5
ENTIDADES ESTATAIS SO PESSOAS JURDICAS DE DIREITO P,-LICO QUE INTE;RAM A ESTRUTURA CONSTITUCIONAL DO
ESTADO E T<M PODERES POLTICOS E ADMINISTRATIVOS= TAIS COMO A UNIO= OS ESTADOSMEM-ROS= OS MUNICPIOS E O
DISTRITO *EDERAL 8>"$? Lop"s M"ir"$$"s95
ADMINISTRAO DIRETA 8Pr"si%@nci( %( R"p70$ic(= Minis'Arios= S"cr"'(ri(s= rB4os95 S" cons'i'&i %os s"rCi3os in'"Br(%os n( "s'r&'&r(
(%#inis'r('iC( %( Pr"si%@nci( %( R"p70$ic( " %os #inis'Arios
8D"2ini34o %o D"cr"'o L"i DEE= DF5ED5GHIJK V"r L"i GE5ILM= DL5EF5DEEM95
ADMINISTRAO INDIRETA OU DESCENTRALINADA
G5 AUTARQUIAS OENTIDADES AUT.RQUICASP
A;<NCIAS EQECUTIVAS Lei 9.649, de 27.05.1998, art. 51.
ANEEL - Lei 9.427, 26.12.1996.
AGNCAS ANATEL Lei 9.472, 16.07.1997
RE;ULADORAS ANP - Lei 9.478, 06.08.1997
ANVISA - Lei 9.782, 26.01.1999
ANS - Lei 9.961, 28.01.2000
ANA - Lei 9.984, 17.07.2000
ANTT " ANTAQ -Lei 10.223, 6.6.2001
ANCINE -Lei 10.454, de 05.05.2002
ANAC Lei 11.182, de 27.9.2005
D5 *UNDA+ES P,-LICASOENTIDADES *UNDACIONAISP
A;<NCIAS EQECUTIVAS
Lei 9.649, de 27.05.1998, art. 51.
M5 EMPRESASP,-LICAS
O ENTIDADES
R5 SOCIEDADES DE ECONOMIA EMPRESARIAIS P
MISTA
F5 CONSRCIOS P,-LICOS (Lei 11.107, de 06.04.2005).
Tp 67-A
ENTIDADES PARAESTATAIS E TERCEIRO SETOR
SERVIOS SOCIAIS AUTSNOMOS SENAI= SENAC=
8ENTES DE COOPERAO9 SESC= SESI
ENTIDADES
PARAESTATAIS ENTIDADES DE APOIO (Fundao, Associao ou Cooperativa
E Lei 8.958, 20.12.1994)
TERCEIRO OR;ANINA+ES SOCIAIS(Lei 9.637, de 15.05.98)
SETOR
OR;ANINA+ES DA SOCIEDADE (Lei 9.790, 22.03.1999 e
CIVIL DE INTERESSE P,-LICODecreto n 3.100, de 30.06.1999).
ENTIDADES POLTICAS E ADMINISTRATIVAS
UNIO
ENTIDADES ESTATAIS ESTADOS
8PESSOAS POLTICAS9 DISTRITOS *EDERAL
MUNICPIOS
ENTIDADE : A UNIDADE DE ATUAO DOTADA DE PERSONALIDADE JURDICA5
ENTIDADES ESTATAIS SO PESSOAS JURDICAS DE DIREITO P,-LICO QUE INTE;RAM A ESTRUTURA CONSTITUCIONAL DO
ESTADO E T<M PODERES POLTICOS E ADMINISTRATIVOS= TAIS COMO A UNIO= OS ESTADOSMEM-ROS= OS MUNICPIOS E O
DISTRITO *EDERAL 8>"$? Lop"s M"ir"$$"s95
ADMINISTRAO DIRETA 8Pr"si%@nci( %( R"p70$ic(= Minis'Arios= S"cr"'(ri(s= rB4os95 S" cons'i'&i %os s"rCi3os in'"Br(%os n( "s'r&'&r(
(%#inis'r('iC( %( Pr"si%@nci( %( R"p70$ic( " %os #inis'Arios
8D"2ini34o %o D"cr"'o L"i DEE= DF5ED5GHIJK V"r L"i GE5ILM= DL5EF5DEEM95
ADMINISTRAO INDIRETA OU DESCENTRALINADA
G5 AUTARQUIAS OENTIDADES AUT.RQUICASP
A;<NCIAS EQECUTIVAS Lei 9.649, de 27.05.1998, art. 51.
ANEEL - Lei 9.427, 26.12.1996.
AGNCAS ANATEL Lei 9.472, 16.07.1997
RE;ULADORAS ANP - Lei 9.478, 06.08.1997
ANVISA - Lei 9.782, 26.01.1999
ANS - Lei 9.961, 28.01.2000
ANA - Lei 9.984, 17.07.2000
ANTT " ANTAQ -Lei 10.223, 6.6.2001
ANCINE - Lei 10.454, de 05.05.2002
ANAC Lei 11.182, de 27.9.2005
D5 *UNDA+ES P,-LICAS OENTIDADES *UNDACIONAISP
A;<NCIAS EQECUTIVAS
Lei 9.649, de 27.05.1998, art. 51.
M5 EMPRESAS P,-LICAS
O ENTIDADES
R5 SOCIEDADES DE ECONOMIA EMPRESARIAIS P
MISTA
F5 CONSRCIOS P,-LICOS (Lei 11.107, de 06.04.2005).
Tp 67-A
ENTIDADES PARAESTATAIS E TERCEIRO SETOR

SERVIOS SOCIAIS AUTSNOMOS SENAI= SENAC=
8ENTES DE COOPERAO9 SESC= SESI
ENTIDADES
PARAESTATAIS ENTIDADES DE APOIO (Fundao, Associao ou Cooperativa
E Lei 8.958, 20.12.1994)
TERCEIRO OR;ANINA+ES SOCIAIS (Lei 9.637, de 15.05.98)
SETOR
OR;ANINA+ES DA SOCIEDADE (Lei 9.790, 22.03.1999 e
CIVIL DE INTERESSE P,-LICO Decreto n 3.100, de 30.06.1999).
A;<NCIAS RE;ULADORAS POR .REA DE ATUAO
O-JETO A;<NCIAS
SERVIOS P,-LICOS PROPRIAMENTE DITOS
ANEEL : AB@nci( N(cion($ %" En"rBi(
E$A'ric( 8L"i H5RDJ= DI5GD5GHHI9
ANATEL : AB@nci( N(cion($ %"
T"$"co#&nic(36"s 8L"i H5RJD=
GI5EJ5GHHJ9
ANTT : AB@nci( N(cion($ %"
Tr(nspor'"s T"rr"s'r"s
ANTAQ : AB@nci( N(cion($ %"
Tr(nspor'"s A)&(Ci1rios 8L"i
GE5DMM= EF5EI5DEEG9
ANAC : AB@nci( N(cion($ %" ACi(34o
CiCi$ 8L"i GG5GLD= %" DJH5DEEF9
ATIVIDADE DE *OMENTO E *ISCALINAO DE
ATIVIDADE PRIVADA
ANCINE : AB@nci( N(cion($ %o Cin"#(
8L"i GE5RFR= GM5EF5DEED9
ATIVIDADES EQERCIT.VEIS PARA PROMOVER A
RE;ULAO= A CONTRATAO E A *ISCALINAO
DAS ATIVIDADES ECONSMICAS INTE;RANTES DA
IND,STRIA DO PETRLEO
ANP : AB@nci( N(cion($ %o P"'rT$"o= ;1s
N('&r($ " -ioco#0&s'C"is 8L"i
H5RJL= %" I5L5GHHJ9
ATIVIDADES QUE O ESTADO TAM-UM PROTA;ONINA ANVISA 8(n'"s ANVS9 : AB@nci(
8E QUANDO O *INER SERO SERVIOS P,-LICOS9=
MAS QUE= PARALELAMENTE= SO *ACULTADAS AOS
PARTICULARES
N(cion($ %" ViBi$Vnci( S(ni'1ri(
8L"i H5JLD= DI5G5GHHH=
r"B&$(#"n'(%( p"$o D"cr"'o
M5EDH= GI5R5GHHH9
A;<NCIA RE;ULADORA DE USO DE -EM P,-LICO ANA : AB@nci( N(cion($ %" .B&(s 8L"i
H5HLR= %" GJ5J5DEEE5
ENTIDADE AUT.RQUICA COM *UN+ES DE NDOLE
EQUIVALENTE S DAS A;<NCIAS= MAS QUE NO
RECE-EU A DESI;NAO A;<NCIA
CVM : Co#iss4o %" V($or"s Mo0i$i1rios
ENTIDADES POLTICAS E ADMINISTRATIVAS
UNIO
ENTIDADES ESTATAIS ESTADOS
DISTRITOS *EDERAL
MUNICPIOS
ENTIDADES AUT.RQUICAS AUTARQUIAS

ENTIDADES *UNDACIONAIS *UNDA+ES P,-LICAS
EMPRESAS P,-LICAS

ENTIDADES EMPRESARIAIS SOCIEDADES
DE ECONOMIA MISTA ADMINIST5
INDIRETA
A;<NCIAS EQECUTIVAS OU 2. Lei 9.649, de 27.05.1998, art. 51.
DESCEN
A;<NCIAS ANEEL Lei 9.427, 26.12.1996 TRALINADA
A;<NCIAS ANATEL Lei 9.472, 16.07.1997
RE;ULADORAS ANP - Lei 9.478, 06.08.1997
ANVSA - Lei 9.782, 26.01.1999
ANS - Lei 9.961, 28.01.2000
ANA - Lei 9.984, 17.07.2000
ANTT e ANTAQ -Lei 10.223, 6.6.2001
ANCNE - Lei 10.454, de 05.05.2002
SERVIOS SOCIAIS AUTSNOMOS SENAI= SENAC=
8ENTES DE COOPERAO9 SESC= SESI
ENTIDADES
PARAESTATAIS ENTIDADES DE APOIO (Fundao, Associao ou Cooperativa
E Lei 8.958, 20.12.1994)
TERCEIRO OR;ANINA+ES SOCIAIS (Lei 9.637, de 15.05.98)
SETOR
OR;ANINA+ES DA SOCIEDADE (Lei 9.790, 22.03.1999 e
CIVIL DE INTERESSE P,-LICO Decreto n 3.100, de 30.06.1999).
ADMINISTRAO PRESID<NCIA DA REP,-LICA
P,-LICA DIRETA SECRETARIAS
*EDERAL OU MINISTURIOS
CENTRALINADA R;OS
AUTARQUIAS
ADMINISTRAO *UNDA+ES P,-LICAS
P,-LICA INDIRETA EMPRESAS P,-LICAS
OU DESCENTRALINADA SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
GBS / Tp.67A
ENTIDADES POLTICAS E ADMINISTRATIVAS
ENTIDADE pessoa jurdica, pblica ou privada.
R;O - elemento despersonalizado incumbido da realizao das atividades da entidade a que pertence, atravs de seus agentes.
ENTIDADES ESTATAIS So pessoas jurdicas de direito pblico que integram a estrutura constitucional do Estado e tem poderes polticos e
administrativos, tais como a UNO, os ESTADOS-MEMBROS, os MUNCPOS e o DSTRTO
FEDERAL.
A UNIO soberana.
As demais entidades estatais tm apenas autonomia poltica, administrativa e financeira, mas no dispem de Soberania, que privativa da Nao e
prpria da Federao.