UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAMPA

CAMPUS SANTANA DO LIVRAMENTO

BACHARELADO EM RELAES INTERNACIONAIS






RELAES BRASIL-ANGOLA NO PS-GUERRA CIVIL (2003-2010):
DESENVOLVIMENTO ECONMICO E COOPERAO.





CARLOS TAU RODRIGUES PINTO





PROJETO DE TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO









Santana do Livramento
2013
2

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAMPA
CAMPUS SANTANA DO LIVRAMENTO
BACHARELADO EM RELAES INTERNACIONAIS





RELAES BRASIL-ANGOLA NO PS-GUERRA CIVIL (2003-2010):
DESENVOLVIMENTO ECONMICO E COOPERAO.






CARLOS TAU RODRIGUES PINTO




Projeto de Trabalho de Curso apresentado
como requisito para obteno do ttulo de
Bacharel em relaes internacionais pela
Universidade Federal do Pampa -
UNIPAMPA.
Orientador: Nathaly Xavier





Santana do Livramento
2013

3

SUMRIO


1. APRESENTAO .................................................................................................................. 4
2. OBJETO .................................................................................................................................... 5
2.1 TEMA ......................................................................................................................................... 5
2.2 DELIMITAO DO TEMA ..................................................................................................... 5
2.3 FORMULAO DO PROBLEMA ........................................................................................... 8
2.4 DEFINIO DE HIPTESES .................................................................................................. 8
3. JUSTIFICATIVA ..................................................................................................................... 8
4. OBJETIVOS ............................................................................................................................. 9
4.1 GERAIS ...................................................................................................................................... 9
4.2 ESPECFICOS ........................................................................................................................... 9
5. EMBASAMENTO TERICO ................................................................................................ 9
6. METODOLOGIA ................................................................................................................... 12
7. ESTRUTURA DA MONOGRAFIA ..................................................................................... 13
8. CRONOGRAMA DE ATIVIDADES ................................................................................... 14
9. REFERNCIAS ..................................................................................................................... 15

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1. APRESENTAO

RELAES BRASIL-ANGOLA NO PS-GUERRA CIVIL (2003-2010):
DESENVOLVIMENTO ECONMICO E COOPERAO.

Previso de Durao da Pesquisa: 6 Meses.


Elaborado por Carlos Tau Rodrigues Pinto


Orientado por Nathaly Xavier


Projeto de Trabalho de Concluso de Curso defendido e aprovado em: ____/____/____



Banca examinadora
________________________________________________________________
Prof. Assistente. Nathaly Xavier
Relaes Internacionais Unipampa
________________________________________________________________
Prof. Assistente. Rafael Balardin
Relaes Internacionais - Unipampa
________________________________________________________________
Prof. [...]
Relaes Internacionais Unipampa

5

2. OBJETO

2.1 TEMA
O presente Trabalho de Concluso de Curso tem como tema as relaes econmicas e
de cooperao tcnica entre Brasil e Angola no imediato ps-guerra civil angolana (2003-
2010), evidenciando por meio dessas relaes entre os pases, um possvel desenvolvimento
econmico e maior integrao entre os Estados.

2.2 DELIMITAES DO TEMA

Com a descoberta da foz do Rio Congo em 1482 por Diogo Co deu-se incio a
presena portuguesa na regio de Angola, o que culminou em 1576 na fundao de So Paulo
de Luanda, que se transformaria no maior mercado abastecedor de escravos do Brasil. Em
1951, Angola recebe o ttulo de Provncia Ultramarina de Portugal o que lhe concedia uma
administrao e recursos prprios. Nessa poca comeam a surgir movimentos nacionalistas
que buscavam a independncia de Angola de Portugal. Sendo assim, em 1956 surge o
Movimento Popular de Libertao de Angola (MPLA), em 1962 a Frente Nacional de
Libertao de Angola (FNLA) e em 1964 a Unio Nacional para a Independncia Total de
Angola (UNITA) os quais lutavam contra o colonialismo portugus buscando a independncia
do Estado angolano. Destaca-se que alm de lutarem contra Portugal para a independncia do
pas, lutavam entre si disputando quem governaria Angola ps-independncia.
A guerra de independncia angolana terminou em 1975 com a proclamao da
independncia de Angola feita em Luanda pelo MPLA, o que no agradou os demais partidos
(FLNA e UNITA) desencadeando uma guerra civil no imediato independncia. A guerra civil
estende-se at 2002 onde MPLA e UNITA firmam um Acordo de Paz que ps fim na guerra
civil e deu incio a uma nova era para o Estado angolano, que vivia a mais de 30 anos em
conflito.
Com o final da guerra civil, Angola encontra-se com profundos danos em suas
instituies polticas e sociais. Com uma infraestrutura extremamente precria, aliada ao
xodo rural promovido pela guerra civil, deu-se nas principais cidades de Angola
especialmente na capital, Luanda o surgimento de grandes bairros que no possuam as
mnimas condies de subsistncia para a populao, o que acarretou na diminuio da fora
de trabalho angolana e do desenvolvimento do processo tecnolgico no pas. Para contrapor
essa situao o governo angolano procurou abrir sua economia e estreitar suas parcerias
6

estratgicas. Destaca-se, ento, a China como importadora angolana, que no ano de 2008
ultrapassou os EUA, chegando a importar 42% do total exportado por Angola em 2011.
Destaca-se, tambm, o Brasil como um grande exportador angolano, o qual em 2009 exportou
7,9% do total importado por Angola, segundo a Agencia para o Investimento e Comrcio
Externo de Portugal AICEP- (2012).
A poltica externa angolana desde sua independncia, segundo Cepik e Jornada (2012,
p.200-201) esteve norteada pelos condicionantes da sua segurana [...] Atualmente a regio
parece estar pacificada, e pouco provvel que Angola entre em conflito com qualquer um
dos pases da regio, o que oferece maior segurana para investimentos externos no pas.
Economicamente, Angola volta-se para fora de sua regio, mesmo fazendo parte de algumas
instituies multilaterais regionais africanas seu fluxo comercial muito baixo com os pases
da frica Austral. Sendo assim, o Brasil destaca-se como um importante parceiro angolano,
estando em terceiro lugar nos pases que mais exportam para Angola, perdendo somente para
Portugal e Estados Unidos.
A poltica externa brasileira para os pases africanos iniciou-se nos anos 1950, com os
conceitos de nacional-desenvolvimento de Getlio Vargas, passando pelo desenvolvimento
associado de Juscelino Kubitesch, chegando a Poltica Externa Independente (PEI) criada
tambm no governo Jnio Quadros.

[...] tornou-se cada vez mais evidente o interesse brasileiro em estabelecer o contato
com as colnias portuguesas na frica (futuros pases independentes). [...] Durante o
Governo Jnio Quadros (1961), ocorreu a primeira estratgia tpica da poltica
brasileira direcionada ao continente africano: Jnio promoveu a aproximao com a
frica mediante a criao do Departamento de frica no Itamaraty. Nessa sintonia,
foram instaladas as primeiras embaixadas brasileiras em Acra (Gana), Nairbi
(Qunia), Dacar (Senegal) e Lagos (Nigria). (RIZZI, 2005, p.30-31)

Na busca de uma maior aproximao com os pases africanos, o Brasil estabelece uma
relao mais prxima com a Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP),
especialmente com os Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa (PALOP), devido s
semelhanas lingusticas, culturais e histricas.
A aproximao com Angola, de fato, se d com o reconhecimento do Estado angolano
como Estado independente, sendo o Brasil o primeiro Estado a reconhecer essa independncia
pelo ento presidente Ernesto Geisel em 1975 e, por consequncia, seu governo liderado pelo
MPLA. Segundo Cepik e Jornada (2012, p.203) Alm de favorecer as relaes bilaterais, o
7

reconhecimento do governo do MPLA, em 1975, indicava uma inflexo da poltica externa
brasileira em favor dos pases africanos, [...], que se consolidaria dali em diante.
As relaes entre Brasil e Angola cresceram positivamente durante os anos 1990,
muito por meio de acordos de cooperao estabelecidos entre os dois Estados, criando uma
linha de crdito do Brasil para Angola, acordos de cooperao tcnico-cientfica, criao da
Comisso Mista Brasil-Angola e da entrada da empresa Petrobras na prospeco e explorao
do petrleo angolano por meio da Braspetro,

A partir da ascenso de Lula presidncia do Brasil em 2003, a poltica externa
brasileira passa por nova reorientao, tendo na expanso das relaes com os pases
africanos um de seus principais pilares. Angola um dos principais sustentculos
dessa poltica brasileira para a frica, j que o maior receptor de investimentos
brasileiros no continente. (CEPIK E JORNADA, 2012, p.203)

As relaes bilaterais entre Brasil e Angola tm gerado benefcios para o Brasil devido
ao crescimento econmico angolano. No incio dos anos 2000, o Estado brasileiro exportava
US$ 200 milhes por ano para Angola, em 2008 esse valor cresceu quase dez vezes passando
para US$ 1.975 Bilhes, o que significa que Angola passava seu percentual de exportao de
0,2% e 0,3% para 1% do total exportado pelo Estado brasileiro. Vrios produtos tem ganhado
destaque na pauta exportadora brasileira como chassis de veculos, combustveis, tratores,
mveis, carne e acar. Do outro lado, Angola tem exportado para o Brasil, principalmente,
petrleo, o que em 2008 equivaleu a US$ 2,2 bilhes.

O Brasil realiza investimentos diretos em Angola: destaque para a Petrobras, que
est atuando nesse pas desde 1979; e para o banco Central, que reportou, em 2007,
um total de US$ 73 milhes em IDE brasileiro, o que equivalia a 0,1% do IDE total
brasileiro no exterior na modalidade de participao de capital. (CUNHA, 2012,
p.213)

Angola vem destacando-se no cenrio internacional devido a sua economia que tem
crescido consideravelmente. Observando este crescimento o Brasil procura estreitar ainda
mais suas relaes de cooperao com Angola, buscando maior destaque internacional e um
novo mercado para atuao. Por outro lado, Angola busca em seu relacionamento com o
Estado brasileiro um maior desenvolvimento econmico e de sua infraestrutura (pois boa
parte desta foi destruda na guerra civil) e cooperao tcnica por meio de programas na rea
da sade, educao, entre outros.
8


2.3 FORMULAO DO PROBLEMA

O assunto abordado neste Trabalho de Concluso de Curso busca compreender como
se desenvolveu as relaes econmicas e de cooperao tcnica entre Brasil e Angola no
imediato ps-guerra civil (2003-2010) visto as situaes internas e externas vivenciadas por
cada pas na poca, e as motivaes que levaram ambos Estados a se relacionarem mais
intensamente nesse determinado perodo (2003-2010).

2.4 DEFINIES DE HIPTESES

Formulao de hipteses:
(1) A busca brasileira por ascenso no cenrio internacional e a angolana por
desenvolvimento econmico e infraestrutural buscando, tambm, uma maior
insero de sua economia no sistema internacional, levam Brasil e Angola a firmar
parcerias estratgicas e cooperarem tcnica e economicamente.
(2) A cooperao via CPLP proporciona a Brasil e Angola uma maior aproximao,
possibilitando um desenvolvimento mais amplo nas relaes econmicas e
tcnicas entre os dois Estados.


3. JUSTIFICATIVA

Este trabalho busca elucidar as relaes econmicas entre Brasil e Angola por meio da
Cooperao Sul-Sul, que poder contribuir com os estudos africanos e brasileiros que so
recentes. Busca-se entender, tambm, as motivaes que levam Brasil e Angola a estreitar
suas relaes econmicas e de cooperao tcnica entre os anos de 2003 e 2010, devido a
ambos Estados possurem grande influncia em suas respectivas regies e estarem
destacando-se no cenrio internacional.





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4. OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GERAL

Buscar compreender as relaes econmicas e a cooperao tcnica entre Brasil e
Angola de 2003 a 2010, evidenciando o possvel desenvolvimento econmico angolano e
compreender quais motivaes e orientaes que permeiam a relaes de cooperao entre
Brasil e Angola neste determinado perodo.

4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Analisar o desenvolvimento das relaes econmicas e de cooperao
tcnica entre Brasil e Angola no imediato ps-guerra civil angolana (2003-
2010);
compreender as motivaes que levam Angola e Brasil a intensificar a
cooperao Sul-Sul, no ps-guerra civil angolana governo Lula no Brasil;
elucidar as relaes bilaterais indiretas entre Brasil e Angola, via a
Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), por exemplo.

5. EMBASAMENTO TERICO

O futuro trabalho de concluso de curso ter por referncia os conceitos de
Cooperao Sul-Sul, Cooperao tcnica, Poltica Externa (caracterizando Poltica Externa
Brasileira e Poltica Externa Angolana), Soft Power da teoria neoliberal e de Cooperao para
o Desenvolvimento.
Quando nos referimos cooperao Sul-Sul precisamos, antes de tudo, ir origem do
conceito de cooperao trazido por Keohane (apud Jatob, 2013, p. 50), onde o autor define
cooperao como um processo de negociao, que frequentemente referida como
coordenao poltica. Segundo Jatob (2013, p. 50) Portanto [...], ocorre um ajuste das
polticas de um ator s preferncias do(s) outro(s) envolvido(s), um processo difcil, que
marcado por intensas negociaes entre as partes. Sabendo o conceito essencial de
cooperao, podemos dizer que o conceito de cooperao sul-sul, segundo Iara Costa Leite
(2010) [...] empregado para se referir a um amplo conjunto de fenmenos relativos s
relaes entre pases em desenvolvimento desde a formao temporria de coalizes no
mbito de negociaes multilaterais at o fluxo de investimentos privados, sendo assim as
10

relaes de Brasil e Angola se encaixam nesse conceito, pois ambos so pases em
desenvolvimento que interagem entre si buscando uma maior insero no senrio
internacional.
Tratando de cooperao, utiliza-se o conceito de cooperao tcnica para definir a
cooperao existente entre Brasil e Angola, mais precisamente entre 2003 a 2010, onde vrios
acordos foram assinados nesta rea entre os dois Estados e os CPLP. Segundo a Agncia
Brasileira de Cooperao (ABC), cooperao tcnica

[...] pode ser caracterizada como uma interveno temporria destinada a promover
mudanas qualitativas e/ou estruturais em um dado contexto socioeconmico, seja
para sanar e/ou minimizar problemas especficos identificados naquele mbito, seja
para explorar oportunidades e novos paradigmas de desenvolvimento. A
materializao dessas mudanas d-se por meio do desenvolvimento de capacidades
tcnicas de instituies ou de indivduos. Essa capacidade, por sua vez, poder estar
direcionada apropriao de conhecimento por segmentos da populao e ao
aperfeioamento da ao finalstica de instituies pblicas e privadas [...], os
beneficirios tm acesso a tecnologia, experincias, conhecimentos e capacitao
disponveis no exterior, os quais, conjugados com as capacidades tcnicas locais,
contribuiro para o desenvolvimento do pas [...]. (ABC, 2005, p.7)

Faz-se necessrio primeiramente conceituar Poltica Externa como as

Aes expressas na forma de metas definidas explicitamente, compromissos e/ou
diretrizes, realizadas por representantes governamentais, agindo em nome de suas
comunidades soberanas so direcionadas no sentido de alcanar objetivos, condies
e atores que eles desejam influenciar e que estejam alm da legitimidade de seu
territrio. CARLSNAES, THOMAS e SIMMONS, 2000 (apud BURITY, 2012,
p.20)

Sendo assim, caracteriza-se a poltica externa brasileira para Angola e a CPLP durante
o governo Lula (2003-2010) como a busca por uma atuao mais ativa no cenrio
internacional da poca, segundo o Celso Amorim (apud BARRETO, 2012, p.17) o [...]
desejo de levar postura de ativismo responsvel e confiante no plano das relaes externas
[...] levou o Brasil a intensificar suas relaes com a Comunidade dos Pases de Lngua
Portuguesa (CPLP) e em especial com Angola. Consideramos Poltica Externa Ativa, segundo
Almeida (2009, p. 230) quando o pas tenta coordenar esforos polticos, econmicos,
11

sociais e culturais [...], a fim de coordenar aes ou influenciar outro(s) Estado(s) nas suas
tomadas de decises em mbito global.
Caracteriza-se Poltica Externa Angolana, a partir de 2003 ps-guerra civil para a
CPLP e o Brasil, como a busca e a abertura comercial para novas parcerias estratgicas,
objetivando a melhoria, principalmente, da infraestrutura do pas. Segundo Joveta (2009, p.5)

O novo quadro poltico angolano proporcionou condies para uma poltica externa
mais pragmtica [...], pois o governo v como prioridade o desenvolvimento das
infra-estruturas do pas baseado em busca de parcerias externas [...] mas no
abandona os parceiros tradicionais como o Brasil.

Para elucidar as motivaes que levam o Brasil a relacionar-se com Angola e a CPLP,
utilizou-se o conceito de Soft Power da Teoria Liberal, onde por meio de um poder suave
(cultura, mdia, cooperaes tcnicas e econmicas, esporte, etc.) o Brasil busca maior
influncia internacional por meio de uma aproximao com os pases (neste caso Angola e a
CPLP) sem o uso da fora e coero. Segundo Joseph Nye (apud FRANA, 2011, Grifo
nosso)

[...] poder a habilidade de influenciar o comportamento dos outros para conseguir
o resultado que se quer. [...] O conceito bsico de poder a habilidade de influenciar
outros a fazer o que voc quer. H trs maneiras de se fazer isto: uma delas
amea-los com galhos; a segunda compr-los com cenouras; e a terceira [poder
soft power] atrai-los ou cooperar com ele para que queiram o mesmo que voc. Se
voc conseguir atra-los a querer o que voc quer, te custaro muito menos cenouras
e galhos.

Para explicar as motivaes que levaram Angola a relacionar-se com o Brasil e a
CPLP, buscou-se o conceito de Desenvolvimento Econmico. Sendo assim,

O desenvolvimento econmico [...] se caracteriza pelo aumento sustentado da
produtividade ou da renda por habitante, acompanhado por sistemtico processo de
acumulao de capital e incorporao de progresso tcnico. Uma vez iniciado, o
desenvolvimento econmico tende a ser relativamente automtico ou auto-
sustentado na medida em que no sistema capitalista os mecanismos de mercado
envolvem incentivos para o continuado aumento do estoque de capital e de
conhecimentos tcnicos. (PEREIRA, 2006, p.1)

12

Por meio do conceito supracitado Angola busca, na Cooperao Sul-Sul, acumular
capital e desenvolver-se tecnicamente, assim buscando maior desenvolvimento econmico.


6. METODOLOGIA

O presente trabalho objetiva compreender as relaes econmicas e de cooperao
tcnica entre Brasil e Angola no imediato ps-guerra civil angolana, de 2003-2010, para isso,
tem-se como base a pesquisa aplicada, pois Tem como objetivo investigar, comprovar ou
rejeitar hipteses sugeridas pelos modelos tericos (RODRIGUES, 2007, p.3). Este trabalho
tambm visa estabelecer uma ligao entre as relaes bilaterais Angola/Brasil e as
motivaes que levam ambos a se relacionarem, por meio de uma pesquisa exploratria,
fazendo um levantamento bibliogrfico e uma pesquisa bibliogrfica, para proporcionar uma
maior familiaridade com o problema de pesquisa, demonstrando o desenvolvimento
econmico e o aumento da cooperao tcnica obtido entre pases no perodo de 2003-2010.
Metodologicamente, para um melhor estudo do tema de pesquisa se utilizar um
levantamento de fontes primrias (Discursos Oficiais de Presidentes, Embaixadores,
Ministros das Relaes Exteriores, Documentos Oficiais, Arquivos Pblicos e etc.) e
secundrias (Livros, Teses, Artigos, Trabalhos Cientficos, Notcias, Tabelas, Mapas e etc.).
Por meio de estudos e anlises histricas, buscar-se- compreender a aproximao entre
Brasil e Angola mediante o marco temporal do ps-guerra civil angolano, governo Lula no
Brasil.

13

7. ESTRUTURA DO TRABALHO

SUMRIO PROVISRIO


1. Introduo
1.1 Consideraes Tericas
2. Breve Histrico das Relaes Bilaterais entre Brasil e Angola (1975-2002)
2.1. O Reconhecimento da Independncia de Angola pelo Brasil e sua Importncia para as
Relaes Bilaterais entre os Pases
2.2. A Guerra Civil Angolana e as Relaes Bilaterais de Cooperao Tcnica e
Desenvolvimento Econmico entre Brasil e Angola (1975-2002)
3. Relaes Brasil/Angola no Imediato Ps-Guerra Civil (2003-2010)
3.1. Relaes Brasil- frica (2003-2010)
3.1.1 Poltica Externa Brasileira para frica: aproximao via Comunidade dos Pases
de Lngua Portuguesa (CPLP)
3.2. Relaes Brasil-Angola (2003-2010)
3.2.1. Poltica Externa Brasileira para Angola: a Cooperao Sul-Sul e a Busca por
Asceno Internacional
3.3. Relaes Angola- Brasil (2003-2010)
3.3.1. Poltica Externa Angolana para Brasil: a Cooperao Sul-Sul e o
Desenvolvimento econmico
4. Consideraes Finais
5. Referncias Bibliogrficas
6. Anexos e Apndices
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8 CRONOGRAMA DE ATIVIDADES

ATIVIDADES
2013
2014
NOV DEZ JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO
Pesquisa do
Tema
X X
Definio do
Tema
X X
Levantamento
Bibliogrfico
X X X X X X X X
Reviso e
Anlise das
Referncias
Bibliogrficas
X X X X
Elaborao do
Projeto TCC
X X X X X
Apresentao
do Projeto
TCC
X
Anlise e
comparaes
aprofundadas
X X X X X X
Redigir TCC X X X
Apresentao
TCC
X

15

9 REFERNCIAS

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