Comisin de la Verdad y Reconciliacin (Per)

La Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) fue una comisin peruana encargada

principalmente de elaborar un informe sobre la violencia armada interna, vivida en el Per
durante el periodo entre los aos 1980 y 2000. Fue creada en junio de 2001 por el presidente
provisional Valentn Paniagua, convocando a diferentes miembros de la sociedad civil. Fue
presidida por Salomn Lerner Febres, entonces rector de la Pontificia Universidad Catlica del
Per. Adems de la investigacin de la violencia terrorista de Sendero Luminoso y el
Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA), intent profundizar en las causas de esa
violencia y en la dura represin militar contra estos movimientos terroristas, que cobr
principalmente vctimas civiles en este fuego cruzado. Para ello, recogi el testimonio de
16985 personas y organiz 21 audiencias con las vctimas de la violencia, a las que asistieron
ms de 9500 personas. El Informe Final se hizo pblico el 28 de agosto del 2003, ante el
presidente peruano Alejandro Toledo.

ndice [ocultar]
1 Integrantes
2 El informe
2.1 La magnitud y extensin del conflicto
2.2 Las organizaciones terroristas
2.2.1 Sendero Luminoso
2.2.2 El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru
2.3 Las Fuerzas de seguridad del Estado
2.3.1 Los cuerpos policiales
2.3.2 Las Rondas Campesinas
2.3.3 Las Fuerzas Armadas
2.4 Los gobiernos
2.4.1 Gobierno de Fernando Belaunde Terry
2.4.2 Gobierno de Alan Garca Prez
2.4.3 Gobierno de Alberto Fujimori Fujimori
2.5 Consecuencias del Conflicto y Recomendaciones de la CVR
3 Crticas
4 Su repercusin en la actualidad
5 Bibliografa
6 Enlaces externos
7 Referencias
Integrantes[editar]
Dr. Salomn Lerner Febres - Presidente de la CVR. Doctor en Filosofa y rector emrito de la
Pontificia Universidad Catlica del Per.
Dr. Beatriz Alva Hart - Abogada y ex congresista de la repblica.
Dr. Rolando Ames Cobin - Socilogo, investigador y analsta poltico. Ex senador de la
Repblica.
Monseor Jos Antnez de Mayolo - Sacerdote salesiano, ex administrador Apostlico de la
Arquidicesis de Ayacucho.
Tnte. Gral. FAP (r) Luis Arias Grazziani - Experto en temas de seguridad nacional.
Dr.Enrique Bernales Ballesteros - Doctor en Derecho, constitucionalista, Director Ejecutivo de
la ONG Comisin Andina de Juristas. Ex Congresista de la Repblica
Dr. Carlos Ivn Degregori Caso - Antroplogo, profesor de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, miembro del Instituto de Estudios Peruanos.
Padre Gastn Garatea Yori - Sacerdote de los Sagrados Corazones y Presidente de la Mesa de
Concertacin de Lucha contra la Pobreza.
Pastor Humberto Lay Sun - Arquitecto, lder de las Asambleas de Dios, denominacin
evanglica del Concilio Nacional Evanglico CONEP.
Sra. Sofa Macher Batanero - Sociloga, ex Secretaria Ejecutiva de la ONG Coordinadora
Nacional de Derechos Humanos.
Ing. Alberto Morote Snchez - Ex Rector de la Universidad San Cristbal de Huamanga.
Ing. Carlos Tapia Garca - Investigador y analista poltico. Ex Diputado de la Repblica.
Monseor Luis Bambarn Gastelumendi en calidad de observador - Obispo de Chimbote y ex
Presidente de la Conferencia Episcopal Peruana.
El informe[editar]
El informe final se present el 28 de agosto del 2003 en una ceremonia realizada en el Palacio
de Gobierno. Este consta de nueve tomos donde se detallan los hechos sucedidos durante los
veinte aos que cubre el informe. Consta de tres partes principales: La primera donde se relata
el proceso, los hechos y las vctimas. La segunda, que relata los factores que permitieron que
se desarrolle el conflicto. Y la tercera que explica las secuelas del conflicto y se postulan las
recomendaciones para que estos eventos no se repitan. A pesar de los esfuerzos de la CVR, la
sociedad civil ha sido muy indiferente a esta iniciativa.

La magnitud y extensin del conflicto[editar]
El conflicto armado producido entre 1980 y el 2000 es el conflicto de mayor duracin, impacto
y el de mayor costo, tanto humano como econmico, en la historia del Per. El costo estimado
en vidas humanas es aproximadamente 69,280 personas,1 entre muertos y desaparecidos. La
causa del conflicto fue la decisin del Partido Comunista del Per Sendero Luminoso (PCP-SL)
de iniciar una guerra popular contra el Estado peruano. Esta guerra se produjo en el momento
en que la sociedad peruana iniciaba una transicin democrtica, luego de doce aos de una
dictadura militar, que era respaldada por la mayora de la poblacin y los principales partidos
polticos.

El PCP-SL caus el 54% de las vctimas fatales reportadas a la CVR.2 Su estrategia de combate
implic el uso sistemtico y masivo de mtodos de extrema violencia y terror. El Estado
peruano, no tuvo capacidad para contener el avance de la subversin y los gobiernos civiles
dejaron que el conflicto se militarice al dejar la conduccin de la lucha contrasubversiva en
manos de las Fuerzas Armadas. La CVR concluy que la lucha contrasubversiva se realiz sin
tomar las precauciones necesarias para evitar el atropello de los derechos fundamentales de la
poblacin civil. Incluso, las autoridades desatendieron las denuncias de violacin de los
Derechos Humanos y se lleg a facilitar la impunidad de los responsables. Las Fuerzas Armadas
son responsables del 37% de los muertos y desaparecidos reportados a la CVR3 .

Otro factor a considerar es la aparicin del fenmeno del narcotrfico durante el mismo
periodo. La magnitud de ste y la respuesta de las Fuerzas Armadas provoc que la zona del
Alto Huallaga fuese uno de los mayores escenarios del conflicto interno.

La distribucin geogrfica del conflicto, el cual se concentr en las zonas ms pobres del Per,
provoc una sensacin de exclusin e indiferencia. Las principales ciudades, en especial las de
la costa, no estuvieron en el centro del conflicto4 Fueron las zonas rurales y las ms pobres las
que tienen el mayor costo en vidas humanas. Esto no significa que la pobreza sea la causa del
conflicto sino que son los sectores ms pobres los ms vulnerables a la violencia armada.

La viole ncia tampoco se distribuy equitativamente a lo largo de los aos. Existen dos picos
que marcan diferentes etapas del conflicto armado. El primero, 1984 corresponde con el
momento de mayor intensidad y de mayor nmero de muertos. ste representa el inicio del
conflicto y se centra esencialmente en el departamento de Ayacucho. El segundo, 1989,
corresponde con un recrudecimiento de la violencia, luego de un periodo entre 1986 y 1987 de
mediana calma, a partir del cual se mantiene una violencia casi constante hasta 1992, ao de
la captura de Abimael Guzmn Reynoso. Durante esta fase, a pesar de que la violencia no lleg
a los mismos niveles de 1984, si se expandi a la mayor parte del pas.

La estimacin estadstica de la prdida de vidas humanas fue cuestionada en el ao 2009 por
el entonces vicepresidente, Luis Giampietri.

Las organizaciones terroristas[editar]
Sendero Luminoso[editar]
Artculo principal: Sendero Luminoso
La organizacin subversiva y terrorista autodenominada Partido Comunista del Per fue la
iniciadora y principal causante de la violencia durante el periodo de 1980 y 2000. Fue
responsable del 54% de los muertos y desaparecidos reportados a la CVR. Se estima que la
cifra total de vctimas fatales ocasionadas por Sendero asciende a 31,331 personas, lo que
representa aproximadamente el 46% de vctimas fatales de este conflicto.5

Sendero Luminoso surgi como una faccin de la tradicin maosta en el Per producto de las
sucesivas rupturas ideolgicas del movimiento comunista internacional. Un hito fundamental
fue el debate acerca del uso de la violencia como medio para la revolucin entre el
movimiento chino y el movimiento sovitico. En el Per este debate se expres con la divisin
del Partido Comunista Peruano entre Unidad (pro-sovitico) y Bandera Roja (pro-chino).
Abimael Guzmn tom partido, en ese entonces por Bandera Roja.

La ideologa de Sendero tomaba supuestamente como base la ideologa de los pro-chinos, o
sea el Maosmo. Otro aspecto importante de la ideologa senderista era que mantenan la
verticalidad como principio. Es decir, su estructura organizacional estaba conformada por
pequeos ncleos cohesionados ideolgicamente, los cuales eran fuertemente dependientes
del Partido (Sendero Lumninoso).

El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru[editar]
Artculo principal: Movimiento Revolucionario Tpac Amaru
El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (o MRTA) tambin fue responsable de la violencia
sufrida en el Per durante las ltimas dcadas del siglo XX. Esta organizacin subversiva desato
una guerra revolucionaria en 1984, momento en el cual el Per se encontraba consolidando un
proceso democrtico que era apoyado por la mayora de la poblacin. El MRTA es responsable
del 1.8% de las muertes producidas durante ese periodo.6 El MRTA organiz el Ejrcito Popular
Tupacamarista el cual estaba conformado por columnas de guerrilleros uniformados y con
armamento de guerra. A pesar de proclamar que respetaran las Convenciones de Ginebra
[cita requerida] en sus acciones armadas, el MRTA cometi graves violaciones a los derechos
humanos, como asesinatos y secuestros.

Las Fuerzas de seguridad del Estado[editar]
Los gobiernos de la dcada de 1980 fracasaron al organizar una estrategia contrasubversiva
eficaz, que pudiera derrotar a las organizaciones terroristas y que respetara los derechos
humanos. Se cometieron errores de diagnostico y de estrategia. Recin a comienzos de la
dcada de 1990 se logr establecer una estrategia que privilegiara la colaboracin con la
poblacin civil y el uso de la inteligencia, lo que llev a la derrota de las organizaciones
subversivas.

Los cuerpos policiales[editar]
Fueron los primeros blancos de ataques de sendero luminoso, ya que en algunas comunidades
de los andes eran los nicos representantes del estado. Al eliminarlos SL buscaba crear un
nuevo poder. El estado respondi organizando patrullas contrasubversivas, comandos
especializados en destruir al enemigo antes que en proteger a la poblacin. Durante este
proceso la Polica Nacional se someti al mando de las Fuerzas Armadas. De esta manera se
convirtieron en una fuerza auxiliar. A partir de finales de la dcada de 1980, privilegiaron las
tareas de investigacin. Esto contribuy de manera significativa al fin de la guerra interna, al
permitir la captura de la cpula de Sendero Luminoso.

Las Rondas Campesinas[editar]
Las Fuerzas Armadas[editar]
Artculo principal: Fuerzas armadas del Per
Los gobiernos[editar]
Gobierno de Fernando Belaunde Terry[editar]
Artculo principal: Fernando Belaunde
Gobierno de Alan Garca Prez[editar]
Artculo principal: Alan Garca
Gobierno de Alberto Fujimori Fujimori[editar]
Artculo principal: Alberto Fujimori
Consecuencias del Conflicto y Recomendaciones de la CVR[editar]
Se concluy que durante los aos de guerra murieron alrededor de 70 mil personas,7 de las
cuales ms de 20 mil resultaron ser vctimas de las fuerzas armadas.[cita requerida] Los
gobiernos de Fernando Belande, Alan Garca y Alberto Fujimori tenan responsabilidad en la
represin, aunque la mayora de las violaciones de derechos humanos, y las ms atroces, se
produjeron durante el gobierno de Alberto Fujimori.8

Crticas[editar]
A diferencia de lo ocurrido con grupos similares creados en otros pases, en el Per la Comisin
de la Verdad y Reconciliacin no recibi una aceptacin unnime de la sociedad, existiendo
ms bien escepticismo y hasta rechazo9 en importantes sectores de la misma.10 11 12 13
Algunos partidos polticos como el grupo fujimorista,14 el Partido Aprista Peruano15 y el
PPC16 han formulado crticas frente a algunas de las conclusiones de la CVR en las que son
vinculados de una u otra manera. Asimismo, algunas personalidades han formulado tambin
reservas frente a aspectos puntuales del trabajo de la Comisin. As por ejemplo:

La CVR ha sido criticada por denominar "conflicto armado interno" a lo que para el grueso de
la poblacin peruana fue simplemente terrorismo. Dicho cuestionamiento se basa en que la
nomenclatura usada por la CVR podra ser interpretada como una forma de conceder a las
organizaciones terroristas un status de grupos beligerantes que no les corresponde, en
contraposicin a la designacin de grupo terrorista que le otorgan el Estado Peruano y la
comunidad internacional.17
Se le cuestiona haber calificado el accionar de las Fuerzas Armadas del Per en su combate al
terrorismo como una prctica "sistemtica y generalizada" de violacin de derechos humanos.
Esto ha sido puesto en duda por algunos partidos polticos peruanos como el APRA18 y el PPC.
En el caso de ste ltimo su lideresa Lourdes Flores Nano manifest: "No estoy entre quienes
satanizan a la Comisin de la Verdad [sin embargo] discrepo con que se haya afirmado que
haya habido una violacin sistemtica de los derechos humanos, creo que [esto] no
ocurri".19
Existe controversia en torno a la cifra de muertos y desaparecidos presentada en el Informe
Final. La cifra de muertos y desaparecidos que oficialmente se manejaba era de 23,969
personas20 y la estimacin obtenida mediante la tcnica de Estimacin de Mtiples Sistemas
usada por la CVR elev esa cifra a 69,280 (intervalo de confianza al 95% entre 61,007 y
77,552).21 Algunos detractores critican el hecho de que se haya presentado una estimacin
estadstica en lugar de un conteo, mientras que otros opinan que incluso la estimacin en s
misma es incorrecta.22 En 2012, uno de los integrantes de la CVR, el jurista Enrique Bernales
Ballesteros, reconoci que el informe podra tener yerros metodolgicos.23
El gobierno peruano, a pesar de que fue quien cre esta comisin, no ha aplicado algunas las
recomendaciones hechas por la CVR.
Su repercusin en la actualidad[editar]
Se conform el movimiento ciudadano Para Que no se Repita, para realizar un seguimiento al
desarrollo y aplicacin de las recomendaciones de la CVR.
Se ha anunciado la inclusin del Informe Final de la CVR en la nueva currcula de Educacin
Secundaria en Per para el 2013, segn dijo el viceministro de Gestin Institucional del
Ministerio de Educacin, Fernando Bolaos Galdos en noviembre de 2012.24
En el transcurso de las pasadas elecciones presidenciales, el actual presidente Ollanta Humala
anuncio que iba a seguir las recomendaciones de la Comisin25 (a pesar de estar siendo
juzgado por los indicios de su implicacin en violaciones a los derechos humanos en la zona de
Madre Mia),26 mientras que Alan Garca ha mostrado una actitud menos receptiva [cita
requerida], incluyendo como candidato a la vicepresidencia al vicealmirante Luis Giampetri,
implicado en la matanza de las prisiones en 1986, de la que tambin es acusado el propio
Garca por dar la orden de represin de los presos amotinados.
La eleccin como presidente de Alan Garca, muchas veces acusado con respecto a violaciones
a los derechos humanos durante su gobierno de 1985 a 1990 ha puesto en tela de juicio la
aplicacin de las recomendaciones de la comisin; dado que existe la posibilidad que en su
nuevo gobierno se d una amnista general hacia los militares juzgados por crmenes de lesa
humanidad.[cita requerida]
La muestra Yuyanapaq, un registro visual del conflicto inaugurado por la Comisin de la Verdad
y Reconciliacin en 2003, fue visitada por ms de cien mil peruanos en la Casa Riva Agero de
Chorrillos, Lima.27 Yuyanapaq ha sido exhibida dentro y fuera del Per y actualmente se
exhibe en el Museo de la Nacin. Esta muestra formar parte del Museo de la Memoria del
Per.28