ESCUELA SUPERIOR DE CIENCIAS EMPRESARIALES HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL BOGOT 2014
TABLA DE CONTENIDO
1. CONCEPTOS DE LA SALUD OCUPACIONAL 1.1 DEFINICION SEGN LA O.I.T (ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO) 2. RAMAS DE LA SALUD OCUPACIONAL 2.1 SEGURIDAD INDUSTRIAL 2.2 HIGIENE INDUSTRIAL 2.3 MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO 2.4 ERGONOMIA 2.5 TOXICOLOGIA 2.6 PSICOLOGIA LABORAL 3. HISTORIA DE LA SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA 4. EVOLUCION DE LA SALUD OCUOACIONAL 5. MARCO NORMATIVO LEGAL DE LA SALUD OCUPACIONAL 6. ENTIDADES INTERNACIONALES QUE REGULAN LA SALUD OCUPACIONAL 7. ORGANIZACIN Y ADMINISTRACION DE LA SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA 8. ORGANIZACIN Y ADMINISTRACION DE LA SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA 9. LEYES QUE REGLAMENTAN LA SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA 10. BIBLIOGRAFIA
1. CONCEPTOS DE LA SALUD OCUPACIONAL
Conjunto de actividades multidisciplinarias, encaminadas a la promocin, prevencin, educacin y rehabilitacin de los trabajadores, para protegerlos de los riesgos de su ocupacin y ubicarlos en un ambiente de trabajo de acuerdo con sus condiciones fsicas y psicolgicas.
Es el conjunto de tcnicas que tienen por objetivo la prevencin de los accidentes, es decir el reconocimiento, evaluacin y control de situaciones riesgosas en el ambiente laboral.
Se entender en adelante como seguridad y salud ocupacional, definido como aquella disciplina que trata de la prevencin de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo y de la proteccin y promocin de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, as como la salud en el trabajo, que conlleva la promocin y el mantenimiento del bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.
1.1 DEFINICION SEGN LA O.I.T (ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO)
Es el conjunto de actividades multidisciplinarias, encaminadas a la promocin, educacin, prevencin, control recuperacin y rehabilitacin de los trabajadores para protegerlos de los riesgos ocupacionales y ubicarlos en un ambiente de trabajo de acuerdo con sus necesidades fisiolgicas.
Es la rama de la salud pblica orientada a promover y mantener el mayor grado posible de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores, protegindolos en su empleo de todos los agentes perjudiciales para la salud, en suma adaptar el trabajo al hombre y cada hombre en su actividad.
2. RAMAS DE LA SALUD OCUPACIONAL
2.1 SEGURIDAD INDUSTRIAL: Es el conjunto de tcnicas que tiene por objeto la prevencin de los accidente, es decir el reconocimiento, evaluacin y control de situaciones riesgosas en el ambiente. Elementos de proteccin personal (EPP), control de incidentes, mantenimiento preventivo y plan de emergencias.
2.2 HIGIENE INDUSTRIAL: Es el conjunto de procedimientos destinados a controlar los factores ambientales que pueden afectar la salud en el mbito del trabajo. La higiene industrial, por lo tanto ,debe identificar, evaluar y , si es necesario, eliminar los agentes biolgicos, fsicos y qumicos que se encuentran dentro de una empresa o industria y que pueden ocasionar enfermedades a los trabajadores.
2.3 MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO: Es la parte de la medicina que se ocupa del diagnstico, prevencin y tratamiento de las enfermedades ocupacionales. Monitoreo biolgico, exmenes mdicos ocupacionales de ingreso, peridicos, retiro estilos de vida. 2.4 ERGONOMIA: Es el estudio de las relaciones entre el hombre y la mquina. Tiene como finalidad hacer ms efectivas las actividades humanas evitando en lo posible la fatiga y lesiones laborales.
2.5 TOXICOLOGIA: Parte de la medicina que estudia la composicin qumica de los venenos, su mecanismo de accin y las alteraciones a que dan lugar sobre el organismo, as como su tratamiento.
2.6 PSICOLOGIA LABORAL: Se encarga del estudio de la conducta humana en el ambiente laboral. A de ms del comportamiento de las personas frente a las necesidades de seguridad.
3. HISTORIA DE LA SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA Entre los aos de 1829 y 1950 hay un avance en la salud ocupacional, el general Rafael Uribe Uribe habla de la seguridad en el trabajo la 57 de 1915 reglamento los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, la pensin de sobreviviente, e indemnizacin por limitacin fsicas, con la ley 90 de 1946 se crea el instituto colombiano de seguros sociales. En 1950 se expide el cdigo sustantivo de trabajo, que trata de las normas de salud ocupacional, la jornada de trabajo, el descanso obligatorio, la enfermedad profesional, higiene y seguridad en el trabajo. El decreto317/64 aprueba el reglamento del ISS, inicia cobertura de riesgos profesionales para la poblacin trabajadora en zonas urbanas del sector formal. Industrial y semi- industrial. En resumen la salud ocupacional se trata de la prevencin y promocin del bienestar de los empleados, condiciones y factores que afectan o pueden afectar la salud y la seguridad de los empleados u otros trabajadores (incluidos visitante 4. EVOLUCION DE LA SALUD OCUOACIONAL
PREHISTORIA O EDAD ANTIGUA :
Paleoltico Neoltico
Desde la poca primitiva, incluso desdelos tiempos no escritos y con las teoras dominar las cosas se encontraba dependiente y sometido a la naturaleza, era materialista. Comienza el uso y construccin de los rimeros instrumentos de trabajo a base de piedra y palo el dominio del fuego, y la etapa recolectora, la agricultura y la ganadera.
Empieza la aparicin de enfermedades por el uso de las herramientas, algunas enfermedades son, osteoma del canal auditivo se presentaba en los pescadores, lesin de tobillo en mujeres por estar mucho tiempo en cuclillas, osteoporosis de vertebras por cargar pesos mayor a su peso corporal.
EDAD ANTIGUA
EGIPTO 4000 a de j. c pocas de las civilizaciones mediterrneas guerreros, embalsamadoras y fabricantes de armas, tenan su propia legislacin para la ejecucin de su trabajo y evitar accidentes eran creadas por el faran e implementadas por las urbes.
MESOPOTANEA 2000 a. De j. c
El rey Hammurabi creo el cdigo Hammurabi que era el cdigo legal, en el cual implemento aspectos como la seguridad social, busco proteger los sectores de la agricultura, trasporte y la construccin, los ricos pagaban ms que los pobres y por los esclavos pagaban los dueos. Este cdigo fue reemplazado por la ley del talin donde se habla ya de la prevencin de accidentes e indemnizacin, se deba pagar ojo por ojo y diente por diente. Tambin se consagran los contratos de trabajo con salarios fijos y tres das de descanso al mes para los artesanos.
GRECIA 1000 a. de j. c
Se dan interpretaciones a la salud, los accidentes y las enfermedades. Hipcrates padre de la medicina define la enfermedad ocupacional producida por la intoxicacin con plomo. Deja escritos sobre la salud pblica, terapeuta e higiene sanidad pblica, proteccin contra las plagas y enfermedades. Plinio el viejo estudio las enfermedades de los esclavos.
ROMA
En roma el trabajo fue hecho exclusivamente por esclavos, por lo que no hubo aporte por el estado en cuanto a la salud ocupacional, legislo en cuanto a la salud pblica especial mente contra plagas y enfermedades que afectaban las metrpolis. Nacen los colegios romanos o asociaciones de ayuda mutua (collegia)
EDAD MEDIA 476 d. j. c 1453
Renacimiento e inquisicin estancamiento del desarrollo cientfico llegan las rdenes religiosas y la asistencia a los soldados heridos, peregrinos y enfermos, regulas los servicios de la salud. Definicin y proteccin del ser humano especialmente el trabajador. Se da la ley de asistencia pblica, medidas de proteccin a trabajadores accidentados, proteccin obreros de la construccin medida de proteccin, preparacin tcnica y asistencia mdica. Se da la revolucin industrial y el maquinismo donde se formalizaron como sistemas de seguridad personal de los trabajadores
EDAD MODERNA 1453 1914
Con la revolucin industrial y manufacturera, la ilustracin, y el desarrollo del capitalismo hay auge comercial, multiplicaron los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, vindose la necesidad de proteger a los trabajadores de los infortunios laborales y riesgos profesionales, esta revolucin maquinista y de industria permite llegar a la declaracin de los derechos del ciudadano ( 1978), lo que tambin conlleva a factores contaminantes que afectan la salud de los trabajadores, se dignifica el trabajo y presento adelantos de seguridad industrial con la implementacin de medidas a travs de inspectores en el lugar de trabajo. Se organizan entidades gubernamentales que velan por la seguridad industrial y la salud ocupacional tanto por la seguridad como por la higiene en el trabajo.
- En 1550 Paracelso descubri varias neumoconiosis y muri de lo mismo - 1700 Bernandino Ramazinni padre de la salud ocupacional crea las primeras leyes del trabajo en su primer libro tratado de enfermedades ocupacionales - Aparecen nuevas ramas de la industria nuevos tipos de contaminantes.
Se extiende a otros pases de Europa como Alemania, Italia Y Rusia quienes organizan entidades gubernamentales para velar por la seguridad y salud ocupacional se crean las primeras leyes del trabajo. Modelo alemn - 1.883 seguro obligatorio de enfermedades generales - 1.889 seguro de vejez e invalidez - 1911 seguro supervivencia y cdigo de seguros sociales
Modelo ingles - 1.941 comisin rgimen asistencia mdica posguerra - 1.944 se publican libros con propsitos en seguridad social
Escritores importantes: Ellen Bog describe sntomas y medidas preventivas de intoxicacin industrial por vapores metlicos como plomo y mercurio. George agrcola escribe de re metalic donde describe produccin de asma y ulceraciones pulmonares por aspiracin de polvos metlicos. Descriptivamente / Marco Conceptual:
Historia de La Salud Ocupacional / SG SST (2014) Edad Antigua Egipto -Pesca -Agricultura -Ganadera Mesopotamia -Cdigo Hammurabi Grecia Divisin: -TrabajoManual -TrabajoIntelectual Hipcrates Plinio el viejo Galeno Celso Edad Media Sistema Corporativo Revolucin Industrial Maquinismo Ley de Asistencia Pubilica Ellen Bog Paracelso Avicena Bernardo Ramazzini 1965: El Instituto de Seguros Sociales ISS, asume el seguro de invalidez, vejez y muerte (I.V.M.) el cual comenz a regir a partir del 15 de diciembre de 1966 Evolucin I 1966: Se expide el decreto 3041, por el cual el gobierno nacional expide y prueba el reglamento general del seguro obligatorio de I.V.M. del ISS 1967: El ISS expide los siguientes acuerdos relativos a salud ocupacional: - Acuerdo 241: Reglamento de prevencin de riesgos profesionales para las empresas inscritas al seguro ATEP Se establece el campo de aplicacin, objetivos, vigilancia y control como funcin de salud ocupacional, responsabilidades de los patronos y trabajadores, como tambin las medidas de prevencin de riesgos - Acuerdo 258: Por el cual se adopta la tabla de evaluaciones de incapacidades originadas por lesiones ocurridas por ATEP, describiendo los porcentajes a que da lugar. Historia de La Salud Ocupacional / SG SST (2014) Evolucin II 1971: El ISS expide la resolucin numero 0894 sobre la proteccin radiolgica 1974: El ISS expide el acuerdo 539 por el cual se modifica la tabla de enfermedades profesionales. 1975: El ISS expide la resolucin No. 0716, que crea el departamento de salud ocupacional del cual depende las secciones de medicina del trabajo y de higiene y seguridad industrial. 1977: El gobierno nacional expide los siguientes decretos: - Decreto ley 1650: por el cual se crea la superintendencia de seguros de salud adscrita al ministerio de salud , como un organismo de control y vigilancia de los servicios y prestaciones de salud. - Decreto ley 1700: Por el cual se dictan normas sobre seguros sociales obligatorios. Se crean los equipos de salud del trabajo ESAT. 1978: Se expide con relacin al ISS el decreto 1166 el cual fija la estructura orgnica del ISS 1979: Se expide la ley 9, por la cual se dictan medidas sanitarias y dicta normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones. Evolucin III 1980: El ISS expide los Acuerdos: - 158: Por el cual se adopta el reglamento sobre la organizacin y funcionamiento de la atencin de la salud del ISS - 223: Por el cual se reglamenta el fondo de promocin de la salud industrial 1983: El gobierno nacional expide el decreto 586, por el cual se crea el comit nacional de salud ocupacional 1984: El gobierno nacional expide el decreto 614 por el cual se determinan las bases para la organizacin y administracin de la salud ocupacional ene le pas - El ISS expide el acuerdo 322, por el cual se adopta el sistema de vigilancia epidemiolgica para trabajadores expuestos a radiaciones ionizantes. 1990: El ministerio de salud, expide la resolucin numero 7515 por la cual establece las licencias de prestacin de servicios de salud ocupacional a personas privadas Evolucin IV 1991: El ministerio de trabajo y seguridad social expide la resolucin No. 6398, por la cual se establecen procedimientos en materias de salud ocupacional (Exmenes de ingreso a empresas) 1993: El gobierno nacional expide la ley 100, por la cual se establece la estructura de la seguridad social en el pas la cual consta de tres componentes: -Rgimen de pensiones - Atencin en salud - Sistema general de riesgos profesionales
5. MARCO NORMATIVO LEGAL DE LA SALUD OCUPACIONAL
Ley 9 de 1970: estableci las medidas sanitarias para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones, la presente ley establece normas tendientes a proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes fsicos, qumicos, biolgicos, orgnicos , mecnicos y otros que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo.
Ley 100 de 1993: estableci la estructura de la seguridad social en el pas, la cual consta de 3 componentes - Rgimen de pensiones - Atencin en salud - Sistema general de riesgos profesionales
DECRETO 614 DE 1979: establece las bases para la organizacin de la administracin de salud ocupacional en el pas
RESOLUCION 2400 DE 1979: las disposiciones sobre viviendas, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo sin perjuicio de reglamentaciones especiales que se dicten para cada centro de trabajo, con el fin de preservar y mantener la salud fsica y mental, prevenir accidentes y enfermedades profesionales.
LEY 962 DEL 2005: ley anti tramite por la cual se dictan disposiciones sobre racionalizacin de trmites y procedimientos administrativos delos organismos y entidades del estado y de los particulares que ejercen funciones pblicas o prestan servicios al pblico. Historia de La Salud Ocupacional / SG SST (2014) Evolucin V 1994: El gobierno nacional expide los siguientes decretos: -Decreto 1281: Por el cual se reglamentan las actividades de alto riesgo - Decreto 1772: Por el cual se reglamenta a afiliacin y las cotizaciones al sistema general de riesgos profesionales. - Decreto 2644: por el cual se establece la tabla nica para las indemnizaciones por perdida de la capacidad laboral entre el 5% y el 49.99% y la prestaciones econmicas correspondientes. 1995: el gobierno nacional expide el decreto 1557, por el cual se reglamenta la integracin y el funcionamiento de la junta especial de calificacin de invalidez. Bajo el nuevo sistema nacen: ARP: Administradoras de Riesgos profesionales IPS: Instituciones prestadoras de servicios de salud EPS: Entidades promotoras de salud El decreto ley 1295 de 1994 ha sido reglamentado a travs de decretos tales como el 1772 y el 1832 de 1994, el 1530 de 1996, el 917 de 1999, el 1463 de 2001 y el 2800 de 2003, modificndose algunos de sus artculos mediante la ley 776 de 2002 Evolucin VI / Actual La ley 1562 de 2012 busca garantizar las condiciones de seguridad laboral de todos los trabajadores, empleados o independientes de Colombia. Y dicta adems, disposiciones en materia de salud ocupacional. Adems cambia el nombre del sistema de riesgos profesionales por el sistema de riesgos laborales, y de programa de salud ocupacional a sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST. Esta nueva ley incluye la afiliacin obligatoria a los estudiantes cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminacin de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional.
RESOLUCION 1401 DE 2007: por la cual se reglamenta la investigacin de incidentes y accidentes de trabajo.
RESOLUCION 2346 DE 2007: por la cual se regula la prctica de evaluaciones mdicas ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clnicas ocupacionales.
RESOLUCION 2646 DE 2008: establece disposiciones y se definen responsabilidades para la identificacin, evaluacin, prevencin, intervencin, y monitoreo permanente de la exposicin de factores de riesgo psicosocial en el trabajo y para la determinacin del origen de las patologas causadas por el estrs ocupacional.
LEY 1562 DE 2012: por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional.
RESOLUCION 1409 DE 2012: por la cual se establece el reglamento de seguridad para proteccin contra cadas en trabajos de altura.
DECRETO 1352 DE 2013: POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA ORGANIZACIN y funcionamiento de las juntas de calificacin de invalidez y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 723 DE 2013: se reglamenta la afiliacin al sistema general de riesgos laborales de las personas vinculadas a un travs de un contrato formal de prestacin de servicios con entidades o instituciones pblicas o privadas.
5.1 NORMAS y GUIAS TECNICAS:
GTC 34 Gua estructura bsica del programa de salud ocupacional
NTC 3701 Higiene y seguridad. Gua para la clasificacin, registro y estadstica de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
NTC 4114 Seguridad industrial. Realizacin de inspecciones planeadas
6. ENTIDADES INTERNACIONALES QUE REGULAN LA SALUD OCUPACIONAL
OMS: organizacin mundial de la salud sede en ginebra Europa, su funcin es manejar las estadsticas mundiales en la salud, enfermedades, muertes, accidentes de trabajo y enfermedad profesional. Son los creadores de la cie 10 y su objetivo es llevar la direccin mundial en lo relacionado a la salud. OIT: organizacin mundial para el trabajo sede en ginebra Europa su funcin es crear y divulgar mundialmente las normas y leyes relacionadas con los trabajadores en los 5 continentes llevar la direccin mundial en lo relacionado al trabajo y al trabajador. Son los creadores de los derechos mundiales de los trabajadores; su objetivo es defender los derechos de los trabajadores. ONU: organizacin de las naciones unidas sede EE UU en la ciudad de new york su funcin es apoyar el proceso econmico y social a los pases que estn afiliados en los 5 continentes, son los creadores de hacer respetar los derechos mundiales de los trabajadores; su objetivo es promocionar el empleo digno y divulgar excelentes condiciones laborales. OEA: organizacin de los estados americanos sede EE UU, su funcin es velar por los derechos humanos de los trabajadores y el desarrollo social y econmico del continente americano; su objetivo es la creacin de polticas de desarrollo econmico y social, que integren a todos los pases del continente americano e impulsen su desarrollo. OPS: organizacin panamericana de la salud, representada en toda Latinoamrica. Su funcin es manejar las estadsticas sobre los atep y salud publica en Latinoamrica. ANSI: Instituto Nacional Americano de Estndares). Organizacin encargada de estandarizar ciertas tecnologas en EEUU. Es miembro de la ISO, que es la organizacin internacional para la estandarizacin. NIOAH: instituto nacional para seguridad y salud ocupacional es la agencia federal responsable de hacer investigaciones y recomendaciones para la prevencin de las enfermedades y heridas asociadas con el trabajo.
7. ORGANIZACIN Y ADMINISTRACION DE LA SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA
LEY 614 DE 1984 ministerio de trabajo y seguridad social Por el cual se determinan las bases para la organizacin y administracin de la salud ocupacional en el pas. El presente decreto determina las bases de organizacin y administracin gubernamental y privada de la salud ocupacional en el pas, para la posterior constitucin de un plan nacional unificado en el campo de la prevencin de los accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo y en el del mejoramiento de las condiciones de trabajo. Los decretos reglamentarios y dems normas que se expidan para regular aspectos de la ley 9 de 1979 y del cdigo sustantivo del trabajo sobre la salud ocupacional se ajustaran a las bases de organizacin y administracin que establece este decreto. PLAN NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL Estructuralmente se compone de: Plan nacional normativo y de disposicin Nivel nacional de coordinacin: comit nacional de salud ocupacional Plan nacional de ejecucin gubernamental: dependencias de los ministerios, institutos y adems entidades de orden nacional Nivel seccional y local
8. OTROS COMPONENTES DE LA SALUD OCUPACIONAL LEY 614 DE 1984 ART 31: responsabilidades de los trabajadores ART 32 AL 33: servicios privados de la so responsables de la so ART34: contratacin de s servicios de la salud ocupacional ART 35 AL 39: coordinacin, comits seccionales y subcomits de la salud ocupacional ART 41 AL 46: sanciones, inspecciones de sitios de trabajo, procedimientos complejos de cierre y cancelacin de licencias.
9. LEYES QUE REGLAMENTAN LA SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA
Ley 9 de 1979: es la ley marco de la salud ocupacional en Colombia Ley 1562 de 2012: busca garantizar las condiciones de seguridad laboral de todos los trabajadores y dicta a dems disposiciones en materia de salud ocupacional Resolucin 2400 de 1979: conocido como el estatuto general de la salud por el cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo Decreto 64 de 1984: crea las bases para la organizacin y administracin de la salud ocupacional Resolucin 2013 de 1986: establece la creacin y funcionamiento de los comits de medicina, higiene y seguridad industrial en las empresas Resolucin 1016 de 1989: establece el funcionamiento de los programas de s o en las empresas. Todos los empleadores estn obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de un programa de so de acuerdo con la presente resolucin Decreto 1295 de 1994: establece la afiliacin de los funcionarios a una entidad aseguradora en riesgos profesionales Decreto 1772 de 1994: por el cual se reglamenta la afiliacin a las cotizaciones al sistema general de riesgos profesionales Decreto 1832 de 1994: por el cual se adopta la tabla de enfermedades profesionales Decreto 1834 de 1994: por el cual se reglamenta el funcionamiento del consejo nacional de riesgos profesionales.
10. BIBLIOGRAFIA
Web: Saludocupacional.univalle.edu.co Historia de la Salud Ocupacional en Colombia, Autores: Rodrguez Correa, Cstulo; Lozada Muoz, Mara Amparo; Gutirrez S, Ana Mara; Guerrero Medina, Enrique; Ayala Cceres, Carlos Luis; Conde Sierra, Juan Vicente. ARSEG capital safety; Renn Alfonso rojas Gutirrez Normas y guas tcnicas citadas en el presente trabajo