Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico

1.1
1.2
1.3
Parte 2: Las Economas de Aglomeracin
2.1
2.2
Parte 3: Diferentes tipos de sistemas locales
3.1
3.2
3.3
El problema en sus aspectos generales
El espacio y su importancia al plasmar el rostro y la historia de un Sistema Local
Costos de transporte, regiones especializadas e intercambio comercial
Los determinantes econmicos en la formacin de las ciudades
Qu rostro tiene un sistema local frente al mundo? La base econmica
Tipos de sistemas productivos locales
La empresa motriz y los polos de desarrollo territorial
La aglomeracin especializada de pequeas empresas
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Profesor Giuseppe Folloni
Bases Conceptuales del
Desarrollo Econmico Local
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se caracterizan por no tener el control de muchas de las herramientas de poltica
econmica que tienen las economas nacionales. Las regiones no gobiernan la moneda
ni el cambio. Tampoco pueden normalmente imponer controles a la movilidad de
personas y mercancas.
a economa regional se encarga del estudio de los sistemas econmicos. Las regiones
La economa regional se interesa normalmente por sistemas
econmicos abiertos e intenta responder a los problemas de cmo ellos se forman y
crecen, busca entender por qu a veces no crecen; o bien, por qu y cmo se crean
diferencias en su desarrollo. Finalmente se pregunta por que regiones que se haban
desarrollado pueden iniciar una fase de decadencia.
El tema de las polticas regionales se relaciona con estos problemas. Las polticas
regionales son aquellas que la autoridad de gobierno superior (por ejemplo, el Estado)
emprende para enfrentar los problemas de retraso en el desarrollo fallido de
determinadas regiones.
En efecto, a menudo a nivel regional resaltan problemas que el gobierno nacional (hoy
tambin instituciones supranacionales como la Unin Europea) considera que no
conciernen a una sola regin, sino a muchas; entonces est entre los intereses del pas
enfrentarlos. Un ejemplo es el de las consecuencias de un tratado comercial con otros
pases, cuyas repercusiones pueden ser distintas segn el tipo de especializacin de
una determinada regin (una regin minera, por ejemplo, puede sacar ventajas del
tratado, en cambio, una regin de tipo agrcola puede ser impactada negativamente por
la reduccin de aranceles a la importacin y necesita de polticas que la ayuden a
entender cmo desenvolverse para evitar efectos negativos permanentes, es decir,
retraso o decadencia estructural).
Un ejemplo clsico de polticas regionales es el de una autoridad administrativa de
nivel superior que acta para favorecer el desarrollo de regiones atrasadas o no
desarrolladas con el objetivo de evitar la formacin de dualismo econmico (y social) en
el pas. En Italia, un caso tpico es la intervencin en las regiones del Mezzogiorno
(Sur de Italia), iniciada inmediatamente en la posguerra y que est an presente con
diferentes instrumentos legislativos.
En cambio, llamaremos polticas locales de desarrollo a aquellas en las que la
autoridad acta directamente para favorecer el desarrollo equilibrado y estable de
un territorio. Por ejemplo, pertenecen a tal categora las polticas realizadas por un
departamento o una provincia en Per (tal como un plan de desarrollo y los
Curso: Desarrollo Econmico Local
proyectos que involucra) para favorecer el crecimiento y el cambio en el nivel de
vida del territorio.
Las polticas de cohesin de la Unin Europea, que distribuyen recursos a las regiones
atrasadas sobre la base de proyectos formulados por las mismas regiones, se sitan en
cierto sentido a mitad de camino. Son polticas pensadas en sus rasgos fundamentales
a nivel supraregional y supranacional sin embargo, los contenidos especficos de las
acciones polticas estn pensados y gestionados bajo monitoreo comunitario por cada
realidad local.
Hoy, en muchas reas del mundo se estn difundiendo formas de integracin
econmica entre diversos pases. Un ejemplo es la Unin Europea, iniciada ya hace 50
aos con la formacin de un mercado econmico comn. Formas similares de
integracin, con el consiguiente paso de determinadas decisiones polticas del nivel
nacional al supranacional, alejan an ms del nivel local determinados instrumentos
de accin poltica en el campo econmico. Un ejemplo es el de los estndares de
produccin que deben adecuarse a normas supranacionales o globales (a menudo,
transformndose en verdaderas barreras para-arancelarias en el comercio
internacional). En Asia tambin se estn difundiendo formas similares de integracin e
incluso en Amrica Latina, aunque con mayor dificultad.
En general, esto corresponde al fenmeno de la as llamada globalizacin, es decir, de la
integracin de mercados, sociedades, polticas, sistemas legislativos, estndares tcnicos
a nivel supranacional y mundial. Al fenmeno de la globalizacin, que se ha vuelto ms
veloz por las cadas de los costos de comunicacin y de informacin, acompaa el hecho
de que algunos recursos se reconocen cada vez ms como recursos comunes a nivel global
y cuya gestin debe encontrar reglas compartidas por todos (se piensa en el calentamiento
de la atmsfera y en las consecuencias climticas que esto lleva consigo, en la gestin de
los bienes ambientales nicos como la selva amaznica, etc.).
La globalizacin acta de dos maneras. Por una parte, abriendo e integrando mercados
y sociedades, incrementando la movilidad de los recursos y promoviendo formas de
interaccin social, as como limitando el rol de los tradicionales nichos productivos:
Con costos de transporte y de comunicacin que se reducen, la competencia con
productos procedentes de otros pases llega a cualquier lugar; esto fuerza a las
realidades locales a abrirse a la competencia y a integrarse con el resto del mundo. Por
otra parte, al poner a cada realidad local en contacto con el resto del mundo, ofrece
nuevas oportunidades y abre potencialmente nuevos horizontes.
Algunas personas temen que la globalizacin lleve a una homogenizacin planetaria,
con la desaparicin de las caractersticas especficas locales y el dominio de estndares
impuestos por los grandes actores multinacionales. Sin embargo, muchos indicadores
dicen que no se va en tal direccin sino en la de un mayor rol de los sistemas locales. El
xito de los actores locales est en combinar de manera apropiada las peculiaridades
locales dentro de la competicin global. Evidentemente esto requiere de una elevada
capacidad para aprender sobre los cambios que se realizan para lograr una mayor
especializacin y la habilidad para interactuar con otros sistemas.
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Las fuerzas que forjan el escenario
econmico
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se caracterizan por no tener el control de muchas de las herramientas de poltica
econmica que tienen las economas nacionales. Las regiones no gobiernan la moneda
ni el cambio. Tampoco pueden normalmente imponer controles a la movilidad de
personas y mercancas.
a economa regional se encarga del estudio de los sistemas econmicos. Las regiones
La economa regional se interesa normalmente por sistemas
econmicos abiertos e intenta responder a los problemas de cmo ellos se forman y
crecen, busca entender por qu a veces no crecen; o bien, por qu y cmo se crean
diferencias en su desarrollo. Finalmente se pregunta por que regiones que se haban
desarrollado pueden iniciar una fase de decadencia.
El tema de las polticas regionales se relaciona con estos problemas. Las polticas
regionales son aquellas que la autoridad de gobierno superior (por ejemplo, el Estado)
emprende para enfrentar los problemas de retraso en el desarrollo fallido de
determinadas regiones.
En efecto, a menudo a nivel regional resaltan problemas que el gobierno nacional (hoy
tambin instituciones supranacionales como la Unin Europea) considera que no
conciernen a una sola regin, sino a muchas; entonces est entre los intereses del pas
enfrentarlos. Un ejemplo es el de las consecuencias de un tratado comercial con otros
pases, cuyas repercusiones pueden ser distintas segn el tipo de especializacin de
una determinada regin (una regin minera, por ejemplo, puede sacar ventajas del
tratado, en cambio, una regin de tipo agrcola puede ser impactada negativamente por
la reduccin de aranceles a la importacin y necesita de polticas que la ayuden a
entender cmo desenvolverse para evitar efectos negativos permanentes, es decir,
retraso o decadencia estructural).
Un ejemplo clsico de polticas regionales es el de una autoridad administrativa de
nivel superior que acta para favorecer el desarrollo de regiones atrasadas o no
desarrolladas con el objetivo de evitar la formacin de dualismo econmico (y social) en
el pas. En Italia, un caso tpico es la intervencin en las regiones del Mezzogiorno
(Sur de Italia), iniciada inmediatamente en la posguerra y que est an presente con
diferentes instrumentos legislativos.
En cambio, llamaremos polticas locales de desarrollo a aquellas en las que la
autoridad acta directamente para favorecer el desarrollo equilibrado y estable de
un territorio. Por ejemplo, pertenecen a tal categora las polticas realizadas por un
departamento o una provincia en Per (tal como un plan de desarrollo y los
Curso: Desarrollo Econmico Local
proyectos que involucra) para favorecer el crecimiento y el cambio en el nivel de
vida del territorio.
Las polticas de cohesin de la Unin Europea, que distribuyen recursos a las regiones
atrasadas sobre la base de proyectos formulados por las mismas regiones, se sitan en
cierto sentido a mitad de camino. Son polticas pensadas en sus rasgos fundamentales
a nivel supraregional y supranacional sin embargo, los contenidos especficos de las
acciones polticas estn pensados y gestionados bajo monitoreo comunitario por cada
realidad local.
Hoy, en muchas reas del mundo se estn difundiendo formas de integracin
econmica entre diversos pases. Un ejemplo es la Unin Europea, iniciada ya hace 50
aos con la formacin de un mercado econmico comn. Formas similares de
integracin, con el consiguiente paso de determinadas decisiones polticas del nivel
nacional al supranacional, alejan an ms del nivel local determinados instrumentos
de accin poltica en el campo econmico. Un ejemplo es el de los estndares de
produccin que deben adecuarse a normas supranacionales o globales (a menudo,
transformndose en verdaderas barreras para-arancelarias en el comercio
internacional). En Asia tambin se estn difundiendo formas similares de integracin e
incluso en Amrica Latina, aunque con mayor dificultad.
En general, esto corresponde al fenmeno de la as llamada globalizacin, es decir, de la
integracin de mercados, sociedades, polticas, sistemas legislativos, estndares tcnicos
a nivel supranacional y mundial. Al fenmeno de la globalizacin, que se ha vuelto ms
veloz por las cadas de los costos de comunicacin y de informacin, acompaa el hecho
de que algunos recursos se reconocen cada vez ms como recursos comunes a nivel global
y cuya gestin debe encontrar reglas compartidas por todos (se piensa en el calentamiento
de la atmsfera y en las consecuencias climticas que esto lleva consigo, en la gestin de
los bienes ambientales nicos como la selva amaznica, etc.).
La globalizacin acta de dos maneras. Por una parte, abriendo e integrando mercados
y sociedades, incrementando la movilidad de los recursos y promoviendo formas de
interaccin social, as como limitando el rol de los tradicionales nichos productivos:
Con costos de transporte y de comunicacin que se reducen, la competencia con
productos procedentes de otros pases llega a cualquier lugar; esto fuerza a las
realidades locales a abrirse a la competencia y a integrarse con el resto del mundo. Por
otra parte, al poner a cada realidad local en contacto con el resto del mundo, ofrece
nuevas oportunidades y abre potencialmente nuevos horizontes.
Algunas personas temen que la globalizacin lleve a una homogenizacin planetaria,
con la desaparicin de las caractersticas especficas locales y el dominio de estndares
impuestos por los grandes actores multinacionales. Sin embargo, muchos indicadores
dicen que no se va en tal direccin sino en la de un mayor rol de los sistemas locales. El
xito de los actores locales est en combinar de manera apropiada las peculiaridades
locales dentro de la competicin global. Evidentemente esto requiere de una elevada
capacidad para aprender sobre los cambios que se realizan para lograr una mayor
especializacin y la habilidad para interactuar con otros sistemas.
U1 Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico
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Las fuerzas que forjan el escenario
econmico
1 El problema en sus aspectos generales .1
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Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico
Estudiar la economa de una regin significa estudiar un sistema econmico en el que
el efecto que tiene el espacio sobre el modo de realizar las actividades econmicas
resulta central.
Qu factores inciden en la distribucin de las actividades en el espacio? Cmo
cambia esta distribucin? Qu consecuencias tienen tales cambios sobre el bienestar
de cada persona y de los grupos sociales en el sistema local?
En efecto, la regin es el territorio de referencia de una serie de actividades all
localizadas, debido a factores favorables, los cuales se necesitan explicar para poder
entenderlos. Es necesario hacer esto a nivel de cada unidad (por qu una empresa elige
una determinada localizacin?) y tambin a nivel del conjunto de actividades que se
encuentran concentradas en algunos puntos del espacio, dando lugar a aglomeraciones
de actividad y de poblacin. Comprender las razones que conducen a la localizacin
hace surgir el problema sobre porqu nacen aquellas concentraciones a las que
llamamos centros urbanos. Por ello, despus de haber analizado el comportamiento
para la localizacin a nivel de cada unidad, se pondr la pregunta: por qu existen las
ciudades (o de un modo ms genrico, las aglomeraciones de actividad)?
Hay tres consideraciones fundamentales en la base del complejo modelo de
localizacin de actividades.
a) La primera concierne al hecho de que existen recursos que son completa o parcialmente
inamovibles. Un buen puerto natural no puede ser desplazado. Por esto, cuando los
holandeses fundaron Nueva Amsterdam (la actual Nueva York) eligieron aquella localidad
porque era un gran puerto natural y tena ros navegables que permitan entrar al territorio.
Lo mismo se puede decir de la presencia de minas de carbn y hierro (que constituan la
riqueza de Detroit), o de enormes cantidades de agua que pueden generar energa
elctrica. California sobresale en la produccin de vino gracias al clima soleado. La primera
y principal actividad econmica del Estado de Washington en la costa noroccidental de los
Estados Unidos fue la explotacin de las inmensas selvas de conferos para hacer de ellos
refinados mstiles para veleros y barcos. En literatura, tales factores naturales de
localizacin son llamados factores de first nature para distinguirlos de los otros que no
fueron generados por la naturaleza sino por la historia (factores de second nature).
Esta primera caracterstica se encuentra a menudo en la base de la ventaja comparativa
que algunas regiones tienen en determinada actividad o produccin respecto a otros
territorios. Entonces, la inamovilidad de determinados factores (completa o parcial)
explica por qu ciertas actividades se localizan en un lugar y no en otro. Las ventajas
vinculadas a tal factor llevan a determinadas regiones a especializarse en actividades
Por lo tanto, para evitar los peligros de la globalizacin y aprovechar sus oportunidades,
los actores locales tienen que ser capaces de valorizar oportunamente sus propias
caractersticas especficas y ventajas, de aprender a hacerlas crecer y, si es necesario,
de saber cambiar. Para responder a tales desafos es necesario un adecuado contexto
local, poltico, institucional y social. El comportamiento de las instituciones locales es
necesario para favorecer la capacidad de los sistemas locales de responder a este nuevo
contexto y encontrar siempre nuevos equilibrios en la sociedad abierta y global.
La terminologa de uso:
De acuerdo a la reflexin terica y a la literatura vinculada a ella, utilizaremos el
trmino genrico de regin para indicar el conjunto de actividades que perduran en un
determinado territorio. Sin embargo, incluso la teora (la as llamada regional science)
es consciente de que la interdependencia entre aspectos econmicos y aspectos
sociales, culturales e institucionales, es fuerte a nivel local (vase Grfico 1.1), es
decir, que no se puede considerar la dimensin econmica aisladamente de las otras.
Cuando indiquemos la regin en esta complejidad de dimensiones, hablaremos de
sistema local, y si queremos hablar sobre todo de las problemticas econmicas,
usaremos el trmino de sistema productivo local.
Adems, siguiendo la literatura, usaremos el trmino de ciencia regional para indicar
el enfoque terico con el que se busca interpretar el complejo sistema socioeconmico
e institucional propio de un sistema local (Grfico 1.1). En cambio, hablaremos de
economa regional para definir instrumentos y modelos interpretativos ms
especficamente econmicos con los que se busca interpretar un sistema local.
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El espacio y su importancia al plasmar
el rostro y la historia de un Sistema Local
.2
Grfico 1.1: Las diversas dimensiones de un Sistema Local y la "Ciencia Regional"
1 Tres conceptos fundamentales .2.1
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico
Estudiar la economa de una regin significa estudiar un sistema econmico en el que
el efecto que tiene el espacio sobre el modo de realizar las actividades econmicas
resulta central.
Qu factores inciden en la distribucin de las actividades en el espacio? Cmo
cambia esta distribucin? Qu consecuencias tienen tales cambios sobre el bienestar
de cada persona y de los grupos sociales en el sistema local?
En efecto, la regin es el territorio de referencia de una serie de actividades all
localizadas, debido a factores favorables, los cuales se necesitan explicar para poder
entenderlos. Es necesario hacer esto a nivel de cada unidad (por qu una empresa elige
una determinada localizacin?) y tambin a nivel del conjunto de actividades que se
encuentran concentradas en algunos puntos del espacio, dando lugar a aglomeraciones
de actividad y de poblacin. Comprender las razones que conducen a la localizacin
hace surgir el problema sobre porqu nacen aquellas concentraciones a las que
llamamos centros urbanos. Por ello, despus de haber analizado el comportamiento
para la localizacin a nivel de cada unidad, se pondr la pregunta: por qu existen las
ciudades (o de un modo ms genrico, las aglomeraciones de actividad)?
Hay tres consideraciones fundamentales en la base del complejo modelo de
localizacin de actividades.
a) La primera concierne al hecho de que existen recursos que son completa o parcialmente
inamovibles. Un buen puerto natural no puede ser desplazado. Por esto, cuando los
holandeses fundaron Nueva Amsterdam (la actual Nueva York) eligieron aquella localidad
porque era un gran puerto natural y tena ros navegables que permitan entrar al territorio.
Lo mismo se puede decir de la presencia de minas de carbn y hierro (que constituan la
riqueza de Detroit), o de enormes cantidades de agua que pueden generar energa
elctrica. California sobresale en la produccin de vino gracias al clima soleado. La primera
y principal actividad econmica del Estado de Washington en la costa noroccidental de los
Estados Unidos fue la explotacin de las inmensas selvas de conferos para hacer de ellos
refinados mstiles para veleros y barcos. En literatura, tales factores naturales de
localizacin son llamados factores de first nature para distinguirlos de los otros que no
fueron generados por la naturaleza sino por la historia (factores de second nature).
Esta primera caracterstica se encuentra a menudo en la base de la ventaja comparativa
que algunas regiones tienen en determinada actividad o produccin respecto a otros
territorios. Entonces, la inamovilidad de determinados factores (completa o parcial)
explica por qu ciertas actividades se localizan en un lugar y no en otro. Las ventajas
vinculadas a tal factor llevan a determinadas regiones a especializarse en actividades
Por lo tanto, para evitar los peligros de la globalizacin y aprovechar sus oportunidades,
los actores locales tienen que ser capaces de valorizar oportunamente sus propias
caractersticas especficas y ventajas, de aprender a hacerlas crecer y, si es necesario,
de saber cambiar. Para responder a tales desafos es necesario un adecuado contexto
local, poltico, institucional y social. El comportamiento de las instituciones locales es
necesario para favorecer la capacidad de los sistemas locales de responder a este nuevo
contexto y encontrar siempre nuevos equilibrios en la sociedad abierta y global.
La terminologa de uso:
De acuerdo a la reflexin terica y a la literatura vinculada a ella, utilizaremos el
trmino genrico de regin para indicar el conjunto de actividades que perduran en un
determinado territorio. Sin embargo, incluso la teora (la as llamada regional science)
es consciente de que la interdependencia entre aspectos econmicos y aspectos
sociales, culturales e institucionales, es fuerte a nivel local (vase Grfico 1.1), es
decir, que no se puede considerar la dimensin econmica aisladamente de las otras.
Cuando indiquemos la regin en esta complejidad de dimensiones, hablaremos de
sistema local, y si queremos hablar sobre todo de las problemticas econmicas,
usaremos el trmino de sistema productivo local.
Adems, siguiendo la literatura, usaremos el trmino de ciencia regional para indicar
el enfoque terico con el que se busca interpretar el complejo sistema socioeconmico
e institucional propio de un sistema local (Grfico 1.1). En cambio, hablaremos de
economa regional para definir instrumentos y modelos interpretativos ms
especficamente econmicos con los que se busca interpretar un sistema local.
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El espacio y su importancia al plasmar
el rostro y la historia de un Sistema Local
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Grfico 1.1: Las diversas dimensiones de un Sistema Local y la "Ciencia Regional"
1 Tres conceptos fundamentales .2.1
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico
Como se ve, la relacin entre concentracin o dispersin de las actividades no es lineal,
puede haber dispersin, ya sea en ausencia de costos de transporte o en presencia de
costos de transporte muy elevados. En cambio, costos de transporte sostenibles (no
muy elevados) y presencia de economas de concentracin espacial del tipo indicado
llevan al desarrollo concentrado de las actividades en algunos puntos del territorio.
Las empresas pueden escoger localizaciones en las que, no habiendo competencia por
ausencia de otras empresas del mismo sector, pueden encontrar mercado con mayor
facilidad. La poblacin puede encontrar oportuno dispersarse en el territorio en lugar
de concentrarse en un punto (la ciudad) para evitar congestin, por deseo de privacy,
para evitar altos costos de vivienda (renta urbana), etc. Es decir, hay factores que
conducen a repulsiones de localizacin entre unidades del mismo tipo. Uno de estos es
evitar la competencia.
Otro motivo que lleva a la dispersin es que se debe atender a una demanda dispersa.
As, por ejemplo, los negocios de comestibles tendern a distribuirse en los distintos
pueblos o en los distintos barrios de una ciudad, uno alejado del otro, para evitar costos
de transporte para los potenciales clientes. Si luego existen economas de escala en la
produccin, cada unidad productiva (que ser evidentemente de mayores dimensiones
cunto ms relevantes sean tales economas) buscar servir a un rea ms amplia,
aprovechando el hecho de que producir una mayor cantidad puede alcanzar menores
costos medios y, por ello, seguir siendo competitiva an en mercados ms amplios.
En tercer lugar, ciertas actividades estn dispersas porque los input que necesitan
estn dispersos en el territorio (por ejemplo, caseros que utilizan la leche de manadas
de bovinos o de rebaos de ovinos dispersos en el campo).
Ahora analizaremos cmo se asocian las fuerzas fundamentales antes mencionadas
con las motivaciones que hemos nombrado al hacer que se decida por una localizacin
distinta respecto a otras empresas del mismo tipo. Es decir, las empresas se distribuyen
en el territorio para evitar la competencia y tener, cada una, su propia y especfica rea
de mercado, en la cual la empresa es esencialmente un vendedor monopolista. La
meta de dicho anlisis es poner en evidencia posteriormente la importancia de los
costos de transporte (vinculados a la distancia) al dar forma al esquema de localizacin
de actividades.
Si suponemos que el territorio que queremos analizar est constituido por una llanura
homognea, que se puede recorrer con los mismos costos de transporte en todas las
direcciones, una poblacin distribuida homogneamente en todo el territorio, y nos
preguntamos Cul ser la demanda que corresponde a una empresa que se localiza en
vinculadas a los factores inamovibles. Es un fenmeno que hoy parece tener relevancia
en Per, sobre todo en el sector minero, pero tambin en el agroindustrial.
Sin embargo, eso no basta. Los pioneros de la economa regional (por ejemplo, August
Lsch) ha puesto en evidencia que, tambin eliminando cualquier diferencia
primaria entre los diversos territorios, (por ejemplo imaginando que se est en un
llano plano, uniforme y que se puede recorrer con la misma facilidad en todas las
direcciones), se alcanzaran determinados modelos de localizacin con formas de
concentracin de actividades y especializacin espacial. Entonces, no son solamente
los recursos naturales los que juegan un rol importante en la divisin del trabajo entre
las diversas regiones.
b) Las economas de concentracin espacial se producen cuando las diversas
actividades ganan por la concentracin. Se debe resaltar la importancia de las
economas de escala al guiar las elecciones de las empresas respecto a cunto producir,
y en consecuencia, al determinar las formas de mercado que emergen de ello
(oligopolio, monopolio).
Las economas de concentracin espacial no son, en cierto sentido, economas de
escala presentes a nivel de cada empresa, sino de sectores industriales completos. Por
ejemplo, si en un determinado sistema local estn presentes (localizadas) numerosas
empresas independientes que trabajan en el mismo sector o campo productivo, sern
mayores las habilidades y la preparacin de la fuerza de trabajo; crecer en
consecuencia, la productividad, y esto favorecer a una posterior permanencia de la
actividad en el mismo lugar. Entonces, se trata de una fuerza que acta como las
economas de escala pero a nivel de uno o ms sectores de actividad.
c) Los costos de transporte. Los bienes producidos y los servicios ofrecidos no se
pueden mover por si solos: moverlos cuesta esfuerzo y tiempo. Estos costos de
transporte unidos a la distancia de las zonas de venta o de los mercados en los que se
aprovisiona de input productivos, limitan el posible nivel de explotacin de las
economas de concentracin espacial. Si concentro todo en un punto para servir al
resto del territorio incurrir en costos de transporte inaccesibles.
Si no existieran ni factores inamovibles ni economas de escala, ni costos de transporte,
cada actividad podra localizarse donde deseara, porque desde cualquier punto podra
servir a todo el mercado. Entonces, no habra dispersin o por lo menos no habran
fuerzas que empujen hacia la concentracin.
Por otro lado, si no existieran ni economas de escala ni factores fijos, y hubiera, en
cambio, costos de transporte muy elevados, el paisaje econmico estara compuesto de
muchas unidades pequesimas dedicadas a servir a la poblacin cercana. El mercado
de cada empresa sera muy estrecho, dados los elevados costos de transporte de los
bienes producidos. Esta es la situacin que ha dominado por siglos, antes de que la
llegada de la industria moderna (con la emergencia de las economas de escala y de
concentracin) y la revolucin en la tecnologa de transporte cambiaran el paisaje
productivo mundial.
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Otros criterios que hacen que las empresas
escojan dispersarse en el territorio .2.2
1 Las reas de mercado de cada empresa .2.3
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico
Como se ve, la relacin entre concentracin o dispersin de las actividades no es lineal,
puede haber dispersin, ya sea en ausencia de costos de transporte o en presencia de
costos de transporte muy elevados. En cambio, costos de transporte sostenibles (no
muy elevados) y presencia de economas de concentracin espacial del tipo indicado
llevan al desarrollo concentrado de las actividades en algunos puntos del territorio.
Las empresas pueden escoger localizaciones en las que, no habiendo competencia por
ausencia de otras empresas del mismo sector, pueden encontrar mercado con mayor
facilidad. La poblacin puede encontrar oportuno dispersarse en el territorio en lugar
de concentrarse en un punto (la ciudad) para evitar congestin, por deseo de privacy,
para evitar altos costos de vivienda (renta urbana), etc. Es decir, hay factores que
conducen a repulsiones de localizacin entre unidades del mismo tipo. Uno de estos es
evitar la competencia.
Otro motivo que lleva a la dispersin es que se debe atender a una demanda dispersa.
As, por ejemplo, los negocios de comestibles tendern a distribuirse en los distintos
pueblos o en los distintos barrios de una ciudad, uno alejado del otro, para evitar costos
de transporte para los potenciales clientes. Si luego existen economas de escala en la
produccin, cada unidad productiva (que ser evidentemente de mayores dimensiones
cunto ms relevantes sean tales economas) buscar servir a un rea ms amplia,
aprovechando el hecho de que producir una mayor cantidad puede alcanzar menores
costos medios y, por ello, seguir siendo competitiva an en mercados ms amplios.
En tercer lugar, ciertas actividades estn dispersas porque los input que necesitan
estn dispersos en el territorio (por ejemplo, caseros que utilizan la leche de manadas
de bovinos o de rebaos de ovinos dispersos en el campo).
Ahora analizaremos cmo se asocian las fuerzas fundamentales antes mencionadas
con las motivaciones que hemos nombrado al hacer que se decida por una localizacin
distinta respecto a otras empresas del mismo tipo. Es decir, las empresas se distribuyen
en el territorio para evitar la competencia y tener, cada una, su propia y especfica rea
de mercado, en la cual la empresa es esencialmente un vendedor monopolista. La
meta de dicho anlisis es poner en evidencia posteriormente la importancia de los
costos de transporte (vinculados a la distancia) al dar forma al esquema de localizacin
de actividades.
Si suponemos que el territorio que queremos analizar est constituido por una llanura
homognea, que se puede recorrer con los mismos costos de transporte en todas las
direcciones, una poblacin distribuida homogneamente en todo el territorio, y nos
preguntamos Cul ser la demanda que corresponde a una empresa que se localiza en
vinculadas a los factores inamovibles. Es un fenmeno que hoy parece tener relevancia
en Per, sobre todo en el sector minero, pero tambin en el agroindustrial.
Sin embargo, eso no basta. Los pioneros de la economa regional (por ejemplo, August
Lsch) ha puesto en evidencia que, tambin eliminando cualquier diferencia
primaria entre los diversos territorios, (por ejemplo imaginando que se est en un
llano plano, uniforme y que se puede recorrer con la misma facilidad en todas las
direcciones), se alcanzaran determinados modelos de localizacin con formas de
concentracin de actividades y especializacin espacial. Entonces, no son solamente
los recursos naturales los que juegan un rol importante en la divisin del trabajo entre
las diversas regiones.
b) Las economas de concentracin espacial se producen cuando las diversas
actividades ganan por la concentracin. Se debe resaltar la importancia de las
economas de escala al guiar las elecciones de las empresas respecto a cunto producir,
y en consecuencia, al determinar las formas de mercado que emergen de ello
(oligopolio, monopolio).
Las economas de concentracin espacial no son, en cierto sentido, economas de
escala presentes a nivel de cada empresa, sino de sectores industriales completos. Por
ejemplo, si en un determinado sistema local estn presentes (localizadas) numerosas
empresas independientes que trabajan en el mismo sector o campo productivo, sern
mayores las habilidades y la preparacin de la fuerza de trabajo; crecer en
consecuencia, la productividad, y esto favorecer a una posterior permanencia de la
actividad en el mismo lugar. Entonces, se trata de una fuerza que acta como las
economas de escala pero a nivel de uno o ms sectores de actividad.
c) Los costos de transporte. Los bienes producidos y los servicios ofrecidos no se
pueden mover por si solos: moverlos cuesta esfuerzo y tiempo. Estos costos de
transporte unidos a la distancia de las zonas de venta o de los mercados en los que se
aprovisiona de input productivos, limitan el posible nivel de explotacin de las
economas de concentracin espacial. Si concentro todo en un punto para servir al
resto del territorio incurrir en costos de transporte inaccesibles.
Si no existieran ni factores inamovibles ni economas de escala, ni costos de transporte,
cada actividad podra localizarse donde deseara, porque desde cualquier punto podra
servir a todo el mercado. Entonces, no habra dispersin o por lo menos no habran
fuerzas que empujen hacia la concentracin.
Por otro lado, si no existieran ni economas de escala ni factores fijos, y hubiera, en
cambio, costos de transporte muy elevados, el paisaje econmico estara compuesto de
muchas unidades pequesimas dedicadas a servir a la poblacin cercana. El mercado
de cada empresa sera muy estrecho, dados los elevados costos de transporte de los
bienes producidos. Esta es la situacin que ha dominado por siglos, antes de que la
llegada de la industria moderna (con la emergencia de las economas de escala y de
concentracin) y la revolucin en la tecnologa de transporte cambiaran el paisaje
productivo mundial.
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Otros criterios que hacen que las empresas
escojan dispersarse en el territorio .2.2
1 Las reas de mercado de cada empresa .2.3
Ahora, imaginen que en el espacio homogneo descrito se encuentren ms empresas
ubicadas en distintos puntos y que cada una tenga el mismo costo de produccin. Ellas
se dividirn la demanda, distribuida en el espacio, buscando estar una a distancia de la
otra para evitar hacerse competencia. El Grfico 1.4 lo describe. No hay demanda a una
distancia en la que el precio de venta llegue a ser p2; el espacio entre las dos empresas
se dividir sobre la base del criterio por el que los consumidores sern atendidos por la
empresa que pueda ofrecer el menor costo.
Evidentemente, si continuamos recorriendo nuestro espacio, tendremos otras
empresas que se dividirn espacialmente el mercado como en el Grfico 1.5
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico
un determinado punto del territorio? En el Grfico 1.2 se ilustra la situacin de una
empresa ubicada en el punto 0 del panel de la parte superior izquierda (parte a de la
figura). Tal empresa tiene un costo unitario para la produccin de bienes igual a p0, y
para distribuir el producto debe agregar a dicho precio algunos costos de transporte
proporcionales a la distancia. Entonces, el precio de venta para el cliente final ser
igual a p0 para consumidores ubicados en los alrededores de la fbrica, a p1 para los
consumidores ubicados a una distancia d1 y a p2 para consumidores ubicados a una
distancia d2. Al aumentar la distancia, aumenta el precio de venta y, por lo tanto,
disminuye la demanda del bien. Es lo que se indica en el panel b, donde a mayores
precios, la demanda resulta menor. A un precio igual a p2 no hay demanda.
Mediante una rotacin de los ejes, se pone en evidencia como cambia la cantidad
demandada no respecto al precio, sino a la distancia (en esencia es lo mismo, porque
hemos supuesto que el precio de venta est compuesto por un precio base de
produccin al cual se agregan costos de transporte proporcionales a la distancia), se
llega al panel d, que muestra cmo la cantidad demandada es inversamente
proporcional a la distancia (a causa de los precios crecientes). Es la denominada
funcin cantidad - distancia. A una determinada distancia (d2) no hay demanda.
Si el mismo ejercicio lgico se realiza para cualquier direccin en la cual la empresa
puede servir al mercado (suponiendo, como se dijo, que los consumidores estn
dispersos en todo el espacio homogneo circundante), se obtiene el cono de demanda
de la empresa (ver Grfico 1.3). Ms all de la distancia d2 desde el punto de
produccin, no hay demanda.
14 15 15
Grfico 1.2: Costos de transporte, demanda y funcin cantidad/distancia
Grfico 1.3: El cono de demanda que corresponde a la empresa
Grfico 1.4: reas de mercado de dos empresas con iguales costos de produccin
Grfico 1.5: Muchas empresas y sus reas de mercado
Ahora, imaginen que en el espacio homogneo descrito se encuentren ms empresas
ubicadas en distintos puntos y que cada una tenga el mismo costo de produccin. Ellas
se dividirn la demanda, distribuida en el espacio, buscando estar una a distancia de la
otra para evitar hacerse competencia. El Grfico 1.4 lo describe. No hay demanda a una
distancia en la que el precio de venta llegue a ser p2; el espacio entre las dos empresas
se dividir sobre la base del criterio por el que los consumidores sern atendidos por la
empresa que pueda ofrecer el menor costo.
Evidentemente, si continuamos recorriendo nuestro espacio, tendremos otras
empresas que se dividirn espacialmente el mercado como en el Grfico 1.5
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico
un determinado punto del territorio? En el Grfico 1.2 se ilustra la situacin de una
empresa ubicada en el punto 0 del panel de la parte superior izquierda (parte a de la
figura). Tal empresa tiene un costo unitario para la produccin de bienes igual a p0, y
para distribuir el producto debe agregar a dicho precio algunos costos de transporte
proporcionales a la distancia. Entonces, el precio de venta para el cliente final ser
igual a p0 para consumidores ubicados en los alrededores de la fbrica, a p1 para los
consumidores ubicados a una distancia d1 y a p2 para consumidores ubicados a una
distancia d2. Al aumentar la distancia, aumenta el precio de venta y, por lo tanto,
disminuye la demanda del bien. Es lo que se indica en el panel b, donde a mayores
precios, la demanda resulta menor. A un precio igual a p2 no hay demanda.
Mediante una rotacin de los ejes, se pone en evidencia como cambia la cantidad
demandada no respecto al precio, sino a la distancia (en esencia es lo mismo, porque
hemos supuesto que el precio de venta est compuesto por un precio base de
produccin al cual se agregan costos de transporte proporcionales a la distancia), se
llega al panel d, que muestra cmo la cantidad demandada es inversamente
proporcional a la distancia (a causa de los precios crecientes). Es la denominada
funcin cantidad - distancia. A una determinada distancia (d2) no hay demanda.
Si el mismo ejercicio lgico se realiza para cualquier direccin en la cual la empresa
puede servir al mercado (suponiendo, como se dijo, que los consumidores estn
dispersos en todo el espacio homogneo circundante), se obtiene el cono de demanda
de la empresa (ver Grfico 1.3). Ms all de la distancia d2 desde el punto de
produccin, no hay demanda.
14 15 15
Grfico 1.2: Costos de transporte, demanda y funcin cantidad/distancia
Grfico 1.3: El cono de demanda que corresponde a la empresa
Grfico 1.4: reas de mercado de dos empresas con iguales costos de produccin
Grfico 1.5: Muchas empresas y sus reas de mercado
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico
16 17 17
Si hay costos de transporte suficientemente elevados, no contrastados de la misma
manera por fuertes economas de escala, el paisaje de localizacin se presentar ms o
menos como el descrito en el Grfico1.4 (mismos costos de produccin) o en el Grfico
1.6 (presencia de economas de escala que amplan el rea de influencia de una de
las empresas en detrimento de la otra). Sin embargo, cada empresa tendr su propia
rea de mercado en la que operar sustancialmente como un monopolista. En aquellos
territorios en los cuales los costos de transporte son relevantes, esta dispersin ser
probablemente la norma.
El problema de los costos de transporte demasiado elevados tiene mucha importancia,
por ejemplo, para los sistemas locales en el Per porque conduce al mantenimiento de
una dispersin que impide conseguir potenciales economas de escala y especializacin.
Si los costos de transporte disminuyen (por ejemplo, por la construccin de
infraestructuras que mejoran la accesibilidad del territorio), puede darse que algunas
empresas puedan ganar eficiencia mediante el aprovechamiento de las economas de
escala; esto llevara a una posterior ampliacin de sus reas de influencia hasta botar
del mercado a las empresas que sucumbieron al crecer la competencia (vase para esto
en el Grfico 1.7, donde las empresas B y D, que aprovecharon tarde las potenciales
economas de dimensin, por tanto con un precio base que qued en p0, pierden sus
propias reas de mercado a favor de las que permanecen).
En sntesis: los costos de transporte son una variable fundamental para entender las
oportunidades, las posibilidades y el esquema de localizacin de actividades en una
determinada regin. Su cambio genera, por una parte, que un territorio sea ms
accesible, abrindolo hacia nuevas oportunidades (por ejemplo, en el Grfico 1.7 se
evidencia que el precio promedio de venta del bien ha disminuido para toda la
poblacin, por el efecto conjunto de la reduccin de los costos de transporte y la
disposicin de economas de escala), pero tambin impone al territorio nuevos
desafos: si una regin no es capaz de adaptarse, puede perder sus propias actividades
a favor de otros territorios.
Hasta ahora hemos analizado un problema: dnde deciden ubicarse las empresas que
producen un mismo producto. Ellas tienden normalmente a dispersarse en el territorio
para evitar hacerse competencia.
Ahora nos ponemos en una ptica distinta. Ponindonos al nivel no de cada empresa
sino de regiones y del complejo de actividades que se desarrollan en ella, nos
preguntaremos en qu condiciones emergen especializaciones regionales diferentes
(con una regin que produce ciertos bienes y otra que produce bienes diferentes).
Luego, nos preguntaremos cul es el rol de los costos de transporte al permitir tal
especializacin. Finalmente, veremos como la presencia de economas de escala en el
transporte conduce a la formacin de las ciudades (en especial, de las ciudades con
funcin mercantil, es decir, de lugar de intercambio).
Haremos algunos supuestos simplificadores. Supongamos que hay dos regiones (Este y
Oeste) con una poblacin dada, constituida por campesinos trabajadores dispersos
uniformemente en el territorio. Se excluyen flujos migratorios entre las dos regiones.
Existe un solo factor de produccin, el trabajo, que se aplica a la produccin de dos
bienes, harina y lana. En cada regin, los pobladores dispersos en el territorio
producen harina y lana con su propio trabajo.
Las poblaciones de ambas regiones tienen preferencias similares: cada individuo
consume ante todo una cierta cantidad de harina para saciarse. Una vez satisfechos los
consumos alimenticios segn el estilo adquirido descrito, el resto del trabajo se dedica
a la produccin de lana, bienes de consumo y de acumulacin en un tiempo. Se supone
que la cantidad per cpita de harina consumida sea igual a media unidad en el Este y a
3/2 de unidad en el Oeste.
Grfico 1.6: reas de mercado de las dos empresas en presencia de economas
de escala (el costo de produccin de la empresa A es menor)
Grfico 1.7: Los efectos de la disminucin de los costos de transporte: Algunas empresas
se vuelven ms eficientes y "botan" a las otras.
1
Costos de transporte, regiones
especializadas e intercambio comercial
.3
1 Productividad uniforme .3.1
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico
16 17 17
Si hay costos de transporte suficientemente elevados, no contrastados de la misma
manera por fuertes economas de escala, el paisaje de localizacin se presentar ms o
menos como el descrito en el Grfico1.4 (mismos costos de produccin) o en el Grfico
1.6 (presencia de economas de escala que amplan el rea de influencia de una de
las empresas en detrimento de la otra). Sin embargo, cada empresa tendr su propia
rea de mercado en la que operar sustancialmente como un monopolista. En aquellos
territorios en los cuales los costos de transporte son relevantes, esta dispersin ser
probablemente la norma.
El problema de los costos de transporte demasiado elevados tiene mucha importancia,
por ejemplo, para los sistemas locales en el Per porque conduce al mantenimiento de
una dispersin que impide conseguir potenciales economas de escala y especializacin.
Si los costos de transporte disminuyen (por ejemplo, por la construccin de
infraestructuras que mejoran la accesibilidad del territorio), puede darse que algunas
empresas puedan ganar eficiencia mediante el aprovechamiento de las economas de
escala; esto llevara a una posterior ampliacin de sus reas de influencia hasta botar
del mercado a las empresas que sucumbieron al crecer la competencia (vase para esto
en el Grfico 1.7, donde las empresas B y D, que aprovecharon tarde las potenciales
economas de dimensin, por tanto con un precio base que qued en p0, pierden sus
propias reas de mercado a favor de las que permanecen).
En sntesis: los costos de transporte son una variable fundamental para entender las
oportunidades, las posibilidades y el esquema de localizacin de actividades en una
determinada regin. Su cambio genera, por una parte, que un territorio sea ms
accesible, abrindolo hacia nuevas oportunidades (por ejemplo, en el Grfico 1.7 se
evidencia que el precio promedio de venta del bien ha disminuido para toda la
poblacin, por el efecto conjunto de la reduccin de los costos de transporte y la
disposicin de economas de escala), pero tambin impone al territorio nuevos
desafos: si una regin no es capaz de adaptarse, puede perder sus propias actividades
a favor de otros territorios.
Hasta ahora hemos analizado un problema: dnde deciden ubicarse las empresas que
producen un mismo producto. Ellas tienden normalmente a dispersarse en el territorio
para evitar hacerse competencia.
Ahora nos ponemos en una ptica distinta. Ponindonos al nivel no de cada empresa
sino de regiones y del complejo de actividades que se desarrollan en ella, nos
preguntaremos en qu condiciones emergen especializaciones regionales diferentes
(con una regin que produce ciertos bienes y otra que produce bienes diferentes).
Luego, nos preguntaremos cul es el rol de los costos de transporte al permitir tal
especializacin. Finalmente, veremos como la presencia de economas de escala en el
transporte conduce a la formacin de las ciudades (en especial, de las ciudades con
funcin mercantil, es decir, de lugar de intercambio).
Haremos algunos supuestos simplificadores. Supongamos que hay dos regiones (Este y
Oeste) con una poblacin dada, constituida por campesinos trabajadores dispersos
uniformemente en el territorio. Se excluyen flujos migratorios entre las dos regiones.
Existe un solo factor de produccin, el trabajo, que se aplica a la produccin de dos
bienes, harina y lana. En cada regin, los pobladores dispersos en el territorio
producen harina y lana con su propio trabajo.
Las poblaciones de ambas regiones tienen preferencias similares: cada individuo
consume ante todo una cierta cantidad de harina para saciarse. Una vez satisfechos los
consumos alimenticios segn el estilo adquirido descrito, el resto del trabajo se dedica
a la produccin de lana, bienes de consumo y de acumulacin en un tiempo. Se supone
que la cantidad per cpita de harina consumida sea igual a media unidad en el Este y a
3/2 de unidad en el Oeste.
Grfico 1.6: reas de mercado de las dos empresas en presencia de economas
de escala (el costo de produccin de la empresa A es menor)
Grfico 1.7: Los efectos de la disminucin de los costos de transporte: Algunas empresas
se vuelven ms eficientes y "botan" a las otras.
1
Costos de transporte, regiones
especializadas e intercambio comercial
.3
1 Productividad uniforme .3.1
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico
18 19 19
La productividad de trabajo es uniforme en el espacio: una hora de trabajo aplicada a la
produccin de lana produce la misma cantidad de producto en cada regin; lo mismo
vale para el trabajo aplicado en la produccin de harina. Los rendimientos a escala son
constantes. Ello significa que si se duplican los input, tambin se duplican los output.
Finalmente, existirn costos de transporte en el caso que las dos regiones decidan
intercambiar parte de sus respectivos output. Los supuestos planteados (ausencia de
economas de escala, productividad uniforme y existencia de costos de transporte)
justifican la existencia de un territorio rural.
Veamos por qu no hay ventaja al aglomerarse. Si la productividad es uniforme, es
decir, cada individuo es igual de productivo, no hay ninguna ventaja en el intercambio;
mas bien, como para intercambiar debo enfrentar costos de transporte, tendra
inclusive una prdida.
Se nos puede preguntar si es conveniente cambiar la organizacin de la produccin,
construyendo unidades manufactureras en las que se concentre la produccin, para
ganar eficiencia respecto a la produccin desconcentrada. Sin embargo, el segundo
supuesto (ausencia de economas de escala) excluye la posibilidad de obtener una
ventaja concentrando la produccin. Tambin en este caso, habra una prdida neta,
porque si concentramos la produccin en un punto del espacio deberemos distribuirla
nuevamente hacia donde estn los consumidores, y tendremos costos de transporte, ya
sea para distribuir los productos o para hacer que los trabajadores de la recin nacida
industria vayan a sus puestos de trabajo.
Un mundo similar no justifica la formacin de aglomeraciones: se mantendra un
paisaje humano y social en el que la poblacin se distribuye uniformemente y cada uno
auto-produce en lo que es necesario para sobrevivir. Es un modelo muy simple, pero
precisamente por esto, muy poderoso.
A continuacin, eliminaremos el supuesto de rendimientos a escala constantes, al
menos para el sector del transporte, admitiendo la posibilidad de rendimientos a
escala crecientes en dicho sector, para luego llegar a comprender cmo se forman las
ciudades mercantiles.
David Ricardo ha descrito las ventajas que derivan del intercambio comercial cuando
existen diferenciales de productividad de los factores de produccin en el espacio; se
trata del famoso teorema de las ventajas comparativas, que puede ser afrontado con la
simple hiptesis de que exista un solo factor de produccin, el trabajo.
La teora de las ventajas comparativas admite especialmente el intercambio de bienes;
sin embargo, excluye la movilidad de la poblacin de las dos regiones. Dicho supuesto
podr ser eliminado posteriormente, pero por el momento no hay flujos migratorios.
Tenemos dos bienes (harina y lana) y dos regiones (Este y Oeste). Supongamos que al
Este, una unidad de trabajo produce una unidad de harina o bien una unidad de lana.
En cambio, al oeste, una unidad de trabajo produce 2 unidades de harina, o bien 6
unidades de lana.
Entonces, la productividad del trabajo es ms elevada en el Oeste que en el Este. Se
entiende por qu es necesario impedir la movilidad de la poblacin, pues si se
admitieran flujos migratorios, la regin Este desaparecera.
Las dos regiones tienen idnticas poblaciones, igual a 1000 individuos (entonces,
1000 unidades de trabajo). El cuadro 1.1 muestra las productividades del trabajo y el
producto total para cada regin, adems de la renta individual en trminos de los dos
bienes, dadas las hiptesis planteadas.
Bajo estas condiciones, se puede generar un flujo de comercio entre las dos regiones
que permita a ambas una ganancia. Para entender el porqu, se necesita reescribir el
Cuadro 1.1 en trminos de precios, o bien, en trminos de costo de oportunidad de los
bienes producidos.
El costo de oportunidad de un determinado bien expresa la cantidad de bienes
alternativos a los que se necesita renunciar para tener una unidad adicional de aquel
bien. En una economa con slo dos bienes (como la analizada en este modelo), dicho
costo puede ser expresado en trminos del otro bien (por ejemplo, cuanta harina se
necesita sacrificar para tener una unidad adicional de lana: vase Cuadro 1.2).
En Este, para obtener una unidad adicional de harina se debe sacrificar una unidad de
trabajo, que es sustrada de la produccin de lana; por ello, la produccin de lana
disminuye en 1 unidad. Es as que, al Este, el precio (costo de oportunidad) de una
unidad de harina es de 1 unidad de lana. Anlogamente, si quiero incrementar la
cantidad de lana se tendr que sacrificar una unidad de harina por cada unidad
adicional de lana.
1
Productividad no uniforme, comercio y teora
de las ventajas comparativas .3.2
Cuadro 1.1: Productividad del trabajo y producto en las dos regiones
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico
18 19 19
La productividad de trabajo es uniforme en el espacio: una hora de trabajo aplicada a la
produccin de lana produce la misma cantidad de producto en cada regin; lo mismo
vale para el trabajo aplicado en la produccin de harina. Los rendimientos a escala son
constantes. Ello significa que si se duplican los input, tambin se duplican los output.
Finalmente, existirn costos de transporte en el caso que las dos regiones decidan
intercambiar parte de sus respectivos output. Los supuestos planteados (ausencia de
economas de escala, productividad uniforme y existencia de costos de transporte)
justifican la existencia de un territorio rural.
Veamos por qu no hay ventaja al aglomerarse. Si la productividad es uniforme, es
decir, cada individuo es igual de productivo, no hay ninguna ventaja en el intercambio;
mas bien, como para intercambiar debo enfrentar costos de transporte, tendra
inclusive una prdida.
Se nos puede preguntar si es conveniente cambiar la organizacin de la produccin,
construyendo unidades manufactureras en las que se concentre la produccin, para
ganar eficiencia respecto a la produccin desconcentrada. Sin embargo, el segundo
supuesto (ausencia de economas de escala) excluye la posibilidad de obtener una
ventaja concentrando la produccin. Tambin en este caso, habra una prdida neta,
porque si concentramos la produccin en un punto del espacio deberemos distribuirla
nuevamente hacia donde estn los consumidores, y tendremos costos de transporte, ya
sea para distribuir los productos o para hacer que los trabajadores de la recin nacida
industria vayan a sus puestos de trabajo.
Un mundo similar no justifica la formacin de aglomeraciones: se mantendra un
paisaje humano y social en el que la poblacin se distribuye uniformemente y cada uno
auto-produce en lo que es necesario para sobrevivir. Es un modelo muy simple, pero
precisamente por esto, muy poderoso.
A continuacin, eliminaremos el supuesto de rendimientos a escala constantes, al
menos para el sector del transporte, admitiendo la posibilidad de rendimientos a
escala crecientes en dicho sector, para luego llegar a comprender cmo se forman las
ciudades mercantiles.
David Ricardo ha descrito las ventajas que derivan del intercambio comercial cuando
existen diferenciales de productividad de los factores de produccin en el espacio; se
trata del famoso teorema de las ventajas comparativas, que puede ser afrontado con la
simple hiptesis de que exista un solo factor de produccin, el trabajo.
La teora de las ventajas comparativas admite especialmente el intercambio de bienes;
sin embargo, excluye la movilidad de la poblacin de las dos regiones. Dicho supuesto
podr ser eliminado posteriormente, pero por el momento no hay flujos migratorios.
Tenemos dos bienes (harina y lana) y dos regiones (Este y Oeste). Supongamos que al
Este, una unidad de trabajo produce una unidad de harina o bien una unidad de lana.
En cambio, al oeste, una unidad de trabajo produce 2 unidades de harina, o bien 6
unidades de lana.
Entonces, la productividad del trabajo es ms elevada en el Oeste que en el Este. Se
entiende por qu es necesario impedir la movilidad de la poblacin, pues si se
admitieran flujos migratorios, la regin Este desaparecera.
Las dos regiones tienen idnticas poblaciones, igual a 1000 individuos (entonces,
1000 unidades de trabajo). El cuadro 1.1 muestra las productividades del trabajo y el
producto total para cada regin, adems de la renta individual en trminos de los dos
bienes, dadas las hiptesis planteadas.
Bajo estas condiciones, se puede generar un flujo de comercio entre las dos regiones
que permita a ambas una ganancia. Para entender el porqu, se necesita reescribir el
Cuadro 1.1 en trminos de precios, o bien, en trminos de costo de oportunidad de los
bienes producidos.
El costo de oportunidad de un determinado bien expresa la cantidad de bienes
alternativos a los que se necesita renunciar para tener una unidad adicional de aquel
bien. En una economa con slo dos bienes (como la analizada en este modelo), dicho
costo puede ser expresado en trminos del otro bien (por ejemplo, cuanta harina se
necesita sacrificar para tener una unidad adicional de lana: vase Cuadro 1.2).
En Este, para obtener una unidad adicional de harina se debe sacrificar una unidad de
trabajo, que es sustrada de la produccin de lana; por ello, la produccin de lana
disminuye en 1 unidad. Es as que, al Este, el precio (costo de oportunidad) de una
unidad de harina es de 1 unidad de lana. Anlogamente, si quiero incrementar la
cantidad de lana se tendr que sacrificar una unidad de harina por cada unidad
adicional de lana.
1
Productividad no uniforme, comercio y teora
de las ventajas comparativas .3.2
Cuadro 1.1: Productividad del trabajo y producto en las dos regiones
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico
20 21 21
En cambio, en el Oeste para tener una unidad adicional de harina debo sacrificar
unidad de trabajo; pero si quito unidad de trabajo de la produccin de lana, la
produccin de sta ltima disminuye en 3 unidades. Por tanto el precio (costo de
oportunidad) de una unidad de harina es igual a 3 unidades de lana. La harina tiene un
precio relativo mayor en la regin Oeste respecto al que tiene en la regin Este. La
produccin de harina conlleva un sacrificio elevado porque se sustrae trabajo a una
actividad productiva de alta productividad, la de la lana. Usamos el mismo razonamiento
para la lana. Para tener una unidad adicional de lana necesito de 1/6 de unidad de trabajo;
si sustraigo a la produccin de harina 1/6 de unidad de trabajo, la produccin de harina
disminuye a 1/3. Para el Oeste producir lana cuesta menos en trminos del otro bien.
Si las cosas estn as (diferentes precios relativos en las dos regiones), a cada regin le
conviene especializarse en el bien que cuesta relativamente menos (la lana para el
Oeste; la harina para el Este) y luego intercambiar con la otra regin parte del producto
obtenido a cambio del otro bien. Si no existen conflictos ambas partes ganarn.
Recordemos que ambas regiones se han satisfecho con la misma cantidad de harina
per cpita que consumen mientras quisieran, si fuera posible, aumentar la cantidad de
lana a disposicin.
Supongamos, entonces, que el Este produce 300 unidades de harina adicionales
respecto a las 500 que produce y, por tanto, 300 unidades de lana menos (porque debe
trasladar el trabajo de la produccin de lana a la de harina), y las vende al Oeste.
Entonces, los trabajadores de la regin Oeste pueden producir ya no 1500, sino slo
1200 unidades de harina para satisfacer sus consumos habituales. De ese modo, se
liberan 150 unidades de trabajo que permiten producir 900 unidades de lana
adicionales respecto a lo anterior.
Entonces, el oeste puede, por ejemplo pagar las 300 unidades de harina con 600
unidades de lana (y la regin este agradece) y queda satisfecho porque tiene la misma
cantidad de harina y 300 unidades adicionales de lana respecto a la situacin anterior.
El Este, del mismo modo, tiene la misma cantidad de harina y 300 unidades
adicionales de lana. La produccin de harina en el sistema ha quedado inalterada
(H=0), mientras que la produccin de lana ha aumentado en 600 unidades (L=600).
Estas 600 unidades constituyen el supervit que se crea gracias al comercio, y que las
dos regiones se han dividido.
Es evidente que a las dos regiones les conviene continuar especializndose porque se
da la hiptesis por la que a mayor especializacin es mayor el supervit que genera el
intercambio. Con especializacin completa, por ejemplo, si la cantidad de harina es
invariable, la cantidad de lana en exceso respecto a la situacin inicial de aislamiento
es igual a 1.000 unidades (el Este producir 1.000 unidades de harina utilizando todas
las unidades de trabajo a disposicin; el Oeste producir 1.000 unidades de harina
utilizando 500 unidades de trabajo; con los recursos restantes en trabajo podr
producir 3.000 unidades de lana, vale decir 1.000 adicionales respecto a la situacin
de no especializacin).
Si la distribucin del supervit sigue siendo la misma entre las dos regiones, el Este
pasar al Oeste 500 unidades de harina a cambio de 1.000 unidades de lana (la
situacin est descrita en el Cuadro 1.3).
Con el intercambio surge sin embargo, el problema del transporte de los dos bienes de una
regin a otra: por ello, asume gran importancia el problema de la tecnologa de transporte.
Supongamos que para transportar 1.000 unidades de lana de Oeste a Este, y que para
transportar en direccin contraria 500 unidades de harina (es el caso de la
especializacin antes descrita), se necesiten 300 unidades de trabajo. Evidentemente el
trabajo debe ser provisto por la regin Oeste (la regin Este est totalmente ocupada en la
produccin de la cantidad de harina mnima para mantener los consumos alimenticios a
su nivel). Sin embargo, si el Oeste sacrifica 300 unidades de trabajo, sustrayndolas de la
produccin de lana, se producen 1.800 unidades de lana menos: en este caso, los costos
de transporte excederan el supervit que se puede obtener mediante el intercambio.
Diferentes productividades y diferentes costos de oportunidad de los bienes en las dos
regiones no son una condicin suficiente para permitir la especializacin: se necesita que
los costos de transporte no sean totalmente elevados para consumir todo el supervit.
Si, en cambio, la actividad de transporte puede ser remunerada con una cuota (menor al
100%) del supervit que se obtiene por el intercambio, entonces conviene intercambiar.
Una mayor eficiencia del sistema de transporte puede tener una repercusin
importante en el comercio: en presencia de transportes ineficientes no aprovecharn a
pleno las ventajas comparativas y, por tanto, las dos regiones no se especializarn.
Viceversa, al momento en el que los costos de transporte disminuyen se vuelve posible
aprovechar cada vez ms los diferenciales de productividad existentes.
Cuadro 1.2: Costo de oportunidad de los bienes en las dos regiones
Cuadro 1.3: Especializacin completa y situacin despus del intercambio
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico
20 21 21
En cambio, en el Oeste para tener una unidad adicional de harina debo sacrificar
unidad de trabajo; pero si quito unidad de trabajo de la produccin de lana, la
produccin de sta ltima disminuye en 3 unidades. Por tanto el precio (costo de
oportunidad) de una unidad de harina es igual a 3 unidades de lana. La harina tiene un
precio relativo mayor en la regin Oeste respecto al que tiene en la regin Este. La
produccin de harina conlleva un sacrificio elevado porque se sustrae trabajo a una
actividad productiva de alta productividad, la de la lana. Usamos el mismo razonamiento
para la lana. Para tener una unidad adicional de lana necesito de 1/6 de unidad de trabajo;
si sustraigo a la produccin de harina 1/6 de unidad de trabajo, la produccin de harina
disminuye a 1/3. Para el Oeste producir lana cuesta menos en trminos del otro bien.
Si las cosas estn as (diferentes precios relativos en las dos regiones), a cada regin le
conviene especializarse en el bien que cuesta relativamente menos (la lana para el
Oeste; la harina para el Este) y luego intercambiar con la otra regin parte del producto
obtenido a cambio del otro bien. Si no existen conflictos ambas partes ganarn.
Recordemos que ambas regiones se han satisfecho con la misma cantidad de harina
per cpita que consumen mientras quisieran, si fuera posible, aumentar la cantidad de
lana a disposicin.
Supongamos, entonces, que el Este produce 300 unidades de harina adicionales
respecto a las 500 que produce y, por tanto, 300 unidades de lana menos (porque debe
trasladar el trabajo de la produccin de lana a la de harina), y las vende al Oeste.
Entonces, los trabajadores de la regin Oeste pueden producir ya no 1500, sino slo
1200 unidades de harina para satisfacer sus consumos habituales. De ese modo, se
liberan 150 unidades de trabajo que permiten producir 900 unidades de lana
adicionales respecto a lo anterior.
Entonces, el oeste puede, por ejemplo pagar las 300 unidades de harina con 600
unidades de lana (y la regin este agradece) y queda satisfecho porque tiene la misma
cantidad de harina y 300 unidades adicionales de lana respecto a la situacin anterior.
El Este, del mismo modo, tiene la misma cantidad de harina y 300 unidades
adicionales de lana. La produccin de harina en el sistema ha quedado inalterada
(H=0), mientras que la produccin de lana ha aumentado en 600 unidades (L=600).
Estas 600 unidades constituyen el supervit que se crea gracias al comercio, y que las
dos regiones se han dividido.
Es evidente que a las dos regiones les conviene continuar especializndose porque se
da la hiptesis por la que a mayor especializacin es mayor el supervit que genera el
intercambio. Con especializacin completa, por ejemplo, si la cantidad de harina es
invariable, la cantidad de lana en exceso respecto a la situacin inicial de aislamiento
es igual a 1.000 unidades (el Este producir 1.000 unidades de harina utilizando todas
las unidades de trabajo a disposicin; el Oeste producir 1.000 unidades de harina
utilizando 500 unidades de trabajo; con los recursos restantes en trabajo podr
producir 3.000 unidades de lana, vale decir 1.000 adicionales respecto a la situacin
de no especializacin).
Si la distribucin del supervit sigue siendo la misma entre las dos regiones, el Este
pasar al Oeste 500 unidades de harina a cambio de 1.000 unidades de lana (la
situacin est descrita en el Cuadro 1.3).
Con el intercambio surge sin embargo, el problema del transporte de los dos bienes de una
regin a otra: por ello, asume gran importancia el problema de la tecnologa de transporte.
Supongamos que para transportar 1.000 unidades de lana de Oeste a Este, y que para
transportar en direccin contraria 500 unidades de harina (es el caso de la
especializacin antes descrita), se necesiten 300 unidades de trabajo. Evidentemente el
trabajo debe ser provisto por la regin Oeste (la regin Este est totalmente ocupada en la
produccin de la cantidad de harina mnima para mantener los consumos alimenticios a
su nivel). Sin embargo, si el Oeste sacrifica 300 unidades de trabajo, sustrayndolas de la
produccin de lana, se producen 1.800 unidades de lana menos: en este caso, los costos
de transporte excederan el supervit que se puede obtener mediante el intercambio.
Diferentes productividades y diferentes costos de oportunidad de los bienes en las dos
regiones no son una condicin suficiente para permitir la especializacin: se necesita que
los costos de transporte no sean totalmente elevados para consumir todo el supervit.
Si, en cambio, la actividad de transporte puede ser remunerada con una cuota (menor al
100%) del supervit que se obtiene por el intercambio, entonces conviene intercambiar.
Una mayor eficiencia del sistema de transporte puede tener una repercusin
importante en el comercio: en presencia de transportes ineficientes no aprovecharn a
pleno las ventajas comparativas y, por tanto, las dos regiones no se especializarn.
Viceversa, al momento en el que los costos de transporte disminuyen se vuelve posible
aprovechar cada vez ms los diferenciales de productividad existentes.
Cuadro 1.2: Costo de oportunidad de los bienes en las dos regiones
Cuadro 1.3: Especializacin completa y situacin despus del intercambio
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico
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Hemos representado una situacin hipottica (basada en supuestos muy fuertes) que
hace entender bajo que condiciones puede comenzar a haber comercio entre una
regin y otra a consecuencia de la especializacin, por la que cada regin produce ante
todo el bien en el que tiene una ventaja comparativa. Pero esto no explica an por qu
se forman las ciudades.
Supongamos que los transportes son una actividad que presenta fuertes economas de
escala. Si queremos transportar algunas mercancas de modo adecuado, debemos
buscar la forma de incorporar estas mercancas; a nadie le convendra, por ejemplo,
utilizar un gran barco si las cantidades que se quieren mandar son limitadas.
Un sistema de transporte naval comienza a volverse adecuado cuando los diversos
productos de harina (o de lana) incorporan toda la produccin en una misma nave (u
otro medio de transporte). Si existen economas de escala que vuelven conveniente
dicha aglomeracin de los flujos de transporte, nacern algunas actividades apropiadas
para poder desarrollar esta funcin. Si, por ejemplo, el transporte del que se habla es el
martimo, nacer una ciudad portuaria. En otras palabras, nace una entidad que
concentrando los transportes hace posible ganar aquel supervit, propio del
intercambio que de otro modo no podra ser obtenido.
Esta es la primera fase de la historia. Continan otras.
Donde se concentran las actividades de transporte (para aprovechar las economas de
escala) se generan tambin todas las actividades conexas: desde la produccin de
embalajes hasta la produccin naval, adems de las actividades vinculada a la gente
que trabaja en el puerto y en los barcos; se desarrollarn los almacenes para conservar
las mercancas y muchas actividades para transformar los insumos que deben ser
intercambiados (por ejemplo madereras, carniceras, etc.). De ese modo se forma la
ciudad mercantil, donde las mercancas llegan y son intercambiadas, creando los
mercados donde los insumos son tratados.
Hay una tercera fase en la historia.
A la gente le convendr ir a vivir cerca del lugar donde trabaja, es decir, en la ciudad en
formacin: aumentar la demanda de terrenos en las proximidades del puerto, y,
consiguientemente su precio. Esto hace que la gente se conforme con casas de
dimensiones reducidas, aumentando la densidad de poblacin.
Finalmente, en una cuarta fase junto a las actividades descritas se ubicarn todas las
actividades vinculadas: la taberna para los marineros, el barbero para los trabajadores,
el panadero para las familias, la escuela para los hijos, etc.
Nacen las actividades de aseguracin vinculadas a la gestin del riesgo; adems, con el
tiempo, aparte de negociar las mercancas, se aprende a negociar los derechos sobre
las mismas: se generan entonces las Bolsas mercantiles, en las que es posible hacer
algunos contratos de riesgo sobre las mercancas (futures) que conciernen no slo a las
mercancas sino, por ejemplo, tambin al tipo de cambio entre las divisas. Es decir, se
desarrollan algunas actividades que tienen su origen en la actividad inicial (puerto
martimo o fluvial), pero que luego sobreviven por otras razones.
Un ejemplo es el de Chicago. La historia de
Chicago se encuentra en un libro de William
Cronon, Nature's Metropolis: Chicago and the
Great West, que se lee como una novela.
Hace doscientos aos, Chicago no exista. Sin
embargo, ocurrieron dos hechos relevantes en el
campo del transporte. En 1825 se da la apertura
del canal Eire que une a los Grandes Lagos con la
costa atlntica y en 1848 se abre un canal de
enlace entre el ro Chicago, que es el ro afluente del lago Michigan, y el ro Illinois, que
en cambio, era un ro afluente del Mississipi.
Estas inversiones en infraestructura hicieron posible el aprovechamiento de las tcnicas
de transporte por medio del agua, que tienen rendimientos crecientes (altos costos fijos y
costos marginales muy bajos). Mientras tanto, se desarroll una red ferroviaria que, desde
una amplia periferia agrcola hizo converger productos agrcolas sobre Chicago (ya sea
para saciar a la poblacin, o para la exportacin en otras regiones).
Chicago se vuelve uno de los principales centros para la elaboracin de la madera. El corte
de la madera se haca en el invierno (porque cortando las plantas, stas podan resbalar
sobre la nieve y ser fcilmente transportadas hasta los ros), el transporte fluvial se haca
en la primavera (por el deshielo de los ros) y se diriga hacia Chicago, donde se cortaban y
trabajaban los rboles. Posteriormente, la madera era trasladada por medio acutico a los
mercados de la Costa Este o a los mercados colindantes por medio del ferrocarril.
Un segundo ejemplo de especializacin inducida por la funcin de centro de
actividades de transporte es el de las carnes. Chicago se vuelve un lugar donde se
instala el principal centro de carnicera de los Estados Unidos. El ganado vivo llegaba a
Chicago, sobre todo gracias a la red ferroviaria que progresivamente se haba extendido
y aqu se realizaba la actividad de matanza del ganado.
Finalmente, el tercer elemento interesante en la historia de Chicago es el desarrollo de
la industria de las maquinarias agrcolas. Era una actividad que naci en Virginia pero
que en 1845 se traslad a Chicago para aprovechar su centralidad de posicin. As, una
ciudad tpicamente mercantil desarrolla actividades manufactureras y, posteriormente,
financieras y terciarias. Hoy, Chicago es la ciudad con la Bolsa de mercancas ms
grande del mundo.
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La formacin de las ciudades
Economas de escala en el transporte .3.3
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 1: Las fuerzas que forjan el escenario econmico
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Hemos representado una situacin hipottica (basada en supuestos muy fuertes) que
hace entender bajo que condiciones puede comenzar a haber comercio entre una
regin y otra a consecuencia de la especializacin, por la que cada regin produce ante
todo el bien en el que tiene una ventaja comparativa. Pero esto no explica an por qu
se forman las ciudades.
Supongamos que los transportes son una actividad que presenta fuertes economas de
escala. Si queremos transportar algunas mercancas de modo adecuado, debemos
buscar la forma de incorporar estas mercancas; a nadie le convendra, por ejemplo,
utilizar un gran barco si las cantidades que se quieren mandar son limitadas.
Un sistema de transporte naval comienza a volverse adecuado cuando los diversos
productos de harina (o de lana) incorporan toda la produccin en una misma nave (u
otro medio de transporte). Si existen economas de escala que vuelven conveniente
dicha aglomeracin de los flujos de transporte, nacern algunas actividades apropiadas
para poder desarrollar esta funcin. Si, por ejemplo, el transporte del que se habla es el
martimo, nacer una ciudad portuaria. En otras palabras, nace una entidad que
concentrando los transportes hace posible ganar aquel supervit, propio del
intercambio que de otro modo no podra ser obtenido.
Esta es la primera fase de la historia. Continan otras.
Donde se concentran las actividades de transporte (para aprovechar las economas de
escala) se generan tambin todas las actividades conexas: desde la produccin de
embalajes hasta la produccin naval, adems de las actividades vinculada a la gente
que trabaja en el puerto y en los barcos; se desarrollarn los almacenes para conservar
las mercancas y muchas actividades para transformar los insumos que deben ser
intercambiados (por ejemplo madereras, carniceras, etc.). De ese modo se forma la
ciudad mercantil, donde las mercancas llegan y son intercambiadas, creando los
mercados donde los insumos son tratados.
Hay una tercera fase en la historia.
A la gente le convendr ir a vivir cerca del lugar donde trabaja, es decir, en la ciudad en
formacin: aumentar la demanda de terrenos en las proximidades del puerto, y,
consiguientemente su precio. Esto hace que la gente se conforme con casas de
dimensiones reducidas, aumentando la densidad de poblacin.
Finalmente, en una cuarta fase junto a las actividades descritas se ubicarn todas las
actividades vinculadas: la taberna para los marineros, el barbero para los trabajadores,
el panadero para las familias, la escuela para los hijos, etc.
Nacen las actividades de aseguracin vinculadas a la gestin del riesgo; adems, con el
tiempo, aparte de negociar las mercancas, se aprende a negociar los derechos sobre
las mismas: se generan entonces las Bolsas mercantiles, en las que es posible hacer
algunos contratos de riesgo sobre las mercancas (futures) que conciernen no slo a las
mercancas sino, por ejemplo, tambin al tipo de cambio entre las divisas. Es decir, se
desarrollan algunas actividades que tienen su origen en la actividad inicial (puerto
martimo o fluvial), pero que luego sobreviven por otras razones.
Un ejemplo es el de Chicago. La historia de
Chicago se encuentra en un libro de William
Cronon, Nature's Metropolis: Chicago and the
Great West, que se lee como una novela.
Hace doscientos aos, Chicago no exista. Sin
embargo, ocurrieron dos hechos relevantes en el
campo del transporte. En 1825 se da la apertura
del canal Eire que une a los Grandes Lagos con la
costa atlntica y en 1848 se abre un canal de
enlace entre el ro Chicago, que es el ro afluente del lago Michigan, y el ro Illinois, que
en cambio, era un ro afluente del Mississipi.
Estas inversiones en infraestructura hicieron posible el aprovechamiento de las tcnicas
de transporte por medio del agua, que tienen rendimientos crecientes (altos costos fijos y
costos marginales muy bajos). Mientras tanto, se desarroll una red ferroviaria que, desde
una amplia periferia agrcola hizo converger productos agrcolas sobre Chicago (ya sea
para saciar a la poblacin, o para la exportacin en otras regiones).
Chicago se vuelve uno de los principales centros para la elaboracin de la madera. El corte
de la madera se haca en el invierno (porque cortando las plantas, stas podan resbalar
sobre la nieve y ser fcilmente transportadas hasta los ros), el transporte fluvial se haca
en la primavera (por el deshielo de los ros) y se diriga hacia Chicago, donde se cortaban y
trabajaban los rboles. Posteriormente, la madera era trasladada por medio acutico a los
mercados de la Costa Este o a los mercados colindantes por medio del ferrocarril.
Un segundo ejemplo de especializacin inducida por la funcin de centro de
actividades de transporte es el de las carnes. Chicago se vuelve un lugar donde se
instala el principal centro de carnicera de los Estados Unidos. El ganado vivo llegaba a
Chicago, sobre todo gracias a la red ferroviaria que progresivamente se haba extendido
y aqu se realizaba la actividad de matanza del ganado.
Finalmente, el tercer elemento interesante en la historia de Chicago es el desarrollo de
la industria de las maquinarias agrcolas. Era una actividad que naci en Virginia pero
que en 1845 se traslad a Chicago para aprovechar su centralidad de posicin. As, una
ciudad tpicamente mercantil desarrolla actividades manufactureras y, posteriormente,
financieras y terciarias. Hoy, Chicago es la ciudad con la Bolsa de mercancas ms
grande del mundo.
1
La formacin de las ciudades
Economas de escala en el transporte .3.3
Curso: Desarrollo Econmico Local
24 25 25
Los hombres viven en forma aglomerada porque no son autosuficientes.
Ontolgicamente, no lo somos: necesitamos de los otros para vivir (y al inicio, para
nacer). Si como seres humanos no tuvisemos una propensin a la sociabilidad (como
ya deca Aristteles, el hombre es un animal social) quizs no nos pondramos a
construir centros urbanos en los que vivimos codo a codo con los dems.
A partir de esta motivacin bsica, vinculada a la naturaleza humana, las ciudades
existen por diversos motivos. Hay ciudades que nacieron por objetivos defensivos y
militares; otras ciudades nacieron como centros religiosos; otras an son centros
polticos o administrativos. En ciertos periodos histricos las personas se movan a la
ciudad para huir de la falta de libertad propia de los campos: el aire de la ciudad nos
hace libres, se deca. Entonces, hay diversas causas en la raz de la formacin de las
ciudades. Algunas de stas son causas econmicas.
Si cada persona pudiera producir de modo adecuado todo lo que va a consumir (incluso
la seguridad), no habra motivo para vivir aglomerados en un centro urbano. En cambio,
nosotros no autoproducimos todo, y preferimos (porque se revela mucho ms eficaz)
ceder la prestacin de nuestro trabajo o algn producto especfico del mismo a cambio
del poder de adquisicin que nos permita comprar bienes y servicios producidos con el
trabajo de otros.
Cules son los determinantes econmicos, las ventajas de naturaleza econmica que
llevan a aglomerar funciones productivas de manera que generen aquella forma de
organizacin particular del territorio a la que llamamos ciudad? Esta es la pregunta
fundamental a la cual queremos responder.
Una segunda pregunta sigue inevitablemente: Qu relacin hay entre los
determinantes econmicos de formacin de las ciudades y los otros determinantes
(polticos, culturales, etc.)? La respuesta tpica del economista a la primera pregunta
planteada se vincula a la existencia de economas de escala.
Existen economas de escala en la produccin de uno o ms bienes cuando al aumentar
las dimensiones del output el costo medio disminuye. La definicin parece clara si nos
referimos a una simple actividad productiva; sin embargo exige alguna profundizacin
cuando se dice que en el sistema local existen economas de escala refirindose a
todo un sector productivo. Ms an si se habla de economas de escala urbanas,
refirindose a diversos procesos productivos y a diferentes sectores simultneamente.
Las Economas de Aglomeracin 2
2
Los determinantes econmicos en la
formacin de las ciudades
.1
P
A
R
T
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Curso: Desarrollo Econmico Local
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Los hombres viven en forma aglomerada porque no son autosuficientes.
Ontolgicamente, no lo somos: necesitamos de los otros para vivir (y al inicio, para
nacer). Si como seres humanos no tuvisemos una propensin a la sociabilidad (como
ya deca Aristteles, el hombre es un animal social) quizs no nos pondramos a
construir centros urbanos en los que vivimos codo a codo con los dems.
A partir de esta motivacin bsica, vinculada a la naturaleza humana, las ciudades
existen por diversos motivos. Hay ciudades que nacieron por objetivos defensivos y
militares; otras ciudades nacieron como centros religiosos; otras an son centros
polticos o administrativos. En ciertos periodos histricos las personas se movan a la
ciudad para huir de la falta de libertad propia de los campos: el aire de la ciudad nos
hace libres, se deca. Entonces, hay diversas causas en la raz de la formacin de las
ciudades. Algunas de stas son causas econmicas.
Si cada persona pudiera producir de modo adecuado todo lo que va a consumir (incluso
la seguridad), no habra motivo para vivir aglomerados en un centro urbano. En cambio,
nosotros no autoproducimos todo, y preferimos (porque se revela mucho ms eficaz)
ceder la prestacin de nuestro trabajo o algn producto especfico del mismo a cambio
del poder de adquisicin que nos permita comprar bienes y servicios producidos con el
trabajo de otros.
Cules son los determinantes econmicos, las ventajas de naturaleza econmica que
llevan a aglomerar funciones productivas de manera que generen aquella forma de
organizacin particular del territorio a la que llamamos ciudad? Esta es la pregunta
fundamental a la cual queremos responder.
Una segunda pregunta sigue inevitablemente: Qu relacin hay entre los
determinantes econmicos de formacin de las ciudades y los otros determinantes
(polticos, culturales, etc.)? La respuesta tpica del economista a la primera pregunta
planteada se vincula a la existencia de economas de escala.
Existen economas de escala en la produccin de uno o ms bienes cuando al aumentar
las dimensiones del output el costo medio disminuye. La definicin parece clara si nos
referimos a una simple actividad productiva; sin embargo exige alguna profundizacin
cuando se dice que en el sistema local existen economas de escala refirindose a
todo un sector productivo. Ms an si se habla de economas de escala urbanas,
refirindose a diversos procesos productivos y a diferentes sectores simultneamente.
Las Economas de Aglomeracin 2
2
Los determinantes econmicos en la
formacin de las ciudades
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Cuadro 1.4: Conveniencia en pasar al sistema de fbrica
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 2: Las Economas de Aglomeracin
26 27 27
El trmino economas de escala, desde nuestro punto de vista es todava genrico y
puede referirse a fenmenos muy diferentes. Por ejemplo, existen:
?Economas de escala en la organizacin de las actividades de transporte, es decir,
aquellas actividades que sirven al resto de la actividad econmica, haciendo
llegar los input de produccin en el lugar en el que este se ubica y haciendo llegar
los productos finales a los lugares de consumo. De estas economas de escala ya
habamos hablado anteriormente.
?Economas de escala tecnolgicas, o de instalacin, que permiten una
disminucin de los costos medios en determinados procesos productivos al
aumentar el output producido. Son economas de escala vinculadas a la
dimensin de cada instalacin productiva o de cada empresa.
?Economas de escala externas a la empresa, pero internas al entorno operativo
total en el que sta se encuentra y opera (un ejemplo es el de la mayor eficiencia
del factor trabajo si la empresa se encuentra en un contexto en el que la presencia
de muchas empresas especializadas en la misma produccin si se piensa en el
Silicon Valley hace aumentar la competencia y la experiencia del conjunto de
trabajadores). Tambin se encuentran ejemplos de tales economas en los
clusters productivos de Lima y de otras reas del Per.
Segn el tipo de economas de escala del que hablamos se forman diferentes tipos de
ciudades. Las economas de escala en los transportes hemos visto dan vida a la
ciudad mercantil. Sin embargo, hay ciudades basadas en otras funciones decisivas.
Si hay rendimientos de escala crecientes en la produccin manufacturera es
conveniente concentrar la produccin en una instalacin manufacturera de mayores
dimensiones.
Supongamos que estamos en la regin Este, descrita en la leccin anterior, en la cual la
tecnologa inicial (si no hay aglomeracin del trabajo en la fbrica) permite a una
unidad de trabajo producir una unidad de harina o bien una unidad de lana.
El salario real es igual a media unidad de harina y media unidad de lana. La poblacin
de la regin asciende a 1.000 unidades.
Ahora, introducimos la oportunidad de producir lana mediante el sistema de la fbrica.
La concentracin de al menos 100 obreros en la misma instalacin permite multiplicar
por 4 la productividad del trabajo. Una hora de trabajo de fbrica produce 4 unidades
de lana. Si la fbrica es construida concentrando poblacin obrera en un punto del
territorio, la situacin que llega a crearse es la descrita en el Cuadro 1.4, tercera
columna. Aqu suponemos que la fbrica concentra 500 obreros: por el momento, no
hay costos de transporte. El excedente de la cantidad de lana producida respecto a la
situacin anterior (1.500 unidades adicionales) pone en evidencia el supervit que se
obtiene mediante el sistema de la fbrica.
Desafortunadamente, existen costos de transporte. Concentrar hombres en un punto para
producir y transportar lana desde la fbrica a los lugares de consumo implica gasto de trabajo.
Cul es el costo de transporte mximo que puede haber en esta economa para que sea
conveniente el sistema de fbrica, es decir, que el ingreso real per cpita no sea inferior
al inicial?
A esto responde la cuarta columna del Cuadro 1.4. Evidentemente 500 unidades de
trabajo se conservarn para la produccin de las 500 unidades de harina necesarias para
garantizar el primer componente del salario real (media unidad de harina per cpita), y
2
La ciudad industrial Economas de escala
en la produccin manufacturera .1.1
Grfico 1.8: Las diversas dimensiones de un sistema local y la "regional science"
Cuadro 1.4: Conveniencia en pasar al sistema de fbrica
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 2: Las Economas de Aglomeracin
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El trmino economas de escala, desde nuestro punto de vista es todava genrico y
puede referirse a fenmenos muy diferentes. Por ejemplo, existen:
?Economas de escala en la organizacin de las actividades de transporte, es decir,
aquellas actividades que sirven al resto de la actividad econmica, haciendo
llegar los input de produccin en el lugar en el que este se ubica y haciendo llegar
los productos finales a los lugares de consumo. De estas economas de escala ya
habamos hablado anteriormente.
?Economas de escala tecnolgicas, o de instalacin, que permiten una
disminucin de los costos medios en determinados procesos productivos al
aumentar el output producido. Son economas de escala vinculadas a la
dimensin de cada instalacin productiva o de cada empresa.
?Economas de escala externas a la empresa, pero internas al entorno operativo
total en el que sta se encuentra y opera (un ejemplo es el de la mayor eficiencia
del factor trabajo si la empresa se encuentra en un contexto en el que la presencia
de muchas empresas especializadas en la misma produccin si se piensa en el
Silicon Valley hace aumentar la competencia y la experiencia del conjunto de
trabajadores). Tambin se encuentran ejemplos de tales economas en los
clusters productivos de Lima y de otras reas del Per.
Segn el tipo de economas de escala del que hablamos se forman diferentes tipos de
ciudades. Las economas de escala en los transportes hemos visto dan vida a la
ciudad mercantil. Sin embargo, hay ciudades basadas en otras funciones decisivas.
Si hay rendimientos de escala crecientes en la produccin manufacturera es
conveniente concentrar la produccin en una instalacin manufacturera de mayores
dimensiones.
Supongamos que estamos en la regin Este, descrita en la leccin anterior, en la cual la
tecnologa inicial (si no hay aglomeracin del trabajo en la fbrica) permite a una
unidad de trabajo producir una unidad de harina o bien una unidad de lana.
El salario real es igual a media unidad de harina y media unidad de lana. La poblacin
de la regin asciende a 1.000 unidades.
Ahora, introducimos la oportunidad de producir lana mediante el sistema de la fbrica.
La concentracin de al menos 100 obreros en la misma instalacin permite multiplicar
por 4 la productividad del trabajo. Una hora de trabajo de fbrica produce 4 unidades
de lana. Si la fbrica es construida concentrando poblacin obrera en un punto del
territorio, la situacin que llega a crearse es la descrita en el Cuadro 1.4, tercera
columna. Aqu suponemos que la fbrica concentra 500 obreros: por el momento, no
hay costos de transporte. El excedente de la cantidad de lana producida respecto a la
situacin anterior (1.500 unidades adicionales) pone en evidencia el supervit que se
obtiene mediante el sistema de la fbrica.
Desafortunadamente, existen costos de transporte. Concentrar hombres en un punto para
producir y transportar lana desde la fbrica a los lugares de consumo implica gasto de trabajo.
Cul es el costo de transporte mximo que puede haber en esta economa para que sea
conveniente el sistema de fbrica, es decir, que el ingreso real per cpita no sea inferior
al inicial?
A esto responde la cuarta columna del Cuadro 1.4. Evidentemente 500 unidades de
trabajo se conservarn para la produccin de las 500 unidades de harina necesarias para
garantizar el primer componente del salario real (media unidad de harina per cpita), y
2
La ciudad industrial Economas de escala
en la produccin manufacturera .1.1
Grfico 1.8: Las diversas dimensiones de un sistema local y la "regional science"
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 2: Las Economas de Aglomeracin
porque se perderan las economas de escalas vinculadas a la concentracin de la
produccin de acero en una sola instalacin.
Un ejemplo histrico es la ubicacin de las empresas de moda en Manhattan. Las
investigaciones empricas muestran que estas empresas se han ubicado en
Manhattan porque all se encontraba la produccin de botones, que trabajaba con
consistentes economas de escala. Las economas de localizacin son
probablemente desde el punto de vista econmico el concepto que ayuda
mejor a entender aquella forma de localizacin que llamamos distritos
industriales o clusters industriales. Estos estn basados en el aprovechamiento
de ventajas que derivan de la divisin del trabajo: una de las explicaciones de la
existencia de mercados de localizacin de los productos intermedios es la de las
economas de especializacin (o economas de fase). Si es posible obtener
algunos aumentos de productividad especializndose en cada fase de
produccin, con igual input se produce un output ms elevado.
Atencin a la diferencia. Cuando aumenta la demanda de un bien que es
producido en rgimen de economas de escala internas a la empresa, como en el
caso del acero, la empresa siderrgica aumenta su dimensin, tiene un volumen
de produccin ms elevado y costos medios ms bajos. Como se ha visto, esto
puede llevar a economas de localizacin para los sectores productivos que
utilizan dicho input.
En el caso de las economas de especializacin ocurre algo diferente: si aumenta
la demanda del bien producido, crece la especializacin. Es decir, existe la
posibilidad de que ciertas empresas se especialicen en una determinada fase de
la elaboracin del mismo bien y trabajando de ese modo, puedan ganar
eficiencia, que se vierte, en ltima instancia sobre el producto final.
?El mercado de trabajo: si hay especializacin, existe trabajo especializado. A
menudo, a tal situacin le corresponde una mayor eficiencia del mercado de
trabajo: los trabajadores pueden moverse de una empresa a otra con menores
costos porque conocen el mercado. Si los costos de movilidad son ms bajos,
entonces el costo del trabajo es ms bajo. Adems, fenmenos de learning by
doing tambin pueden aumentar la productividad del trabajo a travs de
externalidades que se vierten ms all de cada empresa. La misma movilidad del
trabajo es un factor de transmisin de los conocimientos.
?El acceso a la informacin: el ambiente tiene un rol para nada banal al permitir el
acceso al conocimiento. En un ambiente de alta especializacin, la informacin
(por ejemplo acerca de cmo est cambiando la demanda del bien final producido
por el sistema local) se convierte en un tipo de bien pblico local y, por lo tanto, en
un input a precio cero de la produccin (es un factor que aumenta la
productividad de los otros factores productivos), que reduce los costos.
Un ejemplo interesante es el de los mercados financieros internacionales que estn
fuertemente concentrados, como Wall Street o la City de Londres. El sector
financiero exige informacin que cambia a cada minuto. Los gerentes deben tomar
125 unidades de trabajo sern concentradas en la fbrica para producir las 500
unidades de lana necesarias para garantizar el segundo componente del salario real.
Por lo tanto, deriva de ello que el trabajo necesario para el transporte puede ser como
mximo igual a 375 unidades de trabajo (los de los que se emplean en la produccin
de lana del sistema).
Si los transportes requirieran un mayor gasto de trabajo, no se hara el paso al sistema
de fbrica. Menores costos de transporte respecto a tal nivel, evidentemente,
garantizaran un aumento de los salarios reales, o bien la acumulacin del supervit de
otra forma.
En ciertos casos, las economas de escala no se obtienen dentro de cada empresa, ms
bien son externas a sta e internas al ambiente en el que opera la empresa. La etiqueta
general bajo la que son clasificadas dichas economas de escala es la de economas de
aglomeracin.
La palabra aglomeracin se refiere explcitamente a una densificacin geogrfica de
las actividades en un determinado punto del territorio (una ciudad o un rea limitada).
La versin esttica del concepto de economas de aglomeracin afirma que las
actividades productivas al aglomerarse pueden reducir los costos de produccin.
Normalmente, las economas de aglomeracin estticas se distinguen entre economas
de localizacin y economas de urbanizacin.
a. Economas de localizacin
Las economas de localizacin derivan de la aglomeracin de empresas del mismo
sector productivo. Por ello, los costos medios de produccin de cada empresa
disminuyen al crecer el volumen de la produccin aglomerada (es decir, del producto
total de las empresas del sector). Las causas del fenmeno generalmente se deben a los
siguientes motivos:
?El mercado de los input intermedios. Supongamos que un determinado bien
sea producido en rgimen de economas de escala, y que el mismo constituya el
input productivo utilizado por otras (numerosas) empresas que no operan bajo
el rgimen de economas de escala. Si, por ejemplo, pensamos en la produccin
de acero.
(presencia de economas de escala) y en las empresas que producen productos de
metal (utensilios, carpintera, etc.) y si el transporte de este input intermedio
fuese gratuito, las empresas que producen productos de metal podran estar
ubicadas en cualquier lugar. Al contrario, si el transporte es costoso, las empresas
se ubicarn alrededor de la gran empresa que produce este input especfico. En
cambio, la auto-produccin de acero por parte de cada empresa sera ineficiente,
28 29 29
2 Economas externas de aglomeracin .1.2
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 2: Las Economas de Aglomeracin
porque se perderan las economas de escalas vinculadas a la concentracin de la
produccin de acero en una sola instalacin.
Un ejemplo histrico es la ubicacin de las empresas de moda en Manhattan. Las
investigaciones empricas muestran que estas empresas se han ubicado en
Manhattan porque all se encontraba la produccin de botones, que trabajaba con
consistentes economas de escala. Las economas de localizacin son
probablemente desde el punto de vista econmico el concepto que ayuda
mejor a entender aquella forma de localizacin que llamamos distritos
industriales o clusters industriales. Estos estn basados en el aprovechamiento
de ventajas que derivan de la divisin del trabajo: una de las explicaciones de la
existencia de mercados de localizacin de los productos intermedios es la de las
economas de especializacin (o economas de fase). Si es posible obtener
algunos aumentos de productividad especializndose en cada fase de
produccin, con igual input se produce un output ms elevado.
Atencin a la diferencia. Cuando aumenta la demanda de un bien que es
producido en rgimen de economas de escala internas a la empresa, como en el
caso del acero, la empresa siderrgica aumenta su dimensin, tiene un volumen
de produccin ms elevado y costos medios ms bajos. Como se ha visto, esto
puede llevar a economas de localizacin para los sectores productivos que
utilizan dicho input.
En el caso de las economas de especializacin ocurre algo diferente: si aumenta
la demanda del bien producido, crece la especializacin. Es decir, existe la
posibilidad de que ciertas empresas se especialicen en una determinada fase de
la elaboracin del mismo bien y trabajando de ese modo, puedan ganar
eficiencia, que se vierte, en ltima instancia sobre el producto final.
?El mercado de trabajo: si hay especializacin, existe trabajo especializado. A
menudo, a tal situacin le corresponde una mayor eficiencia del mercado de
trabajo: los trabajadores pueden moverse de una empresa a otra con menores
costos porque conocen el mercado. Si los costos de movilidad son ms bajos,
entonces el costo del trabajo es ms bajo. Adems, fenmenos de learning by
doing tambin pueden aumentar la productividad del trabajo a travs de
externalidades que se vierten ms all de cada empresa. La misma movilidad del
trabajo es un factor de transmisin de los conocimientos.
?El acceso a la informacin: el ambiente tiene un rol para nada banal al permitir el
acceso al conocimiento. En un ambiente de alta especializacin, la informacin
(por ejemplo acerca de cmo est cambiando la demanda del bien final producido
por el sistema local) se convierte en un tipo de bien pblico local y, por lo tanto, en
un input a precio cero de la produccin (es un factor que aumenta la
productividad de los otros factores productivos), que reduce los costos.
Un ejemplo interesante es el de los mercados financieros internacionales que estn
fuertemente concentrados, como Wall Street o la City de Londres. El sector
financiero exige informacin que cambia a cada minuto. Los gerentes deben tomar
125 unidades de trabajo sern concentradas en la fbrica para producir las 500
unidades de lana necesarias para garantizar el segundo componente del salario real.
Por lo tanto, deriva de ello que el trabajo necesario para el transporte puede ser como
mximo igual a 375 unidades de trabajo (los de los que se emplean en la produccin
de lana del sistema).
Si los transportes requirieran un mayor gasto de trabajo, no se hara el paso al sistema
de fbrica. Menores costos de transporte respecto a tal nivel, evidentemente,
garantizaran un aumento de los salarios reales, o bien la acumulacin del supervit de
otra forma.
En ciertos casos, las economas de escala no se obtienen dentro de cada empresa, ms
bien son externas a sta e internas al ambiente en el que opera la empresa. La etiqueta
general bajo la que son clasificadas dichas economas de escala es la de economas de
aglomeracin.
La palabra aglomeracin se refiere explcitamente a una densificacin geogrfica de
las actividades en un determinado punto del territorio (una ciudad o un rea limitada).
La versin esttica del concepto de economas de aglomeracin afirma que las
actividades productivas al aglomerarse pueden reducir los costos de produccin.
Normalmente, las economas de aglomeracin estticas se distinguen entre economas
de localizacin y economas de urbanizacin.
a. Economas de localizacin
Las economas de localizacin derivan de la aglomeracin de empresas del mismo
sector productivo. Por ello, los costos medios de produccin de cada empresa
disminuyen al crecer el volumen de la produccin aglomerada (es decir, del producto
total de las empresas del sector). Las causas del fenmeno generalmente se deben a los
siguientes motivos:
?El mercado de los input intermedios. Supongamos que un determinado bien
sea producido en rgimen de economas de escala, y que el mismo constituya el
input productivo utilizado por otras (numerosas) empresas que no operan bajo
el rgimen de economas de escala. Si, por ejemplo, pensamos en la produccin
de acero.
(presencia de economas de escala) y en las empresas que producen productos de
metal (utensilios, carpintera, etc.) y si el transporte de este input intermedio
fuese gratuito, las empresas que producen productos de metal podran estar
ubicadas en cualquier lugar. Al contrario, si el transporte es costoso, las empresas
se ubicarn alrededor de la gran empresa que produce este input especfico. En
cambio, la auto-produccin de acero por parte de cada empresa sera ineficiente,
28 29 29
2 Economas externas de aglomeracin .1.2
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 2: Las Economas de Aglomeracin
c. Economas esttica y dinmica
Las economas de aglomeracin pueden ser estticas o dinmicas. La versin esttica
tiene que ver con la reduccin de los costos medios; la versin dinmica pone el acento
sobre la oferta de informacin y conocimiento como factor que ayuda a la supervivencia
de la empresa en el largo plazo. La informacin genera economas de aglomeracin de
ambos tipos.
Un ejemplo de economas externas de tipo esttico que derivan de la informacin es el
de los distritos industriales. Los distritos industriales italianos no son simplemente
reas con fuerte especializacin productiva: una caracterstica fundamental de los
distritos es la de ser sistemas que reducen notablemente los costos de coordinacin: es
decir, son sistemas en los que existen numerosas pequeas empresas autnomas,
algunas de las cuales producen bienes finales, y otras los bienes intermedios
necesarios para ello. No existe alguien jerrquicamente superior que planifique las
diversas fases, como ocurre dentro de una empresa. Por tanto pueden emerger algunos
costos de coordinacin que, en una realidad normal, son bastante elevados (basta
pensar en los costos necesarios para estipular un contrato).
En los distritos industriales, las relaciones se basan generalmente en la confianza
recproca, en el elevado conocimiento de los partner, y esto reduce los costos de
coordinacin. El distrito es un sistema basado en la confianza. El conocimiento
(informacin) sobre el contexto en el que cada empresa est llamada a operar, favorece
la eficiencia.
Sin embargo, gran parte del papel de la informacin es colocado en una perspectiva
dinmica: la informacin juega un rol, ya sea al favorecer la innovacin (de proceso,
tecnolgica) o para garantizar la capacidad de las empresas de entender los cambios en
la demanda (innovacin de producto).
Hasta ahora hemos hablado de la aglomeracin de las actividades productivas o industriales,
que se produce cuando a las empresas les conviene situarse una cerca a la otra.
Sin embargo, tambin hay actividades comerciales que pueden resultar convenientes
para aglomerarse. La conveniencia de aglomerarse depende del tipo de actividades
comerciales. Normalmente, las libreras no se ponen una cerca a la otra, porque no hay
ventajas en aglomerarse (vale todo lo dicho en la leccin anterior). Al contrario, las
tiendas de ropa y las joyeras generalmente se concentran en una zona (una misma calle
o calles adyacentes).
Son dos tipos de bien que favorecen, en particular, la agregacin de negocios de venta:
?Bienes que se distinguen entre ellos pero sustitutos: como precisamente lo son la
joyera y la vestimenta. La conveniencia reside en el hecho de que los
compradores, antes de adquirir, necesitan informacin acerca de la calidad y el
precio de los bienes. Si las actividades estn aglomeradas, el comprador en un
nico desplazamiento logra efectuar la coleccin de informacin, reduciendo as
los costos de traslado.
decisiones importantes casi diariamente y dichas decisiones implican negociaciones
rpidas y eficientes, por ello, el acceso inmediato a los partners es esencial.
Sin embargo, la circulacin eficiente de informacin a menudo no tiene el efecto
(inmediato y esttico) de disminuir los cotos, sino ms bien el de aumentar las
probabilidades de supervivencia de la empresa en el tiempo. La idea de economas
de aglomeracin estticas es sustituida por un concepto dinmico de economas de
aglomeracin.
?Path dependency: las economas de localizacin tambin tienen efectos dinmicos y
acumulativos. Es el concepto de path dependency (dependencia de la historia). Las
empresas se aglomeran porque el costo del trabajo en las ciudades es menor
respecto al que deberan pagar si no se ubicaran en ese ambiente. Para los
trabajadores es conveniente aglomerarse porque podrn ganar ms. Un fenmeno
refuerza al otro y se obtiene una dinmica virtuosa de crecimiento.
b. Economas de urbanizacin
Las economas de urbanizacin se diferencian de las economas de localizacin porque
no se refieren a cada sector productivo, sino a actividades pertenecientes a diversos
sectores. En una ciudad hay empresas de muchos sectores diferentes que estn
aglomeradas en el centro urbano, no porque pertenezcan a la misma industria y
aprovechen las economas de especializacin, sino debido a la existencia de servicios y
funciones especficas en la ciudad (por ejemplo financieras, logsticas, de aseguracin,
de investigacin y desarrollo) que son un factor de aumento de la productividad para
empresas de muchos sectores diferentes. De aqu el nombre que las vincula a la
realidad urbana en cuanto tal. Las causas son anlogas a las antes vistas para las
economas de localizacin; pero aqu emergen elementos de intersectorialidad: las
ventajas se toman transversalmente en varios sectores.
30 31 31
Grfico 1.9: Economa de localizacin
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 2: Las Economas de Aglomeracin
c. Economas esttica y dinmica
Las economas de aglomeracin pueden ser estticas o dinmicas. La versin esttica
tiene que ver con la reduccin de los costos medios; la versin dinmica pone el acento
sobre la oferta de informacin y conocimiento como factor que ayuda a la supervivencia
de la empresa en el largo plazo. La informacin genera economas de aglomeracin de
ambos tipos.
Un ejemplo de economas externas de tipo esttico que derivan de la informacin es el
de los distritos industriales. Los distritos industriales italianos no son simplemente
reas con fuerte especializacin productiva: una caracterstica fundamental de los
distritos es la de ser sistemas que reducen notablemente los costos de coordinacin: es
decir, son sistemas en los que existen numerosas pequeas empresas autnomas,
algunas de las cuales producen bienes finales, y otras los bienes intermedios
necesarios para ello. No existe alguien jerrquicamente superior que planifique las
diversas fases, como ocurre dentro de una empresa. Por tanto pueden emerger algunos
costos de coordinacin que, en una realidad normal, son bastante elevados (basta
pensar en los costos necesarios para estipular un contrato).
En los distritos industriales, las relaciones se basan generalmente en la confianza
recproca, en el elevado conocimiento de los partner, y esto reduce los costos de
coordinacin. El distrito es un sistema basado en la confianza. El conocimiento
(informacin) sobre el contexto en el que cada empresa est llamada a operar, favorece
la eficiencia.
Sin embargo, gran parte del papel de la informacin es colocado en una perspectiva
dinmica: la informacin juega un rol, ya sea al favorecer la innovacin (de proceso,
tecnolgica) o para garantizar la capacidad de las empresas de entender los cambios en
la demanda (innovacin de producto).
Hasta ahora hemos hablado de la aglomeracin de las actividades productivas o industriales,
que se produce cuando a las empresas les conviene situarse una cerca a la otra.
Sin embargo, tambin hay actividades comerciales que pueden resultar convenientes
para aglomerarse. La conveniencia de aglomerarse depende del tipo de actividades
comerciales. Normalmente, las libreras no se ponen una cerca a la otra, porque no hay
ventajas en aglomerarse (vale todo lo dicho en la leccin anterior). Al contrario, las
tiendas de ropa y las joyeras generalmente se concentran en una zona (una misma calle
o calles adyacentes).
Son dos tipos de bien que favorecen, en particular, la agregacin de negocios de venta:
?Bienes que se distinguen entre ellos pero sustitutos: como precisamente lo son la
joyera y la vestimenta. La conveniencia reside en el hecho de que los
compradores, antes de adquirir, necesitan informacin acerca de la calidad y el
precio de los bienes. Si las actividades estn aglomeradas, el comprador en un
nico desplazamiento logra efectuar la coleccin de informacin, reduciendo as
los costos de traslado.
decisiones importantes casi diariamente y dichas decisiones implican negociaciones
rpidas y eficientes, por ello, el acceso inmediato a los partners es esencial.
Sin embargo, la circulacin eficiente de informacin a menudo no tiene el efecto
(inmediato y esttico) de disminuir los cotos, sino ms bien el de aumentar las
probabilidades de supervivencia de la empresa en el tiempo. La idea de economas
de aglomeracin estticas es sustituida por un concepto dinmico de economas de
aglomeracin.
?Path dependency: las economas de localizacin tambin tienen efectos dinmicos y
acumulativos. Es el concepto de path dependency (dependencia de la historia). Las
empresas se aglomeran porque el costo del trabajo en las ciudades es menor
respecto al que deberan pagar si no se ubicaran en ese ambiente. Para los
trabajadores es conveniente aglomerarse porque podrn ganar ms. Un fenmeno
refuerza al otro y se obtiene una dinmica virtuosa de crecimiento.
b. Economas de urbanizacin
Las economas de urbanizacin se diferencian de las economas de localizacin porque
no se refieren a cada sector productivo, sino a actividades pertenecientes a diversos
sectores. En una ciudad hay empresas de muchos sectores diferentes que estn
aglomeradas en el centro urbano, no porque pertenezcan a la misma industria y
aprovechen las economas de especializacin, sino debido a la existencia de servicios y
funciones especficas en la ciudad (por ejemplo financieras, logsticas, de aseguracin,
de investigacin y desarrollo) que son un factor de aumento de la productividad para
empresas de muchos sectores diferentes. De aqu el nombre que las vincula a la
realidad urbana en cuanto tal. Las causas son anlogas a las antes vistas para las
economas de localizacin; pero aqu emergen elementos de intersectorialidad: las
ventajas se toman transversalmente en varios sectores.
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Grfico 1.9: Economa de localizacin
?Bienes complementarios: al productor de neumticos le resulta conveniente
colocarse cerca del productor de automviles.
Hemos visto hasta ahora por qu a las empresas les resulta conveniente venir a operar
en la ciudad. Queda por explicar por qu a las familias les resulta conveniente seguir a
las empresas. Uno de los motivos podra ser porque en la ciudad las familias pueden
disponer de ms servicios pblicos y privados (se puede elegir si al restaurante chino o
mejicano), realizados con mayor eficiencia (el gran hospital puede intervenir en todos
los problemas de salud) y alcanzables con menor costo de transporte. Tambin hay
algunas ventajas en el mercado de trabajo, en cuanto que hay una mayor probabilidad
de encontrar trabajo. En tercer lugar, quin trabaja en las ciudades gana un promedio
mayor con respecto de quien trabaja fuera de un rea urbana. Sin embargo, el
reconocimiento salarial es en gran parte nominal; no todo el aumento se traduce en un
mayor pago real: en efecto, en las grandes reas metropolitanas el efecto del nivel de
precios es ms elevado.
Tambin hay desventajas asociadas a vivir en la ciudad.
Una investigacin realizada en las ciudades estadounidenses (Glaeser 1998) evidencia
que en las grandes ciudades el 16,7% de la poblacin se encuentra bajo las lneas de
pobreza, respecto a un promedio del 10% en el pas. La probabilidad de caer vctima de
un crimen es del 21,7%, frente a una probabilidad del 9,4% en las ciudades ms
pequeas. Deberamos preguntarnos cul es la situacin en el Per, respecto a la
relacin entre reas urbanas y rurales.
El obrar conjunto de economas de aglomeracin y de costos de transporte hace
atractivo localizarse en la misma rea. Nacen formas de concentracin de actividades:
reas industriales especializadas, ciudades industriales, que se aprovechan de las
economas de localizacin o de las economas transversales de urbanizacin. La
aglomeracin de la poblacin que trabaja en las ciudades o en los distritos industriales
crea luego un mercado de salida para los bienes producidos: hay un efecto dinmico
positivo (path dependency)
Para que un determinado sistema productivo local pueda dialogar con el resto del
mundo tiene que saber cul es su especializacin, qu sabe hacer mejor que otros o
al menos igualmente bien a los otros.
Hemos visto que aquello que sabe hacer puede derivar de factores geogrficos, el
primero de los tres conceptos fundamentales: la existencia de recursos inamovibles
como un buen puerto natural en el caso de Nueva York, la existencia del sistema de los
Grandes Lagos por Chicago, un clima apto para los cultivos de fruta en California: las
selvas del Estado de Washington en el Noroeste de los Estados Unidos. O bien puede
derivar de factores histricos. El crecimiento de Nueva York vinculado a la presencia de
vas fluviales navegables ha llevado a la aglomeracin de
otras actividades (industriales y de servicio) y hoy, Nueva
York se presenta como un rea especializada en
actividades y de intermediacin comercial.
La historia que lleva a un determinado sistema local a
tener una determinada especializacin puede ser larga o
relativamente breve. El distrito textil de Prato comenz a
tomar importancia en el siglo XIV (con Francesco de
Marco Datini vase la imgen 1.1), y desde entonces
contina. La produccin concentrada de zapatos en
Montebelluna se remonta a la Edad Media. Como todos
saben, un caso contrario es Silicon Valley de California,
que se form en no ms de una o dos dcadas.
Estar especializado (en lo textil, en el calzado o en los servicios financieros) significa
que los productos de la actividad en los que se ha especializado (bien o servicio) sean
exportados al resto del mundo. En la literatura especializada, estas actividades son
llamadas la base econmica de la regin o el sistema local o tambin la base de
exportaciones de la regin. Sin dicha base el sistema no podra mantenerse. Es
debido a dicha especializacin que al sistema local se agregan luego otras realidades,
que sirven a la demanda de bienes de consumo y de servicios realizada por los
trabajadores que operan en el sector de exportacin. Entonces, el sistema local toma
forma alrededor de la capacidad de exportar algunos bienes. sta, su primera ventaja
comparativa genera el resto de las actividades posteriores.
Tratemos de entender mejor lo que estamos diciendo mediante un modelo matemtico
o mediante un grfico que describe las relaciones entre las diferentes actividades.
El empleo total (T) presente en un determinado sistema local puede ser subdividido,
segn lo que se ha dicho, en dos macrosectores:
?El empleo de base (X), esto es, quienes trabajan en el sector de exportacin.
?El empleo que no es de base (D), esto es, el empleo que sirve a la poblacin local y
que, responde a la demanda generada por el ingreso de quienes trabajan en el
sector de exportacin.
En el primer macrosector encontraremos a los trabajadores de las actividades en las
que la regin se ha especializado. Si por ejemplo, la regin se ha especializado en
producir ropa, una parte de los trabajadores de ese sector trabajarn para responder a la
demanda externa y tendrn que ser considerados trabajadores del macrosector de
base. Evidentemente no todos los trabajadores de ese sector tendrn dicha
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 2: Las Economas de Aglomeracin
32 33 33
2
Qu rostro tiene un sistema local
frente al mundo? La base econmica
.2
Imagen 1.1
Francesco di Marco Datini,
1335-1410. Prato, Toscana
2 La idea de Base Econmica .2.1
?Bienes complementarios: al productor de neumticos le resulta conveniente
colocarse cerca del productor de automviles.
Hemos visto hasta ahora por qu a las empresas les resulta conveniente venir a operar
en la ciudad. Queda por explicar por qu a las familias les resulta conveniente seguir a
las empresas. Uno de los motivos podra ser porque en la ciudad las familias pueden
disponer de ms servicios pblicos y privados (se puede elegir si al restaurante chino o
mejicano), realizados con mayor eficiencia (el gran hospital puede intervenir en todos
los problemas de salud) y alcanzables con menor costo de transporte. Tambin hay
algunas ventajas en el mercado de trabajo, en cuanto que hay una mayor probabilidad
de encontrar trabajo. En tercer lugar, quin trabaja en las ciudades gana un promedio
mayor con respecto de quien trabaja fuera de un rea urbana. Sin embargo, el
reconocimiento salarial es en gran parte nominal; no todo el aumento se traduce en un
mayor pago real: en efecto, en las grandes reas metropolitanas el efecto del nivel de
precios es ms elevado.
Tambin hay desventajas asociadas a vivir en la ciudad.
Una investigacin realizada en las ciudades estadounidenses (Glaeser 1998) evidencia
que en las grandes ciudades el 16,7% de la poblacin se encuentra bajo las lneas de
pobreza, respecto a un promedio del 10% en el pas. La probabilidad de caer vctima de
un crimen es del 21,7%, frente a una probabilidad del 9,4% en las ciudades ms
pequeas. Deberamos preguntarnos cul es la situacin en el Per, respecto a la
relacin entre reas urbanas y rurales.
El obrar conjunto de economas de aglomeracin y de costos de transporte hace
atractivo localizarse en la misma rea. Nacen formas de concentracin de actividades:
reas industriales especializadas, ciudades industriales, que se aprovechan de las
economas de localizacin o de las economas transversales de urbanizacin. La
aglomeracin de la poblacin que trabaja en las ciudades o en los distritos industriales
crea luego un mercado de salida para los bienes producidos: hay un efecto dinmico
positivo (path dependency)
Para que un determinado sistema productivo local pueda dialogar con el resto del
mundo tiene que saber cul es su especializacin, qu sabe hacer mejor que otros o
al menos igualmente bien a los otros.
Hemos visto que aquello que sabe hacer puede derivar de factores geogrficos, el
primero de los tres conceptos fundamentales: la existencia de recursos inamovibles
como un buen puerto natural en el caso de Nueva York, la existencia del sistema de los
Grandes Lagos por Chicago, un clima apto para los cultivos de fruta en California: las
selvas del Estado de Washington en el Noroeste de los Estados Unidos. O bien puede
derivar de factores histricos. El crecimiento de Nueva York vinculado a la presencia de
vas fluviales navegables ha llevado a la aglomeracin de
otras actividades (industriales y de servicio) y hoy, Nueva
York se presenta como un rea especializada en
actividades y de intermediacin comercial.
La historia que lleva a un determinado sistema local a
tener una determinada especializacin puede ser larga o
relativamente breve. El distrito textil de Prato comenz a
tomar importancia en el siglo XIV (con Francesco de
Marco Datini vase la imgen 1.1), y desde entonces
contina. La produccin concentrada de zapatos en
Montebelluna se remonta a la Edad Media. Como todos
saben, un caso contrario es Silicon Valley de California,
que se form en no ms de una o dos dcadas.
Estar especializado (en lo textil, en el calzado o en los servicios financieros) significa
que los productos de la actividad en los que se ha especializado (bien o servicio) sean
exportados al resto del mundo. En la literatura especializada, estas actividades son
llamadas la base econmica de la regin o el sistema local o tambin la base de
exportaciones de la regin. Sin dicha base el sistema no podra mantenerse. Es
debido a dicha especializacin que al sistema local se agregan luego otras realidades,
que sirven a la demanda de bienes de consumo y de servicios realizada por los
trabajadores que operan en el sector de exportacin. Entonces, el sistema local toma
forma alrededor de la capacidad de exportar algunos bienes. sta, su primera ventaja
comparativa genera el resto de las actividades posteriores.
Tratemos de entender mejor lo que estamos diciendo mediante un modelo matemtico
o mediante un grfico que describe las relaciones entre las diferentes actividades.
El empleo total (T) presente en un determinado sistema local puede ser subdividido,
segn lo que se ha dicho, en dos macrosectores:
?El empleo de base (X), esto es, quienes trabajan en el sector de exportacin.
?El empleo que no es de base (D), esto es, el empleo que sirve a la poblacin local y
que, responde a la demanda generada por el ingreso de quienes trabajan en el
sector de exportacin.
En el primer macrosector encontraremos a los trabajadores de las actividades en las
que la regin se ha especializado. Si por ejemplo, la regin se ha especializado en
producir ropa, una parte de los trabajadores de ese sector trabajarn para responder a la
demanda externa y tendrn que ser considerados trabajadores del macrosector de
base. Evidentemente no todos los trabajadores de ese sector tendrn dicha
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 2: Las Economas de Aglomeracin
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Qu rostro tiene un sistema local
frente al mundo? La base econmica
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Imagen 1.1
Francesco di Marco Datini,
1335-1410. Prato, Toscana
2 La idea de Base Econmica .2.1
Las relaciones entre los diversos actores presentes en un sistema local son de diversos tipos.
Una simple clasificacin distingue entre:
a. Relaciones verticales
b. Relaciones horizontales
c. Relaciones de complementariedad.
a. Relaciones verticales
Cuando el producto de una actividad constituye un input para otra actividad, los costos
disminuyen por la proximidad (menor necesidad de transporte, y menores costos de
coordinacin), y la presencia de los dos tipos de actividad en la regin aumenta el
atractivo de la misma para posteriores actividades del mismo tipo. Vnculos similares,
de tipo vertical, implican atraccin recproca.
Sin embargo, raramente dicha atraccin es igual en ambas direcciones. En ciertos
casos, los vnculos hacia abajo son dominantes (backward linkages); en otros, los
vnculos hacia arriba (forward linkages) son dependientes. Con los primeros se quiere
decir que la relacin es importante sobre todo para la actividad que provee el input.
Por tanto, las actividades que proveen dicho input se ubicarn donde hay demanda
para su actividad.
La actividad constructora, por ejemplo, es estimulada en una regin por la presencia y
por el aumento de densidad de la poblacin, que crea demanda hacia atrs para los
productos de construccin.
Los vnculos hacia arriba (forward) indican que el impacto es transmitido en la parte
hacia adelante de la cadena productiva: es decir, son importantes para la actividad
que adquiere el input productivo de que se habla. Un ejemplo que ya se ha realizado: es
caracterstica: una parte de ellos responder a la demanda local; dicha cuota no es
considerada ocupacin de base.
Entonces, tendremos:
Es meritorio que exista alguna proporcin entre el empleo de base y el que no es de
base. Por sencillez diremos que el empleo que no es de base depende del volumen total
del empleo, el nmero de panaderos y barberos depende de las dimensiones de la
ciudad o la regin. Entonces tendremos:
Donde d es el coeficiente de proporcionalidad que vincula el empleo total al que no
es de base. Sustituyendo la [2] en la [1] obtenemos la siguiente expresin:
El multiplicador = (T/X) evidentemente es mayor que uno. Ello significa que si el empleo
del sector de base aumenta en una unidad, la ocupacin total aumenta en ms de una
unidad. Si, en cambio, la capacidad de exportar del sistema cae (disminuye X) tambin se
puede tener un declive rpido del empleo total en el sistema. La sostenibilidad del sistema
depende de la capacidad de mantenerse competitivo en la especializacin adquirida (o, en
caso de grave crisis, saber cambiar la especializacin y adquirir una nueva).
El Grfico 1.10 describe la misma historia. La exportacin (demanda externa) pone en
marcha a nivel local el trabajo en el sector en el que la regin se ha especializado o la
demanda de inputs intermedios para los productos de exportacin. Las empresas que
posteriormente se pusieron en movimiento ante tal demanda (llamadas en el grfico
produccin indirecta) demandarn trabajo para colaborar abasteciendo los
productos exportados. Los trabajadores activos de este modo, demandarn bienes de
consumo y se dirigirn a las empresas locales para tenerlos. Esto crear un posterior
proceso de activacin de otras empresas para responder a las necesidades de la
demanda local (en el grfico, produccin local), que llevar luego al empleo de mano de
obra y que demandar tambin bienes de consumo locales y dar lugar a ms empleo
de mano de obra haciendo de ella la demanda de bienes de consumo local.
Tales vnculos de activacin, como se evidencia en el grfico, pueden ser atenuados si
parte de la demanda de productos (ya sean input intermedios, o bienes de consumo) es
demandada a empresas externas mediante importaciones.
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 2: Las Economas de Aglomeracin
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Grfico 1.10: Los diversos niveles de activacin
Las relaciones entre los diversos actores presentes en un sistema local son de diversos tipos.
Una simple clasificacin distingue entre:
a. Relaciones verticales
b. Relaciones horizontales
c. Relaciones de complementariedad.
a. Relaciones verticales
Cuando el producto de una actividad constituye un input para otra actividad, los costos
disminuyen por la proximidad (menor necesidad de transporte, y menores costos de
coordinacin), y la presencia de los dos tipos de actividad en la regin aumenta el
atractivo de la misma para posteriores actividades del mismo tipo. Vnculos similares,
de tipo vertical, implican atraccin recproca.
Sin embargo, raramente dicha atraccin es igual en ambas direcciones. En ciertos
casos, los vnculos hacia abajo son dominantes (backward linkages); en otros, los
vnculos hacia arriba (forward linkages) son dependientes. Con los primeros se quiere
decir que la relacin es importante sobre todo para la actividad que provee el input.
Por tanto, las actividades que proveen dicho input se ubicarn donde hay demanda
para su actividad.
La actividad constructora, por ejemplo, es estimulada en una regin por la presencia y
por el aumento de densidad de la poblacin, que crea demanda hacia atrs para los
productos de construccin.
Los vnculos hacia arriba (forward) indican que el impacto es transmitido en la parte
hacia adelante de la cadena productiva: es decir, son importantes para la actividad
que adquiere el input productivo de que se habla. Un ejemplo que ya se ha realizado: es
caracterstica: una parte de ellos responder a la demanda local; dicha cuota no es
considerada ocupacin de base.
Entonces, tendremos:
Es meritorio que exista alguna proporcin entre el empleo de base y el que no es de
base. Por sencillez diremos que el empleo que no es de base depende del volumen total
del empleo, el nmero de panaderos y barberos depende de las dimensiones de la
ciudad o la regin. Entonces tendremos:
Donde d es el coeficiente de proporcionalidad que vincula el empleo total al que no
es de base. Sustituyendo la [2] en la [1] obtenemos la siguiente expresin:
El multiplicador = (T/X) evidentemente es mayor que uno. Ello significa que si el empleo
del sector de base aumenta en una unidad, la ocupacin total aumenta en ms de una
unidad. Si, en cambio, la capacidad de exportar del sistema cae (disminuye X) tambin se
puede tener un declive rpido del empleo total en el sistema. La sostenibilidad del sistema
depende de la capacidad de mantenerse competitivo en la especializacin adquirida (o, en
caso de grave crisis, saber cambiar la especializacin y adquirir una nueva).
El Grfico 1.10 describe la misma historia. La exportacin (demanda externa) pone en
marcha a nivel local el trabajo en el sector en el que la regin se ha especializado o la
demanda de inputs intermedios para los productos de exportacin. Las empresas que
posteriormente se pusieron en movimiento ante tal demanda (llamadas en el grfico
produccin indirecta) demandarn trabajo para colaborar abasteciendo los
productos exportados. Los trabajadores activos de este modo, demandarn bienes de
consumo y se dirigirn a las empresas locales para tenerlos. Esto crear un posterior
proceso de activacin de otras empresas para responder a las necesidades de la
demanda local (en el grfico, produccin local), que llevar luego al empleo de mano de
obra y que demandar tambin bienes de consumo locales y dar lugar a ms empleo
de mano de obra haciendo de ella la demanda de bienes de consumo local.
Tales vnculos de activacin, como se evidencia en el grfico, pueden ser atenuados si
parte de la demanda de productos (ya sean input intermedios, o bienes de consumo) es
demandada a empresas externas mediante importaciones.
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 2: Las Economas de Aglomeracin
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Grfico 1.10: Los diversos niveles de activacin
c. Relaciones complementarias
Cuando existen relaciones de complementariedad entre diferentes actividades, el
resultado normal es la atraccin mutua. Por ejemplo, si en una regin existe una
especializacin en la produccin de sistemas urbanos de transporte de masas, ya que
dicha actividad requiere el suministro de una enorme variedad de productos y servicios,
stos se localizarn en el rea, reforzando de este modo su especializacin. Hay
atraccin entre los diversos proveedores de productos complementarios porque la
presencia de uno tambin facilita el mercado para el otro.
Otro ejemplo es el de la atraccin de la localizacin entre usuarios del input producido
conjuntamente por una misma actividad colocada lneas arriba: un establecimiento de
qumica de base, por ejemplo, que produce muchos tipos de input, puede atraer
simultneamente a los diferentes usuarios de los mismos. La presencia de estos
ltimos tambin ser de beneficio y de consolidacin para la presencia de la qumica
dentro del sistema local.
conveniente, para las empresas que producen productos de metal, ubicarse cerca de
una planta de produccin de acero.
Una buena infraestructura del territorio crea forward linkages que atraen a fuertes
empresas que utilizarn los servicios de dicha infraestructura (por esto, muchas
fbricas se ubican cerca de autopistas importantes).
b. Relaciones horizontales
De las relaciones horizontales ya se ha hablado en la primera leccin: a ellas conciernen
las relaciones entre unidades productivas del mismo sector, normalmente en
competencia entre ellas.
Entonces, se trata en primer lugar de relaciones de repulsin mutua, para evitar la
competencia hacia el lado de la demanda o para evitar insistir sobre determinados
input escasos (terreno, campos, aire limpio) sobre el lado de la oferta. En este ltimo
caso, la repulsin mutua puede ocurrir tambin entre actividades muy diferentes: por
ejemplo, al agua del ro de un valle se le puede dar usos industriales (que pueden
contaminarla) o usos residenciales y recreativos: hay rivalidad entre los usos.
Las polticas a nivel local son decisivas para evitar un empleo ineficiente de los recursos.
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 2: Las Economas de Aglomeracin
36 37 37
Grfico 1.11: Relaciones verticales
Grfico 1.12: Relaciones horizontales
Grfico 1.13: Relaciones complementarias
c. Relaciones complementarias
Cuando existen relaciones de complementariedad entre diferentes actividades, el
resultado normal es la atraccin mutua. Por ejemplo, si en una regin existe una
especializacin en la produccin de sistemas urbanos de transporte de masas, ya que
dicha actividad requiere el suministro de una enorme variedad de productos y servicios,
stos se localizarn en el rea, reforzando de este modo su especializacin. Hay
atraccin entre los diversos proveedores de productos complementarios porque la
presencia de uno tambin facilita el mercado para el otro.
Otro ejemplo es el de la atraccin de la localizacin entre usuarios del input producido
conjuntamente por una misma actividad colocada lneas arriba: un establecimiento de
qumica de base, por ejemplo, que produce muchos tipos de input, puede atraer
simultneamente a los diferentes usuarios de los mismos. La presencia de estos
ltimos tambin ser de beneficio y de consolidacin para la presencia de la qumica
dentro del sistema local.
conveniente, para las empresas que producen productos de metal, ubicarse cerca de
una planta de produccin de acero.
Una buena infraestructura del territorio crea forward linkages que atraen a fuertes
empresas que utilizarn los servicios de dicha infraestructura (por esto, muchas
fbricas se ubican cerca de autopistas importantes).
b. Relaciones horizontales
De las relaciones horizontales ya se ha hablado en la primera leccin: a ellas conciernen
las relaciones entre unidades productivas del mismo sector, normalmente en
competencia entre ellas.
Entonces, se trata en primer lugar de relaciones de repulsin mutua, para evitar la
competencia hacia el lado de la demanda o para evitar insistir sobre determinados
input escasos (terreno, campos, aire limpio) sobre el lado de la oferta. En este ltimo
caso, la repulsin mutua puede ocurrir tambin entre actividades muy diferentes: por
ejemplo, al agua del ro de un valle se le puede dar usos industriales (que pueden
contaminarla) o usos residenciales y recreativos: hay rivalidad entre los usos.
Las polticas a nivel local son decisivas para evitar un empleo ineficiente de los recursos.
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 2: Las Economas de Aglomeracin
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Grfico 1.11: Relaciones verticales
Grfico 1.12: Relaciones horizontales
Grfico 1.13: Relaciones complementarias
El actuar de las fuerzas econmicas que hemos estudiado en las lecciones anteriores,
combinado con las particularidades sociales y culturales propias de un determinado
territorio, conducen a formas diferentes de sistemas productivos locales.
En esta leccin queremos describir brevemente los diversos tipos de sistema local que
han sido identificados en la literatura y sus caractersticas especficas.
Hay sistemas locales que se apoyan en la existencia de una gran empresa; hay otros
sistemas locales que estn constituidos por un tejido localizado de pequeas empresas
o medianas empresas. Analizaremos algunos, comenzando por aquellos basados en la
presencia de una gran empresa.
El desarrollo no se manifiesta de modo homogneo en un territorio. Se inicia en
determinados puntos y, desde stos, se difunde en el resto del rea. Dichos puntos,
en los que inicialmente se manifiesta el desarrollo son llamados polos de desarrollo.
El primero en sistematizar esta visin del desarrollo, vinculndola al comportamiento
de un actor, es decir, de una empresa llamada empresa motriz, fue el economista
francs Franois Perroux. Haciendo una sntesis rpida, la teora de la empresa motriz
en su versin original est compuesta por los siguientes elementos:
?Existe una empresa motriz, normalmente de grandes dimensiones, que con sus
decisiones es capaz de influenciar las decisiones de inversin de otras empresas.
?Las inversiones inducidas por la presencia de la empresa motriz (para proveer
componentes o servicios a la misma, o para aprovechar sus productos) generan y
hacen crecer un tejido productivo vinculado funcionalmente a la empresa motriz.
Los impulsos que generan inversiones y crecimiento en el entorno (econmico, no
necesariamente territorial) de la empresa motriz son evidentemente relaciones de tipo
vertical: pueden estar constituidas por relaciones hacia abajo (backward linkages),
como en el caso de la formacin de una red de proveedores de la gran empresa, o por
relaciones hacia arriba, (forward linkages) como en el caso citado en la leccin
Curso: Desarrollo Econmico Local
38 39 39
Diferentes tipos de sistemas locales 3
3
La empresa motriz y los polos de
desarrollo territorial
.2
3 Tipos de sistemas productivos locales .1
P
A
R
T
E
El actuar de las fuerzas econmicas que hemos estudiado en las lecciones anteriores,
combinado con las particularidades sociales y culturales propias de un determinado
territorio, conducen a formas diferentes de sistemas productivos locales.
En esta leccin queremos describir brevemente los diversos tipos de sistema local que
han sido identificados en la literatura y sus caractersticas especficas.
Hay sistemas locales que se apoyan en la existencia de una gran empresa; hay otros
sistemas locales que estn constituidos por un tejido localizado de pequeas empresas
o medianas empresas. Analizaremos algunos, comenzando por aquellos basados en la
presencia de una gran empresa.
El desarrollo no se manifiesta de modo homogneo en un territorio. Se inicia en
determinados puntos y, desde stos, se difunde en el resto del rea. Dichos puntos,
en los que inicialmente se manifiesta el desarrollo son llamados polos de desarrollo.
El primero en sistematizar esta visin del desarrollo, vinculndola al comportamiento
de un actor, es decir, de una empresa llamada empresa motriz, fue el economista
francs Franois Perroux. Haciendo una sntesis rpida, la teora de la empresa motriz
en su versin original est compuesta por los siguientes elementos:
?Existe una empresa motriz, normalmente de grandes dimensiones, que con sus
decisiones es capaz de influenciar las decisiones de inversin de otras empresas.
?Las inversiones inducidas por la presencia de la empresa motriz (para proveer
componentes o servicios a la misma, o para aprovechar sus productos) generan y
hacen crecer un tejido productivo vinculado funcionalmente a la empresa motriz.
Los impulsos que generan inversiones y crecimiento en el entorno (econmico, no
necesariamente territorial) de la empresa motriz son evidentemente relaciones de tipo
vertical: pueden estar constituidas por relaciones hacia abajo (backward linkages),
como en el caso de la formacin de una red de proveedores de la gran empresa, o por
relaciones hacia arriba, (forward linkages) como en el caso citado en la leccin
Curso: Desarrollo Econmico Local
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Diferentes tipos de sistemas locales 3
3
La empresa motriz y los polos de
desarrollo territorial
.2
3 Tipos de sistemas productivos locales .1
P
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T
E
Un debate relacionado al enfoque de los polos de desarrollo es el concerniente al rol de
las empresas multinacionales en el desarrollo local. Es positivo o negativo?
El debate ha visto el transcurrir de diferentes momentos interpretativos. Un primer
momento, vinculado a una visin radical de los problemas relacionados al desarrollo
capitalista, juzga a las multinacionales como un actor interesado en extraer beneficios
de las inversiones realizadas en reas con bajo costo de trabajo, en las que deslocaliza
segmentos de su produccin basados en trabajo a baja calificacin pero incapaces de
producir desarrollo. Tal interpretacin fue en los aos sesenta y setenta uno de los
temas principales de la escuela de la dependencia y el intercambio desigual.
Un segundo riesgo est vinculado a la hipermovilidad del capital. Una gran empresa (o
mejor, un establecimiento de la misma) pueden orientar por un cierto periodo todo el
proceso de desarrollo de un rea y luego alejarse repentinamente, dejando a la misma
inmediatamente sin su base econmica. Algunos debates recientes sobre el rol de las
maquiladoras en Mxico retoman los mismos temas (Vase Medina 2002; y, para una
visin ms positiva, Mendiola, 1999).
En los aos ochenta se ha presenciado el nacimiento de una corriente de pensamiento
ms orientado a reconocer el papel positivo de las multinacionales. Este cambio de
valoracin est vinculado a algunas experiencias positivas, por ejemplo la de Taiwn,
Irlanda y parte de Espaa.
Sin embargo, aqu se vuelve a todo lo dicho anteriormente: el xito (o el fracaso)
depende de las modalidades de inversin de la empresa multinacional (horizonte a
breve o corto plazo, decisin de crear un sector derivado local, etc.), y estas
modalidades dependen, a su vez, del tipo de tejido local que encuentra la
multinacional y de la calidad de dicho tejido. Los efectos sern positivos slo en reas
capaces de recibir los potenciales spillover tecnolgicos que pueden ser emanados en
presencia de fases de un ciclo internacional de produccin.
anterior, de una empresa (qumica o siderrgica) cuyos productos favorecen la
actividad de las empresas que los utilizan como input.
La teora de la empresa motriz fue rpidamente (y fcilmente) traducida en trminos
territoriales en una teora de los polos de desarrollo (Boudeville 1966) y tuvo una
aplicacin muy difundida en las polticas de los aos sesenta y setenta.
Efectivamente, las hiptesis que estn en la base de la teora parecen aplicarse muy
bien al crecimiento de un sistema local formado por una gran empresa y las
actividades relacionadas (hacia arriba y abajo) generadas por la misma. Los
resultados no fueron alentadores.
En primer lugar, no estaba claro, en la teora de los polos, por qu razones la gran
empresa deba escoger una ubicacin respecto a otra. De hecho, se pens, mediante la
teora de los polos de desarrollo, que se poda guiar el desarrollo de reas retrasadas
incentivando a una gran planta a ubicarse en el rea, con la esperanza de que su
presencia hubiera luego favorecido y estimulado el crecimiento de un tejido productivo
relacionado. Hubo la tendencia a proponer este tipo de estrategia de desarrollo en reas
retrasadas o en reas desarrolladas pero en decadencia (a causa de la prdida de su
propia base econmica).
Sin embargo no se tuvieron presentes algunos elementos esenciales. En primer lugar,
es necesaria la presencia en el rea de recursos humanos y de capitales capaces de
arriesgar en posteriores inversiones y de saberlas gestionar; adems, se necesita
infraestructura para garantizar que los costos de transporte y los problemas de
accesibilidad no bloqueen la difusin de los efectos positivos esperados.
En segundo lugar, no se tiene en consideracin el hecho por el que la presencia de una
gran empresa puede tener no slo efectos positivos de difusin (spread effects) sino
tambin efectos negativos de absorcin de los recursos del rea (backwash effects por
ejemplo empleando el poco capital humano presente e impidiendo su uso en otras
iniciativas empresariales locales). Es justamente esto lo que ha ocurrido a menudo. En
Italia, frente al fracaso de dicha poltica, se habl de Catedrales en el desierto.
En tercer lugar, mientras los impulsos de tipo positivo necesitan de tiempo para
desarrollarse (vase Grfico 1.14), los de tipo negativo pueden emerger velozmente y
conducir a distorsiones en el transcurso de crecimiento del rea. A menudo, a nivel
poltico o a nivel de expectativas de las empresas sobre sus rendimientos, no se tiene la
paciencia para esperar que tambin los efectos positivos emerjan plenamente.
Adems, la aplicacin indiscriminada de la receta de los polos de desarrollo en reas
con problemas diversos (como por ejemplo reas retrasadas o reas en decadencia)
documenta la falta de conciencia de que los problemas de infraestructura, de capital
humano y de capacidad de inversin son muy diferentes en los dos tipos de reas.
Esto llev a resultados muy pequeos respecto a las expectativas e incluso a
verdaderos fracasos.
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 3: Diferentes tipos de sistemas locales
40 41 41
Grfico 1.14: Efectos positivos, negativos y efectos netos
de la presencia de un polo de desarrollo en un rea
Un debate relacionado al enfoque de los polos de desarrollo es el concerniente al rol de
las empresas multinacionales en el desarrollo local. Es positivo o negativo?
El debate ha visto el transcurrir de diferentes momentos interpretativos. Un primer
momento, vinculado a una visin radical de los problemas relacionados al desarrollo
capitalista, juzga a las multinacionales como un actor interesado en extraer beneficios
de las inversiones realizadas en reas con bajo costo de trabajo, en las que deslocaliza
segmentos de su produccin basados en trabajo a baja calificacin pero incapaces de
producir desarrollo. Tal interpretacin fue en los aos sesenta y setenta uno de los
temas principales de la escuela de la dependencia y el intercambio desigual.
Un segundo riesgo est vinculado a la hipermovilidad del capital. Una gran empresa (o
mejor, un establecimiento de la misma) pueden orientar por un cierto periodo todo el
proceso de desarrollo de un rea y luego alejarse repentinamente, dejando a la misma
inmediatamente sin su base econmica. Algunos debates recientes sobre el rol de las
maquiladoras en Mxico retoman los mismos temas (Vase Medina 2002; y, para una
visin ms positiva, Mendiola, 1999).
En los aos ochenta se ha presenciado el nacimiento de una corriente de pensamiento
ms orientado a reconocer el papel positivo de las multinacionales. Este cambio de
valoracin est vinculado a algunas experiencias positivas, por ejemplo la de Taiwn,
Irlanda y parte de Espaa.
Sin embargo, aqu se vuelve a todo lo dicho anteriormente: el xito (o el fracaso)
depende de las modalidades de inversin de la empresa multinacional (horizonte a
breve o corto plazo, decisin de crear un sector derivado local, etc.), y estas
modalidades dependen, a su vez, del tipo de tejido local que encuentra la
multinacional y de la calidad de dicho tejido. Los efectos sern positivos slo en reas
capaces de recibir los potenciales spillover tecnolgicos que pueden ser emanados en
presencia de fases de un ciclo internacional de produccin.
anterior, de una empresa (qumica o siderrgica) cuyos productos favorecen la
actividad de las empresas que los utilizan como input.
La teora de la empresa motriz fue rpidamente (y fcilmente) traducida en trminos
territoriales en una teora de los polos de desarrollo (Boudeville 1966) y tuvo una
aplicacin muy difundida en las polticas de los aos sesenta y setenta.
Efectivamente, las hiptesis que estn en la base de la teora parecen aplicarse muy
bien al crecimiento de un sistema local formado por una gran empresa y las
actividades relacionadas (hacia arriba y abajo) generadas por la misma. Los
resultados no fueron alentadores.
En primer lugar, no estaba claro, en la teora de los polos, por qu razones la gran
empresa deba escoger una ubicacin respecto a otra. De hecho, se pens, mediante la
teora de los polos de desarrollo, que se poda guiar el desarrollo de reas retrasadas
incentivando a una gran planta a ubicarse en el rea, con la esperanza de que su
presencia hubiera luego favorecido y estimulado el crecimiento de un tejido productivo
relacionado. Hubo la tendencia a proponer este tipo de estrategia de desarrollo en reas
retrasadas o en reas desarrolladas pero en decadencia (a causa de la prdida de su
propia base econmica).
Sin embargo no se tuvieron presentes algunos elementos esenciales. En primer lugar,
es necesaria la presencia en el rea de recursos humanos y de capitales capaces de
arriesgar en posteriores inversiones y de saberlas gestionar; adems, se necesita
infraestructura para garantizar que los costos de transporte y los problemas de
accesibilidad no bloqueen la difusin de los efectos positivos esperados.
En segundo lugar, no se tiene en consideracin el hecho por el que la presencia de una
gran empresa puede tener no slo efectos positivos de difusin (spread effects) sino
tambin efectos negativos de absorcin de los recursos del rea (backwash effects por
ejemplo empleando el poco capital humano presente e impidiendo su uso en otras
iniciativas empresariales locales). Es justamente esto lo que ha ocurrido a menudo. En
Italia, frente al fracaso de dicha poltica, se habl de Catedrales en el desierto.
En tercer lugar, mientras los impulsos de tipo positivo necesitan de tiempo para
desarrollarse (vase Grfico 1.14), los de tipo negativo pueden emerger velozmente y
conducir a distorsiones en el transcurso de crecimiento del rea. A menudo, a nivel
poltico o a nivel de expectativas de las empresas sobre sus rendimientos, no se tiene la
paciencia para esperar que tambin los efectos positivos emerjan plenamente.
Adems, la aplicacin indiscriminada de la receta de los polos de desarrollo en reas
con problemas diversos (como por ejemplo reas retrasadas o reas en decadencia)
documenta la falta de conciencia de que los problemas de infraestructura, de capital
humano y de capacidad de inversin son muy diferentes en los dos tipos de reas.
Esto llev a resultados muy pequeos respecto a las expectativas e incluso a
verdaderos fracasos.
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 3: Diferentes tipos de sistemas locales
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Grfico 1.14: Efectos positivos, negativos y efectos netos
de la presencia de un polo de desarrollo en un rea
3
La aglomeracin especializada
de pequeas empresas
.3
El creciente inters respecto a los distritos y a las aglomeraciones de empresas de los
aos noventa se explica con el hecho de que algunas experiencias (por ejemplo, la de
los distritos industriales italianos) muestran performance econmicas
extremadamente positivas. Se ha difundido la idea de que las aglomeraciones de
empresas puedan ser un posible instrumento para superar las dificultades tpicas de
las pequeas actividades empresariales.
Marshall, en su Principles of Economics identifica en el proceso de clustering
(agrupamiento) un elemento potencialmente ventajoso para las empresas. l es el
primero que inserta el concepto de economas externas en el estudio de las formas de
organizacin industrial y juzga a los distritos industriales como una manifestacin de
las economas externas (economas de especializacin y de localizacin), que se
realizan mediante la concentracin de muchas pequeas empresas similares en una
localidad particular.
Marshall subraya en especial las ventajas producidas por la reduccin de costos, por el
turn over de la fuerza de trabajo especializada y por la rpida difusin del conocimiento.
En otros trminos, habran beneficios vinculados a la existencia de una fuente de
competencias especializadas (pooling del mercado de trabajo), de proveedores de
factores productivos y de servicios especializados y a la rpida difusin de know how
(saber cmo) y de ideas (Schmitz, 1999).
La forma ms famosa de clustering de PYMES (por el xito que ha tenido histricamente)
es la de los distritos industriales. En sntesis, retomando todo lo que han dicho los
principales estudiosos de esta forma de sistema local (Giacomo Becattini y Sebastiano
Brusco), ellos deben su particularidad a la accin conjunta de factores econmicos de
los cuales ya hemos hablado en las lecciones anteriores, especialmente las economas
de especializacin de fase (con una muy fina y eficiente divisin del trabajo entre las
diversas empresas) y las externalidades positivas vinculadas a la rpida difusin de
informacin respecto a los mercados, a los productos y a los posibles cambios
tecnolgicos; finalmente, la presencia de factores sociales y culturales basados en la
confianza y el conocimiento recproco son muy importantes para derribar los costos de
2
coordinacin y tener bajo control los riesgos vinculados a las decisiones de inversin .
Becattini, dice que el distrito industrial es ante todo, un lugar en el cual las personas
comparten cotidianamente experiencias de trabajo y de vida. En dicho lugar est
Hoy es ampliamente conocido que las pequeas empresas son un componente
determinante y no marginal del sistema productivo. Las pequeas y medianas
empresas (PYMES) son una importante fuente de puestos de trabajo, contribuyen en el
incremento del empleo y a reducir la pobreza.
Emplean gran cantidad de trabajo respecto a las grandes empresas, las PYMES son ms
compatibles con la abundancia relativa de trabajo y la escasez de capital propia de los
pases en desarrollo.
Las pequeas empresas son consideradas un terreno frtil para el crecimiento
industrial, porque pueden ser una fuente considerable de ideas innovadoras y
contribuir al desarrollo del talento empresarial. Un posterior argumento favorable para
las pequeas empresas es que su presencia hace aumentar la competencia y agrega
flexibilidad a la estructura industrial, promoviendo un mayor dinamismo econmico y
ajustes ms rpidos y menos costosos frente a shocks econmicos.
Sin embargo, las PYMES, deben generalmente afrontar problemas que hacen ms
difcil su supervivencia en la competencia por los mercados nacionales e
internacionales. Dichas dificultades estn vinculadas a la falta de materiales y
componentes (debido a la ausencia de proveedores locales o a la incapacidad de
obtener los input del extranjero), a la falta de crdito (debido a la discriminacin por
parte de los bancos), al elevado costo de la inversin en nuevas tecnologas, a la
incapacidad de promover de manera adecuada los productos sobre nuevos mercados, y
a la debilidad que las impide influenciar las decisiones de las instituciones.
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 3: Diferentes tipos de sistemas locales
42 43 43
Grfico 1.15: Debate sobre las empresas multinacionales Vistas en los aos 60', 70' y 80'
3
Las formas de distritalizacin o de clustering
pueden constituir una respuesta a dichos problemas? .3.1
2
Sobre la escuela italiana de los distritos, vase, por ejemplo, Becattini (1979; 1987), Bellandi (1982,
2002), Dei Ottati (1995), Becattini, Bellandi, Dei Ottati, Sforzi (2001)
3 Los distritos industriales .3.2
3
La aglomeracin especializada
de pequeas empresas
.3
El creciente inters respecto a los distritos y a las aglomeraciones de empresas de los
aos noventa se explica con el hecho de que algunas experiencias (por ejemplo, la de
los distritos industriales italianos) muestran performance econmicas
extremadamente positivas. Se ha difundido la idea de que las aglomeraciones de
empresas puedan ser un posible instrumento para superar las dificultades tpicas de
las pequeas actividades empresariales.
Marshall, en su Principles of Economics identifica en el proceso de clustering
(agrupamiento) un elemento potencialmente ventajoso para las empresas. l es el
primero que inserta el concepto de economas externas en el estudio de las formas de
organizacin industrial y juzga a los distritos industriales como una manifestacin de
las economas externas (economas de especializacin y de localizacin), que se
realizan mediante la concentracin de muchas pequeas empresas similares en una
localidad particular.
Marshall subraya en especial las ventajas producidas por la reduccin de costos, por el
turn over de la fuerza de trabajo especializada y por la rpida difusin del conocimiento.
En otros trminos, habran beneficios vinculados a la existencia de una fuente de
competencias especializadas (pooling del mercado de trabajo), de proveedores de
factores productivos y de servicios especializados y a la rpida difusin de know how
(saber cmo) y de ideas (Schmitz, 1999).
La forma ms famosa de clustering de PYMES (por el xito que ha tenido histricamente)
es la de los distritos industriales. En sntesis, retomando todo lo que han dicho los
principales estudiosos de esta forma de sistema local (Giacomo Becattini y Sebastiano
Brusco), ellos deben su particularidad a la accin conjunta de factores econmicos de
los cuales ya hemos hablado en las lecciones anteriores, especialmente las economas
de especializacin de fase (con una muy fina y eficiente divisin del trabajo entre las
diversas empresas) y las externalidades positivas vinculadas a la rpida difusin de
informacin respecto a los mercados, a los productos y a los posibles cambios
tecnolgicos; finalmente, la presencia de factores sociales y culturales basados en la
confianza y el conocimiento recproco son muy importantes para derribar los costos de
2
coordinacin y tener bajo control los riesgos vinculados a las decisiones de inversin .
Becattini, dice que el distrito industrial es ante todo, un lugar en el cual las personas
comparten cotidianamente experiencias de trabajo y de vida. En dicho lugar est
Hoy es ampliamente conocido que las pequeas empresas son un componente
determinante y no marginal del sistema productivo. Las pequeas y medianas
empresas (PYMES) son una importante fuente de puestos de trabajo, contribuyen en el
incremento del empleo y a reducir la pobreza.
Emplean gran cantidad de trabajo respecto a las grandes empresas, las PYMES son ms
compatibles con la abundancia relativa de trabajo y la escasez de capital propia de los
pases en desarrollo.
Las pequeas empresas son consideradas un terreno frtil para el crecimiento
industrial, porque pueden ser una fuente considerable de ideas innovadoras y
contribuir al desarrollo del talento empresarial. Un posterior argumento favorable para
las pequeas empresas es que su presencia hace aumentar la competencia y agrega
flexibilidad a la estructura industrial, promoviendo un mayor dinamismo econmico y
ajustes ms rpidos y menos costosos frente a shocks econmicos.
Sin embargo, las PYMES, deben generalmente afrontar problemas que hacen ms
difcil su supervivencia en la competencia por los mercados nacionales e
internacionales. Dichas dificultades estn vinculadas a la falta de materiales y
componentes (debido a la ausencia de proveedores locales o a la incapacidad de
obtener los input del extranjero), a la falta de crdito (debido a la discriminacin por
parte de los bancos), al elevado costo de la inversin en nuevas tecnologas, a la
incapacidad de promover de manera adecuada los productos sobre nuevos mercados, y
a la debilidad que las impide influenciar las decisiones de las instituciones.
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 3: Diferentes tipos de sistemas locales
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Grfico 1.15: Debate sobre las empresas multinacionales Vistas en los aos 60', 70' y 80'
3
Las formas de distritalizacin o de clustering
pueden constituir una respuesta a dichos problemas? .3.1
2
Sobre la escuela italiana de los distritos, vase, por ejemplo, Becattini (1979; 1987), Bellandi (1982,
2002), Dei Ottati (1995), Becattini, Bellandi, Dei Ottati, Sforzi (2001)
3 Los distritos industriales .3.2
Por cluster se entiende toda concentracin espacial y sectorial de empresas (Schmitz
1992, Porter 1998). Como es evidente, con este trmino se indica una entidad muy genrica,
y en efecto, el grupo de los cluster es mucho ms diversificado respecto a los distritos.
A menudo, se confunde en el uso de ambos trminos. Un distrito tambin es un cluster,
pero no se pude afirmar lo contrario. Un cluster de empresas no puede tener todas las
caractersticas que definen un distrito.
Hay diversos modelos interpretativos que han sido utilizados por la literatura para
estudiar el fenmeno de los cluster. Nos detendremos sobre el llamado modelo de la
eficiencia colectiva (dejando de lado las interpretaciones de Sabel y Piore, y el
enfoque de Porter, ms apropiado para el anlisis de los casos de pases desarrollados).
Modelo de la eficiencia colectiva
El modelo de la eficiencia colectiva es aquel que ha sido mayormente utilizado para el
estudio de pases en vas de desarrollo. La eficiencia colectiva est compuesta por dos
elementos: las economas externas y la accin colectiva cooperativa.
a. Las economas externas
El argumento clsico mantiene que la proximidad espacial y sectorial de las empresas
permite gozar de ventajas especficas: presencia de un mercado de trabajo local, oferta de
materia prima, maquinarias y servicios especializados inmediatamente disponibles a un
precio reducido, conocimiento difundido con costos de transporte bajos. Los beneficios que
derivan de la economa externa existen independientemente de la voluntad de los sujetos que
operan cluster, entonces, son un elemento no intencional. Se necesita detallar que dichas
ventajas son potenciales, pues no siempre los actores locales son capaces de aprovecharlas.
ubicada una industria principal, formada por pequeas y medianas empresas, junto a
la cual coexisten una serie de actividades relacionadas de importancia secundaria. Las
unidades productivas que operan en el distrito generalmente son muy especializadas.
En un distrito industrial hay relaciones muy intensas entre los diversos actores (unidades
productivas), tanto de tipo horizontal como vertical. La confianza es uno de los factores
ms importantes sobre los cuales se basan las relaciones dentro del distrito. El
arraigamiento de las empresas en la sociedad local es la clave del xito del distrito.
El corazn del distrito es el Sistema de Produccin Local: la industria principal y las
actividades de soporte presentes en el sistema estn formadas por empresas que proveen
la mayor parte del valor agregado de la industria. Para que se pueda permanecer dentro de
la lgica distrital las inversiones externas no deben tener un rol preponderante: los
agentes del distrito deben ser los poseedores de las empresas (Bellandi, 2003).
En el Mapa 1.3.1 se muestra la distribucin territorial de los distritos industriales en
Italia. Se puede observar la evidente concentracin de los mismos, en cada regin.
Las razones de ello son de tipo institucional y cultural.
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 3: Diferentes tipos de sistemas locales
44 45 45
Mapa 1: Los distritos industriales
3 Cluster de empresas: una posible clasificacin .3.3
Grfico 1.16: Accin colectiva cooperativa
Por cluster se entiende toda concentracin espacial y sectorial de empresas (Schmitz
1992, Porter 1998). Como es evidente, con este trmino se indica una entidad muy genrica,
y en efecto, el grupo de los cluster es mucho ms diversificado respecto a los distritos.
A menudo, se confunde en el uso de ambos trminos. Un distrito tambin es un cluster,
pero no se pude afirmar lo contrario. Un cluster de empresas no puede tener todas las
caractersticas que definen un distrito.
Hay diversos modelos interpretativos que han sido utilizados por la literatura para
estudiar el fenmeno de los cluster. Nos detendremos sobre el llamado modelo de la
eficiencia colectiva (dejando de lado las interpretaciones de Sabel y Piore, y el
enfoque de Porter, ms apropiado para el anlisis de los casos de pases desarrollados).
Modelo de la eficiencia colectiva
El modelo de la eficiencia colectiva es aquel que ha sido mayormente utilizado para el
estudio de pases en vas de desarrollo. La eficiencia colectiva est compuesta por dos
elementos: las economas externas y la accin colectiva cooperativa.
a. Las economas externas
El argumento clsico mantiene que la proximidad espacial y sectorial de las empresas
permite gozar de ventajas especficas: presencia de un mercado de trabajo local, oferta de
materia prima, maquinarias y servicios especializados inmediatamente disponibles a un
precio reducido, conocimiento difundido con costos de transporte bajos. Los beneficios que
derivan de la economa externa existen independientemente de la voluntad de los sujetos que
operan cluster, entonces, son un elemento no intencional. Se necesita detallar que dichas
ventajas son potenciales, pues no siempre los actores locales son capaces de aprovecharlas.
ubicada una industria principal, formada por pequeas y medianas empresas, junto a
la cual coexisten una serie de actividades relacionadas de importancia secundaria. Las
unidades productivas que operan en el distrito generalmente son muy especializadas.
En un distrito industrial hay relaciones muy intensas entre los diversos actores (unidades
productivas), tanto de tipo horizontal como vertical. La confianza es uno de los factores
ms importantes sobre los cuales se basan las relaciones dentro del distrito. El
arraigamiento de las empresas en la sociedad local es la clave del xito del distrito.
El corazn del distrito es el Sistema de Produccin Local: la industria principal y las
actividades de soporte presentes en el sistema estn formadas por empresas que proveen
la mayor parte del valor agregado de la industria. Para que se pueda permanecer dentro de
la lgica distrital las inversiones externas no deben tener un rol preponderante: los
agentes del distrito deben ser los poseedores de las empresas (Bellandi, 2003).
En el Mapa 1.3.1 se muestra la distribucin territorial de los distritos industriales en
Italia. Se puede observar la evidente concentracin de los mismos, en cada regin.
Las razones de ello son de tipo institucional y cultural.
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 3: Diferentes tipos de sistemas locales
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Mapa 1: Los distritos industriales
3 Cluster de empresas: una posible clasificacin .3.3
Grfico 1.16: Accin colectiva cooperativa
4. Sandee (2002) distingue entre cluster inactivos, que producen bienes simples para
consumidores pobres, rurales y los cluster dinmicos, cuyas empresas tienen vnculos
fuertes entre ellas y pueden ambicionar los mercados internacionales.
5. Nadvi y Schmitz (1999) dividen los cluster en incipientes y maduros. Los primeros
se ubican generalmente en las reas ms pobres estn en una fase inicial de desarrollo
y producen para los mercados locales utilizando tecnologa simple. Los segundos son
relativamente ms avanzados en trminos de tecnologa y competencias, a menudo
producen para el mercado extranjero y estn sometidos a las presiones de la
competencia internacional.
6. Altenburg & Meyer-Stamer (1999) distinguen entre surviving cluster de micro y
pequeas empresas, que producen bienes de escasa calidad para los mercados locales
con una productividad baja contando con recursos locales limitados y extremadamente
dbiles, cluster ms avanzados y diferenciados para la produccin en masa, compuestos
por empresas grandes y pequeas que producen sobre todo para el mercado local; y
cluster de transnational corporations, ubicados en sectores tecnolgicamente ms
avanzados, dominados por las empresas extranjeras en todas las fases de la produccin y
que producen tanto para el mercado local como para el de exportacin.
Para las regiones pobres que tratan de industrializarse desde abajo hace falta que los
recursos internos no utilizados, tanto humanos como financieros, sean movilizados de
modo eficaz. El proceso de clustering facilita la industrializacin porque hace posibles
inversiones pequeas: los productores no tienen que adquirir el capital para todo el
proceso productivo porque se pueden especializar en una fase de ello, no tienen la
necesidad de almacenar grandes provisiones de input porque los proveedores estn
cerca, y tienen que gastar menos para la formacin del capital humano. En sntesis, el
proceso de clustering permite emprender una actividad empresarial asumiendo riesgos
pequeos y calculables. Sin embargo, en estos casos hay un problema considerable de
coordinacin: hace falta que haya convergencia entre los objetivos de las empresas
para que el proceso de clusterizacin ocurra en un tiempo no muy largo.
Segn Schmitz (1999), ste es un elemento de particular relevancia si se considera
que la estructura industrial tpica de un pas en vas de desarrollo se caracteriza por la
ausencia de empresas de mediana dimensin: hay pocas empresas grandes
(generalmente financiadas por capitales extranjeros) y muchas pequeas empresas
incapaces de crecer a causa de la falta de soporte financiero, tcnico e informativo,
adems de la poca experiencia en coordinar con otras empresas.
Es interesante notar que los beneficios del clustering varan mucho de un sector a otro,
segn el tipo de tecnologa utilizada. Quien produce ropa, por ejemplo, tiene una
considerable ventaja en la produccin conjunta, ya que la tecnologa del sector permite
la subdivisin en operaciones especializadas y hace posible, por lo tanto la
subcontratacin de algunas fases productivas. Eso no vale, en cambio, para la
produccin de comida.
En muchos pases en va de desarrollo los sistemas de crdito formal son carentes, o en
algunos casos ausentes. En estos casos, la financiacin de las actividades
Schmitz, uno de los estudiosos que usa dicho enfoque, de todos modos admite que el
planteamiento terico de la eficiencia colectiva, incluso siendo extremadamente til,
no es suficiente para entender algunos elementos, como por ejemplo, la naturaleza de
los vnculos con los compradores internacionales y la importancia del papel del
governance local (instituciones locales, administracin pblica local y su sinergia).
Clasificacin de los tipos de cluster
Las clasificaciones de los tipos de cluster que han sido propuestas son numerosas.
1. Segn Giuliani (2002), la evolucin de un cluster ocurre gracias a la interaccin
entre las competencias tcitas localizadas y los flujos de conocimiento codificado
procedentes del exterior. Por esto, es fundamental que el cluster tenga algunos
vnculos con fuentes de conocimiento externas y sea capaz de captar las oportunidades
(de innovacin) que vienen del exterior. En ese sentido, los cluster se subdividen en:
?Basic cluster, en los cuales no hay empresas o instituciones locales que
relacionen la dinmica del cluster con las fuentes de informacin externas, y
dnde las empresas tienden a obrar independientemente; son cluster no
dinmicos y potencialmente frgiles.
?Intermediate cluster, en el que existen empresas que se convierten en un puente
con el extranjero. Estas, informando sobre las oportunidades y sobre las
dinmicas innovadoras, trasladan conocimiento a las otras empresas. Sin
embargo, falta casi totalmente un esfuerzo creativo propio.
?Advanced cluster, en el cual todas las empresas participan constantemente en el
proceso de innovacin.
La presencia de grandes empresas a menudo tiene un papel clave al introducir
elementos de innovacin tcnica dentro del cluster. Ellas, que a menudo no son otra
cosa sino expequeas empresas que se han extendido, consideran oportuno quedar
dentro del cluster para seguir explotando los recursos colectivos disponibles.
El problema de la captacin de conocimiento est relacionado con el de los vnculos
con agentes externos, especialmente los compradores, que son una fuente importante
de conocimiento sobre la organizacin productiva, el control de calidad, los diseos y
las nuevas tecnologas (Schmitz, 1999). Los productos extranjeros son tambin una
importante fuente de know how.
2. Giuliani, Rabellotti y Pietrobelli (2004) distinguen entre empresas que emprenden
la high road, invirtiendo en maquinarias innovadoras, contratando mano de obra
calificada y buscando diferenciar sus mercados objetivos, y las que recorren la low
road, buscando minimizar la inversin en maquinarias y haciendo que el trabajo poco
calificado a bajo costo sea su punto de fuerza. Un cluster puede tener una composicin
variable de los dos tipos de empresas.
3. Gulati (1997) distingue entre cluster modernos, que producen para los mercados
metropolitanos y de exportacin, y los artesanales, que producen para los mercados locales.
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 3: Diferentes tipos de sistemas locales
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4. Sandee (2002) distingue entre cluster inactivos, que producen bienes simples para
consumidores pobres, rurales y los cluster dinmicos, cuyas empresas tienen vnculos
fuertes entre ellas y pueden ambicionar los mercados internacionales.
5. Nadvi y Schmitz (1999) dividen los cluster en incipientes y maduros. Los primeros
se ubican generalmente en las reas ms pobres estn en una fase inicial de desarrollo
y producen para los mercados locales utilizando tecnologa simple. Los segundos son
relativamente ms avanzados en trminos de tecnologa y competencias, a menudo
producen para el mercado extranjero y estn sometidos a las presiones de la
competencia internacional.
6. Altenburg & Meyer-Stamer (1999) distinguen entre surviving cluster de micro y
pequeas empresas, que producen bienes de escasa calidad para los mercados locales
con una productividad baja contando con recursos locales limitados y extremadamente
dbiles, cluster ms avanzados y diferenciados para la produccin en masa, compuestos
por empresas grandes y pequeas que producen sobre todo para el mercado local; y
cluster de transnational corporations, ubicados en sectores tecnolgicamente ms
avanzados, dominados por las empresas extranjeras en todas las fases de la produccin y
que producen tanto para el mercado local como para el de exportacin.
Para las regiones pobres que tratan de industrializarse desde abajo hace falta que los
recursos internos no utilizados, tanto humanos como financieros, sean movilizados de
modo eficaz. El proceso de clustering facilita la industrializacin porque hace posibles
inversiones pequeas: los productores no tienen que adquirir el capital para todo el
proceso productivo porque se pueden especializar en una fase de ello, no tienen la
necesidad de almacenar grandes provisiones de input porque los proveedores estn
cerca, y tienen que gastar menos para la formacin del capital humano. En sntesis, el
proceso de clustering permite emprender una actividad empresarial asumiendo riesgos
pequeos y calculables. Sin embargo, en estos casos hay un problema considerable de
coordinacin: hace falta que haya convergencia entre los objetivos de las empresas
para que el proceso de clusterizacin ocurra en un tiempo no muy largo.
Segn Schmitz (1999), ste es un elemento de particular relevancia si se considera
que la estructura industrial tpica de un pas en vas de desarrollo se caracteriza por la
ausencia de empresas de mediana dimensin: hay pocas empresas grandes
(generalmente financiadas por capitales extranjeros) y muchas pequeas empresas
incapaces de crecer a causa de la falta de soporte financiero, tcnico e informativo,
adems de la poca experiencia en coordinar con otras empresas.
Es interesante notar que los beneficios del clustering varan mucho de un sector a otro,
segn el tipo de tecnologa utilizada. Quien produce ropa, por ejemplo, tiene una
considerable ventaja en la produccin conjunta, ya que la tecnologa del sector permite
la subdivisin en operaciones especializadas y hace posible, por lo tanto la
subcontratacin de algunas fases productivas. Eso no vale, en cambio, para la
produccin de comida.
En muchos pases en va de desarrollo los sistemas de crdito formal son carentes, o en
algunos casos ausentes. En estos casos, la financiacin de las actividades
Schmitz, uno de los estudiosos que usa dicho enfoque, de todos modos admite que el
planteamiento terico de la eficiencia colectiva, incluso siendo extremadamente til,
no es suficiente para entender algunos elementos, como por ejemplo, la naturaleza de
los vnculos con los compradores internacionales y la importancia del papel del
governance local (instituciones locales, administracin pblica local y su sinergia).
Clasificacin de los tipos de cluster
Las clasificaciones de los tipos de cluster que han sido propuestas son numerosas.
1. Segn Giuliani (2002), la evolucin de un cluster ocurre gracias a la interaccin
entre las competencias tcitas localizadas y los flujos de conocimiento codificado
procedentes del exterior. Por esto, es fundamental que el cluster tenga algunos
vnculos con fuentes de conocimiento externas y sea capaz de captar las oportunidades
(de innovacin) que vienen del exterior. En ese sentido, los cluster se subdividen en:
?Basic cluster, en los cuales no hay empresas o instituciones locales que
relacionen la dinmica del cluster con las fuentes de informacin externas, y
dnde las empresas tienden a obrar independientemente; son cluster no
dinmicos y potencialmente frgiles.
?Intermediate cluster, en el que existen empresas que se convierten en un puente
con el extranjero. Estas, informando sobre las oportunidades y sobre las
dinmicas innovadoras, trasladan conocimiento a las otras empresas. Sin
embargo, falta casi totalmente un esfuerzo creativo propio.
?Advanced cluster, en el cual todas las empresas participan constantemente en el
proceso de innovacin.
La presencia de grandes empresas a menudo tiene un papel clave al introducir
elementos de innovacin tcnica dentro del cluster. Ellas, que a menudo no son otra
cosa sino expequeas empresas que se han extendido, consideran oportuno quedar
dentro del cluster para seguir explotando los recursos colectivos disponibles.
El problema de la captacin de conocimiento est relacionado con el de los vnculos
con agentes externos, especialmente los compradores, que son una fuente importante
de conocimiento sobre la organizacin productiva, el control de calidad, los diseos y
las nuevas tecnologas (Schmitz, 1999). Los productos extranjeros son tambin una
importante fuente de know how.
2. Giuliani, Rabellotti y Pietrobelli (2004) distinguen entre empresas que emprenden
la high road, invirtiendo en maquinarias innovadoras, contratando mano de obra
calificada y buscando diferenciar sus mercados objetivos, y las que recorren la low
road, buscando minimizar la inversin en maquinarias y haciendo que el trabajo poco
calificado a bajo costo sea su punto de fuerza. Un cluster puede tener una composicin
variable de los dos tipos de empresas.
3. Gulati (1997) distingue entre cluster modernos, que producen para los mercados
metropolitanos y de exportacin, y los artesanales, que producen para los mercados locales.
Curso: Desarrollo Econmico Local U1 Parte 3: Diferentes tipos de sistemas locales
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empresariales pasa por una serie de sistemas informales, como por ejemplo la ayuda o
el prstamo de parte de parientes y amigos, o de profesionales; por el apoyo de
empresas de crdito y ahorro constituidas por grupos de individuos vinculados por
alguna caracterstica comn (tnica, religiosa o profesional), o asociaciones que
operan mediante un control recproco de los miembros que forman parte de ella y slo
conceden prstamos a los miembros o a quien es patrocinado por un miembro.
En todos estos casos, los vnculos personales son esenciales: el incentivo para
comportarse bien no es de tipo puramente econmico, sino que est estrictamente
vinculado a los mecanismos sociales que hay dentro de la comunidad (Bagachwa,
1997). El sistema de produccin basado en redes de pequeas empresas se relaciona
perfectamente con estos sistemas alternativos de crdito. El prstamo grupal es uno de
los mecanismos utilizados por los bancos de microcrdito para garantizarse la
recaudacin de los crditos.
La aglomeracin de empresas tambin permite aliviar los problemas vinculados a las
carencias del sistema de infraestructura, que aflige an a muchos pases, haciendo a los
costos de transporte extremadamente elevados. La falta de un sistema vial adecuado, de
enlaces telefnicos, de energa elctrica y de otros servicios esenciales son an algunos
de los mayores obstculos para el intercambio comercial y para el desarrollo industrial de
muchas zonas. La accin conjunta puede ser til para hacer presin sobre las
instituciones, para que intervengan en la solucin de estas situaciones.
Consecuencias negativas sobre las relaciones de intercambio y, por lo tanto, sobre la
performance econmica de los cluster tambin derivan de la debilidad institucional
que caracteriza a menudo a muchas regiones de bajos ingresos.
Rabellotti (1999) ha examinado de manera detallada lo que ha ocurrido en el cluster de
calzado de Guadalajara en Mxico, como consecuencia de la liberalizacin comercial
iniciada en los aos ochenta. En una economa nacional sustancialmente cerrada, las
empresas del cluster imponan los precios y la calidad de los productos. Con la apertura
comercial, productos de calidad superior entraron en el mercado mexicano y las empresas
locales han tenido que afrontar una competencia ms dura. La relacin dentro del cluster
fue doble: por un lado se increment la cooperacin entre las empresas y tambin con los
proveedores; por otro, se gastaron recursos para establecer contactos con compradores
extranjeros, por ejemplo, organizando ferias. Las asociaciones del rubro han tenido un
papel fundamental: gracias a su presin sobre las instituciones se impusieron aranceles
sobre las importaciones chinas. Esto, junto a la devaluacin, permiti una cierta
recuperacin del sector calzado. La cooperacin entre las empresas fue determinante al
momento de afrontar el desafo puesto por la internacionalizacin.
U1 Parte 3: Diferentes tipos de sistemas locales
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