11pi DiagnosticoLocal Suba Final-CD

DIAGNSTICO LOCAL DE ARTE,
CULTURA Y PATRIMONIO
DIAGNSTICO LOCAL DE ARTE,

CULTURA Y PATRIMONIO
Localidad Suba
Documento de trabajo
Eliana del Carmen Zumaqu
Gestora Local de Cultura de Suba 2010
Eva Luca Daz Burckhardt
Gestora Local de Cultura de Suba 2011
Alcalda Mayor de Bogot

Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte-Direccin de Arte, Cultura y Patrimonio
El contenido del texto es responsabilidad exclusiva de los autores y no representa
necesariamente el pensamiento de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte
Clara Lpez Obregn
Alcaldesa Mayor de Bogot (D)
Catalina Ramrez Vallejo
Secretaria de Despacho
Mara Clemencia Prez Uribe
Directora de Arte, Cultura y Patrimonio
Diana Sandoval Chaparro
Subdirectora de Prcticas Culturales
Martha Amorocho
Ivonne Rico
Merly Guanumen Pacheco
Equipo Coordinador de Articulacin Local
Equipos Locales de Cultura 2010-2011
Asesores de Proceso
Direccin de Arte, Cultura y Patrimonio
Adriana Padilla Leal
Jefe Oficina de Comunicaciones
Mara Brbara Gmez Rincn
Coordinacin Editorial
ngel David Reyes Durn
Diseo y armada electrnica
Impreso y hecho en Colombia
Primera edicin: septiembre de 2011
ISBN obra completa: 978-958-8321-59-2
Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicacin puede ser reproducida, almacenada
en sistema recuperable o transmitida, en ninguna forma o por ningn medio magntico, electrnico,
mecnico, fotocopia, grabacin u otros, sin el previo permiso escrito de los editores.
ndice
1. Presentacin .................................................................................... 11
2. Introduccin................................................................................... 15
a. Descripcin de la localidad.................................................................... 15
i. Balance y descripcin general de la situacin de los campos
del arte, la cultura y el patrimonio en la localidad........................... 19
b. Inversin local y distrital en los campos del arte, la cultura
y el patrimonio....................................................................................... 21
3. Proceso de planeacin............................................................. 25
a. Plan Local de Cultura............................................................................ 26
i. Antecedentes................................................................................... 26
ii. Descripcin por lneas estratgicas ................................................. 27
iii. Articulacin del Plan Local de Cultura.......................................... 31
b. Acompaamiento al proceso de planeacin local................................... 38
i. Implementacin del Decreto 612 de 2006...................................... 39
ii. Plan de Gestin Local en el marco del Decreto 101 de 2010......... 42
c. Conclusiones del proceso de planeacin ................................................ 44
i. Debilidades encontradas................................................................. 45
ii. Fortalezas encontradas.................................................................... 45
4. Proceso de fomento.................................................................... 47
a. Fomento a las prcticas artsticas, culturales y del patrimonio................ 48
i. Recursos.......................................................................................... 59
ii. Anlisis general de la ejecucin de los proyectos locales
y distritales...................................................................................... 60
b. Lneas estratgicas de fomento a las prcticas artsticas,
culturales y del patrimonio..................................................................... 62
c. Conclusiones del proceso de fomento ................................................... 65

5. Proceso de organizacin ....................................................... 69
a. Caracterizacin de las organizaciones .................................................... 69
b. Casas de la Cultura................................................................................ 70
i. Antecedentes del Programa Distrital de Casas
de la Cultura .................................................................................. 71
ii. Antecedentes del proceso Casa de la Cultura
en la localidad de Suba.................................................................... 73
iii. Debilidades encontradas................................................................. 79
iv. Fortalezas encontradas.................................................................... 79
6. Proceso de participacin......................................................... 81
a. Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio ................................... 81
i. Antecedentes................................................................................... 82
ii. Estructura actual............................................................................. 83
iii. Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio............................ 85
iv. Articulacin del Consejo Local con otros espacios
del SDACP..................................................................................... 95
b. Logros de la participacin del sector cultural en otros espacios
de participacin...................................................................................... 96
c. Conclusiones del proceso de participacin ............................................ 97
7. Proceso de informacin.......................................................... 99
a. Estrategias de comunicacin.................................................................. 99
i. Institucional.................................................................................... 99
ii. Iniciativas desde la comunidad y las organizaciones ....................... 101
iii. Mediciones ..................................................................................... 105
iv. Directorios e inventarios ................................................................ 106
v. Conclusiones del proceso de informacin....................................... 109
8. Equipamientos culturales...................................................... 111
a. Equipamientos culturales locales.............................................................. 113
9. Consideraciones finales y recomendaciones ......... 115

10. Bibliografa....................................................................................... 117
11. Glosario de siglas y acrnimos.......................................... 119
12. Anexo...................................................................................................... 121
1. Presentacin

La cultura en Bogot, ms all de la definicin
consignada en la Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997), es entendida por
la institucionalidad de la ciudad como un campo social* en el que se desarrollan
mltiples dinmicas, encuentros y desencuentros, luchas por la produccin, la
distribucin y la acumulacin de capitales poltico, econmico, social y simblicocultural. Es un escenario en el que se ponen en escena diversos saberes y prcticas
artsticas, culturales y patrimoniales, generando relaciones de dilogo o de rechazo,
de reconocimiento o invisibilizacin, inclusin o exclusin, que a su vez originan
dinmicas naturales de conflicto y definen el campo de lo cultural como territorio
de disputas.
En este orden de ideas, es clave identificar la diversidad de intereses, identidades, representaciones, discursos, reivindicaciones, visiones polticas, tnicas, de
gnero y clase, entre otras, que estn presentes en el campo de lo cultural y que
son expresadas por sus mltiples y diversos agentes (ciudadanos, movimientos sociales, colectivos, organismos y organizaciones, habitantes de la ciudad), buscando
transformar no slo su entorno cultural, sino tambin el econmico, el social y el
poltico. Todo esto en el marco de la diversidad, multiculturalidad y plurietnicidad
que plantea la constitucin de 1991. Este contexto de complejas realidades sociales
y derechos constitucionales ampliados debe orientar la definicin del papel del
Estado en materia cultural, que supera lo propuesto hasta ahora en la Ley General de Cultura en trminos de Brindar oferta para ampliar el acceso a bienes
y servicios culturales, para pasar a convertirse en un generador de condiciones
para el ejercicio de los derechos culturales.
*
De acuerdo con el documento Polticas culturales distritales 2004-2016: Este marco de referencia terico
no define lo que es o no es cultura, sino que construye una plataforma conceptual para pensar el campo
como prcticas sociales que llevan a cabo diversos agentes que trabajan en reas y dimensiones diversas
y para formular de manera integral y transversal las intervenciones pblicas y privadas en el mbito
cultural. Para nuestros propsitos es necesario mencionar el giro radical que marca el paso de una
definicin del arte y la cultura como objetos para la apreciacin, la exhibicin y el consumo a una que
los considera como prcticas sociales (). Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Polticas culturales
distritales 2004-2016. 2 edicin. Bogot, IDCT, 2005.
localidad suba. documento de trabajo
11
El documento Polticas culturales distritales 2004-2016 recoge diferentes debates y enfoques en torno al campo de la cultura y propone un marco conceptual
y poltico que contribuye a entender sus dinmicas y construir un lenguaje que
contribuye a entender sus dinmicas y a adoptar un lenguaje socialmente forjado
y compartido por los agentes que participan de l. En ejecucin del documento de
poltica del sector, y dando cumplimiento al objetivo misional de mejoramiento
de la gestin cultural local y a lo establecido en el Decreto Distrital 101 de 2010
(Por medio del cual se fortalece institucionalmente a las Alcaldas Locales, se
fortalece el esquema de gestin territorial de las entidades distritales en las localidades, se desarrollan instrumentos para una mejor gestin administrativa y
se determinan otras disposiciones), que establece que los sectores de gobierno
debern suministrar diagnsticos sobre sus temas de competencia, la Subdireccin
de Prcticas Culturales de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte (SCRD)
presenta a continuacin el Diagnstico Cultural correspondiente a la localidad
de Suba.
Con este documento se busca brindar herramientas a los agentes, organizaciones e instituciones locales que trabajan en los campos del arte, la cultura y el
patrimonio de la ciudad, y con ello contribuir al mejoramiento de los procesos
de toma de decisin, de la ejecucin de planes, programas y proyectos, y de la
participacin, el control y la veedura ciudadana.
El diagnstico se elabor a partir de la informacin institucional disponible
para el periodo 2007-2011 tanto en la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte como en las alcaldas locales, y se anex informacin correspondiente a
la participacin de las localidades en la fase prospectiva de la definicin de los
Planes Distritales Decenales de Artes, Prcticas Culturales, y Patrimonio, la cual
permite identificar problemticas y cursos de accin que surjan directamente por
los ciudadanos de las localidades.
El documento est organizado segn los cinco procesos misionales establecidos
por la Secretara para intervenir en la gestin cultural de la ciudad: Planeacin,
Fomento, Participacin, Organizacin e Informacin, y adicionalmente a estos se
incluy un captulo correspondiente al inventario de los equipamientos culturales
locales. Si bien estos diagnsticos no pretenden abarcar la totalidad de las acciones
en arte, cultura y patrimonio del periodo analizado, s buscan aproximarse a la
identificacin de las dinmicas ms significativas del campo cultural de Bogot,
con un enfoque territorial.
Finalmente, es necesario sealar que los diagnsticos fueron elaborados por los
Equipos Locales de Cultura a partir de las orientaciones del Equipo Coordinador
de Articulacin Local de la Subdireccin de Prcticas Culturales y del acompaamiento tcnico de los asesores de proceso de la Direccin de Arte, Cultura y
12
diagnstico local de arte, cultura y patrimonio
Patrimonio. Tambin es importante agradecer la colaboracin prestada por las

Alcaldas Locales y los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio en el
proceso de construccin del presente documento.
Diana Sandoval Chaparro

Subdirectora de Prcticas Culturales
Direccin de Arte, Cultura y Patrimonio
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte
13
2. Introduccin
a. Descripcin de la localidad

Esta localidad se encuentra ubicada al noroccidente
de la ciudad; es la cuarta localidad ms extensa de la capital, con 10.056 ha, luego
de Sumapaz, Usme y Ciudad Bolvar, respectivamente. Su suelo urbano comprende 6.271 ha, de las cuales 559 ha son protegidas; el suelo rural comprende
3.785 ha, de las cuales 910 ha corresponden a suelo de proteccin rural; el suelo
de expansin son 874 ha. Limita al Norte con el municipio de Cha; al Sur, con
la localidad de Engativ; al Oriente, con la localidad de Usaqun, y al Occidente,
con el municipio de Cota.
Para el 2010 en Suba vivan 1.044.006 personas, esto es el 14,2% del total de
la ciudad (una poblacin semejante en tamao a la de la ciudad de Barranquilla1),
lo cual la hace la localidad con mayor poblacin en la ciudad despus de la de
Kennedy, que tambin supera ligeramente el milln de habitantes.
Es importante resaltar dos aspectos de esta localidad: en primer lugar, su
potencial para la expansin de la ciudad, pues a travs del Plan Zonal del Norte
se proyecta la edificacin de viviendas para aproximadamente 200.000 nuevos
pobladores en el rea de influencia del plan, del cual hacen parte tres UPZ de
Suba (Guaymaral, La Academia y una parte de San Jos de Bavaria) y, en segundo lugar, las reas de proteccin que en esta localidad ascienden al 17,5% de la
superficie total de Suba, pues el total de reas protegidas en suelo rural, urbano y
de expansin de Suba suma 1.749,77 hectreas.
Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte, Direccin de

Planeacin y Procesos Estratgicos, Subdireccin de Anlisis Sectorial, Poblacional y Local 2010, segn
el censo DANE del ao 2005.
15
Plano 1. Estratificacin socioeconmica de la localidad de Suba
16
Las reas protegidas de acuerdo con el POT constituyen soporte del bienestar
social y desarrollo econmico2; esta localidad ocupa el tercer lugar en suelos de
proteccin, despus de Usme y Ciudad Bolvar. Dada la importancia de las reas
protegidas, se describen a continuacin y, para su localizacin, se sugiere revisar
el mapa de equipamientos culturales y deportivos en el que tambin se ubican las
reas de proteccin de la localidad.
Cerros de Suba: fueron declarados como Reserva Forestal Distrital mediante
el Acuerdo 31 de 1997. Segn el POT, dichas reas de propiedad pblica o
privada deben destinarse al mantenimiento o recuperacin de la vegetacin
nativa protectora.
Bosque de las Mercedes: fue declarado Santuario Distrital de Fauna y Flora
mediante el Decreto 619 de 2000. El POT indica que este ecosistema estratgico se debe proteger con fines de conservacin, investigacin y manejo
de la fauna y flora silvestre.
Parques ecolgicos distritales: en el rea rural se encuentra existe el Parque
Ecolgico de Montaa del Cerro La Conejera, declarado as mediante el
Acuerdo 31 de 1997.
Parques ecolgicos de humedales: estn constituidos por los humedales
Tibabuyes, La Conejera, Torca-Guaymaral y Crdoba; estos incluyen una
zona de manejo y preservacin ambiental, la ronda hidrulica y el cuerpo
de agua, como una unidad ecolgica.
Parques urbanos: de escala metropolitana y urbana, se encuentran en Suba
el Parque el Mirador de los Nevados, el Parque el Indio, el Parque de la Va
a Cota y el Parque Guaymaral.
Corredores ecolgicos: en Suba estn definidos los corredores ecolgicos
de ronda del Canal de Crdoba y la quebrada La Salitrosa. Como parte
de los corredores de las vas, se encuentra la va a Cota a travs de Suba.
La ronda hidrulica del ro Bogot tambin es suelo de proteccin al igual
que la zona de manejo y preservacin del ro Bogot, que en los sectores de
Suba y Fontibn corresponde a una zona de preservacin ambiental de 50
metros, como lo indica el Acuerdo 26 de 1996.
Por otro lado, la localidad de Suba se halla subdivida en 12 UPZ y 1 UPR,
cuyas caractersticas poblacionales son:
Artculo 4 del Decreto 190 de 2004.
17
Tabla 1. Densidad por UPZ en Suba

UPZ
Densidad poblacional
La Academia
142 hab. x km2
Guaymaral
37 hab. x km2
San Jos de Bavaria
11.015 hab. x km2
Britalia
18.054 hab. x km2
El Prado
20.627 hab. x km2
La Alhambra
12.672 hab. x km2
Casa Blanca Suba
9.013 hab. x km2
Niza
8.533 hab. x km2
La Floresta
6.335 hab. x km2
Suba
21.465 hab. x km2
El Rincn
43.768 hab. x km2
Tibabuyes
31.796 hab x km2
Rural Suba
5 hab. x km2
Tal como muestra la tabla, la UPZ ms densamente poblada es El Rincn,

seguida por Tibabuyes y Suba. Las dos primeras corresponden a UPZ de mejoramiento integral; es decir que, como consecuencia de su origen informal no
planificado, carecen de malla vial, infraestructura de servicios pblicos, zonas para
estacionamiento, espacios recreativos, equipamientos de salud, educacin, etc., y, por
lo tanto, requieren acciones dirigidas a complementar su urbanismo y mejorar la
calidad de vida de sus habitantes3. Adicionalmente, las tres UPZ ms densas en su
mayora se hallan constituidas por predios de estratos bajos y medio bajos, lo cual
indica una alta demanda para la prestacin de servicios sociales (educacin, salud,
bienestar social, entre otros). La poblacin de la UPZ El Rincn es de 310.790
habitantes; es decir, su poblacin es mayor que la de la ciudad de Armenia, que,
para el ao 2005, registr 306.930 habitantes.
La historia de estas tierras est llena de complejidades pues, aunque tardamente reconocidos, los pueblos indgenas de la regin habitaron este territorio
desde pocas inmemoriales. Antes de 1960, esta localidad se caracterizaba por
extensiones de terreno dedicadas a la agricultura y la ganadera; las haciendas ms
reconocidas fueron, entre otras, Santa Ins, Tibabuyes, San Ignacio, Arrayanes
y La Conejera. La expansin urbana, promovida con mayor nfasis desde los
aos setenta, hizo que la ciudad se ensanchara hacia el noroccidente, tanto para
Secretara Distrital de Planeacin. UPZ de Mejoramiento Integral. Disponible en: <www.sdp.gov.co/
www/section-2354.jsp>.
18
construccin de vivienda como para usos agroindustriales (evidencia de esto son

algunas empresas que cultivan flores y an se hallan en este sector de la ciudad).
En Suba son importantes los movimientos indigenistas durante el perodo
colonial y en pocas ms recientes; no obstante, solo hasta 1990 la comunidad
indgena de Suba fue reconocida legalmente, decisin que fue ratificada por la
constitucin de 1991 y celebrada tambin para el cabildo de Bosa, mediante ceremonia precedida por el respectivo alcalde mayor en 1992 y 2000. Como evidencia
del antiguo pueblo de Suba, an se conservan vestigios coloniales: la iglesia y otras
construcciones de la plaza fundacional, que hoy son bienes de inters cultural.
i. Balance y descripcin general de la situacin de los

campos del arte, la cultura y el patrimonio en la localidad

En el contexto local, Suba alberga multiplicidad de
actores, que reflejan la diversidad de expresiones culturales; tanto grupos tnicos
como sectores sociales habitan este rico territorio y hacen que su interaccin en
los escenarios pblicos locales potencien intercambios, identificaciones y reconocimientos que forjan identidades fundadas en lo comn, lo diferente y lo particular.
Grupos tnicos y sectores sociales

Suba cuenta con una diversidad tnica y poblacional
integrada, entre otros, por el Cabildo Indgena de Suba, que en el censo poblacional
del ao 2005 arroj un total de 3.509 indgenas; en la actualidad, los indgenas
de la localidad estn representados por dos grupos: el muisca, con ms de 5.500
personas, es el ms representativo, y los kichwa (otavalos), con una presencia de
aproximadamente 38 personas; la poblacin afrodescendiente ascendi en 2005
a un 1,6% de la poblacin total de Suba, con 14.291 habitantes; las comunidades
campesinas, con una poblacin aproximada de 5 habitantes por km2. Las mujeres
representan ms del 50% de la poblacin y las colonias de distintas regiones de
Colombia; en particular, la colonia de la costa Atlntica es una de las ms fuertemente arraigadas.
Del total de la poblacin local, el 47,2% son hombres (469.335) y 52,8%
(524.042) son mujeres, hecho que refleja la tendencia nacional; de igual manera, se
evidencia que gran parte de la localidad est habitada por poblacin adulta con un
49,4%, seguida de los adolescentes y los jvenes (25,9%); los nios y nias ocupan
el tercer lugar, con un 16,3%; finalmente, la poblacin con menor presencia local
corresponde a las personas mayores (8,39%).
19
Expresiones artsticas

En Suba, surgen todo tipo de expresiones artsticas,
afirmacin que se refleja en la composicin del nuevo Consejo Local de Arte,
Cultura y Patrimonio. Las reas de msica, danza, teatro y artes plsticas son las
que mayor visibilidad tienen, hecho que se acenta en las actividades realizadas a
travs de los proyectos culturales locales; sin embargo, es importante resaltar que
estos procesos adelantados por la administracin local priorizan la dimensin de
formacin en las reas mencionadas anteriormente. Adems, resulta significativo decir que existen muchos artistas locales que no conocen ni participan de la
dinmica cultural de Suba y buscan desarrollar sus producciones en escenarios
distritales.
Organizaciones culturales locales

Suba cuenta con un movimiento importante en
cuanto a participacin de organizaciones culturales en las dinmicas culturales
locales, lo cual se refleja en las contrataciones que se realizan a partir de las convocatorias de la administracin local, para el desarrollo de los proyectos culturales,
y en las participaciones de convocatorias del sector cultural distrital (SCRD y
entidades adscritas).
Se tienen registradas, en la base de datos del Centro de Informacin Cultural
Local, 106 organizaciones entre agrupaciones, colectivos y entidades con personera
jurdica. Se evidencian organizaciones especializadas en los temas poblacionales
y artsticos, las cuales realizan un trabajo social con la poblacin de la localidad, y,
aunque su posicionamiento en este sentido ha sido substancial, se ha identificado
una debilidad en sus procesos de gestin de recursos, lo cual limita significativamente su nivel de desarrollo.
Casas de la Cultura

La localidad cuenta con tres Casas de la Cultura, las
cuales vienen desarrollando desde hace ms de 13 aos un trabajo cultural y artstico comunitario de carcter informal en tres territorios diferentes de la localidad:
Suba-Centro, Rincn y Ciudad Hunza (Casa de la Cultura de Suba, Casa de la
Cultura Juvenil El Rincn y Casa de la Cultura Ciudad Hunza, respectivamente); estas organizaciones son actores importantes en la dinmica cultural local y
tienen un gran impacto, pues atienden a adultos mayores y, especialmente, a nios
y jvenes. De igual forma, hacen parte del Subsistema Local de Arte, Cultura y
Patrimonio, del Consejo Distrital de Casas de la Cultura, y cuentan con el reco20
nocimiento y apoyo econmico de la administracin local y de la Secretara de

Cultura, Recreacin y Deporte para el fortalecimiento a su gestin.
b. Inversin local y distrital en los campos

del arte, la cultura y el patrimonio

En la siguiente tabla se compara la inversin realizada por la administracin local durante los ltimos 6 aos, con la inversin total
de la localidad (y sus respectivos porcentajes de participacin en el sector cultura):
Tabla 2. Porcentaje de participacin de cultura en la inversin local 2004-2010
Fuente: Datos suministrados por la Alcalda Local de Suba y UEL de Cultura (proyectos contratados).
De acuerdo a la informacin consignada en la tabla 2, se evidencia que durante

los aos 2004 y 2005 el porcentaje de inversin en el sector cultura no supera el 2%
de la inversin total asignada a la localidad, y que del 2006 al 2009 el porcentaje
se mantiene en un promedio de 2,3% de la inversin; es en el 2010 cuando hay
un aumento significativo en los recursos asignados al sector con un 3,44 % de la
inversin total de la localidad.
Sin embargo, aunque resulta evidente un aumento en los recursos dirigidos a
los procesos culturales de la localidad, este no supera el 2,3% total de la inversin
promedio en los aos referenciados y sigue siendo un nmero muy bajo teniendo en
cuenta los alcances esperados y las expectativas sobre los impactos de los proyectos
de los campos del arte y la cultura especialmente. Por otra parte, la siguiente tabla
muestra la inversin en cultura de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte
en los ltimos tres aos en la localidad de Suba:
21
Tabla 3. Inversin de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte en la localidad, 2008-2010

(Plan de Desarrollo Bogot Positiva)
La Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte contempla, mediante la implementacin de su Plan de Gestin Local, el apoyo institucional a las localidades a
travs de los Equipos Locales de Cultura (que en la tabla se denominan Sector
Central-Apoyo institucional, el cual se mantiene para cada uno de los aos que
en el cuadro se referencian); sin embargo, es importante mencionar que en el
2008 se contaba con tres personas de apoyo para la localidad y, a partir de 2009,
el equipo lo conforman dos personas.
Igualmente, la SCRD, a travs de sus convocatorias Localidades Culturalmente
Activas y Amor por Bogot, destina un recurso para cada una de las localidades del
Distrito Capital; la localidad de Suba ha mantenido el recurso, mediante la participacin de los agentes y organizaciones culturales por un valor de $152.900.000
en los ltimos tres aos, como se observar ms adelante en el proceso de fomento.
Otro de los recursos que apoyan los procesos locales se da en el que se destina
para apoyar el Plan de Accin del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio,
que ha sido algo inconstante debido a los reajustes presupuestales que ha sufrido
el sector; sin embargo, se considera prioritario para el papel que cumplen estos
espacios de participacin local, ms aun cuando no se contempla el apoyo desde
la administracin local para este fin.
Por ltimo, uno de los recursos de mayor impacto y visibilidad en la localidad
se da partir del destinado a apoyar y fortalecer los procesos desarrollados por las
Casas de la Cultura de Suba, en este caso las tres casas que se mencionaron en
el aparte anterior. Este recurso, que suma $384.000.000, corresponde al 52% del
valor total invertido por la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte en la localidad de Suba en los ltimos tres aos, lo que pone en evidencia la importancia
de este recurso en la territorializacin de la inversin. A pesar de lo anteriormente
mencionado, sumando la inversin local y distrital para apoyar los procesos del
22
sector cultural de la localidad de Suba, se encuentra que el recurso asignado para

este fin es muy bajo comparado con las caractersticas poblacionales, sectoriales y
socioculturales de la localidad, y si se busca que Bogot en el 2016 sea una regin
lder en procesos interculturales, democrticos y participativos, que propicia la
creacin, transformacin y valoracin de sus culturas, como se expone en el documento Polticas culturales distritales 2004-2016.
23
3. Proceso de planeacin

En este apartado se trabajarn dos temas que
competen al proceso de planeacin: por una parte, se reconstruir el proceso en
la localidad (cmo se elabor el Plan Local de Cultura, qu actores participaron,
qu reas se priorizaron); y, por otra, se presentar la manera como se ha implementado el modelo de apoyo a la gestin territorial de la Secretara de Cultura,
Recreacin y Deporte en cada localidad, primero como respuesta al Decreto 612
de 2006 (Por el cual se modifican las disposiciones contenidas en los artculos 35
y 37 del Decreto 854 de 2001) y posteriormente al Decreto 101 de 2010 (Por
medio del cual se fortalece institucionalmente a las alcaldas locales, se fortalece
el esquema de gestin territorial de las entidades distritales en las localidades, se
desarrollan instrumentos para una mejor gestin administrativa y se determinan
otras disposiciones). En tal sentido, entre otros aspectos, se presentar la labor
de asesora y apoyo por parte de los Equipos Locales de Cultura de la SCRD a
la formulacin de proyectos culturales locales en concertacin con los Consejos
Locales de Arte, Cultura y Patrimonio.
Es necesario sealar que, hasta el momento de la construccin de los diagnsticos locales de cultura, el marco prospectivo para el proceso de planeacin
cultural local estaba determinado por el documento Polticas culturales distritales
2004-2016, los Planes de Desarrollo Distrital y Local de los dos perodos de
anlisis y por los Planes Locales de Cultura. A partir del 2012 y como parte de las
metas del Plan de Desarrollo Bogot Positiva: para Vivir Mejor, las entidades
del sector cultura, as como las alcaldas locales, tendrn como marco de referencia
los Planes Decenales Distritales de Arte, Prcticas Culturales y Patrimonio que
actualmente se elaboran de manera participativa con la ciudadana, a travs del
Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, y que sern la carta de navegacin
de la ciudad durante los prximos diez aos.
25
a. Plan Local de Cultura

i. Antecedentes

En las ltimas dcadas la apuesta poltica de los gobiernos distritales
por dar a la cultura mayor relevancia en los procesos de formulacin de polticas
pblicas se ha visto fuertemente respaldada en cifras que dan cuenta de un significativo proceso de democratizacin del acceso a bienes y servicios culturales y al
fomento a la produccin y la creacin artstica. As pues, la cultura en Bogot se
ha consolidado como un componente transversal a la vez que como sector especfico incluyendo tanto polticas que reivindican el desarrollo como el proceso de
afirmacin de las identidades socioculturales, como polticas particulares del sector
cultural en el patrimonio, las artes o las industrias culturales, entre otros.1
El Plan Local de Cultura vigente se comenz a elaborar a finales del ao

2007, y durante el transcurso de 2008 fue trabajado desde el Equipo Local de
Cultura con distintos representantes y actores culturales locales, entre los que se
encuentran los anteriores consejeros locales de cultura, representantes de las Casas de la Cultura de Suba y delegados de la administracin local como lo son la
Junta Administradora Local y la Alcalda Local, a partir del documento Polticas
culturales distritales 2004-2016.
Para su elaboracin y posterior socializacin, se realizaron aproximadamente
tres reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo Local de Cultura (CLC)
del periodo relacionado en el proceso de elaboracin del plan y reuniones con
los distintos sectores culturales que conforman la base cultural de la localidad;
actividades del Plan de Accin del Consejo y las concertaciones del Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) de los aos anteriores se enmarcaron en la
formulacin de este plan. Es importante resaltar que el trabajo realizado en la
formulacin del Plan Cultural Local tiene su origen en las acciones ejecutadas
por el Consejo Local de Cultura, con el apoyo del Equipo Local de Cultura de
la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte y las actividades desarrolladas a
partir del Plan de Accin del Consejo, las cuales contaron con la participacin
activa de la base cultural de la localidad.
El actual Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio (CLACP) comenz
su apropiacin durante el segundo semestre del ao 2010, tiempo en el cual fue
discutido y analizado con el fin de proponer su actualizacin, de modo que se
vinculen las temticas concertadas por el sector cultural en diferentes espacios, las
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte. Plan Local de Cultura Localidad 11 Suba. Bogot, SCRD,
2008.
26
observaciones y evaluaciones a los proyectos culturales locales, las transformaciones

de los territorios y sus habitantes y los desarrollos socioculturales que propone la
ciudad en los ltimos aos, entre otros.
ii. Descripcin por lneas estratgicas

Cada uno de los Planes Locales de Cultura se elabor
a partir de una estructura dada por lneas estratgicas, las cuales se formularon
a partir de cada uno de los procesos de los campos del arte, la cultura y el patrimonio, a saber: planeacin, fomento, organizacin, participacin e informacin.
Para explicar cada una de las lneas estratgicas, se sistematiza esta informacin
en la tabla siguiente, en la que se detalla no slo cada lnea sino los programas y
proyectos contemplados para cada una de ellas.
27
28
Plan Local de Cultura-localidad Suba

Programas
Proyectos
Bogot Viva (Arte Vivo)

Meta local: apoyar las actividades permanentes de las Casas de la Cultura en
Suba en 5 modalidades como espacios de
fomento a las prcticas artsticas, culturales y del patrimonio local; desarrollar
4 programas de formacin artstica y
cultural con cobertura local, en las diferentes modalidades y ncleos culturales.
Ciudad de Derechos
Suba en 5 modalidades como espacios
de fomento a las prcticas artsticas,
culturales y del patrimonio local.
Fomento
Intervenir varias dimensiones y sectores culturales de la localidad con recursos pblicos del Fondo
de Desarrollo Local (FDL) y del nivel central, a saber: creacin, investigacin y circulacin, en temas
artsticos, culturales y patrimoniales.
Crear estrategias de inversin diferentes al recurso pblico (por ejemplo desde el sector privado, mixto,
cooperacin internacional, etc.).
Dar continuidad y fortalecer los proyectos del FDL y la capacidad de contratacin de la base cultural
local.
Ampliar el rango de intervencin de los proyectos (bienes y servicios culturales locales) a diferentes
UPZ, especialmente las ms vulnerables, teniendo en cuenta a todos los sectores sociales, poblacionales y profesionales ms vulnerables, desde una Gestin Social Integral y la elaboracin de polticas
territoriales.
Organizacin
Propiciar encuentros entre pares entre los sectores, y de estos con el CLACP, a fin de reconocerse como
actores afines del sector cultural local haciendo frente a la exacerbada fragmentacin existente
entre los mismos, y, por tal va, fortalecer el posicionamiento del CLACP, del sector y el SLACP en
general, frente a los ejercicios de participacin ciudadana y planeacin participativa local que apuntan
a la construccin de polticas, programas, proyectos y presupuestos en materia del campo cultural,
artstico y patrimonial en Suba.
Crear y fortalecer redes culturales de organizaciones culturales y sociales, con encuentros y foros
distritales y locales entre organizaciones culturales, que permitan generar alianzas estratgicas con el
sector pblico, privado (responsabilidad social empresarial) y con cooperacin internacional y otras
fuentes de apoyo.
Fortalecer la labor histrica de las Casas de la Cultura, centros culturales y organizaciones sociales
locales que han venido jalonando procesos de impacto territorial y social desde las actividades culturales,
artsticas y patrimoniales, y como agentes jalonadores de las organizaciones nacientes de la localidad.
Apoyo a las actividades de las Casas de la

Cultura de Suba
Proyectos culturales: apoyo a la Bienal de
Artes de Suba.
Es importante implementar las lneas de
fomento pera el sector cultural, a travs de
convocatorias locales: estmulos y apoyos concertados; el CLACP ha recalcado la importancia de lograr un proyecto que le apunte de
manera democrtica al fomento de iniciativas
culturales para los campos del arte, la cultura
y el patrimonio en sus distintas dimensiones.
Apoyo actividades de las Casas de la Cultura

de Suba, formacin en teatro, formacin en
danza, formacin en radio, comunicacin,
video y fotografa, formacin en msica tradicional, formacin en artes plsticas, formacin
Centros Orquestales Batuta, formacin Hip
Hop, Escuela Permanente de Rock, Festival
de Arte y Cultura Infantil, Apoyo Carnaval
de la Ronda del Ro, Rueda Ldica, Festival
del Trueque y el Cuento Infantil, Apoyo al
Carnaval de la Alegra, Festival del Adulto
Mayor, Apoyo a la Bienal de Artes de Suba.
Planeacin
Ahora Decidimos Juntos
Plan de Accin del Consejo Local de Cultura.
Cualificar y empoderar al SLACP y la organizacin cultural local, en temas de planeacin estratgica Meta local: apoyar y fortalecer a los concon los instrumentos y reglas de juego de la participacin con decisin.
sejos locales y asociaciones comunitarias.
Lnea estratgica
Tabla 4. Sntesis del Plan Local de Cultura
29
Informacin
Articulacin del CILC con el Sistema de Informacin georreferenciada de la Alcalda Local, junto
con un constante flujo de informacin y anlisis en doble va con el Sistema Distrital de Informacin
Cultural y Observatorio de Culturas de la SCRD, a fin de circular informacin, actualizar la base de
datos y elaborar indicadores analticos cualificados sobre la cultura y procesos asociados en general
locales y de otras escalas, en los tiempos y espacios ms oportunos y constantes para toda la localidad.
Participacin
Fortalecer la capacidad de gestin, contratacin y/o concurso de las organizaciones de la base cultural,
a fin de fortalecerlas, y por tal va incrementar su rango de beneficio de sus poblaciones cautivas y a la
comunidad en general en Suba.
Impulsar un proyecto de formacin en gestin cultural con las diversas organizaciones y el CLACP
que representen los diversos sectores (sociales, poblacionales y profesionales) en perspectiva territorial.
Apoyar iniciativas para generar alianzas estratgicas entre diversas instancias (pblicas, privadas,
mixtas, comunitarias, cooperacin internacional), con miras a fortalecer los procesos del SLACP y
sus impactos en el territorio.
Promocionar el posicionamiento del SLACP como espacio de concertacin del sector cultural local, a
travs de la garanta de condiciones tcnicas y logsticas oportunas para llevar a cabo sus funciones y
legitimar su posicionamiento local (por ejemplo el apoyo logstico y la habilitacin de un equipamiento
o espacio fsico para su funcin).
Lnea estratgica
Programas

Suba en 5 modalidades como espacios
de fomento a las prcticas artsticas,
culturales y del patrimonio local.
Plan Local de Cultura-localidad Suba
Apoyo a actividades de las Casas de la Cultura

de Suba, Festival de Arte y Cultura Infantil,
Carnaval de la Ronda del Ro, Rueda Ldica,
Festival del Trueque y el Cuento Infantil,
Carnaval de la Alegra, Festival del Adulto
Mayor y Bienal de Artes de Suba.
Estrategia: Ncleos de Desarrollo Cultural y
GSI (6 territorios).
Proyectos
Es importante anotar que si por un lado lo planteado por la base cultural de

Suba expuesto en el anterior cuadro propone una serie de actividades que van
a permitir el fortalecimiento de organizaciones culturales, el fomento hacia el
sector y el empoderamiento en procesos de participacin, no se puede negar
que las acciones que ha venido adelantando la administracin local en apoyo a
las actividades y proyectos que consoliden al sector han buscado en buena parte
apuntarle al cumplimiento de esos objetivos expuestos en el documento en mencin, a excepcin de las lneas de fomento (apoyos concertados y estmulos) y las
acciones propuestas para los procesos de planeacin e informacin. Para el caso
de fomento, si bien no estn explcitamente expuestas en el Plan de Desarrollo
Local, s se incluye el fomento a procesos de creacin, circulacin y formacin
dentro de los proyectos culturales.
En la lnea estratgica que hace referencia al proceso de planeacin, se expone
la necesidad de fortalecer los espacios de participacin del sector a travs del apoyo al Plan de Accin del Consejo Local de Cultura; esta actividad no se vincul
para ser desarrollada en la vigencia correspondiente al periodo administrativo
en el Plan de Desarrollo Local 2008-2012 Suba Reconciliada y Positiva para
Vivir Mejor. De igual forma, se evidencia que, en el proceso de informacin, se
propone la articulacin del Centro de Informacin Cultural Local (CICL) a los
Sistemas de Informacin Local y Distrital y el posicionamiento del Observatorio
Local de Cultura; por el contrario, a lo que se ve como una necesidad que apoya
el desarrollo social y cultural de la localidad, se invisibilizan estas dos propuestas
cuyo resultado se expondr en el captulo de informacin.
En referencia a la lnea estratgica que se refiere a Fortalecer la labor histrica
de las Casas de la Cultura, centros culturales y organizaciones sociales locales que
han venido jalonando procesos de impacto territorial y social desde las actividades
culturales, artsticas y patrimoniales, bien vale la pena exponer que durante el
periodo de esta administracin se materializ la estrategia de Ncleos de Desarrollo Cultural propuesta por las Casas de la Cultura, la cual busca ofrecer a la
comunidad local y, en territorios especficos, talleres culturales y artsticos, con un
sentido de cercana, teniendo en cuenta el entorno social comunitario, ya que le
apunta al logro de este objetivo. Sin embargo, a esta estrategia le hace falta algunas
claridades y articularse con propuestas institucionales, como la de Gestin Social
Integral que lidera la Subdireccin Local de Integracin Social, la Alcalda Local
y dems instituciones distritales con presencia en la localidad y que al igual que
los Ncleos de Desarrollo Cultural propende por realizar acciones articuladas
de manera territorializada.
En cuanto a la lnea estratgica de participacin, incluida en el Plan Cultural
Local y que plantea Fortalecer la capacidad de gestin, contratacin y/o concurso
de las organizaciones de la base cultural, a fin de fortalecerles, y por tal va a in30
crementar su rango de beneficio de sus poblaciones cautivas y a la comunidad en

general en Suba, podemos decir que ese fortalecimiento a las organizaciones en
cuanto a procesos de contratacin se ha estado adelantando desde hace algunos
aos por la SCRD en la localidad a travs de las convocatorias para las localidades,
y mediante la oferta a las organizaciones corporadas a las Casas de la Cultura de
vincularse a un proyecto de fortalecimiento hacia su gestin administrativa, el cual
fue realizado por la OEI; tambin, en 2010, la Alcalda Local ofreci realizar talleres
(en el rea financiera y jurdica) que les permitiera a las organizaciones culturales
locales conocer ms acerca del proceso de licitacin de proyectos que adelanta
Suba. Este tipo de acciones permite no solamente fortalecer a las organizaciones
locales, sino ampliar y democratizar el proceso de contratacin.
Teniendo en cuenta el Plan Cultural Local y el Plan de Desarrollo Local, se
puede concluir que muchas de las solicitudes realizadas por la comunidad cultural
local se encuentran incluidas en el Plan de Desarrollo Local, o dentro de los proyectos que se vienen desarrollando; hara falta una reorganizacin de los proyectos
y por supuesto de los recursos que se le invierten a cada uno de ellos, para que las
acciones fueran ms visibles y aprovechables por todo el sector cultural de Suba.
Articular estrategias comunitarias con las institucionales potenciara el impacto
de los proyectos que se desarrollan en materia cultural local, as mismo aprovechar
oportunamente lo ofrecido por la institucionalidad para el fortalecimiento de las
organizaciones en procesos de contratacin.
iii. Articulacin del Plan Local de Cultura

Es importante mencionar que el Plan Local de
Cultura pretende alcanzar los objetivos que se plantean como metas para el ao
2016, con el fin promover el desarrollo humano sostenible, a travs del fomento
y la consolidacin de las organizaciones sociales y culturales de la localidad, haciendo nfasis en el territorio y las necesidades de sus pobladores. Dentro de estos
objetivos se encuentran los siguientes:
Fortalecer y consolidar el proceso de informacin y anlisis de los proyectos
y procesos culturales locales, a travs de una coordinacin corresponsable y
la implementacin de una poltica de coordinacin y comunicacin entre
los actores, procesos, espacios e instancias asociadas al campo cultural, artstico y patrimonial, tanto a nivel local, como distrital, nacional, continental
y mundial, que producen, circulan y consumen informacin asociada al
sector cultural, y su relacin con la sociedad y el territorio.
Fortalecer los procesos de planeacin participativa y estratgica del Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio.
31
Crear y fortalecer redes de organizaciones culturales y sociales.

Fortalecer y ampliar la capacidad de los proyectos y procesos en formacin
cultural, artstica y patrimonial.
Fortalecer y ampliar la capacidad de los proyectos de circulacin.
Ampliar el rango de cobertura territorial de los proyectos, teniendo en
cuenta todos los sectores sociales, poblacionales y profesionales, apuntando
a intervenir desde una mirada de Gestin Social Integral las problemticas
que debe afrontar el territorio de Suba.
Fomentar las prcticas creativas locales, de manera que se ratifique el mandato de Nuestra diversidad creativa.
Impulsar la dimensin de investigacin sociocultural en la localidad y la
construccin de herramientas de anlisis sobre la cultura, el arte y el patrimonio.
Generar espacios de reconocimiento y estmulos a los agentes y actores del
SLACP, que se hagan acreedores al reconocimiento por su trabajo y aporte
cultural local, y por su aporte en la construccin de identidad local.
Los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Local coinciden en un
70% con lo expuesto en el Plan Local de Cultura de Suba, a excepcin de la implementacin de las lneas estratgicas para el fomento a las prcticas artsticas y
culturales locales, de la creacin de programas de formacin para organizaciones
culturales locales y del funcionamiento ptimo del Centro de Informacin Cultural
Local, el apoyo al Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y las actividades
que se proponen a travs de procesos de investigacin local. Sin embargo y aunque se reconozca la coincidencia entre los programas proyectados en estos dos
instrumentos para la planeacin, se evidencia una cierta lejana con los objetivos
que propone el Plan Local de Cultura.
En referencia al Plan Operativo Anual de Inversin (POAI), se puede decir que
de acuerdo con lo verificado en la documentacin aportada por la Alcalda Local
de Suba, se han venido priorizando los proyectos de formacin artstica, apoyo a
la programacin artstica y cultural de las tres Casas de la Cultura (Suba Centro,
Ciudad Hunza, Casa Juvenil El Rincn) y a varios proyectos de circulacin; a partir
del ao 2010 se propone, desde el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio,
incluir unas lneas estratgicas para el fomento a las prcticas artsticas y culturales
locales en el Plan Operativo Anual de Inversin (POAI) 2011.
A continuacin se presenta la sistematizacin de la relacin y coherencia entre
el Plan Local de Cultura Vigente y el Plan de Desarrollo Local 2008-2012 Suba
Reconciliada y Positiva para Vivir Mejor.
32
33
Formacin
Dimensin
Tabla 5
-Fortalecer y ampliar
la capacidad de los
proyectos y procesos
de las dimensiones por
sectores ms posicionadas en la localidad,
por su impacto cultural, social y territorial,
considerando aspectos pedaggicos para
los sectores sociales,
poblacionales y profesionales.
- Impulsar un proceso
de Formacin a formadores de la base
cultural en convenio
interinstitucional, con
apoyo de la Alcalda
Local y la SCRD, con
instituciones universitarias que cualifiquen
la oferta pedaggica
local.
Plan Local de Cultura vigente

Arte Vivo
Metas: 1) Desarrollar
cuatro programas de
formacin artstica y
cultural con cobertura
local, en las diferentes
modalidades y ncleos
culturales.
2) Apoyar las actividades permanentes de las
Casas de la Cultura en
Suba en cinco modalidades como espacios de
fomento a las prcticas
artsticas, culturales y
del patrimonio local.
Programa y meta
Bogot Viva
Programa y meta
Objetivo: dar continuidad al desarrollo de los procesos de formacin, organizacin, fomento, difusin y proyeccin que se adelantan en el programa
Casas de la Cultura en Suba con la vinculacin activa y permanente de las
Casas de la Cultura de Suba Centro, Ciudad Hunza, y Rincn-Occidente,
alrededor de diferentes expresiones artsticas dirigidas a nios y nias, jvenes
y adultos que aporte a la formacin de ciudadanos artistas, la construccin de
sentidos de identidad, el reconocimiento del barrio, la localidad y la ciudad.
Aos de ejecucin: Cuatrienio.
Apoyos concertados
1. El audiovisual: crtica y reconocimiento de
nuestra realidad, 2009.
2. Apoyar y fortalecer
los procesos desarrollados por las Casas de la
Cultura de Suba.
Arte Vivo
Proyectos de inversin
(nombre, objetivo y
ao)
Plan de Desarrollo Distrital 2008-2012
Alcanzar 3.520 participantes en actividades

patrimoniales, con criEscuela Permanente de Rock
terios de proximidad,
Objetivo: consolidar la Escuela Permanente de Msica en la localidad de diversidad pertinencia
Suba, que permita a jvenes capacitarse y a los miembros de los grupos y calidad.
cualificar y profundizar sus conocimientos para presentar sus productos Apoyar 250 proyectos
artsticos. Aos de ejecucin: Cuatrienio.
artsticos, culturales y
del patrimonio de voFortalecimiento a la formacin artstica de la red de Hip Hop
cacin metropolitana.
Objetivo: apoyar, fortalecer y consolidar el proceso de formacin artstica,
musical, cultural y juvenil de la Red Local (musical, cultural, artstica y
Amor por Bogot
juvenil) de Hip Hop y Expresiones Juveniles Urbanas de Suba Arte Urbano, a travs de procesos de formacin en formacin y creacin musical;
1. Otorgar 100 estproduccin musical y ciencia del sonido; y formacin en cultura Hip Hop.
mulos a organizacioAos de ejecucin: Cuatrienio.
nes que buscan geneApoyo a actividades permanentes desarrolladas en las tres Casas de la rar transformacines
culturales en Bogot.
Cultura de Suba
Formacin en msica tradicional

Objetivo: Rescatar, promover, difundir y mantener vigentes nuestros valores
autctonos nacionales y nuestra expresin cultural musical, mantener nuestra
identidad nacional a travs de los diferentes ritmos autctonos de cada regin
colombiana. Aos de ejecucin: Cuatrienio.
Plan de Desarrollo Local 2008-2012
34
Creacin
Dimensin
Programa y meta
Fomentar las prcti- Plan de Desarrollo

cas creativas locales Local 2008-2012
de manera que se ratifique el mandato de
Nuestra Diversidad
Creativa.
Generar espacios de
reconocimiento y estmulos a los agentes
y actores del SLACP,
que se hagan acreedores al reconocimiento
por su trabajo y aporte cultural local, y por
su aporte en la construccin de identidad
local.
Formacin en danza
Objetivo: desarrollar un programa de formacin y fomento que fortalezca y
consolide las modalidades de danza urbana, break dance, folclrica, contemporneo y capoeira, posibilitando la cualificacin del trabajo dancstico en
grupos artsticos, grupos juveniles, organizaciones culturales y comunidad en
general de la localidad de Suba brindando el apoyo necesario a nivel humano,
logstico y tcnico. Aos de ejecucin: Cuatrienio.
Formacin en comunicacin, radio, video y fotografa

Objetivo: implementar un programa de formacin en lectura crtica y percepcin activa del lenguaje audiovisual, fotogrfico y radiofnico, desde el cual
se generen procesos de organizacin en la localidad, en torno al desarrollo
comunitario y la comunicacin, en pro de la construccin de una conciencia
y la participacin ciudadana. Aos de ejecucin: Cuatrienio.
Formacin en Artes Plsticas

Objetivo: promover y consolidar un proceso de formacin de artes plsticas
dirigido a nios jvenes y adultos de la localidad que permita la continuidad,
el fortalecimiento y apropiacin cultural. Aos de ejecucin: Cuatrienio.
Formacin artstica y cultural en teatro y tteres

Objetivo: promover y fortalecer el desarrollo de la actividad teatral local a
travs del fomento de procesos de formacin artstica teatral con nfasis en
la formacin de actores y titiriteros, de creacin, produccin y circulacin de
las producciones de grupos locales y de la apropiacin. Aos de ejecucin:
Cuatrienio.
Formacin en los Centros Orquestales Batuta

Objetivo: apoyar la Fundacin Batuta en el desarrollo y coordinacin de
preorquestas y orquestas infantiles y juveniles en funcin del desarrollo
especfico de las sedes de la localidad de Suba-La Gaitana y San Rafael y la
realizacin de tres conciertos para la localidad. Aos de ejecucin: Cuatrienio.
Arte Vivo
Estmulos a la Creacin
(nombre, objetivo y
ao)
Otorgar 2.000 estmulos para el forta- 1. Crnicas del mundo

lecimineto del sector al revs: Garganta y
Pantacruel, 2008 (Liartstico.
teratura)
2. Cruzada del Arte por
el Medio Ambiente,
2008 (Artes Plsticas)
3. Entre Cuatro Paredes,
2009 (Danza)
4. Un Rincn de Bogot,
2009 (Audiovisuales)
5. Cuaderno de Apuntes, 2010 (Literatura)
6. Banco Pop, 2010 (Artes Plsticas)
7. Los infortunios de
la Bella Otero y otras
desdichas, 2010 (Arte
Dramtico)
Bogot Viva
Programa y meta
35
No aplica
Impulsar la dimensin No aplica

de investigacin sociocultural en la localidad
Investigacin
y la elaboracin de hee informacin
rramientas de anlisis
sobre la cultura, arte y
patrimonio.
Bienal de Artes Plsticas de Suba

Realizar la Bienal Internacional de Arte Suba reuniendo en tres salones
diferentes a ciento cinco artistas profesionales (105), cincuenta (50) artistas
en formacin y cincuenta (50) nios artistas, con el propsito de formar,
promover, fomentar, divulgar las artes plsticas a nivel local, distrital, nacional e internacional, para lograr llegar a la comunidad de Suba por medio
de valores humanos y artsticos, sensibilizando e integrando una manera de
percibir y expresar un sentido de existencia que permita elevar la calidad de
vida de los habitantes de la localidad.
Fortalecimiento a la formacin artstica de la red de Hip Hop

Objetivo: apoyar, fortalecer y consolidar el proceso de formacin artstica,
musical, cultural y juvenil de la Red Local (musical, cultural, artstica y
juvenil) de Hip Hop y Expresiones Juveniles Urbanas de Suba Arte Urbano, a travs de procesos de formacin en formacin y creacin musical;
produccin musical y ciencia del sonido; y formacin en cultura Hip Hop.
Aos de ejecucin: Cuatrienio.
No aplica
Programa y meta
No se contemplan No aplica
Proteccin y
acciones en esta disalvaguarda
mensin
Dimensin
Arte Vivo
Amor por Bogot
No aplica
(nombre, objetivo y
ao)
Otorgar 2.000 estmulos para el forta- 1. Tradicin oral e idenlecimiento del sector tidad cultural ancestral
artstico.
indgena, 2010.
Bogot Viva
No aplica
Programa y meta
36
Circulacin
Dimensin
Programa y meta
Fortalecer y ampliar la Programa: Arte Vivo

capacidad de los pro- Metas:
yectos de circulacin. 1) Desarrollar cuatro
programas de formacin
artstica y cultural con
cobertura local, en las
diferentes modalidades
y ncleos culturales. 2)
Apoyar las actividades
permanentes de las
Casas de la Cultura en
Suba en cinco modalidades como espacios de
fomento a las prcticas
del patrimonio local.
3) Apoyar la realizacin
de veinte eventos con
actividades de visibilizacin, reflexin y circulacin de las expresiones
culturales de grupos y
comunidades tnicas,
campesinas y rurales.
Anualmente.
- Apoyo a la realizacin del Carnaval de la Ronda del Ro

- Apoyo a la realizacin del Carnaval de la Alegra
-Apoyo a la realizacin del Festival de Arte y Cultura Infantil
- Apoyo a la realizacin del Festival del Trueque
- Apoyo a la realizacin de la Rueda Ldica
-Da de la Fiesta del Maz y la Etnia Muisca
Apoyar la realizacin de veinte eventos con actividades de visibilizacin,

reflexin y circulacin de las expresiones culturales de grupos y comunidades
tnicas, campesinas y rurales. Anualmente.
Formacin en los Centros Orquestales Batuta

Objetivo: apoyar la Fundacin Batuta en el desarrollo y coordinacin de
preorquestas y orquestas infantiles y juveniles en funcin del desarrollo
especfico de las sedes de la Localidad de Suba-La Gaitana y San Rafael y la
realizacin de tres conciertos para la localidad. Aos de ejecucin: Cuatrienio.
Formacin artstica y cultural en teatro y tteres

Objetivo: promover y fortalecer el desarrollo de la actividad teatral local a
travs del fomento de procesos de formacin artstica teatral con nfasis en la
formacin de actores y titiriteros, de creacin, produccin y circulacin de las
producciones de grupos locales y de la apropiacin de esta expresin artstica
por parte de la comunidad, con el propsito de contribuir al fortalecimiento
de procesos de participacin, organizacin y gestin del sector teatral y
artstico local, con la promocin y defensa de los derechos culturales y con
la dinamizacin de espacios para el encuentro y la convivencia ciudadana en
la localidad. Aos de ejecucin: Cuatrienio.
Arte Vivo
1. Suba, localidad segura, libre de violencia en
espacio pblico, 2008.
2. Bibliotecas Comunitarias: leer para vivir el
arte, 2008.
3. Sbase al Metal (Festival de Msica Metal),
2010.
Otorgar 2.000 estmulos para el fortalecimiento del sector

artstico.
(nombre, objetivo y
ao)
Bogot Viva
Programa y meta
37
No aplica
(nombre, objetivo y
ao)
Ahora Decidimos Participacin para la

cultura, la recreacin y
Juntos
del deporte
Aumentar a 14,3% el
porcentaje de ciudada- Apoyo a los espacios
nos que son miembros del Sistema Distrital de
de organizaciones cul- Arte, Cultura y Patriturales, recreativas o monio-Apoyo al Plan
deportivas.
de Accin del CLACP
(2008, 2010)
No aplica
Programa y meta
Fuentes: Equipo Local de Cultura de Suba (SCRD), Plan Local de Cultura, 2008 y 2009; Alcalda Local de Suba, Plan de Desarrollo de Suba, Suba Reconciliada y Positiva para Vivir Mejor; Alcalda Mayor de
Bogot, Plan de Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas 2008-2012 Bogot Positiva: para Vivir Mejor.
Otros
No aplica
Bienal de Artes Plsticas de Suba Realizar la Bienal Internacional de Arte

Suba reuniendo en tres salones diferentes a ciento cinco artistas profesionales (105), cincuenta (50) artistas en formacin y cincuenta (50) nios
artistas, con el propsito de formar, promover, fomentar, divulgar las artes
plsticas a nivel local, distrital, nacional e internacional, logrando llegar a la
comunidad de Suba por medio de valores humanos y artsticos, sensibilizando
e integrando una manera de percibir y expresar un sentido de existencia que
permita elevar la calidad de vida de los habitantes de la localidad.
Fortalecer los procesos No aplica

de planeacin participativa y estratgica
del Subsistema Local
de Arte, Cultura y Patrimonio.
Apropiacin
Programa y meta
No aplica
No aplica
Dimensin
No aplica
En la tabla anterior se evidencia el posicionamiento que han tenido los proyectos

locales, en particular los correspondientes a la dimensin de formacin, emporerados entre otras cosas por cada uno de los sectores que conforman el arte y la cultura
en la localidad. Sin embargo, tambin es clara, como se mencion anteriormente,
la debilidad que ha tenido el sector cultural, en atender y hacer reconocimiento
a otras de las dimensiones que conforman el campo, como la investigacin y la
informacin, la apropiacin y la organizacin del sector.
En cuanto a la relacin del Plan Local de Cultura con las polticas distritales,
se hace visible que la administracin distrital a travs de sus programas apoya
especialmente el fomento a la creacin, la circulacin, la formacin en menor
medida y por ltimo los procesos mencionados en promocin y fortalecimiento
a la participacin a travs del apoyo a los espacios del Sistema Distrital de Arte,
Cultura y Patrimonio, el cual se ve materializado en la localidad a partir de la
implementacin del Plan de Accin del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de Suba.
b. Acompaamiento al proceso de planeacin local

En este punto se sealarn las acciones que ha desarrollado la SCRD en el proceso de acompaamiento en la formulacin, ejecucin
y seguimiento a los proyectos locales. Para esto, se sealar la transicin de la labor
de la SCRD desde el Decreto 612 de 2006 al Decreto 101 de 2010 en trminos
generales.
El Equipo Local de Cultura de la SCRD ha venido acompaando el desarrollo de los proyectos culturales locales en diferentes etapas: apoyando el proceso
de concertacin con los diferentes sectores representados por cada uno de los
consejeros de cultura, asesorando a la administracin local en la formulacin de
los proyectos, divulgando entre la base cultural la informacin del proceso de
contratacin, establecido por la administracin local, e integrando el comit de
seguimiento de los diferentes proyectos en ejecucin.
En este apartado es necesario reconocer el trabajo que desarrollan los Consejos
Locales de Arte, Cultura y Patrimonio en la asesora y apoyo a la formulacin de
los proyectos del sector en la localidad, as como el proceso de acompaamiento
y veedura que les hace a estos integrando los comits de seguimiento y en la
misma participacin que tienen en la ejecucin de los proyectos. Sin embargo,
se evidencia que este acompaamiento no se da en la misma medida desde cada
uno de sectores representados en este espacio. Si bien ha sido un acierto realizar
el proceso de concertacin con los sectores culturales, es importante ampliar la
38
participacin de nuevas organizaciones, artistas y personas que no hayan tenido

una vinculacin anterior a estos procesos.
Por otro lado, el nmero de proyectos que involucran actividades culturales en
la localidad de Suba se da de la siguiente manera: 15 de cultura, 3 poblacionales,
1 de educacin (Plan Lector), razn tal que retrasa el proceso de formulacin de
estos, debido a que cada uno de estos proyectos se concertan en 2 o 3 reuniones.
i. Implementacin del Decreto 612 de 2006

El Decreto 612 de 2006, (Por el cual se modifican
las disposiciones contenidas en los artculos 35 y 37 del Decreto 854 de 2001 referentes a la contratacin con cargo a los presupuestos de los Fondos de Desarrollo
Local) corresponden al Ttulo VII, el cual contiene las delegaciones relativas a
las localidades y consigna lo siguiente:
Artculo 37. Asignar en los alcaldes o alcaldesas locales la facultad para contratar,
ordenar los gastos y pagos con cargo al presupuesto de los Fondos de Desarrollo
Local, en el objetivo de Gestin Pblica Humana o el que haga sus veces en el
Plan de Desarrollo Local y en la provisin de los bienes y servicios en los siguientes
temas: () 2. Cultura: Fomentar procesos de formacin de organizacin del sector
cultural local para fortalecer las dinmicas de participacin y emprendimiento
local; promover los procesos de formacin, investigacin, circulacin, creacin y
divulgacin artstica y cultural en el nivel local.
De igual forma, se estipula que las secretaras del Sector Central, en cumplimiento de las funciones de formulacin de polticas, planes y programas, orientarn
y coordinarn la formulacin, ejecucin y seguimiento de los proyectos de inversin con cargo a los presupuestos de los Fondos de Desarrollo Local, brindando
la asesora y asistencia tcnica requerida.
En consecuencia, a partir del desmonte de la Unidad Ejecutiva Local (UEL)
del sector, la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte implementa una estrategia con el fin de fortalecer la gestin cultural en las localidades, a travs de los
Equipos Locales de Cultura, la elaboracin de los diagnsticos locales, apoyo a
actividades en las localidades y matrices de priorizacin para orientar la formulacin
de estrategias para la intervencin local y su inversin, entre otros.
En la implementacin del decreto, se desarrollan diferentes actividades en la
orientacin y asesora tcnica cuyos actores comprenden tanto al Equipo Local
de Cultura y la administracin local como a miembros de la comunidad cultural,
representada en el Consejo Local de Cultura principalmente.
39
A continuacin se presenta una tabla que describe el proceso de planeacin

de los proyectos culturales locales, las actividades que se realizan para ello y las
personas u organizaciones que intervienen en cada una de las diferentes etapas
del proceso:
Tabla 6. Procedimiento de planeacin local 2007-2010
Fases de formulacin
del proyecto
Actividades
Persona y/u organizaciones

que interviene
Elaboracin de pro- Consejo Local de Arte, Culpuesta del POAI.

tura y Patrimonio (CLACP)
y Equipo Local de Cultura
(ELC) de la Secretara de
Cultura, Recreacin y Deporte (SCRD)
Anteproyecto de
presupuesto
Observaciones (fortalezas /
debilidades)
Algunas veces se ha dilatado la
concertacin de presupuesto y/o lneas de inversin en el CLACP, lo
cual causa retrasos en la dinmica.
Radicacin de la pro- Secretara Tcnica del Con- El cumplimiento de la agenda en

puesta al alcalde local y sejo Local de Arte, Cultura el proceso de radicacin est sujeto
y Patrimonio
a la celeridad con que se maneje la
a la JAL.
concertacin en el CLACP.
Radicacin de la pro- Secretara Tcnica del Con- No todas las veces se ha cumplido
puesta del POAI al sejo Local de Arte, Cultura con este paso.
Consejo de Planeacin. y Patrimonio
Seguimiento de la pro- Consejo Local de Arte, Culpuesta del POAI.
tura y Patrimonio (CLACP)
y Equipo Local de Cultura
(ELC)
Esto se realiza en articulacin con

la persona de planeacin designada
por la Alcalda Local para articular
el tema cultural.
Acuerdo/Decreto del Alcalda Local, Junta Admi- En el ltimo ao lo definido en el

POAI.
nistradora Local ( JAL)
POAI corresponde a lneas gruesas de inversin, no a proyectos
especficos.
Revisin de lneas de CLACP, Alcalda Local, En el ao anterior (2010), este
inversin.
ELC-SCRD
paso fue bastante controvertido
y dilatado, ya que se buscaba incluir las lneas de fomento para
el sector cultural local, lo cual gener diferencias y demora en la
presentacin de la propuesta a la
administracin local.
Formulacin
participativa
Revisin cumplimiento Alc alda L oc al, ELC- Este paso se hace previo a la forde metas Plan de Desa- SCRD, CLACP
mulacin de la propuesta de POAI
rrollo Local.
Cronograma de formu- Alcalda Local-Subsecreta- Esta fase es potestad de la Secretalacin.
ra de Asuntos Locales
ra de Gobierno.
Revisin y evaluacin Alcalda Local, CLACP, Los trminos de referencia inproyectos.
ELC-SCRD.
cluyen unas observaciones que el
contratista debe entregar, en el que
se reflejen las dificultades y aciertos
de la ejecucin de cada proyecto.
40
Fases de formulacin
del proyecto
Persona y/u organizaciones

que interviene
Observaciones (fortalezas /
debilidades)
Se realiza la revisin de los

proyectos ejecutados teniendo en cuenta el desarrollo y
ejecucin de las versiones
anteriores; este paso es realizado por el Comit Tcnico
de Seguimiento al proyecto
en el cual interviene la Alcalda Local, la interventora
y la Secretara de Cultura,
Recreacin y Deporte; as
mismo hay un proceso de revisin por parte del CLACP
y algunas personas de la base
cultural.
El proceso de concertacin con

cada sector es demorado, lo cual
retrasa la presentacin de lineamientos de proyectos culturales a
la administracin local.
Asesora tcnica a la CLACP, ELC-SCRD, base

Oficina de Planeacin cultural de Suba
Local para la formulacin.
Este paso est sujeto a la dinmica

anterior y se desarrolla entre el
Equipo Local de Cultura y una
persona de la Oficina de Planeacin de la Alcalda Local.
Actividades
Comits de trabajo
con sector cultura y
CLACP para definir
lineamientos de los
proyectos.
Formulacin
participativa
Viabilizacin
Revisin trminos de Alcalda Local y algunas De acuerdo con las revisiones reareferencia.
veces interviene el Equipo lizadas, la administracin local
Local de Cultura
viabiliza cada proyecto de cultura. Este paso se hace teniendo en
cuenta el modelo de contratacin
definido para los proyectos.
Alcalda Local
En aos anteriores, eran realizados convenios con organizaciones

locales para el desarrollo de los
proyectos de cultura; a partir de
2010, la administracin local decidi sacarlos a convocatoria pblica.
Los proyectos de cultura

cuentan con una interventora y una supervisin; as
mismo se implement un
Comit de Seguimiento a
los proyectos conformado
por: supervisor del contrato, interventor, contratista,
1 representante de la JAL, 1
representante del CLACP,
1 representante del ELCSCRD; este comit se rene
una vez al mes para verificar
el cumplimiento de acciones y hacer seguimiento en
territorio de las actividades
incluidas en los proyectos.
Desde la parte institucional slo

ha habido acompaamiento de la
Alcalda Local y de Secretara de
Cultura, Recreacin y Deporte.
De igual forma, se ve debilidad en
el acompaamiento que se hace
desde los delegados del consejo
para este fin, toda vez que en la mayora de los casos los horarios y los
procesos de convocatoria no son
los ms adecuados para que esta
actividad se cumpla a cabalidad.
En otros casos se evidencia que los
consejeros no se comprometen lo
suficiente en este proceso; razn
tal que en determinadas ocasiones
este paso sea protocolario en el
seguimiento a los proyectos.
Contratacin
Seguimiento
Mencionar mecanismos como las interventoras, la existencia o no

de formatos que permitan unificar el reporte
del nivel de ejecucin
de un proyecto y la entrega de resultados.
Identificar los escenarios y flujos de informacin existente
entre los ejecutores de
un proyecto y la administracin local y/o
el CLACP, durante la
ejecucin del mismo.
Como se expres anteriormente, uno de los mayores inconvenientes presentados

en el proceso de formulacin de los proyectos es lo concerniente a la dinmica de
41
concertacin de los mismos, la cual demanda mucho tiempo por proyecto, lo que
causa demoras en la formulacin de estos; de igual forma, como lo menciona el
cuadro, una de las debilidades presentadas en la fase de seguimiento a la inversin
y de desarrollo de los proyectos por parte de los ejecutores es la falta de acompaamiento de los representantes del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio
y del representante de la JAL en los comits implementados para el seguimiento
y apoyo a la ejecucin de los proyectos culturales locales.
Se encuentra debilidad en la recoleccin de insumos, el acercamiento directo
al desarrollo de los procesos, la verificacin del cumplimiento de las actividades
programadas y el contacto y recepcin de las inquietudes y observaciones de la
poblacin beneficiaria de cada uno de los proyectos entre otros; estas actividades
se limitan casi que exclusivamente al trabajo realizado por la administracin local,
representada en la interventora principalmente y el Equipo Local de Cultura.
En consecuencia, esta situacin dificulta la participacin en las dems etapas del
procedimiento definido en el proceso de planeacin para la formulacin de los
proyectos culturales de la localidad.
Otro factor que entorpece el buen desarrollo y ejecucin de los proyectos
definidos para el sector es el modelo que la administracin local define para la
contratacin de los proyectos, toda vez que se adopta en igualdad de criterios
y condiciones a la contratacin y compra que se hace a un servicio o producto
puramente tangible e instrumental; de este modo se pierde de vista el enfoque
intangible del producto a contratar, y se ve mediada por aspectos econmicos y no
tcnicos y de recurso humano. Por ende, se ve la necesidad de establecer criterios
tcnicos que permitan evaluar la pertinencia y el impacto en el desarrollo humano
de los procesos culturales.
ii. Plan de Gestin Local en el marco del Decreto 101 de 2010

Uno de los propsitos del Plan de Desarrollo Distrital Bogot Positiva: para Vivir Mejor es mejorar la capacidad fsica, tcnica y
humana de las administraciones locales, con el fin de optimizar su gestin y orientar
su operacin, en el marco de la implementacin de los enfoques de derechos y
territorial, al logro de resultados eficaces y eficientes. Asimismo, pretende establecer
un modelo de gestin distrital en lo local, que busca mejorar la coordinacin de
acciones entre los distintos niveles del gobierno de la ciudad.
Para tal efecto, el Decreto Distrital 101 de 2010 desarrolla instrumentos para
el fortalecimiento institucional de las alcaldas locales y del esquema de gestin
territorial de las entidades distritales en las localidades. En este sentido, la Secretara
de Cultura, Recreacin y Deporte y sus entidades adscritas formularon el Plan de
Gestin Local del sector, como mecanismo para el fortalecimiento de la gestin y
42
de la autonoma territorial para decidir el incremento de la gobernabilidad local,

el desarrollo de los espacios de concertacin, la implementacin de las polticas
culturales distritales y el desarrollo institucional local en materia cultural y finalmente mejorar la gestin de las entidades del sector en las localidades.
La implementacin del Plan de Gestin Local se hace a travs de las siguientes
lneas de intervencin:
1. Fortalecimiento institucional local: consolidar la gestin del sector cultura en
las localidades y los espacios de coordinacin, asesora y acompaamiento
a las administraciones locales.
2. Organizacin local: generar oportunidades y a la vez fortalecer las capacidades de los agentes para que actores pblicos y privados reconozcan, valoren,
desarrollen y fortalezcan formas asociativas que apunten a la promocin de
capital social, econmico y poltico del campo cultural.
3. Fomento a las prcticas artsticas, culturales y patrimoniales: desarrollar la
prctica de los campos de las artes, la cultura y el patrimonio de la ciudad,
a travs de la destinacin de recursos tcnicos, tecnolgicos, financieros,
humanos y logsticos por parte de actores pblicos y privados.
4. Procesos de participacin local: fortalecer la interlocucin entre actores pblicos y privados para la formulacin, seguimiento y evaluacin de planes,
programas y proyectos en los campos de la recreacin, el deporte, las artes,
la cultura y el patrimonio de la ciudad.
5. Informacin para la gestin local: garantizar y promover el derecho a la informacin de los actores pblicos, privados y ciudadana para el desarrollo
de prcticas de produccin, interpretacin, comunicacin, apropiacin y
saber social, en los campos del arte, la cultura, el patrimonio, la recreacin,
la actividad fsica, los parques y el deporte.
6. Equipamientos culturales locales: se promover la generacin y articulacin de
espacios para el encuentro y reconocimiento intercultural, la convivencia en
la diversidad y el fortalecimiento del capital cultural y social de los pueblos
y sectores sociales y profesionales, mediante la conformacin de la Red de
Infraestructura Territorial Cultural.
Para articular su implementacin en las localidades, la Secretara de Cultura,
Recreacin y Deporte cuenta con un Equipo Local de Cultura, conformado por
un(a) gestor(a) local de cultura y un(a) apoyo profesional. Los Equipos Locales
de Cultura son equipos de gestin de las polticas culturales en las localidades
del Distrito Capital; asesoran y prestan asistencia tcnica a las localidades para
la formulacin de los proyectos culturales con cargo a los presupuestos de los
Fondos de Desarrollo Local, representan a la SCRD en los diferentes espacios de
43
participacin local con el fin de hacer el seguimiento, monitoreo y evaluacin de

la implementacin de las polticas culturales y acompaan y asesoran a los agentes
y organizaciones culturales, artsticas y del patrimonio para generar condiciones
que les permita el desarrollo de prcticas de formacin, circulacin y apropiacin
creacin e investigacin en dichos territorios.
c. Conclusiones del proceso de planeacin

De manera general, el Plan Cultural, elaborado
con la participacin de la base cultural local, ha sido acogido en buena parte en el
Plan de Desarrollo Local y/o abordado por otros proyectos tales como las escuelas
de formacin (en teatro y tteres, msica artes plsticas, danza, Rock, Hip Hop,
comunicaciones, radio y video), el apoyo a las actividades que realizan las tres
Casas de la Cultura (Suba, Ciudad Hunza y Casa Juvenil El Rincn), as como el
apoyo a proyectos de circulacin artstica y cultural (la Bienal de Suba, el Festival
del Trueque, el Carnaval de la Alegra, el Festival de Arte y Cultura, el Carnaval
del la Ronda del Ro, la Rueda Ldica, el Festival de la Diversidad, el Reinado
del Adulto Mayor y la Fiesta del Maz, entre otros).
Sin embargo, faltara reorganizar algunos proyectos de continuidad, lo cuales
incluyen fomento a su rea a travs de convocatorias que no establecen unos parmetros claros para ello; en este sentido, valdra la pena sacar esas lneas de fomento
de estos proyectos e incluir un proyecto independiente que fomente las prcticas
artsticas, culturales y patrimoniales del sector cultural local (lneas estratgicas
para el fomento a las prcticas artsticas y culturales locales).
As mismo, habra que evaluar ciertas acciones institucionales en lo local que
permitan fortalecer el flujo de informacin mediante la recuperacin del Centro
de Informacin Cultural, en coherencia con los planteamientos establecidos en el
proceso de informacin, con el fin de democratizar el acceso a la informacin y a
la participacin en cada uno de los procesos, toda vez que se requiere de la participacin amplia y propositiva de todos los actores que en el proceso se involucran.
Las fortalezas en la formulacin de proyectos estn dadas en el proceso de
concertacin con los sectores, en el cual se visibiliza la participacin de un buen
nmero de personas pertenecientes a las distintas reas artsticas y sectores culturales que participan como beneficiarios de los mismos.
El acompaamiento y asesora tcnica en el proceso de concertacin y formulacin de proyectos son llevados a cabo por el Equipo Local de Cultura en cada
una de sus etapas: concertacin con cada uno de los sectores que intervienen como
beneficiarios de cada proyecto, acompaamiento tcnico a la Alcalda Local en la
formulacin de los proyectos, retroalimentacin al Consejo Local de Arte, Cultura
44
y Patrimonio de lo formulado, seguimiento al proceso de contratacin, conformacin del comit tcnico de seguimiento y apoyo a los proyectos en ejecucin,
lo cual es bastante exigente debido al amplio nmero de proyectos en cultura que
se ejecutan en la localidad.
i. Debilidades encontradas
Se evidencia que, a pesar de que el Plan Local de Cultura se ha tomado
en gran medida por el gobierno local, a travs de su vinculacin en los
programas desarrollados por el Fondo de Desarrollo Local en las ltimas
administraciones, es necesario revisar sus enfoques con el fin de ampliar la
oferta y abordar dimensiones invisibilizadas hasta el momento.
Poco inters y baja participacin en el proceso de planeacin del tema cultural por parte de entes locales como la Junta Administradora Local.
Dbil posicionamiento de las polticas culturales y el Plan Local de Cultura,
por parte de los agentes y organizaciones culturales de la localidad que no
han participado en el proceso de formulacin del mismo.
Desarticulacin de las acciones proyectadas en el Plan Local de Cultura y
las acciones realizadas en la ejecucin de los proyectos culturales.
Criterios dbiles y ausencia de indicadores cualitativos en la evaluacin de
organizaciones ejecutoras de proyectos especializados como los del sector
cultural.
Falta de espacios de encuentro para los actores que intervienen en los procesos de planeacin.
Debilidad en las acciones de seguimiento a la ejecucin de los proyectos,
encabezada por el comit tcnico de seguimiento y evaluacin y en general
por la base cultural de la localidad.
Lejana de los actores beneficiarios de los proyectos y los entes encargados
de seguimiento y evaluacin de los procesos.
No siempre se recogen los aciertos de los proyectos ejecutados y se revisan
los desaciertos para lograr una formulacin que permita que el logro de
objetivos en la ejecucin de proyectos se d de manera exitosa.
ii. Fortalezas encontradas

Participacin activa de gran parte de los miembros del Consejo Local de
Arte, Cultura y Patrimonio en el proceso de formulacin.
Inters de parte de algunos sectores artsticos por participar en la formulacin
de los proyectos y posteriormente vincularse a la ejecucin de estos.
45
Apoyo a todo el proceso definido para la implementacin de la poltica

pblica en cultura, por parte del Equipo Local de Cultura de la Secretara
de Cultura, Recreacin y Deporte.
Existencia de documentos de poltica cultural tanto distritales como locales,
con el fin de establecer la ruta de trabajo del sector, con criterios de cercana y
pertinencia de acuerdo a las necesidades y dinmicas propias de la localidad.
Una fortaleza radica en la existencia de un espacio de participacin prioritariamente comunitario que apoya la formulacin, la concertacin y la
veedura a los procesos culturales de la localidad, como el Consejo Local
Alta vinculacin y reconocimiento de los actores culturales locales en el
proceso de contratacin de los proyectos del sector.
46
4. Proceso de fomento

El proceso de fomento, de acuerdo con el documento
Polticas culturales distritales 2004-2016, tiene como objetivo desarrollar las prcticas de los campos del arte, la cultura y el patrimonio de la ciudad, a travs de la
destinacin de recursos tcnicos, tecnolgicos, financieros, humanos y logsticos
por parte de actores pblicos y privados. En este sentido, la SCRD y las alcaldas
locales, en los mandatos del Plan de Desarrollo Local, establecen inversin en su
presupuesto para el fomento de las artes, la cultura y el patrimonio de acuerdo
con sus modalidades.
La SCRD, por medio de la Direccin de Arte, Cultura y Patrimonio, establece
que la inversin del presupuesto de la institucin para el fomento se realice a travs
de los programas de Estmulos, Apoyos Concertados y Alianzas Estratgicas, en
los cuales, mediante convocatorias abiertas o procesos de concertacin, se apoyan
y premian los proyectos de los agentes y organizaciones artsticas y culturales.
Por otro lado, las alcaldas locales desarrollan proyectos priorizados en los Planes
de Desarrollo Local, contratando con organizaciones y agentes culturales segn
los procedimientos de la normatividad vigente y sus desarrollos (Ley 80 de 1993,
Decreto 777 de 1992, etc.).
As mismo, es importante resaltar que otros sectores distritales como integracin social o salud, organizaciones culturales y programas de cooperacin
internacional, llevan a cabo proyectos en arte y cultura dirigidos a las poblaciones
locales. Sin embargo, se registrar, para este diagnstico, las acciones de fomento
que implementan la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte y las alcaldas
locales.
47
La Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, a travs de sus Equipos Locales

de Cultura en las localidades, desarrolla acciones articuladoras de estos procesos de
fomento, para lo cual se elaboran concertadamente los Planes Locales de Cultura,
en los cuales se establecen lneas de trabajo, recursos, metas, indicadores y fuentes
de financiacin, de manera que las acciones apunten a resolver los problemas y
necesidades identificados en los diagnsticos culturales locales y a garantizar el
ejercicio efectivo de los derechos culturales de las comunidades locales.
a. Fomento a las prcticas artsticas,

culturales y del patrimonio

El fomento, como proceso prioritario en el desarrollo
local, debe estar orientado a disear y fortalecer programas y proyectos enfocados
en la visibilizacin y reconocimiento de las prcticas artsticas de los agentes culturales de la localidad en los campos del arte, la cultura y el patrimonio, a travs
de estmulos, apoyos concertados e intercambio entre pares. Esta lnea igualmente
busca incentivar la produccin cultural en todas las dimensiones asociadas al
campo del arte, la cultura y el patrimonio, como se expone en el Plan Local de
Cultura.
En Suba, la administracin local ha venido fomentando desde hace muchos
aos la participacin de la comunidad cultural en el desarrollo de las prcticas
artsticas y culturales. A continuacin, se describen los proyectos culturales ejecutados entre el 2004 y el 2010, las organizaciones que los llevaron a cabo y el valor
de los mismos. De igual manera se describe la poblacin objetivo y, teniendo en
cuenta las polticas culturales distritales, se especifica el campo en el que se inscribe
el proyecto, el rea artstica y la dimensin.
48
49
Tabla 7. Fomento a las prcticas artsticas, culturales y del patrimonio en la localidad de Suba
50
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52
53
54
55
56
57
58
Fuente: Alcalda Local de Suba, UEL de Cultura y Subdireccin de Prcticas Culturales de la SCRD.
i. Recursos

Del 2004 al 2010, el recurso invertido para el sector
cultural local por parte de la Alcalda de Suba ha aumentado su porcentaje gradualmente, puesto que pas de un 1,9% a 3,44% del total de la inversin local. No
obstante, la localidad de Suba es la ms poblada del Distrito y con una dinmica
cultural y social bastante fuerte, lo cual demanda que la inversin econmica
tcnica y en recurso humano sea ms amplia.
En primera instancia, se evidencia que los proyectos enfocados en la dimensin
de formacin han aumentado significativamente el recurso teniendo como marco
de referencia los periodos 2004-2008 y 2009-2012; este aumento, en algunos
casos, sobrepasa el 200% del monto inicial al destinado en los primeros aos, en
coherencia con los planteamientos expuestos en el Plan Local de Cultura.
En consecuencia, se ve que la dimensin de formacin es quizs la ms importante para las administraciones locales durante los periodos referidos, con el 78%
de la inversin total del recurso destinado para el sector, 68 proyectos registrados
y una inversin que asciende a los $3.899.675.273. De igual forma, se evidencia
que los proyectos de formacin artstica se mantienen ao a ao; no solo presentan
el inters de la administracin local, sino de la base cultural, que es la encargada
de formular los proyectos y posicionarlos en los encuentros ciudadanos con el fin
de que sean vinculados en los Planes de Desarrollo Local.
Las dimensiones que le siguen en asignacin de recursos son circulacin y
creacin, con el 10% y el 9,5% respectivamente. Sin embargo, entre las dos suman $1.014.486.937, los cuales corresponden a menos del 26% de la inversin
que se da a los procesos de formacin. Es importante mencionar que la mayor
parte de la inversin que se destina a la creacin se entrega al proyecto de artes
plsticas Bienal de Artes Plsticas de Suba, financiado con recursos locales; el
otro porcentaje corresponde a los procesos de creacin local financiados a travs
de la convocatoria Localidades Culturalmente Activas de la Secretara de Cultura,
Recreacin y Deporte.
Por ltimo se encuentran los proyectos que corresponden a la dimensin de
investigacin, con el 2,1% de la inversin total del sector. Esta inversin se da bsicamente al proyecto Observatorio de Cultura de Suba, el cual fue ejecutado en
tres oportunidades durante la vigencia 2004-2008 y luego se elimin del siguiente
Plan de Desarrollo Local, o sea el vigente.
En los prrafos anteriores, se hizo referencia a la inversin que se da en las
dimensiones que conforman los campos del sector; sin embargo, es necesario
evidenciar el modo que se distribuye esta inversin desde los campos propiamente dichos identificados en la poltica distrital, es decir los campos del arte, de
las prcticas culturales y del patrimonio. Si se hace un balance de los proyectos
59
registrados en la tabla, el campo de mayor nfasis es el de las artes en cada una de

sus reas, en particular en las dimensiones de formacin y creacin.
En cuanto al campo de las prcticas culturales, se encuentran los proyectos
destinados principalmente a los procesos de circulacin e investigacin, en donde
el enfoque poblacional y sectorial reconoce sus intereses y relaciones con el campo.
Por ltimo, est el campo del patrimonio, el cual est prcticamente invisible
tanto en la proyeccin y programacin de los proyectos como en la destinacin
de recursos para abordarlo y visibilizarlo. En la localidad de Suba, el campo del
patrimonio no ha sido uno de los campos de inters para las administraciones ni
para la base cultural de la localidad, a excepcin de los artistas plsticos, los cuales
han trabajado, a travs de sus obras, la identidad, la historia y la memoria local
(como se ver en el captulo de informacin de este documento).
En trminos generales, se puede establecer que el apoyo de la administracin
local de Suba se enfoc en proyectos que se posicionaron como proyectos de
continuidad, adems de otros proyectos de circulacin. Igualmente, en la tabla se
evidencia la ejecucin de algunos proyectos de nica ocurrencia en los aos referidos en este proceso, lo que no quiere decir que no se hayan ejecutado antes del
2004. Tambin se encuentran otros que, en un momento dado, dependan de la
inversin y asignacin hecha al sector cultural, y luego pasaron a ser de educacin
(por ejemplo el Plan Lector) y participacin (la Fiesta de la Diversidad), entre otros.
ii. Anlisis general de la ejecucin de los proyectos

locales y distritales

Los proyectos han sido ejecutados principalmente
por organizaciones culturales de Suba, sobre todo a travs de convenios suscritos
con la Alcalda Local o a travs de su participacin en las licitaciones que se han
abierto para tal fin. Las organizaciones culturales locales que ms han realizado
convenios con la administracin local son las Casas de la Cultura de Suba, la
Corporacin Burund y la Corporacin Maci, entre otras.
La localidad de Suba y especficamente sus ordenadores del gasto se han caracterizado durante muchos aos por abrir la posibilidad a los actores locales, de
acceder a los recursos y ser los protagonistas en la ejecucin de sus propios procesos.
En la planeacin de la inversin que se hace para el sector cultural, se establecen
proyectos cuyos ejecutores necesariamente son quienes los han concebido y agenciado ao a ao, como el proyecto de apoyo a las actividades permanentes de las
Casas de la Cultura, la Bienal de Artes Plsticas de Suba, la Escuela Permanente
de Rock y Batuta, entre otros.
La poblacin beneficiaria de estos proyectos ha sido en su mayora los nios y
jvenes, para el caso de los procesos de formacin artstica y los eventos de circu60
lacin, y los adultos (incluidos los adultos mayores), para el caso de los procesos de
creacin y algunos de formacin. En cuanto a los territorios intervenidos a travs de
los proyectos culturales, se pueden contar, principalmente, Ciudad Hunza, Rincn,
Suba Centro, Casablanca y Tibabuyes; estos territorios se definen de acuerdo con
los ndices de vulnerabilidad de la poblacin que los habita y las particularidades
de su entorno. Sin embargo, la mayora de los proyectos definen su rango de
cobertura como local, sobre todo los financiados por las entidades distritales, ya
que el enfoque territorial y poblacional es un proceso que se ha venido abordando
progresivamente a partir de esta administracin principalmente.
Debido a la complejidad del territorio y las caractersticas sociodemogrficas
de la localidad, los recursos y las acciones definidas para garantizar el acceso a la
cultura de sus habitantes son insuficientes tanto desde el nivel central como local;
en consecuencia, la inversin se da en los territorios definidos anteriormente y
no se atienden de la misma manera otros territorios como Prado, Niza, San Jos,
Britalia, la Floresta y los territorios de la ruralidad como la vereda Chorrillos.
Como se expuso en el cierre del aparte anterior, existen otros proyectos apoyados por la Alcalda Local que si bien tienen componentes culturales, no estn
incluidos como proyectos del sector cultura y estn financiados con otros rubros.
Estos proyectos hacen referencia a los enfoques sectorial y poblacional, principalmente los de mujer y gnero, juventud, poblacin afro y poblacin en condicin
de discapacidad.
Una caracterstica especial de los proyectos ejecutados durante las dos ltimas
administraciones es la permanencia de los proyectos, especialmente los de formacin y circulacin, los cuales se han mantenido tanto en su estructura como en
la poblacin a la que atiende. Esta situacin hace que sea vea esttico el proceso
cultural, cuyo carcter es en esencia dinmico y en constante evolucin. Sin embargo, lo anterior no desconoce la importancia y los intereses que determinaron el
posicionamiento de estos proyectos como ejes de desarrollo cultural de la localidad
y de sus habitantes.
En estos ltimos aos, el sector cultural de la localidad, y en especial el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de Suba, ha planteado la necesidad
de ampliar el enfoque y las acciones definidas en cada uno de los proyectos y ha
posicionado ante la administracin local la necesidad de implementar nuevas
lneas de fomento para generar acciones que permitan el acceso y la visibilizacin
de nuevas formas de implementar la poltica cultural en la localidad, de acuerdo
con las necesidades y dinmicas propias del territorio, sus comunidades y de los
actores culturales locales.
61
b. Lneas estratgicas de fomento a las prcticas

artsticas, culturales y del patrimonio

El proceso misional de fomento tiene por objetivo
desarrollar la prctica de los campos de las artes, las prcticas culturales y el patrimonio de la ciudad, a travs de la destinacin de recursos tcnicos, tecnolgicos,
financieros, humanos y logsticos por parte de actores pblicos y privados.
El desarrollo de las prcticas artsticas, culturales y patrimoniales se da en tanto
se incrementa el nmero de prcticas, su frecuencia y se cualifican los procesos, as
como se amplan las posibilidades de acceso en nmero, frecuencia y se incrementa
la calidad de aquellos bienes y servicios a los cuales la ciudadana puede acceder.
El documento de lineamientos de poltica del proceso misional de fomento
establece que la inversin del presupuesto del sector (para el fomento de las artes,
las prcticas culturales y el patrimonio) se realiza a travs de los programas de
Estmulos, Apoyos Concertados y Alianzas Estratgicas.
Los Estmulos consisten en la adjudicacin de recursos tcnicos, tecnolgicos,
financieros, humanos y logsticos para la realizacin de propuestas o el reconocimiento de las prcticas en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. La
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte y las entidades adscritas otorgan dos
tipos de estmulos: premios y becas.
a. Premios: son estmulos que se entregan en reconocimiento del desempeo
destacado o una propuesta destacada, en el ejercicio de las prcticas en los
campos del arte, la cultura y el patrimonio; se otorgan a personas naturales,
integrantes de organizaciones u organizaciones de personas en los campos
del arte, las prcticas cutlurales y el patrimonio, y los diferentes grupos tnicos, sociales y poblacionales. Las caractersticas de los premios podrn ser
definidas de acuerdo con cada convocatoria; corresponden a los reconocimientos, las distinciones, los honorficos, los seleccionados, etc. Estos
estmulos comprenden tanto incentivos econmicos como la oportunidad
de participar en plataformas de circulacin y difusin masiva y especializada
de sus expresiones, a travs de la programacin pblica desarrollada por las
entidades de la Administracin Distrital.
b. Becas: son estmulos para el desarrollo de propuestas en las distintas dimensiones de los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Se otorgan
a personas naturales, integrantes de organizaciones u organizaciones de
personas en los campos del arte, la cultura y el patrimonio, y los diferentes
grupos tnicos, sociales y poblacionales. Las becas pueden comprender un
estmulo econmico, el acompaamiento especializado en su ejecucin y la
62
difusin del resultado mediante la publicacin, difusin masiva o presentacin pblica de acuerdo con la naturaleza del proyecto.
Los Apoyos Concertados es un programa que destina recursos tcnicos, tecnolgicos, logsticos, humanos y financieros a organizaciones legalmente constituidas
(entidades privadas sin nimo de lucro), de reconocida trayectoria e idoneidad,
con el fin de fomentar el desarrollo de las prcticas de los campos del arte, las
prcticas culturales y el patrimonio de la ciudad de Bogot. Estos proyectos deben corresponder con los Planes de Desarrollo del Distrito y tener el propsito
de fortalecer el campo cultural, artstico y del patrimonio, as como los vnculos
con otros campos sociales y con la ciudad en su conjunto a travs del estmulo y
fomento a los procesos, dimensiones y actividades que lo conforman.
Las Alianzas Estratgicas consisten en la realizacin de actividades de articulacin de iniciativas de actores pblicos y privados para el desarrollo de las prcticas artsticas, culturales y de patrimonio en la ciudad, con el objeto de ampliar
el impacto de las actividades artsticas, culturales y del patrimonio, aumentar los
ndices de corresponsabilidad, y mejorar la capacidad de gestin y emprendimiento
de los distintos actores del sector.
Las Alianzas Estratgicas son oportunidades para mejorar las condiciones
de sostenibilidad de las organizaciones culturales y de la actividad que realizan
en la ciudad, en trminos de mantener o tener acceso al capital social (como la
creacin de redes sociales, la reputacin y el reconocimiento), al capital econmico
(mediante la generacin de ingresos y el acceso a informacin y aumento de sus
intercambios) o al capital poltico, para el logro de una participacin activa que
permita a los actores culturales reconocerse y afiliarse, identificar sus problemticas comunes, relacionarse con otros y posicionar sus agendas en espacios de
deliberacin pblica formales e informales. Lo anterior requiere el desarrollo de
competencias y capacidades de los actores culturales en trminos de su organizacin interna, su interlocucin y afiliacin con otros pares culturales y su relacin
e intercambio externo.
La siguiente tabla resume la inversin realizada por la Secretara de Cultura,
Recreacin y Deporte, a travs de su Programa Distrital de Estmulos y Apoyos
Concertados durante los aos 2008, 2009 y 2010, a los agentes y organizaciones
culturales de la localidad de Suba ganadores del proceso de la convocatoria.
63
Tabla 8. Resumen del Programa Distrital de Estmulos y Apoyos Concertados de la SCRD
Fuente: Convocatorias Localidades Culturalmente Activas y Amor por Bogot (SCRD).
En la tabla 8 se muestra que la participacin en los procesos de convocatorias

distritales en la localidad de Suba ha venido decreciendo en los ltimos tres aos;
al respecto habra que decir que uno de los aspectos que no ha favorecido el fortalecimiento en el proceso de participacin en las convocatorias distritales es la
dinmica de contratacin local, ya que la administracin local, a partir de 2007
(tras desmontarse la UEL de Cultura, por el Decreto 612 de 2006), procur el
apoyo y fortalecimiento de algunas organizaciones culturales de Suba, mediante
la celebracin de convenios de asociacin para la ejecucin de proyectos culturales
locales, lo que les ha generado a las organizaciones, por un lado, falta de tiempo
por estar realizando los proyectos locales en convenio, y, por otro lado, falta de
inters de quienes no han logrado participar en esa dinmica de contratacin local.
Durante los aos referenciados en la tabla, se evidencia que las reas de mayor
participacin han sido el arte dramtico, la literatura y las artes plsticas con 6
estmulos ganadores, mientras que las reas de msica y danza especialmente
han presentado sus propuestas a la lnea de apoyos concertados. Esta afirmacin
reafirma lo evidenciado en la tabla correspondiente a los proyectos culturales
locales financiados con recursos del Fondo de Desarrollo Local, en la cual estas
reas son las ms destacadas. As mismo reitera la fortaleza y experiencia de las
organizaciones que desarrollan procesos en estas dos reas (como se ver en el
captulo de organizacin).
Durante el 2010, la localidad de Suba obtuvo un ganador mediante apoyo
concertado y tres ganadores de estmulos a travs de la convocatoria Localidades
Culturalmente Activas; las organizaciones y artistas ganadores de esta convocato-
64
ria fueron Suba al Aire, Colectivo Literario sin Censura de la Biblioteca Pblica
Francisco Jos de Caldas, Mandala Teatro y el artista plstico Daniel Pez.
La cobertura territorial de estos proyectos se ha dado a partir de los requerimientos establecidos en los proyectos; un ejemplo de esto es la obra ganadora por
artes plsticas, la cual necesitaba ser expuesta en un parque pequeo que tuviera
unas condiciones tcnicas especficas, el cual correspondi a uno en la calle 167
con carrera 49 (UPZ Britalia); los otros premios fueron desarrollados principalmente en la UPZ Suba Centro, dado que es en este territorio donde se encuentran
espacios (equipamientos culturales) como la Casa de la Cultura de Suba Centro
y la Biblioteca Francisco Jos de Caldas, adecuados para el desarrollo, el montaje
y la circulacin de las obras ganadoras.
En este aparte es importante mencionar nuevamente que la localidad no
cuenta con una lnea de fomento para el sector cultural local, como s la tiene la
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte; esto hace que las organizaciones y
agentes culturales locales no se motiven masivamente por participar en las convocatorias, bsicamente por desconocimiento de las mismas. Es por esta razn que
el Equipo Local de Cultura de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte
contempla movilizar al sector de un modo ms democrtico, con el fin de ampliar
las posibilidades de inclusin y participacin de todas las organizaciones y artistas
de Suba, identificando su potencialidad y trabajo local.
Es hasta el 2010 que se da la discusin en el Consejo Local de Arte, Cultura y
Patrimonio para lograr concertar, con la administracin local, e incluir en el POAI
2011 estas lneas estratgicas de fomento para el sector cultural local, adems se
present esta propuesta al alcalde de Suba, a travs de la representante de la SCRD,
y qued como una tarea que se debe abordar y concretar en el 2011.
Otro aspecto a tener en cuenta en la participacin de organizaciones culturales
en los procesos de convocatorias distritales es que hasta el ao 2008 la localidad
contaba con un Centro de Informacin Cultural atendido por una persona de la
SCRD los 5 das de la semana, de modo que la informacin en referencia a los
procesos de convocatoria circulaba de manera ms continua; en el 2009 y 2010
los Equipos Locales de Cultura no contaron con el espacio ni las herramientas
tcnicas que permitieran realizar una labor equiparable a los aos anteriores.
c. Conclusiones del proceso de fomento

Durante el ao 2010 se busc lograr una mayor
participacin de los artistas y organizaciones culturales en las convocatorias locales
y distritales y en los procesos apoyados por la Secretara de Cultura, Recreacin
65
y Deporte, como por ejemplo el adelantado por las Casas de la Cultura de Suba;
en consecuencia, en las convocatorias Localidades Culturalmente Activas 2010, se
logr cubrir lo ofertado por la SCRD para la localidad: tres estmulos y un apoyo
concertado.
Vale la pena realizar un proceso de fortalecimiento administrativo y de gestin de las organizaciones, de manera que tengan una mayor participacin en las
diferentes convocatorias de proyectos culturales, locales y distritales; as mismo,
las organizaciones deben propender por trabajar articuladamente con otras
instituciones locales que tambin desarrollan procesos sociales y culturales para
distintas poblaciones.
La formulacin del Plan Local de Cultura no contempla las lneas de fomento de acuerdo a las Polticas culturales distritales 2004-2016 por las que
se gua el sector. En consecuencia, no se incluyen en la destinacin de los
presupuestos para el sector.
Existen reas artsticas y dimensiones invisibilizadas en la definicin de los
proyectos locales y sus presupuestos.
La oferta cultural se concentra principalmente en tres territorios de la localidad, lo que hace que se desatiendan otros territorios que demandan las
acciones del sector cultural.
Las organizaciones entrantes en la dinmica local no se han preparado para
acceder a los recursos tanto locales como distritales, lo que demanda una
fuerte atencin al tema.
Las caractersticas poblacionales y culturales de la localidad demandan una
inversin ms alta para el buen desarrollo de los procesos del sector.
La ejecucin de los proyectos locales se ha quedado en manos de unas pocas
organizaciones culturales locales, que, aunque se han fortalecido y consolidado durante muchos aos, esto ha significado que otras organizaciones de
la localidad no accedan a la ejecucin de estos.
Los recursos destinados desde el nivel central para el apoyo a los procesos
locales y el fomento a las prcticas artsticas, culturales y del patrimonio son
insuficientes.
En el desarrollo de los proyectos no se tienen en cuenta criterios de territorializacin de las actividades, toda vez que es un factor circunstancial en
el desarrollo de componentes como la convocatoria o el acercamiento a
determinados actores locales.
Los procesos culturales no se consideran prioridad en la definicin de los
recursos.
66

Durante varias administraciones se han consolidado proyectos de continuidad que les dan reconocimiento a los procesos locales.
Se est planteando la posibilidad de implementar lneas de fomento locales
para democratizar el acceso a los recursos definidos para el sector cultural.
El Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio ha desempeado un papel
importante en la concertacin con la administracin local para definir los
criterios y las lneas de inversin de la cultura en la localidad.
Se ha aumentado la credibilidad en las acciones desarrolladas por la administracin central como el acceso a los estmulos y los apoyos concertados
desarrollados a travs del modelo de convocatoria.
Las organizaciones culturales de la localidad han tenido la posibilidad de
desarrollar y ejecutar sus propios procesos.
67
5. Proceso de organizacin

Fruto del proceso participativo conducente a la
construccin del documento Polticas culturales distritales 2004-2016, se hizo visible
el propsito de avanzar en la organizacin del sector cultural de la ciudad.
Como objetivo concertado con los agentes del sector, cuenta con una descripcin
determinada para guiar el desarrollo de las acciones con miras al fortalecimiento
de los capitales social, poltico y econmico del campo cultural. Y como medio
para la materializacin de finalidades de ciudad desde la cultura, el proceso de
organizacin se enfoca en la bsqueda de mejores y mayores condiciones, por
parte de las organizaciones culturales, para proyectar y materializar alianzas y
procesos asociativos.
As, podemos definir que un sector organizado es aquel que cuenta con agentes,
gestores y organizaciones que saben cmo y para qu aliarse. Y que, de la misma
forma, logran mantener y ampliar sus alianzas para enfrentar desafos o abordar
oportunidades futuras.
a. Caracterizacin de las organizaciones

La necesidad del sector por aliarse para desarrollar
sus procesos se ve reflejada en el nmero de colectivos, grupos y organizaciones
legalmente constituidas que se encuentran registrados en las bases de datos locales.
Estas alianzas se dan entre artistas principalmente en las reas de danza, msica
y teatro; entre gestores y lderes comunitarios, con el fin de impulsar programas
culturales para sus comunidades; y entre colectivos y organizaciones a travs de
uniones temporales, con fines especficos para el acceso a recursos pblicos y el
desarrollo de los proyectos del sector cultural de carcter local.
Las bases de datos con las que se cuenta para recopilar informacin y caracterizar a las formas asociativas de la localidad cuentan con 106 registros entre
grupos, colectivos y organizaciones con personera jurdica. De estos 106 registros, 46 (o sea el 44%) de ellos se identifica como grupo, 23 como colectivo y 37
69
como organizaciones legalmente constituidas, las cuales representan el 21% y 35%

respectivamente. Es importante resaltar que ms del 75% de ellas se encuentran
ubicadas en las UPZ de Tibabuyes, Rincn y Suba Centro, lo cual corresponde a
los territorios de mayor concentracin poblacional y de mayor vulnerabilidad social.
De igual forma, se evidencia que el rea de mayor inters y desarrollo en las
organizaciones locales es la danza, con 35 organizaciones, sobre todo dedicadas a
la circulacin, la formacin y la creacin, lo que resulta coherente con el nmero
de individuos registrados en la base de datos de agentes culturales.
Las organizaciones asociadas a los procesos musicales ocupan el segundo lugar entre las reas que ms registros presentan; de las 25 identificadas en la base,
23 desarrollan procesos en circulacin; le siguen la formacin y la creacin. Las
organizaciones que desarrollan procesos en el rea de arte dramtico son veinte
(ocupan el tercer lugar en la lista con el 20% del total de registros), de las cuales
el 93% hacen nfasis en las dimensiones de circulacin y creacin. De igual forma, de las 25 mencionadas, trece de ellas realizan procesos en la dimensin de
formacin y siete en la de investigacin. Por su parte, las reas de artes plsticas y
audiovisuales comparten el mismo nmero de registros con diez cada uno, lo que
suma el 18% entre las dos. El 80% de las organizaciones registradas en estas reas
manifiesta desarrollar procesos en las dimensiones de circulacin y creacin, lo
que hace pensar en el carcter pblico que se le quiere dar a la segunda. De igual
forma, cuatro de ellas realizan procesos en la dimensin de formacin y solo tres
de ellas en la dimensin de investigacin. En el caso de la literatura, se encuentran
registros que corresponden al 23% de los registros totales de la base de datos,
dentro de las cuales se encuentran las bibliotecas comunitarias y las Casas de la
Cultura principalmente.
En consecuencia, resulta claro que la localidad de Suba piensa en sus procesos
asociativos desde la formalidad principalmente, toda vez que el 48% de las organizaciones locales estn constituidas legalmente. El 52% restante lo comparten
las agrupaciones y los colectivos.
b. Casas de la Cultura

La idea de impulsar espacios de carcter local que
dinamicen los procesos culturales de las localidades se concibe en la administracin
del alcalde Antanas Mockus (1996). Esta misin es encomendada al Instituto
Distrital de Cultura y Turismo (IDCT), que formula el Programa Casas Culturales Locales para Santa Fe de Bogot como un componente del objetivo de
cultura ciudadana inscrito en el Plan de Desarrollo Distrital y que centra su actuar
en una experiencia piloto en la localidad de Suba. A partir de esa experiencia, y
70
en la administracin de Enrique Pealosa (1998-2000) y la segunda de Antanas

Mockus (2001-2003), se crean dos nuevas Casas de la Cultura: la de Fontibn en
el ao 2000, y la de Engativ en el 2001.
Entre el 2002 y el 2006, y recogiendo estas experiencias, distintas administraciones locales, respaldadas por las iniciativas priorizadas en los Encuentros Ciudadanos, deciden apostarles a estos espacios y priorizan en sus Planes de Desarrollo
la construccin de infraestructuras para el funcionamiento de Casas de la Cultura.
Estas localidades fueron Barrios Unidos, Tunjuelito, Ciudad Bolvar y Sumapaz.
Tambin en el ao 2006 se constituye la Mesa Distrital de Casas de la Cultura,
hoy Consejo Distrital de Casas de la Cultura, como un espacio de concertacin
entre las casas y la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte.
i. Antecedentes del Programa Distrital de Casas

de la Cultura

En el marco del actual Plan de Desarrollo Distrital
Bogot Positiva: para Vivir Mejor 2008-20121, se considera que las Casas de la
Cultura son espacios estratgicos para la garanta de derechos de los ciudadanos
de Bogot y, por ende, la actual administracin ha aunado esfuerzos con dos
objetivos: fortalecer las casas existentes y analizar y fortalecer las condiciones de
asociatividad para la creacin de Casas de la Cultura en las localidades que han
sealado su inters por contar con este espacio.
Es as como esta administracin ha apoyado de manera permanente a las casas
a partir de la accin Alianza Estratgica-Casas de la Cultura, la cual ha contribuido a garantizar los derechos culturales de los habitantes de la ciudad, a travs
de la cooperacin entre la sociedad civil y el Estado, a fin de brindar un espacio
permanente para las diferentes manifestaciones del arte, la cultura y el patrimonio
y a la vez facilitar el acceso de los ciudadanos a estas expresiones, con criterios de
cercana y proximidad territorial. Esto ltimo obedece a que la Alianza hace parte
de la Estrategia de Articulacin Local de la Secretara de Cultura, Recreacin y
Deporte, la cual busca articular las polticas culturales a las necesidades y fortalezas
territoriales de las diferentes localidades de la ciudad.
La Alianza ha contribuido al cumplimiento de dos metas del Plan de Desarrollo: apoyar 50 proyectos artsticos, culturales y del patrimonio de vocacin
metropolitana y alcanzar 50.000 participantes en actividades artsticas, culturales
() que busca afianzar una ciudad en la que todas y todos vivamos mejor, en la que se mejore la calidad
de vida de la poblacin y se reconozcan, garanticen y restablezcan los derechos humanos y ambientales
con criterios de universalidad e integralidad, convirtindose en un territorio de oportunidades.
71
y del patrimonio, con la peculiaridad de ser una estrategia que desde lo territorial
(local) fortalece el desarrollo cultural de Bogot.
De igual manera, en este cuatrienio se han fortalecido los procesos asociativos
de diferentes localidades en torno a los proyectos de Casa de la Cultura. Este fortalecimiento se ha centrado en conocer las condiciones e intereses de las organizaciones culturales y los intereses de las administraciones locales en torno al proyecto
de Casa de la Cultura, para a partir de ello sentar las bases para la consolidacin
de un proceso asociativo. As se concretaron en el 2010 los procesos de Usaqun,
Barrios Unidos, Puente Aranda, y, en el 2011, se avanza en la conformacin de
las organizaciones de Antonio Nario y Santa Fe. Tambin se han apoyado los
procesos asociativos de Kennedy, Usme, Los Mrtires, Rafael Uribe Uribe y Bosa.
Fruto de la dinmica del sector durante 15 aos y de la movilizacin ciudadana,
el Concejo de Bogot expidi el Acuerdo Distrital 448 de 2010 que seala: El
Alcalde Mayor expedir la poltica pblica sobre las Casas de la Cultura, con el
propsito de promoverlas, impulsarlas y apoyarlas en todas las localidades de la
ciudad.
Para ese fin, el Acuerdo delega en la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte
la coordinacin tanto de la elaboracin como de la aplicacin de la citada poltica
ya que como cabeza del sector su objeto es el de orientar y liderar la formulacin
concertada de polticas, planes y programas en los campos cultural, patrimonial,
recreativo y deportivo del Distrito Capital.
De este modo, la SCRD y el sector de casas de la ciudad han propuesto articular
esta poltica a los avances alcanzados por el sector hasta el momento como los
lineamientos de poltica establecidos en el documento Polticas culturales distritales
2004-2016, el Acuerdo 455 (con el cual se establece el Sistema Distrital de Arte,
Cultura y Patrimonio) y los lineamientos de poltica sobre Casas de la Cultura
elaborado por el Ministerio de Cultura, entre otros. Adems de lograr los dilogos
y articulaciones necesarias en la importante labor de la formulacin de los planes
distritales de arte, prcticas culturales y patrimonio.
La SCRD est desarrollando las acciones para que la poltica sea discutida,
analizada, concertada y sostenible. En el documento metodolgico Ruta para
la formulacin de la Poltica Pblica de Casas de la Cultura, se contemplan
las siguientes etapas: metodolgica, diagnstico, formulacin y socializacin de
lineamientos y concertacin y decisin de la poltica. Es un reto del Plan de Desarrollo Bogot Positiva dejarle a la ciudad una poltica de Casas de la Cultura
al servicio de los ciudadanos.
72
ii. Antecedentes del proceso Casa de la Cultura

en la localidad de Suba

Como se mencion antes, la localidad de Suba fue
el territorio propicio para desarrollar el piloto de la propuesta Casas Culturales
Locales para Santa fe de Bogot; por un lado, el antiguo Instituto Distrital de
Cultura y Turismo hoy Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte estaba
en la labor de llevar a cabo la propuesta mencionada, a travs de la puesta en funcionamiento de las Casas Culturales Locales como espacios descentralizados en
los que se articularan las manifestaciones del arte y la cultura. De igual forma, en
ese momento el Plan de Desarrollo Local 1996-1998 contemplaba cinco lneas
de accin (identidad, animacin sociocultural, comunicacin, investigacin y arte),
las cuales estaban enfocadas en favorecer la expresin de los diferentes grupos
sociales, artsticos y culturales de la localidad, destinando el 10% del recurso total
de inversin para este fin.
Es as como a finales de 1996 se dio el primer encuentro entre los lderes del
proyecto y los organismos locales; durante el proceso, se desarrollaron talleres de
gestin cultural, formulacin de proyectos, gestin de recursos locales y mediacin
de formas alternativas para la solucin de conflictos. En este marco, se desarroll la propuesta del proyecto denominado Casa de la Cultura de la localidad
de Suba, se redactaron sus estatutos, y se defini la necesidad de nombrar una
junta directiva. El 2 de agosto de ese ao y en reunin con la base cultural de la
localidad y los gestores del proceso, el IDCT y la administracin local (Alcalda
Local y Junta Administradora Local), se nombraron nueve representantes de la
base cultural, los cuales conformaran la primera junta directiva de la Fundacin
Casa de la Cultura de Suba.
De acuerdo con las caractersticas territoriales y poblacionales de la localidad, se
vio la necesidad de tener en cuenta otros espacios que se adecuaran a las necesidades
del sector, entre los cuales estaban las juntas de accin comunal, las sedes de otras
organizaciones e, incluso, el CADE de la Gaitana para apoyar el proceso. Es as
como, en primera instancia, se confoman y/o vinculan cinco Casas de la Cultura:
La Cometa, Ciudad Hunza y Rincn Occidente, Casa de la Cultura de Suba y
Casa de la Cultura La Gaitana y a cada una se le asigna un nfasis de trabajo.
Una visin acerca de la importancia del proceso llevado a cabo en la localidad de
Suba, la dio el exalcalde mayor de Bogot Paul Bromberg, en entrevista concedida
a la revista cultural Sbase a Suba en septiembre de 1997:
S. a S.: Dentro del proyecto Casas de la Cultura gestado por el Instituto Distrital
de Cultura y Turismo, Suba ha marcado el inicio. Cmo se valora este hecho para
la comunidad y para la ciudad?
73
P. B: Desde el principio consideramos que Suba era el lugar perfecto para

que una Casa de la Cultura funcionara y, en efecto, el proceso de concertacin de
ejecucin result ms rico de lo que suponamos. En la localidad hay una elevada
capacidad de entrega personal para la labor sociocultural. No cabe duda que el arte
es una manera mediante la cual muchas personas pueden entrar a vivir la vida. Yo
lo valoro como un hecho positivo. En Suba hay varias hiptesis mezcladas. Una
de ellas tiene que ver con la experiencia de Michelle Golstein en Pars. Yo mismo
tuve la oportunidad de apreciar este programa [] El modelo que se adapt no
es igual al modelo que yo encontr en Pars pero se parece mucho. El Estado o
el sector privado proporciona la infraestructura y asegura su funcionamiento a la
gente que va a trabajar, que quiere hacer cultura y el sector privado, que son los
mismos ciudadanos, ponen en marcha el proyecto.
La gente de Suba debe sentir que la Casa de la Cultura es suya. Lo que queremos hacer es brindar lo mnimo bsico para que la casa pueda funcionar. Puede
resultar difcil pero se trata de estimular a la gente para que trabaje. Bogot tiene
un boom cultural que se ha consolidado fuertemente en esta administracin y la
creacin de la Casa de la Cultura es una manifestacin de ello.
Situacin actual del proceso Casa de la Cultura

La localidad de Suba en este momento cuenta con
tres Casas de la Cultura: Fundacin Casa de la Cultura de Suba, Corporacin
Casa de la Cultura Juvenil El Rincn y Corporacin Casa de la Cultura de Ciudad
Hunza; estas trabajan como una red de espacios articulados y solidarios con el fin
de implementar el proyecto Casas de la Cultura de Suba y se consideran las ms
consolidadas de la ciudad.
En el 2009 el Observatorio de Culturas de la Secretara de Cultura, Recreacin
y Deporte realiz una investigacin a partir de una encuesta de percepcin de las
Casas de la Cultura en siete de las localidades que tienen procesos consolidados,
con el objetivo de caracterizar las Casas de la Cultura e indagar sobre la percepcin de la comunidad y de los agentes interlocutores sobre su desempeo. Esta
investigacin se hizo teniendo en cuenta la entrevista a las organizaciones Casa
de la Cultura, las entidades financiadoras de sus programas (SCRD y Fondos de
Desarrollo Local), la poblacin local beneficiaria de sus actividades y las organizaciones locales por fuera del programa.
Para el caso de las casas de la localidad de Suba, se realizaron 677 entrevistas
a habitantes de la localidad, en cinco puntos en la localidad (Parque Fundacional
de Suba, centros comerciales Subazar y Centro Suba, barrio la Gaitana, barrio
Rincn, Centro Comercial Plaza Imperial) que se consideran aledaos a la ubicacin de cada casa.
74
En consecuencia, se evidenci que el 56,28% de las personas encuestadas afirma conocer que en la localidad existe una Casa de la Cultura (el cuarto lugar de
reconocimiento entre las nueve encuestadas). De este 56,28%, el 77,10% afirma
haber visitado algunas de las Casas de la Cultura de la localidad. Es importante
mencionar que el 94,24% conoce la programacin (el primer puesto en la tabla),
lo que pone resalta el alto grado de participacin y recordacin que tienen los
beneficiarios de las Casas de la Cultura en la localidad. Por ltimo se les pregunt
a todos los encuestados si les gustara visitar una Casa de la Cultura, y el 71,34%
respondi afirmativamente, sumado al hecho que el 20,83% respondi que ya
lo ha hecho; esto hizo visible que a ms del 90% de los encuestados les interesa
y tiene expectativas sobre el proceso denominado Casas de la Cultura de Suba.
Proceso organizativo

La Fundacin Casa de la cultura de Suba, se constituye inicialmente por personas naturales; a partir de la necesidad de conformar
una organizacin de segundo nivel, se vinculan las organizaciones culturales de
la localidad que a continuacin se exponen:
Tabla 9. Organizaciones asociadas a la Corporacin Casa de la Cultura
Nombre de la organizacin corporada
Ao de constitucin Ao de vinculacin a
de la organizacin la Casa de la Cultura
Objeto
Tiene como principio fundamental concientizar a jvenes, trabajadores, estudiantes y desempleados de la importancia que tiene la
Fundacin de Danza
cultura tradicional popular y luchar en contra de la dependencia de
Llamarada
la cultura extranjerizante, a travs de la danza y la msica folclrica
colombiana.
1991
2002
La asesora, promocin, administracin, diseo, ejecucin y desarrollo

en los campos de la publicidad, la radio, la televisin, el cine, la msica,
Fundacin Yutavas los medios escritos e impresos, la comunicacin social, el periodismo,
la educacin, los eventos especiales, deportivos, artsticos y culturales
en todas sus manifestaciones.
1998
2002
Corporacin
Colombia Riqueza
Cultural
Promover y realizar investigaciones histricas, sociales, polticas,

folclricas, antropolgicas y culturales.
1998
2002
Corporacin
Andares
El desarrollo de las comunicaciones sociales, la promocin y prestacin de servicios de asesoras, el acompaamiento tcnico y metodolgico a comunidades y organizaciones comunitarias, as como
la elaboracin de proyectos que propendan por el mejoramiento
integral del ser humano, partiendo de la comunicacion, la formacin,
la cultura, el medio ambiente y el desarrollo social.
1999
2002
Corporacin para el La investigacin, recuperacin, transmisin, difusin y fomento de

Encuentro Comu- los valores culturales de nuestro pas y de la integracin de la comunitario Burund
nidad para la bsqueda de nuestra identidad.
1994
2002
75
Nombre de la organizacin corporada
Objeto
Ao de constitucin Ao de vinculacin a
de la organizacin la Casa de la Cultura
Corporacin
Redanza
La investigacin, formacin, asesora y desarrollo de planes, programas, proyectos culturales y artsticos. Fomentar la gestin ciudadana
y la formacin y proyeccin humana a travs del arte con nfasis en
la cultura Hip Hop.
2002
2002
Corporacin para
la Comunicacin y
la Educacin Suba
al Aire
Poner, al servicio de las comunidades, las instituciones y el Estado

la experiencia acumulada durante aos de trabajo con diferentes
sectores sociales, en aras de fortalecer espacios culturales para la
comunicacin, la organizacin, la educacin y la participacin.
1994
2002
Generar, a partir de la formacin, creacin, fomento y produccin

Corporacin Casa cultural localizada, espacios y procesos de movilidad social en cohede la Cultura Juvenil rencia con la dinmica del pas, con la constitucin poltica, con los
El Rincn
sistemas nacionales, distritales y locales de la cultura, contribuyendo
a la construccin de sociedad civil.
1991
2002
Corporacin Casa
de la Cultura
Ciudad Hunza
1997
2002
Crear, conformar, organizar y administrar la Casa de la Cultura de

Ciudad Hunza, promoviendo su desarrollo y funcionamiento de acuerdo con los objetivos y las funciones establecidas por estos estatutos.
Las Casas de la Cultura de Suba cuentan con espacios fsicos en donde

desarrollan sus procesos, y estos espacios tienen caractersticas diferentes.
La Fundacin Casa de la Cultura de Suba funciona en una infraestructura
del Fondo de Desarrollo Local de Suba, la cual est otorgada en comodato
a la organizacin. Por su parte la Casa de la Cultura de Ciudad Hunza
pertenece a la Junta de Accin Comunal de Cuidad Hunza; mientras la
Casa de la Cultura Juvenil El Rincn tiene infraestructura propia.
Las tres Casas de la Cultura desarrollan diversas actividades enfocadas
en las necesidades de la comunidad con la que interactan y a partir de la
lectura de realidades de los territorios en donde se encuentran ubicadas; es
as que cada casa desarrolla procesos tanto individuales para su poblacin
beneficiaria como colectivos para sus equipos de trabajo y otros procesos.
La Casa de la Cultura de Ciudad Hunza ofrece un espacio permanente,
dotado para la realizacin de actividades de carcter artstico, para la proyeccin y fomento de la labor de artistas, trabajadores de la cultura. Desarrolla
procesos en las reas de teatro y tteres, artesanas, manualidades, danza,
procesos sociales con la primera infancia a travs del arte, y realizacin de
actividades de circulacin en torno al encuentro comunitario.
La Casa de la Cultura Juvenil El Rincn desarrolla procesos de formacin
artstica, danza, teatro, literatura, artesanas, Hip Hop, msica, manualidades y atencin a bibliotecas, ya que en su sede se encuentra una de las trece
bibliotecas comunitarias. De igual forma, desarrolla procesos de trabajo
comunitario, en torno a la gestin de la organizacin comunitaria.
La Casa de la Cultura de Suba desarrolla procesos en torno a la formacin
artstica especialmente, en danza, teatro, literatura, artesanas, Hip Hop,
76
msica, artes plsticas, comunicacin, radio, video y fotografa, entre otros.

As mismo, como las otras casas, desarrolla procesos de fortalecimiento a
su equipo de trabajo que se hace en jornadas de trabajo a donde confluyen
los grupos de trabajo de las tres casas.
Fuentes de financiacin de proyecto

Las Casas de la Cultura de Suba han obtenido diversas formas de financiacin a partir de los recursos del Distrito, especficamente los
que la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, a travs del Programa Distrital
de Casas de la Cultura, y de los recursos de la administracin local, a travs del
proyecto local Apoyo a las actividades permanentes de las Casas de la Cultura
de Suba que se ha vinculado en varias vigencias a los Planes de Desarrollo Local
de Suba.
Tabla 10. Fuentes de financiacin del Proyecto Fortalecimiento Casa de la Cultura
77
En la tabla se muestra que la financiacin para las actividades permanentes

de las Casa de la Cultura se ha dado desde las dos instancias que manejan los
recursos pblicos en la ciudad, desde lo local, con el Fondo de Desarrollo Local,
y desde lo distrital, a travs del programa distrital de Casas de la Cultura; sin
embargo, las condiciones de la contratacin varan de acuerdo con la voluntad de
las administraciones especficamente en lo local. En este sentido, se hace visible
que en el ao 2010 la administracin estableci el apoyo mediante seis contratos
independientes, segn los programas establecidos por cada casa y se hizo mediante
convocatoria pblica.
Otra fuente de financiacin que, aunque no se plasma en la tabla, se da a
travs de las diferentes uniones temporales que se hacen, principalmente, entre
las Casas y otras organizaciones locales, o mediante la participacin de estas en
las diferentes convocatorias que hace el Distrito: las realizadas por la Secretara
de Cultura, Recreacin y Deporte, y sus entidades adscritas, u otras entidades
nacionales, como el Ministerio de Cultura.
Redes, alianzas y otras formas de organizacin

En la localidad, se han desarrollado diferentes redes,
tales como la mesa permanente de danza, la de teatro y la red de bibliotecas comunitarias. As mismo, han surgido colectivos, como Caf sin Censura, de carcter
literario.
Estas formas asociativas determinan el inters por cada uno de los sectores de
generar una alianza entre pares, con el fin de promover acciones especficas para
el desarrollo de su sector. Apoyan la formulacin de los proyectos locales de su
sector, y la ejecucin de los mismos, y posicionan las necesidades y propuestas de
cada uno de los sectores a los que representan. Es importante mencionar que, en
la mayora de los casos, estas mesas, redes o colectivos estn acompaadas de los
consejeros locales de arte, cultura y patrimonio de cada uno de los sectores. Sin
embargo, aunque se tenga este acompaamiento, estos espacios no se acercan
directamente a las acciones del consejo ni a los procesos que all se gestan.
De acuerdo a las dinmicas propias de cada mesa, red o colectivo, se denota el
inters netamente sectorial y disciplinar; esto hace que no se generen estrategias
de encuentro intersectorial o interdisciplinar en aras de fortalecer tanto la mirada
como las acciones propias de cada uno.
78
Conclusiones del proceso de organizacin

El proceso de organizacin se enfoca en establecer
las dinmicas de asociatividad entre los agentes culturales; de igual forma, se
evidencia que hay un fuerte inters disciplinar en las alianzas que se hacen. Otro
inters visible es el acceso a los recursos pblicos.
Uno de los aspectos ms relevantes en este proceso son las acciones que desarrollan las Casas de la Cultura, su historia y carcter dinamizador de la localidad
durante ms de 13 aos. De estas acciones, se han generado nuevas formas organizativas, especialmente en torno a la danza, el teatro y la msica.
iii. Debilidades encontradas

Los actores locales tienen una visin demasiado sectorizada de los alcances
de la asociatividad.
Las organizaciones culturales de la localidad que haban estado inmersos en
los desarrollos locales en aos anteriores se han alejado de estas dinmicas
y han invisibilizado su trabajo.
Los recursos que se destinan al fortalecimiento de los modelos asociativos,
redes o colectivos son insuficientes.
No existen proyectos que apoyen el desarrollo de las actividades de las organizaciones culturales locales aparte del definido desde las convocatorias
distritales.
La formacin en procesos de gestin de las organizaciones culturales es muy
baja, lo que limita el campo de accin de estas y sus alcances.
iv. Fortalezas encontradas

Hay inters por asociarse por parte de los agentes locales.
Las organizaciones de la localidad tienen claridad acerca de las potencialidades de la asociatividad con fines en la gestin de recursos, entre otros.
La comunidad en general se interesa por acercarse a los procesos que desarrollan las Casas de la Cultura.
Las organizaciones reconocen a las Casas de la Cultura como actores importantes de la localidad.
Los procesos asociativos que se han gestado en la localidad son reconocidos
desde el nivel central.
El trabajo artstico de las organizaciones locales es constante.
79
6. Proceso de participacin

En este apartado el lector podr encontrar la estructura, la composicin y la dinmica que tienen los escenarios de participacin que
representan los intereses culturales de los ciudadanos en Bogot y en la localidad.
La informacin presentada est recogida de las actas y registros de estos espacios
que hacen parte del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio.
a. Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio

El campo cultural en Bogot se organiza a travs
del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, y le da un papel estratgico
a la participacin y la concertacin, que se desarrolla tomando como ejes a los
Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio.
81
Diagrama general del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio
Mesa
ONGs
Culturales
Mesa
Cultura
Artesanal
Consejo Distrital
de Arte, Cultura y
Patrimonio
Mesa Cultural
de Instituciones
Educativas
Mesa
Cultural de
Museos
Subsistema de Artes
Consejo Distrital de
Artes
CD Arte Dramtico
CD Artes Plsticas
CD Artes Audiovisuales
CD Danza
CD Literatura
CD Msica
Subsistema de
Patrimonio Cultural
Patrimonio Cultural
Consejo de reas de
Patrimonio (en el
futuro)
Subsistema de
Equipamientos
Culturales
Consejo Distrital
de Equipamientos
Culturales
Subsistema de Cultura
de Grupos tnicos
y Sectores Sociales y
Etarios
Grupos tnicos
y Sectores Sociales y
Etarios
Subsistema Local
de Arte, Cultura y
Patrimonio
Asuntos Locales en Arte,
Cultura y Patrimonio
CDC Indigenas
CDC PC Negras
CDC Raizal
CDC Rom-Gitano
CDC Mujeres
CDC Rural y Campesina
CDC PC Discapacidad
CDC LGBT
CDC Adulto Mayor
CDC Jvenes
20 Consejos Locales de
Arte, Cultura y Patrimonio
Consejo Distrital de Casas
de la Cultura
i. Antecedentes

El ejercicio de reformulacin y modernizacin del
Sistema Distrital de Cultura, propuesto en el marco del Plan de Desarrollo Distrital
Bogot sin Indiferencia, buscaba adecuar el modelo del sistema a los cambios
de la dinmica cultural de la ciudad y pretenda avanzar en la resolucin de las
problemticas y limitaciones identificadas en el periodo de vigencia del Decreto
221 de 2002, que fundamentalmente se centraban en:

Bajos niveles de representatividad de los consejeros.

Limitada oferta de incentivos o condiciones para la participacin.
Limitado alcance de la participacin y la concertacin.
Debilidades en la estructura del Sistema y desarticulacin entre sus componentes.
Reconocimiento de la diversidad cultural de la ciudad, inclusin y visibilizacin permanente de los sujetos y de nuevos agentes y sectores sociales.
82
De igual manera, se buscaba responder a necesidades y contextos relacionados

con las transformaciones en las dinmicas administrativas, polticas, socioculturales
y econmicas de la ciudad:
1. Reforma administrativa: se crea el sector cultura, recreacin y deporte, lo
que implic la creacin de las Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte,
del Instituto Distrital de las Artes, la reasignacin de competencias a las
entidades adscritas y el desarrollo de nuevas dinmicas de relacin como
sector, las cuales deban ser reconocidas y articuladas en las dinmicas del
sistema, garantizando el fortalecimiento de la participacin ciudadana y la
redistribucin de responsabilidades institucionales para con este proceso.
2. Enfoque de derechos: los Planes de Desarrollo de las dos ltimas administraciones desarrollan sus objetivos estructurantes y sus programas desde la
mirada transversal del enfoque de derechos, lo que implica el reconocimiento
de grupos tnicos, sociales y etarios que desde el ejercicio de sus prcticas
son sujetos de derechos culturales y en consecuencia deben ser reconocidos
e integrados orgnicamente a las dinmicas de participacin de la ciudad.
3. Desarrollo de los subcampos del arte, las prcticas culturales y el patrimonio: el
sistema debe reconocer la diversidad y potenciar las dinmicas de los agentes,
organismos y organizaciones de los subcampos del arte, las prcticas culturales y el patrimonio, quienes a su vez deben participar y verse representados
en los espacios de participacin del Sistema.
4. Reformas normativas: la Ley General de Cultura, 397 de 1997, fue reformada
en 2008, mediante la Ley 1185, generando entre otras cosas la reorientacin
y el fortalecimiento de las polticas y competencias territoriales en materia
de patrimonio cultural. Por lo anterior el Distrito cre el Consejo Distrital
de Patrimonio Cultural, mediante el Decreto Distrital 301 de 2008, lo que
motiv la integracin de dicho espacio de participacin al Sistema Distrital
ii. Estructura actual

El Decreto Distrital 558 de 2006 define como objeto
de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte el de
() orientar y liderar la formulacin concertada de polticas, planes y programas
en los campos cultural, patrimonial, recreativo y deportivo del Distrito Capital en
coordinacin con la Secretara Distrital de Planeacin y con la participacin de
las entidades a ella adscritas y vinculadas y la sociedad civil.
83
El marco normativo que reglamenta el propio Sistema ha sido formulado de

manera concertada con los diversos sectores sociales que desarrollan prcticas en
los campos del arte, las prcticas culturales y el patrimonio; como fruto de este
ejercicio, se expidieron los decretos 627 de 2007 y 455 de 2009, as como la Resolucin 484 de 2009, a partir de los cuales se propone el horizonte de sentido de
la participacin y se genera la estructura y las reglas del juego para adelantar los
procesos de concertacin con la sociedad civil, agentes, organismos y organizaciones de manera permanente en nuestro campo, con el fin de intentar responder
a las dinmicas y necesidades ciudadanas, reconociendo la diversidad en el marco
de una ciudad de derechos y generando espacios de participacin y concertacin
de polticas, planes, programas, proyectos y de las lneas estratgicas de inversin
tanto a nivel local como distrital.
En este contexto, la participacin es entendida como un derecho, como el
componente activo de la ciudadana y una accin a partir de la cual se interviene
de manera individual o colectiva en asuntos pblicos; adems, se reconoce como
escenario para el encuentro entre diversos y el lugar donde surgen los conflictos
y tensiones propios del campo, pero a la vez donde se transforman en propuestas
colectivas que nos llevan al reconocimiento, la interculturalidad, la alteridad y la
materializacin de los derechos culturales.
El Decreto 627 de 2007 (Por medio del cual se establece el Sistema Distrital
de Arte, Cultura y Patrimonio) recoge estas ideas y asocia el proceso de participacin con las prcticas de interlocucin, concertacin y control social para la
formulacin y realizacin de los planes, programas y proyectos artsticos, culturales
y del patrimonio.
El nuevo modelo del Sistema est articulado a partir de cinco subsistemas, los
cuales, a su vez, toman en cuenta los enfoques sectorial (Subsistema de Artes y
Subsistema de Patrimonio Cultural), territorial (Subsistema de Equipamientos
Culturales y Subsistema Local) y poblacional diferencial (Subsistema de Cultura
de Grupos tnicos y Sectores Sociales y Etarios):
Subsistema de Artes: fortalece el campo y reconoce la diversidad de los
agentes, organismos, organizaciones; cuenta con seis Consejos de reas
Artsticas y un Consejo Distrital de Artes.
Subsistema de Cultura de Grupos tnicos y Sectores Sociales y Etarios: reconoce las prcticas culturales de los grupos tnicos y poblacionales y responde
a las acciones afirmativas que apuntan al reconocimiento de poblaciones que
histricamente han sido discriminadas, invisibilizadas o excluidas; cuenta con
diez Consejos de Cultura de Grupos tnicos y Sectores Sociales y Etarios.
Subsistema de Patrimonio Cultural: fortalece el campo del patrimonio,
reconoce e integra los agentes sociales que se desenvuelven en l y potencia
84
la participacin en la toma de decisiones pblicas en esta materia; cuenta

con un Consejo Distrital de Patrimonio Cultural.
Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio: reconoce la importancia
de las localidades y los procesos socioculturales que se desarrollan desde all,
permite generar procesos de planeacin de abajo hacia arriba y garantiza la
participacin ciudadana en las decisiones locales y distritales en materia de
arte, cultura y patrimonio. Cuenta con 20 Consejos Locales de Cultura, un
Consejo Distrital de Casas de la Cultura y un Consejo Distrital de Asuntos
Locales.
Subsistema de Equipamientos Culturales: garantiza la participacin ciudadana en la planeacin de la infraestructura cultural en la ciudad y la integracin de la cultura en el ordenamiento territorial de la ciudad; cuenta
con un Consejo Distrital de Equipamientos Culturales.
Dentro de los resultados de la implementacin de los decretos 627 de 2007 y
455 de 2009, se destaca:
Pasamos de 27 Consejos de Cultura a 47 espacios de participacin, que
incluyen 43 Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio y 4 Mesas Culturales.
El sistema se estructura a partir de cinco subsistemas que se proyectan desde
los enfoques sectorial, poblacional diferencial y territorial.
El sistema est articulado al nuevo escenario propuesto por la reforma
administrativa y se alimenta de abajo hacia arriba, dndoles prioridad a los
agentes locales.
Con relacin al proceso de eleccin y conformacin de los Consejos de Arte,
Cultura y Patrimonio, llevado a cabo en 2009, resaltamos los siguientes
resultados:

24.530 inscripciones
929 candidatos inscritos
Ms de 1.150 organizaciones inscritas
11.127 votos
Ms de 500 consejeros elegidos de manera directa por la ciudadana.
iii. Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio

El Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio
est conformado por el Consejo Distrital de Asuntos Locales en Arte, Cultura y
Patrimonio, el Consejo Distrital de Casas de la Cultura y los Consejos Locales de
Arte, Cultura y Patrimonio (CLACP) de las 20 localidades del Distrito Capital.
85
Como reza el artculo 10 del decreto mencionado en el aparte anterior:

Los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio son escenarios destinados
al encuentro, deliberacin, participacin y concertacin de las polticas, planes y
programas pblicos y privados y las respectivas lneas estratgicas de inversin en
los campos del arte, la cultura y el patrimonio, para fortalecer la dimensin cultural
como eje del desarrollo territorial de las localidades; en el cual participan los agentes
culturales, los organismos, organizaciones e instancias pblicas y privadas locales.
Los Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio se generaron esencialmente como

espacios de encuentro, deliberacin y concertacin, entre las instituciones pblicas
y la sociedad civil, para la formulacin de polticas, planes, programas, proyectos
y las lneas estratgicas de inversin para el desarrollo cultural de la ciudad y sus
localidades; sin embargo, en el desarrollo del sistema, los Consejos han generado
valores agregados en la medida en que se han convertido en escenarios pedaggicos
de cualificacin de los agentes, organizaciones e instituciones que participan, en
espacios para la puesta en escena pblica de los diversos discursos, visiones e intereses de ciudadanos e instituciones, para la construccin de propuestas colectivas
y en ejes de la organizacin cultural en el mbito local.
De esta manera, los retos de la participacin en el Sistema Distrital de Arte,
Cultura y Patrimonio se pueden definir como:
Impulsar el desarrollo de actitudes y aptitudes que cualifiquen la participacin de los agentes, organismos, organizaciones y alcaldas locales, adems
de fortalecer los espacios de participacin en la toma de decisiones pblicas
en materia cultural.
Aumentar los niveles de representatividad de consejeros, adems de los
espacios de participacin.
Superar la defensa de intereses particulares, a partir de la generacin de
agendas colectivas y de propuestas estratgicas para el desarrollo cultural
de las localidades.
Articular la formulacin e implementacin de las polticas, planes y proyectos
culturales locales con el desarrollo de propuestas de otros sectores, con el fin
de aumentar su impacto y responder de manera integral a las necesidades
de las comunidades locales.
Crear y fortalecer incentivos para la participacin de agentes, organismos y
organizaciones en los diferentes espacios del sistema.
Para la conformacin de estos Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio, se realizaron durante el ao 2009 unas elecciones que tenan por objeto la
designacin de los representantes de los distintos sectores artsticos, culturales
86
y patrimoniales a estos escenarios de participacin; de este modo quedaron

conformados para un perodo de cuatro aos los 20 Consejos Locales de Arte,
Cultura y Patrimonio del Distrito, para la localidad de Suba qued establecido
de la siguiente manera:
Tabla 11. Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio 2010-2014
Sector
Representante de sector
Nmero de votos Nmero de votos

Porcentaje de votos
totales para este recibidos por el can- recibidos por el candisector (a)
didato elegido (b)
dato elegido (b*100/a)
Adultos mayores
Asociacin Adulto Mayor

El Jardn del Abuelo
109
103
94,40%
Artes Audiovisuales
Miguel Alexander Chiape
66,60%
Artes Plsticas
Mara Romelia Zuluaga
20
13
65%
Artesanos
Asociacin Promotora
Empresarial APE
37
22
59,40%
Bibliotecas Comunitarias Locales
Red de Bibliotecas Comunitarias

de Suba
40
40
100%
Comunidades negras
Organizacin Ancstrica
Afrocolombiana OANAC
67
40
59,70%
Comunidades rural y campesina
Danza
Jhon Jairo Salamanca
16
10
62,50%
Equipamientos culturales
Academia Musical Bemol 7
118
97
82,20%
LGBT
Literatura
Luis Fernando Crdenas
Medios y comunicadores
comunitarios
Corporacin Suba al Aire
100%
Mujeres
Msica
Andrs Felipe Rincn
67
32
47,70%
Adicional por las reas Artsticas

Efran Rodrguez
(Msica)
67
23
34,70%
Adicional por las reas Artsticas

Liliana Tavera
(Msica)
67
10,40%
Organizaciones ambientales
Organizaciones educativas
Liceo Britnico Superior
59
58
98,30%
Patrimonio cultural
Personas en discapacidad
Fundacin Colectivo Conmujer
37
29
78,30%
Pueblo raizal
Pueblo Rom
Teatro
Pascual Cruz
30
28
93,30%
Totales
752
535
87
Como se puede ver en la tabla anterior, para la localidad de Suba fueron elegidos los representantes de las seis reas artsticas: artes plsticas, danzas, literatura,
medios audiovisuales, artes escnicas y msica (esta ltima rea logr dos cupos
ms por haber obtenido una mayor votacin); as mismo, fueron elegidos los representantes de los sectores de equipamientos culturales, artesanos, personas en
condicin de discapacidad, bibliotecas comunitarias, instituciones educativas, Casas
de la Cultura, adultos mayores y comunidad afro. Por otro lado, aunque Suba tiene
rea rural, no hubo candidatos para representar a este sector cultural local, como
tampoco hubo representantes de los sectores de mujeres, LGBT, raizal, pueblo
Rom y patrimonio cultural. Resultados esperados, si se tiene en cuenta el nfasis
que se hace en la localidad desde las reas artsticas, como resulta evidente en los
procesos de planeacin y fomento.
Si bien el proceso de inscripcin para las elecciones de 2009 no tuvo un aumento significativo, s lo tuvo el porcentaje de participacin de la comunidad
cultural local en el proceso de votacin: pas de 42,12%, en las elecciones de 2005,
a 47,2%, en las de 2009.
El Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio elegido durante 2009 tuvo
una renovacin del 60%, lo cual equilibra la participacin de los representantes
con una vasta experiencia en estos procesos, en contraste con los nuevos representantes de sectores culturales, quienes llegan con muchas expectativas frente a las
acciones que deben desarrollar para ampliar las oportunidades de participacin y
vinculacin de su sector en las dinmicas culturales de la localidad.
A continuacin se presenta un cuadro estadstico con las sesiones de trabajo
que este espacio llev a cabo durante 2010, el nmero de asistentes y el porcentaje
de participacin por sesin.
Tabla 12. Participacin de consejeros (2010)
Sesiones ordinarias realizadas Nmero de consejeros
en 2010
asistentes
Nmero total de
asistentes
17 de marzo
16
64%
18
19 de mayo
12
48%
13
12 de julio
11
44%
13
27 de julio
16
64%
18
14 de octubre
42%
10
11 de noviembre
42%
10
Nmero de consejeros
asistentes
Porcentaje de participacin
de consejeros
Nmero total de
asistentes
24 de marzo
16
64%
18
7 de abril
14
56%
16
Sesiones extraordinarias
realizadas en 2010
88
Porcentaje de participacin
de consejeros
21 de abril
32%
10
23 de junio
14
56%
16
26 de junio
12
48%
14
23 de julio
12%
29 de julio
32%
10
6 de octubre
32%
10
25 de noviembre
42%
10
Uno de los mayores inconvenientes durante el 2010 con el consejo elegido fue
no lograr coincidir la agenda de todos los representantes de los sectores, dadas las
diferentes actividades desarrolladas por los consejeros y por las instituciones; por
esta razn, la mayor participacin obtenida fue del 64%.
El nmero de sesiones formales realizadas fueron 12 y se desarrollaron tres
reuniones informales en las que no se levant acta. Los temas ms abordados en
estas sesiones fueron los proyectos culturales locales, el POAI 2010 y 2011, el Plan
de Accin del CLACP, las lneas de inversin del sector cultural, el reglamento
del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y las convocatorias del sector,
entre otros temas.
El Decreto 455, en el captulo IX, artculo 69, establece que los Consejos
Locales de Arte, Cultura y Patrimonio del Distrito Capital sesionarn ordinariamente cada dos meses; sin embargo, el nmero de reuniones realizadas durante el
2010 muestra que el planteamiento establecido en el decreto es insuficiente con
respecto a las dinmicas y, sobre todo, al reto del consejo ante el cumplimiento
de su misionalidad.
Como se mencion en prrafos anteriores, el trabajo desarrollado por el actual
Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de Suba, as como el de los otros
consejos de las 19 localidades, tiene su soporte en las funciones que se les asigna
en los decretos 627 de 2007 y 455 de 2009 respecto a: delegaciones, formulacin
de proyectos, conocimiento de polticas pblicas, acompaamiento a la administracin local en el proceso de concertacin y formulacin de planes, programas y
proyectos, concertacin de recursos para el sector, entre otras funciones.
Teniendo en cuenta las funciones establecidas por los mencionados decretos
y que deben ser acogidas por estos espacios de participacin y concertacin, se
presenta la siguiente tabla que desagrega cada funcin (de las 21 definidas por el
decreto), las actividades realizadas para llevar a cabo su cumplimiento, los logros
y dificultades encontradas y las observaciones para cada una de ellas.
89
90
4. Establecer mecanismos de comunicacin

y concertacin permanentes entre y con
los agentes, organismos, y organizaciones
culturales para garantizar la articulacin de
las dinmicas culturales.
El mecanismo existente es a partir de la comunicacin de los consejeros y su sector, y en los

procesos de concertacin de proyectos culturales
locales.
Este ao se logr concertar 12 proyectos culturales con Ninguna.

consejeros de cultura y base cultural local. A pesar de ello,
la base cultural sigue arguyendo que existen proyectos que
desconocen, as como su proceso de concertacin en la
localidad.
3. Apoyar la formulacin de proyectos cultu- Se realizaron reuniones de concertacin para la Se apoy la concertacin y formulacin de 12 proyectos Existen algunos proyectos de continuidad en los que no participa en su
rales de acuerdo con las dinmicas previstas formulacin de 12 proyectos culturales locales. culturales locales.
por las autoridades e instancias de planeaconcertacin el CLACP, como es el
caso del proyectos de apoyo de Casas
cin local.
de la Cultura, la Escuela de Rock y la
Bienal de Suba, entre otros.
Se logr llegar a un acuerdo en referencia a la inclusin Ninguna.

de lneas estratgicas de fomento para el sector cultural
local. No todos los sectores estuvieron de acuerdo con esta
propuesta, debido a que algunos han venido adelantando
sus propios proyectos apoyados por la administracin local.
La propuesta de POAI radicada en la Alcalda no fue
presentada en el formato estipulado por la SCRD, lo cual
fue acordado por el CLACP.
Una reunin del CLACP con el alcalde local

para definir los recursos de los proyectos de
vigencia 2010, 4 reuniones de CLACP para
concertar el POAI 2011, una reunin de la gestora cultural con el alcalde local para concertar
la propuesta del CLACP y una propuesta de
POAI 2011 radicada en la Alcalda Local y
en la JAL.
2. Concertar y priorizar, con la Alcalda

Local, las lneas estratgicas de inversin de
los recursos del Fondo de Desarrollo Local
destinadas a la ejecucin de los proyectos
culturales, incluidas en los Planes Operativos
Anuales de Inversin, en el marco del Plan
de Desarrollo Local vigente y del Decreto
612 de 2006.
Observaciones
Se ha comenzado a tomar conciencia
de lo importante que es contar con
unas convocatorias locales que permitan la participacin e inclusin del
sector cultural local de Suba que hasta el momento no ha tenido cabida
en las dinmicas culturales locales.
Hay sectores que no comparten la inclusin de las lneas de

fomento, ya que ven como una amenaza para los proyectos
de continuidad.
Los nuevos consejeros no se han visto incluidos como
sector en las dinmicas de los proyectos culturales locales
ni han tenido la posibilidad de acceso al fomento de nuevas
organizaciones culturales y artistas locales.
Logros/dificultades
Durante 2010 se discuti la pertinencia de

incluir unas lneas de fomento para el sector
cultural, conforme se plante de modo general
en el Plan Cultural Local; la inclusin de esta
poltica cultural ser un tema que habr de posicionar en el prximo Plan de Desarrollo Local
mediante una estrategia del sector.
Actividades realizadas por el consejo para

cumplir la funcin
1. Formular concertadamente las polticas y

Planes Locales de Arte, Cultura y Patrimonio local, y gestionar su inclusin en el Plan
de Desarrollo Local y en los respectivos
planes operativos de inversin.
Funcin
Tabla 13. Seguimiento a las funciones del CLACP
91
Se propuso que en la formulacin de cada proyecto cultural Ninguna.

se insistiera en la implementacin del Comit Tcnico de
Seguimiento a los proyectos culturales locales y en la participacin en ellos de los representantes de la JAL (ausente
en los anteriores aos) y de los consejeros del CLACP.
El CLACP de Suba discuti y concert la inclu- Se logr llevar la propuesta al alcalde local y el compromiso Ninguna
sin en el POAI 2011 de las lneas de fomento de revisar su inclusin dentro del POAI 2011
para el sector cultural local; esta propuesta fue
presentada por la gestora cultural local al alcalde
de Suba en la ltima reunin sostenida entre
estos funcionarios institucionales, y qued como
compromiso la revisin de esta propuesta para
comienzos del ao 2011.
8. Proponer e implementar mecanismos de Fortalecer los Comits de Seguimiento a

control social para el seguimiento y evalua- los proyectos culturales locales por parte del
cin al avance en el cumplimiento de las CLACP.
metas y objetivos de desarrollo cultural de
la localidad, de acuerdo con indicadores de
eficiencia, efectividad e impacto previamente
establecidos en las polticas culturales locales
y en los Planes de Desarrollo Local.
7. Proponer a la administracin local lneas

de fomento incluyentes a las prcticas, expresiones y produccin de artistas, grupos y
organizaciones culturales locales.
En el transcurso del ao no hubo inconvenientes presenta- Ninguna.

dos que ameritaran la intervencin del Consejo de asuntos
locales, aunque al final de ao se present una diferencia
entre dos consejeros (el de la Casa de la Cultura y el de
Artes Plsticas) que, de no lograr un acuerdo, habr que
solicitar esta intervencin.
6. Tramitar ante el Consejo de Asuntos Lo- En este sentido no se desarrollaron actividades

cales en Arte, Cultura y Patrimonio, y dems durante este ao.
espacios de participacin de los subsistemas,
las problemticas y propuestas identificadas
en las investigaciones, el diagnstico local
y en las polticas y los Planes Locales de
Cultura formulados.
Logros/dificultades
A partir de las observaciones realizadas en el desarrollo de Ninguna.
los proyectos culturales ejecutados, del proceso de concertacin y formulacin de los proyectos culturales locales 2010,
y de lo incluido en el Plan Cultural Local, fueron recogidas
las propuestas de los agentes, organismos y organizaciones
culturales para recomendar la inclusin en el POAI 2011
de las lneas de fomento del sector cultural, que es una
estrategia que recoge lo recomendado por la poblacin
cultural de Suba.

cumplir la funcin
5. Articular las propuestas formuladas por Seguimiento de proyectos.

los agentes, organismos y organizaciones Concertacin y formulacin de proyectos conculturales y gestionar su inclusin en las certacin del POAI 2011.
polticas, planes, programas y proyectos
culturales locales.
Funcin
Observaciones
92

cumplir la funcin
Logros/dificultades
14. Promover la transversalizacin de la Inclusin de la perspectiva de gnero.

perspectiva de gnero y del enfoque poblacional en las polticas, planes, programas y
proyectos de carcter local en los campos del
arte, la cultura y el patrimonio.
Desde el Equipo Local de Cultura se insisti frecuente- Ninguna.

mente con el tema de la perspectiva de gnero, as mismo se
comunic al consejo el inters que expres el COLMYG de
Suba de tener una invitada permanente en las reuniones de
CLACP, que pudiese orientar el tema; al respecto, el consejo
estuvo de acuerdo con la peticin, pero la carta formal de
peticin del COLMYG nunca lleg.
13. Propender por el reconocimiento, res- Asistencia al Foro de Derechos Culturales, Buena parte de los integrantes del CLACP de Suba asisti Ninguna.
tablecimiento y garanta de los derechos propuesta de foro en el Plan de Accin cuya a las jornadas de derechos culturales programadas en el
culturales de los ciudadanos en la localidad. temtica son los derechos culturales.
Centro Cultural Julio Mario Santo Domingo. As mismo
concertaron la realizacin de una jornada de derechos
culturales en el marco del Plan de Accin del Consejo a
realizarse el ao siguiente.
12. Promover la participacin amplia y plu- Propuestas de articular proyectos culturales Respecto a este tema, surgi la preocupacin y propuesta Ninguna.
ralista de las comunidades en el desarrollo poblacionales.
de revisar los proyectos que desarrolla el FDL a travs de
otras bolsas diferentes a la de cultura y cuyos componentes
cultural de las localidades, en pro de la consolidacin del Subsistema de Arte, Cultura
son susceptibles de articular con el tema cultural.
y Patrimonio.
El tema principal que permitir incluir otras propuestas Ninguna.

culturales, artsticas y patrimoniales que le apunten a la
preservacin, rehabilitacin, divulgacin, fomento y promocin del patrimonio cultural y artstico de la localidad
son las lneas de fomento propuestas para el POAI 2011.
11. Propender por la preservacin, protec- Ampliar la participacin de organizaciones

cin, conservacin, rehabilitacin, divulga- culturales y artistas independientes.
cin, fomento y promocin del patrimonio
cultural y artstico de la localidad.
10. Proponer a la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte la creacin de las mesas No hubo propuestas.
y comisiones a que haya lugar.
9. Evaluar y hacer las recomendaciones sobre Reunin con la subdirectora de prcticas cul- El CLACP solicit reunirse con la subdirectora de prcticas Ninguna.
la gestin de la Secretara de Cultura, Re- turales.
culturales de la SCRD, para solicitar acompaamiento
creacin y Deporte y sus entidades adscritas
al CLACP durante los 2 meses finales, en los que no se
en la localidad.
tendra Secretara Tcnica.
Funcin
Observaciones
93
El Consejo Local de Cultura de Suba estableci en sus Ninguna.

primeras reuniones su propio reglamento.
19. Nombrar los delegados del Consejo a los Se cumpli con el nombramiento de los dele- Los cambios desde nivel distrital en las fechas establecidas Ninguna.
espacios y/u organismos donde se estipule su gados a los espacios distritales.
para las reuniones dificult muchsimo la participacin, as
participacin o sean invitados.
mismo no tener claridad acerca de las responsabilidades de
la secretara tcnica de estos espacios, especialmente en los
procesos de convocatoria.
18. Establecer su propio reglamento y es- Este fue el primer ejercicio que se realiz.
tructura de funcionamiento.
17. Realizar por lo menos una (1) asamblea Esta actividad fue aplazada debido a que desde La demora en desarrollar estas actividades por parte de la Ninguna.
anual para presentar el informe de gestin hace dos meses no se cuenta con profesional SCRD y luego no contar con profesional de apoyo dificultaron y retrasaron las actividades propuestas.
del Consejo a los agentes, organismos y de apoyo.
organizaciones culturales locales. Dicho
informe deber contemplar igualmente el
trabajo desarrollado por el Consejo Distrital de Asuntos Locales en Arte, Cultura y
Patrimonio.
Se realiz la concertacin de actividades a realizar con Ninguna.

los recursos aportados desde la SCRD; la realizacin de
las actividades planteadas fueron aplazadas para el ao
siguiente debido a la demora en el proceso de inicio del
proyecto y a no contar en ese momento con la secretara
tcnica del CLACP.
16. Elaborar un Plan de Accin anual en Concertacin de actividades a desarrollar dentro

el cual se definan las actividades que se del Plan de Accin 2010.
desarrollarn para el cumplimiento de sus
funciones, de manera articulada con los otros
espacios del Subsistema y otros espacios de
participacin local.
Logros/dificultades
En la ltima reunin de CLACP de Suba, se propuso como Ninguna.
tarea revisar los proyectos ejecutados a travs del FDL de
Suba, para identificar los proyectos poblacionales, tnicos y
otros de carcter cultural que pudiesen integrarse al componente cultural o apoyarse desde la instancia de consulta y de
asesora cultural (CLACP), en los lineamientos a tener en
cuenta para su formulacin y posterior ejecucin.

cumplir la funcin
15. Promover el reconocimiento y la inte- Revisin de todos los proyectos ejecutados por
gracin de la diversidad tnica y cultura en la Alcalda Local.
las polticas, planes, programas y proyectos
de carcter local en los campos del arte, la
cultura y el patrimonio.
Funcin
Observaciones
94
El CLACP de Suba obtuvo la documentacin e informa- Ninguna.

cin pertinente de los decretos en mencin, por parte del
Equipo Local de Cultura; el reglamento aprobado por el
CLACP de Suba tuvo en cuenta la reglamentacin dispuesta en dichos decretos.
21. Hacer seguimiento al cumplimiento Documentacin de los decretos.

del Decreto 627 de 2007, el Decreto 455
de 2009 y las dems disposiciones que lo
reglamente, modifiquen o adicionen, por
parte de las instancias pblicas y privadas.
Logros/dificultades
A este espacio fueron invitados los contratistas que ejecuta- Ninguna.
ron los proyectos de vigencia 2009; as mismo, la interventora de los proyectos culturales locales, representantes de
la Alcalda Local, y otros miembros de la sociedad civil de
acuerdo con la pertinencia de temticas a tratar.

cumplir la funcin
20. Invitar, cuando se considere pertinente, Invitaciones de otros actores, representantes

a actores de la sociedad civil, de entes admi- de instituciones y de organizaciones al espacio
nistrativos y/u organismos de cooperacin del CLACP.
internacional con el fin de articular acciones
en beneficio del desarrollo territorial y de la
localidad.
Funcin
Observaciones
Como se menciona en la tabla 13, en su funcin 16, el consejo debe elaborar

un Plan de Accin en el que se defina anualmente las actividades a desarrollar
para el cumplimiento de sus funciones y alcanzar los objetivos propuestos. En el
Plan de Accin del Consejo correspondiente al ao 2010, se plante un objetivo
estratgico:
Visibilizar y empoderar el CLACP de Suba ante la base cultural local, agentes
culturales e instituciones pblicas o privadas con presencia en la localidad, mediante la realizacin estratgica de reuniones sectoriales, mesas de trabajo y una
Asamblea Cultural Local.
Sin embargo, en el trabajo realizado para dar cumplimiento a este objetivo, se

presentaron diversas dificultades en torno a la programacin y otros aspectos para
alcanzar las metas. No obstante, es necesario ratificar que las reuniones realizadas
en el consejo hacen parte de las actividades contempladas en el Plan de Accin, ya
que es all en donde se discuten los temas concernientes al desarrollo cultural de
la localidad y de sus actores. Otro factor que determin las acciones del consejo
durante ese ao es la momento de posesin de los nuevos consejeros: febrero de
2010; hasta que suceda esto, se busca el encuentro, reconocimiento y apropiacin
de los consejeros hacia lo que significa su participacin en este espacio y la responsabilidad de ser los representantes de la cultura en la localidad.
Una de las funciones de mayor impacto es la que el consejo ha desarrollado
como ente veedor y crtico de las polticas, los programas y los proyectos que a nivel
local se han venido desarrollando durante varios periodos. Otra de las funciones
ms relevantes, como se ha expuesto anteriormente, es la desarrollada a partir
del proceso de planeacin en la formulacin de los proyectos culturales locales,
trabajo que realiza cada consejero con su respectivo sector, para luego presentarse
y consolidarse con el consejo en pleno.
Tal como se encuentran incluidos los proyectos culturales de continuidad, los
cuales llegan a ser ms de 20 (incluyendo los poblacionales y afines al sector como
Plan Lector), se hace difcil para el CLACP y para el mismo Equipo Local de
Cultura hacer un seguimiento efectivo a todo el proceso de concertacin, formulacin, desarrollo del proyecto y dems acciones que esto conlleva, tal como se ve
reflejado en el cuadro anterior.
iv. Articulacin del Consejo Local con otros espacios

del SDACP

Un primer hecho que hace que el consejo y sus
miembros se articulen con los espacios del sistema es la participacin del Consejo
95
Local en los Consejos Distritales, representados en los delegados a estos espacios

del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio.
Son varios los representantes de Suba que asisten a los espacios distritales que
conforman el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio; los delegados por
Suba asisten a las siguientes instancias: Consejo Distrital de Casas de la Cultura,
Consejo Distrital de Asuntos locales, Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, Consejo Distrital de Comunidades Negras, y Consejo Distrital de reas
Artsticas.
En estos espacios distritales mencionados, los consejeros locales han posicionado
la necesidad de abordar temticas de inters local como la necesidad de generar
lineamientos hacia la formacin artstica que se desarrolla en las localidades, las
limitantes que generan los modelos de contratacin y los tiempos establecidos para
tal fin, adems de la lejana de las acciones adelantadas por parte de las entidades
adscritas a los procesos de la localidad entre otros.
En este aparte, es necesario mencionar que la participacin de algunos consejeros en los espacios distritales no coincide con la que realizan en lo local en
trminos de asistencia, planteamientos e intereses; esto se refleja en el seguimiento que se hace desde los diferentes espacios, tanto locales como distritales;
en consecuencia, algunos de los sectores representados en lo local no acceden a la
informacin de los planteamientos que se hacen en lo distrital, lo que dificulta la
articulacin entre los dos.
b. Logros de la participacin del sector

cultural en otros espacios de participacin

La representante de personas en condicin de discapacidad hizo parte durante 2010 del Consejo Local de Discapacidad, adems
de apoyar y acompaar el desarrollo del proyecto del Fondo de Desarrollo Local
dirigido a esta poblacin (que inclua actividades artsticas y culturales). El sector
de Casas de la Cultura contemplaba la posibilidad de articular su estrategia de
Ncleos de Desarrollo Cultural con la estrategia de Gestin Social Integral (GSI).
El Consejo Local de Cultura de Suba tuvo una reunin con el alcalde local
durante 2010 para la discusin de POAI 2010 y la redistribucin de estos recursos
en los distintos proyectos de cultura; as mismo, se trataron temas referentes a la
contratacin de los proyectos culturales locales. A la fecha, la localidad de Suba
no tiene conformado el espacio cvico ciudadano, pero el sector cultural local ha
sido convocado a las reuniones preparatorias de conformacin de este espacio y
ha estado atento a ello para su participacin.
96
c. Conclusiones del proceso de participacin

Existen representantes de sectores culturales (consejeros) que tienen una comunicacin estrecha con su sector y constantemente
hacen parte de las actividades que su base cultural adelanta (es el caso de danza,
las artes plsticas y la literatura); sin embargo, hay otros sectores que cuentan con
ms de un representante en el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y que
no tienen tan presente a sus representados y tampoco han desarrollado estrategias
que les permitan acercarse a ellos y ampliar esa base cultural sectorial; por otro
lado, los nuevos consejeros estn en una etapa de aprendizaje de la labor que, en
su condicin de lderes de sector, deben realizar tanto en los espacios locales como
en los distritales.
Es importante recalcar que, tal como estn establecidos los procesos de participacin en los proyectos culturales locales, no se hace atractiva la vinculacin
para las nuevas organizaciones culturales y para los artistas, quienes ven frustradas
sus ganas de hacer parte de esa dinmica cultural local al no tener las mismas garantas de acceso a los distintos procesos que se desarrollan para el sector cultural
local. Si bien en la localidad se reconoce el trabajo que realiza el Consejo Local
de Arte, Cultura y Patrimonio, tambin son conocidas las complejidades que tiene
relacionarse con algunos de sus integrantes, lo que genera en ciertos casos apata
para desarrollar acciones articuladas con el sector y/o dificultades para posicionar
el tema cultural en varios espacios locales y con algunas instituciones.
Las acciones que han adelantado algunos consejeros es apoyar el proceso de
concertacin de proyectos culturales locales y apoyar la convocatoria de reuniones
informativas (Localidades Culturalmente Activas). Cabe aclarar que durante el
ao 2010 no se ejecut el Plan de Accin del Consejo Local de Arte, Cultura
y Patrimonio y por lo tanto no se pudo visibilizar tan claramente el nivel de
representatividad que los consejeros tienen frente a su sector; sin embargo, a
partir de las acciones adelantadas, se evidenciaron algunos niveles en cuanto a la
representatividad.
Existen sectores que no se articulan permanentemente a las acciones de
su sector ni sus representados; es el caso, sobre todo, del sector de msica,
adulto mayor, juventud, y los espacios de planeacin local y las delegaciones
de las instituciones.
El campo del patrimonio no cuenta con representante, lo que dificulta apoyar acciones hacia este campo y posicionarlo en el consejo y ante los dems
campos que estn ampliamente representados.
97
La ausencia de representantes de los sectores de comunidades rurales y

campesinas, mujeres y LGBTI dificulta visiblizar estas poblaciones y proyectar acciones desde el sector dirigidas a fortalecer sus prcticas artsticas
y culturales.
Los diferentes espacios de participacin de la localidad trabajan desarticulados e independientes de acuerdo con sus intereses, limitando las posibilidades
de encontrar acciones en pro del desarrollo integral de las comunidades.
Faltan incentivos que permitan facilitar el trabajo que realizan los consejeros.
Falta participacin y hay desinters por parte de los miembros institucionales
del sector pblico local.
Una buena parte de los agentes culturales locales desconocen este espacio
de participacin y las acciones que desarrollan.

Existen un gran nmero de sectores que mantienen una estrecha relacin
con sus representados, como es el caso, sobre todo, de Casas de la Cultura,
danza, teatro, personas con discapacidad, artesanos, audiovisuales, medios
de comunicacin, artes plsticas, literatura y bibliotecas comunitarias.
Hay voluntad y compromiso por parte de gran parte de los consejeros locales
de arte, cultura y patrimonio para trabajar en pro del desarrollo cultural de
la localidad y de sus actores.
En el consejo se encuentran varios sectores que vienen de los consejos de
periodos anteriores, lo que significa experiencia y conocimiento de las polticas culturales tanto locales como distritales.
Existe claridad desde la administracin local acerca de las funciones del
consejo.
Apoyo institucional al trabajo que desarrolla el CLACP, por parte del Equipo
Local de Cultura de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte y el
apoyo a su Plan de Accin.
Existe normatividad desarrollada especficamente para apoyar el funcionamiento de este espacio de participacin.
Hay acciones que permiten la cualificacin de los consejeros en los lineamientos de polticas distritales y aporte a las locales.
98
7. Proceso de informacin

Este apartado busca indagar sobre el estado del
proceso de informacin partiendo de los ejes de actuacin definidos en la poltica pblica cultural del Distrito Capital. Estos se resumen en tres estrategias
fundamentales: 1. Fortalecimiento del SIS y consolidacin de la dimensin de
investigacin 2. Sistemas y estrategias de medicin en los campos del arte, el patrimonio y las prcticas culturales y 3. Fortalecimiento de mecanismos de difusin,
visibilizacin y comunicacin de los campos del arte, la cultura y el patrimonio.
Para tal efecto, se deben considerar los siguientes puntos:
a. Estrategias de comunicacin
i. Institucional

En la localidad de Suba, los procesos de comunicacin se desarrollan a travs de diversas estrategias que buscan acercar la informacin
a los agentes culturales y a la comunidad en general. Una de las estrategias institucionales de mayor impacto y cobertura es la elaboracin de un boletn cultural
virtual, compuesto de dos partes, una de informacin local y otra de informacin
distrital, con el fin de difundir la informacin que se genera tanto en los procesos
locales como en los procesos distritales a la comunidad de la localidad (de modo
que esta pueda acceder a la oferta institucional y comunitaria en materia de cultura,
recreacin y deporte).
De igual forma, se cuenta con el peridico Ciudad Viva, que llega a diferentes
espacios de la localidad como la Casa de la Cultura de Suba y la Biblioteca Pblica
Francisco Jos de Caldas, y se tiene acceso al portal de la Secretara de Cultura,
Recreacin y Deporte a travs de correos masivos y links desde el boletn cultural
de la localidad, el cual est colgado directamente de este portal institucional.
Es importante mencionar que, desde el Equipo Local de Cultura, se desarrollan acciones de articulacin con los medios de comunicacin local (emisoras
99
comunitarias), con el fin abrir los espacios radiales a la difusin de la informacin

del sector.
Se hace especial nfasis en utilizar, como medios de comunicacin, los asociados a los medios digitales (correos masivos, boletines virtuales, pginas y portales
de internet), ya que, como lo evidencia la Encuesta Bienal de Culturas 2009, la
localidad de Suba es la quinta localidad que ms usa esta herramienta para comunicarse con un 62,32% de encuestados que dicen hacerlo. Es significativo resaltar
que son los grupos etarios de jvenes y adultos los que ms uso hacen de Internet
en la localidad: 84,8% y 65,6% respectivamente.
Esta informacin se puede actualizar fcilmente y llega a 900 contactos en
promedio cada 15 das (o antes, si se ve la necesidad de publicar informacin). Otra
de las ventajas de este medio es que la informacin enviada desde el Equipo Local
de Cultura puede ser reenviada por las organizaciones culturales de la localidad
a sus bases de datos con el fin de ampliar la cobertura de la poblacin informada.
En un porcentaje menor, estn los medios impresos, ya que no todas las personas
del sector tienen acceso a estos, debido a lo limitados que son en trminos de cantidades y los costos que involucran para su produccin. Sin embargo, la recordacin
que generan es alta y en muchos casos se convierten en documentos de consulta.
Por otro lado, se encuentra que hay medios de comunicacin institucionales,
especficamente los desarrollados por la administracin local (prensa y pgina web),
que poco apoyan la difusin de las actividades culturales de la localidad; en pocas
ocasiones se difunde y apoya la convocatoria de los proyectos culturales, a pesar
de que son financiados por la administracin local. Otra debilidad encontrada en
este proceso es la dificultad para acceder a una lnea telefnica en la Oficina de
Cultura o Centro de Informacin Cultural Local, lo que obliga el uso del celular
y por lo tanto aumenta los costos de las comunicaciones.
La informacin que se recibe para su difusin es compilada en un periodo corto
de tiempo, luego es analizada y priorizada para su posterior difusin o publicacin,
segn sea el caso. Una vez publicada, se archiva en medios digitales y no se pasa a
medios impresos, ya que la mayora de la informacin corresponde a actividades y
eventos que no generan mayor profundidad de la informacin o pertinencia para
este proceso, pues en su mayora contemplan la generacin de publicidad impresa
de los proyectos locales.
La informacin que es digitalizada o archivada corresponde, en su orden, a
informes de ejecucin de los proyectos locales o distritales, publicidad de proyectos
culturales y comunicaciones al Equipo Local de Cultura y al Consejo Local de
Arte, Cultura y Patrimonio.
Un medio masivo de comunicacin institucional es el que ofrece Canal Capital
como entidad vinculada a la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte; de acuerdo con la Encuesta Bienal de Culturas 2009, solo el 42% de la poblacin encuestada
100
de la localidad de Suba dice ver este medio, y son las noticias y los programas
culturales los que mayor recordacin tienen: 6,22% y 3,07% respectivamente. Esto
evidencia que, a pesar de que menos de la mitad de los encuestados mencionan
ver el canal, el nivel de recordacin se da hacia los programas de carcter cultural
despus de las noticias, lo que genera identidad y reconocimiento a sus enfoques.
ii. Iniciativas desde la comunidad y las organizaciones

La comunicacin comunitaria permite que las comunidades, los sectores
sociales, los grupos locales o los grupos de inters especficos se relaten a s mismos.
Igualmente, constituye un escenario propicio para la exigibilidad del derecho a la
comunicacin y a la informacin, establecido en el orden constitucional como un
derecho fundamental.1
En la localidad de Suba se encuentran registrados aproximadamente diez medios de comunicacin comunitaria entre impresos, radio y televisin2; dos emisoras
comunitarias: Suba al Aire, ubicada en la UPZ El Rincn, con una cobertura para
las localidades de Suba y Engativ en la frecuencia 88.4 fm, y La Norte, en la
frecuencia 94.4 fm, con una cobertura del oriente de Suba, parte de Usaqun,
Chapinero y Barrios Unidos. Sin embargo, se considera un nmero muy bajo para
las condiciones sociodemogrficas de la localidad.
De igual forma, se encuentran iniciativas de muchos artistas y organizaciones
culturales de la localidad por utilizar medios de comunicacin alternativa, en
particular medios digitales como blogs y/o pginas web, con el fin de dar a conocer su producto artstico y como apoyo a la gestin que realizan. All cuentan
con registros de su trabajo y hacen contactos con otros sectores o con sus mismos
pares ms all de lo local.
Para ello, se toma como base la pregunta 71 de la Encuesta Bienal de Culturas
2009, Usted conoce algn medio de comunicacin comunitario?. Con respecto
a esta pregunta, las respuestas para la localidad de Suba afirman que slo el 5,16%
conoce algn medio de comunicacin comunitario, y el 94,68% dice que no, lo que
no resulta muy distinto, aunque s est por debajo, de la media de Bogot, donde el
8,71 dice que conoce algn medio de comunicacin comunitario. Otro resultado
relevante es que del 5,16% que respondi afirmativamente, el 49% corresponde
a personas entre los 27 y los 49 aos de edad; esto refleja el inters de este grupo
poblacional por apuestas de carcter comunitario y enfoque local.
Portal Participacin Bogot, Instituto Distrital de la Participacin y la Accin Comunal (IDPAC),
Comunicacin comunitaria. Disponible en: <www.participacionbogota.gov.co>.
2
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, Medios comunitarios. Disponible en: <www.culturarecreacionydeporte.gov.co>.
1
101
Estos resultados responden claramente a lo mencionado en los prrafos anteriores, exponiendo las condiciones sociodemogrficas, socioeconmicas y geogrficas
de la localidad, las cuales demandan una mayor cobertura en este tema. En este
sentido, la ruta est en el fortalecimiento de los existentes y la movilizacin de las
iniciativas nuevas, atendiendo a los principios de cercana y corresponsabilidad
de los intereses comunes.
En consecuencia, es necesario replantearse las necesidades de acceso a la comunicacin y la informacin tanto en la ciudad como en las localidades; as mismo, es
necesario reconocer la importancia en la promocin de la identidad local, el acceso
en equidad de condiciones a la comunicacin y la informacin, la promocin de
los intereses colectivos y la libre expresin entre otros.
Centros de Informacin Cultural Local 2008-2010

Una de las apuestas ms significativas con respecto al proceso de informacin en las localidades son los Centros de Informacin
Cultural Local, con el fin de que
() apoyen y fortalezcan el trabajo de las organizaciones de la localidad,
difundiendo las actividades que realizan y promoviendo sus ofertas y las que la
SCRD tienen para el pblico, apoyando la organizacin del sector cultural local
y participando en los procesos de desarrollo social de la localidad y por ultimo
realizar consultas sobre caractersticas e historia de la localidad.3
La necesidad de ubicar una Oficina de Cultura en la localidad de Suba responde al alto crecimiento de la poblacin y del nmero de personas afines a las
actividades culturales y que, en algunos casos, dedican buena parte de su vida a
estas. De esta manera, el apoyo brindado por la SCRD a travs de sus delegados
ha fomentado procesos de organizacin y liderazgo ciudadano a partir de redes o
mesas por sectores que han sido ejemplo de coordinacin, trabajo y gestin social
en equipo, lo cual repercute en la calidad de vida de los habitantes de la localidad.
En este contexto, se considera de la mayor importancia que los procesos relacionados con el acceso a la informacin por parte de los ciudadanos y funcionarios
pblicos sean actualizados, cualificados y democratizados, como herramienta
fundamental para la realizacin ptima de los ejercicios de planeacin participativa y el cumplimiento de las metas y objetivos de los Planes de Desarrollo de las
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte. Documento de anlisis del funcionamiento de los centros de
informacin cultural local en el Distrito Capital. Bogot, SCRD, 2010.
102
instituciones del Distrito, en este caso de la SCRD, y de los Planes de Desarrollo

de las Localidades y los Territorios4.
En la localidad de Suba, el Centro de Informacin Cultural Local (CICL) se
ha transformado a la par con las dinmicas y lineamientos locales y distritales; en
el 2005, los CICL pasaron a ser competencia directa del Observatorio de Cultura
Urbana, y en el 2006 se pretendi que los Centros Locales de Informacin Cultural
se descentralizaran y pasaran a depender directamente de las alcaldas locales en
los aspectos tcnicos, administrativos y operacionales; por consiguiente, en muchos
de los casos fueron ubicados en las instalaciones de la Alcalda Local, otros en las
Casas de la Cultura (como el caso de Suba y Barrios Unidos).
Posteriormente y hasta la actualidad, los CICL pasaron a ser competencia directa de la Subdireccin de Prcticas Culturales; para el caso de Suba, el CICL en
2007 y 2008 se ubic en una oficina de la Alcalda Local, con todas las condiciones
tcnicas necesarias para su funcionamiento (computador, telfono, archivador,
biblioteca, entre otros), lo cual permiti que se posicionara ante la institucionalidad y la comunidad en general y pudiera emprender un trabajo juicioso en la
recopilacin, catalogacin y sistematizacin de la informacin del sector; en este
punto, es necesario resaltar el hecho que, dados los cambios que a este respecto se
han llevado a cabo, ms del 50% de la informacin existente hasta el ao 2009 se
perdi por deterioro, extravo o sustraccin del material entre otros.
Es as que, para el ao 2009, el CICL es trasladado a la Casa de la Participacin
y a partir de ese ao desde la SCRD se elimin la figura de tcnico de apoyo, quien
se encargaba permanentemente de la atencin del CICL. All permaneci hasta la
segunda mitad del ao 2010; luego vuelve a trasladarse a la Casa del Deporte. Es
importante mencionar que, aunque este lugar es una infraestructura de la administracin local, el espacio no tiene las condiciones tcnicas anteriormente mencionadas
para su ptimo funcionamiento, y debido a los cambios de que ha sido sujeto este
espacio de informacin y comunicacin local, se ha perdido una gran parte de la
informacin y documentacin recogida y sistematizada en los aos anteriores.
No obstante esto, los Equipos Locales de Cultura han asumido la responsabilidad de poner en funcionamiento el CICL, teniendo como premisa la importancia
de este espacio, no solamente como espacio de divulgacin, sino en consonancia
con lo que se espera de ellos:
Los Centros de Informacin Cultural Local son espacios dinmicos alrededor
de los cuales se encuentran los distintos actores culturales de las localidades en las
cuales se encuentran ubicados. Son un punto de gestin artstica y cultural, de apoyo
Alcalda Local de Suba. Propuesta Oficina de Cultura Centro de Informacin Cultural Localidad de Suba.
Bogot, Alcalda Local de Suba-Equipo Local de Cultura, 2008.
103
y fortalecimiento a los diferentes actores culturales y de articulacin con entidades

y empresas. Se reconoce su labor como garantes de las condiciones para el ejercicio
efectivo y progresivo de los derechos culturales y recreativos de los habitantes de
Bogot. Los Centros de Informacin Cultural Local hacen parte de la Oficina de
Cultura y son autnomos con relacin a los Consejos Locales de Cultura. Gozan
de un espacio permanente y de infraestructura adecuada para su labor, en donde
funciona adems un Centro de Documentacin alimentado por documentos que
suministran la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, sus entidades adscritas
y los contratistas de los proyectos culturales ejecutados en la localidad. Los Centros
de Informacin Cultural Local estn articulados con las Oficinas de Prensa de la
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte y sus entidades adscritas que lo nutren
de informacin de manera permanente y oportuna. A los Centros de Informacin
Cultural Local se les reconoce en la ciudad de Bogot como representantes permanentes de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte.5
En el momento de la elaboracin de este diagnstico, el Centro de Informacin

Cultural de la Localidad de Suba est ubicado en la calle 146 B N 90-24, segundo piso. Cuenta con una pequea biblioteca, en donde se estn inventariando los
documentos impresos como revistas, catlogos, libros e informes de ejecucin de
los proyectos culturales de la localidad, entre otros. De igual forma, cuenta con un
escritorio con archivador, sillas y una red abierta de acceso a Internet. No cuenta
con equipos de cmputo, telfono, impresora para su funcionamiento, razn por la
cual el equipo ha gestionado los implementos mencionados en calidad de prstamo
(excepto el telfono), para poder dar cumplimiento y optimizar el funcionamiento
del espacio. De igual manera y a partir de la gestin del Equipo Local de Cultura,
el CICL cuenta con el apoyo temporal de estudiantes de carreras tecnolgicas,
resultado de un convenio entre la administracin local y las instituciones educativas
de educacin superior.
Durante el tiempo transcurrido durante el ao 2011, este espacio se ha reactivado y ha encontrado la aceptacin de la comunidad cultural de la localidad y el
reconocimiento institucional. Sin embargo, se ve la necesidad de contar con una
persona que atienda permanentemente este centro y a la comunidad; una persona
que pueda desarrollar procesos de recopilacin, sistematizacin y anlisis de informacin, adems de la actualizacin permanente de datos y archivos. El CICL est
atendiendo a los agentes y organizaciones culturales y comunidad tres jornadas
en la semana, con el fin de generar esos procesos de articulacin y encuentro con
los agentes culturales de la localidad.
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte. Lineamientos de los Centros de Informacin Cultural Local.
Bogot, SCRD-Subdireccin de Prcticas Culturales, 2008.
104
A su vez, la informacin que se maneja desde el Centro de Informacin Cultural Local corresponde a la que se produce desde el nivel central; es decir, desde
la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte y sus entidades adscritas y de los
otros sectores del Distrito, siempre y cuando la informacin sea pertinente para
el sector y las comunidades. De igual forma, otra de las fuentes de informacin de
mayor relevancia corresponde a la informacin generada desde la administracin
local que responde a la necesidad de ampliar las herramientas de comunicacin
e informacin dentro del mismo territorio con el fin de masificar la difusin de
las actividades y proyectos locales y ampliar las posibilidades de sus actores de
participar en estos.
iii. Mediciones

La Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte
cuenta con el Observatorio de Culturas, el cual captura informacin a travs de
metodologas cualitativas o cuantitativas, como encuestas representativas, sondeos
de percepcin, censos, conteos, talleres, grupos focales, cartografas sociales y otras
herramientas que sean de utilidad para la toma de decisiones. Cada una de las
mediciones se realiza desde la definicin de la metodologa, hasta los procesos de
comunicacin de informacin.
El sector desarrolla el principal instrumento de medicin con que cuenta la
ciudad: la Encuesta Bienal de Culturass que, para el 2009, desarroll su quinta
versin, la cual tuvo dentro de sus ejes temticos uno dedicado a la cultura, el
arte y el patrimonio. En este apartado se har el anlisis de las preguntas 60, 61
y 67, con el fin de hacer un acercamiento de la percepcin de la poblacin de la
localidad a los intereses en este campo, las herramientas de informacin a las que
tiene acceso y por ltimo los eventos de carcter metropolitano gratuitos a los
cuales asiste mayoritariamente la comunidad local.
En el caso de la pregunta 60, En su colegio o escuela, recibe o recibi clases
de, el 51,68% afirma haber recibido mucho clases de Literatura, seguido de
Msica, con 26,44%; Danza, con 24,40%; Artes Plsticas, con 20,87%; Teatro, con
15,95%, y, por ltimo, Cine, con 4,71%. Sin embargo, esta informacin hace referencia a lo mucho, poco o nada que los planteles educativos dedican en su pnsum
acadmico enfocado a las reas artsticas; esto no significa que sean las de mayor
inters y motivacin de los encuestados. De hecho, las reas que ms motivan e
interesan a la comunidad de la localidad de Suba son la msica y el cine, en este
orden; y las de menor inters son las artes plsticas y la literatura respectivamente.
En la actualidad el acceso a tecnologas, tanto de la informacin como de la
comunicacin y del entretenimiento, marcan una gran diferencia en la vida de
las personas. La vida en las ciudades est marcada por una invasin de productos
105
tecnolgicos que nos permiten el ingreso a una cantidad ilimitada de informacin

y entretenimiento6. Esta afirmacin se relaciona directamente con la pregunta 61,
referente al acceso que tienen los bogotanos a medios de comunicacin y tecnologas, en general relacionadas no slo con la comunicacin y la informacin sino
con el entretenimiento.
Los resultados para la localidad de Suba de la pregunta 61 (Voy a enumerarle
un serie de elementos; por favor dgame si tiene acceso a cada uno de ellos y en qu
lugares) muestran que gran parte de los encuestados de la localidad tiene acceso
principalmente a los medios de comunicacin masivo, en este orden: televisin y
radio, con 98,66% y 95,34% respectivamente; libros, con 86,84%, y un 92% manifiesta acceder a ellos principalmente desde su casa. Otro de los elementos de la
comunicacin que registr un alto nivel de acceso es el celular, con 83,11%, cifra que
permite considerarlo como el medio de comunicacin ms eficiente en la actualidad.
En cuanto al entretenimiento, se encuentra que el elemento al que tienen mayor
acceso es el reproductor de video, con el 74,37%, seguido del MP3 y las consolas de
video, con 39,7% y 26,71% respectivamente. Al final, se indaga por el computador
e Internet, herramientas de la tecnologa que se han convertido en prioritarias;
sin embargo, y a pesar de la afirmacin anterior, slo el 62,5% de la poblacin
encuestada de la localidad de Suba manifiesta tener acceso a este instrumento de
informacin, comunicacin y procesamiento de informacin; y el 56,04% accede
a esta herramienta desde su casa. De igual manera, acceden a Internet el 54,33%,
de los cuales el 42,91% lo hace desde la vivienda. Estas cifras son necesarias para
revisar cmo funcionan las estrategias de la informacin y la comunicacin desde
cada uno de los sectores generando herramientas eficaces para hacer efectivo el
derecho a la informacin y, en consecuencia, a la participacin.
iv. Directorios e inventarios

Agentes y organizaciones

El Centro de Informacin Cultural Local cuenta
con el registro de las organizaciones y agentes culturales de la localidad, el cual se
levanta y actualiza en primera instancia a travs de las visitas de estos a la Oficina
de Cultura o por el contrario del Equipo Local de Cultura a estos.
Otra modo de actualizar esta informacin es a travs de las actividades que se
realizan tanto en lo local (proyectos locales, actividades lideradas por el Consejo
Local de Arte, Cultura y Patrimonio de Suba, asesoras por parte del equipo)

106
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte-Observatorio de Culturas. Encuesta Bienal de Culturas 2009.

Bogot, SCRD, 2009.
como en lo distrital (convocatorias, ferias del servicio al ciudadano, participacin

en eventos distritales). Una de las herramientas ms eficientes para esta actividad,
como se mencion anteriormente, es el proceso desarrollado a partir de las convocatorias de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, especialmente las de
enfoque local, tales como Localidades Culturalmente Activas y Amor por Bogot.
Para esta labor se cuenta con herramientas de recoleccin de informacin; por
ejemplo, y principalmente, matrices de atencin a beneficiarios del Centro de
Informacin, fichas de caracterizacin de organizaciones, grupos y colectivos de
la localidad, y base de datos artstica, cultural y patrimonial local.
Producto de la informacin recopilada en estos instrumentos, como los que se
anexan a este documento, en la localidad de Suba se tienen identificados 119 registros
de individuos o agentes culturales locales que desarrollan alguna prctica artstica. De
estos 119 registros, 63,5% corresponde a hombres y el 36,5% a mujeres, lo que pone
en evidencia que la participacin en las actividades y el acercamiento a los procesos
culturales se da mayoritariamente por este grupo poblacional. De igual forma, el rea
que cuenta con mayor nmero de agentes culturales registrados es el de danza, con
38 inscritos, seguida de msica y literatura, con 19 registros cada una, arte dramtico,
con 18, audiovisuales, con 16, y, por ltimo, artes plsticas, con 12 inscritos.
Para el caso de las organizaciones, se encuentran registradas en la base de datos
106, entre grupos, colectivos y organizaciones con personera jurdica (como ya
se expuso en el captulo de organizacin). Es necesario aclarar que las personas
registradas como representantes de cada una de las organizaciones, en la mayora
de los casos, realizan una prctica artstica, lo que las tambin ubica en la base de
datos de individuos o agentes culturales.
Es importante sealar que, aunque se cuente con diversas herramientas para
recopilar y actualizar las bases de datos y directorios de agentes y organizaciones
culturales de la localidad, cada una funciona por separado y no existe una herramienta en la que confluyan todas y se haga un permanente de acopio, sistematizacin y anlisis de los mismos. Esta situacin hace que resulten poco eficientes
todas las acciones que se dan en torno a este proceso.
En este sentido, la apuesta por un Centro de Informacin Cultural Local con
las condiciones adecuadas cobra importancia; se convertira en un eje fundamental
del proceso de informacin del sector cultura en la localidad y, para la ciudad, en
una herramienta de apoyo a todas las acciones que se desarrollen en torno a los
dems procesos.
Inventarios de patrimonio

El campo del patrimonio en la localidad de Suba
es tal vez el ms invisibilizado. Esta afirmacin se ve reflejada en la nueva compolocalidad suba. documento de trabajo
107
sicin del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, pues, aunque se abri la
posibilidad de tener representacin en este campo, no hubo candidato del sector
que lo representara. Como se ha expuesto en los captulos anteriores, los campos de
mayor visibilidad y actividad en general son el de las artes y las prcticas culturales.
Sin embargo, esto no quiere decir que no haya un fuerte componente patrimonial (material, inmaterial y natural) en la localidad. En la tabla que se presenta
en los anexos, se encuentran los bienes muebles e inmuebles que hacen parte del
patrimonio material de la localidad, as como las manifestaciones culturales que
hacen parte del patrimonio inmaterial local.
De acuerdo con los decretos 606 de 2001 y 678 de 1994, la localidad de Suba
cuenta con 33 bienes inmuebles de inters cultural, sea porque son valores arquitectnicos, artsticos o histricos o porque se han reconocido como elementos y
obras de arte localizados en el espacio pblico que merecen ser conservados pues
conmemoran hechos de la historia de la ciudad. En este caso, los identificados
en el decreto que estn geogrficamente ubicados en Suba corresponden a bienes
inmuebles en su mayora ubicados en la plaza fundacional de la localidad.
De igual forma, en la tabla se vinculan los elementos que hacen parte del patrimonio material mueble, ya que las piezas escultricas y las intervenciones en el
espacio pblico a partir de diversas tcnicas bidimensionales y tridimensionales
configuran parte de la identidad cultural de la localidad y de sus habitantes.
Desde hace ms de 20 aos, los artistas plsticos de la localidad han venido
trabajando en procesos de sensibilizacin, realizacin y recuperacin del patrimonio a travs de la creacin plstica, generando con ello sentido de pertenencia e
identidad local; las primeras experiencias de creacin artstica de gran formato, y
acudiendo a la recuperacin de la memoria de la localidad, se hicieron en torno a
la creacin de los murales ubicados en el Alto de la Virgen ya que siete de los 20
bienes artsticos del patrimonio material mueble relacionados en la tabla se ubican
en este espacio, propuesto adems como Museo Vial de Suba por el movimiento
cultural de este sector.
De igual forma, los bienes patrimoniales mencionados comprenden tambin
los dedicados a personas que de una u otra forma han quedado en la memoria
de las comunidades como el caso de Rodrigo Lara Bonilla, el poeta colombiano
Julio Flrez o la escultura dedicada a los nios que fallecieron en el desafortunado
accidente del Colegio Agustiniano denominada ngeles Agustinianos.
Para efectos de su reconocimiento como parte del patrimonio local, son igualmente importantes las manifestaciones que integran el patrimonio inmaterial,
entre las que se incluyen los smbolos identitarios de la localidad como el himno,
el escudo y la bandera de Suba y las manifestaciones festivas de cada uno de los
territorios, sectores sociales y grupos tnicos (como se registra en el anexo).
108
En el anexo se pueden ver las manifestaciones que le aportan a la difusin y

reconocimiento de los saberes y los oficios tradicionales de las comunidades son
las lideradas por los grupos tnicos; todas estas manifestaciones involucran, de
una u otra forma, la reproduccin y apropiacin de prcticas tradicionales, y en
varios casos su ubicacin se encuentra en las UPZ ms vulnerables de la localidad.
De igual modo, se hace visible el inters por vincular en la realizacin de estas
actividades a los nios y las nias prioritariamente; el Carnaval de la Alegra, la
Rueda Ldica, el Festival del Arte y la Cultura Infantil son ejemplos de esto. As
mismo, es relevante mencionar que la mayora sino todas las manifestaciones festivas que se referencian en la tabla llevan ms de 10 versiones, lo que evidencia una
historia liderada principalmente desde las organizaciones y lderes comunitarios.
Sin embargo aunque el cuadro referencie algunas de las manifestaciones que
desde las comunidades se consideran parte de la identidad local, poblacional y
sectorial, no son las nicas; este es un campo nuevo en el reconocimiento de la
localidad de Suba y es necesario abordarlo desde los diferentes actores del Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio.
v. Conclusiones del proceso de informacin

De acuerdo con lo expuesto en este captulo, se
muestra que el proceso de informacin es de gran importancia para el sector, y es
gracias a la pertinencia y eficacia con que se lleve a cabo este que los actores involucrados en los procesos de desarrollo cultural tanto local como distrital pueden
desplegar sus acciones.
Debilidades encontradas
Baja articulacin entre los medios locales, distritales y comunitarios de la
informacin que se produce por cada uno de los actores involucrados.
Poca oferta de la informacin cultural desde los medios impresos, radiales
y televisivos que se ubican en la localidad.
Falta de conocimiento y apropiacin de los medios digitales como herramienta de difusin, gestin y comunicacin, por parte de los agentes
culturales de la localidad.
Bajo reconocimiento de los actores locales comunitarios e institucionales a
los medios de comunicacin comunitaria local, su misionalidad, su potencialidad y enfoque territorial.
Pocos espacios para la difusin y el desarrollo de la expresin cultural de los
artistas locales y sus inquietudes e intereses.
109
Falta de apoyo, con recursos tcnicos y logsticos, al Centro de Informacin

Cultural Local, desde la Alcalda Local y la Secretara de Cultura, Recreacin
y Deporte.
Poco reconocimiento del impacto y las potencialidades de la estrategia
CICL, desde la administracin local y distrital.
Prdida de la informacin del CICL por, entre otros, deterioro, extravo o
sustraccin del material.
Falta de herramientas de recopilacin, sistematizacin, catalogacin y anlisis
de la informacin producida ao a ao, a partir de los procesos culturales
desarrollados por los actores locales y distritales.
Ausencia del tcnico de apoyo, que se encargaba permanentemente de la
atencin del CICL.
Uso dbil y parcializado de los pocos instrumentos de medicin existentes.
Las mediciones se centran principalmente en las reas artsticas y sus dimensiones, y se ha dejado de lado el campo de las prcticas culturales y el
patrimonio.
Falta de confluencia y cruce de la informacin levantada a partir de los
diferentes procesos, tanto locales como distritales.
Bajo reconocimiento de los actores locales por el campo del patrimonio de
la localidad de Suba.
Ausencia de representante del campo de patrimonio en el Consejo Local
Fortalezas encontradas
Acceso a los medios de informacin y comunicacin digitales por parte de
un alto porcentaje de la poblacin local.
Variedad de herramientas para la difusin y la comunicacin desde la institucionalidad.
Reenvo de la informacin generada por el sector, por parte de agentes y
organizaciones culturales de la localidad a sus contactos.
Un espacio especializado en el sector cultural para la atencin y orientacin
de los agentes culturales locales, tales como el CICL.
Presencia de delegados institucionales de la Secretara de Cultura, Recreacin
y Deporte para apoyar este proceso y acercar la informacin a los actores
locales y sus territorios.
110
8. Equipamientos culturales

El artculo 11 del Decreto Distrital 190 de 2004
seala que el objetivo de la poltica de dotacin de equipamientos es el mejoramiento del nivel de vida de los habitantes de la ciudad y la regin por medio del
fortalecimiento de la estructura urbana, con base en la adecuacin de la oferta de
equipamientos en relacin a la localizacin de la demanda, de los dficit existentes,
y de la mejor distribucin en funcin de la adecuada integracin con la regin. En
el diagnstico realizado para la formulacin del Plan Maestro de Equipamientos
Culturales (Plamec) se evidenci la necesidad de establecer criterios culturales
para el ordenamiento territorial del Distrito Capital que permitan fortalecer la
construccin culturalmente significativa del territorio, aumentar la apropiacin
cultural, social e institucional de la infraestructura cultural y proveer espacios
adecuados para la creacin de proyectos colectivos de los pueblos y sectores de la
ciudad1.
En esta medida, el Plamec contempla los siguientes objetivos:
Desarrollar acciones tendientes a identificar, conservar y mantener las caractersticas del paisaje cultural.
Definir criterios culturales de ordenamiento territorial.
Propender por una infraestructura equilibrada en el territorio, articulada,
cualificada, y sostenible social y econmicamente.
Atender la oferta y la demanda cultural de la ciudad.
De igual forma, lo integran tres polticas:
Poltica Territorios para la Cultura
Poltica Paisajes Culturales
Poltica Gestin Participativa

Guillermo vila Barragn, Estudios arquitectnicos y urbansticos para la consolidacin del Plan Maestro
de Equipamientos Culturales, julio de 2009.
111
Plano 2. Equipamientos culturales, recreativos y deportivos de la localidad de Suba
112
a. Equipamientos culturales locales

Los diagnsticos locales identifican la carencia de
escenarios adecuados para la creacin, la formacin y en especial la circulacin de
las expresiones artsticas. Suba figura con doce equipamientos por cada 10.000
habitantes, que resulta inferior al indicador promedio de la ciudad (19) y ubica
a la localidad como la segunda con menor nmero de equipamientos por cada
10.000 habitantes.
Tabla 14. Equipamientos culturales de la localidad
Datos bsicos
Nombre
Direccin
Telfono
UPZ
Colegio Juan Lozano y Lozano
Calle 140 N 100-30
6845927
28
Institucin Educativa San Jernimo Emiliani
Calle 167 N 58-31
6727483-6711365
18
Colegio Gerardo Paredes
Diagonal 125b N 94A-01
6820157
28
Biblioteca Pblica Julio Mario Santo Domingo
Avenida Calle 170 N 67-51
17
Biblioteca BG
Avenida Boyac N 142A-57 6435808 ext. 133
23
Biblioteca Gustavo Morales Morales
Calle 129 N 47-35
2712209
28
CED Alberto Lleras Camargo
Carrera 112 N 139-80
6823344
71
Centro Operativo Local de Suba
Carrera 91 N 143-15
6815452-6835482
27
Biblioteca Pblica Suba Francisco

Jos de Caldas
Carrera 92 N 146C-24
6817209-6861304
27
Casa de la Cultura de Ciudad Hunza
Calle 128 N 86-20
6924452
28
Casa de la Cultura de Rincn Occidental
Calle 128C N 96-57
5366465-5368174
28
Casa de la Cultura de Suba
Carrera 90 N 144-48
6813417
27
Fundacin Batuta Sede Gaitana
Transversal 136 N 133-32

(Cade Gaitana)
2141414
71
Fundacin Batuta Sede Colina
Carrera 52 N 128C-95
2141414
24
Intermundos
Carrera 90 N 144-48
5381074
27
Bima (siete salas)
Autopista Norte N 232-35
6765623
Cinemark San Rafael
Calle 137 N 47-01 Local 401 2265555
24
Centro Suba (dos salas)
Calle 140 N 92-89
6859398
28
Centro Comercial Santaf (salas de cine)
Calle 183 N 45-03
Bulevar Niza (dos salas)
Carrera 52 N 125A-59
2267688
24
Portoalegre (cuatro salas)
Carrera 58A N 137B-01
6246070
24
Cine Club La Chimenea
Carrera 90 N 144-48
5381133
27
113
De acuerdo a la informacin consignada en la tabla, hay 23 equipamientos, de

los cuales siete pertenecen a la categora de salas de cine, en su mayora ubicados
en los centros comerciales de la localidad, a excepcin del ubicado en la Casa de la
Cultura de Suba. El siguiente equipamiento ms numeroso es el de las bibliotecas
comunitarias: 6 registros; aunque durante el desarrollo del documento se expone
la existencia de 13 bibliotecas, 6 de ellas estn catalogadas de acuerdo al Plamec
como equipamientos culturales. En consecuencia, estos dos tipos de equipamientos corresponden a ms del 56% del total de los equipamientos culturales de la
localidad.
Tambin se identifica que es necesario abrir las posibilidades de generar estrategias de formacin especializada a los agentes culturales y el acceso a espectculos
de alta calidad en escenarios geogrficamente descentralizados; por esta razn,
resulta un acierto la ubicacin territorial del Centro Cultural Julio Mario Santo
Domingo. Durante el 2010, se realizaron encuentros con los Equipos Locales de
Cultura de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, los Consejos Locales
de Arte, Cultura y Patrimonio de Suba y Usaqun y el Centro Cultural Julio
Mario Santo Domingo, en donde se gestaron diversas propuestas de articulacin y vinculacin de los agentes culturales de estas localidades con un enfoque
poblacional y sectorial necesarios para la implementacin efectiva de la poltica
pblica. De estas propuestas de articulacin se logr la realizacin del Festival de
las Artes de Suba y Usaqun en diciembre de 2010. En este festival se presentaron
cuatro grupos de la localidad de Suba y cinco grupos de la localidad de Usaqun
en las reas de msica, arte dramtico y danza, el cual se espera mantener como
una accin de visibilizacin de las expresiones artsticas de estas localidades con
las mejores condiciones logsticas y tcnicas para ello.
Como se ha mencionado en el desarrollo de todo el diagnstico, se hace visible
la presencia de las tres Casas de la Cultura con las que cuenta la localidad, ubicadas en Suba Centro, El Rincn y Ciudad Hunza (Rincn); sin embargo, debido
a las caractersticas geogrficas y poblacionales estos equipamientos se hacen
insuficientes para la demanda y las necesidades del sector cultural de la localidad.
114
9. Consideraciones finales
y recomendaciones

La localidad de Suba es una de las ms visibles a
nivel distrital en torno a los procesos artsticos y culturales que desarrolla y en
cuanto a sus actores; durante los ltimos 15 aos se ha consolidado a travs de
sus proyectos y hay una buena parte del sector que se ha fortalecido y formado
para acceder a los recursos tanto locales como distritales con el fin de desarrollar
sus apuestas culturales en los territorios en los que se ubican.
Sin embargo, un porcentaje alto de los agentes y organizaciones locales desconocen estos procesos y su articulacin con las bases culturales de la localidad.
Adems, el fortalecimiento de algunas organizaciones culturales de la localidad
se percibe como negativo, pues los modelos que determinan el modo de acceder
a estos recursos esencialmente locales dependen de convenios directos con la
administracin principalmente, accin que se ve como excluyente por algunas de
las organizaciones culturales ajenas a la dinmica y los procesos de contratacin
local. Las organizaciones que entran a hacer parte de la dinmica local no se han
preparado para acceder a los recursos tanto locales como distritales, lo que demanda
que se preste una fuerte atencin al tema.
Por otro lado, es importante mencionar que los actores culturales de la localidad
han participado activamente en la formulacin de las polticas culturales de la
ciudad y, por ende, de la localidad; esto se refleja en los Planes de Desarrollo Local
y en la definicin y concertacin de los proyectos correspondientes al sector y a
cada uno de los campos. No obstante, se evidencia que, de acuerdo a los intereses
y enfoques de trabajo cultural de cada uno, se ha desatendido e invisibilizado el
campo del patrimonio y el mayor nfasis que se hace se da en el campo del arte, a
travs, principalmente, de los procesos de formacin artstica (como se mencion
en cada uno de los procesos trabajados en este diagnstico).
Uno de los factores que hace que los procesos del sector se desarrollen, reflexionen y evolucionen permanentemente y se puedan posicionar ante los ordenadores
del gasto tanto locales como distritales es la existencia del Consejo Local de
Arte, Cultura y Patrimonio de Suba; este desempea un papel fundamental en la
concertacin con la administracin local para definir los criterios y las lneas de
115
inversin de la cultura en la localidad. Este trabajo demanda mucho compromiso

y conocimiento de quienes lo integran con el apoyo y asesora de la Secretara
de Cultura, Recreacin y Deporte que en ocasiones, por aspectos contractuales,
pierde la continuidad del trabajo realizado, hace que se dispersen los esfuerzos y
no se haga el debido seguimiento.
El proceso de informacin resulta de gran importancia para el sector, toda vez
que, segn la pertinencia y eficacia de este, es posible que los actores involucrados en los procesos de desarrollo cultural tanto local como distrital desplieguen
sus acciones. En este aspecto, es necesario resaltar el trabajo que hace el Centro
de Informacin Cultural Local y el reconocimiento que este ha tenido durante
mucho tiempo; por esto, es de resaltar la fractura que se dio a partir de que se
desplaz este espacio y sobre todo la necesidad del sector de contar con espacio
de encuentro comunitario e institucional que permita concentrar la informacin
y los dems procesos expuestos en el captulo correspondiente.
Por ltimo, es importante mencionar que las Casas de la Cultura de la localidad han sido un eje de articulacin y encuentro importante en el desarrollo de la
cultura de la localidad, y de all se han gestado diferentes actores y organizaciones
culturales que se han involucrado en las dinmicas tanto locales como distritales;
sin embargo, a travs de los aos, las acciones lideradas por estas, que en su momento fueron decisivas en el desarrollo local y que contaron con la participacin
de muchos de los sectores activos de la cultura local, se han venido aplacando, ya
que en muchos de los casos sus apuestas se han consolidado y se han mantenido
a partir del posicionamiento y reconocimiento que tienen.
En este sentido y a partir de identificar que si bien es cierto estas apuestas se
han constituido en el eje de desarrollo de la cultura local durante los ltimos periodos administrativos, es necesario replantear la poltica cultural de la localidad
materializada en los proyectos de inversin local, con el fin de ampliar las acciones
del sector, atendiendo las problemticas y realidades culturales locales, con criterios incluyentes, cercanos, de enfoque territorial y poblacional, entre otros. Es
en este sentido que las Casas de la Cultura, el Consejo Local de Arte, Cultura y
Patrimonio y las organizaciones y agentes culturales tendrn un papel definitivo
en la construccin del desarrollo humano a travs del arte, las prcticas culturales
y el reconocimiento y proteccin del patrimonio local.
116
10. Bibliografa
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Cultura, 2004-2006. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, 2004.
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Alcalda Mayor de Bogot, 2008.
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2009.
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SCRD, 2007.
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Bogot, Direccin de Arte Cultura y Patrimonio, Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, s.f.
117
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Concertados. Informes Localidades Culturalmente Activas y Amor por Bogot.
Bogot, SCRD, s.f.
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte-Observatorio de Culturas. Encuesta Bienal
de Culturas 2009. Bogot, SCRD, 2009.
Secretara Distrital de Planeacin. UPZ de Mejoramiento Integral. Bogot, SDP-Unidad
de Planeamiento Zonal, s.f.
118
11. Glosario de siglas y acrnimos

Asojuntas
CLACP
CLOPS
CPL
CLIP
ELAI
FDL
FGAA
GSI
Idartes
IDCT
IDPAC
JAL
LGBT
OFB
PDL
POAI
SCRD
SDACP
SIS
UEL
UPR
UPZ
Asociacin de Juntas de Accin Comunal

Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio
Consejo Local de Poltica Social
Consejo de Planeacin Local
Comit Local Interinstitucional de Participacin
Equipo Local de Apoyo Interinstitucional
Fondo de Desarrollo Local
Fundacin Gilberto Alzate Avendao
Gestin Social Integral
Instituto Distrital de las Artes
Instituto Distrital de Cultura y Turismo
Instituto Distrital de la Participacin y la Accin Comunal
Junta Administradora Local
Lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas
Orquesta Filarmnica de Bogot
Plan de Desarrollo Local
Planes Operativos Anuales de Inversin
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte
Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio
Sistema de Informacin Sectorial
Unidad Ejecutiva Local
Unidad de Planeamiento Rural
Unidad de Planeamiento Zonal
119
12. Anexo
121
122
Avenida Suba
N 130-25 int. 14B
Carrera 50
N 133 A-00
Transversal 72
N 131 A-98 Int. 1
Transversal 72
N 131 A-98 Int. 3
Hacienda San Rafael Suba
Suba
Suba
Toma de agua
Toma de agua
Suba
Brantevilla
Suba
Hacienda
Avenida Suba
N 136 A-Costado
Occidental
Tipo de bien
Local
Carnaval de la
Local
Alegra
Festival del
Arte y la
Cultura
Infantil
Fiesta de la
Diversidad
UPZ 27, 28
y 71
Tipo de manifestacin
Inmaterial
Prcticas
Oficios
Saberes
tradicionales tradicionales
Local
Local
Ubicacin
Zonas aledaas
Fiesta del
a la Plaza
Fundacional
Maz y la
tnia Muisca y el Cabildo
Muisca de Suba
Escudo y
bandera
locales
Himno de la
localidad de
Suba
Nombre de
Inmue- Arqueo- la manifestaMueble
cin cultural
ble
lgico
Direccin
Material
Carrera 68
N 152-16
Suba
Localidad
Finca Oicat. Casa

Antiguo Liceo
Boston
Nombre o denominacin de bien

cultural
Inventario de patrimonio
O r g a n i z ac i on e s d e
grupos infantiles que
desarrollan procesos
artsticos
Organizaciones que trabajan con nias, nios y

jvenes especialmente
y la poblacin a la que
atienden
Las comunidades afrodescendientes que habitan el territorio local
Las comunidades integrantes del Cabildo

Muisca de Suba
Se utiliza en algunas
piezas publicitarias institucionales y de espacios de participacin
Se presenta en los actos

protocolarios institucionales
Quin la
practica?
123
Carrera 90
N 143-40
Calle 144 N 90-14
Calle 144 N 9024/28/30/32
Calle 144 N 90-38
Calle 144 N 90-44
Calle 144
N 90-54/58/62
Carrera 91 N 14480 Esquina,
Calle 145 N 90-37
Colegio Agustiniano.
Suba
Ncleo Fundacional
Inmueble del Ncleo

Suba
Fundacional
Inmueble del Ncleo

Suba
Fundacional
Inmueble del Ncleo

Suba
Fundacional
Inmueble del Ncleo

Suba
Fundacional
Inmueble del Ncleo

Suba
Fundacional
Inmueble del Ncleo

Suba
Fundacional
Calle 144
N 84-55/79
Iglesia Inmaculada
Concepcin Ncleo Suba
Fundacional
Direccin
Suba
Localidad
Tipo de bien
Rueda Ldica
Carnaval de
la Ronda del
Ro
Nombre de
la
manifestaInmue- ArqueoMueble
cin cultural
ble
lgico
Carrera 62
N 126-20
Diagonal 126
N 61-82

cultural
Material
UPZ 28 - Sector Cerro Sur
UPZ 71 - Barrios ubicados

en la ronda del
ro Bogot
Ubicacin
Prcticas
Oficios
Saberes
Inmaterial
La Casa de la Cultura de
Ciudad Hunza y la poblacin a la que atiende
Agentes, gestores comunitarios y comunidad de

la UPZ 71, correspondiente a los barrios de la
ronda del ro
Quin la
practica?
124
Calle 143
N 90-17/19/21
Calle 144 N 91-12
Carrera 91 N 14203/11 Esquina,
Calle 142 N 91-14
Carrera 91 N 14269/71 Esquina,
Calle 143 N 91-09
Carrera 91
N 144-55
Carrera 91
N 143-31
Transversal 88
N 140-78,
Avenida Suba
N 139-80
Inmueble del Ncleo

Suba
Fundacional
Inmueble del Ncleo

Suba
Fundacional
Inmueble del Ncleo

Suba
Fundacional
Inmueble del Ncleo

Suba
Fundacional
Inmueble del Ncleo

Suba
Fundacional
Inmueble del Ncleo

Suba
Fundacional
Villa Lorena
Suba
Calle 143
N 90-23/25/27
Inmueble del Ncleo

Suba
Fundacional
Calle 143
N 90-31/33/37
Tipo de bien
Nombre de
la
cin
cultural
ble
lgico
Inmueble del Ncleo

Suba
Fundacional
Direccin
Calle 143 N 90-41
Localidad
Inmueble del Ncleo

Suba
Fundacional

cultural
Material
Ubicacin
Saberes
Prcticas
Oficios
Inmaterial
Quin la
practica?
125
Suba
Paisaje urbano de
Suba
Suba
Sinopsis histrica de
Suba
Suba
Suba
Flora y fauna del

municipio de Suba
Memoria visual de
Suba
Suba
Estampa muisca
Suba
Suba
Versin del cuadro

del maestro
Acua Cosmogona
Muisca
La mujer en el
columpio
Suba
Encuentro de Dos
Mundos
Barrio Tuna Baja
Puente de la Virgen
Avenida Suba con

calle 138
Puente de la Virgen
Puente de la Virgen
Puente de la Virgen
Puente de la Virgen
Carrera 62
N 126-40
Suba
Inmueble-Niza
Puente de la Virgen
Casa de Hacienda La
Suba
Conejera
Direccin
Localidad
Tipo de bien
Nombre de
la
cin cultural
ble
lgico
Suba
Casa de Hacienda
Casablanca

cultural
Material
Ubicacin
Prcticas
Oficios
Saberes
Inmaterial
Quin la
practica?
126
1
1
1
1
1
1
Plaza Central Suba

Centro
Avenida calle 127
con carrera 46
Avenida calle 138
con avenida carrera
58
Avenida calle 142
con carrera 76
Calle 94 con
carrera 69
Carrera 100 A con
calle 128C
Suba
Rodrigo Lara Bonilla Suba
La naturaleza, el homSuba
bre y la tecnologa
ngeles Agustinianos Suba
Suba
Suba
Julio Flrez
Derecho a la Vida
Madre Tierra
Barrio Villas del

Rincn
Suba
La Sagrada Familia
Suba
La Gaitana
Tipo de bien
Nombre de
la
cin
cultural
ble
lgico
Barrio La Gaitana
Colina Campestre
Suba
Escultura en bronce
Barrio Salitre
Colegio Alber to
Lleras
Suba
Cacique de Suba
Barrio Puertas del

Sol
Direccin
Creacin del mundo

Suba
cosmogona muisca
Suba
Localidad
Parque Ldico

cultural
Material
Ubicacin
Saberes
Prcticas
Oficios
Inmaterial
Quin la
practica?

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DIAGNSTICO LOCAL DE ARTE,

DIAGNSTICO LOCAL DE ARTE,

Gestora Local de Cultura de Suba 2010

Eva Luca Daz Burckhardt

Gestora Local de Cultura de Suba 2011

Alcalda Mayor de Bogot

c. Conclusiones del proceso de fomento ................................................... 65

9. Consideraciones finales y recomendaciones ......... 115

localidad suba. documento de trabajo

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

Patrimonio. Tambin es importante agradecer la colaboracin prestada por las

Diana Sandoval Chaparro

localidad suba. documento de trabajo

Informacin suministrada por la Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte, Direccin de

localidad suba. documento de trabajo

Plano 1. Estratificacin socioeconmica de la localidad de Suba

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

Artculo 4 del Decreto 190 de 2004.

localidad suba. documento de trabajo

Tabla 1. Densidad por UPZ en Suba

142 hab. x km2

San Jos de Bavaria

11.015 hab. x km2

18.054 hab. x km2

20.627 hab. x km2

12.672 hab. x km2

Casa Blanca Suba

9.013 hab. x km2

8.533 hab. x km2

6.335 hab. x km2

21.465 hab. x km2

43.768 hab. x km2

31.796 hab x km2

Tal como muestra la tabla, la UPZ ms densamente poblada es El Rincn,

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

construccin de vivienda como para usos agroindustriales (evidencia de esto son

i. Balance y descripcin general de la situacin de los

Grupos tnicos y sectores sociales

localidad suba. documento de trabajo

Organizaciones culturales locales

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

nocimiento y apoyo econmico de la administracin local y de la Secretara de

b. Inversin local y distrital en los campos

De acuerdo a la informacin consignada en la tabla 2, se evidencia que durante

localidad suba. documento de trabajo

Tabla 3. Inversin de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte en la localidad, 2008-2010

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

sector cultural de la localidad de Suba, se encuentra que el recurso asignado para

localidad suba. documento de trabajo

localidad suba. documento de trabajo

a. Plan Local de Cultura

El Plan Local de Cultura vigente se comenz a elaborar a finales del ao

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

observaciones y evaluaciones a los proyectos culturales locales, las transformaciones

ii. Descripcin por lneas estratgicas

localidad suba. documento de trabajo

diagnstico local de arte, cultura y patrimonio

Plan Local de Cultura-localidad Suba

Bogot Viva (Arte Vivo)

Apoyo a las actividades de las Casas de la

Apoyo actividades de las Casas de la Cultura

Tabla 4. Sntesis del Plan Local de Cultura

localidad suba. documento de trabajo

Bogot Viva (Arte Vivo)