Jos Ernesto Pimentel Filho

OS TRIBUNAIS DO IMPRIO E A
JUSTIA CRIMINAL NO CEAR
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OBJETIVOS
Descrever as bases de formao histrica do Judicirio brasileiro.
Explicar a formao da poltica criminal no Brasil e no Cear, durante o sculo 19.
Exemplifcar como eram prticas judicirias do Brasil Imperial.
SUMRIO
1. Introduo........................................................................................................................99
2. Como tudo comeou.... ...............................................................................................99
3. Bases escravistas do Estado brasileiro... ............................................................ 101
4. O Judicirio Imperial... .............................................................................................. 102
5. O Cdigo Criminal do Imprio... ........................................................................... 103
6. A estatstica criminal no Imprio do Brasil... .................................................... 105
7. Escravido e aes de liberdade no Cear... .................................................... 106
8. Terra da Luz ou do crime?... .................................................................................... 107
9. Perseguio ao homem sertanejo: livre, violento e imoral... .................... 108
Sntese do fascculo ......................................................................................................... 110
Referncias .......................................................................................................................... 111
Sobre o autor ...................................................................................................................... 112
CURSO CIDADANIA JUDICIRIA 99
Imperador: A palavra tinha signifcado
preciso na linguagem poltica e
diplomtica. Em primeiro lugar, a fonte
do seu poder divina, inquestionvel.
No caso brasileiro, fcou estabelecido
que o poder derivava da Santssima
Trindade: Pai, Filho e Esprito Santo.
No mundo medieval, a formulao
para o poder de imprio se tornou
polmica na fase urea do Sacro
Imprio Romano Germnico. Carlos
Magno (742-814) fora o primeiro
imperador germnico por beno
de Deus e sagrao do papa na
cidade de Roma. Os imperadores do
Sacro Imprio distinguiam etapas
democrticas como a eleio pelo
colgio de prncipes e a aclamao
popular que conferiam beno divina
a ser reconhecida pela Igreja Catlica
na cerimnia de sagrao. Entretanto,
os reis da era moderna postulavam
o absolutismo admitindo a sagrao
papal como beno de Deus, temendo
serem excomungados (CANTOR,
1994). Napoleo Bonaparte sagrou a si
mesmo em cerimnia.
1.
INTRODUO
Ao caminhar em sua cidade, voc j deve
ter passado em frente a um frum onde
se julgam os conitos que envolvem in-
teresses de pessoas, organizaes, insti-
tuies ou esferas de governo. L voc
encontra um juiz, as partes envolvidas na
disputa, os advogados e os membros do
Ministrio Pblico. Todos esto subme-
tidos a regras que foram estabelecidas
pela lei e pela Constituio.
Ocorre que h situaes que so
gravssimas, pois ofendem a socieda-
de como um todo e precisam ser ime-
diatamente controladas pela polcia, ou
denunciadas justia pelos promotores
de Justia. So os casos criminais. O Mi-
nistrio Pblico no faz parte da justia
hoje em dia. Numa sociedade democr-
tica, ele atua de forma autnoma e livre.
Assim tambm no existe nenhuma
pessoa imune de responsabilidades. O
prprio Presidente da Repblica pode
ser posto para fora do governo se no
agir conforme o julgamento poltico das
pessoas e, uma vez fora do cargo, pode-
r tambm ser processado num tribunal.
Ao falarmos em justia no deve-
mos nos limitar ao Judicirio e seus tri-
bunais. Justia um conceito amplo de
denio complexa, mas com forte sig-
nicado humano, equivalendo a palavras
como verdade e liberdade. A justia no
plano da investigao histrica abrange
atos de polcia, conceitos morais sobre
o que certo e que errado, o controle
da justia pela prpria sociedade atravs
do Ministrio Pblico. Enm, muitos as-
pectos do curso humano podem ser cor-
relacionados com os ns de justia.
A sociedade se manifesta de dife-
rentes formas, incluindo meios como
a opinio pblica, as organizaes
da sociedade civil e dos representan-
tes eleitos. Neste sentido, os direitos
humanos so a expresso dos senti-
mentos mais nobres de justia. Esses
direitos reconhecem de forma radical
a igualdade da nossa espcie e at
mesmo estamos vendo cada vez mais
claramente as suas relaes para com
o cuidado com a natureza.
Como as instituies de justia se
montaram no Brasil? Como as ofensas
graves lei, os crimes, foram inicialmente
identicados, analisados e combatidos?
Este trabalho trata de explicar as linhas
gerais do desenvolvimento Justia no ter-
ritrio brasileiro e com particular foco na
histria da justia criminal no Cear.
2.
COMO TUDO
COMEOU...
Nos quadros da denio de imprio
trazida pela primeira Carta Magna,
o monarca uma pessoa sagrada e
a origem do seu poder atribuda a
uma gura divina. No Brasil, Pedro I
se declarou imperador em acordo in-
ternacional reconhecido pela Inglater-
ra e Portugal, sendo a origem do seu
poder atribuda Santssima Trindade
(BRASIL, PORTUGAL, 1825).
100 FUNDAO DEMCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
Bill of Rights: A primeira carta de direitos
foi aprovada em 16 de dezembro de
1689. O Parlamento da coroa britnica
convidava William (Guilherme) e
Mary (Maria) para serem soberanos
da Inglaterra, sob condies e limites
de poder solenemente proclamados.
Claramente, o Parlamento aderia a um
conjunto de regras que incluam eleies
regulares e liberdade de expresso por
parte dos seus membros, assim como
o direito petio sem retaliao por
parte dos monarcas. Sculos mais tarde,
os norte-americanos clamaram por
uma carta de direitos a ser emendada
Constituio. As dez primeiras emendas
enumeravam as liberdades no
explcitas na Constituio americana,
como a liberdade de culto, a liberdade
de expresso para todos os cidados,
a liberdade de imprensa e o direito
reunio, assim como o direito de ter e
portar armas.
Direito cristo-romnico: Deriva
essencialmente do direito cannico e
do Corpus Iuris Civilis. Este ltimo foi
uma compilao encomendada pelo
imperador Justiniano. O Imprio Romano
viu crescer o cristianismo. Portanto, sua
tradio legal foi formatada em novas
bases depois da aceitao da doutrina
crist. Como o Corpus uma obra do
sculo sexto, produzida no Imprio
Romano do Oriente, ali se deu uma
fuso entre o cristianismo e a tradio
das decises dos foros da Antiga Roma.
A justia nos seus propsitos de bem
comum ganhou encaixes articulados,
unindo de uma vez por todas, no
Ocidente, a exigncias da lei humana
com os imperativos ticos de realizao
do bem na sociedade.
Em 1825, o Tratado de Amizade e
Aliana entre o Imprio e o Reino no
s impedia o Brasil de receber adeses
das antigas colnias portuguesas como
ainda D. Joo VI tomava para si o ttu-
lo de imperador, passando a haver dois
imperadores, um do reino com colnias
e o outro do Imprio sem poder de
aliana com as colnias. Sendo Pedro
lho de Joo, no houve impedimentos
para que fosse mantido o direito exclu-
sivo da coroa aos herdeiros pessoais do
imperador Pedro, o que veio a ocorrer
com o Pedro II.
Postulando o ttulo de imperador
exclusivamente para si e seus sucesso-
res, Dom Pedro I quis diferenciar o po-
der imperial da tradio reinol, menor.
Fechava as portas para reivindicaes de
futuras dinastias portuguesas no Brasil.
O Estado brasileiro nasce de uma
conuncia de valores polticos cristos
medievais e a assimilao das tendn-
cias de modernizao no Ocidente. A
Constituio catlica e imperial de 1824
(BRASIL, 1824) previa a organizao de
uma justia nos moldes da era moder-
na, rompendo com a herana colonial.
Imprimiu-se Constituio brasileira
uma inuncia predominantemente
francesa, mas no totalmente alheia
ao mundo anglo-saxo. Isto signicava
empreender um sistema de justia que
deveria ser criado e instalado ao longo
dos anos seguintes.
Apesar de a Constituio estabe-
lecer uma carta de garantias ao modo
de um Bill of Rights, sua tradio se
insere no mbito do direito cristo-
romnico. Este ltimo pressupe que
a justia emana do imperador e no h
controle independente da legalidade
e da ordem jurdica (CANTOR, 1994,
p. 309), dando margem a que os juzes
viessem a agir com parcialidade e sem
responsabilidade, exceto aquela subje-
tivamente conferida ao imperador.
No caso brasileiro, a funo de con-
trole da legalidade era exercida inci-
pientemente por um tribunal adicional
independente da primeira e da segun-
da instncia, o chamado ento de Su-
premo Tribunal de Justia. No se deve
confundir esta estrutura sistmica com
a organizao do poder judicirio con-
temporneo, pois nem era um tribunal
de ltima instncia, nem havia compe-
tncia de controle de constitucionali-
dade no Supremo Tribunal de Justia
daquela poca, como h no Supremo
Tribunal Federal de hoje. Sua adequa-
o ordem monrquica nacional era
nica e formatava um modelo imperial
brasileiro que criava uma instncia pr-
pria com ns de evitar o arbtrio sobre
as jurisdies regionais das Relaes:
Considerava-se que o envolvimento
do Supremo nos casos seria uma esp-
cie de terceira instncia, no aceitvel
em termos constitucionais (LOPES,
2010, p. 94). O seu funcionamento pres-
supunha que os mais notveis juzes
provectos estavam fazendo parte do
Supremo Tribunal de Justia, na cidade
do Rio de Janeiro. Eles fariam revis-
tas e poderiam redigir manifestaes
de experincia, mas no poderiam se
sobrepor s decises das Relaes
que tinham a competncia nal de jul-
gar as revistas do Supremo (Decreto
5.618/1874, art. 10, 1, 4).
A carta magna brasileira estava
aparentemente inspirada nas naes
modernas. Mas a essncia da fonte do
poder poltico continuava na trilha do
direito romnico medieval, que predo-
minava entre setores cultos na Pennsula
Ibrica. Ali no se admitia a autoridade
e responsabilidade de todos e de cada
como se traduzia poca pela palavra
povo. O monarca e a aristocracia es-
cravista mandavam.
CURSO CIDADANIA JUDICIRIA 101
mesmo o feto da escrava, como sabe-
mos, era tratado como bem acess-
rio at 1871. O m das penas cruis
proclamado na letra da carta magna e a
imitao de uma carta de direitos conti-
nuariam mera co.
Para outros liberais do direito, o
escravo era uma pessoa equiparada a
coisa por uma co legal. Na militncia
crist, Cndido Mendes Almeida (PAES,
2010) proferiu discurso em 1871 em que
conferia ao escravo a personalidade,
sob argumento de que a propriedade
do senhor no relativa ao corpo do
escravo, mas a seus servios. Tratava-se
de uma declarao ideolgica frente a
uma realidade que forma alguma ree-
tia a semntica do discurso.
A forma privada do castigo e sua
aplicao cotidiana no deixavam de
ser polmica. Uma parte dos historia-
dores considera que havia certo espri-
to de moderao no castigo por parte
dos senhores, o que signicava que o
objetivo do latifndio escravista cha-
mado tecnicamente de plantation - e
de outros espaos onde se usava o
trabalho escravo no era a explorao
exaustiva do recurso humano, mas a
sua reproduo, conferindo uma lgi-
ca capitalista ao escravismo moderno
no Brasil (QUADROS, 2011). A historia-
dora Silvia Lara foi talvez uma primeira
defensora desta interpretao.
Passveis de certos direitos, muitos
escravos teriam agido na sociedade
brasileira com jogo de cintura em
busca de condies melhores e de li-
berdade (QUADROS, 2011). O historia-
dor Robert Slenes (1988; 2002) trilha a
mesma linha de trabalho, demonstran-
do formas de concesso e incentivo
de formao de famlias escravas por
parte dos senhores. Ainda que recuse
o predecessor, esta historiograa acaba
reencontrando o caminho trilhado por
Gilberto Freyre que ofereceu vrias evi-
dncias de acomodao entre a cultura
portuguesa e a africana no Brasil.
3.
DOMNIO DA LEI
ESCRAVISTA
SOBRE O ESTADO
BRASILEIRO
O ttulo oitavo da Constituio de 1824
trata das garantias dos direitos civis e po-
lticos dos cidados. Apesar disso, o que
o Imperador e Conselho de Estado im-
puseram como direitos fundamentais na
Constituio foram palavras sem efeito.
As pessoas escravas que alcanavam
a alforria eram chamadas de forras ou
libertas. Os libertos estavam teoricamen-
te includos entre os chamados cidados,
mas a realidade cotidiana e estranhas res-
tries ora dita legais, ora processuais, por
outro lado, transformavam os habitantes
do Imprio em meros sditos que somen-
te votavam se tivessem renda suciente.
A situao legal dos escravos era
pior, sendo os aoites permitidos no C-
digo Penal aprovado em 1830 como direi-
to de punio privada (SANTOS, 2012a).
A implicao disto que temos um Es-
tado de Direito (dizemos no ingls, um
domnio da lei ou rule of law) que autoriza
discriminatoriamente um tipo particular
de pessoa, o senhor, a aoitar outras pes-
soas legalmente, os seus escravos.
Estado de Direito signica a sub-
misso lei e sua existncia baseada
no senso comum de forma garantir a
segurana jurdica das relaes inter-
pessoais tanto na esfera pblica quanto
na esfera privada. A expresso Estado
de Direito est incompleta quando se
quer nela alcanar a denio de de-
mocracia e direitos humanos. Assim, o
domnio da lei rule of law se con-
gura em certos momentos da histria e
em diferentes sociedades do Ocidente
como uma realidade em confronto com
a democracia. Estado de Direito no
um estgio evolutivo da democracia,
no podendo ser encarado como uma
situao de transio.
A lei e seus tribunais imperiais no
Brasil operaram contrariamente ao re-
conhecimento efetivo dos direitos hu-
manos. A interpretao dos juristas
brasileiros em favor da pessoa humana
era pa e comodista frente ao direito
oitocentista vigente poca. Em lugar
de reconhecer os direitos naturais da
pessoa humana e armar suas implica-
es inalienveis para os direitos civis, o
direito consagrava a injustia nos tribu-
nais. Isto no foi feito margem da lei,
mas com base na lei.
O domnio da lei no Brasil imperial
igualou-se ao domnio da injustia de
uns contra os outros.
Juristas como Loureno Trigo de
Loureiro e Antonio Joaquim Ribas
(PAES, 2010) at podiam interpretar a
condio do cativo como pessoa sujei-
ta a outra, retirando-se, entretanto, a
sua capacidade civil. Ou seja, o escra-
vo era considerado uma pessoa, mas
equiparado a um incapaz. Isto o dife-
renciaria em status em relao queles
que o pensavam como bem semovente
(como um cavalo, por exemplo), na tra-
dio das ordens lipinas. Para este or-
denamento antigo, o escravo tinha sido
considerado coisa.
Na prtica, as relaes comerciais
tratavam o escravo como coisa. At
102 FUNDAO DEMCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
O socilogo Jacob Gorender (QUA-
DROS, 2011) compreendeu a discusso
na sua dimenso ideolgica, buscando
caracterizar os trabalhos dessa nova
corrente de historiadores como sendo
uma reabilitao da escravido no Bra-
sil. Silvia Lara replicou enfaticamente as
crticas para demonstrar que seus estu-
dos emergiam das fontes histricas e
tinham compromisso com a liberdade:
Ao estudar a escravido no Brasil, pro-
curamos encontrar e ouvir os escravos:
no conceitos abstratos, nem arqu-
tipos de heris ou vtimas. Em nossos
textos, os escravos, fugitivos e libertos,
tm nomes (QUADROS, 2011). Neste
sentido, a compreenso do mecanismo
de disciplinamento do escravo e a re-
ao crueldade no mbito da justia
da poca no representam necessaria-
mente uma reabilitao da democracia
racial aos moldes freyrianos.
O escravo na Constituio brasi-
leira no era cidado. Ele no podia
pegar em armas para defender o Im-
prio e no eram eleitores. At 1871, a
liberdade por meio da alforria podia ser
revogada. O forro cava juridicamente
eternamente grato ao senhor que o
libertou e a este no podia fazer ingra-
tido, sob pena de recair novamente na
condio de escravo.
4.
O JUDICIRIO
IMPERIAL
Abaixo do poder executivo, sem com-
petncia para julgar o monarca ou os
conselheiros de Estado, estabelecia-se
a formao de um Supremo Tribunal de
Justia, a ser composto por ministros.
Foi efetivamente instalado e funcionava
na capital do Imprio do Brasil, o Rio de
Janeiro (BRASIL, 1824).
Os ministros do Supremo Tribunal
de Justia poderiam julgar os delitos
e as faltas cometidas pelos presiden-
tes de provncia, membros do corpo
diplomtico, ministros dos tribunais de
Relao instalados em provncias e pe-
los seus prprios pares. Era tambm da
competncia do Supremo Tribunal de
Justia resolver as questes de unifor-
mizao do sistema, decidindo sobre
eventuais conitos de jurisdio entre
os tribunais de Relao.
O Supremo exercia controle consul-
tivo de legalidade e estava subordinado
ao poder do imperador (BRASIL, 1824).
Uma funo de reviso no tocante s
decises das Relaes estava prevista,
entretanto, estava ausente a competn-
cia de rgo colegiado de terceira ins-
tncia. Ele apenas decidia sobre o po-
der de revista das decises de segunda
e ltima instncia.
Se concedesse a reviso, o Supre-
mo Tribunal o faria para pronunciar o
erro processual como a inexistncia
do contraditrio, por exemplo ou a in-
justia notria, relativa ao direito mate-
rial. Uma vez efetuada a reviso, voltava
o processo para a Relao de origem:
Esta no estava obrigada a seguir o
entendimento do Supremo (LOPES,
2010, p. 93-94).
O controle de constitucionalidade
e a jurisprudncia foram se impondo
pelas atividades do terceiro Conselho
de Estado (1841-1889) do Imprio. Ele
informava ao Poder Moderador sobre
suas decises supremas. Dividido em
comisses chamadas de sees, tinha
assembleias gerais chamadas de ple-
no. Agia assim o Conselho: Opinava
em questes jurdicas, isto , questes
cuja resposta dependia da aplicao
imediata de uma norma jurdica pre-
existente (constitucional ou legal que
fosse) (LOPES, 2010, p. 116). Desta for-
ma, o Poder Moderador mantinha os li-
mites constitucionais das leis e chegava
a conferir ao Conselho de Estado o po-
der vinculante da jurisprudncia, embo-
ra se negasse poca que a atividade
dos conselheiros fosse interpretativa.
O territrio imperial, dividido em
unidades provinciais, deveria ser provi-
do de tribunais de Relao com jurisdi-
o multiprovincial. Cabia a eles dar a
palavra nal nas decises dos juzes.
A Constituio determinava que os
tribunais de Relao fossem instalados
conforme as necessidades, sem prever
uma homogeneidade relativa popu-
lao ou diviso administrativa do
Imprio. Em agosto de 1873 (BRASIL,
1873), a Coroa estabelecia por decreto
a existncia de 11 tribunais de Relao
em todo Imprio. Neste mesmo de-
creto, eram criadas ao todo mais sete
Relaes alm das quatro j existen-
tes, cando estabelecido o distrito do
CURSO CIDADANIA JUDICIRIA 103
No relatrio do presidente da Provncia do Cear de 01 de julho de 1874, o Baro de Ibiapaba transmite com alegria os
representantes do legislativo provincial a notcia de que o Cear agora possui um Tribunal da Relao. A promessa consti-
tucional se cumpria para o Cear. Ser o futuro Tribunal de Justia do Estado do Cear.
Cear e do Rio Grande do Norte, fun-
cionando com sete desembargadores.
O conselheiro Bernardo Machado da
Costa Doria foi o presidente (primeiro
desembargador da Relao da Forta-
leza, como era chamado o Tribunal de
Justia do Cear nos tempos impe-
riais), Jos Nicolau Costa, procurador
da Coroa, e os demais desembarga-
dores: Leovegildo de Amorim Filguei-
ras, Matheus Casado de Arajo Lima
Arnaud, Silverio Fernandes de Araujo
Jorge, Manoel Jos da Silva Neiva e
Joo Carvalho Fernandes Vieira.
As causas eram classicadas en-
tre civis e criminais. O juiz que lidava
com a conciliao das causas civis era
o juiz de paz. Este juiz era eleito, seus
atos no eram necessariamente pbli-
cos. Uma vez no havendo conciliao
por rbitros, a deciso em mbito civil
no era recorrvel. Para as causas cri-
minais, havia os juzes de direito, con-
siderados perptuos. Seus atos deve-
riam ser necessariamente pblicos em
questes criminais.
Os juzes poderiam responder por
seus delitos. Embora os juzes de direi-
to fossem ditos perptuos, o imperador
tinha o poder de suspend-los desde
que houvesse queixa contra eles e fos-
se ouvido o Conselho de Estado. Tanto
em causas criminais quanto civis, o juiz
atuaria como aplicador da lei sempre
acompanhado dos jurados que fariam a
declarao do ato criminal. O povo jul-
garia em nome do Imperador.
Aps o advento da Repblica, a
nomenclatura portuguesa foi cando
demasiado arcaica, como as vetustas
barbas do imperador. Entretanto, so-
mente nos anos 30 se vai ver aparecer
outras denominaes. O Memorial do
Poder Judicirio do Estado do Cea-
r expe alguns daqueles nomes em
quadros. Os desembargadores so
mostrados como membros de Corte
de Apelao, Tribunal de Apelao,
Superior Tribunal do Estado do Cear
e, nalmente, em 1946, consolida-se o
termo Tribunal de Justia.
5.
O CDIGO
CRIMINAL DO IMPRIO
Logo nos primeiros dias de 1831, vinha a
pblico, em conformidade com as forma-
lidades legislativas, o Cdigo Criminal do
Imprio, sancionado em 16 de dezembro
de 1830. Foi publicado, pois, alguns me-
ses antes da abdicao de Pedro I.
As inuncias do Cdigo Crimi-
nal do Imprio se fundaram no direito
portugus pombalino e ps-pombalino
transmitido pela Universidade de Coim-
bra, nos estudos de Jeremy Bentham e
no projeto para o Cdigo da Luisiania,
redigido por Edward Livingston (AZE-
VEDO, 1980; MOORE, 1928). O cdigo
francs de 1810 foi o modelo principal.
Era um cdigo do Brasil em modelo
ocidentalizado por excelncia, visando
modernizar os tipos penais e as penas.
104 FUNDAO DEMCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
Nascido no Estado de Nova Iorque,
Edward Livingston redigiu um
projeto de cdigo criminal inspirado
no Cdigo Civil de Napoleo
Bonaparte e seu texto foi inspirao
para o cdigo criminal brasileiro.
D. Maria I ordenou o projeto do
Cdigo de Direito Criminal portugus
que viria a ser estudado em Coimbra
e foi uma das fontes para o Cdigo
Criminal do Imprio do Brasil.
Seguindo os princpios constitucio-
nais, o cdigo declarava a existncia da
lei enquanto lei escrita que prescrevia o
que de fato vinha a ser crime ou delito.
A partir dele, o captulo V das ordena-
es lipinas foi retirado de cena. Fica
claro que o novo esforo vinha com o
propsito de apagar as imensas confu-
ses de sentido criminal que estavam
impressas nas ordenaes: ausncia de
equilbrio e de gradao adequada nas
punies em conformidade com sua
gravidade; denies obscuras, que as-
similavam pecado com crime; existncia
formal da discriminao entre plebe e
pessoas qualicadas conforme o status
de nobreza; por m, penas cruis e in-
famantes que visavam atingir e destruir
a pessoa do criminoso, estendendo-
-se tambm sua gerao. A pena de
morte restaria incongruente com o pr-
prio Cdigo e deixaria de ser aplicada
nos anos de 1850 em diante (SANTOS,
2012a). O Cdigo, entretanto, visava re-
gular a vida de pessoas livres pobres.
Uma interpretao preconceituosa
em relao histria das ideias no Brasil
confundiu gravemente a compreenso
sobre nossa cultura. Especialmente um
autor, chamado Roberto Schwarz (1977),
tratou a nossa recepo da cultura oci-
dental como mera imitao ridcula. In-
terpretaes similares projetam o sub-
desenvolvimento da Amrica Latina em
pocas posteriores para realidades de
incios e meados do sculo 19, quando
as condies de produo cultural e as
discrepncias econmicas tinham outra
congurao.
O primeiro Cdigo Criminal brasi-
leiro impe os aoites aos escravos e
termina por ser uma produo jurdica
conforme com a realidade social e o
estatuto da escravido. Seu modelo de
conciliao entre ilustrao e liberalis-
mo foi contrrio promoo da digni-
dade humana.
Para compreender a poltica penal
brasileira daquele perodo no basta
analisar o Cdigo Criminal. Qual a di-
ferena entre ser escravo na priso e
ser escravo sob o regime senhorial, por
exemplo? Os senhores cultos da poca
achavam que a pena de gals no inti-
midava os escravos, pois o regime es-
cravista j era sucientemente duro em
seu dia a dia. Assim, os ministros de Es-
tado defendiam um regime de punio
mais aitivo na execuo da pena-pri-
so, restituindo o seu primitivo carac-
ter de trabalho forado, transformando
a existncia do condenado em uma
vida de fadigas e de privaes escre-
ve o ministro Joaquim Octavio Nebias
em 1869. Portanto, tratava-se de fazer
retroagir a racionalidade penal at o
restabelecimento das penas corporais.
O modelo aqui era o trabalho forado
nas colnias penais francesas, mesclado
ao regime penitencirio que empreen-
dia, sob a matriz das prises centrais,
uma classicao dos presos conforme
a gravidade do crime.
De outro lado, as decises imperiais
no foram desfavorveis apenas aos es-
cravos e negros libertos. A poltica criminal
como um todo teve consequncias nefas-
tas para a vida sertaneja, especialmente
no Cear. Tratava-se de um liberalismo
particular que promovia um processo de
ocidentalizao em bases escravistas.
fundamental compreendermos que o for-
mato ocidental era imposto pelo Imprio
como padro superior de cultura e institu-
cionalizao. Ele provinha dos pases ricos,
os Estados Unidos e os pases da Europa
ocidental, mas no foi bom para a maioria
dos brasileiros. As referncias culturais vin-
das de baixo no foram capazes de derro-
tar o modelo estranho ao pas.
Congurao: Em verdade, o
liberalismo foi empreendido em
diferentes facetas e contradies
gritantes na histria ocidental. Foi
o caso da Constituio americana
ao ter confgurado a ideia de que o
povo a origem do poder, mas no
conferindo a escravos, mulheres
ou ndios o reconhecimento de
que tambm poderiam fazer parte
do povo. De fato, no lhes foi
reconhecido este direito, em que
pese as surpreendentes inovaes da
nova ordem legal americana a partir
do texto da Conveno da Filadlfa
(PINHEIRO, 2010).
Pena de gals: consistia em trabalhos
forados, em geral, em obras e
servios pblicos. Os condenados
permaneciam acorrentados e sujeitos
ao olhar e a humilhao pblica
enquanto trabalhavam. O rigor destes
trabalhos e os maus tratos levavam a
um grande nmero de mortes entre
os condenados.
CURSO CIDADANIA JUDICIRIA 105
6.
A ESTATSTICA
CRIMINAL
NO IMPRIO DO
BRASIL
A circulao de tcnicas e inovaes no
campo da aplicao do direito penal,
bem como as inuncias administrativas
e legislativas entre pases ocidentais era
intensa. Aps a era das revolues, a Eu-
ropa conheceram um forte crescimento
demogrco. A massa de pessoas po-
bres estava livre das obrigaes feudais
e dos vnculos de coero senhorial, po-
dendo circular territorialmente em busca
de condies menos precrias de sobre-
vivncia. O controle desta populao
passou a ser equacionado em termos
criminais, tanto na esfera do executivo
quanto na esfera policial e judiciria.
O Imprio do Brasil acompanhava
vivamente a Frana e a Inglaterra, mas
igualmente a Itlia, a Blgica entre ou-
tros, sem esquecer o que se passava nos
Estados Unidos. De maneira corrente e
natural, os ministros costumavam fazer
longas citaes em francs para conven-
cer da justeza de seus argumentos e para
demonstrar o que se passava nas naes
mais avanadas. O Imprio mantinha
suas razes de contato com Portugal que
se apresentava crescentemente interes-
sado no debate criminal, seguindo os
demais pases europeus nos oitocentos.
A contagem da Secretaria de Ne-
gcios da Justia do Imprio, em ns
dos anos cinquenta, restringia-se es-
fera criminal e no servia seno para
armar a inecincia dos meios cient-
cos de que dispunha o Imprio para
estabelecer o controle social almejado
pela corte. Mesmo os relatores da po-
ca reconhecem que os dados por eles
sintetizados no possuam a validade
almejada pelo poder governamental. O
diagnstico repetia-se nos anos sessen-
ta e setenta, sem que se pudesse ter um
parmetro mensurvel da violncia.
Era raro que a sntese se apresen-
tasse com base em dados de todas as
provncias. Havia sempre os chefes de
polcia ou presidentes de Provncia que
tinham faltado no envio de seus mapas.
Inicialmente, os dados misturavam in-
formaes da justia e da polcia, o que
demonstra quo pouco desenvolvida
era a organizao da Secretaria de Jus-
tia. Somente aps ns de 1871, com a
Lei 2.033 de 20 de setembro, ocorreu o
incio da separao da justia em rela-
o polcia fazendo com que a esta-
tstica comeasse a ser reestruturada.
Diga-se, contudo, que esta reorgani-
zao se deu lentamente, provocando
diversos embaraos decorrentes das
novas exigncias e do acrscimo de
atribuies para as autoridades judici-
rias e administrativas. Assim, em 1875
por exemplo, o ministro no apresen-
tou nenhuma estatstica dado que o
SAIBA MAIS
Sob a capa de um aparente aprimoramento da racionalidade do sistema, o minis-
tro Diogo Velho Cavalcanti de Albuquerque props, em 1875, o que chamou de
melhoramento das penas de gals, juntamente com a manuteno dos postos
militares do exrcito e a criao de colnias para incorporar os indivduos agri-
cultura e civilizao. A importao dos mecanismos e dispositivos institucionais
advindos do Ocidente servia aos propsitos de uma sociedade escravista.
Fonte: Relatrio do Ministro e Secretrio dos Negcios da Justia em 1875, Conselheiro Diogo Cavalcanti
de Albuquerque (CENTER FOR RESEARCH LIBRARIES, on-line)
apuramento dos fatos relativos ao ano
de 1873 no estava completo e as in-
formaes dos presidentes de Provncia
eram decientes, necessitando reviso.
No Imprio brasileiro, fazia-se vi-
svel a preocupao crescente com a
vadiagem e a mendicncia, sobretudo,
quando se aproximou o ltimo quartel
do sculo. Esta preocupao era tomada
em virtude do aprimoramento da experi-
ncia poltica do Estado na segunda me-
tade do sculo, que transcende a ao
repressiva e busca uma interveno mais
larga e distributiva do poder. Na sua di-
menso econmica, vemos surgir uma
preocupao cada vez maior com a or-
ganizao do trabalho livre e o controle
das populaes pobres de origem nati-
va, europeia e mestia, que viviam dis-
persas pelos interiores do Imprio. Uma
das formas mais agudas do problema as-
sumia a forma de ociosidade e resistn-
cia fsica violenta destas populaes aos
controles impostos tanto pelos senhores
rurais quanto pelo poder pblico, que
agia em inteira consonncia com os po-
deres privados dominantes.
106 FUNDAO DEMCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
7.
ESCRAVIDO
E AES DE
LIBERDADE NO
CEAR
A composio social da provncia era de
senhores rurais, pobres do campo e uma
sociedade instalada na capital. Provi-
nha desta as rendas do comrcio inter-
nacional, especialmente do algodo.
Senhores de mentalidade aristocrtica
conduziam os negcios pblicos e pri-
vados da provncia a partir da sua sede,
Fortaleza. Ansiavam por algum brilho de
polimento que viesse de navio em meio
aos produtos importados da Frana ou
da Inglaterra. No m do sculo XIX e na
virada para o sculo XX, sobretudo de-
pois de 1870, apareciam letrados que
dependiam das posies da burocracia
imperial, sendo alguns professores de
escolas como o Liceu ou a Escola Nor-
mal. Uma camada de humildes funcion-
rios pblicos formava um escasso estrato
intermedirio. (PIMENTEL FILHO, 1998)
Nesse ambiente de provincianismo,
no havia espao para o liberalismo ra-
dical. A tradio de reconhecimento da
autonomia do povo e da responsabi-
lidade das autoridades pblicas era im-
pensvel. O modelo europeu era imitado
nas suas caractersticas de autoritarismo
e imposio de uma sociedade superior
queles que deviam se subordinar ao
processo civilizatrio. Os setores sociais
de baixo, tanto na cidade de Fortaleza
como os interiores, especialmente os ser-
tes, era tratada como plebe ignara, que
se no haviam ainda cometido um crime,
estavam com um p nele. Para punir os
mestios, os pardos e toda a gente do
serto, tinha-se criado uma poltica crimi-
nal persecutria que atingia no apenas
os bandos armados e assassinos pagos,
mas todos aqueles agiam por cimes e
mpetos (PIMENTEL FILHO, 1998).
A partir da chamada Lei do Ventre
Livre (Lei 2.040, de 28 de setembro de
1871), o acesso justia se abriu para
pedidos de libertao dos lhos de pes-
soas postas numa condio de escravos.
Os senhores no queriam liberar cativos
que legalmente estavam livres, gerando
o litgio judicial em busca do direito li-
berdade para a descendncia. O Cear
conheceu vrios processos desta nature-
za. Parte dos casos chegava ao Tribunal
da Relao do Cear, para uma deciso
em segunda instncia. Tais processos
judiciais podem ser lidos com todas as
suas peas no Arquivo Pblico do Esta-
do do Cear (COSTA, 2012).
Entretanto, o Tribunal da Relao
da Fortaleza era naquele momento um
espao de boa sociedade no sentido
de que seus valores sopravam a favor do
escravismo e da manuteno do status
quo. Nisto, leve-se em conta que con-
tradies emergem pela determinao
de advogados chamados de curadores,
posto que assim fossem denominados
aqueles que defendiam escravos. H
mais brilho nestes advogados em le-
vantar a bandeira da dignidade da pes-
soa humana para seus clientes do que
em magistrados e desembargadores da
poca (COSTA, 2012).
No h estudos sistemticos sobre
o tema na historiograa cearense. Um
estudo ainda incompleto foi conduzido
pelo Programa de Ps-Graduao em
Direito Constitucional da UNIFOR para
analisar como eram feitas as decises
na Relao da Fortaleza em relao aos
pedidos de liberdade. O pesquisador
Leonardo Gadelha Costa (2012, p.120-
121) analisa o caso da liberta Rita em luta
pelo direito de ser me. Aquele processo
um exemplo de como o Judicirio es-
tava ainda provido de valores aristocrti-
cos, posto que s vsperas da abolio
no julgasse as pessoas no pressuposto
da dignidade humana e da igualdade do
gnero humano. Bem ao contrrio, os
valores senhoriais imprimiam no deman-
dante de um direito a pecha vergonho-
sa e humilhante da designao de ser
inferior, fato comum no direito europeu
pr-moderno. O caso de Rita foi objeto
da apelao cvel de 1884. Rita queria
ver livre o seu lho a quem se impunha
condio de prestao de servios por
sete anos para que fosse libertado. Alm
disso, a lha Maria era obrigada a acei-
tar um tutor, que a me insistentemente
recusava. Todas as suas demandas lhe
foram negadas e como parte da argu-
mentao se armava que Rita era: [...]
mulher liberta, solteira, pobre, miservel
e duma vida pouco rgida [...]. Nas pa-
lavras de Leonardo Costa (2012, p. 121):
O que se pode apreender da anli-
se do caso em questo que a escravi-
do continuava a marcar a vida de Rita
Maria, haja vista que a sua condio
de ser negra, mulher e ex-escrava es-
tava presente e era a todo o momento
exposta no processo, posto que suas
qualifcaes no eram o bastante
para que pudesse exercer o seu direito
imanente de ser me.
Este caso revela as falas de magis-
trados que operavam na bssola do
Para Refletir
A Constituio de 1824 previa que
seriam criados dois cdigos: um civil
e um criminal. Em 1830, institui-se
o Cdigo Criminal do Imprio e em
1832 o Cdigo de Processo Crimi-
nal. Todavia, somente em 1916 foi
aprovado o primeiro Cdigo Civil do
Brasil. Por que optamos por priorizar
um Cdigo Criminal e no aplicamos
o mesmo empenho e velocidade
para estabelecer um Cdigo Civil?
CURSO CIDADANIA JUDICIRIA 107
Plebe ignara: Na Roma antiga, a
grande multido de pessoas que no
possuam direitos polticos e no
gozavam do status de cidado era
chamada de plebe. A palavra ignara
signifca ignorante, sem conhecimento
ou inculto. A expresso plebe ignara
costumava ser usada para expressar
negativamente a situao do grande
contingente de pessoas pobres, sem
cultura, atrasadas e sem condies
ou direitos de participar da vida poltica.
Ou seja, expressa a ideia de que por sua
ignorncia e atraso no deveriam mesmo
ser tratados de maneira igualitria ou
intervir na vida poltica.
senso comum do escravismo, reprodu-
zindo preconceitos e formas de verbais
de indignidade contra a parte vulner-
vel. A justia estava aqum da realidade
do seu tempo, absolutamente rendida
ao senhorialismo mais arcaico frente ao
que liberalismo em voga entre os con-
temporneos.
Em outros casos, as formalidades
dos procedimentos de justia iam mos-
trando o carter instrumental do direito
senhorial do Imprio, que ignorava a
materialidade da questo da liberda-
de humana. Este debate era conduzi-
do amplamente naqueles momentos,
quando j os sales proclamavam a
libertao no Cear (1884). Uns adqui-
riam liberdade, outros eram mantidos
no cativeiro (COSTA, 2012). A militncia
pela liberdade teve vitrias, mas cava
patente que o Judicirio era um cami-
nho formalista e, sem dvida, ideologi-
camente contaminado.
8.
TERRA DA LUZ
OU DO CRIME?
A pardica vitria sobre a escravido por
intermdio da libertao antecipada de
1884 parecia anunciar que o tempo do
progresso chegara enm. O fato, efusi-
vamente comemorado pela maioria dos
letrados da capital cearense, signicava
a insero da provncia no panteo na-
cional, como promotora da liberdade. A
msera provncia que no tinha produzi-
do nenhum fato marcante nos anos que
se seguiram abolio, teria sua identi-
dade colada, desde ento, quela cam-
panha humanitria e vitoriosa.
No teria sido esta a imagem mais
adequada ao Cear, mesmo em pero-
do contemporneos abolio de 1884.
Correra durante anos na Provncia, e fora
dela, uma percepo bastante divergen-
te acerca da identidade cearense: uma
terra inspita, violenta e desordeira.
Quando o governador Sampaio
estava no combate aos liberais republi-
canos do incio do sculo XIX, escreveu
que a inteno dos revolucionrios era
que a revoluo rebentasse nesta Capi-
tania primeiro do que em nenhuma ou-
tra: a sua posio geogrca, e a menor
civilizao dos seus habitantes favore-
ciam o intento (NOBRE, 1989, p. 133). A
rea onde se localiza o Cear era queles
tempos ainda uma zona fronteiria. De
um lado, cava o Gro-Par e Maranho
e, de outro, a provncia de Pernambuco,
espaos onde a ordem portuguesa pri-
meiramente se instalou e garantiu uma
maior segurana em domnio territorial.
(PIMENTEL FILHO, 1998.)
Passados os conitos do liberalis-
mo radical, a mcula persistia. Agora,
no mais ligada apenas agitao revo-
lucionria, posto que estes houvessem
j tomado para si a bandeira poltica da
pacicao, como demonstra a gesto
de Jos Martiniano de Alencar no incio
dos anos de 1830, ao empreender uma
dura represso aos bandidos do serto
e usando o argumento de combate
desordem e ao crime na perseguio
ao cel. Pinto Madeira. No desfecho des-
se mesmo evento, ocorre a sentena de
Pinto Madeira morte, no ano de 1834.
O juiz de Direito, Jos Victoriano de
Maciel, rompeu todas as formalidades
e apressou a execuo da pena capital
para o lder dos insurretos da cidade de
Jardim. Foi mais alm: negou-lhe tanto
o direito de apelar para o jri da capital,
quanto o pedido obrigatrio de perdo
ao Imperador.
Alencar, como a maior autoridade da
Provncia, advertiu o juiz, armando que
ele acabara de tornar debalde, ou seja,
intil, todo o esforo poltico que tinha
em vista o combate ao homicdio e ao
Para Refletir
Quando o Tribunal da Relao do
Cear julgava as aes envolvendo
o reconhecimento da liberdade para
pessoas mantida no cativeiro contra
a legislao da poca, havia uma
tendncia dos magistrados em no
discutir as questes jurdicas em tor-
no do direito liberdade em face da
escravido. Os casos acabavam sem-
pre sendo revolvido pelo julgamento
de questes formais, como erros na
conduo do processo judicial ou
pela falta de provas.
Por que o Tribunal preferia negar
o direito liberdade por meio de
questes processuais e secundrias,
sem analisar os direitos de quem
lutava pela libertao?
Manuel Igncio de Sampaio e Pina, mais
conhecido como governador Sampaio,
foi governador Geral da Capitania do
Cear de 1812 a 1820. Depois se tornou
Visconde de Lanada. Ficou conhecido
por comandar a reforma urbana de
Fortaleza planejada por Silva Paulet.
(PIMENTEL FILHO, 1998)
108 FUNDAO DEMCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
barbarismo. Na advertncia escrita, men-
ciona a m fama da pequena provncia:
no foram pessoas do povo, foi Vossa
Merc, foram as autoridades do Crato
quem o mataram anrquica e ilegalmen-
te, comprometendo assim a prpria repu-
tao da Provncia que, por estes e outros
factos sanguinolentos, vai talvez adqui-
rindo a nota de estupidez e ferocidade.
(NOGUEIRA, 1973, 3v., p. 19.)
O jornal liberal O Cearense, ao co-
mentar a morte de um chefe conserva-
dor encontrado j em decomposio na
estrada que ia at sua propriedade, ape-
lava a uma memria consensual acerca
da terra local: No se poupe o senhor
doutor Chefe de policia; expurgue o Ce-
ar dessas feras que tem tinto de sangue
a nossa histria (O CEARENSE, 1847.)
Quando Tristo de Alencar Araripe
(ARARIPE, 1867) escreveu, por volta de
meados do sculo, a primeira histria
da Provncia, dedicou um captulo sobre
o estado material e moral da capita-
nia. Em verdade, fazia ele um balano
do estgio de civilizao no Cear no
sculo 18: vida material, administrao,
coleta de impostos, ilustrao popular
e violncia coletiva. Referia-se a certo
sistema mental praticado pelas po-
pulaes do serto que faziam a justi-
a ser simplesmente impotente: Ao
roubo e ao furto eles ligavam ideias de
infmia; mas ao crime de homicdio por
desafronta a injrias verdadeiras ou su-
postas nenhum escrpulo se juntava,
antes havia certa ufania nesse procedi-
mento. (ARARIPE, 1867, p. 126) Conta-
va, em 1708, no Aquiraz, cerca de 214
pessoas delinquentes, que estavam sol-
tas sem punio; calculava pelos regis-
tros ociais mais de mil criminosos no
Ic, entre 1735 e 1795. Araripe fornecia
uma observao importante para uma
viso sobre o serto que ser, poste-
riormente, exposta pelo historiador ce-
arense Capistrano de Abreu e transcrita
por Jos Honrio Rodrigues: Ladro
era e ainda hoje o mais afrontoso dos
eptetos: a vida humana no inspirava
o mesmo acatamento (RODRIGUES,
1959, p. 15).
Um dos presidentes do Cear lem-
bra Assembleia, em 1854, o fato de
que a Provncia estava sendo alvo de
comentrios e notcias provavelmen-
te de jornais de outras provncias que
a incluam num cenrio marcado por
homicdios e violncias. Ele admitiu,
diante da realidade que acompanhava,
que a m fama da Provncia, embora
exagerada, tinha certa razo de ser:
No se passa ms, em que no venha
pungir o corao o conhecimento de
alguma morte violenta, as vezes acom-
panhada de circunstancias atrozes e
que s a ferocidade de brbaros se
poderia recear. (RPP-CE, 1854.)
Os manuscritos que constam no li-
vro de registro dos relatrios da Secre-
SAIBA MAIS
Crimes mais comuns no Cear oitocentista. Cerca de vinte e quatro tipos de deli-
tos foram relatados Assemblia provincial, entre meados dos anos quarenta e o
primeiro ano da dcada de 60 do sculo 19 conforme segue em ordem alfabtica:
Aborto, Ajuntamentos ilcitos, Ameaas, Armas defesas ou Uso de armas, Calunias
e Injurias, Danos, Desobedincias, Entradas em casa alheia, Estupros, Ferimentos,
Espancamentos e Ofensas fsicas, Furtos, Homicdios ou Morte, Ofensas moral
publica, Perjrios, Poligamias, Raptos, Reduzir a escravido pessoas livres, Resis-
tncias, Responsabilidades, Roubos, Suicdio, Tentativas de morte (leia-se: tentati-
va de homicdio), Tiradas de presos ou Fuga de presos, Vadiaes.
taria de Polcia da Provncia, de onde o
presidente retirava suas informaes,
podem ser lidos no Arquivo Pblico
do Estado do Cear. O chefe de Pol-
cia lanou, em 10 de junho de 1860, a
seguinte anotao a ser enviada ao Mi-
nistrio da Justia: Este quadro no
lisonjeiro, poucas so as provncias, em
que a cifra dos homicdios tanto avulta
(RRSP-CE, 1954, . 9v).
E ainda o romance de Manoel de
Oliveira Paiva, Dona Guidinha do Poo,
escrito por volta de incios dos anos
de 1890, traz como motivo da funda-
o da cidade de Cajazeiras, no sculo
18, a reunio de delinquentes e vadios
dispersos pelas matas e caatingas do
interior. Fora esta verso inspirada na
criao da vila de Quixeramobim, situ-
ada em pleno serto central do Cear.
Secundino personagem do romance
exclama, ento: Homem! a coisa no
outro tempo era mesmo um terror.
Dona Anginha completa: - Ainda hoje
h tantos que vivem debaixo do canga-
o! Dos Cariris, dos Inhamus, de Paje
de Flores, e at por aqui mesmo (PAI-
VA, 1995, p. 41).
9.
PERSEGUIO
AO HOMEM
SERTANEJO:
LIVRE, VIOLENTO E
IMORAL
Os conitos criminais eram quase sempre
abordados nos relatrios ociais da pro-
vncia cearense como uma totalidade de
dados da justia criminal justicveis pelo
o atraso da populao nativa. Os relatos
CURSO CIDADANIA JUDICIRIA 109
lidade reetiam circunstncias polticas
ou mesmo o brio pessoal no presidente
que estivesse frente da administrao.
A maioria dos mapas das pequenas ci-
dades no era enviada com assiduidade
e os registros feitos na Secretaria de Po-
lcia eram irregulares e precrios.
O livro de Registro dos Relatrios da
Secretaria de Polcia do Cear ao Minis-
trio da Justia, de 01 de janeiro de 1859,
traz uma anotao de 27 de fevereiro des-
te dito ano, informando que constavam
ali vinte e trs mapas de crimes julgados
em 1857 e que um deles no estava inclu-
so nas snteses estatsticas de 1858, posto
que o juiz o tivesse enviado com atraso.
A cifra deste descaso era de vinte e um
crimes julgados pelo Tribunal do Jri e
outro quadro de infrao de posturas. O
relator diz ainda muito sinceramente que
aquele era o relatrio geral que lhe tinha
sido possvel fazer.
Esta crtica dos procedimentos de
contagem criminal da parte do chefe de
Polcia demonstra, contudo, a incessan-
te vontade de seguir padres cientcos
universais que dessem abrangncia e
credibilidade s informaes. As obser-
vaes feitas por este agentes do poder
esto anadas com o debate interna-
cional em curso. O prprio tema da cri-
minalidade extrapolava o ambiente da
burocracia judiciria e policial, estando
presente em outros campos do sabe.
Para obter um avano em direo
a um patamar tcnico desejvel, a bu-
rocracia provincial seguramente lia os
relatrios do Imprio e documentos
franceses. O chefe de polcia Antonio de
Brito Souza Gayoso observava, em 1859,
sobre a denio mais rigorosa e correta
do crime de porte de arma na legislao
da Frana. As autoridades policiais no
queriam seguir a risca o sentido dado
pelo legislador brasileiro sobre o uso
de armas defesas que signicava, para
Gayoso, no somente o uso perigoso da
arma, mas o simples porte sem licena
de autoridade competente: crime este
particulares dos crimes eram ltrados
e apresentados com a moldura de uma
viso senhorial exagerada, que distorcia
signicados outros que no aqueles de
natureza genrica e explicativa.
Os valores e ideais pelos quais a
elite empreendia sua leitura da questo
criminal estavam perpassados da ideia
de vazio de cultura e falta de civilizao
da populao pobre. A falta de letra-
mento e de moral crist eram as princi-
pais argumentaes.
Via-se predominar em toda a Pro-
vncia as formas tradicionais de delito.
Destes crimes diz o livro de Registro
dos Relatrios da Secretaria de Policia
do Ceara ao Ministerio da Justia os
mais frequentes, so os de homicidio, o
de ferimentos, o de uzo de darmas de-
fezas e fuga de presos (RRSP-CE, 1858,
. 5). De fato, os crimes mais registrados
pelo poder provincial eram os ferimen-
tos e as agresses fsicas, os homicdios
e tentativas de homicdio. Faziam pre-
sena tambm os furtos e roubos, as ca-
lnias e injurias, o uso de armas como o
bacamarte e a faca, as resistncias e de-
sobedincias, os estupros, os danos, as
tiradas e fugas de presos, entre outros.
Pires da Motta reconheceu, em
1854, que com constncia se come-
tiam assassinatos na Provncia (RPP-CE,
1854). O presidente Joo Wilkens de
Mattos, cerca de 18 anos depois, as-
sombrava-se com a regularidade com
que a populao preenchia os dias san-
tos: Raro foi o dia em que no se co-
meteu um delito (RPP-CE, 1872).
Diga-se, entretanto, que os regis-
tros de crimes apresentados anualmen-
te pelos presidentes de Provncia e che-
fes de Polcia do Cear no fornecem
nenhuma segurana quanto correo
dos dados, posto que estavam sujeitos
a um poder pblico instvel. Esta insta-
bilidade sentia-se logo no fato de se ter,
quase a cada ano, um nome diferente
frente do executivo provincial. Os ba-
lanos positivos do combate crimina-
Para Refletir
Os relatrios ociais da Justia sobre
a criminalidade durante a maior parte
do sculo XIX indicam uma convi-
vncia rotineira com a violncia e o
crime na sociedade cearense, espe-
cialmente no serto. possvel traar
um paralelo entre a grande presena
de morte, vinganas e o uso de armas
com o cenrio de violncia vivido no
Estado na atualidade?
O serto do Cear estudado nos
Estados Unidos. Em 2012, a editora
universitria Stanford University
Press publicou o livro da historiadora
Martha Santos sob o ttulo Cleasing
Honor with Blood, ou seja, Limpando
a Honra com Sangue. O trabalho
um estudo sobre o serto do
Cear entre 1845 e 1889. O primeiro
captulo, Um breve momento de
prosperidade, um estudo das
condies geogrfcas e econmicas
do Cear no sculo 19. Para Martha
Santos, as autoridades estatais
teriam contribudo em propagar um
discurso que atribua aos sertanejos
uma violncia natural. Somente
recentemente, o esteretipo do
sertanejo beligerante tem sido posto
em questo escreve M. Santhos
na Introduo (SANTOS, 2012b). Esta
autora renova largamente a tradio
de estudos brasilianistas sobre o
Cear, que j teve expoentes como
Billy Jaynes Chandler, estudioso da
famlia Feitosa nos Inhamuns .
110 FUNDAO DEMCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
na legislao Francesa designado pela
palavra =porter= (RRSP-CE, 1858, . 8.)
Tratava-se de uma denio que impli-
cava em enfrentar um costume generali-
zado na populao.
Na medida em que se atualizavam
a respeito do debate criminal interna-
cional, os chefes de polcia iam aper-
feioando a estatstica local em acordo
com os interesses de Estado.
Tendo por base a complexidade
tcnica desenvolvida em outras na-
es ocidentais, informavam como es-
tavam ampliando as anotaes sobre
os tipos criminais:
Os ferimentos, como em quase to-
das as estatsticas criminais dos pases
conhecidos, foram os crimes que se
deram em maior escala [,] j aparecem
em crescido nmero de armas defesas,
que por assim dizer no fguravam an-
teriormente nos nossos mapas, o que
prova a atividade empregada nestes
ltimos tempos para reprimi-los, de
conformidade com as ordens expedi-
das pelo Governo Provincial, por esta
Secretaria. (RRSP-CE, 1858, f.9v.)
Um crime igualmente grave para o
sertanejo-proprietrio habitante do Ce-
ar e que aparecia raramente mensura-
do nos registros ociais era o furto (ou
roubo) de gado. De difcil perseguio
pelo Estado, o roubo de bois ou de ca-
valos trazia grandes prejuzos aos pro-
prietrios e os presidentes de Provncia
reconheciam sua impotncia diante de
tais prticas. Era bem certo que elas
eram comuns no serto e como a Justi-
a pblica era omissa, a punio priva-
da era a que mais predominava, fazen-
do correr chumbos de bacamarte sobre
os suspeitos. Apesar destas e de outras
precariedades no controle estatstico
dos delitos, percebe-se um aumento
SNTESE DO
FASCCULO
Neste fascculo, foi mostrado o surgi-
mento das instituies do judicirio na
Constituio brasileira de 1824. pos-
svel perceber que ali foram criados tri-
bunais de primeira instncia, de segun-
da instncia e um tribunal supremo. Os
tribunais de justia da era republicana,
como no caso do Cear, tm origem
nos chamados tribunais de Relao, um
termo originrio de Portugal. Analisa-se
um dos aspectos sociais mais injustos da
sociedade brasileira daquela poca: a
escravido. Trata-se de um instituto fun-
damental para compreenso dos muitos
entraves na luta por direitos sociais, po-
lticos, econmicos e culturais dos cida-
dos brasileiros, uma vez que eles eram
subordinados ao domnio de senhores
tavam o direito de petio e muitas ve-
zes apresentavam comportamento racis-
ta contras as pessoas de origem africana.
Em virtude dessas ilegalidades, os casos
poderiam ir para o Tribunal da Relao
da Fortaleza, onde o cenrio legal no
seria to melhor quanto se esperasse.
Apesar disso, houve causas ganhas com
o estabelecimento do direito liberda-
de. Os pobres livres do serto eram tidos
por incultos e criminosos. Para estes, foi
estabelecida uma poltica penal que os
levava massivamente justia, especial-
mente por crimes de sangue. O modelo
penal de condenao em justia pouco
afetava a populao negra no caso da
provncia cearense, j duramente con-
trolada pelo poder privado. Os pobres
livres eram largamente condenados sob
a fama de incivilizados e imorais.
rurais. Os senhores escravistas do regi-
me monrquico usavam as ideias euro-
peias e americanas para impor circuns-
tncias mais agravantes populao
pobre, liberta, aos escravos, indgenas
e s mulheres. Muitos dos dispositivos
disciplinares criados na Europa serviam
perfeitamente para controlar e manter a
subordinao das pessoas subalternas.
Em se tratando de combate ao crime, as
iniciativas da Coroa incluam a importa-
o de tcnicas, instituies e institutos
europeus para conter as populaes vul-
nerveis que eram submetidas aos con-
troles do Estado. Isto era feito em nome
da civilizao ocidental que pregava o
monoplio da fora fsica e em nome da
religio que pregava a boa moral. Na
dcada de 1880, os negros com os seus
advogados, os quais exerciam o papel
de curadores, comearam a enfrentar os
senhores na justia. Os juzes desrespei-
gradual na eccia do Estado provincial
em combater os crimes tradicionais.
certo, porm, que os nmeros
costumavam estar muito aqum da re-
alidade do serto, onde em muitas si-
tuaes imperava a faca e o chicote. As
perseguies ociais feitas aos cativos
constituam uma realidade obscurecida
numa sociedade escravocrata, como
era o Cear de ento. Compondo um
ndice numrico irrisrio de delituosos,
os homens de origem africana sofriam
os castigos e constrangimentos priva-
damente, atravs do mando dos seus
senhores, sem que fosse necessrio o
suplemento das penas pblicas impos-
tas pelo Estado monrquico-escravista,
que j garantia ao poder senhorial to-
dos os recursos violentos diretos.
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EXPEDIENTE
FUNDAO DEMCRITO ROCHA Presidncia Joo Dummar Neto | Direo Geral Marcos Tardin
UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE Coordenao Pedaggico-Administrativa Ana Paula Costa Salmin
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na Fonte Kelly Pereira
Este fascculo parte integrante do Curso Cidadania Judiciria da Fundao Demcrito Rocha (FDR) / Universidade Aberta do Nordeste (Uane) ISBN 978-85-7529-612-7
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Realizao Apoio
Brazil, 1845-1889. Stanford: Stanford
University Press, 2012b.
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Lus Felipe de. (org.). Histria da vida pri-
vada no Brasil: Imprio (vol. II), So Pau-
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SOBRE O AUTOR
Jos Ernesto Pimentel Filho professor
da Ps-Graduao em Cincias Jurdicas
e do Departamento de Histria da Uni-
versidade Federal da Paraba (UFPB). Fez
doutorado na Universidade de So Paulo
(USP), com estgio na Universit de Paris
I, Panthon-Sorbonne. Recentemente foi
acolhido, com permanncia nanciada
por bolsa da CAPES, na New York Univer-
sity, Department of History, NYC, USA,
na condio de Visiting Scholar.