Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

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DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a nuestros
familiares ms cercanos por su
apoyo incondicional y su
comprensin, por ser ellos esa
motivacin que nos impulsan a ser
mejores cada da, gracias por
entendernos en aquellos momentos
que dedicamos a nuestros estudios
y dejamos de estar con ellos.

























AGRADECIMIENTO
Agradecemos a Dios en primer lugar
por darnos la vida, por permitirnos
ser mejor cada da; a la universidad
por darnos la oportunidad de
superarnos en el aspecto profesional
y como persona, y una
Agradecimiento especial a nuestras
familias por cuanto nos brinda en el
da a da.













INDICE


























RESUMEN

La presente investigacin evala los efectos del salario mnimo sobre dos
importantes variables del mercado laboral: ingresos y empleo. Para esto, se
usan datos de toda una dcada, cubriendo un total de cinco incrementos dela
remuneracin mnima vital (RMV). El anlisis hace uso de distintas
metodologas que incluyen tabulados descriptivos, anlisis de distribuciones
salariales y anlisis economtrico. El anlisis economtrico explota el panel
rotativo trimestral de la Encuesta Permanente de Empleo (EPE) y se enfoca en
distintos grupos de trabajadores: asalariados, asalariados formales, asalariados
informales y trabajadores independientes.
El anlisis descriptivo subraya la fuerte asociacin entre el nivel de la RMV en
relacin con las remuneraciones promedio y la tasa de incumplimiento de la
norma. Por otro lado, el anlisis de las distribuciones salariales indica que el
salario mnimo no juega un rol importante sobre estas. Las estimaciones
economtricas confirman este resultado, mostrando que no hay un efecto
faro. Ms bien, los pocos efectos que se identifican tienden a ser acotados a
grupos especficos, v.g., asalariados formales que ganan alrededor del nivel del
salario mnimo. En cuanto a los efectos sobre el empleo, no se encuentra
ningn efecto significativo sobre quienes ganan alrededor del salario mnimo.
Se encuentran efectos positivos solamente en el sector informal. Este ltimo
resultado es consistente con la sustitucin de trabajadores menos calificados
por ms calificados, impulsada por el incremento en el precio relativo de los
trabajadores menos calificados.
De los resultados, se concluye que la poltica activa de salarios mnimos no es
una herramienta potencialmente efectiva como instrumento para promover la
inclusin social.






INTRODUCCION
La fijacin de salarios mnimos es una poltica del mercado laboral que busca
establecer pisos remunerativos ya sea a nivel nacional, regional, por ocupacin
o rama de actividad. La racionalidad de la poltica se relaciona, por un lado, a
objetivos distributivos, y, por el otro, a resolver problemas de informacin en el
mercado laboral. En el mbito distributivo, se busca favorecer a los estratos de
ingresos salariales ms pobres, corrigiendo as diferencias en el poder de
negociacin de los agentes del mercado laboral. Por el lado de la informacin,
se busca elevar la eficiencia del mercado de trabajo, a travs de emitir una
seal que los agentes valoran y usan para negociar el nivel de las
remuneraciones.
En el Per, luego de alcanzar un pico histrico en 1986, el salario mnimo sufri
una cada estrepitosa, junto con el nivel medio de las remuneraciones, hasta
inicios de los noventas.
No obstante, desde mediados de los noventas se increment
considerablemente, acercndose al nivel promedio de las remuneraciones
tanto de trabajadores informales como de no calificados. Ms recientemente, el
actual Gobierno hizo efectivo un incremento de alrededor de 12%, y el salario
mnimo alcanz su valor actual de 460 nuevos soles. Es as que este piso
salarial normativo ha pasado de niveles muy bajos, a niveles ms altos en
menos de una dcada. Esto permitir evaluar sus efectos, considerando
diferentes niveles.
Segn la normativa peruana vigente, el salario mnimo, denominado
Remuneracin Mnima Vital (RMV), es un instrumento de poltica econmica
cuya administracin recae en el Consejo Nacional del Trabajo (CNT), un
rgano tripartito, es decir, en el que se hallan representados trabajadores,
empresarios y el Estado. ste, segn el espritu y la letra de la normativa, debe
discutir posibles cambios en el salario mnimo sobre la base de fundamentos
tcnicos y la bsqueda del consenso. Esto es un cambio saludable con relacin
al manejo de la ltima dcada, caracterizado por el uso poltico que le dio el
presidente Fujimori. Resulta, pues, de la mayor importancia que esta instancia
cuente con los elementos tcnicos para tomar sus decisiones.
ESTADO DE CUESTION:
Tericamente, en un mercado laboral competitivo un salario mnimo efectivo
(binding) constituye una rigidez que induce desempleo. Los trabajadores son
remunerados de acuerdo al valor de su productividad marginal, esto es, su
contribucin al producto de la firma. Un salario mnimo por encima de este nivel
fuerza a las empresas que emplean trabajadores cuya productividad marginal
es inferior al nuevo nivel de salario mnimo a realizar ajustes. Si esta empresa
participa en un mercado competitivo, elevar sus precios reducira sus ventas y,
eventualmente, en ausencia de otros ajustes, saldra del mercado. Si todas las
empresas cumplen con la ley, las variables de ajuste posibles son, pues, el
empleo y el nmero de horas trabajadas. As mismo se puede sustituir mano de
obra menos calificada por ms calificada (que se ha hecho relativamente ms
barata), trabajadores a tiempo completo por tiempo parcial. Esto,
evidentemente, si se cumple la ley. En pases con un sector informal
significativo, otro mecanismo posible de ajuste es la informalizacin de la
relacin laboral.
Por otro lado, sin embargo, en la prctica el tema de la fijacin de salarios
presenta ciertas anomalas con relacin al modelo terico. As, se encuentran
diferencias persistentes en las remuneraciones de trabajadores virtualmente
idnticos incluso en las ocupaciones menos sofisticadas. Por ejemplo,
evidencia internacional indica que ciertas industrias de manera persistente
pagan ms por sus conserjes ms que otras. As mismo, en diferentes pases
se han documentado diferencias remunerativas para similar personal de
acuerdo al tamao de la empresa. Las caractersticas del contrato laboral, que
transcurre a lo largo del tiempo y tiene, por tanto, costos de monitoreo
asociados y necesidad de incentivos al esfuerzo; as como temas de
informacin asimtrica podran influir en el proceso de determinacin de
salarios, alejndolo de soluciones tipo libro de texto. Cierta evidencia emprica,
as mismo, ha llevado a una revisin de las ideas sobre los efectos del salario
mnimo.


OBJETIVOS:
El objetivo de esta investigacin es medir para el caso peruano el efecto de los
cambios en el salario mnimo normativo, sobre un conjunto de variables clave
en el ajuste del mercado de trabajo. Con ello se tendr una mejor descripcin
de los ajustes que suceden en el mercado laboral ante cambios en la RMV y su
resultado final sobre el bienestar. As, se podr contribuir con recomendaciones
para la formulacin de una poltica de salario mnimo a fin de que sta sea
consistente con los objetivos de equidad, generacin de empleo y bsqueda de
un mercado laboral ms eficiente.
HIPTESIS:
La existencia de costos de cambiar de empleo, en general, provee cierto poder
monopsnico a las empresas. En tanto la informacin sobre oportunidades y
condiciones de trabajo sea ms difcil de conseguir para quienes buscan
empleo, los costos de cambiar de empleo son mayores. En este contexto, el
llamado efecto faro (lighthouse effect), de emisin de seales, del salario
mnimo podra contribuir a mejorar la eficiencia del mercado.
MATERIAL Y METODOS:









CAPITULO II: LOS FUNDAMENTOS DEL SALARIO MINIMO EN EL PERU
2.1. EL SALARIO MINIMO EN EL PERU Y AMERICA LATINA:
Un primer indicador, que nos permite una comparacin con otros pases de la
regin es el ratio del salario mnimo con relacin a la mediana del salario (o
salario mediano). Con frecuencia, en el debate periodstico se dice que el
salario mnimo en el Per es el ms bajo de la regin. Una revisin de la
informacin muestra que esta afirmacin no es correcta. Una forma de ver qu
tan alto o bajo es el salario mnimo peruano con respecto al de otros pases de
la regin es compararlo utilizando dlares de igual poder de compra ($PPP).














Si bien este tipo de comparacin tambin tiene algunas limitaciones, pues, por
ejemplo, no todos los pases tienen un solo salario mnimo, nos permite una
primera aproximacin. En el grfico 1 se muestra que, usando esta medida, el
salario mnimo peruano se encuentra en un nivel intermedio con respecto a sus
pares en la regin, fluctuando estos entre los 200$ PPP y los 600$ PPP. Est
por encima de Brasil, Uruguay y Mxico, pero por debajo de Paraguay,
Argentina, Colombia o Chile.
La comparacin anterior no considera los desiguales niveles de desarrollo entre
los pases de la regin. Otra forma en la que podemos hacer esta comparacin
de manera que se consideren estas diferencias es utilizando el ratio entre el
salario mnimo y el PBI per cpita para los pases de la regin. De acuerdo a
esta medida, nuevamente el salario mnimo peruano se encuentra en la mitad
del ranking. Esto se puede apreciar en el grfico siguiente.















Como se puede observar, las dos medidas no necesariamente revelan lo
mismo; son, ms bien, complementarias. Por ejemplo, Argentina tiene un
salario mnimo relativamente alto en trminos de la paridad del poder de
compra, pero en relacin con su PBI per cpita, no lo es tanto. Chile tiene un
nivel mediano de salario mnimo en trminos reales, pero resulta ms bien bajo
en relacin con el PBI per cpita. El Per resulta en mejor posicin con
relacin a estos pases cuando se usa esta medida, pero inferior a Brasil.
Ambas medidas, sin embargo, colocan a la mayora de pases en posiciones
similares en relacin con sus pares de la regin.
En conclusin, el nivel del salario mnimo en el Per no est entre los ms
bajos ni entre los ms altos en relacin con el resto de pases de la regin.
Entre los quince pases considerados, se encuentra en el rango medio cuando
estos se ordenan de acuerdo al nivel del salario mnimo.
2.2. Aspectos institucionales del salario mnimo en el Per
La poltica de salario mnimo fue utilizada en el pas por primera vez en 1914.
Su aplicacin estuvo durante mucho tiempo ligada al mbito municipal. Desde
1985, existe un slo SM que aplica nivel nacional para todos los asalariados del
sector privado. El MTPE era el encargado de la poltica de SM hasta el ao
2001, cuando Consejo Nacional del Trabajo (CNT), el rgano tripartito entre
trabajadores empresarios y Estado, se estableci. La ley que creo el CNT le dio
la potestad de establecer el nivel del SM, aunque aun no lo ha ejercido. De
hecho, en la prctica la poltica del salario mnimo ha seguido siendo una
decisin fundamentalmente del jefe del Poder Ejecutivo. As, el ltimo
incremento del SM, fue primero anunciado y recin luego enviado al CNT para
su aprobacin. No se logro acuerdo en esa instancia pero el MTPE aprob el
incremento de cualquier manera. Esto es consistente con la historia reciente
del SM: no hay mecanismos institucionales para su revisin peridica.
En efecto, Per no ha perseguido una poltica de SM de una manera
consistente. Esto es el reflejo de al menos dos factores de la implantacin de la
poltica. El primero es el que los ajustes del nivel del SM han sido espordicos
y no han seguido ningn patrn claro luego de la hiperinflacin. As, la mayora
de los incrementos, se han concentrado en un solo ao. El BID (2004) coloca al
Per entre los pases con mayor volatilidad en el salario mnimo en la regin.
De hecho tambin existe la percepcin en la opinin pblica de que los ajustes
se han dado en periodos polticamente sensibles y eso no es una casualidad.
Por tanto no se toman como decisiones tcnicas sino como estrategia poltica.
Cuando se comenzaba a pensar que el salario mnimo no estara mas entre los
instrumentos de poltica, ste hizo un sorprendente retorno durante la segunda
mitad de los noventas.
En menos de un ao se implementaron cuatro incrementos del SM, al tiempo
que el apoyo al, cada vez ms autoritario, gobierno de Fujimori se debilitaba.
Estos incrementos dieron cuenta de una subida de 161 por ciento en trminos
reales. Luego de estos incrementos realmente significativos, no hubo alzas
adicionales hasta marzo del 2000, cuando en medio de la carrera presidencial,
un nuevo incremento fue dictaminado. El ltimo incremento del salario mnimo,
se dio en setiembre de 2003, el mismo que fue anunciado por el propio
Presidente en julio del mismo ao.
Esta reciente historia del SM en el Per sirve para ilustrar las caractersticas del
ambiente institucional en que esta poltica se ha manejado. Estas
caractersticas han tendido a minar la credibilidad y legitimidad de este
instrumento y pueden dar cuenta de los aparentemente extraos resultados de
esta poltica a la luz de la experiencia de otros pases Latinoamericanos, de
que no hay efecto farol lighthouse.
2.3. EVOLUCION RECIENTE:
El grfico 3 muestra el comportamiento del salario mnimo nominal y real en
las ltimas dos dcadas. Aquel sigue el patrn escalonado tpico, mientras
que este muestra los saltos asociados a las alzas, seguidos por la erosin
causada por la inflacin. Desde la dcada de 1990, la RMV presenta un
comportamiento ms estable en comparacin con los aos de
hiperinflacin, cuando los ajustes y subsecuentes cadas adquirieron
periodicidad mensual. Luego de la primera mitad de la dcada, periodo de
estabilizacin de los precios, cuando se dej de actualizar el salario
mnimo regularmente, con el consiguiente deterioro de su valor real, sigue
una tendencia al alza. Este comportamiento, asociado a la baja inflacin y
al continuo crecimiento econmico, ha continuado durante la ltima
dcada, periodo en el que se centra este estudio.
















En la dcada 2000-2010 hubo cinco incrementos de la RMV.
Estos incrementos se dieron en intervalos temporales diferentes y a diversas
tasas, siendo el mayor aquel de abril del ao 2000, que
elev el salario mnimo vigente desde septiembre de 1997. Sin
entrar a discutir la coyuntura en que se dieron estos
incrementos, los datos dejan claro que no pareciera haberse seguido
una estructura programada en su determinacin.














En el grfico 4, se puede apreciar cmo es que la RMV real ha venido
incrementndose a lo largo de la dcada hasta el ao 2008
y acercndose a las remuneraciones promedio de los
trabajadores no calificados y los trabajadores informales. Es
importante tener como un punto de referencia las remuneraciones de los
trabajadores informales
y los no calificados, pues en gran medida son estos
quienes se ven ms
afectados ante cambios en la RMV, ya que suelenestar
en la parte ms
baja de la distribucin de los salarios.