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AULA 00

TICA NO SERVIO PBLICO e REGIME JURDICO NICO PARA INSS


Teoria e Exer!io"
Pro#e""or$ %ENRI&UE CAMPOLINA
Prof. Henrique Campolina '''()o*+o,o"o*-r"o"(o.(/r 0



Ol, Futuro Servidor Concursado do INSS!

Antes de iniciarmos nossos estudos, gostaria de fazer uma rpida
apresentao

!eu nome " #enri$ue Campolina, mineiro de %elo #orizonte, funcionrio de
carreira do &ri'unal de (ustia do )stado de !inas *erais +&(!*,, aprovado no
concurso de -./. para o &ri'unal de Alada do )stado de !inas *erais
+&A!*,, $ue, ap0s sua e1tino em 2334, foi fundido ao &(!*

#o5e, no &(!*, estou responsvel pela *er6ncia de Compra de %ens e
Servios ( fui designado para compor vrias Comiss7es 8ermanentes de
9icitao e ven:o atuando como 8regoeiro nos principais certames licitat0rios
do &(!* e do e1tinto &A!*, desde a implantao desta modalidade de
licitao em 2332

Sou instrutor interno da )scola (udicial )d"sio Fernandes ; )()F, pertencente
ao $uadro do &(!*, nos cursos de Formao e Capacitao de 8regoeiros,
Sistema de <egistro de 8reos e 9egislao de 9icitao e Contratos
Administrativos

Sou 'ac:arel em =ireito e em )ngen:aria Civil, am'as as gradua7es o'tidas
pela >niversidade Federal de !inas *erais +>F!*, e p0s?graduado em 9etras@
8ortugu6s e 9iteratura pelas Faculdades Integradas de (acarepaguA<(

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Prof. Henrique Campolina '''()o*+o,o"o*-r"o"(o.(/r 1

Se5am 'em vindos B aula 33 +demo, do Curso TICA NO SERVIO
PBLICO e REGIME JURDICO NICO PARA INSS Teoria e Eer!"!ios

Inicialmente, programei as aulas semanais de nosso curso da seguinte forma@

A-2a 00 3De.o4 A5ora$ &Ctulo I@ =isposi7es 8reliminares da 9ei nD
/--2A-..3E

A-2a 00$ <egime (urCdico Fnico +9ei nD /--2A-..3, ? &Ctulo II@
8rovimento, GacHncia, <emoo, <edistri'uio e Su'stituioE

A-2a 01$ <egime (urCdico Fnico +9ei nD /--2A-..3, ? &Ctulo III@ =os
=ireitos e GantagensE

A-2a 06$ <egime (urCdico Fnico +9ei nD /--2A-..3, ? &Ctulo IG@ =o
<egime =isciplinar e &Ctulo G@ =o 8rocesso Administrativo =isciplinarE

A-2a 07@ <egime (urCdico Fnico +9ei nD /--2A-..3, ? &Ctulo GI@ =a
Seguridade Social do Servidor, &Ctulo GII, &Ctulo GIII@ =as =isposi7es
*erais e &Ctulo II@ =as =isposi7es &ransit0rias e FinaisE

A-2a 08@ C0digo de Jtica Federal +=ecreto nD --K-A-..4, e =ecreto nD
L32.A233K ? 8arte &e0ricaE

A-2a 09@ C0digo de Jtica Federal +=ecreto nD --K-A-..4, e =ecreto nD
L32.A233K ? )1ercCciosE

A-2a 0:@ Jtica no Servio 8M'lico ? em e1ercCciosE

A-2a 0;@ O servidor pM'lico como agente de desenvolvimento social
SaMde e Nualidade de Gida no Servio 8M'lico

A principal ideia da formatao destas aulas " em'utir aos futuros servidores
concursados as premissas, defini7es, determina7es e princCpios contidos
nesta legislao, intercalados com e1ercCcios +$uest7es comentadas de
concursos anteriores,, $ue tam'"m o'5etivam a familiarizao de todos com os
dizeres, a'ordagens e refle17es $ue envolvem essas avalia7es

8or sa'ermos da comple1idade e e1tenso das mat"rias e1igidas nessas
provas, 'uscaremos percorrer a legislao de forma tran$uila, concatenada e
interligada, fazendo constantes remiss7es aos dispositivos legais, visando
facilitar a memorizao dos assuntos tratados, atrav"s de uma linguagem
simples e direta =esta forma, poderemos trazer informa7es de outros ramos

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do =ireito, enri$uecendo os estudos e formando uma 'oa 'ase te0rica para
encararmos com tran$uilidade e sa'edoria as concorridas provas de concurso

Como " sa'ido, as provas de concurso co'ram a literalidade da legislao,
motivo $ue transcreveremos cada dispositivo a'ordado para mel:or
memorizao do te1to legal
-
@
To#os os ar$i%os es$ar&o 'e%ri$a#os( 'es$e $i)o #e *or+a$a,&o(
-isa'#o *a!i.i$ar suas .o!a.i/a,0es )ara .ei$uras e !o'su.$as
#ura'$e )oss"-eis *u$uras re-is0es r1)i#as #a +a$2ria3 E+
-ir$u#e #e $a. *or+a$a,&o( e.i+i'are+os( i'!.usi-e( as as)as 4ue
si'a.i/a+ a $ra's!ri,&o i)"i" 2i++eri"
1
#o $e$o3

Nesta aula demonstrativa, iniciaremos os estudos do Ttulo I: Das Disposies
Preliminares da 9ei Federal nD /--2 de -- de dezem'ro de -..3

&raremos diversas $uest7es de concursos, o'5etivando a familiarizao de
todos com os dizeres, a'ordagens e refle17es $ue envolvem essas avalia7es

<esolveremos cada uma delas, trazendo as e1plica7es e comentrios
necessrios ao 'om entendimento de voc6s Ao final da aula, transcreveremos
todos os enunciados, para $ue voc6s possam tentar resolv6?las sozin:os e,
tam'"m, para utilizarem como um OSimuladoP em revis7es futuras

Ser<o .-i+a" =-e"+>e"?

O5ser-a,&o@ Os editais mencionam O9ei n XX e a.$era,0es6, cu5a e1presso
se 5ustifica em virtude de diversos dispositivos destas normas,
os longos dos anos, terem sofrido altera7es em seus te1tos
originais +modifica7es, inclus7es e revoga7es,, decorrentes de
novas normas 8ara facilitar nossos estudos e no trazer
repeti7es ao longo dos te1tos, faremos as refer6ncias Bs
legisla7es posteriores em notas de rodap"

%om curso para todos n0s !!!
Pro#( %e*ri=-e Ca.)o2i*a
@eAereiroB1006

-
O&e1to legalP@ " uma e1presso usualmente utilizada para referir?se a um te1to e1traCdo de alguma
legislao +leis, decretos, portarias, medidas provis0rias, etc,
2
Ipsis litteris e1presso latina $ue significa transcrio literal do te1to, mesmas palavras e letras

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0( A E"+r-+-ra ,a Lei @e,era2 *C ;(001B0DD0
)m -- de dezem'ro de -..3, o ento 8residente da <epM'lica Fernando Collor
sancionou a 9ei Federal nD /--2

E.e*+a
Q
,a Lei @e,era2 *C ;(001B0DD0$
Dis)0e so5re o re%i+e 7ur"#i!o #os ser-i#ores )85.i!os !i-is #a
U'i&o( #as au$ar4uias e #as *u'#a,0es )85.i!as *e#erais3

O'5etivando nos familiarizarmos com o o'5eto de estudo $ue ser inicialmente
analisado nesta aula demonstrativa, apresentamos a estrutura da 9ei /--2A.3
+em tCtulos e capCtulos,, para entendermos a l0gica trazida pelos legisladores@

T!+-2o I$ =as =isposi7es 8reliminares

T!+-2o II$ =o 8rovimento, GacHncia, <emoo, <edistri'uio e Su'stituio
CapCtulo I ? =o 8rovimento
CapCtulo II ? =a GacHncia
CapCtulo III ? =a <emoo e da <edistri'uio +<emoo e <edistri'uio,
CapCtulo IG ? =a Su'stituio

T!+-2o III$ =os =ireitos e Gantagens
CapCtulo I ? =o Gencimento e da <emunerao
CapCtulo II ? =as Gantagens
CapCtulo III ? =as F"rias
CapCtulo IG ? =as 9icenas
CapCtulo G ? =os Afastamentos
CapCtulo GI ? =as Concess7es
CapCtulo GII ? =o &empo de Servio
CapCtulo GIII ? =o =ireito de 8etio

T!+-2o IV$ =o <egime =isciplinar
CapCtulo I ? =os =everes
CapCtulo II ? =as 8roi'i7es
CapCtulo III ? =a Acumulao
CapCtulo IG ? =as <esponsa'ilidades
CapCtulo G ? =as 8enalidades

3
O artigo RD da 9ei Complementar nD .R, de 2LA32A-../, $ue disp7e so're a ela'orao das leis
+regulamento decorrente do pargrafo Mnico do artigo R. da CF,, define ementa@ OArt RD A ementa ser
grafada por meio de caracteres $ue a realcem e e1plicitar, de modo conciso e so' a forma de tCtulo, o
o'5eto da leiP

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T!+-2o V$ =o 8rocesso Administrativo =isciplinar
CapCtulo I ? =isposi7es *erais
CapCtulo II ? =o Afastamento 8reventivo
CapCtulo III ? =o 8rocesso =isciplinar

T!+-2o VI$ =a Seguridade Social do Servidor
CapCtulo I ? =isposi7es *erais
CapCtulo II ? =os %enefCcios
CapCtulo III ? =a Assist6ncia B SaMde
CapCtulo IG ? =o Custeio

T!+-2o VII$ =a Contratao &emporria de )1cepcional Interesse 8M'lico
+&odos os artigos encontram?se revogados,

T!+-2o VIII$ =as =isposi7es *erais

T!+-2o IE$ =as =isposi7es &ransit0rias e Finais


1( A Lei @e,era2 *C ;(001B0DD0

1(0( Co.a*,o Co*"+i+-io*a2

Gamos, inicialmente, entender a motivao $ue levou B promulgao da 9ei nD
/--2A-..3

)ncontraremos o comando constitucional no art Q. de nossa 9ei !aior Ge5am
comigo +transcrio $ue no pertencer a 9ei estudada no ser negritada,@
Art. 39. A Unio! os "stados! o Distrito #ederal e os $uni%pios
instituiro! no &m'ito de sua %ompet(n%ia! re)ime *urdi%o +ni%o e
planos de %arreira para os ser,idores da administrao p+'li%a direta!
das autarquias e das fundaes p+'li%as.

Al"m disto, nossa Carta !agna 5 traz algumas regras em relao B
Administrao 8M'lica, $ue, o'viamente, no podero ser contraditas nas
normas infraconstitucionais Ge5am e1emplos destas disposi7es da CFA-.//@
Caput do art QK@ 8rincCpios da Legalidade, da Impessoalidade, da
Moralidade, da Pu'licidade e da Efici6ncia +o famoso O9I!8)P,E
Incisos I, II, III e IG do art QK@ <egras 'sicas para ingresso no servio
pM'licoE

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Inciso GI do art QK@ =ireito so're livre associao sindical aos servidores
pM'licosE
Inciso IGI do art QK@ Gedao so're acumulao remunerada de cargos
pM'licosE
Art 43@ <egime de previd6ncia de servidoresE
Art 4-@ <egras so're esta'ilidade de servidores

) foi e1atamente a Constituio de -.// $ue trou1e a e1ig6ncia de regime
5urCdico Mnico para os servidores pM'licos +A )menda Constitucional -.A-../
modificou o transcrito art Q., mas o S&F +A=IN 2-QR?4, retornou com o te1to
original,

1(1( T!+-2o I Da" Di")o"iF>e" Pre2i.i*are"

No se assustem ou desanimem ao constatarem $ue traremos conceitos e
defini7es e1istentes em outras legisla7es +Constituio, C0digo Civil, 9eis
Ordinrias e Complementares, dentre outras, No estaremos Ovia5ando na
maioneseP nem perdendo o foco de nosso o'5eto de estudo &odas as
remiss7es e cita7es $ue encontraro ao longo de nossas aulas 'uscaro
agregar con:ecimentos $ue facilitaro a resoluo das $uest7es, conforme
podero constatar durante as anlises de $uest7es presentes em cada aula

No""o )ri*i)a2 o/Ge+iAo H )re)arIJ2o" )ara a" #or.a" ,e o/ra*Fa ,e
a""-*+o" 2i5a,o" K *o""a .a+HriaL =-e a)aree. *o" o*-r"o"(

Goltando B 9ei /--2A.3, cu5a ementa 5 foi a$ui ultrapassada, deparamos com
o Ttulo I! %u*o Captulo -ni%o .Das Disposies Preliminares/ s0 possui 4
artigos, $ue traremos con5untamente, para, depois, tecermos nossos
comentrios e anlises

Ar$3 9: Es$a Lei i's$i$ui o Re%i+e Jur"#i!o #os Ser-i#ores
P85.i!os Ci-is #a U'i&o( #as au$ar4uias( i'!.usi-e as e+ re%i+e
es)e!ia.( e #as *u'#a,0es )85.i!as *e#erais3

Ar$3 ;: Para os e*ei$os #es$a Lei( ser-i#or 2 a )essoa .e%a.+e'$e
i'-es$i#a e+ !ar%o )85.i!o3

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Ar$3 <: Car%o )85.i!o 2 o !o'7u'$o #e a$ri5ui,0es e
res)o'sa5i.i#a#es )re-is$as 'a es$ru$ura or%a'i/a!io'a. 4ue
#e-e+ ser !o+e$i#as a u+ ser-i#or3
Par1%ra*o 8'i!o3 Os !ar%os )85.i!os( a!ess"-eis a $o#os os
5rasi.eiros( s&o !ria#os )or .ei( !o+ #e'o+i'a,&o )r=)ria e
-e'!i+e'$o )a%o )e.os !o*res )85.i!os( )ara )ro-i+e'$o e+
!ar1$er e*e$i-o ou e+ !o+iss&o3

Ar$3 >: )roi5i#a a )res$a,&o #e ser-i,os %ra$ui$os( sa.-o os
!asos )re-is$os e+ .ei3

Inicialmente, o art -D refora a ementa, ratificando os destinatrios da 9ei
+ser,idores p+'li%os %i,is da Unio!das autarquias e das fundaes p+'li%as
federais,, instituindo o@

MRe5i.e J-r!,io ,o" SerAi,ore" PN/2io" CiAi" ,a U*i<oO

Apesar de serem artigos curtos e com interpreta7es simples e diretas, trazem
alguns conceitos $ue precisamos a'ordar para iniciar nossos estudos so're
esta 9ei@

O $ue significa ORe5i.e J-r!,ioPS &rarei uma didtica definio, retirada do
sCtio do TiUip"dia@

REGIME JURDICO
O0e)ime *urdi%o 1 o %on*unto de direitos! de,eres!
)arantias! ,anta)ens! proi'ies e penalidades apli%2,eis
a determinadas relaes so%iais qualifi%adas pelo
Direito.P
4


O regime 5urCdico tam'"m " c:amado de estatuto, daC decorre a denominao
servidor pM'lico estatutrio

Seguindo no curto art -D encontramos outro conceito@ 3er,idor P+'li%o Ci,il
da Unio

Sempre $ue falamos em servidor pM'lico, surgem as eternas dMvidas entre as
defini7es de agentes +polCticos, administrativos, :onorCficos, delegados e

4
Fonte@ SCtio do TiUip"dia +:ttp@AAptViUipediaorgAViUiA<egimeW5urCdico,
+O/"@ S0 utilizarei informa7es desse sCtio, $uando eu comprovar $ue traz informa7es corretas e
entender $ue a linguagem " didtica e acessCvel aos nossos estudos,

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credenciados,, de servidores +pM'licos e temporrios, e de empregados
pM'licos

8or"m, antes de a'ordarmos estes conceitos, vamos Bs diferencia7es entre
cargo, emprego e funo, $ue so ocupados e desempen:ados pelos agentes

Car5o
!enor parcela de poder do )stado previsto em numero certo e ocupado
por servidor pM'lico +espao preenc:ido por um servidor pM'lico,
E.)re5o >nidade ocupada por $uem possui vinculo contratual regido pela C9&
@-*F<o
Atri'uio ou con5unto de atri'ui7es $ue a administrao confere a
cada categoria profissional, ou comete individualmente a determinados
servidores para a e1ecuo de servios eventuais ou temporrios

8ara a definio de Agente 8M'lico, 'uscaremos os artigos -D e 2D da 9ei nD
/42.A-..2@


AGENTE PBLICO
&odo a$uele $ue e1erce, ainda $ue transitoriamente ou
sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou $ual$uer outra forma de investidura ou
vCnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nos 0rgos
ou entidades da administrao direta, indireta ou
fundacional de $ual$uer dos 8oderes da >nio, dos
)stados, do =F, dos !unicCpios, de empresa incorporada
ao patrimXnio pM'lico ou de entidade para cu5a criao
ou custeio o errio :a5a concorrido ou concorra com mais
de R3Y do patrimXnio ou da receita anual

Ao falar so're os agentes pM'licos, gosto de trazer a classificao e defini7es
do ilustre prof #elZ 9opes de !eirelles
R
, em virtude do seu forte carter
didtico Confiram comigo@


R
!)I<)99)S, #elZ 9opes Direito Administrati,o 4rasileiro. QQ ed So 8aulo@ !al:eiros )ditores, 233K

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A5e*+e Po2!+io@ componentes do governo nos seus primeiros escal7es,
investidos em cargos, empregos, fun7es, mandatos ou comiss7es para o
e1ercCcio de atri'ui7es constitucionais
"5emplos@ 8residente da <epM'lica, !inistros, Senadores, *overnadores e
8refeitos

A5e*+e A,.i*i"+ra+iAo@ a$ueles $ue se vinculam ao )stado ou Bs suas
)ntidades ou 0rgos por rela7es profissionais, su5eitos a :ierar$uia
funcional, e ao regime pr0prio da entidade a $ue servem
Podem ser@ servidores pM'licos e temporrios ou empregados pM'licos

A5e*+e %o*or!#io@ cidados convocados, designados ou nomeados para
prestar, mesmo $ue transitoriamente, determinados servios ao )stado,
em razo de sua condio cCvica
"5emplos@ (urados e !esrios

A5e*+e De2e5a,o@ a$ueles $ue rece'em incum'6ncia de e1ecuo de
determinada atividade, o'ra ou servio $ue o realizaro em nome pr0prio
"5emplos@ notrios e registradores, int"rpretes, leiloeiros, tradutores,
concessionrios e permissionrios

A5e*+e Cre,e*ia,o@ credenciados pelo )stado para represent?lo em
situao especifica $ue demandam con:ecimentos especializados
"5emplo@ FCsico 'rasileiro representando o paCs numa conveno cientCfica
internacional

)sta classificao no " consenso na =outrina, mas " importante gravarmos
$ue todas estas pessoas, no e1ercCcio de suas atividades, so consideradas
agentes pM'licos

Os agentes :onorCfico, delegado e credenciado tam'"m so c:amados de
parti%ulares em %ola'orao %om o Poder P+'li%o

Os destinatrios da 9ei /--2A.3 e nosso o'5eto de estudo esto contidos nos
agentes administrativos e precisamos diferenci?los dos empregados pM'licos@

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A5e*+e" PN/2io"
A,.i*i"+ra+iAo"
Re5i.e Po""-e.$
Servidor 8M'lico
)statutrio
+<egime (urCdico,
Cargos
)mpregado 8M'lico
Celetista
+C9&,
)mpregos

8ara a definio de servidor, no podemos es$uecer o $ue o art 2D da 9ei
/--2A.2 traz@ Oser,idor 1 a pessoa le)almente in,estida em %ar)o p+'li%oP

A$ui, a 9ei, e1pressamente +art QD, conceitua cargo pM'lico@


CARGO PBLICO
Con5unto de atri'ui7es e responsa'ilidades previstas na
estrutura organizacional $ue devem ser cometidas a um
servidor

)m seguida, a norma traz re$uisitosAcaracterCsticas dos cargos pM'licos@
AcessCveis a todos os 'rasileirosE
Criados por lei
Com denominao pr0priaE
Com vencimento pago pelos cofres pM'licos e
8rovimento em carter efetivo ou em comisso

Feitas estas considera7es e anlises iniciais, 5 podemos comear a nos
aventurar em $uest7es de concursos 5 realizados CertoS

E*+<o Aa.o" *o" exeri+ar -. )o-o?

N<o "e ao"+-.e. o. o *!Ae2 ,e ,i#i-2,a,e .ai" a.e*o ,e"+a"
=-e"+>e"( E"+a.o"L *-.a a-2a #e+oL a/or,a*,o o i*!io ,a Lei *C
;(001BD0 3a)e*a" 7 ar+i5o"4(

Co. o )a""ar ,o -r"o e o i*re.e*+o ,o o*+eN,o ,e *o""a" a-2a"L
)ere/er<o a *ee""i,a,e ,e -.a /oa )re)araF<o )ara e*arar.o"
o. +ra*=-i2i,a,e e "a/e,oria a" /e. e2a/ora,a" =-e"+>e" ,o"
o*-r"o"(

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&UESTPES RESOLVIDAS

&-e"+<o 0
.#CC 6 T0T789 0e)io 6 T1%ni%o :udi%i2rio 6 ;<=;/ 6 A Constituio #ederal
pre,iu! em seu arti)o 3>! in%iso I?! a possi'ilidade de %ontratao por tempo
determinado! para atender a ne%essidade tempor2ria de e5%ep%ional interesse
p+'li%o! nos termos da lei. Partindo7se do pressuposto de que no foi reali@ado
%on%urso p+'li%o para a %ontratao de ser,idores tempor2rios! 1 %orreto
afirmar que os admitidos
.A/ o%upam %ar)o efeti,o.
.4/ o%upam empre)o.
.C/ o%upam empre)o tempor2rio.
.D/ desempenAam funo.
."/ desempenAam funo estatut2ria.

Re"o2-F<o$

Apesar de ser uma $uesto de resoluo direta, " um 'om momento para
trazermos o te1to legal do inciso II do artigo QK da CFA//, $ue diz@

I? 7 a lei esta'ele%er2 os %asos de %ontratao por tempo determinado
para atender a ne%essidade tempor2ria de e5%ep%ional interesse
p+'li%oB

Inicialmente perce'emos $ue os contratados do enunciado no ocuparo
cargos ou empregos )nto 5 eliminamos as op7es de resposta A, % e C

)m relao ao desempen:o de funo, a condio de estatutrio est
relacionada aos servidores pM'licos 9ogo, a opo ) tam'"m est incorreta

8ortanto, nossa alternativa de resposta dever ser a letra =

Ga/ari+o$ D



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&-e"+<o 1
.#CC 6 T:70: 6 Analista :udi%i2rio 6 ;<=;/ 6 As pessoas que e5er%em atos por
dele)ao do Poder P+'li%o! tais %omo os ser,ios notariais e de re)istro
podem ser %onsideradas
.A/ ser,idores p+'li%os estatut2rios! %aso tenAam prestado %on%urso p+'li%o.
.4/ empre)ados p+'li%os! desde que tenAam prestado %on%urso p+'li%o.
.C/ parti%ulares em %ola'orao %om o Poder P+'li%o! sem ,n%ulo
empre)at%io.
.D/ fun%ion2rios p+'li%os lato sensu! na medida em que se su'metem C
fis%ali@ao do Poder P+'li%o.
."/ a)entes p+'li%os estatut2rios! desde que re%e'am remunerao do Poder
P+'li%o.

Re"o2-F<o$

9em'ram?se da definio de agentes delegados $ue trou1emos na aulaS
<eleiam para a5udar na memorizao@

A5e*+e De2e5a,o@ a$ueles $ue rece'em incum'6ncia de e1ecuo de
determinada atividade, o'ra ou servio $ue o realizaro em nome pr0prio
"5emplos@ notrios e registradores, int"rpretes, leiloeiros, tradutores,
concessionrios e permissionrios

!as como disse na aula, : diverg6ncia entre as classifica7es dos agentes
pM'licos e $ue os :onorCficos, ,e2e5a,o" e credenciados tam'"m so
c:amados de particulares em cola'orao com o 8oder 8M'lico

A constatao da ine1ist6ncia do vCnculo empregatCcio pode ser claramente
feita na definio acima@ reali@aro as ati,idades em nome prDprio

=esta forma, a alternativa C dever ser marcada por n0s

Ga/ari+o$ C


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&-e"+<o 6
.#CC 6 T0#7;9 0e)io 6 T1%ni%o :udi%i2rio 6 ;<=;/ 6 "m sentido amplo!
Ea)entes p+'li%osE so todos os indi,duos que! a qualquer ttulo! e5er%em uma
funo p+'li%a! remunerada ou )ratuita! permanente ou transitDria! polti%a ou
meramente administrati,a! %omo prepostos do "stado. Diante deste %on%eito!
%onsidere:
I. Pessoas que re%e'em a in%um'(n%ia da administrao para represent27la
em determinado ato ou prati%ar %erta ati,idade espe%fi%a! mediante
remunerao do poder p+'li%o Aa'ilitante.
II. Parti%ulares que re%e'em a in%um'(n%ia de e5er%er determinada ati,idade!
o'ra ou ser,io p+'li%o e o fa@em em nome prDprio! por sua %onta e ris%o!
so' a permanente fis%ali@ao do respe%ti,o Poder P+'li%o.
As des%ries a%ima %orrespondem! respe%ti,amente! C se)uinte %lassifi%ao
de a)entes p+'li%os:
.A/ dele)ados e polti%os.
.4/ administrati,os e polti%os.
.C/ Aonorfi%os e ser,idores p+'li%os.
.D/ %reden%iados e dele)ados.
."/ Aonor2rios e %reden%iados.

Re"o2-F<o$

Ge5am como " importante o candidato ter 'om con:ecimento destas
classifica7es

)sta $uesto, tam'"m de resoluo simples e direta, foi retirada de um
concurso realizado em 23-2 e traz, e1pressamente, os conceitos dos agentes
credenciado +I, e delegado +II,

Ga/ari+o$ D

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&-e"+<o 7
.#CC 6 T0T7F9 0e)io 6 T1%ni%o :udi%i2rio 6 ;<=</ 6 3o're %ar)o p+'li%o 1
%orreto afirmar:
.A/ Car)o p+'li%o e empre)o p+'li%o so e5presses sinGnimas.
.4/ Hs %ar)os p+'li%os so a%ess,eis aos 'rasileiros que preen%Aam os
requisitos esta'ele%idos em lei e aos estran)eiros! na forma da lei.
.C/ Car)o em Comisso pode ser pro,ido em %ar2ter permanente.
.D/ Iem todo %ar)o tem funo! mas a toda funo %orresponde um %ar)o.
."/ A %riao de %ar)o pode se feita por de%reto do CAefe do Poder "5e%uti,o.

Re"o2-F<o$

Conforme voc6s podero constatar ao longo de nosso curso, costumo e1plorar
as $uest7es ao m1imo analisando todas as alternativas de resposta e no
apenas o ga'arito

Ge5am esta resoluo para ilustrar o $ue estou dizendo@ vamos esmiuar cada
opo@

J.A/ Car)o p+'li%o e empre)o p+'li%o so e5presses sinGnimas.K A""er+iAa
erra,a@ 8odemos constatar estas diferenas ao compararmos o art QD de
nossa Lei7H'*eto de "studo +9ei /--2A.3, com o art QD da C9&
L

+=ecreto?9ei nD R4R2, -D de maio de -.4Q, Confiram comigo@

JArt. 3M Car)o p+'li%o 1 o %on*unto de atri'uies e responsa'ilidades
pre,istas na estrutura or)ani@a%ional que de,em ser %ometidas a um
ser,idor.
Par2)rafo +ni%o: Hs %ar)os p+'li%os! a%ess,eis a todos os 'rasileiros!
so %riados por lei! %om denominao prDpria e ,en%imento pa)o pelos
%ofres p+'li%os! para pro,imento em %ar2ter efeti,o ou em %omisso.K
+9ei nD /--2A.3,

JArt. 3M 7 Considera7se empre)ado toda pessoa fsi%a que prestar
ser,ios de nature@a no e,entual a empre)ador! so' a depend(n%ia
deste e mediante sal2rio.K +C9&,


L
CLT@ Consolidao das Leis do Tra'al:o

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J.4/ Hs %ar)os p+'li%os so a%ess,eis aos 'rasileiros que preen%Aam os
requisitos esta'ele%idos em lei e aos estran)eiros! na forma da lei.K
A""er+iAa CORRETA@ 8recisamos, ap0s a transcrio do art QD da 9ei
/--2A.3, verificar se e1iste a possi'ilidade do a%esso dos estran)eiros na
forma da lei, para tecermos nossa concluso so're a correo desta opo
de resposta 8ara isto, recorreremos ao art QK +%aput e inciso I, da
Constituio FederalA-.//, cu5a atual redao foi dada pela )menda
Constitucional nD -., de 34 de 5un:o de -../, $ue diz@

JArt. 3>. A administrao p+'li%a direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio! dos "stados! do Distrito #ederal e dos $uni%pios
o'ede%er2 aos prin%pios de le)alidade! impessoalidade! moralidade!
pu'li%idade e efi%i(n%ia e! tam'1m! ao se)uinte:
I 7 os %ar)os! empre)os e funes p+'li%as so a%ess,eis aos 'rasileiros
que preen%Aam os requisitos esta'ele%idos em lei! assim %omo aos
estran)eiros! na forma da leiBK +grifos meus,

!as " preciso cautela ao analisarmos este ponto, uma vez $ue o S&(
entende $ue a modificao trazida pela )C -.A./ tem eficcia limitada e
aplica'ilidade indireta Ge5am a ementa do <ecurso Ordinrio em !andado
de Segurana nD 233QA3-R.Q//?2 +<!S -L.2QA!*,@
JCHI3TITUCIHIAL " AD$III3T0ATINH 6 IH0$A OU" A33"PU0A H
AC"33H D" "3T0AIP"I0H A CA0PH P-4LICH 7 A0T. 3>! IICI3H I DA
CHI3TITUIQRH #"D"0AL 6 "#ICSCIA LI$ITADA 6 APLICA4ILIDAD"
$"DIATA 6 0"PULA$"ITAQRH I$PH3ITINA 6 0"CU03H D"3P0HNIDH
I6 H art. 3>! in%iso I da $a)na Carta 1 norma de efi%2%ia limitada e de
apli%a'ilidade mediata ou indireta. Lo)o! ne%essita que o le)islador edite
lei %omplementar ou ordin2ria! de modo a asse)urar a inte)rao de sua
efi%2%ia! sem a qual o direito no pode ser e5er%ido.
II6 A re)ulamentao da %ir%unst&n%ia pelo le)islador ordin2rio em
AipDteses %omo a presente no 1 fa%ultati,a! mas impositi,a. Isto
si)nifi%a di@er que o le)islador en%ontra7se o'ri)ado a emitir a lei e!
enquanto assim no o fi@er! o direito re%lamado no pode ser e5er%ido.
III6 Io %aso dos autos! a Lei nM 8.F=TUF<! que define a situao *urdi%a
do estran)eiro no 4rasil! no %ont1m em seu 'o*o dispositi,o referente
ao pro%edimento pelo qual de,e atra,essar o estran)eiro! de modo a
permitir o e5er%%io do seu direito de o%upar um %ar)o p+'li%o no 4rasil.
IN6 0e%urso despro,ido.K +grifos meus,

=esta forma, no 'asta o )statuto do )strangeiro +9ei nD L/-RA-./3,,
devendo ser editado o regulamento a'ordando a situao e1istente no
caso concreto a ser a'ordado
8ara nossa $uesto, podemos marcar esta alternativa como CO<<)&A

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J.C/ Car)o em Comisso pode ser pro,ido em %ar2ter permanente.K A""er+iAa
erra,a@ 8odemos encontrar a incorreo desta frase no final pr0prio
pargrafo Mnico do art QD Ge5am, se o provimento poder em carter
efetivo ou em comisso, perce'e?se $ue o servidor comissionado no
poder ser provido permanentemente@
JPar2)rafo +ni%o: Hs %ar)os p+'li%os! a%ess,eis a todos os 'rasileiros!
so %riados por lei! %om denominao prDpria e ,en%imento pa)o pelos
%ofres p+'li%os! para pro,imento em %ar2ter efeti,o ou em %omisso.K
.Art. 3M da Lei nM F.==;U9</


J.D/ Iem todo %ar)o tem funo! mas a toda funo %orresponde um %ar)o.K
A""er+iAa erra,a@ A$ui ocorre e1atamente o contrrio Se o cargo " o
con5unto de atri'ui7es e responsa'ilidades, conforme diz a 9ei,
o'viamente, seu ocupante possuir fun7es a e1ercer ( para a funo
pM'lica, como vimos, no : necessidade de correspond6ncia com um
cargo

J."/ A %riao de %ar)o pode se feita por de%reto do CAefe do Poder
"5e%uti,o.K A""er+iAa erra,a@ &am'"m 5 estudamos este ponto Cargo
decorre de lei, no podendo ser criado pelo decreto citado nesta
alternativa

Ga/ari+o$ B


&-e"+<o 8
.#CC 6 T0"7AP 6 Analista :udi%i2rio 6 ;<<8/ 6 Dentre os parti%ulares em
%ola'orao %om o Poder P+'li%o! 1 %erto que os mes2rios eleitorais inte)ram a
%ate)oria dos
.A/ ser,idores p+'li%os tempor2rios %ontratados por tempo determinado para
atender C ne%essidade tempor2ria de interesse p+'li%o.
.4/ a)entes dele)ados que e5er%em funo p+'li%a! em seu prDprio nome!
sem ,n%ulo empre)at%io! por1m so' fis%ali@ao do Poder P+'li%o.
.C/ a)entes polti%os e prestam ati,idades tpi%as de )o,erno se)undo normas
%onstitu%ionais.

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.D/ empre)ados p+'li%os estatut2rios %on,o%ados para prestar!
transitoriamente! determinado ser,io p+'li%o *unto aos Dr)os eleitorais.
."/ a)entes Aonorfi%os e! em que pese no serem ser,idores p+'li%os!
desempenAam uma funo p+'li%a.

Re"o2-F<o$

Outra $uesto de resoluo direta ( podemos, ap0s nossos estudos,
rapidamente identificar a opo correta@ 9etra )

Gamos relem'rar a classificao dos agentes pM'licos :onorCficosS 9eiam aC@
A5e*+e %o*or!#io@ cidados convocados, designados ou nomeados para
prestar, mesmo $ue transitoriamente, determinados servios ao )stado,
em razo de sua condio cCvica
"5emplos@ (urados e !esrios

Ga/ari+o$ E


&-e"+<o 9
.#CC 6 T0#7=9 0e)io 6 Analista 6 ;<<=/ 6 Di@7se que os a)entes p+'li%os de
%ola'orao so as pessoas que
.A/ prestam ser,ios! so' re)ime de depend(n%ia C Administrao P+'li%a
direta! aut2rqui%a ou funda%ional p+'li%a! so' relao de tra'alAo
profissional transitDrio ou definiti,o.
.4/ det(m os %ar)os de ele,ada Aierarquia da or)ani@ao da Administrao
P+'li%a! ou se*a! que o%upam %ar)os que %ompem a %+pula da estrutura
%onstitu%ional.
.C/ se li)am! por tempo determinado C Administrao P+'li%a para o
atendimento de ne%essidades de e5%ep%ional interesse p+'li%o! so' ,n%ulo
%eletista.
.D/ se li)am! %ontratualmente Cs empresas paraestatais da Administrao
indireta! so' um re)ime de depend(n%ia e mediante uma relao de
tra'alAo! no e,entual ou a,ulso.
."/ prestam ser,ios C Administrao por %onta prDpria! por requisio ou
%om sua %on%ord&n%ia! e5er%endo funo p+'li%a! mas no o%upando
%ar)o ou empre)o p+'li%o.

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Re"o2-F<o$

Se a5untarmos as defini7es dos agentes :onorCficos, delegados e
credenciados, $ue, conforme falamos, tam'"m so c:amados de agentes
pM'licos de cola'orao, c:egaremos a um resultado $ue poder, facilmente
ser reescrito conforme a alternativa de reposta ), $ue " nosso ga'arito de
resposta

Ga/ari+o$ E



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&UESTPES PROPOSTAS

&-e"+<o 0
.#CC 6 T0T789 0e)io 6 T1%ni%o :udi%i2rio 6 ;<=;/ 6 A Constituio #ederal
pre,iu! em seu arti)o 3>! in%iso I?! a possi'ilidade de %ontratao por tempo
determinado! para atender a ne%essidade tempor2ria de e5%ep%ional interesse
p+'li%o! nos termos da lei. Partindo7se do pressuposto de que no foi reali@ado
%on%urso p+'li%o para a %ontratao de ser,idores tempor2rios! 1 %orreto
afirmar que os admitidos
.A/ o%upam %ar)o efeti,o.
.4/ o%upam empre)o.
.C/ o%upam empre)o tempor2rio.
.D/ desempenAam funo.
."/ desempenAam funo estatut2ria.


&-e"+<o 1
.#CC 6 T:70: 6 Analista :udi%i2rio 6 ;<=;/ 6 As pessoas que e5er%em atos por
dele)ao do Poder P+'li%o! tais %omo os ser,ios notariais e de re)istro
podem ser %onsideradas
.A/ ser,idores p+'li%os estatut2rios! %aso tenAam prestado %on%urso p+'li%o.
.4/ empre)ados p+'li%os! desde que tenAam prestado %on%urso p+'li%o.
.C/ parti%ulares em %ola'orao %om o Poder P+'li%o! sem ,n%ulo
empre)at%io.
.D/ fun%ion2rios p+'li%os lato sensu! na medida em que se su'metem C
fis%ali@ao do Poder P+'li%o.
."/ a)entes p+'li%os estatut2rios! desde que re%e'am remunerao do Poder
P+'li%o.


&-e"+<o 6
.#CC 6 T0#7;9 0e)io 6 T1%ni%o :udi%i2rio 6 ;<=;/ 6 "m sentido amplo!
Ea)entes p+'li%osE so todos os indi,duos que! a qualquer ttulo! e5er%em uma
funo p+'li%a! remunerada ou )ratuita! permanente ou transitDria! polti%a ou
meramente administrati,a! %omo prepostos do "stado. Diante deste %on%eito!
%onsidere:

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I. Pessoas que re%e'em a in%um'(n%ia da administrao para represent27la
em determinado ato ou prati%ar %erta ati,idade espe%fi%a! mediante
remunerao do poder p+'li%o Aa'ilitante.
II. Parti%ulares que re%e'em a in%um'(n%ia de e5er%er determinada ati,idade!
o'ra ou ser,io p+'li%o e o fa@em em nome prDprio! por sua %onta e ris%o!
so' a permanente fis%ali@ao do respe%ti,o Poder P+'li%o.
As des%ries a%ima %orrespondem! respe%ti,amente! C se)uinte %lassifi%ao
de a)entes p+'li%os:
.A/ dele)ados e polti%os.
.4/ administrati,os e polti%os.
.C/ Aonorfi%os e ser,idores p+'li%os.
.D/ %reden%iados e dele)ados.
."/ Aonor2rios e %reden%iados.


&-e"+<o 7
.#CC 6 T0T7F9 0e)io 6 T1%ni%o :udi%i2rio 6 ;<=</ 6 3o're %ar)o p+'li%o 1
%orreto afirmar:
.A/ Car)o p+'li%o e empre)o p+'li%o so e5presses sinGnimas.
.4/ Hs %ar)os p+'li%os so a%ess,eis aos 'rasileiros que preen%Aam os
requisitos esta'ele%idos em lei e aos estran)eiros! na forma da lei.
.C/ Car)o em Comisso pode ser pro,ido em %ar2ter permanente.
.D/ Iem todo %ar)o tem funo! mas a toda funo %orresponde um %ar)o.
."/ A %riao de %ar)o pode se feita por de%reto do CAefe do Poder "5e%uti,o.


&-e"+<o 8
.#CC 6 T0"7AP 6 Analista :udi%i2rio 6 ;<<8/ 6 Dentre os parti%ulares em
%ola'orao %om o Poder P+'li%o! 1 %erto que os mes2rios eleitorais inte)ram a
%ate)oria dos
.A/ ser,idores p+'li%os tempor2rios %ontratados por tempo determinado para
atender C ne%essidade tempor2ria de interesse p+'li%o.
.4/ a)entes dele)ados que e5er%em funo p+'li%a! em seu prDprio nome!
sem ,n%ulo empre)at%io! por1m so' fis%ali@ao do Poder P+'li%o.
.C/ a)entes polti%os e prestam ati,idades tpi%as de )o,erno se)undo normas
%onstitu%ionais.

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.D/ empre)ados p+'li%os estatut2rios %on,o%ados para prestar!
transitoriamente! determinado ser,io p+'li%o *unto aos Dr)os eleitorais.
."/ a)entes Aonorfi%os e! em que pese no serem ser,idores p+'li%os!
desempenAam uma funo p+'li%a.


&-e"+<o 9
.#CC 6 T0#7=9 0e)io 6 Analista 6 ;<<=/ 6 Di@7se que os a)entes p+'li%os de
%ola'orao so as pessoas que
.A/ prestam ser,ios! so' re)ime de depend(n%ia C Administrao P+'li%a
direta! aut2rqui%a ou funda%ional p+'li%a! so' relao de tra'alAo
profissional transitDrio ou definiti,o.
.4/ det(m os %ar)os de ele,ada Aierarquia da or)ani@ao da Administrao
P+'li%a! ou se*a! que o%upam %ar)os que %ompem a %+pula da estrutura
%onstitu%ional.
.C/ se li)am! por tempo determinado C Administrao P+'li%a para o
atendimento de ne%essidades de e5%ep%ional interesse p+'li%o! so' ,n%ulo
%eletista.
.D/ se li)am! %ontratualmente Cs empresas paraestatais da Administrao
indireta! so' um re)ime de depend(n%ia e mediante uma relao de
tra'alAo! no e,entual ou a,ulso.
."/ prestam ser,ios C Administrao por %onta prDpria! por requisio ou
%om sua %on%ord&n%ia! e5er%endo funo p+'li%a! mas no o%upando
%ar)o ou empre)o p+'li%o.




GABARITO

&-e"+<o - 2 Q 4 R L
Re")o"+a = C = % ) )



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?u$uro Ser-i#or Co'!ursa#o #o INSS(

Pre!o!e+e'$e( $er+i'a a4ui 'ossa au.a #e+o's$ra$i-a3 Co+o #isse 'o
i'"!io( o )rese'$e !urso o57e$i-a( a$ra-2s #e u+a .i'%ua%e+ si+).es e
#ire$a( )er!orrer $o#a a .e%is.a,&o a5or#a#a( i+)u$a'#o
!o'@e!i+e'$os su*i!ie'$es )ara -o!As reso.-ere+ as 4ues$0es #as
)ro-as3

Di%o )re!o!e+e'$e( )or4ue as #e+ais au.as a5or#ar&o !ui#a#osa e
+i'u!iosa+e'$e o res$a'$e #a Lei ': B399;CDE( 4ue 2 !o+)os$a )or
;F< ar$i%os G!o+ seus i'!isos( )ar1%ra*os e a."'easH( a.2+ #os $=)i!os
#a $i!a 'o Ser-i,o P85.i!o( !o'*or+e 'osso !o'$e8#o )ro%ra+1$i!o3

O o57e$i-o #a )rese'$e #e+o's$ra,&o 2( !aso $e'@a+ sa5orea#o es$e
I%os$i'@o i'i!ia.6 e se i#e'$i*i!ara+ !o+ +i'@a #i#1$i!a( !o'-i#1J.os a
!o+)ar$i.@ar 'osso es$u#o #es$a .e%is.a,&o3

Gra'#e a5ra,o a $o#os e es)ero e'!o'$r1J.os 'o !urso(

%e*ri=-e Ca.)o2i*a
@eAereiroB1006
JJJJJJJJJJJJJJ E JJJJJJJJJJJJJJ

BIBLIOGRA@IA

!)I<)99)S, #elZ 9opes Direito Administrati,o 4rasileiro. QQ[ ed So 8aulo@
!al:eiros )ditores, 233K

<OC#A, =aniel !ac:ado da +Coordenador,E 9>CA<)99I, F'io =utra e
!AC#A=O, *uil:erme 8in:o Coment2rios C Lei do 0e)ime :urdi%o -ni%o dos
3er,idores P+'li%os Ci,is da Unio 2[ ed Florian0polis@ Conceito )ditorial,
23-2

C<)&)99A N)&O, (os" Di%ion2rio de Pro%esso Ci,il -[ ed <io de (aneiro@
Forense, -...