Propuesta Del Transporte Publico en Ica 2

AMOICA
ASOCIACIN DE MOTOTAXISTAS DE ICA

FUNDADA 23 DE SETIEMBRE DEL 2011 INSCRITO REGISTRO PUBLICOS PARTIDA N 11064002

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Residencial San Carlos N - 24 Ica AMO ICA 955690031 Sguenos: 1

PROPUESTA
DE
TRANSPORTE
PUBLICO
Y
SEGURIDAD
CIUDADANA
EN LA
CIUDAD DE
ICA

2014
Lic. Luis Fernando Martnez Pereyra

AMOICA

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INDICE

Paginas
ndice2
Introduccin.. 3
Solicitud reingreso Propuesta de Transporte y Seguridad Ciudadana. 5
Copia de recibo derecho tramite SAT Ica 6
Solicitud no contencioso SAT .. 7
Solicitud Propuesta de Transporte y Seguridad Ciudadana . 8
I Titulo .... 9

II Duracin..... 9

III Responsable.... 9

IV Poblacin... 9

V Problema.... 9

VI Objetivos..... 10

VII Antecedentes..... 10
VII.1 Antecedentes Mundiales.. 10
VII.2 Antecedentes Nacionales 17
VII.3 Antecedentes Locales25

VIII Descripcin del Problema 29

IX Fundamentacin.. 45

X Marco Legal e investigaciones.. 46

XI Planteamiento48
11.1 Plan del ordenamiento de la ciudad..... 49
11.2 Plan en la ampliacin y construccin de nuevas vas.. 62
11.3 Plan de Seguridad Ciudadana.. .76
11.3.1 Las moto Serenas..77
11.3.2 Base de Datos de Transporte Pblico y Privado. 78

XII Sugerencias y Recomendaciones..83
12.4 Formalizacin de los Vehculos menores..83
12.5 Cierre de Parque Automotor.84
12.6 Creacin de un Polo de Descentralizacin y desarrollo Econmico .85
12.7 Seguridad Ciudadana 91
12.9 Parque Recreacional Infantil. 94
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INTRODUCCION

La presente Propuesta de Transporte Pblico y Seguridad Ciudadana en la ciudad de Ica, ha
sido realizada por mi persona, como padre de familia, profesional, vecino, mototaxista, dirigente e
Iqueo, que busca contribuir con nuestra tierra generosa del buen Vino y de nuestro trago de bandera el
Pisco; basndonos en la experiencia laboral como mototaxista, las investigaciones realizadas y los
marcos legales aplicables para dicha propuesta. Es precioso sealar que dicha propuesta ha sido
actualizada y presentada anteriormente en dos oportunidades ante la municipalidad de Ica. Sin tener
ninguna respuesta a la propuesta antes alcanzada.
Con el claro propsito de defender mi derecho al trabajo, el libre trnsito y mis derechos
constitucionales, el de nuestros asociados y los transportistas en general; de una forma constructiva,
dando las posibles alternativas para solucionar los problemas que asechan a nuestra ciudad, que se
encuentra ligados entre s, Porque si buscamos DESARROLLO =SEGURIDAD, ya que no puede haber
desarrollo si no perdemos el miedo, que es producto de la inseguridad Ciudadana y no puede haber
seguridad sino ordenamos, clasificamos e identificamos tanto en lo urbano, como el parque automotor,
para poder llegar a tener un desarrollo sostenible para nuestra ciudad.
En la otra cara de la moneda el CAOS = INSEGURIDAD, ya que el caos se ha convertido en una
oportunidad para la coima o mal llamadas comisiones, en el cual se constituyen, promueven y se
organizan las personas asocindose para cometer delitos, convirtindose en corruptos, es decir un
funcionario pblico, corrupto es ms peligroso y hace ms dao a nuestra ciudad, que un asesino o un
asaltante, entonces no existiendo diferencia entre ellos ya que nos referimos a delincuentes
organizados.
Con esta propuesta estamos buscando en forma directa e indirecta, mejorar la calidad de vida
de mi persona y de los dems transportista, ya que en el fondo buscamos conseguir nuestro progreso
en el sentido social, econmico, poltico o cultural. Dicha propuesta rene tres elementos
fundamentales: una sociedad, un medio ambiente y una economa, los tres reas beben convivir de
forma armoniosa.
En dicho proyecto, est organizado por un plan de ordenamiento, plan de ampliar y construir
nuevas vas y el plan seguridad ciudadana, con la necesidad de la creacin de una escuela municipal de
seguridad vial; pero adems llegamos a recomendar la creacin de un polo de descentralizacin y
desarrollo econmico, basado estratgicamente, en la ubicacin del terminal terrestre o terrapuerto
que necesita nuestra ciudad.
Esperamos que esta propuesta que alcanzamos a su despacho sea tomada en cuenta y
discutida, en la comisin tcnica mixta, pleno de consejo y para el reordenamiento del parque
automotor, como tambin en el plan de seguridad ciudadana de la ciudad, por ser de Ley.

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IMPULSADORES A UN GRAN CAMBIO

Somos tres luchadores por los derechos del mototaxista y del transporte en
Ica, a vuestra izquierda Huayanca, un trabajador que vienen luchando desde hace mas
de 25 aos, primero en la provincia de Iquitos y luego en nuestra generosa ciudad del
sol eterno, un luchador incansable, que logro realizar anteriores huelgas de
mototaxista, llevando su voz de protesta, hasta llenar en dos oportunidades la plaza de
armas de Ica, en el centro nuestro amigo incondicional, el mecnico del pueblo,
Miguel, que se suma a la lucha incondicionalmente, con coraje y determinacin, en las
mltiples confrontaciones contra los corruptos y personas negativas al cambio,
participe a las movilizaciones, acompaaba a entrevistas, apoyo logstico y la compaa
incondicional para la lucha frontal y por ltimo a su derecha su servidor Lic. Luis
Martinez, caracterizado por su perseverancia y determinacin, que la mejor forma de
enfocar el problema, es priorizando los derechos humanos y que ante un problema, es
mejor proponer posibles soluciones, como es la propuesta, expuesta, que ha sido
actualizada y corregida en muchas oportunidades, financiada con nuestros propios
peculios.
el mal triunfa cuando los buenos no hace nada
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AO DE LA INTEGRACION NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE LA
DIVERSIDAD

Ica, 14 de Junio del 2012
Seor: Alcalde Provincial de Ica
C.P.C. Gustavo Martinez Garca
Asunto: Reingreso Propuesta de Transporte y
Seguridad Ciudadana.
Referencias: - Ley N 27189.
- D.S. N 055-2010-MTC.
- Ley N 26300 27444.
- Constitucin Poltica del Per.
- Pacto de San Jos de Costa Rica.
Muy Seor mo:
Tengo el agrado de dirigirme a Uds. Para hacer llegar a su
despacho adjunto al presente, la propuesta de transporte y seguridad ciudadana, que
nuevamente es presenta a su despacho, Que es elaborado en base a los documentos
de la referencia para dar una alternativa de solucin al problema de transporte y
seguridad en la ciudad de Ica; razn por la cual, como iqueo, ciudadano y
Representante de la asociacin de mototaxistas de Ica , con todas la buenas
intenciones de contribuir con mi ciudad, se planea para que sea tomado en cuenta en
la Comisin Tcnica Mixta de Transporte de Ica, en defensa del derecho al trabajo y
para un eficiente trabajo colectivo, con el propsito de preservar la seguridad
ciudadana y un eficiente servicio de transport
Confiados en su apreciacin y comprensin, nos
despedimos de Ud.
Atentamente,

Lic. Luis Martnez Pereyra
Representante CTM-AMOICA

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AO DEL CENTENARIO DE MACHUPICHU PARA EL MUNDO

Ica, 26 de Diciembre del 2011
Seor: Alcalde Provincial de Ica
Lic. Humberto Nacimiento Quispe

Asunto: Adjuntar Propuesta de Transporte y
Referencias: - Ley N 27189.
- D.S. N 055-2010-MTC.
- Ley N 26300
- Constitucin Poltica del Per.
- Pacto de San Jos de Costa Rica.
Muy Seor mo:
Tengo el agrado de dirigirme a Uds. Para hacer llegar a su
despacho adjunto al presente, la propuesta de perfil del proyecto de transporte y
seguridad ciudadana, elaborado en base a los documentos de la referencia para dar
solucin al problema de transporte y seguridad en la ciudad de Ica; razn por la cual,
como iqueo y como ciudadano, con todas la buenas intenciones de contribuir con mi
ciudad, en defensa de mi actividad de trabajo, como es de Chofer de Vehculo Menor,
una moto taxi, que ltimamente es desprestigiado.
Sin otro particular que manifestarle, aprovechamos la
oportunidad para expresarles mis ms sinceras apreciaciones y estimas personales.

Atentamente,

.................................................
Lic. Luis Martnez Pereyra
Gestin Empresarial
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AO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL
COMPROMISO CLIMATICO

PROPUESTA DEL TRANSPORTE PUBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA EN
LA CIUDAD DE ICA

I. TITULO :

Ciudad con Valores, es una Ciudad Ordenada, Segura y con Rostro Humano.

II. DURACIN :

Es de acuerdo a la duracin del proyecto en mencin.

III. RESPONSABLE DE LA PROPUESTA :

- LIC.EDU. Luis Fernando Martnez Pereyra
Email. lfmp020676@gmail.com

IV. POBLACIN BENEFICIARIA :

344 mil 430 Habitantes aproximadamente.

V. PROBLEMA :

Articular la congestin vehicular y combatir la Inseguridad Ciudadana en la
ciudad de Ica.

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VI. OBJETIVOS :

Mejorar el servicio de transporte pblico en la ciudad de Ica.
Coadyuvar en la solucin de problemas urbanos estructurales que tiene la
ciudad con un aporte tcnico con base cientfica y sostenida en el tiempo.
Prevenir los accidentes de trnsito, mediante la educacin vial.
Contribuir con la seguridad ciudadana, internalizando en el vecino la
"CONCIENCIA DE SEGURIDAD", en la ciudad de Ica.
Atenuar los efectos debidos a la contaminacin ambiental (contaminacin por
gases de los escapes y por ruido de los vehculos).
Plantear y Participar en la elaboracin del Plan Maestro de Transporte de la
Ciudad de Ica.
Contribuir con el reordenamiento del parque automotor en la ciudad de Ica,
con propuestas tcnica factibles.
Abrir un espacio de participacin ciudadana con conocimientos en
planificacin urbana y de las tcnicas de la ingeniera de trfico.
Impulsar el desarrollo humano en la ciudad de Ica.
Hacer uso de los Derechos Constitucionales y de los Derechos Humanos.

VII. ANTECEDENTES MUNDIAL, NACIONAL Y LOCAL :

7.1. ANTECEDENTES MUNDIAL.-

El mototaxi es sumamente popular como transporte pblico en gran parte del
sureste asitico, en pases con mucha poblacin, como Filipinas, Indonesia, Malasia,
China y en la India; con una tendencia actual a ser usados como vehculos
particulares.

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Muchas fuentes sealan a Tailandia como el pas donde se empiezan a fabricar
las primeras unidades, en el ao 1959 (inventado por Leun Pongsopon), con una
gran acogida en dicho pas; expandindose su uso en el Asia a inicios de la dcada de
1970, fruto de la exportacin de unidades; aunque en la actualidad, los principales
fabricantes se ubican en la India (principales marcas: Bajaj, Piaggio Greaves, Motores
de la Fuerza, automvil de Atul y automviles de Kerala).

Tienen diferentes denominaciones: auto-rickshaws en la India y Sri Lanka,
phat-aphats en Delhi, baby taxis en Bangladesh, tuck-tuks en Tailandia,
toritos en Centroamrica, y MOTOTAXIS en Per, Colombia y parte de
Sudamrica.
Por su importancia, en algunos pases asiticos se ha optado por adaptar un
carril exclusivo para estos vehculos.
El origen moderno del concepto seguridad ciudadana es consecuencia
directa de otro concepto del siglo XVIII al inicio de la Edad Contempornea: el orden
pblico.
4
Este es un concepto liberal que aparece en el artculo 9 de la Declaracin de
los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, documento fundamental de la
Revolucin Francesa:
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Nadie puede ser inquietado por sus opiniones, incluso las religiosas, siempre
y cuando su manifestacin no altere el orden pblico establecido por la ley.
Adems el artculo cuatro del mismo documento relaciona la libertad
individual con este concepto:
La libertad consiste en poder hacer todo lo que no sea perjudicial al otro. As,
el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tienen otro lmite que
aquellos que aseguren a los otros miembros de la sociedad el disfrute de estos
mismos derechos; estos lmites slo pueden estar determinados por la ley.
En este sentido, si extendemos el concepto de orden pblico como
limitacin a la libertad ideolgica del artculo noveno, a la definicin de libertad
individual del artculo cuarto, aparece el concepto de orden pblico: El orden
pblico se establece como garanta y lmite de la libertad y, como sta, consiste en
que nadie puede hacer nada que sea perjudicial a los dems.
4

Con el tiempo este concepto de orden pblico evolucion hacia el de
seguridad ciudadana, mucho ms amplio, y que incorpora los valores del Estado
social y democrtico de Derecho; hasta el punto que el concepto va ms all de
forzar a los ciudadanos a la obediencia de la norma, sino garantizar la calidad de
vida de los mismos.
Esta pregunta es bien interesante, porque al colocar en el mismo plano los
conceptos de democracia y seguridad, percibimos con mayor claridad el riesgo que
se corre cuando frente a las demandas de seguridad, la democracia aparece asociada
a sentimientos de peligro, miedo y urgencia. Se trata, entonces, de dejar de lado el
paradigma del orden, para ubicarnos en el de la seguridad urbana, entendiendo
seguridad de las personas y no seguridad del Estado.
En el contexto de Espaa e Hispanoamrica el uso de distintos trminos por
los diferentes regmenes dictatoriales de la segunda mitad del siglo XX como
eufemismos de 'represin' hacen que no siempre se asocie trminos como los
expuestos a valores asociados a la libertad. As en el cono sur se prefiere el
trmino seguridad de los habitantes o orden pblico ya que el trmino 'seguridad
ciudadana' fue usado por las fuerzas armadas en los aos 60 como aplicacin de
doctrinas represivas como la Doctrina de seguridad nacional (DSN) impartida en
la Escuela de las Amricas. En contraposicin, en Espaa la expresin 'seguridad
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ciudadana' se prefiere sobre 'orden pblico', usada como medio represivo en
la dictadura de Francisco Franco.
Para el Departamento Nacional de Planeacin de Colombia la seguridad
ciudadana es "un estado de bienestar y convivencia social en el que se encuentran
protegidos los ciudadanos en su vida, honra y bienes, garantizndose el ejercicio de
sus libertades y derechos fundamentales".

La Polica Nacional de Bolivia la concibe como acciones encaminadas a "crear
las condiciones de paz y tranquilidad, para que las personas puedan desarrollar sus
actividades sin sobresaltos y seguros de que su familia y sus bienes no corran riesgo
frente a las acciones delictivas".

Existen muchos antecedentes internacionales sobre la Seguridad Ciudadana,
tomaremos como referente histrico a un Pas vecino.

A comienzos de la dcada de 1990, la sociedad chilena enfrent un alza
inesperada en la delincuencia, la que se manifest tanto en la cantidad de ilcitos
cometidos como en la violencia asociada a ellos. El pas no estaba preparado tcnica ni
institucionalmente para ese fenmeno. Tampoco exista suficiente informacin pblica
e investigacin sobre el problema.

En ese contexto, el 2 de abril de 1992 se crea la Fundacin Paz Ciudadana,
institucin de derecho privado, sin fines de lucro y no partidista, que tiene como
objetivo contribuir a la disminucin de la delincuencia a travs de la colaboracin
tcnica para la formulacin de polticas y del desarrollo y transferencia
de herramientas de trabajo. Desde entonces, la institucin cuenta con la colaboracin
de representantes del sector empresarial, de los medios de comunicacin, y del mundo
poltico y acadmico del pas

Su trabajo se ha desarrollado en tres grandes reas de accin que se
mantienen vigentes:

a. Investigacin: anlisis de estadsticas delictuales, estudios sobre las actitudes de la
poblacin frente a la delincuencia, investigacin de las causas de las conductas
delictivas, anlisis comparado de temas relacionados, elaboracin de propuestas
que contribuyan a la disminucin de la delincuencia.

b. Discusin: Realizacin de foros, encuentros, talleres, seminarios y mesas redondas
con especialistas de distintas disciplinas para contribuir en el debate y la reflexin
sobre problemas relacionados con la seguridad ciudadana y la formulacin de
propuestas.

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c. Difusin: elaboracin y comunicacin de material basado en investigaciones,
encuestas y campaas masivas.

Para Carabineros de Chile la seguridad ciudadana est inmersa dentro de la
seguridad pblica y constituye "una particular condicin social caracterizada por la
certidumbre que cada persona siente acerca del respeto a sus derechos, de tal modo
que se genera un sentir de tranquilidad individual y colectivo, a la vez que colabora
eficazmente al desarrollo armnico de la sociedad".

Para la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, es "la
accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana,
destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la
utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevencin de la comisin de delitos y faltas".

Como se puede apreciar, los conceptos enunciados tienen como comn
denominador las siguientes ideas fuerza:

Son acciones promovidas por el Estado con participacin de la sociedad
destinadas a neutralizar la criminalidad y la delincuencia.

Son actividades integrales y multisectoriales particularmente preventivas, de
investigacin y de reinsercin social destinadas a reducir la violencia.

Se desarrollan a partir del mbito local o distrital, en el marco de la
Constitucin y el respeto a los derechos humanos.

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El Instituto Interamericano de Derechos Humanos es una institucin
internacional autnoma de carcter acadmico, creado en 1980 en virtud de un
convenio suscrito entre la Corte 980 en virtud de un convenio suscrito entre la Corte
Interamericana de Derechos Humanos y la Repblica de Costa Rica. Su estatuto lo
define como una institucin de naturaleza acadmica, lo que significa que se inhibe de
investigar casos, de realizar o respaldar denuncias formales contra ningn Estado, as
como de pronunciarse sobre el grado de cumplimiento de un Estado con sus
obligaciones internacionales en materia de derechos humanos. Esta limitacin
autoimpuesta, sin embargo, se ha constituido en una eficaz herramienta para el IIDH,
pues le ha permitido ejercer un papel de facilitador del dilogo entre los diversos
actores del movimiento de derechos humanos y entre ellos y las autoridades estatales.
Conviene mencionar que la experiencia del IIDH en el tema de seguridad y derechos
humanos se remonta al ao 1996 con la puesta en marcha de varias experiencias a
nivel de Centroamrica; y ms recientemente, se ha consolidado a travs de la
asistencia tcnica en el diseo e implementacin de polticas pblicas de seguridad
ciudadana para la garanta de derechos humanos en varios pases de Amrica Latina y
El Caribe.
Hoy da, el IIDH, a travs de su programa Seguridad y derechos humanos
brinda asistencia tcnica a las instituciones encargadas de la seguridad ciudadana y
promueve el diseo e implementacin de polticas pblicas de seguridad ciudadana
para la garanta de derechos humanos; los procesos de modernizacin y
profesionalizacin de los cuerpos policiales; los espacios de encuentro y reflexin
sobre doctrinas de seguridad; el anlisis dela relacin existente entre seguridad y
justicia; las estrategias de prevencin de la violencia juvenil; as como el impacto que
en la seguridad tienen la exclusin y la desigualdad social.
Nuestra experiencia de trabajo se ha focalizado en pases como Repblica
Dominicana; Nicaragua, Guatemala, Colombia, Argentina; y ha trascendido los niveles
nacionales para pasar a generar consensos regionales en materia de seguridad a travs
de la presentacin y validacin del presente Documento en encuentros regionales de
altas autoridades de seguridad ciudadana. El primero de estos Encuentros tuvo lugar
en Santiago de Chile los das 6 y 7 de diciembre de 2006 y logr reunir a autoridades de
los Estados miembros y Estados asociados del MERCOSUR; el segundo de ellos se
celebr en San Jos de Costa Rica durante los das 19 y 20 de marzo de 2007,
reuniendo a las autoridades de los Estados miembros y asociados del SICA.
De acuerdo con el paradigma del desarrollo humano, en el IIDH nos referimos
a la seguridad ciudadana como aquella situacin poltica y social en la que las personas
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tienen legal y efectivamente garantizado el goce pleno de sus derechos humanos y en
la que existen mecanismos institucionales eficientes para prevenir y controlar las
amenazas o coerciones ilegtimas que pueden lesionar tales derechos. El derecho a la
seguridad ciudadana en un Estado Democrtico y de Derecho, consiste en el conjunto
de garantas que debe brindar el Estado a sus habitantes para el libre ejercicio de
todos sus derechos.
Los fenmenos de la criminalidad y violencia se asocian tanto al aumento de la
desigualdad, a la exclusin social y a la progresiva limitacin de oportunidades como a
la insuficiencia institucional para enfrentarlos. Por ello, una poltica adecuada de
seguridad ciudadana tiene que ser concebida, en primer lugar, como parte del
conjunto de los esfuerzos de los Estados por avanzar en la inclusin social y la igualdad
de oportunidades y como parte del esfuerzo de fortalecer nuestras an dbiles
democracias y garantizar los derechos humanos y libertades pblicas; conquistas
fundamentales de las ltimas dcadas que no pueden ser arriesgadas.
El disfrute de los derechos humanos est indisolublemente relacionado a la
forma mediante la cual las sociedades democr-ticas son capaces de enfrentar el
problema de la violencia o de las violencias que puedan manifestarse en su seno. En
relacin con la situacin de la criminalidad y la violencia en Latinoamrica, el tema de
los derechos humanos se relaciona principalmente al menos en tres sentidos:
1. La repercusin que tienen los altos niveles de criminalidad y violencia y las polticas de
control en el ejercicio de otros derechos humanos, como el derecho a la vida, a la
integridad personal y a la justicia, por slo mencionar algunos.

2. La garanta del derecho humano a la seguridad ciudadana es una obligacin del Estado
sobre la cual se legitima la propia existencia del Estado de Derecho, el cual, a travs de
sus diferentes instituciones, debe brindar seguridad al individuo en s y como parte de
la sociedad a la que pertenece en el libre goce de sus derechos. Cuando el Estado, ya
sea por accin o por omisin falta de articulacin de estrategias, planes y polticas
adecuadas no garantiza la seguridad de los individuos y los derechos que la misma
lleva aparejada (vida, libertad, integridad, propiedad, igualdad ante la ley e igualdad de
oportunidades etc.) incumple tres tipos de obligaciones estatales al respecto, como lo
son las de respetar, proteger y cumplir derivando en el fracaso parcial en garantizar y
proteger los derechos humanos de toda la poblacin, especialmente de aquella ms
vulnerable a la violencia, justamente aquellos con ms problemas de destitucin de
derechos.

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3. La funcin policial constituye un servicio pblico a la comunidad que tiene por
finalidad garantizar a toda la poblacin el libre ejercicio de los derechos y libertades. La
razn de ser que otorga legitimidad a la profesin policial es la proteccin y garanta
de los derechos humanos y libertades fundamentales, razn que constituye su
horizonte ltimo. Es una labor ntimamente ligada al bienestar general y a la calidad de
vida de las personas como funcin superior del Estado.
Despus de exponer los puntos tratados anteriormente lograramos a obtener
un desarrollo humano en la poblacin Iquea, que vendra hacer el proceso por el que
una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a travs de un
incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y
complementarias, y de la creacin de un entorno en el que se respeten los derechos
humanos de todos ellos.
As pues el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define hoy
al desarrollo humano como "el proceso de expansin de las capacidades de las
personas que amplan sus opciones y oportunidades". Tal definicin asocia el
desarrollo directamente con el progreso de la vida y el bienestar humano, El concepto
de desarrollo humano tiene sus orgenes, como bien lo ha subrayado Amartya Sen, en
el pensamiento clsico y, en particular, en las ideas de Aristteles, quien consideraba
que alcanzar la plenitud del florecimiento de las capacidades humanas es el sentido y
fin de todo desarrollo. Etculos n 22 y siguientes de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos de 1948.

7.2. ANTECEDENTES NACIONAL.-
. En el pas, se ubica al MOTOTAXI, dentro de la categora de Transporte
Pblico Alternativo de Pasajeros (complemento al transporte pblico en zonas
perifricas). El Per se convirti en el primer pas en Amrica Latina en adoptar dentro
de la oferta de Transporte Pblico a los mototaxis, debido a su versatilidad y
adaptabilidad a los diferentes tipos de geografa del pas. Siendo la selva peruana,
donde se popularizaron a inicios de los aos 80; siendo la dcada de 1990, la que
marc el boom del MOTOTAXI en Lima y Callao.
Causas:
1) Crecimiento desordenado de la ciudad, producto de las migraciones masivas
del campo a la ciudad.
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2) Medidas econmicas tomadas en la poca de los aos 90, provocando un
aumento en los niveles de desempleo, lo cual propici la bsqueda de
alternativas de subsistencia, las mismas que encontraron en el mototaxi un
medio de vida, una FUENTE DE TRABAJO.
3) Liberalizacin del transporte pblico, que cambi las condiciones de
regulacin existentes y coadyuv a la informalidad del servicio de transporte
pblico urbano.
Dichas razones entre otras de carcter estructural, fueron las que coadyuvaron
al incremento de la oferta del servicio de MOTOTAXIS, el cual tuvo gran acogida en los
sectores de menos recursos o donde las caractersticas geogrficas no permitan otro
medio de transporte.
Consecuencias:
1) Se convirti en una herramienta de trabajo para muchos pobladores de las
reas donde proliferaba, originndose una sobre oferta del servicio.
2) La sobre oferta a originado: Disminucin de la calidad del servicio, Rebaja de
tarifas, Baja rentabilidad del negocio, Falta de mantenimiento a las unidades y
Competencia desleal, etc.
3) Ello conlleva a un alto grado de informalidad, alto riesgo de accidentes de
trnsito y contribucin a empeorar las condiciones ambientales y del trnsito
de la ciudad.
Si tomramos como dato que en promedio una familia, se compone
de 05 personas, y que segn la Base de Datos con cifras oficiales recogida por
CTLC, existen 22,348 mototaxistas que mantienen con este servicio a sus
familias, tendramos a 111,740 personas que dependen de los ingresos que
genera esta actividad; situacin que se agrava si es que consideramos los
estimados que sealan que circulan al menos 60,000 mototaxistas de modo
informal en Lima y Callao, lo que implicara la existencia de 300,000 personas
que viven directamente del MOTOTAXI, sin olvidar a las personas que laboran
en los talleres, tiendas de repuestos, e industrias de fabricacin de Mototaxi.
En general, esto implica que cualquier intento de regulacin va a
tener que considerar aspectos como la reconversin laboral, incentivos para
dejar la actividad y/o medidas que tomen en cuenta que en este caso de los
Mototaxistas hay un trasfondo social que atender.
. Larcon E.(2004) Villa el Salvador .Realizo un estudio de que el servicio
de Moto taxis, que ingresan por las calles sin asfaltar a las viviendas de los
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grupos residenciales, asociaciones, asentamientos humanos y las conectan con
los principales a tractores urbanos de Villa (las zonas comerciales,
administrativas, recreativas) y las principales rutas de transporte pblico (rutas
A, B, C) Existen asociaciones con sus respectivas rutas, como las siguientes:
Empresa Taxi Villa, 2 de Mayo Empresas de Servicio Rpido Chasqui
(Mercado 24 de Junio, Los lamos, Av. El Sol, Villa Palomares, Av. Revolucin,
Parroquia, Laderas de Villa) Asociacin El Sol (Parroquia, el sol, Villa del Mar)
Asociacin la Unin (Av. Modelo, Mercado 1 de Mayo).
Cuadro.- Total de vehculos que transitan en las principales rutas de transporte pblico de Villa El
Salvador 2004 y porcentaje por tipo de vehculo
Rutas de Transporte N de vehculos por hora Tipo de Vehculo (%)
Vas Autos Mototaxis mnibus Coaster Combis Camiones
Ruta A.- Avenida Central
(ida)
335 25 35 55 30 0
Ruta A.- Av. Revolucin
(vuelta)
500 19 42 81 30 0
Ruta B.- Av. Micaela
Bastidas (ida y vuelta)
700 20 60 8 57 0
Av. Los lamos (ida) 400 20 50 128 10 0
Av. Pastor Sevilla (ida y
vuelta)
1040 20 45 122 21 0

Levantamiento de campo realizado en diciembre de 2004, de 12 a 1 de
la tarde, da particular, en la interseccin con la Av. Cesar Vallejo.
Del cuadro anterior se puede observar que el nmero de moto taxis
significativo, y su uso como vehculo de transporte es importante en el distrito,
a pesar de ser fuente de contaminacin ambiental, sonora y fuente de
inseguridad urbana. La Avenida Pastor Sevilla (ruta C) es la principal va por
donde circula el transporte en Villa El Salvador, de todo tipo. La siguiente va
en importancia es la Av. Micaela Bastidas, que tiene doble sentido. Estas dos
ltimas vas son las que conectan principalmente a Villa El Salvador con Lima
Metropolitana
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Entre los efectos e incidencias que se vienen observando en el
problema de lo moto taxis son:
Expansin en aumento
La expansin de estas unidades motorizadas se ha acelerado en todas
las reas del pas. Por ejemplo, en Huaraz, circulan unas 700 unidades, aunque
slo estn autorizadas menos de la mitad. Lo mismo ocurre en los distritos de
la Provincia de Huaraz. Entre los municipios de Carhuaz, Yungay, y Caraz ,
transitan unos 300 moto taxis, los cuales son abordados por un 80 por ciento
de la poblacin.
Inseguridad
Las anteriores ventajas se ven empaadas por la inseguridad que
afrontan los pasajeros en los moto taxis. La asesora jurdica del Departamento
de Trnsito del municipio de Huaraz, afirma que despus de haberlo evaluado,
estos vehculos no son seguros. Adems, indica que hace falta una
reglamentacin apropiada para este tipo de transporte .Las autoridades
municipales y los propietarios de taxis sealan que, adems de ser
sobrecargados, han detectado que son conducidos por menores de edad.
Protagonizan accidentes
Los consultados cuestionan el que los moto taxis circulen en
carreteras, ya que han protagonizado accidentes. Segn las especificaciones
tcnicas de fabricacin, estos vehculos pueden transportar a un mximo de
cuatro personas, incluyendo al conductor. Pueden desplazarse a una velocidad
mxima de 40 kilmetros por hora, en una distancia no mayor de cinco
kilmetros. De acuerdo al cuadro de control de Accidentes sucedidos en los
tres ltimos meses en la ciudad de Huaraz se observa que 42.33% de estos
accidentes son generados por los moto taxis, seguido por los automviles en
un 40.5%.A estos accidentes.
En el limbo legal
Actualmente existen dos propuestas para regular las motos taxis. La
primera est en anlisis en el Departamento de Trnsito, y la otra, en el
Congreso, pero ninguna tiene posibilidad de concretarse a corto plazo .No
todos estn de acuerdo en permitir que los moto taxis transiten. En Yungay,
Caraz y otras ciudades no se permiten la circulacin de estos vehculos por la
inseguridad, En Huaraz no existe un acuerdo municipal para retirarlos de
circulacin, a pesar de que son inseguros, y generan diferentes problemas
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como accidentes, saturacin de trnsitos en las calles de Huaraz; que producen
contaminacin ambiental y acstica.
Segn el alcalde de esta ciudad, Vladimir Meza Villarreal la comuna fij
una reunin con taxistas y moto taxistas, para llegar a un entendimiento en
cuanto al funcionamiento de estos ltimos en especial se reglamento no
ingreso a la plaza de armas durante las 24 horas. El Sindicato de Moto taxistas
protest en varias oportunidades porque la comuna cobra por derecho de
circulacin, y en caso de no pagarles podran retirar la concesin.
Negocio: Es rentable
Cualquier persona puede adquirir una moto taxi. Sin embargo, en la
actualidad se ha convertido en un negocio de microempresarios, en el que una
persona tiene varios vehculos. La ganancia estimada, libre de gastos de
operacin, es de entre de 600a 750 nuevos soles mensuales
La Asociacin de Moto taxis a nivel nacional ha evaluado que es una
fuente importante de empleo, ya que en unas 1200 mil familias dependen
directamente de esta actividad econmica.
Taxistas: Inconformes
Los taxistas son quienes ms se han opuesto a la circulacin de los
moto taxis, por la competencia, por ser ms baratos
Lagunas: Licencias
El mayor problema es que no existe una normativa que indique qu
tipo de licencia y tarjeta de circulacin es necesaria para que los moto taxis
operen como medio de transporte de personas. La Superintendencia de
Administracin Tributaria les otorga una tarjeta de circulacin tipo
motocicleta, con autorizacin para cuatro asientos. y en cuanto a la licencia,
son las municipalidades las que deciden. En algunos casos permiten operar con
licencia para moto. En otras pueden conducir con licencia para automvil.
Discusin legal: A favor y en contra
Las opiniones en cuanto a legalizar o no el funcionamiento de los moto
taxis como un medio de transporte son opuestas entre las instancias que
tienen la responsabilidad de emitir una legislacin. La Asociacin Nacional de
Desarrollo Integral de Moto taxis en el Per busc la regulacin a travs de dos
vas. La primera es una reforma a la Ley de Trnsito, aprobada en segundo
debate en el Congreso y en espera de un decreto. La otra fue planteada al
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Ministerio de transporte y comunicaciones para lograr un acuerdo gubernativo
.Ninguna de las dos ha sido aprobada, aunque la posicin en el Legislativo
parece favorable.. El usuario los quiere porque son flexibles para transitar y
han creado fuentes de trabajo, enfatiza.Antes de avalarlos tenemos que
basarnos en los aspectos de seguridad vial, y creemos que no son confiables
para transportar personas, resalta Penados.
Un negocio de tres ruedas
Aun cuando los moto taxis ya forman parte del paisaje urbano de muchas
poblaciones del pas, este vehculo no tiene una figura legal.
Ventajas: Econmicos
.En el uso de combustible, .Tarifas menores a las de un taxi, .Son de fcil
acceso, Ocupan menos espacio que un automvil, .Rentables y generadores de
empleo.
Desventajas:
.Son inseguros, .No tienen puertas, ni ninguna proteccin para el pasajero,
Pueden volcar fcilmente por sobrecarga de pasajeros o bultos. No existe una
norma legal que los regule.
En la dcada del 90 y especficamente a partir del ao 1991, en el
distrito de San Isidro se organiz y puso en funcionamiento el servicio de
Serenazgo patrocinado por el Dr. Carlos Neuhaus Rizo Patrn, Alcalde del
mencionado distrito, con el propsito de combatir la prostitucin, el
Homosexualismo y la drogadiccin, as como apoyar a la Polica Nacional en su
funcin de prevencin, orientando su esfuerzo a dar tranquilidad y bienestar al
vecino de san Isidro.

Ante tal problemtica los legisladores en el ao 1993 consideraron de
vital importancia consignar en la Carta Magna, dispositivos especficos Sobre la
Defensa Nacional, el Orden Interno y la Seguridad Ciudadana.

ETIOLOGA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

ETIOLOGIA.- Estudio de las causas de algo

La Problemtica de la Seguridad Ciudadana en el Per y especialmente
en Lima, se hace cada vez ms preocupante por el alarmante incremento de
delitos, faltas, y otras infracciones que afectan gravemente a la comunidad, la
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vida, salud e integridad fsica y mental de las personas, sino tambin de
la propiedad pblica y privada.

Las acciones de mayor incidencia que provocan
una inseguridad permanente en todos los estratos sociales de la comunidad, se
traducen en los siguientes hechos:

El crimen organizado.
Los delitos, faltas y otras infracciones aisladas,
pero concurrentes.
La Drogadiccin y el Trfico Ilcito de Drogas.
Rezagos del terrorismo.
Los delitos econmicos (El contrabando, la
especulacin y el acaparamiento.

En lo referente a la seguridad ciudadana, como en los casos de
Lambayeque, Ica y Piura, considerados los ms inseguros, segn la percepcin
de sus habitantes. Esto se desprende del ltimo estudio Seguridad Ciudadana
2010 de la ONG Ciudadanos Al Da, realizado en coordinacin con Ciudad
Nuestra. En Lima, en tanto, los distritos ms peligrosos son El Rmac y La
Victoria. En el tercer puesto se encuentra la zona del Cercado del Callao.
A QU LE TEME EL PAS? La estadstica oficial da cuenta de que el
66.88% del total de denuncias registradas en las comisaras del pas fue por
robo. Este es el principal problema. Pero no estamos hablando de los asaltos a
gran escala, con fuertes botines en juego, armas, vehculos y bandas
organizadas.
El mayor temor de la poblacin est en los robos menores. Gino Costa
da cuenta de que, el ao pasado (segn cifras de su institucin), el 29% de la
ciudadana fue vctima del crimen en alguna de sus formas. De este
porcentaje, la mitad sufri asaltos y hurtos al paso (celular, cartera, billetera,
bolso, etc.). Otro delito muy comn y temido fue el robo a las viviendas.
Otra deficiencia en la Polica sera el patrullaje. Costa afirma que la
distribucin de los horarios en 24 horas de servicio por el mismo tiempo de
franco solo genera agentes cansados.
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7.3. ANTECEDENTES LOCAL.-
Cuba F., (2009) plantea en la investigacin Impacto Socioeconmico
del Uso de Moto taxis en el Transporte Urbano de la Ciudad de Ica, Ao 2009
determina el nivel de influencia en la economa del poblador iqueo al usar los
moto taxis como unidades de transporte urbano. Para ello se ha utilizado como
elementos de observacin a los moto taxis que circulan por la ciudad, y el
servicio que prestan a los moradores, tomndose una muestra aleatoria en la
que se practic las encuestas tanto a conductores como a usuarios. De ello se
obtuvo como resultados que el 47% de los usuarios de transporte urbano
prefieren moto taxis, y estos generan como fuentes de trabajo a jvenes
desocupados, haciendo un monto muy importante en el movimiento econmico
en la ciudad de Ica. Se concluye que el incremento acelerado de estas unidades
generan fuentes de trabajo y alto flujo de economa, pero tambin la
contaminacin ambiental y acstica ms el desorden en transportes,
conglomeraciones y no prestan seguridad al usuario.

Segn en el Peridico el Comercio en la entrevista tomada el lunes 29
de Julio del 2013 al ministro del Interior, manifiesta que; Pedraza aleg que el
incremento de la delincuencia es un fenmeno internacional, especialmente
en aquellos pases que, como el Per registran un sostenido crecimiento
econmico.
El crecimiento de la delincuencia es un fenmeno internacional,
principalmente en aquellos pases que tienen un franco crecimiento
econmico. Las estadsticas indican que ciudades como Lima, Ica, Trujillo y
Chiclayo muestran ndices ligeramente elevados de accionar delincuencial.
Pero, precisamente, estamos respondiendo con cambios en la operatividad
policial, lo que ha permitido desarticular bandas como La gran familia, que
era considerada la ms peligrosa del norte del pas, manifest.
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Como pasa en todo el mundo, este es un proceso progresivo pero los
resultados ya se estn viendo. No estamos en emergencia. No es un tema de
decisin, no es un tema de comprar. Compramos al buen costo y sin
corrupcin, y eso toma tiempo, agreg.
7.3.1. La Delincuencia en la Regin Ica (Diagnostico): En la actualidad nos
encontramos en un ambiente repleto de delincuencia, siendo Lima uno
de las ciudades ms peligrosas de Amrica. Asombra que el estado no
haya podido encontrar una solucin a este tipo de problemas, y por el
contrario se haya ido expandiendo, ya sea desde un robo a mano
armada a asesinatos mltiples por una gran suma de dinero.

En estos das en toda la regin Ica es frecuente y el incremento de
robos a personas es cosa de todos los das, se necesita una nueva opcin
en seguridad perimetral y personal.

La delincuencia en la regin se ha vuelto un tema cotidiano en la
actualidad. Las autoridades no han tomado verdaderamente cartas en el
asunto o poco pueden hacer, ya que da a da nosotros vivimos angustiados y
desconfiando de los dems.

Qu es lo que les motiva a estas personas a ejercer la delincuencia? La
pregunta es clara y sencilla, ya que la gran mayora de estas personas carecen
de una buena condicin econmica. Y el que no tenga una buena condicin
econmica es consecuencia de que no han tenido una buena calidad de vida.
Mientras que otros lo hacen por el simple hecho de ganar dinero fcilmente,
en este grupo se encuentran personas con un nivel socioeconmico mediano
pero que son excesivamente ambiciosos y que nos les gusta
el trabajo honrado.

7.3.2. Causas socioeconmicas de la delincuencia en Ica

a) Sociales: La delincuencia y sus expresiones violentas se explican,
muchas veces, por el cuadro social. El fenmeno de las invasiones y la
violencia juvenil ha venido creciendo al comps del deterioro de la
situacin econmica de toda la regin sur luego del devastador
terremoto del 2007.La gran mayora de los adolescentes procedentes
de familias numerosas, que viven hacinadas, con padres desocupados
o con empleos precarios, se encuentran excluidos del mundo laboral y
educacional y, por ende, de toda posibilidad de insercin social.

Si bien el delito no puede ser justificable, resulta
imprescindible entender que no es slo cuestin de aumentar la
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proteccin para brindar seguridad, sino que hacen falta medidas ms
profundas de contencin social para incluir a los sectores ms dbiles y
desguarnecidos. Porque es poco lo que la represin podr conseguir
frente a legiones de jvenes sin escuela, sin trabajo, sin futuro,
cargados de frustracin y librados a su propia suerte.

b) Econmicas: La economa, la falta de oportunidades de empleos o
tambin el bajo nivel de instruccin de las personas para conseguir
trabajo bien pagado y estable es un factor que impulsa a delinquir en
la mayora de casos, las personas son vistas obligadas a conseguir
"dinero fcil" y rpido perjudicando la propiedad o patrimonios de
otras personas. El lucro y la necesidad son dos palabras bien
diferenciadas y son tambin factores que impulsan a personas a
hechos delictivos ya antes mencionados.

No se han elaborado estadsticas fiables que permitan asegurar
en qu clase social tiene ms incidencia el problema de la delincuencia
por lucro o necesidad, porque tienen distinta trascendencia social e
incluso penal los delitos cometidos por personas de clase baja que los
de la clase alta o acomodada.

7.3.3. Consecuencias socioeconmicas de la delincuencia en la Regin Ica

a) Desintegracin Familiar y Social: En este punto voy a tocar no solo
las consecuencias en las victimas, sino tambin la consecuencia
que puede provocar en las personas que optan por delinquir como
en este tem "La desintegracin Familiar". Cuando un preso cumple
su pena, est alejado de sus seres queridos, del da a da cotidiano
a que sus hijos acostumbraban, su vida familiar y social da un giro
extremo, considerando la situacin carcelaria en el pas se
presume que la mayora de los reclusos reinciden en estos actos
antisociales de delinquir lo que trae consigo la desaprobacin de
sus familiares, el alejamiento y ruptura muchas veces de vnculos
familiares y amicales ante la sociedad.

b) Problemas Psicolgicos: Muchas veces hemos sido testigos o
vctimas de un robo, asalto o algunas clase de delincuencia, todo
esto sumado a las consecuencias personales (lesiones) nos da la
"sensacin de inseguridad" que no es ms que el miedo que se
siembra en la persona vctima, para que tema salir a caminar
tranquilamente, se forma en su mente una especie
de psicosis paranoide lo que lo tiene todo el tiempo en estado de
alerta y desconfianza hacia su entorno social. La persona ya no
AMOICA

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quiere transitar por miedo a que le vuelva a ocurrir un hecho de
delictivo de que le quedo grabado anteriormente a manera de
trauma psicolgico.

c) Lesiones leves y graves: consiste en el dao injusto causado en la
integridad fsica o en la salud de una persona al momento de
arrebatarlo de sus pertenencias por medio de la violencia. Por
ejemplo, el delincuente no saba que un corte de cuchillo en un
brazo poda ser mucho ms difcil de cerrar en esa vctima
concreta, por tratarse de un hemoflico. Aqu se consideran tanto
las lesiones infligidas en la salud fsica como las
de carcter psquico o sensorial alcanzando incluso a la capacidad
laboral. As como delito la mutilacin o inutilizacin de un
miembro, la privacin del sentido de la vista, del odo u otro, la
limitacin de la aptitud para el trabajo, y el menoscabo de la salud
psquica o fsica perjudicando as a las vctimas.
d) Pobreza: Es una consecuencia grave que afecta enormemente a las
vctimas, mientras que el delincuente se enriquece con el esfuerzo
del otro. Por ejemplo una familia ahorra, se priva de gustos o
paseos para comprar un televisor que tanto quieren para su sala o
algn electrodomstico, el delincuente entra a la morada cuando
todos salen y fcilmente despoja a estos de un bien por el cual
pagaron mucho. Desde otro puntos ms agravante, una persona
accede a un prstamo con fines de salud o estudios para sus
consanguneos (hijos, padres, etc.) un delincuente no conoce de
los fines de este dinero y lo sustrae con violencia al portador

7.3.4. La Ciencia Jurdica en cuanto a la delincuencia en la regin Ica:

Para tratar temas de esta naturaleza el Derecho penal es el
mbito de la ciencia y el ordenamiento jurdico que se ocupa de la
determinacin de los delitos y faltas, de las penas que procede
imponer a los delincuentes y de las medidas de seguridad establecidas
por el Estado para la prevencin de la delincuencia. La tipificacin de
las conductas como delictivas puede variar, en alguna medida, segn
los tiempos y los pases, pero en todo caso se tutela a la persona y sus
bienes (vida, integridad fsica, propiedad, honor), amparndose
tambin a la comunidad de que se trate en su conjunto. Requisitos del
derecho penal son la proporcionalidad entre el delito y la pena y
el respeto al principio de legalidad.

"Los delitos pueden calificarse como acciones u omisiones
tpicas, antijurdicas, culpables y punibles. El delito responde a un tipo
descrito en el Cdigo Penal, cuerpo legal que, en la mayora de los
AMOICA

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pases, contiene la esencia y el grueso de las leyes penales. Los actos
delictivos han de ser voluntarios y fruto de negligencia o del propsito
de conseguir el resultado contemplado por la ley. Las penas, que
pueden ser pecuniarias o privativas de libertad, tienen
una funcin represiva (de compensacin del mal causado) y de
prevencin (intimidacin para posibles delincuentes futuros).
Preventivas son tambin las medidas de seguridad: reclusin de locos
o dementes, confinamiento, confiscacin de objetos peligrosos o
nocivos, vigilancia de la polica, medidas tutelares en relacin con
menores y otras muchas."

VIII. DESCRIPCION DEL PROBLEMA.-

El fenmeno urbano y su dinmica en cualquier parte del mundo se
presentan como un proceso complejo de intercambio entre personas, las
actividades, el ambiente, los intereses, los culturales, los poderes, los deberes y
derechos, siendo finalmente la ciudad una respuesta del compromiso colectivo
logrado.
Sin embargo, este compromiso se construye no solo sobre las bases de
un deseo del colaboracin de identificacin con una causa especifica de la
bsqueda de la solucin a los problemas, si no tambin resulta importante
contar con una base normativa social, poltica, econmica y urbanstica, que
guie la convivencia en sociedad y que sea aplicable igualitariamente a todas las
personas naturales y jurdicas que conforman un territorio, una regin, un
municipio o una ciudad.
Partiendo de esta informacin entonces resulta de particular inters
revisar y evaluar, a la luz el caso Iqueo, cuales son los conceptos y principios
constitucionales que condicionen el urbanismo, la planificacin urbana, el
ordenamiento de la ciudad y la seguridad ciudadana, porque van de la mano
DESARROLLO-SEGURIDAD, ya que no existe desarrollo en nuestra ciudad si no
hay seguridad y viceversa, es decir al ordenar el transporte en ica, tambin
estaramos en gran parte solucionando la Inseguridad ciudadana, que tiene en
merced a nuestra amada ciudad.
Pero al analizar la Inseguridad ciudadana debemos de conocer sobre la
Delincuencia es cada vez ms violenta, lo que ms preocupa es que los
menores se estn volviendo protagonistas de estos hechos por mltiples
factores. Desde el punto de vista Sociolgico, los castigos no son efectivos ya
AMOICA

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que siempre la delincuencia tiende a aumentar a pesar del castigo aplicado.
Los nuevos estudios de Criminologa sostienen que para frenarlos se debe
someterlos a tratamientos psicolgicos y educativos.

La delincuencia se refiere a un conjunto de actos en contra de la ley y
cada vez ms cercanos a nuestra realidad social y que son merecedores de
castigos por la sociedad, en diferentes grados. Se puede definir tambin como
la conducta de una o varias personas que no coinciden con las requeridas en
una determinada sociedad y atentan contra las leyes. Quin en su vida no ha
sido vctima de un asalto o presenciado un acto contra las buenas costumbres,
el patrimonio o integridad fsica? Son fenmenos sociales y cotidianos a los
que los pobladores estamos sometidos a vivir o presenciarla delincuencia son
actos de fuerte incidencia contra el orden pblico y que tambin trae consigo
consecuencias en las victimas.

Palabras Claves: Delincuencia, socioeconmico, fenmeno social, conducta,
castigo, ley.

Luego de ello, primero al analizar todo lo acontecido, nos aunamos a
nuestra autocrtica, nosotros los moto taxistas, nos consideramos tambien
como parte del problema, porque no somos todo el problema para ello
sustentamos que el increment del Parque Automotor en nuestra Ciudad de
Ica ha sido en los ltimos 10 aos, es debido al crecimiento acelerado del PBI,
en la Regin Ica, son elementos del problema que se conocen y paso a
exponer:
8.1. La falta de una Infraestructura Urbana, desde su inicio, la ciudad de Ica, no ha
sido diseada para ser una ciudad grande, prueba de ello, son las angostas de
sus calles en el centro de Ica ( calles coloniales), Donde no tienen una
correlacin mediatas entre sus Calles, Avenidas, vas principales, vas auxiliares
y la falta de anillos viales.

AMOICA

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La infraestructura urbana; es aquel trabajo llevado a cabo por la
actividad humana y que fuera dirigido por profesionales de la Arquitectura,
Urbanistas e Ingeniera civil, que servir de soporte para el desarrollo de otras
actividades, siendo su funcionamiento muy necesario para la organizacin de la
ciudad en cuestin.

Por otro lado, la infraestructura es la base material de una sociedad y
la que determinar la estructura social, el desarrollo y el cambio social de la
misma, incluyndose en estos niveles las fuerzas productivas y las relaciones de
produccin que en la misma se dan, teniendo presente dichos conceptos en la
ciudad de Ica, hace falta de profesionales especializados para la realizacin de
dicha solucin como es una adecuada infraestructura Urbana.

La falta de una infraestructura Urbana, genera congestin vehicular; se
refiere tanto urbana como interurbanamente, a la condicin de un flujo
vehicular que se ve saturado debido al exceso de demanda de las vas,
produciendo incrementos en los tiempos de viaje y atochamientos. Este
fenmeno se produce comnmente en la hora punta u horas pico, y resultan
frustrantes para los automovilistas, ya que resultan en prdidas de tiempo y
consumo excesivo de combustible.

Las consecuencias de las congestiones vehiculares denotan
en accidentes, a pesar que los automviles no pueden circular a gran
velocidad, ya que el automovilista pierde la calma al encontrarse esttico por
mucho tiempo en un lugar de la va. Esto tambin deriva en violencia vial, por
otro lado reduce la gravedad de los accidentes ya que los vehculos no se
desplazan a una velocidad importante para ser vctima de daos o lesiones de
mayor gravedad. Tambin, los vehculos pierden
innecesariamente combustible debido a que se est inactivo por mucho
tiempo en un mismo lugar, sin avanzar en el trayecto de un punto a otro.

Una de las consecuencias de la congestin vehicular son los
contaminantes atmosfricos. Estos se pueden clasificar en dos grandes grupos:
Contaminantes primarios: Aquellos que son introducidos en la atmsfera
directamente a raz de los fenmenos que los causan. Contaminantes
secundarios: Los que se forman en la atmsfera a partir de la presencia de
contaminantes primarios.

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8.2. El Problema Socio Econmico y el crecimiento acelerado del PBI en la regin,
la ciudad de Ica en los ltimos aos ha tenido un crecimiento acelerado en su
economa, en la dcada de los 90 al inicio gracias a las Empresas Agro
Exportadoras, que se incrementa ao a ao con el mayor nmero de hectreas
para la agro exportacin, Este llamado BOOM de la Agro exportacin, hasta el
2011, Ica exporto ms de 3,208 millones de dlares, creciendo en 118% si se
compara con el 2006 y sus productos se colocaron en 80 mercados de destino,
Las Entidades Financieras, Los depsitos en el sistema financiero refleja un
dinamismo favorable de la economa regional, logrando la expansin en 19,4%
respecto a diciembre de 2006, los tributos internos se incrementan en un 29,4%
y luego con la creacin de empresas en los diferentes rubros, por el poder
adquisitivo de los iqueos; como: Plaza Vea, Plaza del Sol, Constructora IVC,
Constructora los Portales, , entre otros. Ese crecimiento no se reflejar en la
calidad de vida de la poblacin de la regin, Un tema que motiva la atencin en
cuanto a los ingresos, es que el 50% de la PEA lo tiene por debajo del sueldo
mnimo, un 14% est en condiciones de trabajadores familiares no remunerados
y solamente el 36.5% restante percibe ingresos por encima de la remuneracin
mnima y sumado la falta oportunidades de trabajo, la poblacin toma como
ltimo recurso realizar el servicio de taxi o mototaxi, adquiriendo un vehculo o
alquilndolo, es por ello el incremento del parque automotor en Ica, tanto en el
Sector Pblico y por el poder adquisitivo en el sector privado. Es decir El
crecimiento demogrfico acelerado en los centros urbanos (Ica y sus distritos),
ha incrementado la demanda de transporte masivo, cuya oferta no crece en la
misma proporcin: la infraestructura vial rgida, falta de coordinacin
interinstitucional y el deficiente dinamismo de la planeacin hace que se tomen
medidas correctivas, ms que preventivas en materia de transporte. El trfico y
la movilidad, en trminos de transporte, son la causa principal de los impactos
negativos al ambiente urbano como la contaminacin del aire, el ruido, el
consumo excesivo de recursos y la ocupacin extensiva del espacio.

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Actualmente el sistema de transporte de la ciudad de Ica, genera
trastornos sociales, ambientales, de infraestructura, de tiempo y de cobertura
haciendo que la ciudad se vuelva catica, desordenada y contaminada.

En ese sentido, es claro que el actual sistema de trasporte de la ciudad
de Ica adolece de un plan de manejo integral, que no solo mitigue los problemas
actuales de movilizacin, congestin vehicular y tiempos de viajes, si no que
desarrolle las condiciones para operar un sistema de transporte sostenible,
donde el pblico usuario este satisfecho por los servicios que se les presta y que
minimice los grandes problemas ambientales y de calidad de vida generados por
el sistema actual.

En la ciudad de Ica, como en muchas pueblos de nuestro pas, han
aparecido medios de transporte urbano para distancias medianamente cortas
las llamadas MOTOTAXIS que prestan servicios de transporte urbano a un costo
relativamente bajo, y que esta actividad ha venido generando trabajo para
mucho pobladores y un ingreso econmico razonable, de modo que viene de
alguna manera solucionando el problema social y econmico de muchas
familias.
En el Per, en el ao de 2007 se importaron130, 075 motocicletas
nuevas, cantidad mayor en 45.62 por ciento a las 89,328 unidades importadas
en el 2006, que a su vez represent un incremento frente a las 63,229 unidades
importadas en el 2005. Segn informo el coordinador regional metropolitano de
seguridad Gonzalo Daz del Ro En el caso de las moto taxis nuevas, en el 2007 se
importaron 22,025 unidades cantidad mayor en 63.60 por ciento frente a las
13,463 unidades importadas en el 2006. La importacin de motocicletas y moto
taxis nuevas en los dos primeros meses del ao creci en 114.71 y 102.53 por
ciento, respectivamente, comparado con similar perodo del 2007, inform hoy
el director gerente de la primera exhibicin de vehculos menores en el pas
Motos Fest Per 2008. (Daz, Gonzalo)Indic que de acuerdo al reporte
estadstico de la Asociacin Automotriz del Per (AAP), la importacin de
motocicletas nuevas en el primer bimestre del presente ao ascendi a 32,196
unidades, un114.71 por ciento ms que las 14,995 unidades importadas en el
mismo perodo del ao anterior.
Segn el mercado interno peruano con fecha 5 de enero de las 2012 motos en
circulacin creci en el 2011 en 29%
La Asociacin Automotriz del Per (AAP) inform hoy que durante el
2011 se inscribieron en el Registro de Propiedad Vehicular un total de 262,126
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motos y trimotos, lo que represent un crecimiento de 29 por ciento con
respecto al ao anterior, en el que se registraron 203,973 unidades.
Las marcas ms registradas son Motokar /Honda con 55,991 unidades (21 por
ciento del total), Bajaj con 31,069 (12 por ciento) y Wanxin con 26,382 (diez por
ciento).
Tambin figuran las marcas RTM (cinco por ciento del total), Mavila (cuatro por
ciento), Zongshen e Italika (tres por ciento cada una), y Yamaha, Lifn y Ronco
(dos por ciento cada una).
Existen 147 marcas en el mercado nacional que proceden de: China (91), Japn
(12), Estados Unidos (diez), Italia y Per (seis cada uno), Alemania (cinco),
Repblica de Corea (cuatro), Francia (tres), Brasil (dos) y otros (ocho).
Por zona registral, Lima matricul 83,379 unidades de motos; Lambayeque
Cajamarca - Amazonas con 41,868; San Martn con 23,544; y, Junn Hunuco -
Pasco con 21,473.
Le siguen Tumbes - Piura con 18,914 unidades; Cusco Apurmac - Madre de
Dios con 15,453; Ucayali con 13,911; Loreto con 12,757; Moquegua Tacna -
Puno con 9,489; Ica Ayacucho - Huancavelica con 7,566; La Libertad con 7,020;
Arequipa con 5,000; y, Ancash con 1,752.
El objetivo fundamental es determinar el grado de influencia del uso de los
moto taxis como unidades de transporte urbano, en la economa del poblador
Iqueo.
Desde hace algunos aos, las personas ya no migran solo a Lima en
busca de una mejor calidad de vida. Ahora, ciudades del interior del pas
como Tacna, Chiclayo e Ica atraen cada vez ms a los peruanos.
De acuerdo con un estudio elaborado por Arellano Marketing, la
distribucin demogrfica de la poblacin atraviesa un proceso de cambio.
En provincias, destacan las migraciones de puneos a ciudades del sur
del pas y de cajamarquinos a lugares de la costa norte.
El presidente de Arellano Marketing, Rolando Arellano, comenta que
Tacna se ha convertido en una zona atractiva debido al comercio que genera
con Chile.
AMOICA

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Ica, en tanto, es atractiva debido a su xito agrcola. Esta regin recibe
ayacuchanos y andahuaylinos que provienen de zonas pobres.
Chiclayo se ha hecho interesante debido al fuerte desarrollo del
comercio. Principalmente llegan migrantes provenientes de Cajamarca.

Esto nos lleva a una incremento de nuestra poblacin, de acuerdo al
ltimo Informe demogrfico, celebrado en el marco de las actividades por el Da
Mundial de la Poblacin que se celebra el 11 de Julio de cada ao, el Director
Departamental del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de Ica (INEI-
Ica), Econ. Juan Vera Aguilar revel que la poblacin del departamento de Ica al
30 de Junio del presente ao alcanza los 755 mil 508 habitantes, lo que
representa un incremento de 8 mil 170 personas en el ltimo ao (2010).
Asimismo, indic que las provincias del departamento que concentran el
90,5% de la poblacin total son tres: Ica con 344 mil 430 habitantes (45,6%),
Chincha con 207 mil 529 habitantes (27,5%) y Pisco 132 mil 018 habitantes
(17,5%); mientras que con menor proporcin de poblacin estn la provincia de
Nasca con 58 mil 801 y Palpa 12 mil 730 habitantes.
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Resalt que la informacin demogrfica actualizada permite formular
polticas y estrategias destinadas a la atencin de necesidades primordiales a
favor de la poblacin en campos prioritarios como son salud, educacin,
empleo, vivienda, acceso a servicios bsicos, entre otros.
Densidad poblacional en Ica
La densidad poblacin en el departamento de Ica es de 35,4 habitantes
por kilmetros cuadrado; siendo mayor en la provincia de Chincha con 69,5
habitantes por kilmetro cuadrado (hab./Km2). Mientras que, la provincia de Ica
tiene una densidad de 43,6 hab/Km2, seguido de Pisco con 33,4 hab/km2, Nasca
con 11,2 hab/km2 y Palpa con 10,3 hab/km2.
Provincia y distritos ven disminuida poblacin
Tras mencionar que el departamento no disminuy su poblacin en el
periodo 2010-2011, por tener una tasa de crecimiento promedio anual positivo
de 1,6%, indic que esto s ocurri en la provincia de Palpa, por tener una tasa
de crecimiento negativa de -0,3% observando que entre sus distritos destacan:
Tibillo, Ro Grande y Santa Cruz; similar tendencia se observa en la provincia de
Nasca en los distritos: Changuillo, El Ingenio y Marcona; y los distritos Chincha
Baja y San Juan de Yanac (provincia de Chincha), distritos Pisco y Huancano en la
provincia de Pisco principalmente.
El crecimiento pobla-cional durante el ao 2011 se produce, en trminos
relativos, con una mayor intensidad en las provincias de Ica (45,6%), Chincha
(27,5%) y Pisco (17,5%) principalmente.

8.3. La concentracin de las instituciones Pblicas y Privadas, en el centro de la
ciudad, como los terminales terrestres como son las empresas de transporte
flores, soyuz, peru bus, tepsa, cruz del sur, ormeo, entre otros, sin olvidar los
informales, que ocasionan una excesivo movimiento de pasajeros y da como
consecuencia el incremento del flujo del trfico vehicular en el centro de la
ciudad, Originado tanto por la gran densidad de habitantes que
tradicionalmente trabajan en ellas, como por las actividades all implantadas y
por las innumerables personas que diariamente se trasladan a estos centros;
dichas concentraciones de trfico, se dan principalmente en las horas punta.
Una de las polticas ms frecuentemente adoptada para tratar de reducir
aquellas concentraciones en el centro de las ciudades y, como consecuencia,
disminuir las dificultades de estacionamiento.

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8.4. La Corrupcin Institucional; se presume por las autoridades pasadas y de turno,
al no hacen cumplir las Ordenanzas Establecidas, al contrario crean Ordenanzas,
al parecer sin un estudio tcnico adecuado y la falta de una visin de desarrollo
de la ciudad, que se presume debe de ser por la falta de Profesionales
especializados.
Nos referimos a la falta de una ingeniera de trfico o de transito que
viene hacer una rama de la ingeniera de transporte y a su vez rama de la
ingeniera civil que trata sobre la planificacin, diseo y operacin de trfico en
las calles, carreteras y autopistas.
Mas aun la ciudad necesita de aplicar una Ingeniera de Transporte,
que es la rama de la ingeniera civil, que trata la planificacin, el diseo,
operacin y administracin de las facilidades de cualquier modo de transporte,
con el fin de proveer un movimiento seguro, conveniente, econmico y
ambientalmente amigable de bienes y personas, est relacionada con
disciplinas, como: planificacin urbana, econmica, Psicolgica, diseo,
comunicacin social, ciencia poltica y estadstica.

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8.5. La problemtica de la informalidad en el Transporte Pblico de Ica, se estara
dando por una mala administracin del trnsito y la falta de una decisin
poltica, para solucionar dicho problema, partiendo desde un estudio socio
econmico de sus actores, una infraestructura urbana y la actualizacin de
normas complementarias.

El transporte pblico es aqul que se presta en condiciones de
continuidad, regularidad, generalidad, obligatoriedad y uniformidad, en igualdad
de condiciones para todos los usuarios.

El transporte informal es el que se presta sin apego a las normas que
reglan la actividad.

El sector informal est constituido por el conjunto de empresas,
trabajadores y actividades que operan fuera de los marcos legales y
normativos que rigen la actividad econmica. Por lo tanto, pertenecer al sector
informal supone estar al margen de las cargas tributarias y normas legales,
pero tambin implica no contar con la proteccin y los servicios que el estado
puede ofrecer.

Posible Informalidad de las minivan, que utilizan la va publica como su terminal

Se debe tener en cuenta que la informalidad se genera como
consecuencia de los problemas de precio y de calidad del servicio. Adems, por
el desordenado crecimiento de la ciudad.
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Es indispensable no confundir la informalidad con la ilegalidad,
piratera o clandestinidad. Si bien es cierto que esta propuesta es el producto de
haber observado todas las anomalas y vicios que se presentan en el transporte
pblico urbano Iqueo, sus crticas y soluciones son aplicables a cualquier
transporte pblico informal de cualquier parte del pas.

Posible Informalidad de la empresa Cueva, que utilizan la va pblica como su terminal

Posible recojo de pasajeros en la va pblica por parte de las empresas interprovinciales
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8.6. La falta de concertacin entre el Municipio y el Sector de Transporte pblico,
(mesa de dilogo) para reordenar y renovar, el Parque Automotor de la ciudad.
Es decir no formamos parte de la Comisin Tcnica Mixta, que de acuerdo a la
stima, de las disposiciones complementarias finales, de las disposiciones
complementarias, del decreto supremo N 055 2010 MTC, de la Ley de
Transporte Pblico Especial de Pasajeros en Vehculos Menores, N 27189.

8.7. La falta de un plan maestro del transporte pblico de la ciudad de Ica, El Plan
Maestro viene hacer uno o varios proyectos de diseo de un sector urbano o
rural, que puede incluir edificios, espacios pblicos, bosques, carreteras,
parques, y que va dirigido a organizar todos los elementos contenidos en el
plan. en la cual se planificaran las posibles soluciones en corto, mediano y largo
plazo. Con coordinaciones en las comisiones tcnicas mixtas de transporte. Las
infraestructuras de transporte son responsabilidad pblica. Los principales
medios de accin con que cuenta la administracin pblica para conseguir una
adecuada coordinacin entre el transporte y el urbanismo.

Al realizar un Plan Maestro de Transporte, en la cual se aplicaran una
ingeniera de transporte, donde se tomaran los aspectos relacionados
mayoritariamente con aspectos espaciales (localizacin de actividades),
aspectos sociales (actitudes y comportamientos de las personas) y aspectos
tcnicos. Tradicionalmente la planificacin del transporte se ha concentrado en
la MODELIZACION DE TRANSPORTE, metodologa ampliamente utilizada para
pronosticar los trficos futuros de personas o vehculos, entre ellos se haran
estudios sobre el flujo de trfico en una va continua y las intersecciones viales.

Con lo relacionado al Planificar el transporte en Ica, se realizaran
proyectos que estudiaran las demandas presentes y futuras de movilidad de
personas y material, en la planificacin, ya que es la fase fundamental del
proceso de desarrollo y organizacin del transporte, pues es la que nos
permitir conocer los problemas, disear o crear soluciones y en definitiva,
optimizar y organizar los recursos para enfocarlos a atender la demanda de
movilidad.

Es decir la Modelizacin de transporte, conocida como modelacin de
la demanda de transporte, que va a permitir estimar los flujos de pasajeros o
vehculos por modo que habr en una infraestructura de transporte en un
escenario futuro.
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El Plan debe de incorporar en la metodologa, la construccin de una
visin de desarrollo urbano de largo plazo, plasmada en una Imagen Objetivo
para las comunas involucradas, la cual permitir conducir el proceso de
formulacin y seleccin de proyectos hacia aquellos que sean socialmente
rentables, pero que a su vez potencien la imagen ciudad definida por sus propias
autoridades.
El desarrollo del Plan incluir como un aspecto relevante y novedoso la
participacin ciudadana, adems de la incorporacin de grupos de trabajo de
expertos que entreguen una visin integral de los proyectos en estudio.
8.8. La prdida de valores en la sociedad y la no creacin de polticas, para la
preservacin de los valores, no teniendo en cuenta que los valores, nacen de un
hogar constituido, es decir de la familia, deformando su concepto natural y su
importancia, como que es la clula bsica de la sociedad y la raz de su grandeza.

Porque los valores son principios que nos permiten orientar nuestro
comportamiento en funcin de realizarnos como persona. Son creencias
fundamentales que nos ayudan, preferir, apreciar, y elegir unas cosas en lugar a
otras, o un comportamiento en lugar de otro, tambin son fuente de
satisfaccin y plenitud.

Si analizamos, los valores se traducen en pensamientos, conceptos o
ideas, pero lo que ms apreciamos en el comportamiento, lo que hacen las
personas, una persona valiosa es alguien que vive de acuerdo con los valores en
la que cree. Ella vale lo que valen sus valores y la manera como las vive. Este
punto es muy importante en la cual se aprecia el porqu es importante los
valores en nuestra ciudad de Ica; una ciudad sin valores, ser sinnimo de
inseguridad ciudadana y una ciudad con valores es una ciudad con Desarrollo-

8.9. Un anlisis y una integracin de instituciones del estado, para prevenir y
ejecutar polticas, para la seguridad ciudadana. como son la municipalidad, la
Polica Nacional, el ministerio pblico y ONGs.

8.10. La falta conformacin de Comits Cvicos de Cooperacin, con las diferentes
asociaciones y empresas de transporte (Urbano, Taxis y mototaxis), para cubrir y
asistir las necesidades de Seguridad Ciudadana. No olvidado que se encuentra
un gran potencial, en el nmero de transportistas que existen en Ica. la Polica
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tiene que establecer alianzas estratgicas con la comunidad, con los gobiernos
locales, con las empresas privadas y esto se hace a travs de las juntas vecinales
y los comits cvicos de cooperacin.

En tal sentido, es vital que la Polica Nacional del Per, como
Institucin tutelar del estado encargada de velar por el Orden Pblico, asume tal
desafo, es decir que su tarea parte por entender los problemas sociales,
identificar quienes participan en l, establecer programas para enfrentarlas,
ejecutan las acciones en compaa de la comunidad y evala los resultados, es
decir la comunidad y sus organizaciones son estratgicas para la aplicacin de
sus programas de corte sociales orientados a reducir, contener y extinguir los
problemas sociales que ponen en peligro no solo la seguridad, sino el bienestar
de los peruanos, sobre todo de los ms desprotegidos que son los mas pobres,
los jvenes y los nios, este es un aspecto clave que se debe considerar para
alcanzar los objetivos que establece "EL MARCO LEGAL DE PARTICIPACIN
CIUDADANA", Para poder lograr la cooperacin activa de la poblacin Iquea en
seguridad ciudadana, a travs de las diversas juntas vecinales.

Las organizadas juntas vecinales dan proteccin a la Comunidad, son
las agrupaciones bsicas del Sistema de Participacin Ciudadana que viene
implementando la Polica Nacional del Per, en su esfuerzo por mejorar sus
niveles de Orden y Seguridad en las jurisdicciones de las Comisaras a Nivel
Nacional.
Su consolidacin y desarrollo, es como la clula principal de una
Organizacin Vecinal para la seguridad, es fundamental no solo como arma
efectiva para luchar, Contra la criminalidad y violencia urbana sino para
internalizar en el vecino la "CONCIENCIA DE SEGURIDAD".

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8.11. La falta de la inclusin de profesionales de la salud mental y Psiclogos, para
evaluar los perfiles Psicolgicos de los choferes de transporte en Ica, tanto en la
educacin, las terapias individuales, familiares y sociales, logrando as una salud
mental en la sociedad.

El perfil Psicolgico de un individuo corresponde al conjunto de rasgos
o caractersticas Psicolgicas (procesos mentales) que lo caracterizan, se
determinan mediante pruebas Psicolgicas especficas para cada aplicacin (el
famoso examen psicolgico).
Podemos definir al conductor como la persona que gua un vehculo,
cualesquiera sean las caractersticas tcnicas de ste. Legalmente, el conductor
es la persona capacitada para guiar un vehculo, que ha reunido los requisitos
exigidos, cumplido los exmenes terico - prcticos de idoneidad y obtenido,
en consecuencia, la licencia habilitante que otorga la autoridad competente.
El perfil del conductor, es como acta Psicolgicamente el conductor
en diversas situaciones que se le pueden presentar a estar conduciendo por eso
es de vital importancia saber los perfiles del conductor es que existen las
personas de entre 30 y 44 aos representan el perfil de conductor IDEAL, ya
qu tiene menos accidentes en maniobras de riesgo.

El conductor no es un peatn a cargo de un vehculo. Sus conductas y
actitudes, frente a la maquina y a los dems, son diferentes. Frente a su
vehculo, el hombre siente una particular sensacin de poder y dominio que, si
no posee control sobre s mismo y no puede manejar otras interacciones
implcitas en la va pblica y medir sus consecuencias, lo hace ms
desaprensivo y proclive a contravenir las normas.

Segn estudios realizados, los conductores agresivos operan los
vehculos de una manera egosta y audaz, sin respetar los derechos ni la
seguridad de los dems. Al parecer que son personas inmaduras con un
carcter impulsivo y con falta de autocontrol. "La violencia vial se produce
mucho ms en los hombres y, sobre todo, cuando estn solos en el auto",
aclara el documento. Pero adems de la personalidad, existen factores
externos que exacerban el carcter de los choferes. El trfico, la presencia de
buses y taxis, los autos viejos, el incumplimiento de normas de otros
conductores y peatones aumentan la irritabilidad de los choferes con
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tendencia agresiva.

Santiago Toro, psiclogo especializado en Trnsito, indica que es
necesario un test de personalidad para estudiar el comportamiento de los
aspirantes. "Ah s detectaramos conductores que a lo mejor tienen fuertes
desajustes en su carcter y que posiblemente tienden a expresarse
agresivamente en la carretera".

Toro agrega que muchos choferes violentos no acuden a un
especialista porque consideran que no es un problema "tan grave" como para
recibir un tratamiento.

Podemos clasificar a los conductores, segn su estado emocional o psicolgico:
Conductor intranquilo: es el que conduce bien, pero lo hace sin tranquilidad.
El nerviosismo le juega una mala pasada, es decir que maneja
permanentemente bajo tensin nerviosa y muscular. Esto le lleva a cansarse
ms de lo debido, lo que puede provocar un accidente.

Conductor egocntrico: es el conductor que maneja a gran velocidad, sin
sentir ningn tipo de emocin o sensacin. Es egosta. No le importe los
problema de los dems, y siempre quiere tener la razn. Por ser prepotente,
comete muchos errores al manejar.

Conductor tmido: es la persona indecisa y esa caracterstica la demuestra al
conducir. Algunos compensan la inseguridad con la imprudencia. Se caracteriza
por manejar muy lento.

Conductor distrado: es el conductor que vive en sus problemas, en sus cosas,
y sto no le permite prever lo que pueda ocurrir, es decir no se anticipa a las
acciones peligrosas. No est preparado para una respuesta rpida.
Generalmente comete infracciones leves, pero el resultado es grave.

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Conductor suicida: es el conductor que no mide las consecuencias de su
imprudencia al conducir. Se juega la vida en cada maniobra y no se asusta por
nada que le pueda ocurrir. Es un verdadero loco al volante y no se preocupa
por matar a alguien por su propia impericia.

Conductor agresivo: utiliza como desahogo para sus nervios la agresividad al
conducir. El exceso de velocidad, las picadas y alguna otra actitud parecida lo
hace peligroso. Es intolerante con los que transita a baja velocidad. Se cree
dueo de la calle.

IX. FUNDAMENTACION :

El trmino mototaxi es definido por el diccionario de Real Academia Espaola
como motocicleta de tres ruedas y con techo, que se usa como medio de transporte
popular para trechos cortos que transporta personas a cambio de dinero de la misma
forma que un taxi. Sin embargo, este trmino ha sido acuado ya en ms de 25 pases,
de diferentes lenguas, para significar el vehculo motocicleta (vehculo automvil de 2
ruedas en lnea), motocarro (vehculo de 3 ruedas, carrozado, con componentes
mecnicos de motocicleta) o mototrailer (motocicleta adaptada con carroza trasera)
destinado a la prestacin del servicio de transporte pblico individual de pasajeros.

Los servicios de Transporte en Mototaxis son complemento del transporte
pblico regular que cubre una demanda de movilidad insatisfecha por
el sistema convencional especialmente en la ciudad y se ha convertido en fuente
de ingresos para un nmero importante de poblacin el crecimiento desordenado de
la ciudad que produjo la instalacin de nuevos centros poblados, sin acceso a servicios
y desconectados a las ventajas de la ciudad, el aumento de las tasas de desempleo,
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provocadas por el cambio de modelo econmico, que orient a un grueso
considerable de personas sin empleo a optar por el mototaxi como medio de
subsistencia, el servicio de Mototaxis; en las condiciones en las que se brinda
actualmente, vuelve indispensable y urgente la participacin multisectorial, para la
proposicin de soluciones tcnicas y sostenibles a la problemtica que generan estas
unidades.

X. MARCO LEGAL E INVESTIGACIONES:

Motivo por el cual, recurrimos a ustedes amparados en el acta de reunin de
trabajo celebrado con los seores representantes de la asociacin de mototaxistas y
las autoridades de turno el da 28 de setiembre del 2011, en el saln de actos del
municipio de Ica y en los siguientes dispositivos Legales:

De acuerdo al Artculo 1 y a los incisos 1,2, 4, 8, 15 y 20, del Artculo 2, del
Captulo I, De los Derechos Fundamentales de las Personas, del Ttulo I, de la Persona y
de la Sociedad y de los Artculos 22 y 23 de la Constitucin Poltica del Per,

De acuerdo al Artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per.

El Derecho a la Participacin Ciudadana en Asuntos Pblicos, del artculo 31, De los
Derechos Polticos y los Deberes, en el Captulo III, de la Constitucin Poltica del Per,

Ley de los derechos de participacin y Control Ciudadano, N 26300, Artculos 1 y 2.

la Ley de Transporte Pblico Especial de Pasajeros en Vehculos Menores, como es la
Ley N 27189 y el Decreto Supremo N 055-2010-MTC, en la cual se encuentra el
Reglamento Nacional de Transporte Pblico Especial de Pasajeros en Vehculos
Motorizados o no Motorizados. Que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per. El mismo que fue Reglamentado en su
oportunidad, Que son de su conocimiento.

De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, N 27972.

De acuerdo a la Ley del Procedimiento Administrativo General, N 27444.

De acuerdo a la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de seguridad Ciudadana.

De acuerdo a la Ley N 27181, Ley General de transporte y Trnsito Terrestre.

De acuerdo a la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

De acuerdo a la Ley N 26842, Ley General de Salud.
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Decreto Legislativo N 822 Ley sobre Derecho de Autor.

De acuerdo al Artculo 7 inc. 3ro y Artculo 68 de la Ley N 27238, Orgnica de la
Polica Nacional del Per y su reglamento.

De acuerdo a la Ley N 29792, Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social.

De acuerdo al Artculo 7, de los Derechos del Nio (CDN), de la Asamblea General de
las Naciones Unidas.

Decreto Supremo N 085 2003 PCM, Reglamento de estndares nacionales de
calidad ambiental del Ruido.

Decreto Supremo N 074 2001 PCM, Reglamento de estndares nacionales de
calidad ambiental del Aire.

Decreto Supremo N 012 2013 IN, Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018

Decreto Legislativo N 420, Cdigo del Trnsito y Seguridad Vial.

Resolucin Directoral N 2219-97-DGPNP/EMP, el 22 de Agosto de 1997, se crea el
Sistema de Participacin Ciudadana.

De acuerdo a la Directiva N 002 2006 MTC/15, Clasificacin Vehicular
Estandarizacin de Caractersticas registrables Vehiculares, Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.

Reglamento Nacional de Trnsito, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Reglamento Nacional de Vehculos, D.S. N 058- 2003 MTC, Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.

Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ica 2010 2021, INEI

Plan local de Seguridad Ciudadana de la municipalidad de Puno.

Plan Maestro del Transporte Urbano, para el rea Metropolitano de Lima y Callao en la
Repblica del Per, prioridad del transporte Pblico.

Proyecto: Estudio de transporte en Vehculos Menores ( Mototaxis), Propuesta tcnica
a Gobiernos locales-Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, Consejo de Transporte
de Lima y Callao.
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De acuerdo al perfil de los Mototaxis en el rea Metropolitana en Lima y Callao;
Secretara Tcnica del Consejo de Transporte de Lima y Callao, Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
De acuerdo al perfil Socio Econmico de Conductores de Mototaxis en el rea
Metropolitana en Lima y Callao; Secretara Tcnica del consejo de Transporte de Lima y
Callao, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

De acuerdo a la Investigacin sobre el Impacto Socio econmico de los Mototaxistas en
el ordenamiento del Trnsito en la ciudad de Huaraz (2010 2011) por la Universidad San
Pedro.

De acuerdo a la investigacin sobre la importancia de la organizacin en el sistema de
servicio transporte de mototaxis del distrito de chincha alta

De acuerdo a la investigacin sobre la Seguridad Ciudadana, por Santiago Ramn
Salazar Navarro.

De acuerdo al PROYECTO PNUD-NIC10-00059044 INVENTARIO DE BICICLETAS Y
MOTOTAXIS del Municipio de Managua Metropolitana Nicaragua.

De acuerdo a la investigacin sobre Las Mototaxis. Annimo.

De acuerdo a la Investigacin del Ordenamiento vehicular y peatonal de la ciudad de la
Paz Bolivia.

Se han tomado en cuenta como referencia graficas, por Internet las fotos satelitales de
la ciudad de Ica, que son pblicas, utilizando el buscador de WWW.google.com, en la
pgina web http://www.viasatelital.com/mapas/ica.htm; para la mejor exposicin de la
propuesta. Esta misma que se encuentra colgado y/o publicada en Internet, en el buscador
de www.google.com.

XI. PLANTEAMIENTOS:
El ordenamiento y planificacin de los centros urbanos implica el anlisis y
manejo de un conjunto de factores indispensables para el crecimiento econmico
sostenible, entre los cuales el sistema de transporte urbano adquiere singular
relevancia como eje articulador y potencializador del desarrollo, puesto que garantiza
la interconexin de los sectores productivos a travs de la movilizacin de individuos y
bienes, e incluso posibilita la prestacin de mltiple servicios
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Siendo el sistema de transporte urbano, un aspecto fundamental de la
planeacin, constituye una fuente de gran preocupacin, que un centro urbano como
Ica, carezca de polticas coherentes que orienten eficientemente el desarrollo de un
sistema de transportes.
La ciudad de Ica, no cuenta con una poltica de transporte urbano, por lo que
urge la necesidad de reglamentar.
En la ciudad de Ica, existe mucho irrespeto a las normas de trnsito
establecidas, debido a la negligencia, porque los conductores y peatones no respetan
ni acatan las reglamentaciones existentes para la regulacin vehicular y peatonal, y a
consecuencia de aquello tenemos que lamentar accidentes, donde el causante del
accidente se ve comprometido a una posible privacin de libertad. Tambin es por
parte de algunos conductores y peatones, y por tal situacin pueden llegar a resultar
heridos o a perder la vida.
Hay algunos conductores y peatones que cuando infringen alguna norma
responden con insulto al agente de trnsito esta situacin es a consecuencia de su
falta de educacin.
Estas propuestas de posibles soluciones se han tomado, gracias al trabajo
diario, normas e investigaciones, que realizamos en las calles como transportista que
se vive da a da, para lo cual buscamos contribuir con la ciudad de Ica, Muchos de
las infracciones y accidentes de trnsito habidas en la ciudad, son por falta de
desconocimiento y de irresponsabilidad por parte del transportista, el peatn y las
autoridades, se debera aperturar un dialogo abierto alturado, es una medida que
debe de haber entre la sociedad en su conjunto, estos problemas se deben de tomar
con una poltica de integracin, ya que no son casos aislados y la falta de una base de
datos de transporte para identificarnos y saber cuntos somos y quienes somos ,
planteando lo siguiente :

11.1 PLAN DEL ORDENAMIENTO DE LA CIUDAD.- Teniendo conocimiento de la
realidad de nuestra ciudad en la falta de ordenamiento y la falta de Educacin
Vial, Turismo y Seguridad Ciudadana, buscando que prevenir los accidentes de
trnsito. Se debe de capacitar a todos la poblacin en lo concerniente al trnsito
de Ica, porque muchos de estos provocan accidentes de trnsito, por
desconocimiento de las normas y reglas de trnsito.

Resulta decisivo para lograr estos principios, involucrados en los
procesos de gestin y participacin siendo el planeamiento urbano sostenible,
descentralizado y participativo, encontrndose entre las principales tendencias
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para lograr sustentabilidad en proyectos de reordenamiento urbano; es
importante para la formacin y desarrollo urbanstico de la ciudad de Ica.

11.1.1 Hacer respetar las Ordenanzas ya existentes, respetando las zonas
rgidas. Direccin del trnsito vehicular y colocar ms seales de
trnsito, como verticales y horizontales en toda la ciudad.

No respetan las seales de transito

Circulan en contra del trnsito, en la calle prolongacin chota
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11.1.2 Realizar campaas de concientizacin sobre seguridad vial y
seguridad ciudadana.

11.1.3 Estandarizacin de Caractersticas de los vehculos menores, como un
tamao estndar de las ventanas de las puertas de las mototaxis. Teniendo
en cuenta que muchos de los mototaxis al comprarlos no tienen puertas y
estas son construidas y diseadas por el propietario siendo libre para con lo
que se refiere al tamao y diseo de las ventanas de la mototaxi. Ello se
podra dar mediante una ordenanza municipal.

11.1.4 El ingreso de los buses interprovinciales, con capacidad, mayores de 35
pasajeros, debe de ser por la Av. Arenales y/o por la Prolongacin Salaverry,
la misma que debe de ser ampliada, refaccionada y convertirla en doble
sentido. Para la circulacin de dichos movilidades.

11.1.5 Respetar las normas de trnsito establecidas, como por ejemplo: No doblar a
la izquierda de la Av. Matas manzanilla a prolongacin chota; en la cual los
buses interprovinciales, como Soyuz, Cruz del Sur, Flores, Tepsa, Civa,
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Palomino, entre otros, lo realizan cada 5 minutos aproximadamente,
dependiendo la demanda de pasajeros, por la cual estaran ocasionando e
incrementando el caos vehicular.

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11.1.6 Declarar la llamada ICA CENTRO, en cual se debe de prohibir el
estacionamiento en la zona centro de la ciudad, con una debida sealizacin
de los vehculos, a dos cuadras a la redonda de la plaza de armas, restringir
el ingreso de vehculos y chferes, que no se encuentren registrados en
transportes de Ica y vehculos de carga. Es decir que no tengan sus
documentos en regla, Con ello tendramos un mayor flujo de trfico
vehicular, especialmente en las horas punta.

11.1.7 Mayor sealizacin y ms semforos en especialmente en las Avenidas
Principales y de mayor riesgo en accidentes de trnsito. Como es la
interseccin de la Av. Frenando len de Vivero y Prolongacin Juan de Loyola
(detrs del cementerio Viejo), Funcin que compete al Municipio, Segn el
numeral 1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin de
trnsito en su jurisdiccin; de conformidad, con el Reglamento Nacional
respectivo, de las Funciones Especficas Exclusivas de las Municipalidades
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Provinciales, Segn el Artculo 81. Trnsito, Vialidad y Transporte Pblico, en
el Captulo II. De las Competencias y Funciones Especficas, del Ttulo V. de
las Competencias y Funciones Especficas de los Gobiernos Locales, De la Ley
Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.

11.1.8 Realizar la gestin necesaria en PROVIAS NACIONAL MTC, para una mayor
sealizacin en la Avenida los Maestros y Avenida Fernando Len de Vivero,
en la que se registran un gran nmero de accidentes de trnsito. La cual por
ser una zona urbana no es una va rpida, Ya que su velocidad mxima es de
35 Km/h, de los vehculos que circulan por dicha va.

11.1.9 La creacin y funcionamiento de la Escuela Municipal de Seguridad Vial,
(EMUSAL), para fomentar, educar, capacitar y difundir una Educacin vial
constante, por parte del municipio, tanto a los conductores como a los
peatones. Para los conductores, capacitacin semestral sobre las reglas de
conducir y seguridad ciudadana; para los peatones, debe de darse en los
colegios e instituciones pblicas y privadas, ya que el mayor nmero de
accidentes de Trnsito, es por cual del peatn. La escuela otorgara
certificados, como prueba de capacitacin y otorgar premios e incentivos.
Esta medida debe de ser tomada para prevenir los accidentes de trnsito. la
escuela antes mencionada debera est adscrita a la sub Gerencia de
Transporte de la ciudad, en la cual debera tener autonoma en sus funciones
y contar con un Director, que ser el responsable del correcto
funcionamiento, organizacin, operacin y administracin de la escuela,

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Indica en el numeral d), de las Obligaciones del Transportador Autorizado,
del Artculo 19, ttulo III, del Decreto Supremo N 055 2010 MTC, de la
Ley de Transporte Pblico Especial de Pasajeros en Vehculos Menores, N
27189.
Al referirnos a La seguridad vial veremos que es el conjunto de
acciones y mecanismos que garantizan el buen funcionamiento de la
circulacin del trnsito, a travs del conocimiento y cumplimiento de las
leyes y reglamentos, bien sea como conductor, peatn o pasajero, para usar
correctamente las vas pblicas y previniendo los accidentes de trnsito.

Con dichas escuela buscaremos que prevenir los accidentes de
trnsito, y para ello revisamos la historia y encontramos que el primer
accidente de trnsito fue en 1896, en Irlanda: Mary Ward falleci a los 42
aos de edad, el da 31 de agosto de 1896, tras caer de un vehculo con
motor de vapor diseado por su primo. Era una eminente cientfica y
pionera en los campos de la microscopia y telescopia.

Cabe destacar que las ltimas cifras de accidentes de trnsito indican
que en un porcentaje muy alto, los casos se deben a fallas humanas, llegando a
la conclusin de que de ninguna manera se puede tener una actitud pasiva
frente a este creciente problema.
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Cuando nos referimos de accidente es un hecho eventual, imprevisto,
que genera una desgracia o un dao. Pero en materia de trnsito accidente es el
suceso imprevisto producido por la participacin de un vehculo o ms en las vas
o carreteras y que ocasiona daos materiales o lesiones a personas y hasta la
muerte de las mismas.

11.1.10 Cerrar el parque automotor en Ica, por un periodo no mayor de 10 aos en
el transcurrir de ese tiempo se debe de fomentar la Capacitacin de los
chferes, renovacin y formalizacin de vehculos, con el financiamiento de
la caja municipal de Ica y la municipalidad provincial de Ica. Debiendo de
tomar en cuenta solo los vehculos empadronados anterior mente y con
permiso de circulacin vigente.

Cuando hablamos del parque automotor nos referimos o est
constituido por todos los vehculos que circulan por las vas de la ciudad,
entre los que encontramos automviles particulares, vehculos de transporte
pblico y vehculos de carga. Su incidencia ambiental est representada en
la contribucin de contaminantes por tipo de combustible y la circularidad
vehicular.

Proponemos el cierre del parque automotor por El crecimiento
del mismo que se sustenta en el aumento del poder adquisitivo y la
consolidacin de la clase media peruana, indica un informe de BBVA Research.

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El parque automotor peruano viaja sobre ruedas. Un informe
del BBVA Research revela que en nuestro pas habr 4,5 millones de
automviles en 2020. La cifra al cierre del ao pasado fue de dos millones de
unidades.
El aumento del poder adquisitivo y la consolidacin de la clase media
peruana consolidarn el crecimiento, inform el diario Per21. En ese sentido,
el presidente de la Asociacin Automotriz del Per (AAP), Edwin Derteano,
seal que la antigedad del parque en 2020 ser de 12 aos, mientras que
hoy es de 16.
El representante de AAP agreg que la modernizacin que requiere
este sector permitir disminuir la contaminacin y que el gasto en
combustible sea menor. Necesitamos poner ms nfasis en las revisiones
tcnicas, modificarlas porque las que hemos tenido han sido solo un saludo a
la bandera, aadi.
De otro lado, el BBVA Research indica que an es baja la adquisicin
de autos a travs de crditos del sistema financiero. Solo el 20% de las ventas
de vehculos ligeros se concreta mediante este mtodo.
Asimismo, el informe muestra que las marcas asiticas Toyota,
Hyundai, KIA y Nissan- son las que ms han penetrado en nuestro mercado,
pues ofrecen vehculos a precios menores, pero manteniendo el confort.
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11.1.11 Los semforos son herramientas claves a la hora de regular y agilizar el
congestionado trnsito vehicular en nuestra ciudad, Por ello, Para masificar
la circulacin en el centro de la ciudad, en las llamadas horas punta, se debe
de Implementar la llamada OLA VERDE para aplicarla a lo largo de la Av.
Matas manzanilla, Av. Grau y Prolongacin Grau, Utilizando un trmino
tcnico Americano e Ingls, conocido como PUSH ( empujar) , se lograra
sincronizado los semforos en la luz verde correlativamente en serie,

Para lograr ello debemos de tener los siguientes trminos:

a. Prohibir el estacionamiento a lo largo de las Avenidas en mencin.
b. Prohibir doblar a la izquierda a lo largo de las Avenidas antes sealadas.
c. Incrementar 2 nuevos semforos, en las intersecciones de la Av. Grau y
la calle Paita, Entre La Prolongacin Grau y la calle Acomayo.
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d. El incremento de los carriles en el puente Grau, de 2 a 4 carriles.
e. Prohibicin del ingreso y salida de buses interprovinciales de su terminal
ubicado en la avenida Matas Manzanilla.
f. La restringir el ingreso de vehculos y chferes, que no se encuentren
registrados en Sub Gerencia de transportes de Ica.

Si bien es cierto es una solucin que se viene desarrollando en la
ciudad de Lima metropolitana, teniendo buenos resultados, con los
semforos similares a los que contamos en nuestra ciudad y con el
asesoramiento del Colegio de Ingenieros, en la cual en la actualidad, para
mejorar la calidad de la OLA VERDE, estn implementando SEMAFOROS
INTELIGENTES, es decir, semforos que estn conectados a una central
donde se programan los tiempos que tardan en cambiar de luz roja a verde.
Para el ingeniero electrnico Jos Estrada, miembro del Colegio de
Ingenieros del Per (CIP), estos dispositivos ayudan a regular el trnsito
vehicular (una gran ventaja en ciudades con mucho trfico)
Caractersticas de los semforos inteligentes.-

-Ventajas. Gracias a sus sensores, pueden contar los autos que pasan por el
lugar en tiempo real y la intensidad del trnsito.

-Monitoreo. Estos datos son recepcionados en una central de control ubicada
en el edificio de Pro transport en el Cercado de Lima.

-Procesamiento de datos. Con esa informacin, los especialistas pueden dejar
programada la frecuencia y duracin de la luz verde en funcin de la hora del
da.

-Otra aplicacin. Tambin pueden controlar estos tiempos en vivo cuando
hay una emergencia.

-Dnde hay? En las avenidas Arequipa, Petit Thouars, Arenales y Javier Prado,
entre otras.
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11.1.12 La prohibicin del paso de sepelios, entierros a pie o tambin llamados
Marchas Fnebres, por el centro de la ciudad y avenidas principales. Ya que
ello crea congestin vehicular durante su paso por la ciudad.

11.1.13 Los Desfiles Cvicos, deben de realizarse en Zonas adecuadas y no en la plaza
de armas de la ciudad de Ica. Para no crear congestin vehicular por todo el
centro de Ica, por varias horas.

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11.1.14 Debe de hacerse convenios y coordinaciones estrechas entre el Municipio y
la PNP, para la implementacin de instrumentos para medir la velocidad y el
volumen del ruido de las bocinas de los vehculos para de esa forma evitar la
contaminacin sonora.

11.1.15 Promocionar la formalizacin de los vehculos menores, como lo menciona la
Promocin de la Micro y Pequea Empresa, de la Quinta, de las
disposiciones Complementarias Finales, de las disposiciones
Complementarias, del DS. 055 2010 MTC.

11.1.16 El trnsito vehicular debera de ser en doble sentido en la calle los duraznos,
de la Urb. San Luis, para descongestionar la Calle Chiclayo y JJ. Elas.

11.1.17 El trnsito vehicular debera de ser en doble sentido en la calle Junn, para
descongestionar la Av. Cutervo.

11.1.18 El trnsito vehicular debera de ser en doble sentido en la calle Camana
entre la Av. JJ. Elas y la Av. San Martin, para descongestionar la calle
Chiclayo.
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11.1.19 Mayor regulacin y control de los carteles publicitarios por el Municipio, en
el centro de la ciudad, para evitar la contaminacin visual y posibles
accidentes de trnsito.

11.2 PLAN EN LA AMPLIACION Y CONSTRUCCION DE NUEVAS VIAS.- Con ello
pretendemos proponer nuevas alternativas, para descongestionar el centro de la
ciudad, el aumento del parque automotor, no solo es el sector pblico, sino el
incremento en el sector privado, es decir la adquisicin de vehculos por parte de
los ciudadanos iqueos, tanto vehculos menores como vehculos mayores y a la
vez no se estn ampliando, los nmeros de carriles de las vas, ni construyendo
nuevas vas y los anillos viales, para articular y descongestionar el parque
automotor de la ciudad de Ica; con ello tendramos mayor nmeros de
intersecciones viales, cuya infraestructura permitira a los usuarios el
intercambio de caminos. ya que calles son el espacio urbano lineal que permite
la circulacin de personas y, en su caso, vehculos y da acceso a
los edificios y solares que se encuentran a ambos lados.
El espacio de la calle es de longitud indefinida, slo interrumpida por el
cruce con otras calles o, en casos singulares, por el final de la calle, en una plaza,
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en un parque urbano, en otra calle, etc., o por el final de la ciudad en el
lmite con el campo. Al trmino de estas definiciones proponemos:
11.2.1 Se debera dar la ampliacin y Construccin de la calle Lima, en las
intersecciones de la calle Andahuaylas y la Av. Cutervo, para
descongestionar la Av. San Martin.

11.2.2 Se tendra que ampliar y construccin del puente Grau de 2 carriles
a 4 carriles, para descongestionar la calle Grau y la prolongacin
Grau.

Vista del puente Grau por la av. Grau
11.2.3 La Construccin de un Terminal Terrestre o Terrapuerto de
pasajeros, l terminal terrestre viene hacer una estructura
complementaria del servicio de transporte terrestre que cuenta con
instalaciones y equipamiento para el embarque y desembarque de
personas y/o mercancas; los terminales y paraderos informales en
el centro de la ciudad , originan congestin vehicular,
contaminacin ambiental, inseguridad ciudadana y falta de
informacin al turista, un terminal terrestre resuelva los problemas
antes mencionado, erradicando a los servicios informales de buses
camin y buses modificados.
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El mnibus representa el modo de transporte de mayor
presencia y expansin, cubriendo ms del 95% de la demanda de
servicios de transporte de pasajeros a nivel nacional, siendo
inexistente de transporte areo en viajes transversales entre
departamentos, lo que significa que el turista tiene que movilizarse
principalmente, utilizando el servicio de transporte de mnibus. Es
imprescindible darle seguridad en origen y destino, sea en un
terminal terrestre de pasajeros.

Por estrategia el terminal terrestre debera de quedar ubicado
afuera del centro de Ica. Teniendo como Referencias a las
diferentes ciudades, como Arequipa, Puno, Tacna, entre otros, la
cual generara ingresos para la municipalidad. Lo que se conseguira
mayor seguridad para los turistas que nos visitan a nuestra ciudad,
teniendo presente que el lugar donde se encontrara el terminal
terrestre generara un polo de desarrollo para la poblacin de sus
alrededores, por ello su ubicacin debe ser un lugar estratgico y
con una visin de futuro, con beneficio a nuestras generaciones
futuras, dicha construccin debe de ser en coordinacin con las
diferentes empresas de transporte interprovincial, de acuerdo a los
dispositivos legales comprendidas.

Con ello solucionaramos el excesivo movimiento de
pasajeros que generan en gran parte la congestin vehicular en el
centro de la ciudad. Originando al ingresar un promedio de 400
buses al da y salen el mismo nmero al centro de la ciudad
aproximadamente; otro punto, es por el tamao de los buses que
son generalmente de un eje y de dos ejes y que miden entre 14, 17
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a 18 metros de largo sumado a ello, a la vez, su frecuencia tanto de
su salida y sus entradas a sus respectivos terminales, que son cada
5 a 10 minutos aproximadamente, dependiendo el horario, (hora
punta) en la cual llegan a transportar entre 55 a 69 pasajeros, a su
vez creando un movimiento de pasajeros de 100 a 120 pasajeros
aproximadamente, que desean transportarse dentro de la ciudad,
cada 10 minutos aproximadamente , he ah donde radica la
congestin vehicular causada por una excesiva demanda de
pasajeros en el centro de la ciudad de Ica. Es decir es necesario
descentralizar el centro de la ciudad, Con ello tendramos un mayor
control para la seguridad ciudadana, buen servicio a los turistas,
mayor fuente de trabajo, entre otros. En la cual la municipalidad
debe de promover la construccin de terminales terrestres de
pasajeros y regular su funcionamiento, como lo menciona el
numeral 1.5. De las funciones especficas exclusivas de las
municipalidades provinciales, que se encuentra en el Articulo 81.
Trnsito, Vialidad y transporte pblico, en el Captulo II. De las
competencias y funciones especficas, del Ttulo V. de las
competencias y funciones especficas de los gobiernos locales, De la
ley orgnica de municipalidades, Ley N 27972.

Objetivos.-

Proveer un adecuado Sistema de embarque y desembarque
de pasajeros de viajes interprovinciales de mbito nacional
en la ciudad de Ica.
Establecer un Terminal concentrado en lugares con poca
congestin vehicular.
Ofrecer mayores alternativas de transporte a los usuarios al
concentrarse las actividades de diversas empresas en un
solo terminal.
Disminucin de los problemas de contaminacin ambiental
que genera la alta densidad del transporte en las zonas
cntricas de la ciudad.
Mejorar la calidad urbana integral de la ciudad de Ica.
Crear condiciones para el funcionamiento ms eficiente del
futuro Sistema Integrado de Transporte Masivo.
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JUSTIFICACION.-
La ciudad de Ica presenta un inadecuado sistema de
embarque y desembarque de pasajeros, que llegan y salen de la
ciudad. Es por eso que se propone la construccin de una
infraestructura acorde que armonice con el paisaje del entorno,
que no afecte la movilidad vehicular en las principales avenidas y
calles de la ciudad.
La construccin del terminal terrestre de Ica, permitir
una recuperacin de la fluidez del trnsito urbano y la
disminucin de los niveles de contaminacin en el centro de la
ciudad.

Posible vista del terminal terrestre por el interior- recreacin

Posible terminal terrestre - maqueta
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11.2.4 La ampliacin de la calle Loreto (Av. Loreto) desde la primera
cuadra hasta la Av. Fernando Len Arechua (palazuelos). Con ello
descongestionaramos las calles Tacna, Castrovirreyna y
Lambayeque. Esta Avenida, sera una solucin, que
descongestionara todo el centro de Ica. En un 60% A 70%. Ya que
no hay una correlacin mediata entre la Av. San Martin y la calle
Loreto. Sugerimos que dicha construccin se podra realizar en dos
etapas, la primera etapa desde su primera cuadra hasta la calle
Apurmac, con ello descongestionaramos gran parte del centro de
la ciudad en un 40 % a 50%, y la segunda etapa de la calle Apurmac
hasta la Av. Fernando len Arechua. Con ello sumariamos la
totalidad, teniendo en cuenta que la proyeccin y la zonificacin, es
del mismo tiempo que la de la avenida san Martn, Revisar la
zonificacin.

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11.2.5 Abrir y Construir desde la cuadra 2 de la calle Apurmac hasta la
calle chota, logrando una interseccin, con ello
descongestionaramos la calle Tacna, la ltima cuadra.

11.2.6 Abrir y construir desde la cuadra 2 de la calle Lambayeque hasta la
calle Apurmac, logrando una interseccin, con ello
descongestionaramos la calle Arequipa y la calle Lambayeque.

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11.2.7 Abrir, construir y rehabilitar las vas auxiliares de la Avenida los
maestros y la Avenida Fernando Len de Vivero. Entre las de mayor
urgencia, es la del Colegio San Vicente, por tratarse de un centro
de estudios de menores de edad y corren un constante riesgo de
sufrir un accidente de trnsito tanto en el ingreso como en la salida
de este colegio. Con ello descongestionaramos la Av. Los maestros,
en las llamadas horas punta. (Realizando la gestin necesaria en
PROVIAS NACIONAL MTC).De igual manera Abrir y construir la va
auxiliar que toma el Hotel El Carmelo, la cual ello conllevara a un
mejor ingreso al parque industrial, teniendo en cuenta que en su
interior se encuentra funcionando una universidad como es la
Universidad Alas Peruanas, que cuenta con un gran nmero de
estudiantado. Que al momento de su ingreso toman el ovalo
cercano, produciendo en horas punta una congestin vehicular, lo
cual han producido muchos accidentes de trnsito.

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11.2.8 Abrir y construir las calles colindantes al Hospital Ica -Es salud,
como es la calle Servulo Gutirrez y la calle Benedicta de Luces,
ubicadas en la Urb. San Miguel, hasta pasaje los ngeles, que se
encuentra ubicada atrs del Cementerio Viejo. logrando una
interseccin, Con ello descongestionaramos parte la calle Matas
Manzanilla, la av. Fernando Len de Vivero y av. Arenales.

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11.2.9 Abrir y Construir la calle Fermn Tanguis de Urb. San Miguel y la
calle Luisa de la Torre de la Urb. California hasta la Av. Arenales,
logrando una interseccin, con ello descongestionaremos dicha
avenida y Av. Fernando Len Arechua.

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11.2.10 Abrir y construir la calle Miguel Grau y la calle la Amrica de San
Joaqun Viejo, hasta la Av. Fernando Len de Vivero, logrando una
interseccin, con ello descongestionaramos el cruces de San
Joaqun y el ovalo del estadio.

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11.2.11 Construccin de un puente en la calle Huancavelica, entre el
puente Grau y el puente Cutervo, con la finalidad de
descongestionar el trnsito vehicular.

11.2.12 Abrir y construir la calle Pimentel que colindan al margen derecho
del rio Ica entre los puentes socorro y el puente Cutervo, para
descongestionar las vas paralelas, como la Av. Maurtua, por
prevencin en defensa civil y para mayor seguridad ciudadana.

11.2.13 Ampliacin y Construccin de la Av. San Carlos, con ello
descongestionaramos la calle Tumbes y abra una correlacin
mediata con la Av. Maurtua.

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11.2.14 Construccin del puente de la calle Abraham Valdelomar, en el
sector de la Los Rosales, entre el Puente los Maestros y el Puente
Cutervo, con la finalidad de descongestionar el trnsito vehicular y
a la vez generar desarrollo y bienestar a los pobladores de la
margen izquierda del rio, como la Cooperativa Villa Valverde y
alrededores.

11.2.15 La continuacin de la construccin de la Av. Gernimo de cabrera
de la doble va entre la calle Abraham Valdelomar hasta la Av. Los
maestros, en el sector de la Urbanizacin Santo Domingo de
Guzmn, con ello descongestionaramos dicha va.

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11.2.16 Abrir y construir la calle Domingo Elas, donde se encuentra ubicado
el centro de idiomas English New, hasta la ltima cuadra de Bolvar,
logrando una interseccin, con ello descongestionaramos una
parte de la Av. Cutervo. La cual se ha incrementado la congestin
vehicular por la falta de calles de desfogue y al raz del
funcionamiento del supermercado METRO y las entidades
financieras que se encuentran en su alrededor.

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11.3 PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA.- Para ello, Primero debemos de tener
presente que la seguridad ciudadana es la accin integrada que desarrolla el
Estado, con la colaboracin de la ciudadana y de otras organizaciones de bien
pblico, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la
violencia, la utilizacin pacfica y ordenada de vas y de espacios pblicos .

En la otra cara de la moneda, la inseguridad ciudadana es el temor a
posibles a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de las cuales
podemos ser vctimas, hoy en da, es una de las principales caractersticas de
todos las sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la
extensin de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de
criminalidad.

A continuacin, presentamos la vertiginosa transicin de la
delincuencia en el pas y las causas que originan esta incertidumbre en la
sociedad.

Entre las causas de inseguridad ciudadana que se detectan, est el
desempleo que vive una gran cantidad de personas; las personas que atentan
contra los bienes y la integridad fsica de los ciudadanos lo hacen,
frecuentemente, por no tener empleo estable que les garantice ingresos
suficientes para mantener a sui familia.

Tambin se identifico a la pobreza como otra causa que puede
generar agresividad y que causa, adems, altos ndices de delincuencia que,
generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad.

La falta de educacin es otra causa, la escasa ( y muchas veces,
inexistente) educacin de los ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por
supuesto, inseguridad en aquellas personas que se mantienen al margen, pero
que son los que sufren las consecuencias de esta situacin.

As mismo, la cultura tan pobre de nuestra poblacin genera altos ndices
delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanto
menos educacin y cultura tengan las personas, ms propensos a la delincuencia
y al crimen sern.

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Esta propuesta, se da por el incremento de los robos y violaciones
sexuales, en vehculos de transporte pblico, donde los delincuentes se disfrazan
de falsos mototaxista y taxistas para poder delinquir, como son utilizando los
vehculos menores como las moto lineales, moto taxis, ticos y colectivos. Se
trata de dar una alternativa para evitar y prevenir, la delincuencia en la ciudad
de Ica. Tomando en cuenta que se debe de un problema social, en la cual las
instituciones de estado, debe de integrarse para buscar una solucin. Por ello
planteamos 2 posibles alternativas, que paso a sealar :

11.3.1 MOTOSERENOS (MOTOTAXISTA SERENAZGO).-
Esta alternativa de solucin se basa en tres premisas, como es que los
moto taxistas trabajan dentro de la ciudad, es decir todo el centro, circulan
por todos calles de mayor riesgo de la ciudad, obteniendo mayor rango de
accin y teniendo como referencia que los grandes capturas de
delincuentes, se han dado por informacin de taxistas y mototaxistas en
todo el pas, Esa funcin es de alto riesgo para los participantes, debemos
tener presente que esta propuesta ha sido implementado por varias
municipalidades del pas y ha dado buenos resultados, llamados como
motopatrulleros, entre otros, teniendo presente lo antes planteado,
proponemos lo siguiente:

A. Debern de contar con un coordinador, para un mejor control,
desempeo y funciones.
B. Seleccionar Moto Taxistas que sean conducidos por sus propios
propietarios.
C. El nmero de Motoserenos depender de las autoridades de turno,
el Municipio.
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D. Deben de ser capacitados, por la PNP y el municipio, en lo que
respecta a la seguridad ciudadana.
E. Deben de contar con una comunicacin directa con los de Serenazgo
y PNP. Medio de comunicacin como un radio.
F. Su funcin es la de ser los ojos de la ciudad; es decir, solo informar
cualquier eventualidad delictiva en la ciudad.
G. Debe de percibir por parte del municipio incentivos, como la
exoneracin del pago del permiso de circulacin y los pagos para
tramitar la licencia de conducir, como la categora BII
H. Deben de ser remunerados con medio sueldo bsico, con todos sus
beneficios sociales.
I. Los Motoserenos debe de reportarse diariamente con su base
cuando empieza y termina de trabajar.
J. Deben de estar obligados a reunirse 1 a 2 veces al mes con las
autoridades de turno.
K. Los integrantes, su identidad debe de ser reservada por seguridad de
su persona y de su familia.

11.3.2 BASE DE DATOS DE TRANSPORTE PBLICO Y PRIVADO DE ICA (DATA TPPI).-
Cuando nos referimos a una base de datos o banco de datos, es un conjunto
de datos pertenecientes a un mismo contexto y almacenados
sistemticamente para su posterior uso, en este sentido; una biblioteca
puede considerarse una base de datos compuesta en su mayora por
documentos y textos impresos en papel e indexados para su consulta.

Para ello el Municipio debe de trabajar bajo un convenio con la PNP,
Propietarios de las cocheras y los propietarios de los vehculos, para tener
una base de datos de todo transporte pblico y privado de la ciudad debe de
ser colgado en la web del municipio, para una mayor prevencin,
investigacin, efectividad y Rpida intervencin, por parte de la PNP, en
caso de delincuencia y accidentes de trnsito. Tomando como referencia el
censo realizado por el Municipio de Ica en el ao del 2011, que debera de
ser actualizado, Para ello debemos de contar con lo siguiente:

A. Contar con una central de comunicaciones, ubicado en la subgerencia
de transporte, la cual esta interconectada con la PNP, que pueda
acceder por Internet, las 24 horas.

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B. Todo vehculo o chofer que no se encuentre registrado, debe de ser
conducido al depsito Municipal, para ser censado y registrado en
DATA TPPI.

C. Todo vehculo debe de tener una Ficha de Identificacin Vehicular
(FIV), indicando los datos del propietario y su foto, que debe de ser
dada por la misma empresa o asociacin, esta debe de ser colocada
en la parte interna del vehculo para que el pasajero pueda verlo,
para mayor seguridad y darle confianza al pasajero.

D. CENTRAL TELEFNICA.- En la cual los propietarios de los vehculos
estn en la obligacin de actualizar sus datos en cualquier momento
del da, informar en el da que chofer est manejando su vehculo y
su nmero de DNI. la central est obligada de actualizar los datos
por iniciativa propia con un nmero determinado de llamadas
telefnicas a los propietarios, al azar en el transcurso del da.

E. REGISTRO DE DATOS .- Debe tener un programa de registro de
datos, que debe de estar colgado en la web del municipio, cuyo uso
debe de ser exclusivo de la PNP y el municipio, donde estarn
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registrados todos los vehculos de la ciudad de Ica, tanto sus
propietarios, el uso del vehculo, Registr de los chferes de los
vehculos, la cochera donde se guarda el vehculo o casa cocheras, el
domicilio actual de los propietarios o chferes, la vigencia de las
empresas afiliadas o asociaciones, la vigencia de Soat o Afocat, la
vigencia del permiso de circulacin, Nmeros telefnicos del chofer
y del propietario y correos Electrnicos.

F. REGISTRO DE LAS COCHERAS.-la ciudad deben de contar con un
registro de los vehculos que se encuentran estacionados en sus
playas y de sus propietarios la obligacin de hacerlo cumplir, Toda
persona que quiera estacionar su vehculo debe de hacerlo con
previa identificacin y debe de ser anotados sus nombres completos
y nmero de DNI y el vehculo debe de ser anotado el N de placa, el
color y el tipo o clase de vehculo. Ello debera de estar
interconectado con la central de comunicaciones de transporte, va
Internet y/o anotado en un libro de registro diario, fedatiado por la
municipalidad de Ica, de tal forma que el municipio debe de dar los
instrumentos e implementos a las cocheras sin ningn costo para
ellas y la constante capacitacin a los propietarios y los
trabajadores, previamente identificados y reconocidos por la su
gerencia de transporte de la municipalidad de Ica.

La PNP, pueda tener acceso a una informacin en tiempo real de los
vehculos estacionados en las diferentes cocheras o playas de
estacionamiento de la ciudad de Ica.

La capacitacin, el funcionamiento, la Implementacin y el
mantenimiento de Mobiliario, los equipos y la red de transporte es
responsabilidad del municipio de Ica.

Se debe de contar con personal que fiscalic y verifique los datos de
las cocheras las 24 horas del da, al azar, en el supuesto qu se
encontraran datos que no estn acorde con lo hallado, dicha
cochera debe de ser sancionado desde una multa, cierre temporal y
el cierre permanente por parte del municipio y a la vez debe de ser
investigada por PNP, si este lo vea conveniente. Dicha funcin de
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fiscalizacin a las cocheras, podra ser tomada por el personal de
Serenazgo.

G. REGISTRO DE CHOFERES.- Con la finalidad, de contar con un registro
de todos los chferes que prestan el servicio pblico, como
Mototaxistas, Taxistas, Colectivos y Micros. y Cambiar la Actitud de
los chferes, mediante capacitaciones sobre reglas de trnsito,
turismo, seguridad ciudadana y terapias psicolgicas, como requisito
para poder registrarse, Esos trmites deben de ser gratuitos, la cual
los chferes deben de recibir un carnet, que tenga vigencia de un
ao, que sea requisito para la obtencin de su brevete del vehculo
menor, el permiso de circulacin y poder transitar por la ciudad.

H. REGISTRO DE VEHCULOS ESCOLARES .- Los vehculos que presten
este servicio de transporte de escolares, deben de contar con
elementos de identificacin, Con la finalidad, de contar con un
registro de todos los chferes ,que prestan el servicio escolar y los
vehculos, como mnibus, combis, Custer, Station Wagon y
automviles, deberan de ser pintados de color amarrillo y contar
con una leyenda de SERVICIO ESCOLAR, de color negro, en la parte
Frontal y posterior, debiendo de tener un permiso de operatividad y
una credencial dada por la municipalidad de Ica.

I. REGISTRO DE VEHCULOS MENORES MOTOTAXIS.- Los vehculos
que presten este servicio de transporte de mototaxis, deben de
contar con elementos de identificacin, Con la finalidad, de contar
con un registro de todos los chferes y los vehculos por marcas
como bajaj, sumo, etc. Deben de estar organizados en asociacin
AMOICA

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debiendo de ser socios, debiendo de tener un permiso de
operatividad.

J. REGISTRO DE VEHCULOS MENORES MOTOCARGAS.- Los vehculos
que presten este servicio de transporte de motocarqas, deben de
contar con elementos de identificacin, Con la finalidad, de contar
con un registro de todos los chferes y los vehculos por marcas
como bajaj, sumo, wanxin, etc. Y las motos lineales convertidas y/o
unidas con triciclos, Deben de estar organizados en asociacin
debiendo de ser socios, debiendo de tener un permiso de
operatividad.

K. REGISTRO DE VEHCULOS DE CARGA Y CARGA PESADA.- Los
vehculos que presten ese servicio de transporte de carga pesada,
deben de contar con elementos de identificacin, Con la finalidad,
de contar con un registro de todos los chferes y vehculos, que
prestan el servicio de carga pesada, como camionetas, Cisternas y
camiones, Deben de estar organizados en empresa debiendo de ser
accionistas y/o asociacin debiendo de ser socios, debiendo de tener
un permiso de operatividad.

L. REGISTRO DE VEHCULOS DE MICROBUSES.- Los vehculos que
presten ese servicio de transporte Pblico urbano, deben de contar
con elementos de identificacin, Con la finalidad, de contar con un
registro de todos los chferes y vehculos, que prestan el servicio de
microbuses, como Combis y Coaster, debiendo de tener un permiso
de operatividad.

M. REGISTRO DE VEHCULOS DE SERVICIO DE TRANSPORTE DE
PERSONAL.- Los vehculos que presten ese servicio de transporte de
Personal, deben de contar con elementos de identificacin, Con la
finalidad, de contar con un registro de todos los chferes y
vehculos, como Combis, Custer, Microbuses, etc. que prestan el
servicio de transporte de Personal, Deben de estar organizados en
empresa debiendo de ser accionistas y/o asociacin debiendo de ser
socios, para obtener el permiso de operatividad. deberan de ser
pintados de color amarrillo o verde y contar con una leyenda de
AMOICA

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SERVICIO TRANSPORTE DE PERSONAL, de color negro, en la parte
Frontal, posterior y los costados.

N. REGISTRO DE VEHCULOS DE SERVICIO DE TAXIS.- Los vehculos que
presten ese servicio de transporte de taxis, deben de contar con
elementos de identificacin, Con la finalidad, de contar con un
registro de todos los chferes y vehculos, como ticos, automviles y
Station Wagon, que prestan el servicio de taxis, deben de estar
organizados en empresa debiendo de ser accionistas y/o asociacin
debiendo de ser socios, para obtener el permiso de operatividad.

XII. SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES.- Son tomados de acuerdo a un anlisis de la
problemtica local y nacional, basada normas legales, Psicoanlisis, Psicologa
educativa, gestin Empresarial y el Pragmatismo. De acuerdo a estas premisas
mencionamos las siguientes :

12.1 Se debe de Fomentar, capacitar a los transportistas y aplicar el Decreto
Supremo 055-2011-MTC, en una forma regulada, empezando con la formacin
de Asociaciones de mototaxis no permitir que se den afiliados, sino solamente
Socios, para un mejor control y contar con una base de datos permanente para el
municipio, ya que estos estarn debidamente inscrito en Registros Pblicos con
una partida registral.

12.2 Deben de fomentar y concientizar la recreacin de la poblacin en los parques
y /o lozas deportivas, para que no se sigan utilizando las pistas y calles de la
ciudad.

12.3 Que se aplique las infracciones y sanciones a los vehculos menores, de
acuerdo a lo establecido, en el artculo 25 , del ttulo IV, seccin segundo, del
decreto supremo N 055 2010 MTC, de la Ley de transporte publico especial
de pasajeros en vehculos menores, como es la Ley N 27189.

12.4 Proponemos la formalizacin de los vehculos menores, ya que la informalidad
es igual a inseguridad y tomando en cuenta que los mototaxistas buscamos de
una u otra forma, la formalizacin; para prestar un mejor servicio a la comunidad
iquea, veamos algunas posibles causas y soluciones de la no formalizacin son
las siguientes :

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12.4.1 El rechazo a las afiliaciones de las empresas, ya que no reciben
ningn beneficio por parte de ellas, ms bien al contrario se
enriquecen producto de la necesidad del mototaxista, El municipio
debe de aplicar y fomentar el D.S. 055-2011-MTC.

12.4.2 La deuda que tienen con el municipio, con lo que respecta el
permiso de circulacin; Para ello se debe de dar por nica vez una
amnista para la renovacin de los permiso de circulacin, pero
para ser beneficiado con ello, debern de asistir a un curso de
Seguridad Vial, Turismo y seguridad Ciudadana, que sea organizada
por parte de la municipalidad de Ica.

12.4.3 El rechazo y la falta de confianza a la municipalidad y Polica
nacional por la corrupcin que existen.

12.5 El cierre de parque automotor en la ciudad de Ica, por un periodo no mayor de
10 aos y la puesta en marcha de la renovacin, Capacitacin y formalizacin de
vehculos, con el financiamiento del municipio y entidades financieras, con bajas
tasas de intereses, gestionar la aplicacin de la Ley del Chatarreo en Ica.

AMOICA

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12.6 LA CREACIN DE UN POLO DE DESCENTRALIZACIN Y DESARROLLO
ECONMICO,

Dicho Polo se ubicara en la Zona geogrfica de Comatrana, en el sector
llamada la Tierra prometida, dicho zona es relativamente reducida en la que
se estimulara la localizacin de actividades industriales para que impulsen
la actividad econmica en un rea geogrfica de mayor amplitud. Buscando
que llegar a ofrecer a los Moradores de ese sector un desarrollo sostenible en
el tiempo, para obtener una mejor calidad de vida a dicho sector de los
iqueos.

En todos los pases del mundo se establecen polticas de desarrollo
para el beneficio humano, desde el punto de vista urbano se trazan planes
estratgicos para el ordenamiento territorial de las ciudades. Cuando se habla
de este desarrollo con un enfoque sostenible es conveniente comenzar con su
concepto.

El termino DESARROLLO SOSTENIBLE, est siendo ampliamente
utilizado por los diversos sectores de la sociedad, pero Sabemos lo que
realmente significa? El mismo no es ms que asegurar una mejor calidad de
vida para todas las personas, ahora y en el futuro.

Lo que se busca es un desarrollo sostenible local que es la mejora de la
calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de un municipio de tal modo
que se integren:

La supervivencia y respeto para el entorno (sostenibilidad ambiental),
la necesidad de equidad o justicia social (Sostenibilidad social) el equilibrio
econmico (sostenibilidad econmica).

Es por ello que en el diseo de una urbanizacin sostenible lo
fundamental es mantener los atributos de la zona, pero ofreciendo una mejor
calidad de vida.

Centros industriales creados en zonas con cierto grado
de industrializacin con el fin de impulsar la actividad econmica en un rea
ms amplia. Growth centers.

AMOICA

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12.6.1 Objetivos.-

a) Convertir a la ciudad de Ica en una ciudad ordenada, limpia
y moderna.
b) Articular la congestin vehicular del centro de Ica.
c) Ordenamiento de la ciudad y equipamiento urbano.
d) Creacin de fuentes de trabajos directos e indirectos.
e) Descongestionar las Avenidas los Maestros y Fernando
Len de Vivero, Autopista, panamericana sur, que se
incrementa da a da, de acuerdo al crecimiento econmico
de la regin y del pas.
f) Incremento y Generacin de Turismo, para la laguna de
Huacachina y las Playas de Carhuaz; que pertenece a la
Reserva de Paracas.
g) El Crecimiento y desarrollo de la ciudad de Ica, al Oeste.
h) El Desarrollo social y econmico, con inclusin social, para
comatrana y tierra prometida.
i) Administrar el trnsito, de la mejor manera, teniendo en
consideracin que para el oeste, la circulacin de vehculos
es lenta y/o poca.
j) El Darle mejor uso a la nueva panamericana de doble va,
por su ubicacin.
k) El Contar con un terminal terrestre o Terrapuerto y generar
ingresos a la municipalidad.
l) El Contar con mayor control y seguridad al turista.
m) El Contrarrestar la inseguridad Ciudadana, en el centro de
la ciudad de Ica.
n) El Bienestar y Autogeneracin de empleo directo e
indirecto a la poblacin de la zona, con inclusin social.
AMOICA

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12.6.2 Fundamentacin.-

Esta propuesta es teniendo una visin pragmtica del
centro de la ciudad; Como es en la parte Oeste de la ciudad, es
decir; camino a Carhuaz (comatrana), en la cual se construir la
nueva Panamericana Sur (pasara en el aproximadamente el 2016,
por la zona). Que la doble pista llegar hasta Salas Guadalupe y la
nueva Panamericana Sur pasar por detrs de Cerro Prieto y
Comatrana. (La concesionaria de la Red Vial N 06, COVIPER,
alista una inversin de 228 millones de soles para hacer posible
la construccin de la autopista Pucusana Ica.)

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Pasa por Comatrana y empalmar a la Panamericana a la
entrada del distrito de Ocucaje, Es una medida de proyeccin al
desarrollo de la ciudad, que se dar dentro de corto plazo, es una
realidad y una necesidad para la ciudad. No olvidemos que estar cerca
a la playa de Carhuaz, como es de su conocimiento permanece a la
Reserva de Paracas y al lado se encuentra ubicada la laguna de
Huacachina, que generaran turismo, en la zona, siendo una zona
estratgica para generar el turismo entre las playas de Carhuaz y la
laguna de Huacachina, lo planteado se basa en que la ciudad de Ica, ya
no puede extenderse ni por el Sur ( lmites con el Distrito de los
Aguijes) , ni por el norte (Limites con el Distrito de Subtanjalla), ni por
el este (Limites con el Distrito de Parcona), ya que existen lmites con
los dems distritos y no se puede crecer en forma vertical, es decir por
los aires, por ser una ciudad de alto riesgo por los continuos sismos ,
no se puede crecer verticalmente por medidas de precaucin, es decir ,
no pueden haber edificios mayores de tres pisos, solo por el Oeste la
ciudad podr desarrollarse, la cual debemos de contar con ello y hacer
polticas de visin a un futuro no tan lejano. Como es:

a. La Construccin de la doble va, desde Prolongacin
Ayabaca (Comatrana) hasta la Nueva Panamericana Sur, en
construccin. (camino a carhuaz). (ProVias departamental-
Consorcio Ica-Playa).

AMOICA

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b. Seguidamente la Construccin de un Terrapuerto o un
Terminal Terrestre Moderno, entre la nueva Panamericana
Sur y la doble va. (En la zona). Este terminal generara
Ingresos a la Municipalidad, donde se podrn instalar
dentro de este Hoteles, Restaurantes, Market, Agencias de
Turismo, Entidades Financieras, etc. Existiendo un mayor
control, seguridad ciudadana y generar mayor turismo, ya
que se encontrara entre la laguna de Huacachina y las
playas de Carhuaz, que pertenece a la reserva de Paracas,
Convirtiendo a Ica en una de las ciudades ms modernas
del Pas. Teniendo en cuenta que el centro de la ciudad, hoy
en da ingresan un promedio de 400 buses interprovinciales
y salen el mismo nmero, que transporten entre 55 a 69
pasajeros y sumando que tienen una longitud de 18 metros
de largo, Este terminal debe de tener una extensin no
menor a 10 hectreas.

c. Construccin de Aeropuerto Municipal, en la Zona, Para
garantizar el flujo de turistas Nacionales e Internacionales,
la cual se podrn desplazarse por la Regin en nmero
mayor de turistas. Que es de necesidad pblica y
econmica.

AMOICA

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d. La Construccin del Estadio Municipal, en la zona
mencionada, No olvidemos que en realidad no contamos
con un estadio moderno, como nuestra ciudad merece. en
la zona. Ya que el terreno donde se encuentra el actual
estadio, es de propiedad de I.E. San Luis Gonzaga. Por ello
el municipio no podra invertir por Ley, en ello.

e. Construccin del Camal municipal, en el sector del
Guayabo, por ser una zona rural, propicia para dicha
actividad. Como la construccin de un local avcola
municipal propicio para las avcolas que se encuentran en el
centro de la ciudad, en la calle Paita, solucionando la
contaminacin en el centro de la ciudad y dando ingresos a
la municipalidad por el alquiler de dicho locales.

AMOICA

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12.7 La Seguridad Ciudadana, al buscar analizarla, bajo una perspectiva popular, se
debera de ser tomado como un problema integral, en la cual debemos de
analizar no solo el presente y como combatirlo, sino como prevenirlo y porque se
origin, Cundo? , cmo?, Que se perdi en la sociedad?, Por qu antes era
mejor?, Que falta?, En que la sociedad se ha equivocado?, etc. Son la FALTA
DE VALORES Pensemos hoy en da, en las calles que vemos:

- 1 Caso.- En la calle vemos un hombre tatuado y con cortes al lado una
mujer igualmente con tatuajes por todos lados de su cuerpo, a simple vista
de dudosas comportamiento, llevando consigo a un nio de 5 aos, al
parecer su hijo, preguntmonos, que futuro tendr aquel criatura viviendo
con sus padres, los ms probable que sea un avezado delincuente, que
para l va hacer normal delinquir. Hoy en da vemos un nmero mayor de
familias enteras, que toman el delinquir como un negocio o un trabajo y
cada vez con mayor violencia.

- 2 Caso .- Una mujer con 4 a 5 nios de diferentes padres, tomando en las
cantinas con diferentes hombres, y sus hijos jugando por la calle, en la cual
el poder judicial a los padres de aquellas criaturas no le dan la patria
potestad. Porque manifiestan que Porque tiene que estar con su
MADRE? Porque te metiste son esa mujer ?, para deslindar cualquier
responsabilidad, En la cual aquellos nios lo ms probable tengan un bajo
rendimiento escolar, se conviertan en drogadictos, delincuentes, padres
solteros, violadores, tengan siempre problemas con la justicia, y las nias
lo ms probable sean madres solteras a corta edad; siguiendo los pasos de
AMOICA

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su madre como ejemplo, violadas por uno de sus padrastros o personas
muy cercanas y en este caso son un mnimo de nios que llegan a ser
adultos formando una familia feliz. Solo leamos un libro de Psicologa, por
Internet o preguntemos a un Psiclogo, lo expuesto. Falta una SALUD
MENTAL!

- 3 caso.- Nias que son violadas, por su propia familiares, dentro de su
casa, generalmente son nias que vienen de familias destruidas. Es decir
que solo viven con su madre y/o abuela materna, en muchos casos no lo
dan a conocer. Si miramos atrs, nos sentamos seguros al llegar o estar en
nuestras casas, Hoy en da, no estamos seguros, ni en su propia casa.
Son algunos de tantos casos que se ven hoy en da, Pensamos que
creando leyes ms duras pueda acabar ello, Citemos una Voz POPULI: La
sociedad est enferma; En el Pacto de San Jos de Costa Rica; en el
Artculo 17. Proteccin a la Familia, Dice: La familia es el elemento natural
y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el
Estado. La constitucin de 1979 menciona: Que la familia es clula bsica
de la sociedad y raz de su grandeza, as como mbito natural de la
educacin y la cultura; Revisemos la Ley Divina, como es la Santa Biblia,
en el libro de gnesis, capitulo 1, Dios hace su mayor creacin que es el
hombre ADAN y despus a su compaera la mujer EVA, para que se
procreen, formen familia y que ellas formaran naciones. Pensemos
realmente hay Polticas que Defienda, la unin y el bienestar de la familia y
que funcionen? Un nio que crece en un hogar constituido con mama y
pap, tiene mayores probabilidades de ser un ciudadano de bien. Al
contrario tenemos leyes e instituciones que destruyen el concepto natural
de la familia, como es el ministerio de la mujer, envs de ello debe de
existir el ministerio de la familia, pero ello es una poltica nacional y de
AMOICA

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reforma constitucional, En lo que respecto a nuestra ciudad, debemos de
dar polticas de bienestar y educacin psicolgica para la unin y la no
destruccin de las familias, mediante las diferentes Defensoras
Municipales del Nio y del Adolecente - DEMUNAS de todo la Provincia de
Ica, trabajando coordinadamente entre la rea legal y la rea Psicolgica,
En la cual tengan como Funcin Principal el bienestar y el fortalecimiento
del ncleo familiar, mediante una salud mental, sin descuidar los alimentos
y la salud emocional de los nios, que deben de ir de la mano, uno del
otro. Se debe de hacer un seguimiento a dichos casos para tener datos
reales y fidedignos, Con ello, tendremos en corto y largo plazo ciudadanos
de bien, NO OLVIDEMOS QUE LOS VALORES PARTEN DE CASA, pero casa,
es un hogar, es pap, mama e hijos. Eduquemos a los padres,
Psicolgicamente, con terapias, los problemas de familia, debe de ser
resueltos por profesionales especializados, Primero buscar la unin,
bienestar y fortalecimiento de la familia, si no es posible la paternidad
compartida y si no es posible la patria potestad, con su correspondiente
rgimen de visitas como base. Dicho dictamen debe de tomar en cuenta
los resultados de la terapia de pareja y/o de familia, Somos seres humanos
que no solo de comida vivimos, sino tambin de afecto y amor de nuestros
padres, que va a ser la base de todo nio para ser un hombre de bien. No
obstante repercutira positivamente en el rendimiento escolar de los nios
y adolescentes, no olvidemos que para que haya una educacin de calidad,
debe de existir el trinomio alumnos, padres de familia y la sociedad en
conjunto. Lo cual conllevara a la creacin dentro de los colegios estatales,
la Escuela Para Padres. Sera una responsabilidad del gobierno regional.
En conclusion la inseguridad ciudadana puede ser superada si el estado
crea un sistema educativo que disminuya las cifras de desercion escolar
que inciden en la criminalidad, y que, ademas, ofrescan oportunidades
laborales a todos los sectores de la sociedad.

12.8 Se debera de gestionar o ver la mejor manera legal o de convenios
institucionales, etc. De las autoridades competentes, que a travs de la
DEMUNA, en el rea de Psicologa, se le debe de dar una terapia psicolgica,
para los chferes que manejen en estado de ebriedad, para una rehabilitacin
real, que deberan estar obligados a asistir; Con ello debemos de pensar que
AMOICA

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somos seres humanos que cometemos errores, y por ello con charlas y
educacin podemos tomar conciencia de nuestros actos, que no solo con multas
o penas de crcel podrn cambiar a una persona.

12.9 Teniendo como premisa la falta de un PARQUE RECREACIONAL INFANTIL para
los nios de la ciudad de Ica, siendo necesario los espacios exclusivos para los
nios. Todos sabemos que el juego es una herramienta esencial en la
construccin del desarrollo fsico y social de los nios. Es importante que
propiciemos a nuestros hijos momentos de juego en casa, pero tambin al aire
libre, en un patio o en un parque. Al mismo tiempo que juegan, los nios pueden
estar expuestos al sol, fuente de energa y de
vitaminas. El juego es beneficioso siempre, y
a travs de l los nios atraen y se relacionan
con los dems nios.

Tanto en los columpios, toboganes,
balancines, etc., como en la arena, los nios
pasan un rato muy agradable y divertido, a la
vez que adquieren habilidades sociales y de
coordinacin motora. Llevar a los nios a
que jueguen en un parque es invitarles a la
diversin en espacios abiertos, donde, a
travs de mltiples equipos, podrn dar alas
a su imaginacin.

Muchos padres tienen la conciencia de la importancia que implica este
tipo de juego. Sin embargo, no perciben que detrs de cada equipo o aparato
existe un aspecto muy importante a considerar que es la seguridad. Lo que
desean los hijos es jugar y lo que quieren los padres es que sus hijos se diviertan
y que ellos puedan descansar un poquito en un banco, observndoles.

AMOICA

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La Convencin sobre los Derechos del Nio(CDN) es el primer
instrumento internacional que reconoce a los nios y nias como agentes
sociales y como titulares activos de sus propios derechos.

El texto fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el
20 de noviembre de 1989 y entr en vigor el 2 de septiembre de 1990.

El artculo 7 de la Declaracin de los Derechos del Nio afirma que el
nio debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deben estar
orientados hacia los fines perseguidos por la educacin; la sociedad y las
autoridades pblicas se esforzarn por promover el goce de este derecho.
As pues, se reivindica la importancia de que nios y nias necesitan
espacios de juego donde compartir su tiempo sin importar cules son sus
capacidades, donde aprendan a vivir en igualdad.
El parque Infantil es una reivindicacin al derecho a jugar en igualdad
para nios y nias con distintas capacidades. Para ello, los objetivos finales que
se deberan alcanzar para poder acreditar los parques como zonas de espacios
accesibles e inclusivos son:

Accesibilidad y seguridad: el espacio de juegos debe ser un lugar accesible
en el que todos los nios puedan entrar y desplazarse de forma segura. Las
medidas de accesibilidad estn siempre del lado de la seguridad.

Objetivo social inclusivo: el Parque Infantil tiene que ser un lugar inclusivo,
para que los nios y nias se diviertan juntos, conociendo las diferencias. Se
quiere crear un espacio solidario en el que se fomenten los valores sociales,
como la amistad y el compaerismo.

Acto responsable: se deben fomentar los valores sociales en los que
queremos formar a nuestros nios y promover la participacin activa de los
municipios y las empresas en proyectos con un claro y directo beneficio
social. La reivindicacin de la accesibilidad en los parques infantiles permite
concienciar a la sociedad y a los gestores pblicos sobre la necesidad de la
accesibilidad universal y el diseo para todos a travs de una propuesta
ampliamente apoyada por la sociedad.
AMOICA

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Se debe de tomar como SUGERENCIA, y teniendo el debido
conocimiento y buscando que rescatar un sector de la ciudad que se
encuentra bajo merced de la inseguridad ciudadana, de personas del mal
vivir y donde se encuentran bares de dudosa reputacin, en cualquier hora
del da se ven robos, asaltos y disturbios, siendo uno de las calles ms
inseguras de la ciudad y que se encuentra en el centro de la misma, como
es la calle LAMBAYEQUE y a la vez teniendo el municipio un COLISEO
MUNICIPAL en total abandonado sugerimos que se construya dicho parque
infantil en el lugar de dicho coliseo municipal, debiendo tomarlo como una
estrategia con relacin a la seguridad ciudadana y cambindole la cara al
centro de la ciudad dndole un rostro Humano y familiar, con ello
obligaramos a los delincuentes y personas del mal vivir a salir del centro de
la ciudad, recuperando un sector de la ciudad tan transitado y concurrido
por la poblacin iquea y los turistas.

Que se implementen los planteamientos propuestos, que estime
conveniente, de acuerdo a la concordancia con los dispositivos legales
establecidos.
Ica, 07 de Julio del 2014

..
Lic.Edu. Luis Martnez Pereyra
DNI 21569441
Dirigente de AMOICA

Adjunto firmas de visto bueno y de apoyo a la propuesta

Propuesta Del Transporte Publico en Ica 2

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