1

Caso Hipottico de la Primera Edicin de la

Competencia de Derechos Humanos Thomas Buergenthal
1




Vctor de la Cruz y otras 50 mujeres de la Comunidad de Natal
Vs.
Repblica Democrtica de Budawel



I. Sobre la Repblica Democrtica de Budawel

1. La Repblica Democrtica de Budawel (en adelante, el Estado, la Repblica
de Budawel o Budawel) est ubicada al sur del continente americano y cuenta,
actualmente, con 27 millones de habitantes, la mayor parte de stos reside en la capital,
Ciudad de Monjul (en adelante, Monjul). Budawel tiene su origen en la Comunidad
de Natal (en adelante, la Comunidad o Natal), que es un pueblo indgena, el cual, en
el siglo XV estuvo bajo el dominio de la colonizacin europea. El 19 de abril de 1834
lograron su independencia dando origen al actual Estado. A pesar de los aos, la
idiosincrasia de los y las budawelenses mantiene un profundo respeto por la Comunidad
y sus tradiciones.

2. A inicios del ao 1960, Budawel atraves la mayor crisis econmica en su
historia, por ello, a travs de la cooperacin internacional del Fondo Monetario
Internacional (en adelante, FMI), la Repblica de Meciberna (en adelante,
Meciberna), reconocida por ser la cuna de los mtodos de reproduccin asistida, le
brind apoyo econmico y tecnolgico. De esta manera, la Repblica de Budawel, a
finales de la dcada de los 80, logr superar la crisis econmica que atravesaba y, en la
actualidad, goza de una economa estable que le ha permitido desarrollar su industria,
ciencia y tecnologa. Sus principales productos de exportacin son: la manzana, el cacao
y la madera.

3. El 10 de diciembre de 1983 la Repblica de Budawel ratific la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (en adelante, CADH) y acept la competencia
contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante, Corte
IDH). Asimismo, el artculo 72 de la Constitucin Poltica del Estado del ao 1990
reconoce el rango constitucional de los tratados de Derechos Humanos de los que
Budawel es parte. El 19 de abril de 2004, con motivo de la celebracin de los 170 aos
de su independencia, el Estado ratific todos los tratados de Derechos Humanos de la
OEA y actualmente se encuentra participando en la etapa de negociacin de la

1
La redaccin del caso hipottico para la primera edicin de la Competencia de Derechos Humanos
Thomas Buergenthal estuvo a cargo de Renato Sotelo Torres, Alexandra Cabrera Snchez, Rosemary
Ugaz Marquina, Fiorella Galindo Flores y Ricardo Bolaos Salazar con la colaboracin de Oscar Pazo
Pineda.

2

Convencin Interamericana sobre Biotica y Derechos Humanos.

4. La Repblica de Budawel es reconocida internacionalmente por su respeto a
los Derechos Humanos que se visibiliza en sus polticas pblicas dirigidas
especialmente a los grupos en situacin de vulnerabilidad, as como en su legislacin
interna. La Constitucin de Budawel establece que:

Artculo 5

Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma
proteccin y trato del Estado y la sociedad y gozarn de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo,
raza, origen tnico, nacional o familiar u otra condicin.

II. Contrato con el Instituto Intercontinental de Fertilidad y Reproduccin
Asistida Robert Edwards

5. El Instituto Intercontinental de Fertilidad y Reproduccin Asistida Robert
Edwards (en adelante, IFRA Robert Edwards o Instituto) tiene su sede principal en
Meciberna y sucursales en distintas partes del mundo, es reconocido internacionalmente
por sus avanzadas tcnicas de reproduccin asistida. En el ao 2004 fue distinguido por
la Organizacin Mundial de la Salud (en adelante, OMS) por haber sido el laboratorio
que realiz con xito la primera crioconservacin de embriones.

6. En el ao 2005, Budawel celebr un contrato con el IFRA Robert Edwards a
fin de iniciar un estudio a la poblacin sobre su grado de fertilidad. En razn a ello, en
el ao 2006, la Administracin Nacional de Estadstica (en adelante, ANE) junto al
Instituto, realiz un censo poblacional que buscaba identificar las posibles zonas, as
como poblacin, con mayores ndices de infertilidad. En diciembre de ese ao, el
Informe 69 revel una serie de problemas de fertilidad en distintos sectores de la
poblacin budawelense, debido a ello, el Estado inici el Plan Nacional Maternidad
Budawel en el marco del cual se desarrollaron polticas pblicas con enfoque de
Derechos Humanos, destinadas a ayudar a ste sector de la poblacin. El Instituto, se
encarg de implementar las tcnicas de reproduccin asistida.

7. En dicho informe, uno de los puntos que caus mayor preocupacin al Estado
fue el referido a Natal. Debido a que, las cifras revelaron que el 88% de sus habitantes,
en edad reproductiva, eran mujeres y slo el 12% restante, de estas personas, eran
hombres. Al conocer esta situacin, funcionarios y funcionarias del Ministerio de
Derechos Humanos se trasladaron a la Comunidad con el fin de dialogar con la
matriarca y reunirse con la poblacin.

8. Luego de sta visita dichas autoridades, junto a la ANE y al Instituto,
concluyeron que, de no variar la situacin poblacional, Natal desaparecera dentro de 50
aos. Ante ello, el Estado, en el marco del Plan Nacional Maternidad Budawel,
implement una poltica pblica destinada a la estabilizacin demogrfica de la
Comunidad con miras al 2017. Para ello celebr un contrato con el IFRA Robert

3

Edwards, a fin de que ste lleve a cabo mtodos de reproduccin asistida, siempre y
cuando cuente con el consentimiento de las mujeres de la Comunidad, para evitar que
sta desaparezca.

9. El contrato, celebrado el 21 de mayo de 2006, con el IFRA Robert Edwards
sealaba lo siguiente:

a. La Repblica Democrtica de Budawel otorga poderes al IFRA Robert
Edwards para que realice los estudios pertinentes en las mujeres de la
comunidad Natal, informe a la poblacin sobre los procesos de reproduccin
asistida y, luego de obtener el consentimiento de ellas, inicie las etapas de los
procesos de reproduccin asistida pertinentes.
b. ()
c. ()
d. ()
e. Para la ltima fase del proceso de fecundacin in vitro, en aras de
asegurar su efectividad, se implantarn en el endometrio del tero materno la
mitad de los embriones fecundados. Si este proceso tuviera xito, el IFRA
Robert Edwards destinar los embriones restantes para los fines que ste
considere pertinente. Si, por el contrario, el proceso no tuviera xito, la mitad
de los embriones restantes sern implantados.
f. Los embriones criogenizados que no sean implantados en el plazo legal de
3 aos, por razones ajenas al IFRA Robert Edwards, sern destinados a
investigacin cientfica o, en caso de oposicin, sern desechados.
g. ()
h. El Ombudsman y el Ministerio de Derechos Humanos sern los rganos
encargados de supervisar que el IFRA Robert Edwards cumpla con lo
estipulado en este contrato, para lo cual, segn lo estimen, realizarn una o
varias visitas cada dos aos y recibirn informes del Instituto cada 6 meses.

III. Comunidad Indgena de Natal y su ritual de fertilidad

10. La Comunidad Indgena de Natal est ubicada en la selva del Estado. El
Informe 69 detall que tena 150 habitantes, entre nios, nias, adultos y adultos
mayores, de los cuales 100 estn en edad reproductiva, asimismo, evidenci que la
esperanza de vida de la Comunidad era de aproximadamente 60 aos. La principal
fuente de ingresos de Natal proviene del cultivo de frutas tropicales, particularmente del
cacao.

4



11. La Comunidad est organizada en un matriarcado, las personas de la
Comunidad se encuentran ntimamente identificadas con el ro, la tierra y la luna. Su
principal tradicin es la adoracin a la diosa Hariti. Este ritual, tal y como document
la cronista Mara Oviedo en el ao 1800 en su libro Tradiciones Nataleas, tuvo
origen cuando:

En el noveno da del mes de febrero del ao MLCCC de Nuestro Seor, a
vsperas de la primera noche de luna llena, cuando los viejos naturales de
Natal no podan fazer trascender su generacin siguieron el cauce del ro
menor que los condujo a la Cueva Minerva donde creyeron pernoctar
algunos instantes pero transcurrieron nueve das. Desto al retorno, la
matriarca descubri su preez y sinti el latido de la criatura que bautiz
como Natalya.
2


12. Desde entonces, todas las mujeres que ostentan el cargo de matriarca de la
comunidad reciben el nombre Natalya. Y, siguiendo esta tradicin, todas las parejas
que quieren concebir repiten el mismo ritual en honor a la diosa Hariti, desde
entonces Natal es poblada predominantemente por mujeres.

13. En el ao 2007, el Instituto inici el proceso de reproduccin asistida en la
comunidad Natal; dicho proceso constaba de 3 fases: 1.Informacin a la comunidad;
2.Consentimiento informado de las personas que desean ser padres y madres y, 3.
Aplicacin de la tcnica de reproduccin asistida. En el ao 2009, la ANE supervis el
desarrollo de la aplicacin de la poltica pblica implementada en la comunidad y
verific que se haba cumplido con los objetivos diseados hasta ese periodo. Se vali
de informes presentados por el Instituto, de testimonios de mujeres de la comunidad que
ahora eran madres producto de la fecundacin in vitro y tambin de aqullas que
estaban siendo beneficiadas por el programa; las cuales manifestaron estar satisfechas y
felices por poder cumplir su deseo de ser madres, as como poder ayudar a que su
pueblo no desaparezca.

14. En mayo de 2010, la ONG Nueva Vida (en adelante, la ONG), que se
dedicaba a promover el respeto de los Derechos Humanos de los pueblos indgenas
frente a las nuevas tecnologas que haban llegado a Budawel, descubri que era
prctica comn del IFRA Robert Edwards en otros pases destinar los embriones que
no eran implantados a fines de investigacin cientfica sin el consentimiento de los
padres.

15. A fines de mayo, la ONG se reuni con la matriarca y descubri que a las
mujeres de la comunidad no les haba sido informado el destino que tendran los
embriones no implantados. Natalya se reuni con la Comunidad y juntos decidieron
iniciar las acciones legales, con la ayuda de la ONG, pues consideraban que tenan el
derecho de decidir lo que ocurrira con los embriones. El 10 de junio de 2010, la ONG

2
Los trminos fazer y desto son arcasmos de la lengua castellana utilizados en los siglos XVI y
XVII.

5

se encarg de presentar el recurso constitucional de amparo, que tena como objetivo
cuestionar la falta de consentimiento de la Comunidad sobre el destino de investigacin
cientfica de los embriones que ya haban sido fecundados pero que no eran implantados
en las mujeres de la comunidad. El 10 de julio de 2010, el juez del sexto juzgado civil,
declar improcedente la demanda liminarmente, un mes despus la Sala Constitucional
de Budawel confirm esa sentencia.

IV. Dayami Llanca y Vctor de la Cruz

16. En enero de 2010, Dayami Llanca, una mujer de la comunidad de 25 aos,
conoci a Vctor de la Cruz, monjuleo de nacimiento, que haba realizado sus estudios
de medicina en el exterior y que, haba viajado a la zona para realizar sus prcticas
mdicas. Vctor de la Cruz lleg a la Comunidad, atrado por la particular situacin que
atravesaban las pobladoras de la Comunidad as como para conocer de cerca el proceso
de reproduccin asistida que estaba impulsando el Estado. Debido a su permanencia en
Natal, Vctor de la Cruz se enamor de Dayami Llanca e iniciaron una relacin.

17. Al cabo de un tiempo, Dayami Llanca y Vctor de la Cruz, quienes ya
convivan en la comunidad, deseosos de tener un hijo, decidieron utilizar la tcnica de
reproduccin asistida que impulsaba el Estado. Debido a que Dayami, como todas las
mujeres de su comunidad tena problemas de fertilidad, decidieron emplear la tcnica de
fecundacin in vitro que proporcionaba el Estado conjuntamente con el IFRA Roberts
Edwards. El mdico encargado les inform que deban firmar un contrato
manifestando su conformidad con el procedimiento, el cual contena los mismos
trminos que el contrato celebrado entre Budawel y el Instituto. El proceso de
fecundacin in vitro de Dayami Llanca y Vctor de la Cruz dio inicio en el ao 2010,
ao en el cual la ONG tena mayor presencia y actuacin en Natal.

18. Es as que, el 30 de agosto de 2011, luego de cumplir con los procedimientos
sealados por el Instituto, el embrin ya estaba fecundado y listo para ser implantado.
Sin embargo, Dayami Llanca se desmay horas antes del proceso; luego de los estudios
pertinentes descubrieron que tena una enfermedad terminal, producto de ello falleci el
19 de diciembre de 2011.

19. El 30 de marzo de 2012, Vctor de la Cruz se present al Instituto para solicitar
que el embrin fecundado pueda ser implantado en otra mujer y as poder tener al hijo
de Dayami y l. El Instituto seal que eso no era posible y que, si se opona a que el
embrin fuera utilizado para fines cientficos, sera desechado, tal como estipulaba el
contrato que Dayami y l haban firmado. Ante ello, Vctor de la Cruz busc apoyo
legal con la ONG, quienes aceptaron iniciar los procesos legales pertinentes, con el fin
de lograr la implantacin del embrin a travs de una madre subrogada, adems,
buscaba evitar por todos los medios que el embrin fuera desechado, pues perdera la
nica oportunidad de tener un hijo de Dayami.

20. El 12 de abril de 2012, la ONG interpuso un recurso de amparo alegando la
violacin del derecho a fundar una familia y vida privada de Vctor de la Cruz. La jueza
de primera instancia declar improcedente la demanda, asimismo, el juez de segunda

6

instancia confirm la recurrida sentencia. El 30 de noviembre de 2012, la ONG
interpuso un recurso extraordinario ante la Corte Constitucional de Budawel, que fue
resuelto el 12 de enero de 2013, declarando infundada la demanda de Vctor de la Cruz.
La sentencia anterior fue motivada de la siguiente manera:

Que, se declara infundada la demanda de amparo al no existir el acto lesivo
alegado. Que, al existir un vaco en la legislacin respecto a qu se debe hacer
con los embriones que no hayan podido ser fecundados por causas ajenas a las
empresas, as como respecto a la posibilidad de una madre subrogada en
circunstancias como las que ocurrieron en este caso, se debi acudir a los
principios generales del Derecho, as como al Derecho Internacional de los
Derechos Humanos, por lo sealado en el artculo 72 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Que, teniendo como base lo anteriormente sealado, segn el contrato firmado
por Dayami Llanca y Vctor de la Cruz era perfectamente posible desechar el
embrin si el padre se opona a que fuera destinado a fines de investigacin
cientfica para encontrar curas a enfermedades, desarrollar tratamientos y
vacunas, entre otros, luego de transcurrido el plazo legal sealado en el
contrato.
Que, lo anterior es posible en aplicacin del control de convencionalidad
sobre la base del reciente caso Artavia Murillo y otros vs. Costa Rica, debido a
que el embrin al no haber sido implantado en el tero de Dayami por lo que
no era sujeto de proteccin del derecho a la vida, tal como seal la Corte
IDH en el prrafo 264 del referido caso.
Y que, por ltimo, el embrin no puede ser sujeto tutelado por la demanda de
amparo sobre la base del convencionalidad realizado sobre el artculo 3.1 de
la Constitucin Poltica
3
en base a la referida sentencia de la Corte IDH.

V. Proceso ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos

21. El 4 de septiembre de 2010 la ONG, en representacin de las 50 mujeres de la
comunidad, entre las que se encontraban aquellas que haban iniciado el proceso de
fecundacin y las que lo haban concluido, present la peticin individual 17-10 ante la
CIDH por la presunta violacin de los derechos contenidos en los artculos 8, 11, y 25
en relacin al 1.1 y 2 de la CADH. Budawel neg en todos los extremos los trminos de
la peticin.

22. El 01 de febrero de 2013, la ONG present la peticin individual 12-13 ante la
CIDH por la presunta violacin de los derechos contenidos en los artculos 4, 5, 7, 8, 11,
17, 25 en relacin al 1.1 y 2 de la CADH en perjuicio de Vctor de la Cruz y el embrin.
En este caso, tambin el Estado neg en todos sus extremos lo alegado por los
representantes y seal que el embrin no era sujeto protegido por la CADH, sobre la
base del caso Artavia Murillo (Fecundacin In Vitro) y otros Vs. Costa Rica.


3
Artculo 3.1 de la Constitucin Poltica de la Repblica democrtica de Budawel: Toda persona tiene
derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley a partir del momento de la
concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.

7

23. Debido a la premura del tiempo, pues el embrin de no ser fecundado hasta el
30 de agosto de 2014, sera utilizado para investigacin cientfica o sera desechado si
Vctor de la Cruz se opona, el 14 de febrero de 2013, la ONG solicit a la CIDH que,
siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 27.2 del reglamento de la Corte
IDH y 63.2 de la CADH, solicitara a la Corte IDH la adopcin de medidas provisionales
dirigida a que el Estado impida la utilizacin del embrin para fines de investigacin y
que no sea desechado hasta que se decida sobre el fondo del asunto. La CIDH present
la solicitud de medidas provisionales a la Corte IDH el 16 de febrero de 2013.

24. El 11 de agosto de 2013, mediante Resolucin N 22 decidi acumular ambas
peticiones individuales, a la luz de lo establecido en el artculo 29 de su reglamento. En
razn a ello, le otorg el plazo reglamentario al Estado para que emitiera su defensa, en
ese momento Budawel seal que haba cumplido con sus obligaciones internacionales
respecto a las 50 mujeres y a Vctor de la Cruz y reafirm lo referido al embrin. La
CIDH emiti el Informe de Admisibilidad N 35/13, el 14 de diciembre de 2013,
encontrando la presunta violacin de los artculos 5, 7, 8, 11, 17, 25 en relacin al 1.1 y
2 de la CADH en perjuicio de las 50 mujeres nataleas y Vctor de la Cruz; el Estado
sostuvo la misma defensa en este estadio procesal.

25. El 1 de febrero de 2014, la CIDH emiti el Informe de Fondo N 15, en el cual
sostuvo la presunta violacin de los derechos contenidos en el Informe de Admisibilidad
y recomend al Estado el cese de las violaciones alegadas. Ante el incumplimiento por
parte de Budawel, el 22 de abril de 2014 la CIDH decidi someter el caso ante la Corte
IDH. El 24 de mayo los representantes de las presuntas vctimas presentaron el Escrito
de Solicitudes Argumentos y Pruebas, sobre la base del artculo 40 del reglamento de la
Corte IDH, en el cual, respecto a las mujeres de la comunidad, sostuvieron lo sealado
por la CIDH, sin embargo, respecto al segundo extremo sostuvieron que el embrin sea
considerado como vctima ante el proceso y que sea declarada tambin la violacin del
artculo 4 de la CADH.

26. La Presidencia de la Corte IDH emiti una Resolucin de convocatoria a
audiencia pblica para la tercera semana de agosto de 2014. Asimismo, dispuso que en
la misma audiencia las partes efectuaran sus argumentos sobre la solicitud de medidas
provisionales.