Universidad Mariano Glvez de Guatemala

Catedrtico: Ing. Otto Leonel Blanco Montenegro

NOMBRE CARN E- MAIL TELFONO
Carlos Efran Paredes 0900-07-3598 carlosyy@hotmail.com 56535810
Edy Rigoberto Ramrez 0900-09-8145 esenio22@gmail.com 55363835
Bryan Daniel Gonzales 0900-09-7356 ibdg9188@yahoo.es --------------

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1 Introduccin

Nos enfocaremos a estudiar las exportaciones e importaciones en nuestro pas tomando en
cuenta los diferentes gobiernos de turno y como ha influenciado positiva o negativamente
en nuestra economa en diversas formas.
Guatemala tiene la necesidad latente de fortalecer su economa interna a travs de las
exportaciones, diversificando los productos a exportar y principalmente los destinos de
exportacin, esto significa que se debe trabajar muy duro para conseguir un adecuado
funcionamiento y rendimiento de las operaciones productivas y la fuerza laboral, esto lleva
a pensar en las distintas herramientas que se debe utilizar para alcanzar este objetivo,
siendo una de ellas, el fortalecimiento y especializacin de los procesos internos que
soportan estas operaciones.









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2 Objetivos del problema

Objetivos Generales
Desarrollar sistemas de control y ordenamiento que sean
necesarios para administrar eficientemente los productos a
exportar e importar, y contribuir al alcance de los objetivos de una
institucin del estado como es el Ministerio de Economa.

Objetivos Especficos
Evaluar alternativas de solucin para mejorar de manera permante,
la calidad, los costos, la eliminacin de burocracia y los procesos
obsoletos dentro del trmite de importaciones y exportaciones de
Guatemala.









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1. MARCO CONCEPTUAL

1.1. Antecedentes

Entre los problemas que obstaculizan el crecimiento econmico estn la alta tasa de
criminalidad, analfabetismo y los bajos niveles de educacin, y un mercado de
capitales inadecuado y subdesarrollado. Tambin se encuentran la falta de
infraestructura, particularmente en los sectores de transporte, y electricidad, aunque
las compaas telefnica y elctrica del estado fueron privatizadas en 1998.
Dando como resultado que la red de telefona celular se abriera a toda la poblacin
de Guatemala en 2009 haban ms celulares en el pas que personas, entre las
fortalezas esta la moderna red del sector de telecomunicaciones, la infraestructura
vial es la mejor comparada con la centro amrica. La distribucin de los ingresos y
la riqueza permanece altamente desigual. El 10% ms rico de la poblacin recibe
casi la mitad del total de ingresos; el 20% ms alto recibe dos tercios del mismo.
Como resultado, aproximadamente el 50% de la poblacin vive en pobreza, y el
18% vive en extrema pobreza. Los indicadores sociales de Guatemala, como
mortalidad infantil y analfabetismo estn entre los peores en el hemisferio.

1.2. Idea de investigacin

En esta parte se visitaron varios sitios de distintos gobiernos dedicados a las
exportaciones e importaciones, con base a ello se fundament la idea de para
desarrollar esta investigacin, con algunas variaciones que hicieran de nuestra
investigacin algo novedoso, sencillo e interactivo.

1.3. Planteamiento del problema

Comprobar las fortalezas, debilidades e iniciativas del actual proceso de
importaciones y exportaciones actual en Guatemala, identificando y clasificando los
factores claves.






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1.4. Justificacin

Uno de los principales pilares macroeconmicos de los pases desarrollados son los
ingresos netos a partir de las exportaciones. Es un indicador para los pases
desarrollados, que sus exportaciones superen significativamente a sus
importaciones, esto muestra una clara liquidez de estos pases para producir los
suficientes productos y en las cantidades necesarias como para no tener la necesidad
de importar los mismos.
El bajo porcentaje de importaciones con respecto a las exportaciones es un indicador
de desarrollo para los pases, cualquiera podra imaginarse que esto representa una
baja capacidad adquisitiva.
A nivel macroeconmico, que los pases puedan exportar ms productos en
mayores cantidades, se traduce en ventajas microeconmicas para la poblacin,
entre las que se pueden mencionar, reduccin de los ndices de desempleo, aumento
de las oportunidades educativas, expansin tecnolgica, ingreso de divisas por
ventas en el extranjero, reduccin de la inflacin, etc.
Un hecho importarte, principalmente para los gobiernos y autoridades monetarias de
los Pases, es que el desarrollo econmico, poltico y cultural de los mismos no se
mejora a partir del aumento de las exportaciones, sino por el contrario, es el
aumento de las exportaciones una consecuencia del adecuado manejo de los factores
internos a los pases, que inciden en la economa, esto significa que el trabajo debe
iniciar desde adentro hacia afuera y no al contrario.
La economa guatemalteca, actualmente es bastante frgil, es decir que es
fcilmente afectada o influenciada por repercusiones en las grandes potencias
comerciales del mundo, principalmente en Norteamrica y pases de la Unin
Europea.
Para lograr un verdadero fortalecimiento del proceso de exportaciones actual, lo
primero que se debe hacer es conocer a fondo cmo funciona el mismo, pero no
nicamente a nivel contextual, sino realizando un anlisis profundo y formal, para
cada uno de los componentes que participan en l y su comportamiento relacionado,
para ello es necesario escudriar desde un enfoque sistmico y analtico el
funcionamiento del proceso.

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1.5. Alcances y Limites

Es primordial que con este trabajo de investigacin podamos llegar a los estudiantes
de futuras generaciones proporcionando la investigacin que presentara informacin
actualizada al 2012 sobre exportaciones e importaciones de Guatemala. As guiar en
el camino del estudio y ser una referencia de estudio en el proceso de aprendizaje.
La informacin actual del proceso de exportaciones en Guatemala, se encuentra
nicamente en descripciones textuales de los subprocesos funcionando de forma
aislada, no existe una fuente que contenga un anlisis formal del proceso a nivel
sistmico y detallado.
Es por ello que, en este trabajo de investigacin nos vemos limitados a realizar
dichos anlisis de una forma ms amplia, lograr el nivel de apreciacin que se
pretende alcanzar.
Entre las principales razones por la cuales nos podramos ver limitados a realizar
esta ltima parte del de la investigacin son las siguientes.
Poco tiempo de implementacin
Dificultad para coordinar con todos los integrantes y realizar el trabajo de
publicidad
La dificultad para conseguir la informacin actualizada de las exportaciones e
importaciones de Guatemala.
Inconvenientes con informacin redundante, sin mayor detalle.










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2. MARCO TERICO
2.1. Resea histrica
Debido al crecimiento en la globalizacin de los mercados internacionales, las
empresas guatemaltecas que forman parte de ella se han visto en la necesidad de
enfrentarse a una mayor competencia mundial, adems de que tienen que lidiar con
los obstculos que los pases importadores imponen al introducir mercancas
extranjeras a una industria probablemente protegida.

Por ello, Guatemala ha tenido que entablar negociaciones comerciales con aquellos
pases que, por su cercana, son mercados naturales para los productos
guatemaltecos. As, se han suscrito varios acuerdos y tratados comerciales, mismos
que le han permitido al pas:

Ampliar sus mercados potenciales alrededor de sus fronteras.
Que sus productos compitan en igualdad de condiciones con los de las
empresas de los pases extranjeros.
Tener accesos preferenciales.

Los negocios internacionales se han expandido de manera extraordinaria en los
ltimos aos. Un resultado evidente de la globalizacin, es la creacin y adopcin
de productos de todo tipo a los diversos mercados mundiales.

Guatemala, durante la ltima dcada, se ha abierto a nuevas tendencias beneficiosas,
donde se destaca la exportacin e importacin de productos procedentes de muchos
puntos internacionales. A su vez, Guatemala cuenta con varios tratados comerciales
internacionales que apoyan a la apertura comercial que el pas en la actualidad goza.
En nuestro pas es comn el poder encontrar productos de todo el mundo, lo cual
significa una fuerte entrada de divisas al pas, las cuales no siempre son
contrarrestadas por la salida de productos guatemaltecos, es decir, por las
exportaciones.

Por estas razones existe un desbalance que se tendr que nivelar en los aos
venideros por medio de nuevas aperturas comerciales que an carece de un pacto de
libre comercio. Es importante tener en cuenta que los tratados internacionales son
mucho ms que acuerdos de apertura comercial, de liberalizacin, de entrada y
salida de mercancas, stos van mucho ms all que la Organizacin Mundial del
Comercio(OMC), en virtud a que incluyen muchos temas que apenas ahora se
discuten conforme a su incorporacin dentro de las negociaciones de la OMC. Lo
anterior sirve para remarcar que un tratado es mucho ms amplio en materia de
servicios, incluye todo el sector agropecuario que ningn pas desarrollado ha
liberado tan ampliamente. Algunos ejemplos significativos en los tratados:

Inversin
Energa
Tecnologa
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Estado y su rol
Compras Gubernamentales

Guatemala goza de tratados de libre comercio importantes que han servido para
contra restar al alto nivel de importaciones provenientes de otras partes del mundo.

Como primer ejemplo se cuenta con el North American Free Trade Agreement
(NAFTA) o Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) donde
Guatemala junto a Canad y Los Estados Unidos de Amrica han acordado un pacto
comercial y especfico para poder intercambiar productos y librar a stos de
aranceles.

En cuanto a los futuros tratados bilaterales es trascendental subrayar que el gobierno
mexicano concibi presentar nuevas cartas que permitan a acuerdos comerciales
fungir como herramientas fundamentales en una estrategia econmica. Por tanto, y
en virtud que este plan de negocios de exportacin trata directamente con ests
herramientas comerciales, se introduce la situacin prxima a tratar de un tratado
bilateral.

Previo a iniciar con el anlisis detallado del proceso de exportaciones actual, se
debe tener bien claro cules sern los conceptos especficos, trminos clave y temas
relacionados, as mismo, se deben definir las herramientas tecnolgicas que sern de
utilidad, para ello, como primer componente del marco terico, se definen los
conceptos ms relevantes en cuanto a exportaciones se refiere, seguido por las
metodologas y tcnicas formales que se utilizarn para describir y analizar dicho
proceso.

Por otro lado, tambin es importante tener en consideracin las implicaciones de
carcter legal y las regulaciones de gobierno que intervienen en el proceso, ya que
las mismas son parte fundamental de dicho proceso; limitan, extienden y dan forma
al comportamiento del mismo, es por ello que se deben incluirlas dentro del anlisis,
a fin de ubicarlas dentro de los componentes del proceso en los que se deban
considerar.


2.2. Objetivo del captulo

La informacin de este captulo titulado Marco Terico, tendr como finalidad el
mostrar dos factores para el mejor entendimiento del por qu se eligi este tema: la
exportacin, y la importancia del desarrollo de la tecnologa en nuestro pas. De
igual manera, se incluirn citas de diversas fuentes sobre las herramientas que se
utilizaron en los captulos posteriores para crear los anlisis de este proyecto. Este
captulo tendr como inicio la interpretacin de la situacin actual de las
exportaciones guatemaltecas y los puntos ms importantes a tratar sobre el mismo
tema.
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2.3. MODELO PARA LA SELECCIN DE MERCADOS

Koch (2001), menciona que la mayora de los modelos toman el proceso de
seleccin de mercados en tres etapas: Proyectar, identificar y seleccionar.

1. Durante la proyeccin, los niveles macroeconmicos, son tiles para
eliminar pases que no cumplen con los objetivos de la firma, tamao del mercado,
tasa de crecimiento, y determinar la relacin entre las preferencias de los
consumidores y las caractersticas del producto.

2. En la etapa de identificacin, se toman en cuenta aspectos ms especficos
(factores del mercado, competencia), determinar los segmentos en los pases
potenciales. Se investigan aspectos como tamao y crecimiento del mercado,
competencia y barreras de entrada.

Finalmente en la seleccin, ya se determinan puntos ms concretos como las
posibles ganancias y la compatibilidad del producto con el resto del portafolio de la
firma.

Se tienen que considerar tres limitaciones; los objetivos de la compaa, las
estrategias y los recursos.

2.3.1. Marco de informacin del entorno para la exportacin al evaluar mercados
internacionales.

De acuerdo a Wood y Robertson (2000), en un estudio hecho entre expertos en
exportacin, concluyeron que existen ciertos puntos clave en la evaluacin de
mercados, los cuales son:

Poltica, es el primer punto de este marco. Una pregunta clave es si las polticas que
gobiernan el mercado de exportacin generan las condiciones que conducen a las
actividades internacionales.

Este punto incluye tres reas : 1) la naturaleza presente y futura de la estabilidad
poltica; 2) la naturaleza de las relaciones diplomticas entre el gobierno extranjero
y el local; 3) y las actitudes, polticas, y acciones hacia la empresa privada del
gobierno extranjero.

El segundo punto es el potencial del mercado. Las tres reas de inters son: 1)
Oportunidades para el exportador debido a la demanda actual y futura, y la
habilidad del mercado de pagar por los productos o servicios importados; 2) costos
de adaptacin relacionados con el producto; 3) competencia. La tercera dimensin
del marco es la economa. Las reas de inters son: 1) La posicin actual del
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desarrollo del mercado a exportar; 2) la medicin de estndares generales de la
economa; 3) la fortaleza del mercado extranjero en trminos de su produccin; 4)
las tendencias de consumo en dicho mercado.

Una cuarta dimensin es la cultura. Incluye dos reas de inters: 1) El grado de
unidad e integracin cultural y la extensin de grupos tnicos y diferencias
culturales en el mercado a exportar; 2) as como las existentes entre el mercado
extranjero y el local.

La infraestructura es el quinto punto de este marco, las reas principales de inters
son: 1) Infraestructura fsica de transporte; 2) infraestructura de comunicacin; 3)
condiciones geogrficas y climticas.

La sexta y ltima dimensin es el ambiente legal, ste incluye otros tres puntos: 1)
Aranceles e impuestos; 2) barreras no arancelarias; 3) algunas otras consideraciones
legales (derechos reservados, patentes, etc.).

Como conclusin de los factores mencionados, se pueden determinar las
caractersticas necesarias para considerar incursionar a un nuevo mercado:

Tiene la demanda necesaria.
Est abierto.
Permanecer abierto.
Permite la entrada a productos extranjeros.
Evoluciona, por lo que tendr potencial a largo plazo.
Cultura afn.

2.4. Definicin de Exportacin

La exportacin consiste en vender productos de fabricacin nacional a
compradores de otros pases. (Lamb, Hair y McDaniel, 1998, p.106) Hill (2002),
menciona que la exportacin no es una actividad slo para empresas
multinacionales, muchas empresas pequeas se han beneficiado de las
oportunidades econmicas de sta.

Evidencia sugiere que el volumen de la actividad exportadora en la economa
mundial por organizaciones de todos los tamaos, es probable que incremente en el
futuro.

La probabilidad de exportar exitosamente puede aumentar dramticamente al
implementar los siguientes pasos estratgicos:
1. Para los exportadores novatos es conveniente contratar a una compaa experta en
exportacin, o al menos a un consultor que para ayudar a identificar las
oportunidades y ofrecer soporte en el papeleo y regulaciones involucradas al
exportar.
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1. Concentrarse al inicio en un slo mercado.

2. Entrar a una escala menor para reducir costos de un posible fracaso.

3. El exportador necesita reconocer el momento y el compromiso involucrado
en las ventas y debera contratar personal extra para monitorear esta actividad.

4. Poner mucha atencin en la creacin de relaciones duraderas con los
distribuidores locales y los consumidores.

5. Es importante contratar personal local para ayudar a la compaa a
establecerse en el mercado extranjero.

6. Tener siempre en mente la posibilidad de producir localmente.

La exportacin como lo remarca la Secretara de Economa, entre muchas otras
fuentes, es el enviar de un pas cualquier bien o servicio hacia cualquier parte del
mundo.

Dentro de las variadas razones de la exportacin, las ms comunes son por el
intercambio comercial y la venta de productos o servicios. Los bienes o servicios de
exportacin son suministrados a consumidores extranjeros por productores
nacionales, toda la produccin proveda es manufacturada por productores
nacionales. En otras palabras, la exportacin es el transporte legtimo de bienes y
servicios nacionales de un pas pretendidos para su uso o consumo en el extranjero.

Las exportaciones pueden ser el envo de cualquier producto hacia cualquier lugar
fuera de la frontera con propsitos comerciales. Las exportaciones son generalmente
llevadas a cabo bajo condiciones especficas y polticas establecidas por los
gobiernos locales y receptores.
Para describir de forma contextual y transversal el proceso de exportaciones actual
de Guatemala, se debe realizar un anlisis profundo del estado actual de dicho
proceso, es decir, identificar sus componentes, participantes y procedimientos, as
como las regulaciones legales y gubernamentales que dan forma a su contexto.



2.4.1. Tipos de exportacin

Exportacin directa: Es el tipo de exportacin en la que no existen intermediarios,
es por ello que prevalece un compromiso mayor por parte de la compaa al
involucrarse en el comercio internacional. Puede requerir una persona staff o un
grupo de personal que respalde el proceso, la administracin probablemente tendr
que viajar al extranjero frecuentemente.
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Exportacin indirecta: Se realiza a travs de un intermediario, como agentes u
organismos que se encargan de exportar. (Disponible en: www.tradeport.org) De
acuerdo Lamb, Hair y McDAniel (1998), dichos agentes se clasifican de la siguiente
manera: El intermediario ms comn es el comerciante exportador o comprador
para exportacin quien funge como cliente local para el fabricante nacional. ste
asume todos los riesgos y vende independientemente en el mercado internacional.
La empresa nacional nicamente participa de acuerdo a la medida en que sus
productos se vendan en el extranjero.

El corredor de exportacin es un segundo tipo de intermediario, ste funge el papel
de agente que contacta al comprador con el vendedor. En este caso el fabricante es
el que asume todos los riesgos y mantiene mayor control sobre el producto y su
participacin internacional.

Finalmente estn los agentes de exportacin, los cuales se ubican en el mercado
extranjero, y adems de contactar al productor con el cliente, como en el caso
anterior, tambin desempea otras funciones como la bsqueda de financiamiento
internacional, los embarques o la distribucin.



2.4.2. La importancia de la exportacin

La actividad exportadora permite a las empresas incrementar sus posibilidades de
mayores ganancias, pues mediante la exportacin, las empresas pueden conseguir:


Aprovechar las oportunidades de los Tratados de Libre Comercio
Conquistar nuevos clientes y mercados
Reducir su dependencia con el mercado local
Aumentar la produccin y reducir costos
Mejorar sus productos y marcas
Aumentar el valor de la empresa


La exportacin representa la entrada de enormes cantidades de dinero anuales que
permiten una estabilidad econmica segura.

2.4.3. Ventajas y desventajas de la exportacin

2.4.3.1. Ventajas de la exportacin

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Al efectuar la exportacin es importante saber que existen ms factores de ventaja
que de desventaja. La exportacin se basa en los siguientes puntos positivos:

La empresa incrementa la fuerza de ventas al tiempo que se internacionaliza.
La aplicacin del producto en los nuevos mercados, genera una nueva
adaptacin que depende de las necesidades del lugar donde se exportar,
abriendo un panorama de ventas ms amplio para la empresa.
El precio de los productos se mejora, haciendo una ventaja competitiva
durante la introduccin del bien o servicio.
La compaa desarrolla una habilidad de experiencia y de diversificacin de
los productos.
Al establecerse en nuevos mercados, la cartera de oportunidades y clientes se
ampla.
Los costos de produccin disminuyen dado a que el volumen de produccin
y la programacin de produccin progresa.
El valor por la imagen de la empresa se enriquece ante los ojos de los
inversionistas, proveedores, clientes y por el mercado en s.
La tecnologa y los procesos de desarrollo en produccin se actualizan
generando mejor calidad de produccin.
Si se trata de una exportacin indirecta, requiere poca inversin y riesgos
implicados.

2.4.3.2. Desventajas de la exportacin

Como se mencion anteriormente, existen desventajas que son relevantes identificar
para efectuar una mejor exportacin, conociendo los riesgos y polticas que se
implican, nos indica los siguientes puntos:


La repatriacin de utilidades puede estar limitada
Las fluctuaciones en la tasa de cambio pueden disminuir o eliminar las
utilidades o incluso arrojar prdidas.
En caso de incumplimiento en los pagos u otros problemas contractuales,
pueden existir problemas de jurisdiccin; es decir que los tribunales del pas no
tengan la capacidad de hacer cumplir los contratos en otros pases.
La inestabilidad en el pas objetivo puede ocasionar prdidas en caso de
guerra, disturbios civiles o nacionalizacin.
El producto puede no tener aceptacin en los mercados extranjeros.






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2.5. Riesgos implicados en la exportacin

No poder satisfacer al mercado con suficientes productos por el crecimiento
de la demanda.
No tener conocimiento suficiente del comportamiento y las tendencias del
mercado con respecto al producto exportado.
Problemas en la paga y demora en los tiempos de llegada.

2.5.1. La tecnologa

El marco terico se compone tambin de la variable tecnologa para poder enfatizar
mejor lo que se planea manejar en esta tesis. Se comienza con la tecnologa y su
definicin para posteriormente poder abordar con mayor claridad a las empresas de
base tecnolgica.

Definiremos a la tecnologa como una actividad socialmente organizada que sigue
un patrn de objetivos mediante mtodos elegidos con caractersticas prcticas y
fundamentales. Bajo la lupa de un sistema administrativo, la tecnologa es una
herramienta que desarrolla naturalmente en las organizaciones a travs del
conocimiento acumulado y analizado de tareas como de la ejecucin correcta de
estas.

Muy aparte del continuo desarrollo de las nuevas formas de organizacin, la
tecnologa cuenta con una tctica poderosa para el ambiente laboral, sta tiene
propiedades y caractersticas generales que son: la integracin, especializacin, la
discontinuidad y el cambio.

Toda empresa requiere de mtodos y tendencias laborales prcticas que den
resultados correctos.

2.5.2. La base tecnolgica de las empresas

Uno de los factores ms inminentes para el mejoramiento productivo y competitivo
que las empresas se pueden dar es el contar con un desarrollo tcnico desde lo ms
profundo en el sistema laboral: las bases tecnolgicas.

La base tecnolgica permite mediante mtodos aprobados el que la vida diaria y sus
diferentes actividades se simplifiquen. Para la empresa, la base tecnologa significa
una ardua actividad que comienza desde una idea que se transforma y en diferentes
etapas hasta verla plasmada en un producto tangible. Las empresas que cuentan con
un sistema como ste tienen una plusvala no slo en los valores econmicos, sino
tambin en los fsicos y comerciales generando al mismo tiempo una posible
demanda y mejores fluctuaciones.

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Muchos han sido los argumentos que han surgido a causa de las condiciones y
nociones que la tecnologa abarca como herramienta til para la humanidad. Estas
evidencias han desplegado y generado ideas que describen cmo el desarrollo
tecnolgico juega el rol de remediador de problemas que la humanidad enfrenta en
bsqueda del mejoramiento y del porvenir de la humanidad va empresa.
Es importante reconocer que la tecnologa tiene el apoyo de un periodo de
investigacin constante y tcnico para poder lograr que los objetivos reflejados en el
producto ensamblado final logren su objetivo.

La importancia del desarrollo tecnolgico depender precisamente de la utilizacin
de quienes controlan el poder poltico y econmico tanto nacional como
internacional.


2.5.3. Empresas de base tecnolgica y su importancia

En la larga trayectoria de la historia moderna, las diversas sociedades han
desarrollado distintas formas de produccin de bienes y servicios basndose en
adelantos que exclusivamente la tecnologa podra complementar. En los mbitos
administrativos e industriales, los adelantos tales como produccin flexible,
aparicin de redes, estrategias, economas de especializacin e informacin barata
son ejemplos claros de los diversos factores y fundamentales de una evolucin
exitosa y rica en conocimiento.

La tecnologa es un fundamento crtico para el crecimiento econmico, la
competitividad y la calidad de vida. Las empresas tienden por ser ms competentes
y poder introducir sus productos en nuevos mercados. Es exactamente en este punto
donde la tecnologa juega un rol estratgico para poder ensamblar todas las
cualidades de xito al tiempo que apoya al sector econmico de un pas o regin.

De manera genrica, las empresas de base tecnologa son un tipo innovador de
empresas con las caractersticas de desarrollo innovador ms recientes en el mundo
moderno. Las empresa de base tecnolgica tiene factores fundamentales que
empresas tradicionalistas carecen. Para empezar, las empresas que s cuentan con
bases tecnolgicas basan su produccin en estrategias de control de calidad, rapidez
en manufacturacin y principalmente tiempos de entrega. Los productos son mejor
vistos dado a que presentan cualidades fsicas y de post-servicio como garantas
limitadas.

La designacin de empresas de base tecnolgica refieren a nuevos tipos en los que
las empresas se han desarrollado en la transicin al ciclo del sistema global. Son
empresas que se unen aprovechando las nuevas tendencias de produccin
econmicamente ms accesible, as como la informtica y la microelectrnica como
factores clave para entender y poder penetrar con un mejor desarrollo los mercados.
En resumen, son empresas que basan sus estrategias laborales en un dominio del
conocimiento tcnico y cientfico con el fin de ser mayormente competentes en los
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mercados donde operan. El xito que este nuevo concepto de empresas conlleva ha
desarrollado nuevos paquetes tecnolgicos, tambin conocidos bajo el nombre de
incubadoras de negocios.

2.5.4. Pases netamente exportadores

Un pas se define como netamente exportador cuando sus exportaciones representan
por lo menos un 30% de su producto interno bruto (PIB). Actualmente, en
Guatemala, las exportaciones representan aproximadamente el 16% del producto
interno bruto, lo cual implica que no sea un pas netamente exportador, es aqu en
donde se hace notar la necesidad de encontrar los puntos crticos que puedan llevar
a Guatemala a ser un pas netamente exportador.

La necesidad de Guatemala o de cualquier otro pas en vas de desarrollo de ser un
pas netamente exportador, radica en la posicin econmica que ello le confiere a
nivel internacional, en el mbito comercial, eleva el nivel de la inversin extranjera,
aumenta el turismo sostenible y la economa mejora notablemente.

Un ejemplo claro de pases netamente exportadores, son pases como Japn, India,
Singapur, etc., los cuales, son pases pequeos desde el punto de vista geogrfico,
pero son grandes potencias comerciales e industriales, cuya infraestructura de
transporte y puertos les permite gran fluidez en sus procesos de exportacin.

2.5.5. El entorno de las exportaciones en Guatemala

En Guatemala, el proceso exportador tiene lugar en un entorno aparentemente
apoyado por las instituciones gubernamentales y de iniciativa privada, pero en
realidad, el proceso, a nivel microeconmico, se ve afectado por una serie de
burocracias que en la mayora de los casos, hacen que el proceso sea lento y tedioso.
Tambin es importante reconocer el esfuerzo que distintas instituciones realizan
para mejorar el rendimiento del proceso de exportaciones actual, esto sin lugar a
duda, denotar una mejora inherente en dicho proceso, nicamente si se contina
con dicho esfuerzo y se cuenta con el apoyo de los gobiernos.

2.5.6. Productos tradicionales

Como productos tradicionales se definen todos aquellos productos finales, que no
poseen un proceso de transformacin en su naturaleza, es decir, son aqullos que se
conservan tan naturales como se originaron, desde su recoleccin y clasificacin,
hasta la venta de los mismos con el consumidor final.

En Guatemala se definen al azcar, cacao, banano, carnes y caf, como productos
no tradicionales, esto debido a su amplia comercializacin en la mayora de los
pases y a los altos volmenes de exportacin que los mismos generan.
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2.5.7. Productos no tradicionales

En cuanto a los productos no tradicionales, son todos aqullos que poseen un
proceso de transformacin activa en su naturaleza, es decir, los productos que
adquieren los consumidores finales, no son los mismos que se obtienen de la
naturaleza, ya que existen procesos de tratamiento, mezcla, coccin, etc., que los
han alterado de una forma significativa.

En cuanto al valor de las exportaciones, para la mayora de pases en vas de
desarrollo, tiene mayor ventaja la produccin de productos no tradicionales, ya que
el proceso de produccin de los mismos genera ms empleos y competencia
comercial, tanto en el mercado local como en el mercado internacional.

2.5.8. Servicios

Segn la Organizacin Mundial de Comercio, son consideradas exportaciones de
servicios las siguientes modalidades de los mismos:

El cliente cruza la frontera del pas proveedor del servicio y el proveedor del
mismo no cruza la frontera.
El servicio se presta de un pas a otro sin la necesidad que el cliente o
proveedor crucen las fronteras de sus respectivos pases.
Traslado del proveedor al pas en donde se consume el servicio, en este caso,
el cliente no sale de la frontera de su pas.
Traslado temporal de personal a territorio extranjero para prestar el servicio,
en este caso, el proveedor no se traslada directamente al pas consumidor.

2.5.9. Leyes y tratados relevantes

Como parte inherente al proceso de exportaciones existe un gran nmero de
disposiciones y estatutos legales que de cierta forma limitan y regulan el mismo,
estas normas, conjuntamente con los Acuerdos Gubernativos y los Tratados de
Libre Comercio, conforman un sistema complejo y muchas veces difcil de
entender. Por otro lado, los tratados son programas cuyo objetivo es incentivar y
facilitar los procesos de exportacin y sus implicaciones arancelarias, con ciertos
pases que participen del tratado o decreto.

Es muy importante tener en cuenta la vigencia y los procesos de actualizacin de
estas leyes, ya que en el transcurso del tiempo podran sufrir cambios en algunos de
sus artculos o convenios. En esta seccin se describen las principales leyes y
tratados vigentes que en Guatemala regulan las exportaciones, as como la
descripcin de cada uno de ellos.

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Tambin es importante hacer nfasis que aparte de las leyes y tratados mencionados
en esta seccin, existen otros adicionales, pero stos no son relevantes ni necesarios
para los anlisis en los captulos posteriores, aunque si es importante conocer la
existencia de ellos.

2.5.10. Decreto Ley 29-89

El nombre formal de esta es, Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad
Exportadora y de Maquila. Es la ley que tiene por objeto promover, incentivar y
desarrollar en el territorio aduanero nacional, la produccin de mercancas para
exportacin o reexportacin por personas naturales o jurdicas domiciliadas en el
pas, para un contratante domiciliado en el extranjero, al cual la empresa
domiciliada en Guatemala le suministrar productos de acuerdo a los condiciones
convenidas, as mismo, esta ley debe regular la actividad exportadora y de maquila
de las empresas dentro del marco de los rgimenes de perfeccionamiento activo o de
exportacin del componente agregado nacional total. Las diferentes modalidades de
esta ley son:

Maquiladora bajo admisin temporal
Exportadora bajo admisin temporal
Exportadora bajo devolucin de derechos
Exportadora con franquicia arancelaria
Exportadora bajo el componente agregado nacional total

2.5.11. Decreto Ley 65-89

El nombre formal de esta es, Ley de Zonas Francas. Esta ley tiene por objeto
incentivar y regular el establecimiento en el pas de zonas francas que promueve el
desarrollo nacional a travs de las actividades que en ellas se realicen,
particularmente en acciones orientadas al fortalecimiento del comercio exterior, la
generacin de empleo y la transferencia de tecnologa.

2.5.12. Tratado DR-CAFTA

Es un Tratado de Libre Comercio que tiene como objetivo principal el compromiso
del pas con la libre comercializacin hacia los pases que forman parte del
convenio, dicho tratado ha tenido gran impacto en la entrada en vigencia e
implantacin del Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica, Estados Unidos y
Repblica Dominicana, TLC-RD-CAUSA (DR-CAFTA, por sus siglas en ingls).

Desde la implantacin del Decreto Ley 29-89, en conjunto con el DRCAFTA, el
comercio con Estados Unidos y Centroamrica se ha visto considerablemente
beneficiado, ya que como se comprueba en uno de los captulos posteriores, son
estos los pases del mundo con los que mayor relacin comercial tiene Guatemala.
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2.5.13. CAUCA

La forma en como es reconocido el Cdigo Aduanero nico Centroamericano es a
travs del trmino CAUCA, el cual establece leyes internacionales a nivel
centroamericano, para regular el uso del rgimen arancelario y aduanero de estos
pases.

El CAUCA IV es el cdigo vigente a la fecha y ha sido establecido a travs de la
resolucin nmero 223-2008 del Consejo de Ministerios de Integracin Econmica
COMIECO, en el cual se expresan las directivas del cdigo, los procesos y
procedimientos, as como las entidades relacionadas y sus obligaciones.


2.5.14. RECAUCA

Es el trmino para describir el Reglamento del Cdigo Aduanero nico
Centroamericano, dicho reglamento es una recopilacin y desarrollo extendido de
las disposiciones del CAUCA. La versin vigente es el RECAUCA IV, el cual ha
sido definido a travs de la resolucin 224-2008 del COMIECO, el mismo est
directa y nicamente relacionado al CAUCA IV.

2.5.15. Otras leyes y tratados

Los siguientes tratados y leyes tambin tienen incidencia en el comercio nacional o
internacional, y aunque no se entre en detalle de ellos, cabe mencionar su relacin:

Decreto Ley 9-89 o Ley de Inversin Extranjera
SGP o sistema generalizado de preferencias arancelarias con la unin
europea
Tringulo Norte con Mxico
Tratado de Libre Comercio entre Guatemala y Taiwn
Tratado de Libre Comercio entre Guatemala y Belice
RAC o Programa de Resolucin Alterna de Conflictos

2.5.16. Proyecto DUA-GT

El proyecto DUA-GT fue llevado a cabo a partir del 14 de julio del 2005, a travs
del Acuerdo 934-2005, en el cual se indican los lineamientos del reglamento del
CAUCA para establecer un documento nico para la declaracin de mercancas en
aduana, tanto para importaciones como para exportaciones, el nombre tcnico
dictado para dicho documento es Declaracin nica Aduanera o DUA.

20

Segn el Acuerdo 934-2005 y la definicin formal del proyecto DUA-GT, el
objetivo principal del mismo es brindar un documento uniforme para la
presentacin y declaracin de mercancas ante el fisco. As mismo, pretende
canalizar las operaciones y procedimientos de las distintas aduanas a travs de este
mismo documento. La Superintendencia de Administracin Tributaria SAT,
describe las siguientes caractersticas para la descripcin de la DUA-GT.

Sustitucin de mltiples documentos fsicos
Uso generalizado de un documento electrnico
Identificar de manera uniforme los distintos tipos de declaracin
Estandarizar la informacin proporcionada por los exportadores y agentes
aduaneros

2.5.17. DUA simplificada

Esta declaracin aduanera contiene nicamente la informacin bsica del formato,
la misma es utilizada cuando el exportador necesita declarar sus mercancas y no
cuenta con la informacin necesaria para realizar una DUA normal.
2.5.18. DUA provisional

Esta declaracin es utilizada por exportadores cuya produccin de mercancas es a
granel, ya que los mismos deben declarar el total de las mercancas a exportar, y la
salida de las mismas se realiza en operaciones provisionales parciales.

2.5.19. DUA complementaria

Es la declaracin aduanera que se utiliza para confirmar las exportaciones
declaradas a travs de una DUA simplificada o una DUA provisional, en esta
declaracin se debe consignar la cantidad exacta de mercancas exportadas.

2.5.20. DUA normal

Es la declaracin de mercancas de una exportacin comn, para la cual no es
necesario que se completen datos posteriormente, as mismo, la salida de
mercancas se da en conjunto con el traslado de la declaracin.

2.5.21. DUA ratificatoria

Esta declaracin puede ser utilizada para corregir datos de cualquiera de los otros
tipos de declaracin descritos, la misma se da cuando la exportacin ya ha sido
concretada y los datos consignados deben modificarse.

21

2.5.22. FAUCA

Es un documento de exportacin, con destino dentro del territorio centroamericano,
en el mismo se deben consignar nicamente mercancas de origen centroamericano.
Actualmente este tipo de documento nicamente es emitido por la Asociacin
Guatemalteca de Exportaciones con firma electrnica de la SAT.

2.5.23. DEPREX

Es un documento de exportacin en el cual se consignan mercancas de cualquier
origen, hacia destinos fuera del territorio centroamericano, dicho documento tiene la
finalidad de recolectar todos los documentos de requisitos no tributarios, es decir,
no se puede obtener la aprobacin de un DEPREX sin tener aprobados los
documentos de soporte que este requiere. Actualmente, los DEPREX son emitidos
nicamente por la Asociacin Guatemalteca de Exportadores y el mismo es un
requisito obligatorio para obtener una DUA simplificada con firma electrnica de
SAT.

2.5.24. Requisitos no tributarios

Los requisitos no tributarios son documentos de soporte que se adjuntan a un
DEPREX para obtener la aprobacin del mismo, estos documentos son emitidos por
las distintas entidades reguladoras del proceso de exportaciones, entre los
principales requisitos no tributarios utilizados se puede mencionar.

EXTEX emitido por la entidad VESTEX
Certificado FITO SANITARIO emitido por el MAGA
Certificado ZOO SANITARIO emitido por el MAGA
Certificado de productos orgnicos emitido por el MAGA
Certificado CITES emitido por el CONAP
Certificado NO CITES emitido por el CONAP
Permiso del Registro Nacional Forestal emitido por el INAB

2.5.25. Modelado de procesos y UML

Para tener un acercamiento real con el proceso de exportaciones de Guatemala, se
debe realizar un anlisis formal de dicho proceso, identificar los componentes y
procedimientos clave, as como los involucrados en el mismo.

Una vez identificados los componentes, procedimientos e involucrados, se debe
modelar, tanto su forma como su comportamiento, esto con el afn de tener una
representacin exacta del proceso, as se puede pensar en mejorar el mismo. Motivo
de ello, se debe conocer herramientas tecnolgicas que permitan cumplir con estos
22

objetivos, adems que brinden una plataforma de trabajo en la cual se base el
anlisis.

2.6. Modelo

Un modelo es la representacin exacta o aproximada de algo que existe o sucede en
la realidad, existen varios tipos de modelos, pero en el contexto que es til, se va a
revisar, qu es un modelo formal y su relacin con la representacin de procesos y
sistemas.



2.6.1. Modelo formal

Un modelo formal es la representacin mediante formas propiamente dichas y
claramente distinguibles unas de otras, que hace alusin a algo que existe en la
realidad, este tipo de modelos son utilizados generalmente para representar
fenmenos fsicos, matemticos o procesos naturales.

2.6.2. Modelado de negocios

El modelar un negocio es la actividad de representar algn aspecto del mismo, de
forma grfica y formal, as mismo, pueden ser representados varios aspectos del
negocio y cmo inciden unos sobre otros.
Por otro lado, tambin pueden ser objeto de modelado los componentes fsicos y
lgicos de los procesos que suceden dentro del negocio. Al combinar todos estos
tipos de modelos se logra una verdadera perspectiva del comportamiento actual del
negocio.

Una variante importante es que a travs de un modelado completo del negocio, se
puede proyectar una perspectiva futura de la situacin del mismo, moviendo sus
componentes, alterando su comportamiento y la forma en como se relacionan. Con
ello se logra tener una simulacin de la reaccin del negocio ante ciertas situaciones
especficas, permitiendo a las administraciones anticiparse a los hechos.

2.6.3. Modelado de procesos

Para el adecuado estudio del modelado de procesos, es necesario tener conocimiento
que la base de todo sistema es un proceso, es decir el proceso es la razn de ser del
sistema, por lo tanto, el hecho de modelar el proceso antes que el sistema, lleva a
tener total claridad de los puntos crticos que tendr el sistema con base a dichos
puntos crticos identificados en el modelado del proceso.

23

Tambin es importante mencionar, que antes de iniciar con el modelado del sistema,
se debe tener un buen avance en el modelado del proceso o negocio, es decir se
pueden desarrollar en paralelo, pero el modelado del proceso debe completarse
antes que el del sistema, ello con el afn de tener un punto de comparacin para
validar el buen modelado del sistema.

En el contexto informtico, el proceso conforma la piedra angular para el desarrollo
de los sistemas, tomado desde el punto de vista de los proyectos, personas y
productos, son estos tres aspectos que se ven involucrados de manera transversal en
los procesos, es decir, el denominador comn entre ellos es el proceso que los
soporta.


IMPORTACIONES


2.6.4. Tratados Comerciales

Los tratados comerciales son una herramienta fundamental para la promocin de la
inversin extranjera directa. Adicionalmente, permiten la promocin de ms y
mejores oportunidades para los consumidores locales, ofreciendo un acceso ms
amplio a los productos guatemaltecos en los mercados internacionales.
Guatemala ha suscrito tratados comerciales con diferentes pases del mundo,
facilitando el desarrollo del comercio guatemalteco. Guatemala cuenta con los
siguientes tratados de libre comercio (TLC) vigentes:
TLC con Mxico: firmado el 29 de junio del 2000 entrando en vigencia el 15
de marzo del 2001.
DR-CAFTA: Tratado de comercio con los Estados Unidos de Amrica y
Repblica Dominicana, firmado el 5 de agosto del 2004 entrando en vigencia en
julio 2006.
TLC con Taiwan: firmado el 22 de septiembre del 2005 entrando en vigencia
el julio del 2006.
Por otro lado, se tienen otros TLCs negociados y en proceso de ratificacin por el
Congreso de la Repblica de Guatemala los cuales son:

TLC con Chile: firmado el 7 de diciembre del 2007, entrando en vigencia en
el 2009.
TLC con Colombia: firmado en diciembre del 2007, entrando en vigencia en
el 2009.



A estos tratados se debe agregar el Acuerdo de Asociacin en negociacin con la
Unin Europea y los pases de Centro Amrica; y las negociaciones con Canad,
Panam y el Caricom. Es importante destacar el inters del pas por iniciar
negociaciones con el Mercosur (Brasil, Argentina, Venezuela, Uruguay y
Paraguay), Ecuador y Per.
24


Aunado a estos, Guatemala cuenta tambin con una amplia red de acuerdos de
proteccin a las inversiones entre los que se pueden mencionar los acuerdos con
Argentina, Cuba, Corea, Chile, Taiwn, Mxico, Ecuador, Colombia, Espaa,
Francia, Holanda, Repblica Checa, Suiza, Suecia, Alemania, Blgica, Finlandia,
Israel, Canad, Estados Unidos, Centroamrica, entre otros.

El 70% de productos importados es chino
El intercambio de materias primas, manufacturas y cultivos con este pas lleg en
2011 a $1,150 millones.
Aunque los datos oficiales registran que el principal socio comercial con Guatemala
es Estados Unidos, la Cmara de Cooperacin y Comercio China-Guatemala
asegura que alrededor del 70% de los productos importados son chinos o tienen
partes fabricadas en ese pas.
Por ejemplo, los celulares, cuyos fabricantes tienen plantas en Estados Unidos,
Canad y otros pases, al observar con detenimiento la batera u otras piezas se
llevar la sorpresa de que provienen de China. Aunque son ensamblados en
distintas naciones, las fbricas proveedoras provienen del gigante asitico.
Normalmente, el aparato, a la hora de importarse, se registra como procedente del
pas ensamblador.
En Guatemala, una de las principales empresas de todo tipo de productos para el
hogar importa sus productos de China. En muchas ocasiones, al hacer la compra, el
cliente no tiene conciencia de esto.
Los guatemaltecos se han convertido en fieles consumidores de los artculos chinos,
desde marcas reconocidas como el Iphone y cosmticos, o accesorios comprados en
el mercado informal.
El presidente de la Cmara mencionada, Fernando Oliva, explic que el comercio
entre ambos pases est en alrededor de los $1,150 millones. La balanza entre
importaciones y exportaciones es un 95% que ingresa contra el 5% que se enva
hacia la tierra del dragn.
El principal problema en nuestro pas es que exporta, en su mayora, materias
primas, como hule, o verduras, mientras que desde all nos envan
electrodomsticos, calzado, vehculos, vestuarios, herramientas y qumicos (lea:
Balanza comercial).
Nuestro reto es aumentar las exportaciones por medio de productos con valor
agregado, o sea con productos finales elaborados en Guatemala, aadi Oliva.
Ms productos
Segn esta gremial, el 80% de las motocicletas vendidas en el mercado provienen
del gigante asitico y la mayora de repuestos genricos de vehculos, tambin.
Uno de los socios comerciales y representante en Guatemala de este gremio asitico,
Pedro Barnoya, afirm que en Amrica Latina, en promedio, los productos llegan
hasta en un 80% con partes chinas. En Guatemala se estima que es el 70%.
Es tanta la incidencia que tiene el pas de la Gran Muralla en el mundo que ms del
40% de acciones de la famosa empresa automotriz sueca Volvo est en manos de
inversionistas chinos.
Apostarle a China no pocos ven que es necesario apostar por hacer negocios con el
gigante asitico. El comisionado presidencial para la Competitividad, Juan Carlos
25

Paiz, estima que es recomendable buscar negocios con China porque es un mercado
grande que ofrece riqueza, adems de que muchos de sus habitantes ya estn
saliendo de la pobreza, por lo que ahora es bueno verlos como un pas consumidor
que gusta de productos guatemaltecos.
Antes los podamos ver como competencia, pero ahora debemos pensarlos como
consumidores, dijo Paiz.
El presidente honorario de la Cmara Empresarial de Comercio y Servicios
(Cecoms), Csar Estrada, tambin expone que existe un potencial enorme no slo
para Guatemala, sino tambin para Centroamrica.
Agrega que una consolidacin de las relaciones comerciales con este mercado
generara un mayor respaldo del pas ante una posible crisis europea o
estadounidense, porque se diversificaran las oportunidades


Las importaciones han reducido su tasa de crecimiento del 20% en 2011 a 7% en el
primer trimestre de 2012
Registros indican que a marzo se ha reducido levemente las compras al exterior. El
ritmo de crecimiento de stas ha bajado.
*Informacin de El Peridico Guatemala,
Los empresarios y hogares estn reduciendo sus compras al resto del mundo debido
a la incertidumbre que han generado la crisis en Europa y los obstculos de la
entrada en vigor de la nueva Ley de Aduanas al ingreso de mercancas.
Las estadsticas del Banco de Guatemala reflejan que en marzo se importaron bienes
por US$1.473 millones, una reduccin del 0.6% en relacin con los US$1.481
millones importados en marzo de 2011, y su primera cada desde la crisis de 2010.
Las importaciones han reducido su tasa de crecimiento del 20% en 2011 a 7% en el
primer trimestre de 2012. Entre enero-marzo se importaron bienes por US$4.123
millones contra los US$3.854 millones en el mismo perodo del ao previo.

Esta desaceleracin de las importaciones se confirma en abril; segn las cifras de la
Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT), el mes pasado se importaron
US$1.075 millones, un estancamiento respecto de los US$1.090 millones en abril de
2011.
Este menor crecimiento de las importaciones se traduce en una baja de la
recaudacin tributaria por va del cobro del Impuesto al Valor Agregado (IVA) al
comercio exterior.
scar Monterroso, director de Estudios Econmicos del Banco de Guatemala,
explica que la desaceleracin de las importaciones es consecuencia del poco
crecimiento en los principales socios comerciales de Guatemala como EE.UU. y
Centroamrica.
Monterroso explica que los principales rubros que muestran desaceleracin son los
bienes de capital para la agricultura, la industria, las telecomunicaciones, las
materias primas y los productos intermedios. Un crecimiento menor para todos los
renglones, agrega.
Andrea Escobar, directora ejecutiva del Consejo de Usuarios del Transporte
Internacional de Guatemala, coincide en que la crisis econmica en Europa,
26

combinado con un menor crecimiento de EE.UU. y China, est afectando las
importaciones.
Escobar agrega otro factor: la entrada en vigor de la nueva Ley de Aduanas en
marzo pasado y la falta de su reglamento estn generando muchos obstculos a los
empresarios que importan mercaderas, encareciendo los costos.

La Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT) public en el Diario
Oficial el Acuerdo de directorio 03-2012, que detalla la tabla de valores que se
aplicar a los importadores de automviles que no puedan comprobar la legalidad
del monto establecido en la factura de compra.
Por ejemplo, a un vehculo modelo 2012 marca Toyota, de 1 mil 497 centmetros
cbicos (CC), con cuatro cilindros, motor de gasolina y cuatro puertas, se le
calcular el IVA sobre Q104 mil 014, por lo que deber pagar Q11 mil 145 de
impuesto. El monto variar dependiendo la marca y modelo del automotor.
As lo establece el artculo 156 de la Ley Actualizacin Tributaria, que modifica los
procesos para evitar la evasin fiscal en las aduanas por importacin de vehculos.
Para los automviles que ingresen al pas y no estn contemplados en la tabla se
aplicar el valor que corresponda al rubro inmediato ms bajo del automvil que
presente parecido en marca, lnea, centmetros cbicos, cilindros, puertas y
combustible.
Las facturas que concuerden con el precio real del vehculo no sern sujetas a la
nueva modificacin del IVA.
La nueva tabla entr en vigencia a partir de ayer y deber ser cambiada el primero
de enero del prximo ao.

2.6.5. Prdidas millonarias por paro en aduanas

El paro de labores de los gestores de aduanas del pas agudiz ayer el estancamiento
de centenares de furgones en protesta por las multas impuestas debido a
infracciones a la Ley Aduanera Nacional, lo cual ha causado millonarias prdidas al
sector privado por la paralizacin de importaciones y exportaciones.
La Ley Aduanera, que incluye nuevas normas de procedimientos de importacin y
exportacin, no ha sido de beneficio, a juicio de empresarios y gestores. El
desconocimiento de la norma gener muchas multas injustificadas y un ambiente
de descontento que desemboc en el referido paro.
Empresarios indicaron que la falta de un reglamento de la referida ley ocasiona que
se impogan multas en forma arbitraria.
Debido a esta crisis, el presidente Otto Prez Molina se vio obligado a emitir un
acuerdo gubernativo para exonerar de las citadas multas durante 90 das a los
supuestos infractores, lo cual haba sido solicitado por el sector empresarial.
El impacto
Segn clculos de empresarios del sector exportador, las prdidas solo durante este
fin de semana podran sumar US$105 millones, en tanto que las cmaras
empresariales calculan que la paralizacin de labores en las aduanas ya gener
prdidas por US$210 millones
Javier Zepeda, director ejecutivo de la Cmara de Industria, inform en una rueda
de prensa conjunta con otros sectores que estn detenidos 12 barcos con ms de 850
27

contenedores, de los cuales 250 son de productos perecederos, y que los mismos
tendrn que zarpar del pas sin descargar. Afirm que el movimiento de
contenedores en un fin de semana causara prdidas por unos Q2 mil millones.
Jorge Briz, presidente de la Cmara de Comercio, afirm que unos dos mil 400
contenedores permanecen detenidos en las aduanas del pas. Briz exigi que la Ley
Aduanera sea revisada de manera colectiva y que las fuerzas de seguridad despejen
a los manifestantes de las aduanas.

La gremial de tramitadores de Tecn Umn, San Marcos, inform que desde el
martes ltimo efectan un paro de labores como protesta por las multas impuestas
por la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT).
Un tramitador indic que las multas varan entre US$250, US$500 y US$1 mil,
segn los supuestos errores que se puedan cometer en la consignacin de datos en
los formularios.
Los tramitadores argumentaron que en promedio ganan entre Q200 a Q300 al da,
pero con las multas pierden ese ingreso.
Debido al paro, en la aduana de Tecn Umn hay unos 500 automviles cuyos
importadores no han podido efectuar el trmite para ingresarlos al pas.
Segn la informacin, en la Aduana II, ubicada en el mismo municipio, se han
formado largas filas de automotores que esperan pasar a territorio mexicano, donde
cargan diversidad de productos.
Segn datos de la SAT, ms de 10 mil tramitadores de aduanas a escala nacional
suspendieron sus labores porque la normativa exige que porten un carn de
identificacin extendido por esa dependencia, y no lo tienen.
En Puerto Barrios, cientos de gestores mantienen paralizadas las aduanas de Puerto
Barrios y Santo Toms de Castilla, con lo cual impiden la salida de unos 500
contenedores cargados con mercadera provenientes de varios puertos del
extranjero.

Al igual que en otros puntos del pas, los gestores de Ciudad Pedro de Alvarado, en
Moyuta, y San Cristbal Frontera, en Atescatempa, Jutiapa, continuaron ayer con el
paro de labores.
En San Cristbal Frontera, la fila de transporte pesado tena ayer seis kilmetros de
largo, producto de tres das de paro.
Acuerdo gubernativo
El presidente Otto Prez Molina firm ayer el Acuerdo Gubernativo 51-2012, por
medio del cual exonera, a partir de la vigencia del mismo y hasta el 15 de julio, el
pago de multas a toda persona individual o jurdica que incurra en alguna de las
infracciones aduaneras administrativas sancionables.
El documento indica que esas exoneraciones corresponden a la Ley Aduanera
Nacional contenida en el Libro III del Decreto 10-2012 del Congreso de la
Repblica, y equivale al cien por cien del valor de las multas que resulten como
consecuencia de tales infracciones.
Segn el mandatario, el acuerdo gubernativo permitir que en el tiempo estipulado
se puedan registrar los gestores de aduanas.
Asimismo, explic que la Ley Aduanera era necesaria, pues Guatemala necesitaba
equipararse con el resto de pases de Centroamrica. Afirm que eso haba causado
28

problemas al principio, pero el acuerdo ayudaba a solucionarlos. Sin embargo, el
acuerdo mencionado an no ha sido publicado en el Diario de Centro Amrica y
ser hasta el lunes cuando aparezca en la publicacin oficial.

La Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT) report que la captacin
de ingresos aduaneros en la Empresa Portuaria Quetzal (EPQ), Escuintla, sigue
siendo la ms alta del pas. El ao pasado la recaudacin de impuestos al comercio
exterior en este lugar represent el 35.8% de la totalidad; es decir, se recaudaron
Q5,530.4 millones de los Q15,442.2 millones cobrados en 2011.
Puerto Quetzal es la principal entrada del comercio al pas, por all ingresa la
mayor parte de bienes, por lo que siempre ha mostrado mayor movimiento, apunt
el analista del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), Maynor
Cabrera.
El experto indic que las caractersticas de este puerto hacen que sea el ms grande
y eso permite un mayor trnsito de carga, impulsado, adems, por las facilidades
que ofrece para manejar un volumen ms alto de importaciones y exportaciones.
Por orden de captacin
Otras de las aduanas de la regin del sur son la de Pedro de Alvarado, con Q733.7
millones. En tercer lugar est la de San Cristbal con la recoleccin de tributos de
Q297.8 millones y por ltimo est la de Valle Nuevo con Q57.2 millones. Estas
ltimas tres aduanas estn en diferentes puntos de Jutiapa, en la frontera con El
Salvador.
El analista independiente Huber vila expres que a pesar del servicio que presta el
personal en las oficinas del pas, al pasar a El Salvador existen diferencias que
atrasan el comercio hacia el territorio nacional.
Los trabajadores en las aduanas del Sur y de la capital hacen que los trmites sean
giles, por lo que hay un mayor movimiento en esas dos regiones, pero a la vez las
instalaciones no son las adecuadas para revisar la mercadera tanto para el ingreso
como para las salidas del pas, aadi.
Otra de las oficinas que tienen alto trfico de comercio son las aduanas de la regin
central, las cuales recaudaron Q3,810.9 millones. Estos despachos estn
conformados por la Aduana Central, en la zona 18 capitalina, el almacn de
vehculos, la Central de Aviacin y la oficina de faros postales. Se incluye la
Unidad de Express Areo.
Las autoridades atribuyen la bonanza de las cifras a la agilizacin de trmites en
esos lugares (lea: Mayor movimiento).

2.6.6. Guatemala, una economa estable
Guatemala cuenta con el mercado econmico ms grande de Amrica Central, con
un PIB de US$ 66.4 millones, representando el 39.8% del PIB total de Centro
Amrica.

Los estudios ms recientes de banca de inversin destacan la gran estabilidad
econmica de Guatemala a lo largo de su historia. El crecimiento econmico de
Guatemala ha sido constante y estable, con la volatilidad en crecimiento del PIB
ms baja de Amrica Latina entre 1990-2007.

29

El pas tiene uno de los dficits fiscales ms bajos de Latinoamrica 1.6% en los
ltimos cuatro aos, la menor deuda externa 11.6% del PIB (2008) y el mejor record
de pago. Adems, de tener los niveles ms altos de reservas en la regin US$
4,815.6 millones (a noviembre 2008). El pas no ha sufrido ninguna crisis bancaria
o financiera desde la gran depresin de los aos 30.


2.6.7. Relaciones comerciales de Guatemala
Balanza Comercial

En los ltimos aos, Guatemala ha adoptado polticas de libre comercio y la
promocin del pas como una plataforma de exportacin. Los aranceles aduaneros
se han reducido y en algunos casos eliminado.

La labor y el compromiso del Gobierno hacia la consolidacin de las reformas
econmicas se basan en un reconocimiento de convertirse en una nacin de libre
comercio que aumente los niveles de desarrollo y atrae la inversin extranjera.

Los principales pasos hacia la consolidacin de estas iniciativas son los acuerdos de
libre comercio firmado con los siguientes pases: Mxico, Repblica Dominicana,
Estados Unidos, Taiwn y Colombia.

Estos acuerdos comerciales son un instrumento para el desarrollo del pas y son
vitales para la promocin de la inversin extranjera directa. En 2007, el importe de
la inversin extranjera directa lleg a US$535 millones, y para 2008 la inversin
extranjera directa lleg a US$837.8 millones. Adems, permiten la promocin de
ms y mejores oportunidades para los consumidores locales y ofrecer un acceso ms
amplio a los productos guatemaltecos en los mercados internacionales.















30

3. MARCO METODOLGICO

3.1. Objetivos
3.1.1. Generales:

1. Conocer en detalle las herramientas para modelar y mejorar, haciendo nfasis en los
cambios que fomenten su crecimiento.

2. Desarrollar un modelo conceptual haciendo uso de diagramas, con la finalidad de
visualizar la estructura y comportamiento del mismo, esto para identificar puntos de
mejora y estrategias, y crear un modelo mejorado y representativo para dichos puntos,
para finalmente reconocer los mecanismos que permitan convertirlos en una realidad,
alineados al objetivo de convertir a Guatemala en un pas netamente importador como
exportador.

2.1.1. Especficos:

1. Investigar el significado de los trminos y conceptos utilizados, tanto en el proceso
de importaciones como el de exportaciones, as como en el modelado del proceso.

2. Realizar un anlisis FODA del proceso de exportaciones actual, menos tres
fortalezas, cinco oportunidades, tres debilidades y cinco amenazas.

3. Identificar y explicar dos variables obligatorias, que se utilicen para medir el
proceso de exportaciones actual.

4. Explicar tres dimensiones obligatorias, que determinen los tipos de exportacin ms
utilizados en el pas.

5. Identificar y explicar la tipificacin de importacin y exportacin ms utilizada en
Guatemala, basada en la medicin de las dos principales variables del proceso y en
estadsticas oficiales de las principales dimensiones analizadas.

6. Realizar los modelos de actividades que representen el proceso para efectuar la
tipificacin de importacin y exportacin ms utilizada en el pas.

7. Desarrollar un modelo de que represente el proceso para efectuar la tipificacin de
exportacin ms utilizada en el pas.

31

3.1. Definicin de Variables
3.1.1. Indicativas
Ritmo inflacionario total proyectado
Ritmo inflacionario subyacente proyectado
Pronsticos de inflacin de mediano plazo del Modelo Macroeconmico
Semi estructural (MMS)
Expectativas de inflacin al panel de analistas privados
Tasa de inters parmetro
Tasa de inters de poltica monetaria del Modelo Macro econmico Semi
estructural (MMS)

3.1.2. De Seguimiento
Se dar seguimiento al comportamiento de las variables siguientes:

Emisin Monetaria
o Aduanero Internacional
Regimes temporales
Unidad de Franquicias y Asuntos Aduanales
Importador directo
Reimportacin

3.1.3. Algunas contras
La economa de Guatemala est dominada por el sector privado, que genera alrededor
del 85% del PIB. La agricultura contribuye con el 23% del PIB y constituye el 75%
de las exportaciones. La mayora de la manufactura es de ensamblaje ligero y
procesamiento de alimentos, dirigido a los mercados domsticos de EEUU y
Centroamrica. Durante aos pasados, el turismo y la exportacin de textiles, y
productos agrcolas no tradicionales como vegetales de invierno, frutas y flores se han
incrementado, mientras que las exportaciones ms tradicionales como el azcar,
bananas, y caf siguen representando una gran porcin del mercado de exportacin.
Los Estados Unidos son el mayor socio comercial del pas, proveyendo el 41% de las
importaciones de Guatemala y recibiendo el 34% de sus exportaciones. El sector
pblico es pequeo y est reducindose, con sus actividades de negocios limitadas a
servicios pblicos -algunos de los cuales se han privatizado- puertos, aeropuertos, y
varias instituciones financieras orientadas al desarrollo. Guatemala fue cualificada
para recibir ventajas a la exportacin bajo el Acta de Comercio Bsico y de Sociedad
del Caribe y goza de acceso a los beneficios del Sistema de Preferencias Generalizado
(SPG) de la Unin Europea. Sin embargo, debido a graves carencias en la proteccin
de los derechos de los trabajadores, los privilegios de Guatemala en el CBTPA y el
GSP estn bajo revisin.
32

3.1.4. Instrumentos de Investigacin
3.1.4.1. Regmenes definitivos

Son aquellas destinaciones que otorgan a las mercancas una situacin aduanera
permanente. No se requiere la aplicacin de otro rgimen aduanero para que las
mercancas puedan mantener su legalidad frente a la norma aduanera.

3.1.4.2. Admisin temporal del perfeccionamiento activo

2.1.1 Permite recibir dentro de un territorio aduanero con suspensin de derechos e
impuestos de Importacin y previa consignacin de fianza o garanta por el monto de
los respectivos derechos e impuestos, algunas mercancas destinadas a ser exportadas
en un plazo determinado despus de haber sido sometidas a un proceso de
transformacin, elaboracin o reparacin. Otros Instrumentos de poltica monetaria



















33

Optimismo, estabilidad de precios y mejores perspectivas
econmicas para los importadores y exportadores
1.1. Propuesta

Mediante la tecnologa se pueden impulsar campaas informativas sobre la
importacin y exportacin de Guatemala, para que las personas le den ms
importancia a conocer cmo funciona su pas, para mantener la estabilidad
econmica.

Potenciar la capacidad comercial del territorio, a travs de proyectos de inversin
conjuntos con el sector privado, estimulando esquemas de aprovechamiento de
remesas familiares en el territorio, teniendo en cuenta que la experiencia internacional
demuestra que esta fuente de ingresos tiende a mermar con el paso del tiempo. Las
comisiones de Fomento Econmico municipal, por ejemplo, pueden promover
esquemas de financiamiento mediante la captacin de remesas, as como proyectos de
vivienda popular financiados con remesas.