GESTO DE PROGRAMAS DE GRADUAO DISTNCIA NA UNIVERSIDADE

FEDERAL DE RONDNIA
OSMAR SIENA
CLSIA MARIA DE OLIVEIRA
CRYSTIANY MARIA GUILHERME
NUBIANA DE LIMA IRMO PEDRUZZI
QUEILA CRISTINA RIBEIRO COSTA

RESUMO
A partir de uma abordagem exploratria-qualitativa com uso das tcnicas apropriadas para
estudo de caso, este artigo busca caracterizar e analisar a implantao da gesto e do
desenvolvimento dos cursos de EaD da Universidade Federal de Rondnia (UNIR). A anlise
dos dados extrados dos documentos, da fundamentao terica e das entrevistas estruturadas
junto s coordenaes possibilitou um mapeamento das modalidades e tecnologias da EaD no
estado de Rondnia e das principais caractersticas da gesto e desenvolvimento na fase de
implantao dos cursos de graduao distncia da UNIR. Constatou-se que sete instituies,
de diferentes regies, alm da UNIR, aparecem oferecendo cursos de graduao distncia no
Estado. Quanto s modalidades, predomina a Universidade Virtual, com nfase na adoo
do conceito de mdias integradas, embora uma mesma instituio possa se configurar em mais
de uma, a exemplo da UNIR, que ministra cursos nas modalidades Universidade Virtual e
Universidade Aberta do Brasil (UAB), com plos de apoio presencial. Destacam-se na
implantao da EaD na UNIR dois modelos de gesto: o centralizador (na primeira fase, com
uma coordenao) e o participativo (na segunda fase com quatro nveis de coordenao).
PALAVRAS-CHAVE: Educao a Distncia (EaD), Modalidades de EaD, Tecnologias em
EaD.

1 INTRODUO

As novas exigncias do mercado vm promovendo transformao na gesto e seus
processos, no modo de produzir e at mesmo na forma de a organizao ver-se, independente
do seu porte ou ramo de atividade. Na educao no diferente. Oferecer uma educao
voltada para o alto desempenho (cognitivo e social) deveria ser o princpio norteador da
gesto de instituies de ensino, nas quais os preceitos ticos so de fundamental importncia
por se trabalhar com pessoas, com seus sonhos, aspiraes, enfim, suas realizaes futuras e
tambm com uma situao que lhe peculiar: o que ela oferece, seja uma formao escolar de
qualidade, a construo da cidadania ou uma colocao no mercado de trabalho, no pode ser
testado antes de ser consumido. O resultado do trabalho educacional s aparece ao longo dos
anos.
As crises da universidade e o impacto das mudanas sociais, econmicas, polticas e
culturais sobre as instituies, sobretudo a partir dos anos 90, no parecem desmerecer a
relevncia do seu papel na transformao da sociedade mecanicista para a sociedade do
conhecimento e da informao, segundo Pinto, Celaro e Hoffman (2007), os quais enfatizam
que a incorporao das tecnologias digitais no ensino superior brasileiro um processo
motivador de mudanas na gesto, no ensino e na pesquisa. A Educao a Distncia(EAD),
2

de forma geral, catalisa as perspectivas de pensar de outro modo, fazer de outra forma, ser de
outro jeito, como estratgia de ultrapassagem dessas crises.
Por outro lado, dados da Secretaria do Ensino Superior do Ministrio da Educao
(SESu/MEC, 2007) indicam que o nvel de acesso educao superior no Brasil um dos
mais baixos do continente latino-americano, evoluindo de cerca de 11% no ano 2000 para
18,7 em 2005 na faixa etria de 18 a 24 anos. Tem-se ento a motivao para o desafio
proposto no Plano Nacional da Educao-PNE (BRASIL, 2000), o qual fixou, dentre outras
metas para o decnio, a ampliao da oferta de vagas a pelo menos 30% dos brasileiros nessa
faixa etria o que significa quase dobrar o nmero de estudantes nas instituies de ensino
superior at 2010.
Diante disso, necessrio se faz procurar enfrentar modelos de formao acadmica e
profissional muitas vezes traduzidos em currculos estreitos e rgidos, superados em muitos
aspectos, tanto acadmicos como institucionais, para buscar um alinhamento com as
demandas do mercado de trabalho atual, atendendo s expectativas de futuros profissionais do
mundo contemporneo e tambm s necessidades sociais.
O uso de tecnologias de informao e comunicao (TICs) no ensino superior
brasileiro ocorre principalmente na segunda metade da dcada de 90, impulsionado pela
ampliao do acesso Internet e pela implementao da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao LDB (BRASIL, 1996). Do final dos anos 90 at 2002, ocorre, respectivamente, a
normatizao de procedimentos para credenciamento de instituies para oferta de cursos de
graduao e educao profissional tecnolgica distncia; regulamentao no ensino superior
da oferta de disciplinas a distncia, com uso de tecnologias da informao e da comunicao,
para atender at vinte por cento da carga horria de cursos reconhecidos; e criao de uma
Comisso Assessora de especialistas em educao a distncia, a qual elaborou relatrio
esclarecendo as principais diretrizes para desenvolvimento da EaD no Brasil, com uso
intensivo de ambientes virtuais e mediao por interaes em mdia digital (MAIA;
MATTAR, 2007).
Dessa forma, com investimentos em softwares, equipamentos e telecomunicaes, a
educao a distncia, como observado por Maia; Mattar (2007) parece desempenhar papel
primordial no projeto educacional do governo, o qual visa melhor utilizao dos recursos e
compartilhamento das experincias entre as instituies, objetivando, com isso, o aumento
significativo do nmero de vagas em universidades pblicas. Desde ento um grande nmero
de instituies de ensino superior brasileiras vm se credenciando para oferta de diversos
cursos de graduao, sequenciais e ps-graduao lato sensu a distncia, conforme pode ser
observado no site do MEC, o que, segundo Moran (2008), justifica a ausncia de uma
avaliao abrangente e objetiva do ensino superior a distncia no Brasil. Para ele, a maior
parte das pesquisas foca experincias isoladas num cenrio de contnua inter-aprendizagem,
no qual as instituies aprendem com as outras e evoluem rapidamente nas suas propostas
pedaggicas.
A Universidade Federal de Rondnia (UNIR), inserida nesta realidade, como outras
instituies pblicas, recm iniciou sua experincia de implantao de cursos de graduao
distncia. Devido a este fato, parece momento oportuno de se acompanhar e analisar a forma
como a instituio vem implantando a gesto e o desenvolvimento do programa.
Assim, a pesquisa que deu origem a este artigo visou responder ao seguinte
questionamento: quais as caractersticas da implantao da gesto e do desenvolvimento dos
cursos de graduao distncia na Universidade Federal de Rondnia? Portanto, a pesquisa
teve como objetivo geral analisar a implantao da gesto e do desenvolvimento dos cursos de
graduao a distncia da Universidade Federal de Rondnia (UNIR). Especificamente (a)
identificar as caractersticas dos cursos de graduao distncia, em especial as formas de
mediao e tecnologias utilizadas no estado de Rondnia; (b) identificar e analisar as
3

caractersticas da implantao da gesto e do desenvolvimento dos cursos de graduao
distncia na UNIR.

2 COMPREENDENDO A EAD: CONCEITOS FUNDAMENTAIS
Nos quatro cantos do mundo a Ead acabou recebendo denominaes diversas: estudo
ou educao por correspondncia (Reino Unido); estudo em casa e estudo independente
(Estados Unidos); estudos externos (Austrlia); telensino ou ensino a distncia (Frana);
estudo ou ensino a distncia (Alemanha); educao a distncia (Espanha); teleducao
(Portugal) (MAIA; MATTAR, 2007). Os primeiros conceitos foram mais pautados no
paradigma econmico e mesmo recebendo maior ateno no contexto educacional nos ltimos
anos, alguns ainda centram ateno na separao fsica entre professor e aluno e no uso
intensivo de meios tcnicos de comunicao, conforme apresentados no quadro 1.
Conceito: Educao Distncia ... Autor/Ano
[...] uma forma de ensino que possibilita a auto-apredizagem, com a medio de recursos didticos
sistematicamente organizados, apresentados em diferentes suportes de informao, utilizados
isoladamente ou combinados, e veiculados pelos diversos meios de comunicao.
Art. 1 do
Decreto 2.494 de
10/02/1998
Michel G Moore
(1973)
Lorenzo Garca
Aretio (1994)
[...] o tipo de mtodo de instruo em que as condutas docentes acontecem parte das discentes,
de tal maneira que a comunicao entre o professor e o aluno se possa realizar mediante textos
impressos, meios eletrnicos, mecnicos e outros.
[...] um sistema tecnolgico de comunicao bidirecional, que pode ser massivo e que substitui a
interao pessoal, na sala de aula, entre professor e aluno, como meio preferencial de ensino, pela
ao sistemtica e conjunta de diversos recursos didticos e pelo apoio de uma organizao e
tutoria que proporcionam a aprendizagem independente e flexvel dos alunos.

Quadro 1 - Conceitos de Educao a Distncia (EaD)
Fonte: Moore
1

, 1996 apud Belloni , 2006; Garca Aretio, 1994; Barcia e Vianney, 1998.
As experincias em EAD, no Brasil e em outros pases, esto embasadas em variados
conceitos. No existe um consenso sobre algumas questes envolvidas. Diferentes definies,
vises e modelos, podem ser encontrados tambm em MEC/SEED (2003; 2007), Landim
(1997) e Zapata (2006).
Assim, pela reviso da literatura, constata-se que os trabalhos desenvolvidos sobre o
tema no so conclusivos (ZAPATA, 2006) e que, mesmo recebendo maior ateno no
contexto educacional nos ltimos anos, as definies ou conceitos de EaD, ainda centram
muita ateno na separao fsica entre professor e aluno e no uso intensivo de meios tcnicos
de comunicao. De modo geral, definem EaD pelo que ela no , a partir da perspectiva do
ensino convencional no havendo consenso nem mesmo sobre o que realmente significa EaD:
s vezes apresentada como mtodo, processo, forma, sistema de meios, modalidade ou
metodologia. No presente estudo considera-se como mais aproximado o que define a EaD
como uma [...] modalidade de educao em que professores e alunos esto separados,
planejada por instituies e que utiliza diversas tecnologias de comunicao. (MAIA;
MATTAR, 2007, p. 6).

2.1 Modalidades e Tecnologias aplicadas em EaD

De acordo com a legislao vigente (INEP, 2006), do ponto de vista do modo de
organizao, o ensino em nvel de graduao pode ser ministrado de trs formas: presencial
(presena do aluno em, no mnimo, 75% das aulas e em todas as avaliaes); semipresencial
(combina ensino presencial com atividades que podem ser realizadas a distncia, ou seja 80%
a distncia e 20% presencial); ou a distncia (ensino ocorre utilizando diversos meios de
comunicao e a relao professor-aluno no presencial).
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No documento Referenciais de Qualidade para Educao Superior a Distncia,
divulgado pelo MEC/SEED (2007), consta que os programas de ensino podem apresentar
diferentes modelos para a EaD, desde que tenham a natureza do curso, a realidade do
cotidiano e as necessidades dos estudantes como base para definio (a) de tecnologia e
metodologia a ser utilizada e (b) dos momentos presenciais necessrios e obrigatrios. O
documento revisa a primeira verso lanada em 2003, trazendo como novidade a incluso de
referenciais especficos em relao aos plos de apoio presencial, uma caracterstica
importante do modelo brasileiro. Para fins deste estudo, ser adotado o termo modalidade de
Ead como sinnimo de modelo.
Mapeamento feito por Vianney (2008), apresenta cinco principais modalidades
presentes em termos de EaD no cenrio nacional. O quadro 2 mostra a descrio dessas
modalidades, identificando, inclusive as suas origens em termos de projetos institucionais.

Modalidade Descrio / Especificao Origem
Tele-educao
via satlite
Com franquias de recepo presencial,
domina o mercado pelo setor privado
Derivado dos projetos PEC (SP) e
UNITINS (TO)
Plos de apoio
presencial
Modelo do MEC para a UAB, com equipe e
sede presencial
Origem nos projetos da UFMT, do
VEREDAS e do CEDERJ
Universidade
Virtual
Relacionamento aluno-instituio com uso
intensivo de Tecnologias de Comunicao a
Distncia
Derivado dos projetos UFSC,
UNIFESP, UFPE e Anhembi Morumbi
Vdeo-educao Franquias de vdeo-salas, com monitor de
apoio presencial
Modelo criado pelo IESDE a partir das
antigas salas de telecursos da FIESP
Unidade
Central
Alunos visitam a instituio a intervalos
regulares para atividades presenciais e
avaliao
Origem na Univ. Federal de Lavras

Quadro 2 - Modalidades de educao distncia no Brasil
Fonte: Adaptado de Vianney, 2008.

Em alguns casos as modalidades apresentadas por Vianney (2008) podem ser
confundidas com a tecnologia por elas incorporada, a exemplo da tele-educao via satlite e
vdeo-educao. Em outro mapeamento, conforme quadro 3, Vianney (2008) apresenta as
principais Instituies de Ensino Superior (IES) presentes no territrio brasileiro e respectivas
modalidades de EaD nas quais se configuram.


Modalidade Instituies de Ensino Superior (IES) - BRASIL
1. Tele-educao via
satlite
Eadcom/UNITINS; UNOPAR; FTC; UNIDERP; COC; UNIP; UNINTER;
CESUMAR; Estcio; UNIMEP.
2. Plos de apoio presencial
(UAB)
IES do CEDERJ ; UFMT; UnB; UFAL; UDESC; UFPR; UFSC; UFSM;
UFOP
3. Universidade Virtual Universidades: Catlicas do PR; MG; DF e RS; UNISUL; FGV; AIEC;
UFSC; UNIFESP; COC; UNIP; UNIS; Newton Paiva; UNIT; Estcio;
UNIVERSO; UnB; UFF.
4. Vdeo-educao UNIASSELVI; UCB; ULBRA.
5. Unidade Central UFLA; UNISUL; UnB.

Quadro 3 - Distribuio atual de IES de acordo com modelo de EaD adotado
Fonte: Adaptado de Vianney, 2008.
No Brasil, o instituto Universidade Virtual Brasileira (UVB) um exemplo de
universidade virtual. Embora formada por um consrcio de diversas universidades presenciais
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que possuem campi em diferentes Estados do pas, foi credenciada apenas para oferta cem por
cento virtuais, sendo administrada em um andar de um prdio, por poucas pessoas. Em termos
de futuro da Ead, no caso brasileiro, tem surgido uma tendncia de atribuir grande
importncia tutoria e aos encontros presenciais nos plos de apoio presencial, a partir da
induo dos editais no mbito da UAB (MEC/SEED, 2007).
lugar comum afirmar que as tecnologias cada vez mais fazem parte do nosso dia-a-
dia, quer nas situaes corriqueiras, quer nas mais elaboradas, no trabalho de pequenas e
grandes instituies, nas decises polticas e econmicas, nas descobertas cientficas e como
no poderia deixar de ser, como mais um instrumento que potencializa o ensino, a
aprendizagem e tambm a gesto escolar (ALMEIDA; ALONSO, 2007). Em EaD o termo
tecnologia pode ter diferentes usos, como exemplo: tecnologia educacional; de
comunicao; da informao; da informao e comunicao (TIC).
Embora no exista consenso quanto aos componentes para os quais a tecnologia deve
oferecer suporte, alguns so apontados pela maioria dos autores como fundamentais: o aluno,
como centro do processo; contedo, envolvendo teoria e aplicao; comunicao, por meio de
diversas mdias; design e gerenciamento; e distribuio.
Pesquisas realizadas por Moran (2008) mostram que, em termos de tecnologias: (a) a
maior parte das instituies utiliza o material impresso como mdia predominante (84%); (b) a
Internet vem crescendo, e ocupa o segundo lugar, com 63% de instituies utilizando-a em
EAD; (c) o auxlio mais oferecido como suporte aos alunos o e-mail (87%), o telefone
(82%), o professor presencial (76%) e o professor on-line (66%); (d) alternativas como o fax
(58%), cartas (50%), reunies presenciais (45%) e reunies virtuais (44%) tambm so
oferecidas.
Em termos de domnio metodolgico, Vianney (2008) classifica em seis categorias as
tecnologias mais utilizadas pelas instituies de EaD na atualidade: satlite (transmisso de
tele-aulas com sinal digital); vdeo-aulas (aulas pr-formatadas para reproduo em vdeo),
impressos (livros didticos e atividades de aprendizagem); internet (uso progressivo de
ambientes virtuais de aprendizagem); videoconferncia (para aulas, defesas e atividades
interativas); e telefonia convencional (monitoria, tutoria, call center, etc.).
Alm dessas, o DVD, rdio, CD e telefone celular so tambm apresentados como
tecnologias amplamente utilizadas em EaD, em geral, combinadas entre elas e com as outras
(ABRAEAD, 2008) dentro do conceito de mdias integradas: as atividades so desenvolvidas
por videoconferncia ou ambientes virtuais de aprendizagem com base na Internet,
complementadas por mediadores, impressos e avaliao presencial (MORAN, 2008).
Com uso de ferramentas ou tecnologias projetadas para superar os obstculos espao-
tempo, o ensino a distncia possui potencial para revolucionar o ensino nas universidades,
escolas pblicas e privadas e no ensino profissionalizante. Turban; MClean; Wetherbe (2004)
afirmam que a Internet/Web, a videoconferncia e as ferramentas de computao cooperativa
adaptadas sob medida para o ambiente da sala de aula possibilitam um ensino a distncia de
custo relativamente baixo e grande abrangncia.
Para uso em conjunto com algumas das tecnologias apresentadas, existem diversos
pacotes de courseware (softwares para ensino a distncia) disponveis no mercado, que vo
desde ferramentas de colaborao mais genricas a ferramentas especializadas que abrangem
a maioria dos aspectos de aprendizado online em um ambiente Web. Em se tratando de redes
(Web), importante explicitar as definies dadas por Turban; Mclean; Wetherbe (2004):
Internet um ambiente de rede global; intranet um ambiente de rede dentro de uma
organizao e extranet a conexo da rede interna com a externa que possibilita criao de
sistemas interorganizacionais e de colaborao, normalmente acessadas via portais de
informao.
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Pode-se concluir que algumas tendncias das configuraes em redes apontadas por
Turban, MClean e Wetherbe (2004, p. 43), tais como portais corporativos conectando
empresas com as partes interessadas; ou Um maior nmero de transaes entre empresas ser
feito por via eletrnica, o chamado comrcio B2B (business-to-business), j se concretizaram
do ano 2004 at os dias de hoje visto o inegvel aperfeioamento tecnolgico contnuo e em
uma velocidade cada vez mais crescente (e no raro, inovador e convergente) que as
organizaes tm buscado.
Olhando para o futuro, Vessuri (2008) apresenta dentre as diversas mudanas
previsveis em cincia e tecnologia, as chamadas tecnologias convergentes que fazem parte
da dinmica contempornea e referem-se combinao sinergtica de diferentes tecnologias
transformadoras: (a) nanocincia e nanotecnologia; (b) biotecnologia e biomedicina, incluindo
a engenharia gentica; (c) tecnologia da informao, incluindo comunicao e computao
avanada; e (d) cincias cognitivas, incluindo a neurocincia cognitiva (nanobioinfo
cogno, NBIC). Para a autora, a convergncia das tecnologias transformadoras se baseiam
fundamentalmente na unidade material, na nanoescala e na integrao tecnolgica a partir
dela.
Duas modalidades merecem destaque, por estarem em ampla utilizao no contexto da
EaD em todo o mundo, inclusive pelo uso de tecnologias combinadas entre si. So elas a tele-
educao via satlite ou videoteleconferncia, apresentada por Turban; MClean; Wetherbe
(2004); e a Universidade Virtual (pelo uso intensivo das tecnologias de comunicao a
distncia, em redes, principalmente a Internet). Dar aulas simultneas em localidades
diferentes faz com a que a videoconferncia seja um dos recursos mais utilizados em
Educao a Distncia, embora alguns fatores apontados por Turban; MClean; Wetherbe
(2004) ainda limitem a sua expanso, tais como: falta de padres; custos de instalao e
manuteno; falta de conexo; problemas com segurana e capacidade de rede.
Alguns autores tambm atribuem importncia significativa convergncia da
informtica e das tecnologias de comunicao na internet e em outras redes (TURBAN;
MCLEAN; WETHERBE, 2004; MAIA;MATTAR, 2007; MORAN, 2008; J ONES, 2008),
resultando num fluxo de informao e tecnologias, permitindo que qualquer tipo de
informao (dados, udio, vdeo, etc.) seja armazenado, processado e transmitido atravs da
rede para diversos pontos do mundo. Essa convergncia foi (e tudo indica que e tambm
ser) fator essencial para as chamada Universidades Virtuais, que nasceram especificamente
para ministrar cursos distncia on-line. Essa modalidade no necessita de campus e pode
funcionar em uma simples sala, com poucos colaboradores, pois seus cursos so oferecidos
cem por cento a distncia, o que a diferencia das universidades presenciais que,
posteriormente passaram a praticar EaD (MAIA; MATTAR, 2007).


3 BREVE HISTRICO, GESTO E DESENVOLVIMENTO DA EaD

A sistematizao da EAD, em termos gerais, tambm se deu em boa parte com a
necessidade de treinamento dos recrutas aps a II Guerra Mundial, quando o mtodo foi
aplicado tanto para a recuperao social dos vencidos, egressos daquela Guerra, quanto para o
desenvolvimento de novas capacidades profissionais para uma populao oriunda do xodo
rural; porm, a Educao distncia no ficou restrita quele momento (MAIA; MATTAR,
2007). A EaD brasileira seguiu o movimento internacional, com ofertas de cursos por
correspondncia. Na seqncia, mdias como o rdio e a TV foram exploradas com bastante
sucesso. A experincia das universidades abertas recente e est at hoje em implantao,
como ser apresentado nos prximos tpicos.

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3.1 A EaD no Brasil

No Brasil, a experincia comea na primeira metade do sculo XX. Algumas das
iniciativas foram: Fundao da Rdio Sociedade do Rio de J aneiro, mais tarde doada ao
Ministrio da Educao e Sade que cria, em 1937, o Servio de Radiodifuso Educativa do
Ministrio da Educao. O quadro 4 sintetiza os principais momentos do desenvolvimento da
EaD no Brasil.

ANO ACONTECIMENTO
1904 Ensino pro correspondncia
1923 Educao pelo rdio
1939 Instituto Monitor
1941 Instituto Universal Brasileiro
1947 Universidade do Ar (Senac e Sesc)
1961 Movimento de Educao de Base (MEB)
1965 Criao das TVs educativas pelo poder pblico
1967 Projeto Saci (Inpe)
1970 Projeto Minerva
1977 Telecurso (Fundao Roberto Marinho)
1985 Uso do computador stand alone ou em rede local nas universidades
1985 Uso de mdias de armazenamento (videoaulas, disquetes, CD-ROM etc.) como meios
complementares
1989 Criao da Rede Nacional de Pesquisa (uso de BBS, Bitnet e e-mail)
1990 Uso intenso de teleconferncias (cursos via Satlite) em programas de capacitao a distncia
1991 Salto para o futuro
1994 Incio da oferta de cursos superiores a distncia por mdia impressa
1995 Fundao da Associao Brasileira de Educao a Distncia (ABED)
Disseminao da internet nas Instituies de Ensino Superior via RNP
1996 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional; Criao da Secretria de Educao a
Distncia (SEED)
1997 Criao de ambientes virtuais de aprendizagem
Incio da oferta de especializao a distncia, via internet, em universidades pblicas e
particulares
1998 Decretos e portarias que normatizam a EaD
1999 Criao de redes pblicas e privadas para a cooperao em tecnologia e metodologia para o uso
das Novas Tecnologias de Informao e Comunicao (NTIC) na EaD
Credenciamento oficial de instituies universitrias para atuar em educao a distncia
2000 Fundao do Centro de Educao Superior a Distncia do Estado do Rio de Janeiro (Cederj)
2005 Universidade Aberta do Brasil (UAB)
2006 Congresso do ICDE no Rio de Janeiro
Quadro 4 - Principais momentos do desenvolvimento da EaD no Brasil.
Fonte: Maia e Mattar, 2007, p.32.
Na dcada de 1960 deu-se o Incio da ao sistematizada do Governo Federal em
EAD por intermdio do contrato entre o MEC e a Confederao Nacional dos bispos do Brasil
(CNBB) e da expanso do sistema de escolas radiofnicas aos estados nordestinos, que fez
surgir o Movimento de Educao de Base, um sistema de ensino distncia no-formal. A
partir da at o final da dcada de 1970 intensificam-se as iniciativas, especialmente as
relacionadas a emissoras de rdio e televiso educativas e programas utilizando estes meios.
Em 1991, a Fundao Roquete Pinto, a Secretaria Nacional de Educao Bsica e Secretarias
Estaduais de Educao implantam o Programa de Atualizao de Docentes, abrangendo as
sries iniciais do ensino fundamental e cursos de formao de professores. Na segunda fase, o
projeto ganha o titulo de "Um salto para o futuro".
O envolvimento das universidades brasileiras com a EAD parece ter sido tmida, a
princpio, com uma crescente participao nos tempos recentes. S a partir de 1980 comea a
8

funcionar o Centro de Educao distncia (CEAD) da Universidade de Braslia (UNB); em
1995 criado o Ncleo de Educao Aberta e distncia do Instituto de Educao (NEAD)
da Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT); O laboratrio de EAD do Programa de
Ps-Graduao em Engenharia de Produo da Universidade Federal de Santa Catarina
(UFSC) tambm foi criado naquele ano; recentemente houve a constituio de consrcios
nacionais entre instituies de ensino a Universidade Virtual Pblica do Brasil (UniRede),
que formada por 63 instituies pblicas de ensino, entre universidades federais, estaduais e
Cefets; a Universidade Virtual Brasileira (http://www.uvb.br/) formada por nove instituies
de ensino superior .
Durante a dcada de 1990, iniciativas nas reas de atualizao, aperfeioamento e ps-
graduao foram desenvolvidas por faculdades e universidades. Em relao graduao, a
primeira experincia autorizada foi em 1995 ao Ncleo de Educao distncia do Instituto
de Educao da UFMT, em parceria com a Unemat (Universidade do Estado do Mato Grosso)
e a Secretaria de Estado de Educao, com apoio da Tele-Universite (Canad). A partir do
incio da regulamentao, em 1998, houve a constituio de consrcios nacionais entre
instituies de educao superior, privadas e pblicas. Mais recentemente, em 2005, foi
criado o sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB), que um programa do Ministrio da
Educao (MEC) cuja prioridade a capacitao de professores da educao bsica. Essas
iniciativas de mbito mais coletivo, aliadas s iniciativas individuais de instituies, tm
conferido importncia cada vez maior EaD no contexto do sistema de educao superior do
pas.
Dados do Censo de 2006 (INEP, 2006) mostram que existiam naquele ano dezenas de
instituies oferecendo 349 cursos de graduao nessa modalidade, com oferta de 813.550
vagas e 207.206 alunos matriculados. Esses dados j esto sensivelmente defasados em
funo do crescimento do setor nos ltimos dois anos. Apenas a ttulo de exemplo, na
divulgao pelo MEC do resultado do edital SEED/MEC/2006/2007, no mbito da UAB,
foram aprovados 271 novos Plos de Apoio Presencial, alguns dos quais contemplando dois,
trs e at quatro cursos, com oferecimento de 40 mil novas vagas (MEC/SEED, 2007).
Segundo informaes do MEC/SEED, so 562 plos de apoio presencial j aprovados de uma
meta de 830 a ser atingida at 2010.

3.2 O Desenvolvimento e a Gesto de Cursos de Graduao a Distncia

O desenvolvimento da educao a distncia em todo o mundo est associado
popularizao e democratizao do acesso s tecnologias de informao e de comunicao.
No entanto, o uso inovador da tecnologia aplicada educao deve estar apoiado em uma
filosofia de aprendizagem que proporcione aos estudantes efetiva interao no processo de
ensino-aprendizagem, comunicao no sistema com garantia de oportunidades para o
desenvolvimento de projetos compartilhados, reconhecimento e respeito em relao s
diferentes culturas e de construir o conhecimento (SESu/MEC, 2002).
Com o avano tecnolgico, muitos tipos de mdias vm sendo utilizados no processo de
ensino-aprendizagem a distncia. Em geral, as mdias possibilitam a transmisso de
mensagens de forma textual, auditiva ou visual. Outras mdias possibilitam comunicao
direta ou indireta, sncrona ou assncrona. Em suma, o projeto de curso deve prever vias
efetivas de comunicao e dilogo entre todos os agentes do processo educacional, criando
condies para diminuir a sensao de isolamento, apontada como uma das causas de perda
de qualidade no processo educacional, e um dos principais responsveis pela evaso nos
cursos a distncia.
Em termos de desenvolvimento dos cursos, a quase totalidade das pesquisas tem como
referncia os programas cuja mediao quase que exclusivamente realizada pela internet.
9

Pouco dizem, por exemplo, quando a mediao envolve plos de apoio presencial, uma
caracterstica de muitos cursos brasileiros. Como a forma de mediao elemento central dos
modelos de educao distncia, muitas questes consideradas relevantes pela literatura
podem no servir como referncias para o caso brasileiro, no qual a maioria das instituies
no so especializadas em educao distncia e h transposio da experincia de programas
presenciais (MAIA; MATTAR, 2007).
Constata-se, assim, que h diferentes perspectivas de olhar a questo da avaliao da
qualidade da EaD, umas focando mais o mbito acadmico-administrativo; outras mais o
tecnolgico; e outras mais o pedaggico. No entanto, no h um arcabouo capaz de cobrir a
complexidade da questo que envolve muitas variveis e fatores. Assim constata-se que o
trabalho foi recm iniciado e, por isso, h necessidade de esforos para o estabelecimento de
padres e avaliao da qualidade na formao distncia em seus diferentes contextos e
nveis (RUBIO; 2003; ZAPATA, 2006).
Apesar das inmeras experincias bem sucedidas em outros pases como Alemanha,
Estados Unidos, Gr-Bretanha, Cuba e outros, Ristoff (2007) considera que no Brasil o ensino
a distncia continua sob fogo cruzado, com alguns acreditando apenas no argumento de que
vai piorar a qualidade. Segundo Moran (2008), ainda resiste o preconceito com a EaD,
principalmente no ensino superior, pelo fato dessa modalidade ter sido vinculada ao ensino
tcnico (desde a dcada de 40 com os Institutos Monitor e Universal Brasileiro) e depois ao
ensino de adultos, o antigo supletivo (telecursos).
Por outro lado, dados do Exame Nacional de Desempenho Estudantil (ENADES) dos
anos 2006 e 2007 mostram que os estudantes da educao a distncia, ao contrrio do que se
imaginava, tiveram desempenho mdio superior aos da educao presencial, destacando que,
dentre os ingressantes nos cursos avaliados, os estudantes de EaD obtiveram desempenho
superior em nove das treze reas participantes (RISTOFF, 2007).
Uma vez que custa caro desenvolver projetos de EaD, o governo continua a investir
em softwares, equipamentos e telecomunicao, com a esperana de obter maior integrao
das iniciativas de educao a distncia e aumentar o nmero de vagas em universidades
pblicas. Formar parcerias para reduzir os investimentos e potencializar o alcance uma das
maneiras de concretizar esse ideal (MAIA;MATTAR, 2007) e com a UAB, percebida por
muitos entusiastas como o grande passo da EaD em nosso pas, isso pode tornar-se uma
realidade: vai depender, em grande parte, do sistema (modelos e prticas) de gesto utilizados.
As organizaes de servios atuais precisam estar preparadas para as mudanas que
ocorrem em seu ramo de atuao, evitando assim, que se tornem antiquadas, o que
prejudicaria sua imagem perante seus pblicos e usurios. necessrio superar as
dificuldades de forma criativa, procurando competir de igual para igual com as demais
organizaes. E para que isso ocorra essas organizaes necessitam de um sistema de gesto
que suporte a competitividade existente no mercado.
Portanto, entende-se que gesto a atividade que procura garantir o sucesso de um
empreendimento coletivo, que conhece e compreende a organizao detalhadamente. A
gesto fornece ferramentas para que os gestores possam ao mesmo tempo compreender,
analisar e tentar melhorar ainda mais seu desempenho operacional, e para se alcanar esses
objetivos a gesto deve utilizar uma metodologia voltada para o auto-conhecimento,
compreenso e determinao do ambiente, definies de estratgias, controle avaliativo, entre
outros procedimentos (BURIN; VARVAKIS; MORINI, 2006).
A implantao de um sistema de gesto de Educao a distncia requer de todos
envolvidos conhecimento amplo da organizao, uma qualificao adequada e um
desempenho grupal para que o projeto seja colocado em prtica e os objetivos alcanados,
gerando assim resultados pedaggicos e educacionais eficientes. A aprendizagem deve ser
apoiada em todas as atividades, como: avaliao, mdias a serem utilizadas, estratgias de
10

ensino e procedimentos acadmicos. Esse papel deve ser efetuado pelos gestores do projeto de
modo que os cursos oferecidos venham a atingir a qualidade exigida dos cursos de graduao
a distncia (FONSECA, 2001).
A infra-estrutura tecnolgica e fsica, o modelo de ensino, o gerenciamento dos
recursos financeiros, gerenciamento de pessoal, capacitao de professores e tutores,
produo e distribuio de material, tecnologia adotada, processos acadmicos e o sistema de
monitoramento e avaliao so fatores principais que devem ser gerenciados para que o
programa seja implantado com eficcia. So etapas do processo de gesto do desenvolvimento
de cursos na modalidade a distncia ou semi-presencial, a partir das dimenses pedaggica,
recursos humanos e infra-estrutura, identificadas pelo MEC/SEED (2007) como necessrias
no Projeto Pedaggico do curso. Tambm importante que a gesto respeite os requisitos
referentes s diretrizes e critrios de qualidade, exigidos por Leis, das Instituies que
oferecem essa modalidade de ensino (AMARAL; CASTRO, 2005).
A equipe gestora tem como funo assegurar o bom desenvolvimento de vrios
processos. Portanto, planejar, coordenar, supervisionar, controlar e agir preventiva e
corretivamente so fatores indispensveis para uma gesto efetiva.
Poucos so os relatos sobre gesto especfica em EaD. Com isso, os gestores de EaD
devem procurar trabalhar de maneira com que todos os sistemas utilizados sejam empregados
de forma a facilitar a aprendizagem do aluno e maximizar o desempenho de todos os
envolvidos. Uma das formas para essa gesto que tambm encontrada no ensino presencial
a gesto participativa que atua com a viso de que somente com a interao os objetivos
podem ser alcanados.


4 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Para desenvolver este estudo, inicialmente foram identificadas, definidas e descritas as
modalidades e respectivas tecnologias utilizadas nos programas de graduao a distncia
(EaD) no Brasil. Em seguida, foram mapeadas as instituies, modalidades e tecnologias na
graduao distncia no Estado de Rondnia. Nessa fase, os dados foram coletados via
formulrio estruturado, nos sites das instituies ou por contato direto em situaes de
inexistncia dos dados nos sites. Finalmente, por meio de entrevistas estruturadas
complementadas com anlises documentais, foram identificadas as principais caractersticas
da EaD na Universidade Federal de RO, abordando a situao atual da gesto e
desenvolvimento dos cursos a distncia por ela oferecidos.
Os dados secundrios foram coletados de documentos internos (como editais), em
pginas das Instituies que oferecem Graduao na modalidade EaD e documentos externos
(Leis, Decretos, Resolues, dentre outros). Por meio destes documentos foi possvel mapear
o publico alvo dos cursos, o tipo de ensino oferecido, os tipos de avaliaes utilizadas, os
plos existentes, o tipo de mdia, as normas que devem ser seguidas para que esse tipo de
ensino possa ser empregado nas instituies e os deveres dos gestores que administram e
desenvolvem essa modalidade de ensino na instituio.
Os dados primrios foram obtidos por meio de entrevistas estruturadas com as
coordenaes responsveis pela EaD na UNIR, nas quais se buscou as caractersticas do
modelo de gesto de implantao dos cursos a distncia, dados referentes aos cursos e como
ocorreu a gesto de implantao dos cursos a distncia na UNIR. Fez-se um mapeamento do
pblico alvo, quantidade de cursos oferecidos, de coordenadores envolvidos e das
caractersticas da gesto de implantao dos cursos e os principais problemas encontrados
para administrar essa modalidade de ensino; e as principais caractersticas da implantao do
desenvolvimento de cursos de graduao a distncia na UNIR, nos seguintes aspectos:
11

processo ensino-aprendizagem; apoio ao estudante; apoio ao docente e tutor;
acompanhamento e avaliao.
Como instrumentos apropriados para a realizao da pesquisa utilizou-se a entrevista
estruturada, sendo este um dos principais instrumentos utilizados nas cincias sociais.
Segundo Gil (2007), esta tcnica bastante adequada para obteno de informaes acerca do
que as pessoas sabem ou dados que possuam sobre o respectivo assunto. A entrevista
estruturada foi composta por onze perguntas sobre os principais aspectos da implantao da
gesto e desenvolvimento em EaD na UNIR. As seis perguntas elaboradas para a entrevista
com foco na Gesto foram: (1) Como se deu a implantao da gesto dos cursos a distncia
da UNIR?; (2) Quais os principais aspectos da gesto dos cursos a distncia?; (3) Quais os
principais aspectos positivos da gesto de EaD?; (4) Quais os principais deficincias
enfrentadas pela gesto dos cursos a distncia?; (5) Quais as principais dificuldades
enfrentadas pela equipe gestora dos cursos a distncia?; (6) Como so enfrentadas as
dificuldades gestacionais dos cursos a distncia?. A entrevista com foco no Desenvolvimento
dos cursos contou com cinco perguntas: (1) Quais as principais dificuldades enfrentadas com
o desenvolvimento dos cursos distncia?; (2) Como se deu o processo de implantao da
EaD na UNIR?; (3) Quais as principais caractersticas do processo ensino-aprendizagem
dentro dos cursos de graduao distncia oferecidos pela UNIR?; (4) Umas das principais
ferramentas de ensino na EaD o Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA), que contm
vrios recursos educacionais utilizados em diversos curso tais como fruns, chats, a biblioteca
virtual, o material didtico-pedaggico e o tutorial. Quais os tipos de recursos que so
utilizados nos cursos de EaD oferecidos pela UNIR?; (5) Como ocorreu ou est ocorrendo
implantao do desenvolvimento dos cursos? Quais as principais dificuldades enfrentadas?.
Em cada uma das etapas da pesquisa, ao trmino da coleta, os dados foram agrupados
de forma a facilitar o tratamento e operaes necessrias obteno dos resultados para
anlise. Para a anlise de contedo utilizou-se a tcnica apresentada por Bardin (2004).


5 RESULTADOS

5.1 Resultado da fase 1 da pesquisa: instituies, modalidades e tecnologias na
graduao distncia em RO

Na busca inicial nos sites oficiais (MEC/INEP) dentre as 31 (trinta e uma) instituies
com estrutura fsica(sede) no Estado de Rondnia, apenas a Universidade Federal de
Rondnia (UNIR) constava como credenciada para o ensino a distncia (EaD). Para surpresa
ainda maior, o Anurio Brasileiro Estatstico de Educao Aberta e a Distncia (ABRAEAD,
2008) no trazia nem mesmo a UNIR listada dentre as 257 instituies credenciadas pelo
Sistema de Ensino a ministrar educao a distncia no Brasil. De acordo com o Anurio, essas
instituies so identificadas por meio do Ministrio da Educao e dos Conselhos de
Educao de todos os Estados da Federao e, mesmo distribudas geograficamente de acordo
com suas sedes, podem manter plos em diversos pontos do pas ou mesmo ministrar cursos
cem por cento virtuais.
Dados da Abraead (2008) mostram que 45% das instituies brasileiras que ministram
cursos EaD tm at metade de seus alunos de fora do seu Estado de origem, o que denominam
extraterritorialidade. A partir do ndice de extraterritorialidade possvel fazer uma avaliao,
no mapa do pas, de quais so os locais importadores e exportadores de EaD. Segundo
mapeamento feito em 2008, com dados de 2007 (ABRAEAD, 2008), dentre os Estados, o
maior exportador So Paulo (18,2%), seguido por Minas Gerais (13%), Santa Catarina
(10,4%) e Paran (9,1%). Na anlise regional verificou-se na Regio Norte o maior volume de
12

importao de EaD, visto que 78,4% dos alunos matriculados fazem cursos a distncia
oferecidos por instituies de outros Estados ou regies do pas. Isso, em parte, explica o fato
de apenas a UniR, em Rondnia, dentre as oito instituies analisadas, ter o credenciamento
como sede, para ministrar cursos EaD. As Instituies de Ensino Superior (IES) com operao
no Estado de Rondnia e respectivas modalidades de EaD so apresentadas no quadro 5.




Modalidade IES que oferecem EaD (graduao) em RO
1. Tele-educao via satlite FTC Faculdade de Tecnologia e Cincias; e Universidade Norte do
Paran - UNOPAR
2. Plos de apoio presencial - UAB UniR - Campus Ariquemes, J i-Paran, Porto Velho e Rolim de Moura
3. Universidade Virtual Centro Universitrio Claretiano (Univ.Catlica Dom Bosco); PUC DF;
Sistema Educon Tecn. em Educ. Continuada; UniR - Campus
Ariquemes, Porto Velho, Rolim de Moura e Vilhena; Universidade
Metodista de So Paulo / Instituto Metodista da Amaznia (IMA)
4. Vdeo-educao 10 - Universidade Luterana do Brasil
5. Unidade Central 1 - Centro Universitrio Claretiano (Univ.Catlica Dom Bosco)

Quadro 5 - IES em operao no Estado de Rondnia e modalidades de EaD.
Fonte: sites das IES e do MEC/SEED e ABRAEAD(2008)

Constata-se a predominncia da Universidade Virtual, embora uma mesma
instituio aparea em mais de uma modalidade. Embora cada modalidade tenha a sua base
tecnolgica mais apropriada, em todos os casos, em termos de tecnologias disponveis para
informao e comunicao (TICs) aplicveis em EaD, enfatizada a adoo do conceito de
mdias integradas, onde as atividades so desenvolvidas por videoconferncia ou ambientes
virtuais de aprendizagem com base na Internet, complementadas por mediadores, impressos e
avaliao presencial.

5.2 Resultado da Fase 2 da pesquisa: Caractersticas da implantao da EaD na
Universidade Federal de RO

A partir da promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB
(Lei 9.394/96) que exige a graduao dos professores da Educao Bsica, surgiu uma ampla
demanda pelos cursos de Licenciaturas, levando a UNIR a fazer um novo atendimento
criando em 2000 o Programa de Habilitao e Capacitao de Professores PROHACAP.
Atendeu 45 municpios, distribudos em 4 (quatro) plos (Porto Velho, J i-Paran, Rolim de
Moura e Vilhena e sediados em 28 municpios computando, em 2003, um total de 8.095
alunos). Hoje a Universidade Federal de Rondnia oferece na modalidade a distncia 5
cursos atravs do Pr-Licenciatura - PROLIC, em parceria com a Universidade de Braslia e
Federal do Rio Grande do Sul. So eles: Artes Visuais, Licenciatura em Biologia, Educao
Fsica, Msica e Teatro. O Programa Universidade Aberta do Brasil (UAB), oferece os
Cursos de Pedagogia e Letras, nos municpios de Ariquemes, J i- Paran, Rolim de Moura e
Chupinguaia. Em parceria com a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (CAPES) e o Ministrio da Educao (MEC), vem investindo na capacitao do
corpo docente de vrios departamentos e tcnicos para atuarem na utilizao integrada de
mdias e novas tecnologias, atravs do CEADT Centro de Educao a Distncia e Novas
Tecnologias.
Com a aplicao de entrevistas estruturadas junto s coordenaes da EaD na UNIR,
das quais participaram respectivamente as coordenadoras do CEADT, da UAB e do curso de
Letras Portugus, buscou-se mapear a implantao da EaD e identificar seu desenvolvimento
13

atual. As entrevistadas asseguram que os fatores positivos so alcanados com contribuio da
equipe, unio, perseverana e esperana de beneficiar pessoas com o ensino a distncia. Os
principais resultados so apresentados no quadro 6.





1. PROCESSO ENSINO-APRENDIZAGEM
Baseia-se nas teorias crticas do conhecimento. Prope uma prtica pedaggica onde ocorra interao entre o
contedo e a realidade concreta do aluno. A interao um dos principais recursos utilizados para construo
do conhecimento, assim, o tutor, professor ministrante e tutor a distncia ao interagirem com o aluno, atravs
das suas implicaes didticas e pedaggicas, contribuem para o processo de construo do conhecimento.
2. APOIO AO ESTUDANTE
O apoio ao estudante nos Cursos UAB/UNIR acontece de duas formas: a distncia e presencial. A distncia,
quando o aluno em ambiente diferente do tutor ou professor ministrante estabelece contato mediado por meios
de comunicao, como, telefone, correio, fax, e-mail, chats e atravs do ambiente virtual de aprendizagem. O
contato com o tutor presencial promovido atravs dos encontros presenciais nos plos, agendados pelos
alunos de acordo com o cronograma de atendimento do tutor; j com o professor ministrante nos encontros
presenciais, incio da cada disciplina, encontros tira-dvidas (e s vezes nas avaliaes presencias).
3. ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
Embora a avaliao se d de forma contnua, cumulativa, descritiva e compreensiva, possvel particularizar
trs momentos no processo, quais sejam: acompanhamento do percurso de estudo do aluno, atravs dos
dilogos e entrevistas com os Tutores; produo de trabalhos escritos e performticos, que possibilitem
snteses dos conhecimentos trabalhados; e apresentao de resultados de estudos e pesquisas realizadas
semestralmente, apresentados em seminrios temticos integradores. Somente aps a realizao e participao
nesses trs nveis de avaliao que feita a valorao final do desempenho do aluno, traduzida em conceito.
Acontecer por intermdio da observao, da descrio e da anlise contnua de seu desempenho que, embora
se expresse em diferentes nveis e momentos, no deve alterar a condio processual.
4. APOIO AO DOCENTE E TUTOR
A infra-estrutura especfica que o CEADT, atravs da implantao da UAB/UNIR, tem montado para atender
as necessidades dos cursos e projetos de ensino distncia da Universidade uma rede de grande amplitude
(WAN - Wide Area Network), possibilitando a conexo entre computadores e entre sistemas de telefonia entre
os Plos de EAD da UNIR. O CEADT-UNIR encarregar-se- de capacitar pessoal; elaborar, gerenciar,
acompanhar e avaliar projetos, alm de gerenciar aes referentes transmisso e divulgao de programas
educacionais voltados para a disseminao do conhecimento, qualificao e capacitao dos profissionais de
diferentes reas do conhecimento. Assim, a infra-estrutura tcnica e pedaggica necessria para a
implementao da Educao a Distncia, conseqentemente aos atores envolvidos no processo, de
responsabilidade do CEADT Centro de Educao a Distncia e Novas Tecnologias - e encontra-se em
implantao
Quadro 6 Principais caractersticas da implantao do desenvolvimento da EaD
Fonte: elaborado pelos autores com dados da entrevista e documentos fornecidos pelas coordenaes.

Em seu incio a estrutura de gesto da EaD na UNIR era centralizada em um nico
coordenador, responsvel pela realizao de todas as tarefas como planejamento, controle
financeiro, superviso, entre outras atividades, enquanto os departamentos se preocupavam
com o contedo dos cursos. A coordenadora trabalhava diretamente com os departamentos
que se interessavam em oferecer seus cursos na modalidade a distncia, formando assim as
parceria necessrias.
A estrutura atual de gesto possui caracterstica descentralizadora, a coordenao do
programa est dividida em quatro categorias: Coordenao UAB, Coordenao CEADT,
Coordenao de curso (Pedagogia, Cincias Naturais e Biologia, Letras Portugus) e
Coordenao de plos.
14

As coordenaes da UAB e CEADT trabalham em parceria com os coordenadores dos
cursos e dos plos; possuem as funes administrativas, financeiras e burocrticas, alm de
serem responsveis por sanar as dificuldades encontradas no andamento dos cursos, como
materiais essenciais para a aprendizagem dos alunos, cursos para capacitao de professores e
tutores, escolha de tcnicos para a construo do ambiente virtual, entre outras atividades. Os
coordenadores dos cursos trabalham diretamente com os tutores a distncia e com os
professores, tirando dvidas e administrando os contedos e materiais que eles vo utilizar
nas aulas. Os coordenadores dos plos trabalham diretamente com os tutores presenciais e
possuem ligao direta com os coordenadores dos cursos. Alm dos coordenadores e tutores a
gesto de implantao da EaD na UNIR, conta ainda com alguns alunos bolsistas
(estagirios), que auxiliam no trabalho.

6 CONSIDERAES FINAIS

Da fase inicial desse estudo, em termos de modalidades destacam-se: tele-educao
via satlite, plos de apoio presencial, universidade virtual, vdeo-educao e unidade central;
e como tecnologias: satlite, vdeo-aulas, impressos, internet, videoconferncia e telefonia
convencional, alm do DVD, rdio, CD e telefone celular amplamente utilizadas em EaD (em
geral, combinadas entre elas e com as outras) com nfase na adoo do conceito de mdias
integradas e convergncia de tecnologias. Alm da UNIR, sete instituies (de outros Estados
e que possuem o credenciamento em suas sedes) oferecem cursos de graduao a distncia em
Rondnia, com a predominncia da modalidade Universidade Virtual, embora uma mesma
instituio pode se configurar em mais de uma modalidade, a exemplo da UNIR, que possui
cursos nas modalidades virtual e UAB.
Dentre as principais caractersticas da implantao da EaD na UNIR, sob o ponto de
vista da gesto, os modelos se diferenciaram quanto s fases da implantao, partindo de um
modelo centralizador, na primeira fase, para um modelo participativo na segunda. No tocante
s caractersticas da gesto os resultados apontam para um processo ainda em andamento;
falta de estrutura, de experincia com a modalidade de ensino e de profissionais capacitados
como principais dificuldades enfrentadas pela gesto; e diviso de tarefas, trabalho em equipe,
contribuio individual, unio, perseverana e a esperana de beneficiar pessoas com o ensino
a distncia como fatores positivos que levam consecuo dos objetivos traados, fazendo
com que todos adquiram cada vez mais experincia com as prticas de gesto.
Quanto aos aspectos relacionados ao desenvolvimento dos cursos, os resultados
mostram que de uma forma geral, as coordenaes consideram que a implantao est ainda
em processo e que se iniciou atravs da poltica pblica educacional; atribuem a ela uma
relao direta com os cursos de capacitao profissional; apontam como caractersticas
principais basear-se nas teorias crticas do conhecimento e propor uma prtica pedaggica
onde ocorra interao entre o contedo e a realidade concreta do aluno. Citam como
principais dificultadores: falta de experincia da instituio, resistncias na modalidade;
experincia e formao dos profissionais que atuam na EaD. Os cursos so oferecidos atravs
do sistema semi-presencial (80% a distncia e 20% presencial), com apoio do Centro de
Educao a Distncia e Novas Tecnologias (CEADET) e do Laboratrio Didtico Pedaggico
de Multimdia, em rede de grande amplitude (WAN - Wide Area Network).
Dentre as dificuldades encontradas para a realizao deste estudo, merece destaque a
ausncia de dados sistematizados em cadastros oficiais (MEC/INEP/SEED) acerca de
credenciamentos de instituies EaD extra-sede. independente do local da sede, seria
importante o registro com identificao dos respectivos locais nos quais possuem alunos
matriculados na graduao a distncia.
15

Em termos de estudos futuros, recomenda-se no mbito da UAB UNIR, verificar,
dentre as dificuldades encontradas na implantao, aquelas que so recorrentes e as que so
pontuais; como essa modalidade de ensino percebida pela comunidade acadmica atuante no
modelo presencial e perspectivas futuras de gesto e desenvolvimento da EaD na instituio,
incluindo indicadores de desempenho e tendncia (aspectos relacionados gesto e
desenvolvimento) e resultados do desempenho dos alunos na concluso dos cursos.
Dessa forma conclui-se que a UNIR est participando ativamente da modalidade a
distncia, construindo uma estrutura de funcionamento e oferta para alcanar um nmero
ainda maior de pessoas (resposta excluso) buscando combinar a qualidade acadmica com
a democratizao do acesso, que imprescindvel em localidades com grandes disperses
(econmicas, geogrficas, demogrficas e sociais), como a Regio Amaznica, na qual se
situa o Estado de Rondnia, onde se realizou este estudo.


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