Estado Neoliberalismo e Educação

413
Revista Eletrnica de Educao, v. 6, n. 2, nov. 2012. Artigos. ISSN 1982-7199.

Programa de Ps-Graduao em Educao, Universidade Federal de So Carlos, Brasil.

_________________________________________________________________________________
COSTA, Fbio Luciano Oliveira. O Estado neoliberal e a promulgao da educao enquanto mercadoria. Revista
Eletrnica de Educao. So Carlos, SP: UFSCar, v. 6, no. 2, p. 413-426, nov. 2012. Disponvel em
http://www.reveduc.ufscar.br.

O ESTADO NEOLIBERAL E A PROMULGAO DA EDUCAO
ENQUANTO MERCADORIA

Fbio Luciano Oliveira Costa
1

Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro UNIRIO, Brasil

Resumo

Este artigo discute a educao em sua relao com o Estado neoliberal
brasileiro. Como instituio financiada e/ou regulada pelo Estado, a educao
institucionalizada tem atendido a propostas e finalidades especficas de grupos
restritos, de carter mercadolgico, direcionadas no campo estrutural, definido
principalmente pelas escolas. Nestes espaos, a educao exercida pelos
agentes da educao (formuladores de polticas pblicas, professores,
estudantes, comunidades em geral), promove um ensino que estimula a
reproduo das tradicionais regras sociais, mas tambm atua como vlvula
para pensar e questionar as desigualdades impostas por tais regras.

Palavras-chave: Estado Neoliberal; Educao; Mercadoria.

THE NEOLIBERAL STATE AND THE PROMULGATION OF EDUCATION AS
A COMMODITY

Abstract

This article discusses education in its relation to the neoliberal state in Brazil. As
an institution funded and/or regulated by the state, institutionalized education
has responded to specific merchandising targeted proposals and purposes by
limited groups, oriented in the structural field defined primarily by schools. In
these spaces, education pursued by agents of education (policy makers,
teachers, students, communities in general), promotes an education that
encourages the reproduction of traditional social rules, but also acts as a valve
to think and question the inequalities imposed by such rules.

Key words: Neoliberal State; Education; Commodity.

1
Graduado em Histria pela UFU (Universidade Federal de Uberlndia). Especialista em
Sociologia Poltica pela UFPR (Universidade Federal do Paran). Mestrando em Educao
pela UNIRIO (Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro). fcostaluciano@hotmail.com
414

_________________________________________________________________________________

O ESTADO NEOLIBERAL E A PROMULGAO DA EDUCAO
ENQUANTO MERCADORIA

Introduo

Este artigo trata de alguns dos mecanismos que determinam parte
das relaes entre o poder, Estado e educao, ao levar em considerao a
interao da educao enquanto mercadoria, bem como os processos
massivos de implementao das polticas neoliberais na rea educacional nos
ltimos vinte anos no Brasil.
A educao institucionalizada representa mais uma das
instituies que so determinadas e/ou reguladas pelo Estado brasileiro, em
que o poder movimentado no mbito do contexto social. O poder processa e
transforma as relaes com a autoridade poltica na sociedade, bem como a
autoridade poltica interfere e transforma o poder em sociedade.
Pouco se conhece sobre os processos referentes tomada de
decises polticas em educao, no se sabe bem (pelo menos para a maior
parte do pblico considerando-a bem comum de todos) como e quem os
dirige, as funes de suas metas, intenes e objetivos, legislaes e relaes
com o todo social, alm de seus resultados prticos. Usufrui-se do servio sem
se saber ao certo seus mecanismos de funcionamento e objetivos ideolgicos,
o que garante a legitimao de medidas polticas nos circuitos de deciso que
determinam os parmetros de sua gesto.
A educao constitui um empreendimento que, pela prpria
natureza da instituio, remete necessariamente, consciente ou no por parte
das pessoas nela envolvidas, num ato poltico, onde so mltiplas as formas de
representao de poder. As escolas, os profissionais da educao, os(as)
estudantes e as comunidades em geral deveriam pensar a educao no intuito
de desvendar sua funo ideolgica vigente, para que desta forma pudessem
interferir, propor e, sobretudo desfazer seu papel principal de reprodutora
cultural, econmica, poltica e social das relaes desiguais de classe em
sociedades industrializadas.

Poder, Estado neoliberal e polticas pblicas

Poder pode ser entendido como um atributo humano que permite
aos indivduos realizar determinada experincia e formar significaes sobre
eventuais significados, mediante o uso de variadas formas de violncia.
Quando pensamos e avaliamos esse conceito nas relaes entre as pessoas,
na formao social e seus respectivos interesses, detectamos tenses de
foras que podem, em muitos casos, gerar violncia que no necessariamente
mostrada nestas mesmas relaes pelos atores envolvidos, mas que, no
entanto existem.
Isto corresponderia ao Poder de Violncia Simblica nas relaes
sociais de fora (BOURDIEU, 2007; BOURDIEU e PASSERON, 1975). Os
415

_________________________________________________________________________________

mecanismos e artifcios para que esta violncia seja imposta mantm uma
relao interdependente entre si, para que seja legitimada como dominante
majoritria e por consequncia, distribuda de forma desigual em sociedade
pelo maior benefcio de uns em detrimento de muitos outros, alm da sua
reproduo de forma a decretar as discrepantes diferenas no acesso a bens
materiais e imateriais, por meio da contnua formao social e construo das
noes de realidade.
Somente possvel o poder sobre algo que, de acordo com sua
prpria estrutura, cede ao exerccio do poder. Na definio de Weber (1991, p.
33), poder [...] significa toda probabilidade de impor a prpria vontade numa
relao social, mesmo contra resistncias, seja qual for o fundamento dessa
probabilidade.
A poltica est intimamente ligada ao poder, pois se preocupa com
a distribuio, acumulao, reproduo e consumo de bens materiais e
imateriais. As atividades polticas tm atuao em todas as experincias
humanas que envolvam o poder, que por sua vez inseparvel do poltico, pois
a uma sociedade no basta ser capaz de tomar decises e definir suas normas
de funcionamento, seus valores, hbitos e cdigos sociais, torna-se necessrio
efetiv-los para que sejam vlidos. Isso ocorre dentro de um Estado por meio
dos grupos de pessoas nele compreendido, correlacionado com a participao
de poder e sua distribuio entre vrios Estados.
O poder, no jogo das relaes polticas, produtor da identidade
social mais do que de casos de represso, violncia ou coero. Poder e
cultura devem ser vistos como relaes econmicas existentes em sociedade,
pois poder e controle econmico tm significado poder e controle cultural
dentro da tradio histrica (APPLE, 1979).
Pensar o conceito de Estado pensar as relaes entre poder e
saber. Por meio da regulao social, o Estado define de forma emprica suas
necessidades e possveis mudanas. Como instituio reguladora das relaes
sociais, funciona de modo a impor e reproduzir certas significaes culturais
que determinam diversas formas de violncia (materiais e imateriais)
necessariamente ligadas seleo e excluso, que reproduzem as relaes
de fora socioculturais.
O Estado constitui alianas de dominao sociais estabelecidas
entre as classes ou grupos que tm a capacidade de gerar acordos que de
algum modo se refletem no poder pblico e, ao mesmo tempo, uma entidade
administrativa com regulao prpria, um emaranhado de instituies, leis
(direitos e deveres), padres de organizao, sobretudo por meio de
burocracias que so responsveis por efetivar esses pactos de dominao e
que exigem a subordinao daqueles(as) que nelas esto inseridos(as)
(BONAVIDES, 2000; SILVA, 1994).
Mas este controle no feito de forma mecnica e linear, de
modo passivo e sem crticas, subsidiado pelo maior acesso de parcelas
populacionais s esferas de poder. O Estado neoliberal, como o caso brasileiro,
um local de conflitos e lutas entre grupos e suas faces. Precisa mediar e
conciliar diversos interesses entre grupos aliados aos dos grupos polticos
416

_________________________________________________________________________________

dominantes, bem como reivindicaes contrrias s suas ideologias e prticas
administrativas. Deve reunir demandas populares e empresariais num
programa que favorea a interveno do Estado no processo de acumulao
de capitais, na harmonia social e no consenso pblico.
O Estado um local de confrontao de projetos polticos. Reflete
no s as amarras das lutas sociais, as tenses dos acordos e desacordos das
foras sociais, mas tambm as contradies e dificuldades em estabelecer
aes unificadas, coerentes e determinadas em projetos polticos especficos.
Toda poltica pblica, mesmo que parte de um projeto de dominao, reflete os
mecanismos de tenso e conflito, contradio, acordos e desacordos polticos,
s vezes de grande escala, oriundos da sociedade civil.
Apesar das lutas e resistncias nas relaes sociais pelo acesso
ao poder, h uma concentrao do mesmo tanto em nvel mundial como no
interior dos pases, em que o Estado atua de forma a legitimar os resultados
das polticas pblicas, o que tem significado basicamente que a populao em
geral no participa do processo de tomada de deciso sobre assuntos
importantes a ela pertinentes (como educao, sade, distribuio de recursos,
violncia e outros), embora seus efeitos mais rduos acabem recaindo sobre a
mesma (DOWNS, 1999).
O Estado moderno efetua uma avaliao que define e organiza o
espao pblico. Para operar com eficincia, o aparato administrativo
burocrtico do Estado precisou de um saber concreto, especfico e mensurvel,
por meio do qual so desenvolvidas a violncia e a dominao. As demandas
de informao sobre o ambiente, populao, recursos e problemas do Estado
vieram a requerer o desenvolvimento de mtodos empricos para planejar,
organizar e gerenciar as atividades sociais. O sistema estatal e o sistema
poltico foram modernizados, apareceram novas formas de participao,
interpretao, gesto social e melhoras que muitas vezes e quase sempre
levam consigo contradies e tenses.
Dois processos semelhantes, no que se refere aos seus
resultados modificaram as decises nos sistemas nacionais, segundo Pfetsch
(1998). Um, em que as decises so tomadas por atores e/ou grupos situados
fora dos territrios nacionais (tomadores de decises internacionais e
transnacionais), mas cujos resultados tm necessariamente efeitos importantes
sobre as populaes nacionais. Outro, em que decises de Estados nacionais
recaem sobre populaes de outros pases, sem que as mesmas tenham tido
participao no processo de formao da vontade e das tomadas de decises
polticas, que tm aumentado graas aos grandes projetos tecnolgicos pelas
quais so estabelecidas as diferenas e classificaes entre pases
desenvolvidos, em desenvolvimento ou pases pobres.
O domnio do Estado tem carter classista quando construdo de
modo a proteger o capital tanto de sua prpria falsa conscincia quanto de uma
conscincia contrria ao capitalismo (OFFE, 1982). A estrutura de cada
sistema institucional-poltico constitui uma exclusividade consolidada
institucionalmente, como um programa de seleo que estabelece premissas e
barreiras de ao, inaugurando um espao de atuao mais ou menos estreito
417

_________________________________________________________________________________

para a poltica que possvel de ser feita. Com a preservao da aparncia da
neutralidade de classe nas mentalidades dos grupos e classes populacionais,
h o exerccio da dominao de classe.
Na aliana entre o (neo)liberalismo (econmico) e
(neo)conservadorismo (poltico-cultural), o primeiro prega a mnima interveno
do Estado na economia, para que regule as atividades econmicas privadas na
menor forma possvel e deixe que o mercado aja por livre iniciativa. Novo
conservadorismo seria a conservao de hbitos culturais tradicionais, como a
famlia e a moralidade do cidado burgus, subsidiados pelo preconceito,
racismo e pela desigualdade. Os dois fatores se juntam para moldar uma
conscincia coletiva onde o espao de discusso e exerccio da democracia
no consegue a sua realizao.
No caso do Estado neoliberal, a responsabilidade da crise, das
contradies entre acumulao e legitimao, da ineficincia e do privilgio
atribuda ao setor pblico, cuja sada para a eficincia, qualidade e equidade
remetida ao mercado. A ideia de Estado mnimo prega em desfazer direitos e
conquistas sociais, historicamente adquiridos pela populao por meio de
rduas lutas, como nos setores da educao, sade, segurana, previdncia,
emprego, moradia, transportes pblicos, dentre outros. Faces destes e de
outros setores tm sido entregues, com maior fora nos ltimos vinte anos,
lgica das regras de mercado e da iniciativa privada, para a reproduo
incessante dos lucros restritos do capital.
Como pacto de dominao e como sistema administrativo
autorregulado, o Estado exerce um papel fundamental na mediao das crises
do capitalismo, sobretudo nas contradies entre a acumulao e legitimao.
As novas atuaes do Estado neoliberal refletem uma mudana significativa
nas aes dos Estados no Brasil, na Amrica Latina e em outras regies do
mundo.

A educao enquanto mercadoria no Estado neoliberal

Instituio fundamental no processo de consolidao e
legitimao das diretrizes e metas dos Estados capitalistas neoliberais
contemporneos, que representa uma dentre as tantas instituies que deles
se ramificam, refere-se educao. A educao institucionalizada mais um
dos mecanismos de normalizao e controle que no opera de forma
fundamental por meio dos mecanismos de controle social, embora com o
controle e a regulamentao estatal.
Uma reflexo crtica da educao ao longo da histria mostra que
ela produto das relaes sociais estabelecidas entre a humanidade, nas
diversas instituies e movimentos sociais, enquanto constituinte e constitutiva
dessas relaes. A educao uma prtica inerente ao processo de
determinao da vida social, em que se alterna no tempo e no espao em
razo das transformaes sociais (OLIVEIRA, 2009).
Caracterstica importante do processo relacionado s reformas
educacionais, principalmente no sculo XX em grande parte dos Estados
418

_________________________________________________________________________________

modernos, refere-se criao da escolarizao de massas. Almejava-se com
essa escolarizao, que o conhecimento do prprio eu e da sociedade daria
como resultado uma sociedade melhor e mais justa, em que a individualizao
do conhecimento como acessvel a todos pela educao no estaria limitado
ao acesso por parte de uma elite, mas seria compartilhado de forma universal
(POPKEWITZ, 1997).
Nas diferentes fases do processo de acumulao capitalista
global que podemos verter o olhar para uma observao da expanso da
educao nos territrios das diferenciadas naes, de seu ritmo e a maneira
como foi inserida no sistema global junto com seu prprio desenvolvimento
histrico.
No estudo e nas subsequentes afirmaes colocadas por Olson
(1999), os sujeitos racionais focados em seus prprios interesses no agiro
para a promoo de interesses comuns ou grupais, mesmo que estes sujeitos
faam parte de grandes grupos e que suas aes venham a beneficiar todo o
grupo, o que desmistifica uma pressuposio de que grupos agem em
interesse prprio porque os indivduos tambm o fazem.
Como um dos fortes determinantes das identidades sociais, seja
ela estabelecida dentro do esquema empresarial e/ou industrial, ou do estatal,
a educao tem pensado e conduzido a formao dos sujeitos ante a lgica da
ideologia mercantil em instituies que almejam, mas muitas vezes, no
cumprem o papel de preparar o estudante para o mercado de trabalho, que ir
atuar como mo de obra barata e que dever aprender a produzir em maior
quantidade nos processos de produo, de forma disciplinada fsica e
moralmente, com exatido e conhecimento tcnico, cumprimento estrito das
funes, pontualidade, de cujo esforo maior se apropriar empresrios e/ou
industriais, ou mesmo o prprio Estado (FRIGOTTO, 2009; GENTILI e
FRIGOTTO, 2002; LOMBARDI; SAVIANI; SANFELICE, 2002; SILVA, 1994).
O poder da tcnica em sociedade reproduz o poder dos
economicamente mais fortes nesta mesma sociedade, pois as tecnologias e o
conhecimento so pensados, financiados e produzidos, quase sempre, no
intuito de obter lucratividade imediata e futura. Com o ideal de que a educao
deve maximizar a distribuio do conhecimento tcnico para que as pessoas
possam maximizar suas chances no mercado de trabalho, as escolas atuam
como elementos importantes no modo de produo de mercadorias da
sociedade (sobretudo de pessoas), na diviso social do trabalho, bem como na
distino entre o mental e manual.
O neoliberalismo consegue impor suas polticas antidemocrticas,
a partir do momento em que desintegra culturalmente a possibilidade de
existncia do direito educao como direito social, alm de um aparato
institucional que tenda a garantir a concretizao de tal direito, firmado pela
escola pblica.
A educao cria as condies necessrias para ordenar,
selecionar e certificar um corpo discente e docente organizado em hierarquias
nas escolas, para a legitimao de uma ideologia por mritos e competncias
indecisas e injustas que, portanto, garantem a necessria recriao da
419

_________________________________________________________________________________

distribuio da desigualdade. Dessa forma, segundo Torres (2003, p. 273), [...]
o papel, a misso, a ideologia e os modelos de formao de professores, assim
como as noes fundamentais do currculo escolar e do conhecimento oficial,
so todos profundamente influenciados pela filosofia predominante do Estado.
Os processos de internacionalizao da educao, os Tratados
de Livre-Comrcio (TLC), a anlise de polticas de reformas implementadas
nas ltimas dcadas adquiriram sentido no contexto da nova estrutura de poder
internacional, apoiada nas etapas de reestruturao do capitalismo e da
globalizao. As polticas de reforma educativa das ltimas dcadas, baseadas
no mbito mais amplo de reforma do Estado, de acordo com o Consenso de
Washington, tiveram como algumas de suas caractersticas a abertura da
economia, privatizao de empresas pblicas, desregulamentao dos
mercados, descentralizao, privatizao e fragmentao dos servios sociais
pblicos, referendadas em encontros promovidos por organismos
internacionais, entre outros, tais como a Conferncia Mundial de Educao
para Todos, em Jomtien, no ano de 1990, ou em Dakar, no ano de 2000
(GENTILI, 2008).
Para as grandes instituies internacionais, como no caso do
Fundo Monetrio Internacional (FMI), tem cabido o papel de coordenar as
polticas de desenvolvimento e a promoo da estabilidade na balana de
pagamento dos pases-membros; ao Banco Internacional para a Reconstruo
e Desenvolvimento (BIRD) cumpre capitalizar fundos de financiamentos
externos para desenvolver projetos prioritrios junto a determinados pases, em
todas as partes do globo, com seus prprios recursos e com outros no mercado
financeiro internacional. O BIRD possui um papel de intermedirio no dilogo
econmico entre os pases doadores e beneficirios.

No que diz respeito s condies de financiamento do BIRD,
cabe esclarecer que os crditos concedidos Educao, como
fraes de crditos econmicos destinadas ao setor
educacional, integram a dvida externa do Pas para com as
instituies bilaterais, multilaterais e bancos privados. Embora
a poltica de crdito do Banco se autodenomine cooperao
ou assistncia tcnica, na verdade, funciona como
emprstimos do tipo convencional, tendo em vista os pesados
encargos que acarretam e tambm a rigidez ao processo de
financiamento comercial. (FONSECA, 1994, p. 175).

A participao de grandes instituies internacionais ao orientar
reformas educacionais em carter internacional e regional, por meio de crdito
financeiro e, principalmente, assistncia tcnica, tem estabelecido a formao
de mercados educativos. Os acordos da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC) e os TLC tm apontado os mecanismos que determinam uma educao
comercializvel, sob os princpios da privatizao, competio, eficincia e das
regras de mercado (DOURADO, 2002; GENTILI, 2008; VISENTINI, 2006).
Como instituies culturais, econmicas e polticas, as escolas
tendero a refletir os processos de mudana no trabalho, na cultura e na
420

_________________________________________________________________________________

legitimidade social, alm de sofrerem as mesmas crticas que sofrem as
demais instituies. A educao acaba por servir como mecanismo importante
na dinmica social para a manuteno das relaes existentes de dominao e
explorao na sociedade.
As crises pelas quais passam os sistemas educativos constituem
apenas um dos reflexos da crise maior pela qual passa o capitalismo mundial.
O que faz o neoliberalismo buscar estabelecer uma conscincia de que a
crise algo passageiro e conjuntural, j que estabelece um imaginrio de que
as nicas relaes possveis so as capitalistas.
A educao tem significado majoritariamente um objeto de
consumo individual fora de uma discusso pblica e coletiva, pois transforma
questes polticas e sociais em questes tcnicas. A abordagem do assunto
no feita em torno da transformao constante necessria humanidade, da
injusta distribuio desigual dos recursos produzidos e pela sua excessiva
concentrao em poucas mos, mas como um problema de ordem tcnica, em
que eficcia ou ineficcia so resultados da administrao de recursos
materiais e simblicos, cuja soluo remetida para o sucesso individual ou de
pequenos grupos, relacionada com a concentrao de capitais.
O processo educacional tambm tem atuado como mecanismo
para a formao do consumidor, ficando em segundo plano a construo de
um sujeito crtico participante do processo histrico, capaz de construir seu
destino e fazer escolhas conscientes e livres. Os dominados, ao pensarem
como os dominantes, reforam sua situao histrica de oprimidos, em que
no participam de forma justa da distribuio de poder nas relaes sociais,
bem como determinam a condio de mando dos dominantes. Ao dominado
possvel pensar como dominante, mas no possvel que haja uma sociedade
formada apenas por dominantes, e poucos conseguem sair de sua situao de
subalternos, como lgica dos princpios organizacionais do sistema capitalista.
Controlar o conhecimento tem permitido aumentar a dominao
ideolgica sobre as massas populacionais. O papel da escola de extrema
importncia para selecionar, preservar e transmitir noes de competncias,
cdigos e valores sociais. O que pode e deve e o que no pode e no deve ser
ensinado na escola serve a uma finalidade especfica, assim, parcela
importante do contedo curricular formal respeitada na forma de consenso.
As competncias quase sempre so listagens decididas por algo
ou algum, como ministrios, indstrias/empresas, mercados, levando o
indivduo a no desconstruir as competncias determinadas. No haveria uma
produo de conhecimentos, mas um cumprimento de determinaes em
massa. Se a educao deslocada do foco sobre justia ou injustia, para
qualidade ou falta de qualidade, os mais prejudicados so aqueles que sofrem
da falta de qualidade e encontram poucas chances de consegui-la, em que
predomina o discurso que distorce a realidade, de que a falta de qualidade para
as maiorias, deve-se a uma excessiva qualidade para um pequeno percentual
de indivduos (SILVA, 1994).
Quem controla o Estado, controla a organizao da cultura e por
consequncia, do currculo escolar. No currculo esto inseridas diversas
421

_________________________________________________________________________________

formas de relaes sociais e estruturais, por meio de autnticas pautas de
comunicao. A transformao do currculo em problemas relacionados
psicologia moderna teve importantes consequncias polticas para a
organizao social das instituies e dos indivduos, sob a gide universal da
organizao social capitalista. O currculo acaba por estratificar a sociedade
que j se encontra estratificada, e ainda legitima as diferenas sociais
posteriores (APPLE, 1979; POPKEWITZ, 1997; SADER e GENTILI, 1995;
TORRES, 2002).
H poucas distines entre as diretrizes curriculares propostas
pelo Estado para cada disciplina e aquelas definidas por professores e equipes
pedaggicas nas escolas, que subsidiaro o ensino dos contedos em sala de
aula, mesmo com as lutas para tentar alterar essa situao de imposio. Os
currculos se encaixam junto proposta neoliberal, adquirindo grande
importncia quando se busca delimitar como a dominao cultural opera e
quais as estratgias para consagrar a reproduo do poder. Nas formas
curriculares dominantes encontradas, por exemplo, nos livros didticos, que o
controle, a resistncia e o conflito se desenvolvem.
O currculo pode ser considerado como um terreno de produo e
criao simblica e cultural, que forma sentidos, significados e conceitos. o
combustvel de divulgao da estratgia de reforma cultural dominante em
direo a mbitos sociais especficos, destinados a concretizar o processo de
construo hegemnica, mediante o apaziguamento de subjetividades de
acordo com os interesses e o projeto poltico global dos grupos de maior
acesso ao poder.
Os conhecimentos, valores, regras, recursos e normas de
comportamentos definidos pelo currculo oficial configuram, ainda que sempre
de maneira contraditria e conflituosa, um mandato de socializao que, ao
intervir pedaggica e ideologicamente no indivduo, o constitui e o habilita
instrumentalmente para perceber e atuar em um dado universo significativo.
A reproduo busca a continuidade da ordem vigente, e na
escola, reproduzem-se as condies do sistema social mais amplo, por meio
de professores treinados para transmitir de forma semelhante ao que
receberam; prdios das escolas construdos de forma a garantir a ordem e a
disciplina; turmas separadas no sentido de dificultar o intercmbio criativo e
facilitar a dominao; material didtico que tambm enfatiza as condies para
a ordem e a disciplina no processo de ensino-aprendizagem; bem como
mtodos de ensino com demasiada importncia na autoridade, com menor
discusso sobre a livre pesquisa e os valores coletivos (PILETTI, 1997).
O produto da educao mais reconhecido o certificado. O
diploma vem a representar um bem posicional, cuja posse eleva a posio de
uma pessoa, mais do que aumenta sua riqueza ou o transforma enquanto
indivduo. medida que mais pessoas adquirem um diploma, seu valor cai, e
para conseguir melhorar sua posio social ou no mercado de trabalho, torna-
se necessrio adquirir mais diplomas.
A simples posse de um diploma no tem garantido que seu valor
potencial seja realizado, com as diferenas entre as ofertas e as demandas.
422

_________________________________________________________________________________

Fora de seu mercado educacional, o ttulo acadmico vale o que seu possuidor
valer econmica e socialmente. Pessoas com diferentes origens de classe tm
desiguais oportunidades no sucesso educacional e profissional.
Depois de vrios anos de escolarizao centrados na repetio
diria dos mesmos comportamentos, a tendncia continuar repetindo,
copiando o que os outros fazem ou mandam fazer. O aluno e a aluna,
principalmente aquele e aquela que teve a oportunidade de frequentar a escola
pblica, sai dela com um saber formado de que h aqueles que mandam e
sabem, e outros que obedecem e no sabem, em que far parte,
provavelmente, do segundo grupo.
A escola no apenas um ambiente de reproduo, em que um
conhecimento explcito e implcito molda as pessoas, estudantes e
profissionais da educao, onde todos se encontram aptos a aceitar injustias.
Um nmero significativo desses indivduos rejeita e critica a escola, seu
contedo intencional e sem inteno. Os estudantes resistem de acordo
com suas concepes culturais, mas por meio de resistncias contraditrias
que tanto sustentam o processo reprodutivo quanto ainda o penetra de forma
parcial. Ao rejeitar o mundo da escola, os(as) estudantes rejeitam o trabalho
intelectual, que forma algumas das sementes da reproduo (APPLE, 1989;
GENTILI, 1994; SANTOS, 2002).
Contudo, esses aspectos da formao ideolgica ultrapassam as
esferas da educao institucionalizada, bem como as fronteiras dos territrios
nacionais, constituindo-se nos moldes das relaes de produo capitalistas
em escala mundial (ROSAR e KRAWCZYK, 2001).
As ideologias que subsidiam o crescimento do conhecimento
tcnico e administrativo no so sempre utilizadas com sucesso, de uma
imposio direta do controle. A escola como aparelho produtivo e reprodutivo
deve ser vista de acordo com as presses exercidas sobre ela, em que
podemos encontrar uma parte relativamente autnoma que consegue
proporcionar a possibilidade de uma luta transformadora, mas que no chega a
desestruturar a hegemonia que organiza significados e prticas de acordo com
valores e aes que so vividos no cotidiano.
Mesmo com um discurso incorporado nos ambientes
educacionais de que a educao est estritamente relacionada com mercados
de trabalho em nvel mundial, com a aquisio de conhecimentos tcnicos para
o exerccio de profisses futuras dentro dos processos de produo
capitalistas, o ndice de aproveitamento e entendimento dos estudantes quanto
a tais conhecimentos ensinados nas escolas durante boa parte de sua trajetria
escolar estritamente baixo, sobretudo em crianas provenientes de grupos
minoritrios em pases como o Brasil, que so marginalizadas de forma
cultural, social e tnica, as quais apresentam rendimentos escolares inferiores
mdia de crianas de grupos culturalmente dominantes. A pobreza tratada
nas escolas de variadas maneiras e representa um mecanismo de avaliao
importante para definir o que constitui o xito no sistema educacional
(CANDAU, 2002; CONNELL, 1994).

423

_________________________________________________________________________________

A Escola uma instituio de reproduo da cultura legtima
que determina os modos precisos de imposio e da
inculcao da cultura escolar junto a classes sociais que tem a
funo de medir a eficincia da comunicao pedaggica, cujo
resultado a distncia da cultura escolar com as disposies
dos estudantes de diferentes classes sociais em reconhec-la
e adquiri-la. (BOURDIEU e PASSERON, 1975, p. 113).

Boa parte dos contedos curriculares nas escolas acaba por no
ter relao direta com o exerccio das profisses futuras dos indivduos, o
conhecimento aparece como algo desconexo quando relacionado com a
realidade cotidiana dos(as) educandos(as), o que invalida tambm um discurso
de eficincia quando nos referimos a uma educao mercadolgica. Quer
dizer, quando enfatizada a excessiva promulgao de uma educao
estritamente relacionada s questes econmicas, mesmo o seu sucesso
apresenta grandes entraves pela falta de uma melhor compreenso dos
mtodos de ensino tradicionais.

Consideraes finais

A educao no cumpre a funo utpica de proporcionar
maioria dos indivduos melhorias nas suas condies de vida e de se tornar
bem comum para uma mudana de paradigma que busque a reconstruo da
sociedade, o equilbrio ambiental e a transformao de Seres Humanos que
possam pensar e intervir de forma crtica sobre as realidades no mundo que
definem as suas existncias, transformando-o com justia social.
Com o objetivo central na educao institucionalizada, os
mecanismos sociais complexos necessariamente exigem que venhamos a
perceber sua ligao com as outras instituies sociais, com o indivduo e com
os outros grupos de indivduos, de forma a buscar maior equilbrio nas relaes
de poder. Se por um lado foi enfatizado o papel da educao como mais uma
instituio reprodutora das condies sociais que promulgam as discrepantes
desigualdades sociais, por outro, como tambm foi dito, a educao e os
espaos escolares so tidos como possibilidades de transformao crtica do
indivduo e da sociedade.
Como forma de interveno no mundo, a compreenso da
realidade existente no somente uma condio necessria para mud-la,
mas um grande passo para realizar uma reconstruo da tica, da esttica,
da metafsica, dos fenmenos materiais e de uma economia adequada.
Conscincia e mundo esto necessariamente unidos.

424

_________________________________________________________________________________

Referncias

APPLE, Michael. Educao e poder. Trad. M. C. Monteiro. Porto Alegre: Artes
Mdicas, 1989, 208p.

APPLE, Michael. Ideologia e currculo. Trad. C. E. F. Carvalho. So Paulo:
Editora Brasiliense, 1979, 288p.

BONAVIDES, Paulo. Cincia poltica. 10. ed. So Paulo: Malheiros Editores,
2000, 627p.

BOURDIEU, Pierre. O poder simblico. Trad. F. Tomaz. Rio de Janeiro:
Bertrand Brasil, 2007, 328p.

BOURDIEU, Pierre; PASSERON, Jean-Claude. A reproduo. Trad. R.
Bairo. Rio de Janeiro: Livraria Francisco Alves Editora S.A., 1975, 239p.

CANDAU, Vera Maria. (org). Sociedade, educao e cultura(s). Petrpolis,
RJ: Vozes, 2002, 255p.

CONNELL, Robert W. Pobreza e educao. In: GENTILI, Pablo. (Org.).
Pedagogia da excluso: crtica ao neoliberalismo em educao. Trad. Thurler,
V. P.; Silva, T. T. Petrpolis, RJ: Editora Vozes, 1994, p. 11-42.

DOURADO, Luiz Fernando. Reforma do Estado e as polticas para a educao
superior no Brasil nos anos 90. Educ. Soc., vol .23, n
80, Campinas, set. 2002, p. 234-252. Disponvel em:
<http://dx.doi.org/10.1590/S0101-73302002008000012>. Acesso em: 17 nov.
2009.

DOWNS, Anthony. Uma teoria econmica da democracia. So Paulo:
Editora da Universidade de So Paulo, 1999, 333p.

FONSECA, Marlia. O Banco Mundial e a Educao: reflexes sobre o caso
brasileiro. In: GENTILI, Pablo. (Org.). Pedagogia da excluso: crtica ao
neoliberalismo em educao. Trad. Thurler, V. P.; Silva, T. T. Petrpolis, RJ:
Editora Vozes, 1994, p. 169-195.

FRIGOTTO, Gaudncio. Poltica e gesto educacional na contemporaneidade.
In: FERREIRA, Eliza Bartolozzi; OLIVEIRA, Dalila Andrade (Orgs.). Crise da
escola e polticas educativas. Belo Horizonte: Autntica, 2009, p. 65-80.

GENTILI, Pablo. Adeus escola pblica. In: GENTILI, Pablo (Org.). Pedagogia
da excluso: crtica ao neoliberalismo em educao. Trad. Thurler, V. P.;
Silva, T. T. Petrpolis, RJ: Editora Vozes, 1994.

425

_________________________________________________________________________________

GENTILI, Pablo. Desencanto e utopia: a educao no labirinto de novos
tempos. Petrpolis, RJ: Vozes, 2008, 158p.

GENTILI, Pablo; FRIGOTTO, Gaudncio (Orgs.). A cidadania negada:
polticas de excluso na educao e no trabalho. So Paulo: Cortez Editora;
[Buenos Aires, Argentina]: CLACSO, 2002, 279p.

GENTILI, Pablo; SILVA, Tomaz Tadeu da. (Orgs). Neoliberalismo, qualidade
total e educao. Petrpolis, RJ: Vozes, 1994, 204p.

LOMBARDI, Jos Claudinei; SAVIANI, Dermeval; SANFELICE, Jos Lus
(Orgs.). Capitalismo, trabalho e educao. Campinas, SP: Autores
Associados, HISTEDBR, 2002, 163p.

OFFE, Claus. Problemas estruturais do Estado capitalista. Rio de Janeiro,
Tempo Brasileiro, 1982, 386 p.

OLIVEIRA, Dalila Andrade. Poltica educativa, crise da escola e a promoo de
justia social. In: FERREIRA, Eliza Bartolozzi; OLIVEIRA, Dalila Andrade
(Orgs). Crise da escola e polticas educativas. Belo Horizonte: Autntica,
2009, p. 17-32.

OLSON, Mancur. A lgica da ao coletiva: bens pblicos e a lgica da teoria
dos grupos. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1999, 208p.

PFETSCH, Frank Richard. Capacidade de atuar e legitimao do Estado
democrtico de direito na era da globalizao. Rev. Bras. Polt. Int., vol. 41, n
2, Braslia, July/Dec. 1998, p.102-117. Disponvel em:
<http://dx.doi.org/10.1590/S0034-73291998000200006>. Acesso em: 17 nov.
2009.

PILETTI, Nelson. Sociologia da educao. So Paulo: Editora tica, 1997,
176p.

POPKEWITZ, Thomas. Sociologa poltica de las reformas educativas.
Trad. P. Manzano. Madrid: Fundacin Paidia e Ediciones Morata, 1997, 295p.

ROSAR, Maria de Ftima Felix; KRAWCZYK, Nora Rut. Diferenas da
homogeneidade: elementos para o estudo da poltica educacional em alguns
pases da Amrica Latina. Educ. Soc., vol. 22, n 75, Campinas, ago. 2001,
p.33-47. Disponvel em: <http://dx.doi.org/10.1590/S0101-
73302001000200004>. Acesso em: 05 jan. 2011.

SADER, Emir; GENTILI, Pablo. (Orgs). Ps-neoliberalismo: as polticas
sociais e o Estado democrtico. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995, 205p.

426

_________________________________________________________________________________

SANTOS, Luciola Licnio. Polticas pblicas para o ensino fundamental:
parmetros curriculares nacionais e sistema nacional de avaliao (SAEB).
Educ. Soc., vol. 23, n 80, Campinas, set. 2002, p. 346-367. Disponvel em:
<http://dx.doi.org/10.1590/S0101-73302002008000017>. Acesso em: 30 out.
2009.

SILVA, Tomaz Tadeu da. A nova direita e as transformaes na pedagogia da
poltica e na poltica da pedagogia. In: GENTILI, Pablo; SILVA, Tomaz Tadeu
da. (Orgs). Neoliberalismo, qualidade total e educao. Petrpolis, RJ:
Vozes, 1994, p. 9-30.

TORRES, Carlos Alberto. Sociologia poltica da educao. Trad. S. T.
Valenzuela. So Paulo: Cortez Editora, 2002, 104p.

TORRES, Carlos Alberto. Teoria crtica e sociologia poltica da educao.
Trad. M. J. A. Ferreira. So Paulo: Cortez Editora: Instituto Paulo Freire, 2003,
320p.

VISENTINI, Paulo G. Fagundes. Reforma do estado no Brasil (1995-1998): o
plano diretor da Reforma do aparelho do Estado. 213 p. Dissertao (Curso de
Ps-Graduao em Cincia Poltica) Universidade Federal do Rio Grande do
Sul, Porto Alegre, 2006.

WEBER, Max. Economia e sociedade. Trad. Barbosa, R. & Barbosa, K. E.
Volume I, Braslia: UNB, 1991, 424p.

Enviado em: 20/02/2011

Aceito em: 13/03/2012

Estado Neoliberalismo e Educação

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Estado Neoliberalismo e Educação

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

413

Revista Eletrnica de Educao, v. 6, n. 2, nov. 2012. Artigos. ISSN 1982-7199.

You might also like