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Notas en torno al Autoritarismo en Santiago del


Estero, desde una perspectiva histrica.

Por

Jos Guillermo Godoy.


















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A Alberto Tasso;
en el recuerdo de aquellos meses de formacin.



















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Este trabajo est escrito en tono coloquial de las charlas y debates de la que he sido parte
en el Seminario Taller Visita guiada a la historia santiaguea coordinada por Alberto Tasso, en el
marco de convenio de cooperacin entre la Fundacin El Colegio de Santiago, La Biblioteca
Popular Sociedad Sarmiento y la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales (Carrera
Licenciatura en Sociologa) de la Universidad Nacional de Santiago del Estero. Prefer hacerlo as,
para reflejar y homenajear a esas gloriosas tardes en donde nos desasnamos mutuamente.
Al estar en imbuido en un mbito de discusin, sabrn perdonarme el apasionamiento
puesto en algunas argumentaciones y el modo burdo y apresurado de expresarlas. Tambin
espero me disculpen las reiteraciones que inevitablemente se producen cuando se expone
verbalmente. Aprovecho adems para advertirles, que notarn la ausencia de notas al pie de
pgina con la nomina de autores y obras consultadas. Si lo he hecho, no es por que ignore la
tcnica, que justamente me fue bien enseada en el Seminario. J. J. Hernndez Arregui sola
excusarse con frases como las siguientes: mis libros no son de investigacin, sino de lucha,
Cambio mil llamadas a pie de pgina por una idea.
Este escrito constituye el trabajo final de aquel Seminario, que en lo personal me
introdujo al vastsimo y apasionante territorio de nuestra historia regional.


J.G.G.
Santiago del Estero, marzo del 2005











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Motivo.

"Es tan insensato tratar al hombre por medio de la fuerza, como querer utilizar la persuasin con
la naturaleza"
Ayn Rand

Este trabajo se reduce a deducir y esbozar los puntos bsicos, que segn creo siguiendo
algunos autores, son necesarios para llegar a comprender, al menos parcialmente, la compleja
realidad de Santiago del Estero en relacin con los regmenes autoritarios desde una visin
histrica de la sociedad. Entender a Santiago del Estero como parte de un contexto mundial,
latinoamericano, argentino, y la influencia inevitable que ese contexto tiene en la realidad local.
Dividir la historia en distintas etapas y comprender el aporte que las mismas tuvieron en la
conformacin de las condiciones sociales necesarias para el nacimiento y continuidad del rgimen
autoritario.
Al ser un trabajo histrico me ver en la ineludible tarea de explayarme sobre hechos y
acontecimientos del pasado que son el marco emprico de la lnea argumental de esta modesta
obra. Y ya sabemos lo subjetiva que es la tarea histrica, pues me veo en la obligacin de
seleccionar, y esta seleccin es relativa y arbitraria porque siempre depende de una ideologa, de
una tabla de valores y de un modo de mirar el pasado que permiten que algunos piensen que
determinados hechos son relevantes y otros, en cambio, desechables. Tambin, al intentar ser un
trabajo ilustrativo, narrar algunos hechos histricos bajo pena de alejarme en algunos tramos de
la lnea argumental.
El motivo central que me llev a emprender esta tarea, es ser un santiagueo que sufri
en carne propio las consecuencias inherentes de un sistema de gobierno autoritario. Y en un
sistema democrtico la manera en que se llega al autoritarismo es no respetando las formas
republicanas y avasallando a las instituciones que son las garantas del respeto a los derechos
cvicos. La violacin a los derechos individuales por parte del gobierno de turno que modifica la
norma en base a su inters, constituye una violacin a los principios de liberalismo poltico
mentados en la Constitucin Nacional. El menoscabo a los derechos individuales dado no solo por
la tirana del Estado en representacin del rey o caudillo sino tambin por la tirana del Estado en
representacin de las mayoras.
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De Maestre dice "cada pueblo tiene el gobierno que se merece", verdad incuestionable
expresada en otros trminos por Rodolfo Moreno (h) en su libro "Enfermedades de la Poltica",
cuando dice que los grupos tienen caudillos que producen, y agrega: "si Quiroga, si Rosas, si
Artigas tuvieron una actuacin que la posteridad a considerado funesta, no ha sido porque ellos
fueren particularmente malos, dominando por la causalidad a un pueblo de ngeles, sino porque
la sociedad en que vivan los reclamaba como un exponente necesario de su cultura y adelanto.
Moreno (h) sentencia si era malo el caudillo era malo el medio, y no es solo el estomago que
debe ser atacada cuando la enfermedad deriva del estomago, de las extremidades y del todo el
cuerpo en general. Agrega por ltimo nada ms exacto pero nada ms cierto tambin, que la
idiosincrasia de los pueblos no se toman estudiando a unos pocos sino a la resultante de los
elementos aunados."
De esta manera, me propongo a estudiar la influencia que las distintas etapas, que
enumerar a continuacin, tienen en la conformacin de ese medio que produce al tirano. Estos
ciclos en los cuales los dos primeros tienen incidencia en todos los pueblos latinoamericanos y los
dos ltimos en todas las sociedades del mundo, repercuten en cada una de ellas de manera
particular. Los siguientes calificativos pertenecen al licenciado Mario Basualdo: Comunitarismo
Vertical (Imperio inca), Feudalismo Autrquico (Imperio espaol), Democracia Liberal (Imperio
ingles), Globalizacin (Imperio norteamericano).
Tratar en lo posible, a partir de los elementos ya estudiados en profundidad por otros
autores, relacionar y deducir de ellos conclusiones que sean lo ms satisfactorias posibles a los
fines de este trabajo. Soy consciente que el intento de resumir las notas que durante siglos
configuraron el autoritarismo santiagueo, es demasiado ambicioso. Pero como dijo Flix Luna, ya
se sabe que la historia es infinita: as como se puede ahondar indefinidamente en ella, tambin se
la puede sintetizar, extrayendo las lneas fundamentales del pretrito para mostrarlas en sus
grandes contrastes.
Reflexionar sobre el pasados con los pies en el presente y mirando el futuro, es quizs la
misin de cualquier interesado en los temas histricos. Es por ello que la evolucin cronolgica
que el trabajo propone, se interrumpe de manera constante con pequeos parntesis
atemporales titulados reflexiones que tratan de adentrar al lector en la lnea argumental y
prepararlo para la conclusin del trabajo.


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Autoritarismo.
Es bueno desde el principio delimitar el sentido en el que utilizar l trmino autoritario,
debido a que existe una amplia gama de significados sobre esta palabra. No es mi intencin
adentrarme en el tema de la definicin, pero es dable saber que el adjetivo autoritario y el
sustantivo autoritarismo que se deriva de l, se emplean sobre todo en tres contextos, segn
Bobbio: la estructura de los sistemas polticos, las disposiciones psicolgicas relacionadas con el
poder y la ideologa poltica.
Segn el citado autor, en la tipologa de los sistemas polticos, se suelen llamar
autoritarios a los regmenes que privilegian los aspectos de mando y menosprecian de un modo
mas o menos radical el del consenso, concentrando el poder poltico en un solo hombre, en un
solo rgano y restando valor a las instituciones representativas: de ah la anulacin o la sustancial
eliminacin de contenidos de los procedimientos y de las instituciones a transmitir la autoridad
poltica desde la base hasta lo alto.
Continua Bobbio diciendo que en sentido psicolgico se habla de personalidades
autoritarias para indicar un tipo de personalidad tomada por diversos rasgos caractersticos y
centrado en la unin de dos actitudes ntimamente relacionadas entre s: por una parte, las
disposiciones a la obediencia celosa a los superiores, al respeto y a la adulacin de todo lo que
detenta la fuerza o el poder; las disposiciones a tratar con desprecios y arrogancia a los inferiores
jerrquicos y en general a todo lo que esta privado de fuerza o poder. Las ideologas autoritarias,
finalmente, son aquellas que niegan de una manera mas o menos decidida la igualdad de los
hombres, ponen mayor hincapi en el principio jerrquico, propugnan formas de regmenes y a
menudos exaltan algunos elementos de la personalidad autoritaria como si fueran virtudes.
Si bien mis ambiciones son ms profundas que esbozar el rgimen de los Jurez, creo que
este gobierno es el paradigma, as como lo fue Ibarra en su momento, del autoritarismo
santiagueo.
Utilizar la definicin rgimen autoritario, para indicar toda clase de rgimen
antidemocrtico. La contraposicin entre autoritarismo y democracia se refiere tanto la direccin
en la que se trasmite la autoridad como el grado de autonoma de los subsistemas polticos (los
partidos, los sindicatos, los grupos de presin en general). En esta primera perspectiva los
regmenes autoritarios se caracterizan por la ausencia de parlamento y de elecciones populares o,
cuando estas instituciones quedan con vida, por su reduccin a meros procedimientos
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ceremoniales y por el indiscutido predominio del vrtice ejecutivo. En la segunda perspectiva, los
regmenes autoritarios se distinguen por la falta de libertad de los subsistemas tanto formal como
ejecutivo que es tpica de la democracia. La oposicin poltica es suprimida o invalida: el
pluralismo de los partidos prohibidos o reducidos a un simulacro sin incidencia real: la autonoma
de los dems grupos polticamente relevantes, destruida o tolerada mientras no perdure la del
poder del jefe o de la elite-gobernante.
Y para precisar aun ms el tema, y siguiendo a Juan Linz, considero al gobierno de los
Jurez un rgimen autoritario pues en su gobierno existi un pluralismo poltico limitado y no
responsable, sin una ideologa elaborada y propulsada (sino con las mentalidades caractersticas)
sin una movilizacin poltica intensa o vasta, excepto en algunos momentos de su desarrollo, y en
los que un jefe (o tal vez un pequeo grupo) ejerce el poder dentro de lmites que estn
formalmente mal definidos pero que de hecho son fcilmente predecibles. Y ya que nombramos a
Juan Linz, es bueno agregar que este autor afirma, "que ese grado relativamente moderado de
penetracin en el contexto social de los regmenes autoritarios, depende siempre del atraso mas
o menos marcado de la estructura econmica social". Pero en este contexto la elite
gubernamental puede cumplir dos papeles distintos: puede reformar el modesto grado de
penetracin de sistemas polticos, eligiendo deliberadamente una poltica de movilizacin
limitada, o bien puede elegir una poltica de movilizacin acentuada que encuentra sus lmites
principalmente en las condiciones del ambiente. Esto ltimo fue lo que hizo Carlos Jurez
siguiendo a Pern.

Reflexiones preliminares

Modelo tradicional y modelo industrial.

A lo largo de este trabajo que recorre los puntos ms importantes de la historia argentina,
ustedes podrn observar en lo profundo del anlisis histrico dos modelos sociales diferenciados.
Una al que denominar modelo Tradicional y otro al que calificar de Industrial. Las
caractersticas de ambos modelo, Gino Germani las analiza en su obra "Poltica y Sociedad".
La sociedad tradicional se caracteriza por acciones prescriptivas, institucionalizacin de la
tradicin e instituciones indiferenciadas en cuanto a principios bsicos de la estructura social.
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Desde un punto de vista econmico, se caracteriza por una economa de subsistencia, artesanal
con actitudes que desalientan el cambio, carcter esttico y unidades productoras
autosuficientes. Los principios y hechos que rigen la organizacin econmica son: la reciprocidad,
redistribucin, autoabastecimiento, economa domestica y predominio de actividades primarias.
Otro principio, el de subsistencia, desalienta la competicin en lo econmico. En cuanto al tipo de
propiedad, nos encontramos con formas concretas de propiedad comunal y personal. La religin
en la sociedad tradicional es de suma importancia. No existe la estratificacin, poca o nula
movilidad social. En cuanto a los aspectos de morfolgicos, poca poblacin y alto potencial
demogrfico. Los tipos de autoridad y control son tradicional (carismtico). Existe fuerte
repugnancia al cambio ya que lo antiguo es sinnimo de sagrado.
Sociedad Industrial. Segn Germani es el cambio o evolucin que vino con el
advenimiento del liberalismo. Los principios bsicos de la estructura social son la accin electiva,
institucionalizacin del cambio, exaltacin de lo nuevo, especializacin creciente de las
instituciones. En cuanto el tipo de relacin social, las caractersticas son: desempeo,
universalismo, especificidad, neutralidad afectiva. Desde el punto de vista econmico se apela a
procedimientos racionales en intensa bsqueda de cambio: economa de mercado, nfasis en la
produccin, carcter dinmico de la economa que lleva a una interdependencia creciente. La
esfera de lo que econmico se especializa, divisin del trabajo y bsqueda de la eficacia. Los
principios y hechos que rigen la organizacin econmica son: principio hednico (mnimo
esfuerzo), racionalizacin creciente, comercializacin de los factores de produccin, rentabilidad,
libre competencia, trabajo libre, predominio de las actividades secundarias y terciarias. La religin
juega un papel menos importante.
En cuanto a la estratificacin social y las teoras relativas a la misma, existe una absoluta
movilidad social e igualdad de oportunidades. En cuanto a los aspectos demogrficos
extraordinario aumento de la poblacin crecientemente urbana. El tipo de autoridad y control, a
diferencia del modelo tradicional, es de Estado moderno racional y burocrtico.
En la sociedades con modelos de organizacin tradicional, estn dadas las condiciones
necesarias que hacen ms propenso la conformacin de gobierno de tipo autoritario. En cambio
en las sociedades industriales existen notas estructurales que producen esquemas de poder ms
descentralizados: se reconoce los derechos individuales que es una garanta esencial en contra del
autoritarismo.
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El modelo tradicional ha ido prevaleciendo a lo largo de nuestra historia como forma de
organizacin social a travs de las distintas etapas o ciclos, que al describirlas, entiendo que
evidenciaran lo que afirmo.

Colectivismo e individualismo.
Segn Ayn Rand, hasta el advenimiento del capitalismo, prim en el mundo una
concepcin social colectivista. En el pensamiento europeo, la tribu era considerada como la
entidad, la unidad bsica y el hombre slo era visto como una de sus clulas desechables. Esto era
vlido tanto para los mandatarios como para los siervos. Esto ocasion la total subordinacin de
los individuos al inters de la colectividad, lo que dio pie a las constantes violaciones de los
derechos individuales, legitimado y justificado para el pensamiento tribal. Segn la autora de la
Rebelin de Atlas, el capitalismo es el nico sistema que reconociendo la naturaleza "racional" del
ser humano, y por tanto, la "libertad" como exigencia de sta, se fundamenta en la relacin
existente entre la inteligencia, la libertad y la supervivencia del hombre. Slo en la sociedad
capitalista los hombres gozan de libertad para pensar, disentir y crear; y fue esa libertad, seala la
autora, la que permiti que el capitalismo superara a todos los sistemas econmicos anteriores.
El individualismo capitalista y liberal y el reconocimiento de los derechos individuales es
una garanta en contra el autoritarismo que consiste precisamente en violar dichos derechos.
La doctrina justicialista (Pern) pretendi ser un pensamiento conciliador entre ambos
modelos: del individualista al que consideraban egosta y mezquino, y el colectivista al que crean
justificaba los peores regimenes autoritarios. Sin embargo, y tal como se ver, el peronismo en la
prctica tambin signific una forma de gobernar autoritaria, y este un claro ejemplo de cmo
cualquier intento de separacin de la doctrina que respeta de manera irrestricta la libertad
individual, corre serios riesgo de terminar en autoritarismo.
La concepcin social colectivista prevaleci en el pensamiento poltico prehispnico
(Imperio Inca), pre-nacional (Imperio Espaol), y renacer en la etapa nacional a partir de 1916.






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Imperio Inca.

Comunitarismo Vertical Andino.
En una entrevista realizada a Mario Basualdo, un hombre con una marcada labor en
defensa del quechua, tom conocimiento y conciencia de la importancia del Imperio Inca en los
pueblos latinoamericano. Mi entrevistado al respecto deca: "Santiago del Estero una provincia
del norte argentino es muy distinta, por ejemplo, a una provincia como Buenos Aires, marcada en
todos sus aspectos por la inmigracin. Cualquier estudio serio de Santiago del Estero debe partir
de nuestros antepasados aborgenes. Su historia, su cultura esta marcada en la vida de todos los
santiagueos y reaparece en todo permanentemente: en nuestra forma de vida, en los aspectos
sociales, econmicos y polticos... y agrega, la cultura aborigen es una nota esencial de la
idiosincrasia santiaguea. Concluye: El Imperio Inca conformaba un gran sistema poltico
jurdico-institucional del cual nuestros pueblos formaban ".
La historia, la cultura y la memoria de Latinoamrica, casi siempre fue abordada como una
cebolla. Al cortar una cebolla puede verse numerosas capas concntricas. Lo que siempre se ha
hecho es ver solamente las capas de arriba, las capas de encima, las superficiales. De all construir
una historia reciente, que va desde 1492. Nos quedamos con ello, con la cscara de la cebolla, con
las primeras capas concntricas, con lo que es estrictamente americano. Nos quedamos con las
Naciones y las Provincias que han ido encolumnando la construccin de su historia con fechas
relativamente recientes.
Pero tenemos una cultura ignorada. Existen evidencias tangibles que siempre nos hablan
de una manera poco disimulada; sobre una intencionalidad de borrar todo los vestigios de esa
cultura. Y fjense ustedes, que hemos hablado del Licenciado Mario ngel Basualdo, pero
podemos hablar de un Rodolfo Kusch de su Amrica Profunda, de un Dick Ibarra Graso que
incluso se ha permitido establecer relaciones con otras civilizaciones del mundo, contra sus
analogas y sus coherencias con las civilizaciones andinas milenarias. De un Arquitecto, Carlos
Milla Villena, quien es considerado un Irpiri, un gua para nosotros. Frente a toda esta bibliografa
heterognea, variada y fundamental, se suma tambin el aporte de otros investigadores y
estudiosos.


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Tesis del Lic. Mario Basualdo.
El licenciado Mario Basualdo nos cuenta sobre los distintos perfiles ecolgicos que
formaban la vasta regin del Tahuantinsuyo, que en quechua significa las cuatro grandes
regiones: Inti-Suyo, Cunti-Suyo, Chipcha-Suyo y el coya-suyo, que es la parte ms cercana al norte
de nuestro pas: hasta donde lleg la expansin de la cultura de los Incas.
Dice el profesor que el modelo econmico descansaba sobre los conceptos de lo
ambiental y de lo ecolgico. Haciendo un corte desde los perfiles de esa tierra, se pueden
observar desde la selva basal, el monte, los llanos, las montaas y la altiplanicie de la puna, cuatro
unidades perfectamente articuladas, vistas desde un perfil geolgico vertical. Cada una de estas
regiones produca, por supuesto, diferentes frutos. Este eje estaba integrado horizontalmente con
el trabajo comunitario de los hombres, que transportaban esos bienes y se lo intercambiaban para
provecho mutuo. Hablamos entonces de la interseccin de dos ejes: un eje vertical que lo da el
corte geolgico de la tierra y un eje horizontal dispuesto por la solidaridad y el trabajo
mancomunado de los hombres. Es lo que permite afirmar que el modelo econmico se trataba de
un Comunitarismo Vertical Andino. Si ustedes observan, cuando se produce la incisin de los dos
ejes, quedan claramente evidenciadas las cuatro regiones con las cuales se formo el
tahuantinsuyo.
De este modelo andino, de este gran modelo econmico que no necesitaba del dinero
para poder expresarse, tenemos an algunas caractersticas que han pervivido, que sobreviven en
muchos pueblos Americanos y por supuesto en nuestro pas. Veamos algunos de ellos. Al trabajo
familiar se le llamaban "aillu-minca", y era la contribucin que haca el grupo pequeo, para los
trabajos de la tierra. Cuando el trabajo tena un destino ms corporativo, ms dirigido hacia el
Imperio, hacia el Estado, se llamaba "ay-minca"; finalmente el trueque apareca como la relacin
con la cual los pueblos originarios hacan el intercambio de esos productos.

Dualismo Inca
Segn Mario Basualdo en el sistema "Comunitarismo Vertical Andino" en particular y en
los pueblos aborgenes latinoamericanos en general, existe un marcado "dualismo" reflejados en
distintas facetas tanto de ndole sociolgica, psicolgica e incluso geogrfica. Hay una clara
divisin entre los llamados "pueblos del llano" y "los pueblos de los cerros". En los pueblos del
llano (en el cual dentro de este tipo, estn los antiguos habitantes del actual territorio
santiagueo), predominaba el <matriarcado>: si el hombre estaba ocupado en la guerra, la mujer
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era la encargada de la organizacin del grupo aborigen. En ese sistema de poder, la mujer es como
un reflejo del hombre, el hombre delega el poder en la mujer, de alguna manera es l mismo.
Hombre en quechua es Apu y mujer es Upa, es decir la misma palabra pero leda en sentido
contrario (como si fuera vista en un espejo). En los pueblos del Cerro (cerro en quechua es unco,
que a su vez significa macho), en cambio, predomina una organizacin ms compleja como es el
<Patriarcado>, segn afirman crnicas.
El aborigen no conceba al hombre sin la mujer (dualismo), entendan que el nico ser
superador de este dualismo era Dios. Por lo tanto la deduccin lgica es que Dios, segn los
aborgenes, era <hermafrodita>, y esto est claramente evidenciado en su arte en donde los Incas
muestran la figura de Dios con los senos de la mujer y el rgano genital masculino. Como ejemplo
"el mito de la tunupa". Esto tambin explica la sorpresa y el asombro con que los aborgenes
presenciaron las llegadas de los espaoles conquistadores, que a diferencia de los ingleses,
llegaron sin la compaa de una mujer. En definitiva los indgenas creyeron que los visitantes eran
autnticos dioses.
Es de suma importancia que se tenga en cuenta el dualismo Inca porque a pesar del
enorme tiempo trascurrido esta concepcin que habita en lo ms profundo de nuestra cultura, se
ver reflejada en el campo poltico nacional y provincial durante el siglo XX a travs de dos
gobiernos paradigma del autoritarismo argentino como son los de Juan Domingo Pern -Eva
Pern (dualismo) y Carlos Arturo Jurez - Nina de Jurez (dualismo).

La estructura administrativa, social y econmica.
La capital del Imperio fue el Cuzco (el ombligo del mundo). Este imperio estaba
estructurado por 4 regiones o suyos, el Tahuantinsuyo era el Imperio de las 4 regiones del
mundo: Chinchaysuyo (Norte), Collasuyo (Sur), Antisuyo (Este) y Contisuyo (Oeste). Se calcula que
el Cuzco en la poca de la conquista espaola tena unos 300.000 habitantes, distribuidos en 13
barrios y aylls. El Ayll fue la base de la organizacin territorial del Imperio. Era una reunin de
familias emparentadas por la descendencia masculina que vivan en un territorio comn. Los
aylls se unan en secciones que daban origen a una provincia, las que a su vez se agrupaban en
torno a uno de los cuatro suyos que integraban el Tahuantisuyo.
Aqu un claro ejemplo de centralizacin del poder. Cada ayll deba efectuar las labores
colectivas determinadas por el Estado. Los pueblos de la zona llanas se encargaban de producir la
riqueza, luego la transportaba a sectores de trficos comercial denominados michis en donde el
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Inca que tenia el poder de don, reparta la mercadera en aquellos pueblos donde escaseaba o
abundaba. Hay que tener en cuenta esto, pues la fuerte cultura estatista y redistribucionista que
tiene el pueblo argentino en la actualidad, puede tener sus orgenes en la estructura
administrativa aplicada por el imperio Inca.
Econmicamente cada Ayllu era autosuficiente y la base fundamental de subsistencia era
la agricultura. Las tierras del ayll estaban divididas en tres partes: la del Inca, la del Sol y la de la
comunidad. Esta ltima se distribua entre las familias de acuerdo a sus necesidades; cada hombre
reciba una parcela o Tupu, y media la mujer.
No haba propiedad privada. Los campesinos deban laborar primero en las tierras del Inca
y de los Dioses, cuyas cosechas se almacenaban en bodegas gubernamentales, destinadas a
alimentar soldados, burcratas y artesanos. El producto de las tierras divinas iba a mano de los
sacerdotes. Los excedentes se repartan entre la poblacin luego de reservar una cantidad para
posibles emergencias.

Estructura poltica y religiosa.
Sin duda que el orden poltico Inca, est directamente emparentado con su estructura
social. El Imperio incaico era una especie de monarqua teocrtica. Una rgida pirmide en cuya
cspide se encontraba el Inca - o rey - luego los grupos privilegiados de funcionarios de alto rango,
integrado por parientes del Inca o realeza, y la nobleza formada por individuos que no se
emparentaban sanguneamente con el Inca. Aqu destacaban los curacas, que eran los jefes de los
territorios conquistados; los sacerdotes, los altos jefes militares y los funcionarios administrativos
superiores. Estos grupos gozaban de amplios privilegios, como el no pago de impuestos. Como
ejemplo, puede citarse que las esposas de los jefes militares eran mantenidas por el Estado.
En la base de la pirmide se situaba el pueblo y bajo ste los yanaconas. Los primeros
eran integrantes del Ayll, quienes deban tributar en trabajo, principalmente en el laboreo de los
campos. Cuando las empresas del Estado requeran mano de obra abundante, se recurra a la
Mita, leva de trabajo obligatoria por turno, mediante el cual cada Ayll contribua con gran
cantidad de hombres a esas tareas. Una clase especial dentro del pueblo eran los artfices o
artesanos, quienes eran sostenidos por el Estado y se encontraban libres de la Mita. Por su parte
los yanaconas eran una clase de sirvientes hereditarios a plena disposicin del Inca.
Probablemente su origen se relacionaba con algn pueblo rebelde a los Incas al que ms tarde
ingresaron como prisioneros de guerra o como delincuentes.
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Al Inca, gobernante por derecho divino, se le reconoca como hijo del Sol. Como Dios no
poda unir su sangre con la de simples mortales, debiendo contraer matrimonio con su propia
hermana y slo los hijos varones nacidos de este matrimonio tenan derecho a heredarlo. No
exista lnea de sucesin al trono y se consideraba como heredero al hijo que demostraba una
mayor habilidad para desempear las altas funciones que requera el cargo. Todo el gobierno
estaba centralizado en sus manos; los funcionarios, sea cual fuese su categora, eran directamente
responsables ante l. Ms tarde, este excesivo centralismo poltico sera una de las causas de la
cada del Imperio, pues los espaoles al derrocar al supremo Inca, eliminaron a la nica persona
capaz de ejercer el poder completo dentro del Imperio.
En cuanto a la concepcin de poder, los Incas entendan claramente que gobernar era
conquistar hombres. Para su valoracin, no existan malos gobernados sino malos gobernantes. El
Inca tena un poder tan absoluto que se consideraba incluso dueo de los hombres.
Mario Basualdo, siguiendo algunos autores, afirma que el coya suyo y toda el rea del sur
del Imperio representaba la religin, mientras que la zona del norte la de los gobernantes.
Basualdo adjudica esto a la lejana de los pueblos del sur respecto de los centros de poder (del
gobierno). La desproteccin que sentan estos pueblos en los extremos del Imperio, quizs haya
hecho florecer de manera ms intensa el culto por lo trascendental. Esta conclusin es admisible
si se considera al miedo como uno de los orgenes de la religin.
Recordemos que el rea del sur Coya suyo es la ms cercana a nuestro pas y es por lo
tanto la que tiene influencia sobre nosotros. Quizs esto explique, tambin en parte, la fuerte
tradicin religiosa de los pueblos del noroeste argentino.

Reflexiones: Centralismo y autoritarismo.
Desde un punto de vista estructural, la forma de organizacin social Inca se corresponde
con un modelo tradicional. La religin, por ejemplo, que est fuertemente enraizada en la
sociedad incaica, induce a la institucionalizacin de la tradicin y permite un esquema de poder
jerrquico y autoritario. La poblacin del norte argentino culturalmente enraizada a principios
religiosos por la herencia inca, fueron criados, durante la colonia, en el autoritarismo dogmtico
suministrado por el clero, lo que ayud an ms a conformar una mentalidad con tendencias
fanticas y supersticiosas, que produjeron, a su vez, el rechazo fantico a las nuevas ideas de la
libertad individual que nacieron como garanta del individuo frente al autoritarismo estatal.
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La organizacin social vertical se ve reflejada en lo poltico con un fuerte centralismo
administrativo y econmico, como lo destacamos anteriormente. Esto explicara el porqu en la
actualidad, todos los pases que tuvieron influencia incaica en sus antepasadas, adscriban a
modelos de organizacin Unitarios, como son los casos de Ecuador, Per, Paraguay y Chile. La
excepcin fue Argentina, que en 1853 dict una constitucin de cuo Federal. Pero a partir de la
dcada de 1930 hubo un proceso de centralizacin del poder en el ejecutivo nacional en
menoscabo del sistema federal. El federalismo fue decayendo progresivamente hasta la
constitucin de 1994, que con el sistema de coparticipacin termina por eliminarlo en los hechos.
El imperio Inca, como vimos, es una fuente importante del autoritarismo. Constituy una
monarqua teocrtica, teniendo el Inca un poder tan absoluto que se lo consideraba, incluso,
dueo de los hombres. Como un ejemplo a tener en cuenta estaban los yacta camallos, jefes de
provincia quienes eran individuos con un poder absoluto dentro de su jurisdiccin. He aqu el
germen de los futuros caudillos provinciales, principales representantes del autoritarismo pre-
nacional. Los caudillos, como veremos, dominaran tambin la esfera poltica argentina durante el
siglo XX mediante nuevas formas.

Imperio espaol.
Feudalismo Autrquico.
"Y entonces, la civilizacin espaola-americana es digna de la admiracin por muchas razones; nos
recuerda una construccin de gran solidez, a la vez convento, fortaleza y palacio, hecha para
perdurar, para que no cambie. Con el tiempo esa construccin se convirti en un confinamiento, en
una prisin".
Octavio Paz, en Mxico, Tommie Sue Montgomery, Ed.

Esta etapa comprende los 500 aos de dominio espaol, tiene dos subdivisiones: en
primer lugar, el sistema poltico de las Austrias, que muchos autores han coincidido en
denominarla como una de las fuentes primarias ms importantes del autoritarismo argentino, y
por otro lado lo que quizs sea producto de esta etapa, la aparicin de la figura de caudillo en las
provincias argentinas en general, y en Santiago del Estero en particular.
Comenzar haciendo referencia a un breve antecedente de la monarqua europeas. El
germen de las organizaciones estatales modernas se encuentra en las <ciudades estados
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medievales>. Con la cada del imperio romano se suscit un fenmeno denominado el sitio de
Europa. El viejo continente estaba amenazado por agresores venidos desde el sur que
amenazaban las ciudades costeras y mediterrneas e invasores originariamente escandinavos que
realizaron correras por el centro y norte de Europa. Todos actuaban como si fueran nuevos
brbaros. Sin embargo hubo ciudades ubicadas principalmente sobre el mar Adritico, que siendo
enclaves del Imperio Romano de Oriente sobrevivan y prosperaban como Ravena, Amalfi, Mesina
y principalmente Venecia.
Las primeras ciudades estados italianas tiene una forma de gobierno descentralizada,
herederas de las ciudades estados griegas, con una alta dosis de independencia poltica.
Posteriormente con la aparicin de una clase burguesa y ante el temor de un enfrentamiento de
esta ltima con la aristocracia de viejo cuo, se deleg el poder a un dspota. La forma de
organizacin poltica de estas ciudades ser adoptada por los reinos tras- alpinos. Las diferencia
yace en que Inglaterra adopt el modelo de las ciudades medievales cuando estas tenan un
esquema de organizacin estatal descentralizado, en cambio Francia y Espaa copiaron el modelo
de las ciudades italianas cuando estas ltimas ya haban delegado el poder a un dspota.
Para aproximarnos a los antecedentes histricos, polticos y jurdicos debemos recordar
fenmenos relacionados con la reconquista espaola. El establecimiento de la monarqua
castellana, el descubrimiento de Amrica y la instauracin de la casa de las Austrias/Habsburgo y
la dinasta de la casa de los Borbones.
Desde el ingreso de los musulmanes a tierras espaolas hasta el siglo XV, se desarrolla la
guerra de la reconquista entre estos y los cristianos, con episodios blicos y de conquistas
indefinidas; la duracin y forma de sucederse tales episodios, hizo decir a Mnendez Pidal, que
ms que una guerra hubo una convivencia conflictiva durante esos 7 u 8 siglos.
En 1492, el matrimonio compuesto por la reina de Len Castilla Alicia y Asturias y el
prncipe de Aragn, doa Isabel de Trastamara y don Fernando Trastamara sometieron al ultimo
monarca rabe de Granada y se hicieron paulatinamente con todo el poder peninsular- "el poder
de toda las espadas"-. Ese poder total inclua el militar, econmico, administrativo y eclesistico a
tal punto que toda la vida de Espaa qued en manos de los monarcas, devenidos en "Catlicos"
por haber impuesto esa religin como modo de unificacin de los distintos reinos y comunidades
polticas. El resultante de ese reino y comunidades yuxtapuestas pero no unidas, conservaron en
cada unidad poltica sus instituciones y autoridades. Esos reinos estaban en la edad moderna sin
salir aun de la edad media. Era la nacin ms atrasada y pobre de Europa, con una organizacin
17
demogrfica que descansaba sobre una nobleza equivalente al 1,5% de toda la poblacin, pero
duea del 92% de la tierra.
Los reyes catlicos, monarcas adheridos al absolutismo real, aspiraban crear no solo un
Estado unido sino tambin poderoso. La circunstancia que concreta tal deseo fue el
descubrimiento de Amrica (1492.) Esto posibilit la creacin del ms poderoso Estado que
conociera los siglos XVI y XVII, originando segn Aldo Ferrer "La primera Globalizacin que se
estableci en occidente".
Ya en Amrica la primera actitud de los descubridores fue la de someter a los aborgenes
a la esclavitud, teniendo presente su naturaleza que crean opuesta a los principios de la religin
cristiana y a la civilizacin europea, con lo que consideraban ejercicio de abominables costumbres
(canibalismo, homosexualidad etc.).
Durante los 400 aos de dominio castellano/espaol en Amrica, el podero peninsular se
expres principalmente por medio de los reinos de las indias o virreinatos, crendose primero dos
y, hacia el fin del dominio, un tercero, del cual es continuadora Argentina, me refiero al virreinato
del Ro de la Plata.
Dos dinastas reales con distintos estilos polticos impusieron sus decisiones sobre
Amrica: las Austria/Habsburgo s. XVI y s. XVII, y los Borbones a partir de este ultimo siglo hasta la
independencia, 1816.
Las casas de las Austria/Habsburgo son los campeones histricos del catolicismo y del
absolutismo autocrtico. Jos Lus Romero en las "Ideas polticas argentinas" cree que el estilo
poltico de los monarcas espaoles, basado sobre todo en la hispanidad y el catolicismo dio lugar a
un autoritarismo local incentivado por la lejana de las autoridades peninsulares, la ausencia de
limitaciones ticas de conquistadores y encomenderos. Tales circunstancias se haban conjugado
en el nacimiento de las futuras naciones hispanoamericanas, tesis que fue considerada en una
obra sobre este asunto. El autoritarismo pre-nacional, segn Romero se manifest en uno de los
partidos tpicos de lo que llama la <era criolla> iniciada a raz de los movimientos formadores de la
independencia Argentina: el Partido federal.
Jos I. Garca Hamilton, denomina patrimonialismo al sistema econmico impuesto por
los espaoles conquistadores. Dicho sistema consiste en la concentracin en manos de una sola
persona de todo el poder de decisin en materia econmica y poltica. El patrimonialismo, segn
dicho autor, nace como sistema con Alejandro Magno que echa por tierra todas las formas de
gobiernos descentralizadas de las polis griegas. Posteriormente los reinos tras Alpinos de
18
Espaa y Francia aplicaron este modelo aunque no totalmente debido a la presin de la nobleza,
pero una vez descubierta Amrica, los espaoles vieron la posibilidad de aplicar el
patrimonialismo de modo absoluto en las nuevas colonias.
La empresa de descubrimiento y poblacin de Amrica se hizo por medios privados, por
particulares que se encontraban unidos al reino de castilla mediante un contrato de derecho
administrativo de concesin llamada "capitulaciones", regulatorio de los derechos y obligaciones
de los particulares el adelantado o conquistador- y de la misma corona quien obtena el mayor
beneficio econmico en la empresa. Este dato es importante porque quienes intentaban la
aventura de adelantar los territorios del rey de castilla, no tenan virtualmente control ni
limitaciones jurdicas, tal como haba pasado en la reconquista espaola de donde se haba
tomado la figura. Los adelantados estaban limitados nicamente por la religin y la tica.
Entre 1551 y 1593 se fundaron ciudades que tres siglos despus serian provincias
argentinas: Santiago del Estero, Tucumn, Crdoba, Salta, La Rioja, Jujuy, que se encontraban
conectadas por caminos que venan desde el alto Per, llegaba hasta Buenos Aires y servia para
traer mercaderas que llegaban por va martima desde Espaa hasta Amrica Central (Porto
Bello.) Por igual va se llevaba la plata que se extraa de Potos. Por ser tributario del absolutismo,
las tierras eran de propiedad del monarca y solo por excepcin y mediante mercedes reales se
entregaban en usufructo a determinados pobladores.
Desde su fundacin las ciudades contaban con gobierno total y propio: el cabildo, que se
ocupaba del bienestar de los habitantes, administrando recursos, proveyendo justicia, educacin,
seguridad y sanidad. En lo poltico, los pensadores espaoles siguieron la lnea emprica de los
soberanos con la idea de una monarqua absoluta de ejercicio pleno basado en la conviccin de
que el poder era de origen divino hasta el ltimo.
Hasta el ltimo Austria Carlos II- el "hechizado", muerto en 1700, la corona espaola es
dominada por la ortodoxia frente a la heterodoxia europea, lo cual significa, segn Floria y Garca
Belsunce en su Historia de los argentinos, que el gobernante de un estado cristiano deba ser un
prncipe cristiano que "adems de representar la gloria del Estado espaol deba velar por la
religin del Estado".
La distancia de las metrpolis y la vastedad de tierras conquistadas impusieron a la
dinasta de las Austria un estilo de gobierno calificable de absolutista y descentralizado.
Absolutista, porque la corona era la autoridad poltica mxima, sin contrapeso, duea de todos los
bienes existentes en Amrica. Descentralizado, porque en razn de las circunstancias- distancias,
19
lejana, falta de comunicacin, carencia de inmediatez- el poder fue delegado en innumerables
autoridades peninsulares y americanas quienes tenan en el lugar y en el tiempo- por paradoja- el
ejercicio de la autoridad sin contrapeso ni limite, pero sujeto a la justificacin oportuna, a
rendicin de cuentas cuando las autoridades de Amrica o Espaa acabasen su ciclo. De ese modo
los espaoles impusieron un sistema (descentralizado) que ellos mismos haban superados con la
unificacin de los reinos.

Reflexin. El legado Colonial.
El periodo de los Austria/Habsburgos es la fuente ms importante del autoritarismo
argentino. Espaa representaba en el momento de la conquista una monarqua absoluta y
fuertemente centralista. A la monarqua teocrtica Inca, se le sum la monarqua teocrtica de los
reyes catlicos. La poblacin Inca que habitaba el norte argentino y tenan una cultura
intensamente religiosa, constituy un campo frtil para el cultivo de la religin catlica que
incentiv a formar una mentalidad apasionada, sectaria, obcecada, con tendencias a justificar
esquemas de poder jerrquicos, con sesgos de intolerancia y netamente autoritarios. Esto dar
pie para la formacin de un medio habido para la exaltacin de sentimientos nacionalistas
durante el siglo XX, como veremos ms adelante.
La forma en que se realiz la conquista sin limitaciones legales a los conquistadores, bien
podra haber sido la causa de la anomia y del poco inters institucional que siempre caracteriz a
las sociedades latinoamericanas y a la argentina en particular.
Al esquema de poder Inca fuertemente centralista, se le sucede un sistema econmico
<patrimonialista> que concentra todo el poder de decisin en manos de una sola persona. A la
clase alta del imperio Inca que gozaba de privilegios como el no pago de impuesto y la dicha de
ser mantenido por el Estado, se le suman, en la poca colonial, los sbditos sin tradicin de
libertad y acostumbrados a la bsqueda de renta a travs de monopolios otorgados por la Corona.
Esto no puede dejar de recordar a la patria contratista de fines del siglo XX y comienzos de de este
siglo, y al paraguas de la sustitucin de importaciones que encubre en su seno una industria
ineficiente, que perjudica al consumidor y privilegia a un grupo reducido de la sociedad.
Una sociedad tradicional, jerrquica, religiosa (teocrtica), colectivista, centralista y
autoritaria como la del Inca, se mezcl con otra sociedad que se caracteriza por tener la mismas
notas estructurales que, como vimos, son caractersticas que incentivan y crean las condiciones
necesarias para la conformacin de gobiernos autoritarios.
20

Los primeros populismos militares. La tesis de Garca Hamilton
Segn Garca Hamilton cuando Simn Bolvar, luego de la batalla de Junn y Ayacucho,
avanz triunfante en 1825 hasta Potos y Chiquisaca, el mundo europeo interpret que la
culminacin de la independencia de las colonias espaolas significaba una nueva esperanza para la
humanidad: a la par de los Estados unidos de Amrica, que haban inaugurado el republicanismo y
emerga como una nueva potencia econmica, las flamantes naciones del sur del ri Bravo
vendran a constituirse en un nuevo polo de democracia y prosperidad.
Poco despus sin embargo, Bolvar se consagr como presidente vitalicio de Bolivia y Per
y pretendi lograr el mismo carcter perpetuo en la gran Colombia (la actual Colombia, Ecuador y
Venezuela), mediante la presin de actas firmadas por los vecinos. Cuando se le objet que ese
mtodo era contrario a la Constitucin, respondi que "no ser legal pero es popular y por lo
tanto propio de una repblica eminentemente democrtica"; y finalmente se constituy en
dictador bajo el paradjico ttulo de libertador- presidente.
Como haba pasado con Iturbide en Mxico, San Martn en Per y O"Higgins en Chile, a
quienes Simn llamaba los tres cesares americano, el propio Bolvar termin renunciando a su
cargo sin haber institucionalizado los pases que gobernaba y el continente se fragment y sigui
sometido por caudillos militares, ms absolutistas que los virreyes, que generalizaron el
clientelismo y mantuvieron la pobreza general. El Dr. Jos I. Garca Hamilton ve aqu el origen de
los populismos militares, una de las fuentes principales del autoritarismo hispanoamericano.

La Era Criolla.
Jos Lus Romero, en su obra "las ideas polticas en Argentina", dedica la parte segunda a
la era criolla, que cubre la historia ideolgica Argentina a partir de 1810 hasta la poca de las
grandes migraciones europeas, vale decir, aproximadamente 1880. Sobre ese contexto, sera
interesante esbozar la aparicin del caudillo especialmente en las provincias del interior dentro de
las cuales se encuentra Santiago del Estero.
Segn Romero, La era criolla es "una revolucin social destinada a provocar el ascenso de
grupos criollos al primer plano de la vida del pas". En consecuencia, se trata de una etapa
constitutiva de la nacin a travs de las tres lneas polticas ideolgicas dinmicas, que
conformaron, una vez aquietadas e institucionalizadas jurdica y polticamente en la Constitucin
de 1853, la repblica Argentina contempornea.
21
Esas lneas que analizaremos a continuacin, representaban una manera de ser, una
forma de sentir, un modo de convivencia, una forma distinta de ver la realidad socio poltica del
ente que se estaba creando colectivamente. Las tres lneas que describe Romero eran: la lnea de
democracia doctrinaria; la lnea de democracia inorgnica y la lnea de pensamiento conciliador
que en definitiva llevar a la organizacin nacional.
La lnea de democracia doctrinaria tuvo su expresin en lo que se llamo el Partido
Unitario. Segn Romero esta lnea tiene su origen en el sistema impuesto en Amrica por la
familia Borbn. El grupo criollo porteo europeizante por haber contactado el pensamiento
francs e ingles, tenia influencia en el comercio y en los profesionales liberales, en concomitancia
con los espaoles borbnicos liberales. Tales porteos por su preparacin ilustrada y su ubicacin
ciudadana fueron calificados de doctores y doctorcitos a los nios. Estos contrastaban con la
poblacin del interior de la Colonia (los gauchos o guasos) que eran rsticos y campesinos; ese
contraste se daba no solo en la preparacin intelectual sino por la forma y concepcin de vida.
Segn Romero, el contraste por la formacin lleva a las masas guasos o gauchos al rechazo
fantico de ideas liberales expresadas por los doctores y a la repudio de la pretendida
asimilacin del concepto porteo abstracto de Patria Nacional que, desde la revolucin de mayo,
se pretenda imponer sobre el de patria chica localista y cotidiana.
Aposentada la anarqua luego de la sancin de la constitucin centralista de 1819, Buenos
Aires como provincia se separaba, siguiendo tal camino la dems constitutiva de las ex colonias.
Todas ellas se dan sus propias instituciones, y as mientras Martn Rodrguez con Rivadavia iniciaba
en la provincia de Buenos Aires la "feliz experiencia", en Tucumn don Bernab Araoz hacia lo
mismo creando la Repblica de Tucumn que no repudiaba a sus hermanas y sostena
constitucionalmente la unidad con ellas.
En 1827 se produce una nueva disgregacin, triunfando la segunda lnea de democracia
Inorgnica, bajo la direccin de un autcrata: Juan Manuel de Rosas.
Lnea de democracia inorgnica: Esta lnea desemboca en el denominado partido federal.
Segn Romero esta lnea tiene como antecedente lgico el periodo del reinado de las
Autrias/Habsburgo.
Segn Garca Hamilton estos hijos de la tierra, gauchos o guasos, haban sido criados y
educados en el autoritarismo dogmtico suministrado por el clero, nico agente educador que
conoci la colonia, lo cual habra conformado una mentalidad con tendencias fanticas y
supersticiosas. Vivian en un sistema casi feudal en el que se creaba una fuerte adhesin a lideres y
22
caudillos quienes carecan al igual que el pueblo en general de preparacin poltica, lo que los
inhiba de participar del gobierno de ente que naca. En concreto la realidad existente no tena
ningn tipo de contacto con la literatura poltica manejada por los doctores.
Romero cree que el partido contena ideales expresados triplemente: emancipacin,
revolucin criolla y democracia, iguales a los del partido unitario pero con expresin concreta
antinmica y distinta: la primera sostena la prevaleca comarcana, provinciana ya existente como
anterior a la nacin: lo segundos sostenan a la nacin como generadoras de la provincia y por lo
tanto prevalentes a ellas.
Las races de la democracia inorgnica estaban hundidas en un sentimiento, mientras que
los unitarios basaban sus verdades en doctrinas emergentes de la razn. Es sabido que es difcil a
la razn derrotar al sentimiento y as se ha demostrado a lo largo de la historia historia Argentina,
mediata y reciente.
El sentimiento popular federalista entenda a la nacin como algo laxo sometida a los
designios de un jefe o caudillo, respondiendo a ciertas tradiciones contrarias a la tradicin de
Buenos Aires en una supuesta superioridad devenida de la posicin del puerto que significaba una
apertura al mundo. As mientras el concepto de soberana atribuida por el partido Unitario
exclusivamente a la nacin como heredera del monarca castellano, el partido federal consideraba
que cada pueblo participaba en el atributo de la soberana limitada por un pacto federativo difcil
de precisar. Estas ideas eran las de Francia en Paraguay, Artigas en Uruguay y Gorriti en Jujuy, las
que estaban sometidas a caractersticas propias e extrnsecas. El sentimiento federal generalizado,
con las constituciones unitarias de 1819 y 1826, y el enfrentamiento armado, deriv a lo que se
conoce como anarqua, aunque segn Ponsati sera mejor mentarla como poliarqua.

Rosas y los caudillos.
El Estado rosista implantado hacia fines de la dcada del 20 del siglo XIX fue la ltima
consecuencia implcita de la concepcin autoritaria y localista o federalista por lo que fue
aceptada a pesar de su modo brbaro y sangriento de gobernar. En los hechos el gobierno de
Rosas fue ms centralistas que los mismos unitarios. Fue fundamentalmente un gobierno
conservador. En muchos aspectos Rosas viva en una poca colonial. Otorg gran importancia a la
cuestin religiosa y a la autoridad paternal. No hubo iniciativa de obras pblicas importantes. Las
universidades prcticamente dejaron de funcionar porque se le quitaron los subsidios. Tambin
hubo una escasa apertura al exterior, no haba inters de abrir una ventana al mundo ni a las ideas
23
que pudieran venir de afuera. Por el contrario se perciba una cierta desconfianza a lo forneo
coincidentes con los sentimientos de Rosas que era muy nacionalista, afecto a las cosas de la
tierra por muy primitivas y brbaras que fueran.
Los caudillos eran lderes naturales, los conductores de las masas populares en las
provincias. Exista entre el gauchaje y el caudillo una afinidad dada por idntico amor al terruo,
igual forma de vida y rechazo a los que consideraba ideas brbaras herticas de los unitarios. Aun
cuando los caudillos consolidaran su liderazgo por un acto jurdico como una eleccin, su
consagracin como jefe devena de su habilidad campesina, su destreza y conocimiento del
medio; la autoridad superior del caudillo era una cuestin de hecho indubitada. A esa
superioridad corresponda una fidelidad que tambin era fidelidad a la autonoma local, las
tradiciones vernculas y los intereses de la colectividad.
Ms all que podamos considerar a los caudillos con reserva, lo cierto es que ms por
accin que por doctrina pudieron mantener en la realidad la idea de nacin surgida en mayo de
1810 y consagrada poltica-jurdicamente en la constitucin de 1853. Debemos recordar que
caudillos como Lpez en Santa Fe, Aroz en Tucumn, Bustos en Crdoba, Ibarra en Santiago y
otros, instrumentaron legalmente los Estados provinciales hasta que se configur la unidad
nacional.

Ibarra en Santiago.
En 1820 Santiago del Estero lograba su autonoma. El manifiesto que antecede al acta de
la Autonoma, explica como la fuerza y el fraude cometido por Araoz, fueron las causas que
engendraron la reaccin autonomista, y agregaba: hemos llamado en nuestra ayuda a nuestro
paisano Juan F. Ibarra, comandante general de las fronteras. La misma asamblea reafirm la
designacin de Ibarra como gobernador y sealaba que era l el fundador y defensor de la
autonoma provincial.
Una de las primeras medidas tomada por Ibarra fue un emprstito dispuesto el 8 de
agosto, con carcter de forzoso para el comercio y una contribucin que con fecha 28 de
noviembre impulso al pueblo con el objetivo de atender las necesidades econmicas y financieras
del Estado provincial que naca.
El 19 de julio de 1831 la legislatura lo eligi nuevamente como gobernador, pero Ibarra
con fino instinto poltico no acept hasta que el general jefe de la liga del litoral Estanislao Lpez
se lo autorizara. Los diputados le rogaron aceptar el gobierno conforme a lo dispuesto en la sesin
24
de la fecha de 1831. Con estos trminos que expresaba entonces la necesidad del pueblo y sus
notables de un jefe: "Se digne pasar a recibir (el gobierno), as por la proximidad del ejrcito
enemigo. como porque estos provincianos se electrizaban notablemente con solo tenerlo de
su jefe. (Cita tomada de la obra de Grgaro)
El gobierno daba su adhesin al pacto federal del 20 de agosto de 1831. Ibarra, al igual
que Rosas, por tctica poltica demoraba su acepcin al cargo del gobierno. Ello concluye el 16 de
febrero de 1832 en que prest juramento ante la cmara de representantes como gobernador de
la provincia en medio de la alegra general del pueblo y el victoreo y repique general de las
campanas, segn leemos en las actas de la cmara de representantes que le otorg el ttulo de
brigadier general.
La figura de Ibarra puede enmarcarse dentro del llamado bloque federal, que segn
Romero es el partido tpico de la <era criolla> en donde se manifest el autoritarismo pre-
nacional. Rosas como cabeza de la nueva confederacin Argentina, comunic a los caudillos la
necesidad de postergar la sancin de una Carta Constitucional. Este autoritarismo personalista de
colocar a la persona por delante de la ley estar presente en la vida poltica Argentina de esa
poca, y seguir presenta hasta la actualidad. Por su parte, y como era de prever, Ibarra acata el
pedido de Rosas. En cartas posteriores Ibarra afirma: "el cdigo ms alto no es otra cosa que un
argumento ms que cada uno lo hace servir a su turno en beneficios de su inters".
En 1835, y tomando como excusa una supuesta conspiracin contra su persona por parte
de los unitarios, Ibarra recurri al pueblo que lo apoyaba. Los curatos se reunieron en asambleas
populares que revocaron los poderes otorgados a sus respectivos representantes, delegando en la
persona del gobernador la suma de la autoridad. Las asambleas populares declararon, como la de
Loreto que puede servir de ejemplo, que no reconoca a otro gobernador sino a l, a la vez que lo
designaban para gobernar capitn general de la provincia otorgndole las mismas facultades
que tuvo en su primer gobierno, reservndose para lo sucesivo plenos poderes, no solo para
designar gobernador sino tambin para designar representantes a los congresos nacionales. De
esta manera, el 24 de abril de ese ao Ibarra se dirigi a la cmara de representantes para hacer
conocer las nuevas medidas. As se declar disuelto el poder legislativo, quedando en sus manos
el ms absoluto poder que detent hasta su muerte. La legislatura recin volvi a constituirse en
noviembre de 1851. Ibarra se convirti de esa manera en una suerte de gobernador vitalicio.
Las enormes y virulentas sequas, los desbordes de los ros y la psima administracin
Ibarrista, comenzaron a surtir efectos sobre un pueblo que no dejaba de sufrir calamidades. Ibarra
25
se vio en la necesidad, en carta de fecha 19 de octubre de 1847, de pedir a Rosas auxilio para
socorrer a los federales pobres. Segn Baltasar Olaechea y Alcorta en "Crnica y geografa de
Santiago del Estero", esta fue la primera ayuda de carcter federal que recibi nuestra provincia
de alguna autoridad nacional.
Finalmente la ayuda econmica se concreta en 1849. Para esta poca, Ibarra dedica gran
cantidad de tiempo en realizar actividades caritativas en los templos de la ciudad y de la campaa,
tratando, de ese modo, levantar su imagen bastante decada por entonces, fomentando la dadiva
y el clientelismo. Actividades o vicios polticos que an persisten, y que en Santiago del Estero
tienen su antecedente ms remoto en el gobierno de Ibarra.


Los Taboadas.
Del matrimonio formado por Don Leonardo Taboada y doa gueda Ibarra, hermana del
Brigadier General Don Juan F. Ibarra, naci en el pueblo de Matar el 27 de febrero de 1817 Don
Manuel Taboada, que llegara a ser el hombre fuerte que compartira con sus hermanos Gaspar,
Felipe y Ramn Antonino, especialmente con este ultimo, las pasiones polticas de Santiago del
Estero de esos aos duros, y llegara a convertirse en el caudillo unitario de todo el noroeste
argentino, escenario en que dominaron apoyando la poltica mitrista despus de Pavn.
En esta nueva etapa los Tabaodas constituirn un verdadero <Clan Familiar> que digitar todos
los hilos del poder en la provincia: Manuel el gobernante, Antonino el General, Gaspar que
manejaba las finanzas familiares, y Felipe el artista.
El mismo da de la muerte del gobernador Ibarra y encontrndose presente el juez de
primera instancia don Felipe Astillan, se proceda a abrir y dar lectura al testamento del caudillo.
En una de las clusula, la 12, expresaba: "es mi voluntad por haberme acompaado con toda
fidelidad mi sobrino don Manuel Taboada recomendrselos a don Mauro Carranza para que lo
atienda y lo ayude en lo que sea posible. En otra se le: "nombro e instituyo y declaro por mis
albaceas testamentarios o ejecutores de esta mi deliberada voluntad, en primer lugar a Don
Mauro Carranza, en segundo lugar a don Manuel Taboada y en tercer lugar a doa Ventura
Saravia".
De esa manera Ibarra crea poseer el derecho de elegir a su sucesor en el poder despus
de su muerte, y manejar el destino de la provincia, tal cual su patrimonio. Parece que las ideas
liberales de apego a las leyes y de restriccin al poder del monarca no haban llegado todava a
26
Santiago, pues al igual que Rosas, Ibarra reprimi a las ideas que estaban surgiendo, tambin en
Santiago, a travs de distinguidas personalidades.
As como en Roma la muerte de Cesar produjo el enfrentamiento entre Marco Antonio y
Octavio, la muerte de Ibarra producir la lucha por el poder entre sus sobrinos Mauro Carranza y
Manuel Taboada.

La generacin del 1937.
Con las dos concepciones contradictorias, era impensable obtener resultados en la
construccin de un Estado Nacional. Es lo observ un grupo que se denomin <generacin del
37>, lnea de pensamiento conciliador, segn Romero. Los representantes ms conspicuos de esta
generacin, eran personas preparadas y con una clara visin de la realidad nacional. Haban
observado que Rosas, no obstante su poltica autoritaria y a veces brbara de gobernar, ejerca un
poder altamente representativo. Juan B. Alberdi sostuvo en el "Fragmento preliminar al estudio
del derecho" que para entender la realidad social haba que abdicar de lo extico por lo social, del
plagio por la espontaneidad, de lo extemporneo por lo oportuno, del entusiasmo por la reflexin.
Toda esta generacin advirti la falta de aptitud del partido unitario para destituir
reflexionar sobre los problemas sociales y econmicos del pas, para determinar, como dijo
Echeverra, "nuestras leyes, nuestras costumbres nuestro estado social" y encontrar lo que
somos, determinar lo que debemos ser. Antes de ser excluidos por el restaurador de leyes, los
jvenes proscriptos haban creados en Buenos Aires foros literarios de pensamiento. La unin de
jvenes del 37 se plasm primero en el Saln literario y en la Asociacin de jvenes argentinos,
despus.
La obra fundamental del grupo fue la constitucin de 1853, instrumento jurdico poltico
que sell la unidad nacional. Se puede afirmar entonces que la constitucin de 1853 fue el legado
de la poltica realista y conciliadora. La carta magna sostena una ideologa liberal y fue, segn
algunos tratadistas, expresin de una clase dominante de trasfondo liberal con algn matiz de
unitarismo.





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Imperio ingles.

Democracia liberal.
Segn Garca Hamilton el fenmeno del caudillo denota una forma de organizacin
primitiva. La presencia en la Biblia de Moiss marca un hito en la historia. Moiss muestra a su
pueblo las tablas en donde estaban impresos los diez mandamientos emanados de la voluntad de
Dios. No solo el pueblo deba obedecer la ley, sino tambin el mismo caudillo.
Durante el Medioevo la concepcin iusnaturalista por el cual las leyes naturales
resultaban incluso anterior al Estado, superiores al Papa, al emperador, al gobernante y al pueblo
soberano, ser tomado por el constitucionalismo moderno reelaborado en las nociones del
imperio del derecho y estado de derecho, vinculado asimismo con el rule of law del derecho
ingles. Como otro antecedente vale recordar los fueros espaoles, documentos otorgados por
distintos monarcas de los reinos de la pennsula Ibrica a ciudades y sbditos. Regulaban derechos
que reconoca el rey, pero con la caracterstica que obligaban tambin al propio monarca. En
Inglaterra la carta magna y el "common law" como derecho superior, fue arrancado a Juan sin
tierra por un grupo de seores temporales y espirituales.
Estos acontecimientos sern antecedentes del primer constitucionalismo que aparece
durante los siglos XVII y XVIII, portadores de una estructura de valores inicialmente individualista,
que pona frreos lmites al accionar del monarca, subordinndolo al texto de la ley. Esta
evolucin no tuvo una gestacin pacifica. Tres revoluciones la marcaran a fuego: La inglesa,
norteamericana y francesa.
El movimiento liberal e individualista que alguna manera est presente en el pensamiento
unitario, ser el gran instrumento de la generacin del 37 y su obra ms grande, la Constitucin de
1853. Alberdi tomar como base la Constitucin federal de los Estados Unidos de Amrica de
Mayo de 1787. Es por esta va por donde ingresa, el pensamiento liberal individualista a la
Argentina.

Santiago del Estero pos Caseros.
Cuando comenzaron a circular versiones en torno a que Urquiza se dispona a romper
relaciones con Rosas, Ibarra reiter su solidaridad con el gobernador de Buenos Aires. Al hacerse
efectivo el pronunciamiento el 1 de Mayo de 1851, Ibarra dispuso de todos los recursos
28
provinciales a las rdenes del dictador. No se tiene conocimiento a la fecha sobre si los Taboadas
hicieran alguna clase de declaracin ni pblica ni privada. Transcribo lo dicho por el Dr. Arturo
Bustos Navarro cuando expresa: "Su sucesor, don Manuel Taboada, que hizo publica su sumisin a
Rosas y su repudio al pronunciamiento de Urquiza, se convierte a la nueva causa despus de
Caseros, y con fecha 15 de Marzo de 1852 se dirige al gobernador de Entre Ros ponindose a sus
rdenes. La provincia acompaa el texto de la ley sancionada el 10 de Marzo por lo que se
reconoce como jefe de la Repblica al General Jefe del Ejercito aliado Brigadier don Justo Jos de
Urquiza, y por la que se le encomienda la alta misin de promover la convocatoria de un congreso
nacional que constituya la Republica bajo el sistema federal.
Urquiza se dispuso a organizar el pas para lo cual trat de respetar los elementos ya
existentes para tornarlos tiles a la labor de recreacin institucional. As volc sus afanes para
ganarse a los gobernadores de las provincias. Para lograr su propsito, Urquiza, a travs de la
misin confiada al Dr. Bernardo Irigoyen, logr que todos los gobernantes de las provincias dieran
su adhesin al nuevo orden instaurado, logrando adems que le delegaran a l, como antes en
Rosas, la representacin exterior hasta tanto se rene el congreso nacional. Y De esta manera
siguiendo la clasificacin mentada por Garca Hamilton entre caudillos que se someten a la ley y
aquellos que no, Urquiza puede enmarcarse dentro del primer grupo y Rosas en cambio, a este
ltimo.
Los Taboadas, aliados de Urquiza, representan entonces un cambio no solo generacional
sino tambin ideolgico. Comenzaba a notarse la influencia de los liberales. As, a inspiracin del
general Antonio Taboada que haba quedado a cargo del gobierno santiagueo al viajar su
hermano Manuel a San Nicols, se ejecut una conspiracin liberal en Tucumn el 14 de junio de
1852 que destrona a Gutirrez, ausente entonces con motivo de su viaje a San Nicolas. De la
misma forma en San Juan fue depuesto el general Nazareno Benavides por elementos liberales,
aprovechando su ausencia de la provincia. El general Taboada, firm entonces en Huaca en 7 de
agosto de 1852 el tratado de amistad y de paz entre las provincias de Tucumn, Catamarca y
Santiago del Estero, para extender aun ms las influencia de los liberales en el escenario del
noroeste argentino.
Este quiebre ideolgico repercuti de manera positiva. En nuestra provincia volvi a
sesionar la legislatura. Posteriormente habr una reforma del sistema judicial vigente y se
promulgarn leyes que incentivan la labor y la empresa privada. Finalmente una convocatoria
29
para el nacimiento de la Constitucin provincial. La instalacin de la sala de representantes y la
eleccin del primer gobernador constitucional que conocer la provincia, Juan Francisco Borges.

Constitucionalismo Individualista. El caso argentino: la generacin del 80.
Usando trminos propios de la revolucin francesa, el grupo humano promotor, columna
y beneficiario inicial del Constitucionalismo liberal, es el llamado tercer estado, estado llano o
burguesa. Este ltimo se contrapone al primer estado (la nobleza) y al segundo estado (el clero).
En rigor, el estado llano conformaba solo una parte de los no privilegiados: comerciantes,
industriales, profesionales, clase media. Debajo del tercer estado se conformaba otra capa social,
<el cuarto estado>, sirvientes, campesino, asalariados, con menores recursos y obviamente
reducido poder poltico. Ese cuarto estado ser llamado por el marxismo proletariado.
El constitucionalismo de la primera etapa implanta un nuevo orden poltico, con
directrices anti-aristocrticas, que disuelven la prerrogativa del rey, de la nobleza y del clero,
eliminando as todo privilegio. Despus de descargarse contra el primer y segundo estado, este
constitucionalismo anestesi al cuarto estado (proletariado), negando la condicin de ciudadano
activo al domestico o sea al servidor asalariado y distinguiendo entre ciudadanos activos y
pasivos. Por este motivo la generacin del 37 no crey en el voto universal, y por la misma razn
este derecho no estaba previsto en la primera carta magna nacional.
La generacin del 37 fue quien engendr la constitucin de 1853, pero quien motoriz
colectivamente la republica Argentina para llegar a los destinos posteriores y tambin actuales,
fue la generacin del 80. Quedaba por resolver problemas que eran inherentes al nuevo Estado:
un territorio que delimitar, una poblacin que cubriera el territorio con la cual se habra de poner
en marcha un programa o plan contenido en la propia constitucin y un Estado que fortalecer en
su poder.
La constitucin de 1853 responda a la ideologa liberal burguesa. Floria y Garca Belsunce
en "Historia de los Argentinos" sostienen que con la generacin del 80 el liberalismo dej de ser
romntico e idealista, convirtindose en pragmtico. En lo cultural y en lo poltico, se impuso el
positivismo. Esto implica una clara separacin entre la iglesia y el Estado, siguiendo el esquema
francs de la cuestin religiosa como derivado de la cuestin poltica. Pero adems la laicizacin
fue una poltica oficial. Esto result un quiebre de una forma de ser y de un sentir nacional
ancestral.

30
Periodo Constitucional en Santiago del Estero.
El periodo constitucional santiagueo se destaca por una gran influencia y predominio
poltico de los Taboadas en los primeros veinte aos, y en general por la continua alternancia de
gobiernos dbiles que duran en el poder un corto tiempo. Comienzo una etapa en donde
predominan actividades civilizadoras. En este periodo que va desde 1857 hasta la aparicin de los
primeros gobiernos radicales, vale destacar la muy significativa labor de figuras como don Pedro
Alcorta que encabez con xito la conquista del Chaco formndose colonias agrcolas en la
frontera, el estudio de la factibilidad de la canalizacin ro dulce y el contrato en Paris con la casa
de Pedro Gil y Cia, la obra de navegacin del salado; tambin destacamos a Don Absaln Ibarra
que sigui polticas de favorecer la instalacin de escuelas, la construccin de caminos y
edificacin de la nueva catedral; Don Manuel Taboada foment la agricultura, la creacin del
Colegio Nacional Luis Faras y la instalacin del telgrafo Crdoba- Santiago del Estero; el gobierno
de Octavio Gondra foment la educacin a travs de la biblioteca pblica, y en materia de salud
construy hospitales y asilos; Pedro Lami design una comisin de irrigacin, el 23 de septiembre
de 1886, para que atendiese todo lo relativo a la distribucin del agua para los sembrados. Pedro
Unzaga cre la direccin general de rentas y el registro civil, se reglament la profesin de
abogado: Silva, por su parte, impuls el desarrollo industrial.
Absaln Rojas sea quizs el gobernador ms brillante de la historia de Santiago con una
extraordinaria labor que sintetizar: Fund el Banco de la provincia, resolvi cuestiones de limites
interprovinciales, creo el departamento fotogrfico y el registro de bienes races, organiz
municipios, traz puentes caminos diques canales etc., prolong la red telefnica, instal el
primer alumbra elctrico de la provincia (inaugurado en 1889), hizo mejoras edilicias entre ellas la
pavimentacin, alent la agricultura, la ganadera y la industria. Organiz la asistencia social y
realizo una amplia labor educacional.

Historia de dos revoluciones.
La mayor influencia de la Revolucin Francesa en Amrica Latina por sobre los valores de
Revolucin Americana explica nuestra tendencia a supeditar los derechos individuales al inters
de la mayora. As lo afirma Guillermo M. Yeatts, Presidente de la fundacin Atlas 1852, en un
artculo publicado en el diario la Nacin el 4 de noviembre del 2004.
Desde su independencia, la mayor parte de los pases latinoamericanos adoptaron
constituciones republicanas, representativas y federales basadas en la carta magna de los Estados
31
Unidos. A pesar de esta adhesin formal a los principios de la revolucin norteamericana, cuyo fin
primigenio era la proteccin de los derechos individuales y la limitacin de la capacidad de los
Estados de avasallarlos, la realidad ulterior demostr en las democracias latinoamericanas el
predominio de los valores de la revolucin francesa de 1789, donde la voluntad de la mayora era
la ley suprema.
Para demostrar las diferencias profundas entre ambas revoluciones Guillermo Yeatts cita
un artculo de Robert Peterson denominado "A Tale of Two Revolutions" (The Freeman: Ideas on
Liberty. Irvington-on-Hudons, New York, 1989). Peterson afirma que la revolucin sin sangre de
los Estados Unidos tiene mucho ms en comn con la revolucin gloriosa de 1688 que origin la
monarqua parlamentaria en Gran Bretaa, que con la francesa, que es considerada como
antecesora de muchas revoluciones violentas que han terminado en totalitarismos y dictaduras.
Y as Locke representa el espritu de la revolucin inglesa y de la americana, podemos
decir que el suizo Jean-Jacques Rousseau corporativizo los valores de Revolucin Francesa de
1789, en especial a partir de su concepcin de voluntad general, la que se manifiesta a travs de
la voz de la mayora. El politlogo Marcel Prelot, tambin citado por Guillermo Yeatts, interpreta
esta concepcin sealando que cuando la mayora se ha pronunciado la minora debe inclinarse y
aceptar que la verdad se encuentra en la voluntad representada por aquella.
Ayn Rand, escritora rusa en su trabajo Que es el capitalismo? realiza un duro aporte, que
nos ayuda a entender, aun ms, el tema en cuestin. Dicha autora afirma que la institucin de la
servidumbre haba perdurado, en una forma u otra, hasta bien avanzado el siglo XIX y slo fue
polticamente abolida con el advenimiento del capitalismo. Es decir, se la aboli en trminos
polticos pero no intelectuales. El concepto de hombre como individuo libre e independiente era
totalmente ajeno a la cultura europea, en la cual las caractersticas tribales estaban muy
arraigadas. En el pensamiento europeo la tribu era considerada como la entidad, la unidad bsica,
y el hombre slo era visto como una de sus clulas desechables. Esto era vlido tanto para los
mandatarios como para los siervos. Se pensaba que los gobernantes gozaban de privilegios
nicamente porque prestaban servicios a la tribu, servicios que se estimaba tenan un carcter
noble, en particular, la fuerza armada o la defensa militar. Pero el noble era, al igual que el siervo,
un vasallo de la tribu, es decir, su vida y sus propiedades pertenecan al rey. Es necesario recordar
que la institucin de la propiedad privada, en su significacin plena y legal, slo comenz a regir
con el advenimiento del capitalismo.
32
Segn la autora de origen ruso, en las etapas precapitalistas la propiedad privada exista
de facto pero no de jure, es decir, por costumbre y aceptacin tcita, ms no en virtud del
derecho o la ley. En trminos legales y por principio, toda propiedad perteneca al jefe de la tribu
y era poseda slo con su permiso, el cual poda ser revocado, en cualquier momento, a su
discrecin. El rey poda expropiar los bienes de lo nobles recalcitrantes, derecho que los monarcas
ejercieron en el transcurso de la historia de Europa.
Ayn Rand concluye diciendo que la filosofa norteamericana de los Derechos del Hombre
nunca fue cabalmente comprendida por los intelectuales europeos. El concepto de emancipacin
que predominaba en Europa consista en reemplazar el concepto de hombre como esclavo del
Estado absoluto, representado por la figura del rey, por una concepcin del hombre como esclavo
de un Estado absoluto encarnado por "el pueblo", es decir, se sustitua el sometimiento al jefe de
la tribu por el sometimiento a la tribu. Esto es la causa de la moralidad, del altruismo y del
creciente predominio del estatismo poltico entre los intelectuales del siglo XIX.

Reflexin: las dos democracias.
El pensamiento de Jhon Locke refleja cabalmente el espritu de la democracia limitada en
donde la nica funcin del gobierno es la proteccin de los derechos individuales. Este legado
institucional e histrico ha sido ajeno a los pases latinoamericanos, como bien lo destaca Yeatts y
Garca Hamilton.
El absolutismo de la corona fue remplazado por el poder de caudillos omnipotentes, con
prcticas cuasi feudales en sus territorios que permitieron la continuidad de la vieja cultura
poltica. Con el establecimiento de gobiernos democrticos, la eleccin mayoritaria fue causa
suficiente para legitimar polticas abiertamente contradictorias a los principios constitucionales.
Tal como se aprecia en la historia de Europa y de Amrica Latina, el predominio de los intereses
de la mayora sobre los derechos individuales permiti crear sistemas totalitarios en el viejo
continente y autoritario- bajo formas no democrticas o democrticas- en Amrica Latina. Y esto
se debi a que la progresiva democratizacin de Amrica latina se ha cimentado solo en la
existencia de elecciones libres en la que los gobernantes fuero designados con la regla de las
mayoras lo cual se sustenta mucho ms en los valores de la revolucin francesa que en ele
espritu de la revolucin americana.


33

El Renacer Autoritario.
Despus de 1916 comienza un renacer de ideas contrarias a los principios de la libertad,
acompaados de prcticas autoritarias, que se traduce a partir del treinta del siglo XX, en el
menoscabo de los aspectos institucionales, perdida de vigencia del individualismo, el auge de
concepciones sociales colectivistas. Este renacer del autoritarismo es la respuesta a muchos
factores tanto a nivel local como internacional. A partir de mediados del siglo XIX y a principio del
siglo XX, diversas corrientes de origen facteas y finalidades muy diferentes, dieron pie a la
formulacin jurdico poltico del "constitucionalismo social" que se caracteriza, entre otras cosas,
por la ampliacin del espectro electoral, vale decir, el sufragio universal. Esto se ver reflejado en
Argentina a travs de la ley Senz Pea (1912). Todo este proceso de ampliacin del sufragio se da
en respuesta a un cambio, la aparicin de un fenmeno que a fines del siglo XIX y principios del
siglo XX iba cobrando cada vez ms importancia: las masas.
La crisis al mismo tiempo terica y practica lleva por una parte a la bsqueda de formas
de conocimientos alternas respectos de aquellas de la ciencia fsica y naturales -es el caso del
"intuicionismo Bergsoniano", y por otra, a una creciente atencin por la psicologa social y por los
comportamientos de la muchedumbre que destaca los componentes irracionales en el sentido
que no pueden remitirse a una exacta determinacin causal utilitaria.
Se destaca este periodo por la comprensin del pensamiento simblico y del proceder no
lgico y colectivo. Desde un punto de vista poltico, los movimientos de derecha identificaban a la
razn como el germen de todas las revoluciones (sobre todo la revolucin francesa) y por tanto
al embrin de la decadencia moral y poltica. El remitirse a un conocimiento extra racional e
intuitivo, valores cuya verdad deban ser sentidas y vividas y no demostradas, sirvi para fundar la
verdad epistemolgica y psicolgica de teoras autoritarias y nacionalistas, normalmente basadas
en hiptesis organicistas. Es donde se reencuentra el mito poltico entendido como conocimiento
fundamental que debe servir de gua incluso al comportamiento poltico.
Este movimiento europeo de derecha se ver reflejado en Latinoamrica en los llamados
populismo. Dentro de este ltimo genero, como veremos ms adelante, se encuentra el
Peronismo en Argentina. El peronismo al igual que los movimientos autoritarios de derecha
europea, se tie de un nacionalismo extra-racional, revalorizando el pensamiento simblico y el
mito. Segn Garca Hamilton, la figura de Evita representa el mito de la "la dama buena que regala
lo ajeno".
34

Tesis de Garca Hamilton. Campaa de educacin patritica.
Segn el prestigioso escritor, en 1908 con el fin de homogeneizar a los hijos de
inmigrantes, se estableci una campaa de educacin patritica, basada en la experiencia belicista
de Alemania y Japn, que termin creando nuevos paradigmas como el militar que muere
pobre (San Martn y Belgrano supuestamente, aunque el primero falleci rico y el segundo fue
abogado). Otro arquetipo que surgi en la poca fue "el gaucho pobre que se hizo violento",
como Martn Fierro, glorificado por Leopoldo Lugones como un ser noble, recto y virtuoso, pese
que Jos Hernndez haba escrito el poema para demostrar como un hombre pacifico y
trabajador, llevado por la leva forzosa, se haba convertido en un desertor pendenciero y asesino
que se va a las tolderas para vivir "panza arriba y sin trabajar".
En el auge de un nacionalismo cultural que cre el mito de que los argentinos somos
victimas de una conspiracin internacional. El propio Lugones anunci que haba llegado la hora
de la espada con 5 aos de anticipacin al golpe del 1930. El proceso se complet a partir del
gobierno militar de 1943 con el modelo de la dama buena que regala lo ajeno que sustituy el
trabajo por la dadiva y, al crear la ficcin de un Estado benefactor, fue eliminando el concepto de
responsabilidad individual. Es importante en este sentido, consulta la obra de Carlos Escude,
education, political culture and foreign policy: The case of argentina, Serie de documentos de
trabajo sobre Amrica Latina de las Universidades de Duke y North Carolina.

Otras teoras.
Los autores nacionalistas ven en el fin del liberalismo el fin de un modelo de exclusin y
de desprecio por lo estrictamente nacional. El resurgimiento del nacionalismo cultural y la
reivindicacin de figuras autoritarias como Juan Manuel de Rosas, es otra caracterstica saliente
de esta posicin historiogrfica cuyos exponentes fueron, entre otros, Ernesto Palacio, Ortega
Pea- Duhalde, Manuel Glvez y en la actualidad los llamados neo revisionistas como Pacho
O"Donnell y Felipe Pia.
Flix Luna, por su parte, entiende que el contexto internacional de auge de las nuevas
corrientes ideolgicas tanto de extrema izquierda como de derecha fueron determinantes para el
nacimiento de corrientes anlogas en nuestro pas. Tambin otro grupo de intelectuales advierte
que los inmigrantes, que en su mayora venan de pases con tradicin monrquica como Espaa e
35
Italia, hicieron un duro aporte para la conformacin de la nueva corriente de pensamiento
antiliberales y pro- autoritarias en nuestro pas.
Entiendo, siguiendo a otros autores, que el "Renacer autoritario" se produce por muchos
factores a la vez. Un factor relevante son las corrientes inmigratorias que llegaron a nuestro pas.
Provenan en su mayora, de naciones Europeas que posean una tradicin distinta a la inglesa y
norteamericana. Esta tradicin cultural como afirma Ayn Rand, sustituy a travs de la revolucin
francesa, la tirana del Estado encarnado en el rey por la tirana del Estado encarnado por el
pueblo. Los inmigrantes traern consigo las nuevas corrientes filosficas colectivistas como el
comunismo y el nacionalismo.
Un factor a tomar en cuenta, es el gran movimiento de masas del interior del pas, del
norte argentino a la regin central, en especial Buenos Aires, principal centro de poder. La
poblacin del norte argentino con una tradicin centralista, caudillista y religiosa, marcada por la
tradicin Inca y espaola, se coloca cada vez ms cerca del epicentro de poder, comenzando a ser
protagonistas de movimientos sociales y polticos. Una campaa de educacin patritica que
termin por despertar al hombre autoritario argentino, y provocando con ello, el renacer de
prcticas tpicamente coloniales en un contexto favorable para este tipo de ideas. Toda esta masa
de poblacin cobrar suma importancia en la transformacin de la realidad poltica nacional, por
la ampliacin del derecho de sufragar concedido por la ley Senz Pea.

1916. el fin del sueo liberal
Segn Romero, del partido Unitario de la etapa pre-nacional, se deriva un liberalismo
conservador que gobierna hasta 1916. Por otro lado el partido federal de la etapa pre-nacional
guarda relacin con la lnea de democracia inorgnica encabezada en un primer momento por la
Unin Cvica Radical
Desde el ao 1916 hasta 1930 gobern el pas un partido (que al igual que el APRA
peruano y el PRI mexicano) gozaba de un fuerte contenido popular, era estatista, antiimperialista.
Es decir un partido de centro izquierda, cuyo programa se reduca a pedir moralidad publica y que
en su momento (al igual que el peronismo de hoy) fue extremadamente hegemnico. No
incentiv, como esta claro (ver la obra "Alvear" de Flix Luna), debate alguno sobre ideas o
proyecto de ndole liberal al contrario, hay dentro del radicalismo de la dcada de los aos 20 y 30
movimientos que maximizan la ideologa puramente nacional.
36
El golpe del 1930 no coart el proyecto radical, por la sencilla razn de que el radicalismo
no tenia proyecto (ver Flix Luna "Breve Historia de los argentinos"). Tampoco signific la
restauracin del rgimen anterior a 1916 pues el golpe del 30 tenia una marcada direccin
antiliberal manipulada por Flix Uriburu que era un pro germano hombre, que a su vez tenia como
asesor a Leopoldo Lugones, quien ayud a dar a la revolucin un toque de corporativismo fascista.
Esto sumado a que en el mbito jurdico una jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia
comienza a poner limites al derecho de propiedad. Ver fallos: Agustn Ercolano vs. Julieta Lanteri
de Renshaw, (voto en disidencia Dr. Bermejo) Leonardo Mango vs. Ernesto Traba sentenciada en
1926 y la sentencia dictada en el caso Avico vs. De la Pesa.

Fines de la etapa Conservadora en Santiago del Estero.
A partir de 1910, luego de la renuncia de Dalmasio Palacio a la gobernacin, hubo un
cierto cambio en la conduccin gubernativa, aunque siempre dentro de los tradicionales crculos
polticos. A pesar de haberse sancionado el 10 de febrero de 1912 la ley 8.179 del sufragio
universal conocida como la ley Senz Pea, en Santiago se dieron las elecciones segn las
prescripciones del sistema electoral provincial. Fue elegido gobernador el candidato oficialista de
la Unin Nacional el Dr. Antenor lvarez, quien a pesar de la accin de los sectores opositores,
especialmente del radical que comenzaba a reorganizar sus filas, realiz un gobierno fructfero en
obras para la provincia.
En vista del gran dficit educativo que padeca la provincia se trat de dar impulso a la
educacin. En 1914 se fundaron 33 escuelas agregadas a las 23 creadas entre 1912 y 1913, lo que
daba un total de 56 establecimientos surgidos bajo los auspicios Antenor lvarez, costeados y
sostenidos por el peculio de la provincia. Por iniciativa de la liga comercial e industrial, en 1913 se
cre una escuela comercial que funcion con toda regularidad hasta 1920, ao de gobierno
radical. Con el propsito de fomentar la agricultura y la industria en 1941 se sancion la ley 490,
se reduca al 50% el impuesto de riego fiscal y municipal por tres aos a los sembrados de trigo
maz, cereales, papas, patatas, frutas, verduras y legumbre. Igual medida se adopt para los
establecimientos industriales.
En 1916, el radicalismo decidi dejar de lado el abstencionismo y concurrir a las
elecciones presidenciales en la convencin realizada bajo la presencia del santiagueo Ramn
Gmez. As fue presentada a la ciudadana la formula Hiplito Irigoyen- Pelagio Luna, formula que
dio un vuelco a la poltica imperante hasta entonces. En la provincia las cosas no fueron tan
37
sencillas. A partir de 1915 comenzaron a producirse fracturas internas dentro del radicalismo. As
llegaron a las elecciones divididos y no pudieron hacer frente a la envestida conservadora dirigida
por Jos Cabanillas, quien result electo gobernador.
Cabanillas gobern en medios de permanentes amenazas de intervencin federal hasta el
da de su muerte acaecida en Buenos Aires en 1919. Le sucedi para completar el periodo Juan
Anchezar, presidente de la legislatura, aunque a los pocos meses de asumir el cargo se concret
las muchas veces anunciada intervencin federal. El representante federal, Dr. Martn Rodrguez
Galisteo, suprimi los tres poderes para terminar con la preponderancia conservadora y convoc
a elecciones provinciales para el ao siguiente. A pesar de sus esfuerzos, no pudo lograr la
unificacin del radicalismo que se present dividido: los blanco apoyaron al Dr. Manuel Cceres y
los negros al Dr. Po Montenegro. El triunfo del primero fue arrollador. Con su gobierno se inicia
un prolongado periodo de presencia radical en la conduccin poltica santiaguea, aun despus de
producida la revolucin de 1930.

La Etapa Radical en Santiago del Estero.
El periodo 1920- 1944 es conocido en Santiago del Estero como la etapa radical. Desde las
elecciones de 1920 en las que triunf el radicalismo y hasta despus de haberse producido el
golpe de Estado de 1930, lo que caracteriz al partido gobernante fue la permanente divisin
interna que hacia tambalear a gobierno del mismo signo tras intereses particulares de distintos
dirigentes que pugnaban el poder.
A nivel nacional finalizaba el primer mandato de Yrigoyen, y la asuncin a la presidencia
de Marcelo T. de Alvear en 1922. Su personalidad reuna dos elementos aparentemente
inconciliables: provena de una cuna aristocrtica, pero era radical. Protagoniz un gobierno
signado por la bonanza y el prestigio. Sin embargo no todo bien andaba en el pas: haba
estancamiento demogrfico, el estado sanitario era inquietante, el aislamiento empobreca al
interior. La desocupacin era endmica, la actividad agropecuaria no se modernizaba y tambin
bajaba la produccin industrial. Aunque la nacin viva su evolucin con complacencias, ese
optimismo excesivo hubo de pagarse a precios muy altos. No obstante los problemas, los tiempos
de Alvear son recordados como una de las pocas ms felices de la historia Argentina.
En Santiago las discordias continuaron aumentando como consecuencia de las diferentes
posturas frente a la reforma constitucional. Este fue el detonante de una nueva intervencin de la
provincia el 12 de octubre de 1824. El representante federal, Dr. Rogelio Araya, declar la
38
caducidad de los poderes ejecutivos y legislativos, poniendo en comisin al poder judicial. Y la
historia vuelve a repetirse. Espeche convoc a los comicios para electores provinciales, diputados
nacionales, provinciales y gobernador, en forma directa segn la constitucin de 1924. La
convencin yrigoyenista propuso al Ingeniero Santiago Maradona y a la dupla Yrigoyen- Berra. En
ambos casos se impusieron los yrigoyenistas.
En las elecciones de 1930 para concejales de la capital, se destaca una importante
campaa poltica de sectores ligados al socialismo, organizados a partir de agrupaciones barriales
nucleadas alrededor de una federacin. Cada asociacin eligi un candidato y finalmente en una
asamblea realizada en Petit Palais, con la participacin de numerosas mujeres, fueron
proclamados Juan Figueroa, Arsenio J. Salazar y los Dres. Arturo Bustos Navarro y Orestes Di Lullo.
El descontento social, la conspiracin de los radicales opositores y la crisis nacional
producto del golpe de Estado, sentenciaron la cada de Maradona. La depresin mundial desatada
a partir de 1929, cuyos coletazos se hicieron sentir en el pas al ao siguiente, y el advenimiento
de la Segunda guerra mundial, cuyas consecuencias tambin iban a notarse en el pas y por ende
en la provincia, marcaron los aos 30. La crisis empez a abatir la existencia de firmas que hasta
entonces tenan solidez. Las actividades comerciales se vean seriamente resentidas y, como
consecuencia, numerosos comerciantes solicitaron la convocatoria de acreedores. La depresin
monetaria, la desocupacin, el exceso de produccin, la reduccin inmigratoria, la falta de
intercambio comercial, eran signos de los tiempos de crisis.
A la crisis social debemos agregarle las precarias condiciones sanitarias de la poblacin
santiaguea que contaba con escassimos centros de salud. El problema del agua (histrico en
nuestra provincia) fue dramtico como consecuencia de las graves sequas que asolaron a todo el
pas y en particular a Santiago del Estero. La situacin educativa de la provincia tambin era
crtica: el 38% de los nios en edad escolar no concurran a las aulas, segn el censo escolar
realizado el 30 de abril de 1931 por orden del Concejo Nacional de educacin. A pesar de los
decretos y leyes dictados en el periodo anterior, la situacin de los trabajadores santiagueo
permaneca sin variante e inclusive en algunos casos, con evidente retroceso.

Santiago: su poblacin. Reflexin.
Segn estimaciones de la oficina demogrfica del ministerio del interior, hacia diciembre
de 1903, la poblacin de la republica alcanzaba 5.160.186 h., contando Santiago del Estero con la
cifra de 185.006 h., es decir nuestra provincia ocupaba el octavo lugar despus de Buenos Aires,
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Capital federal, Santa Fe, Crdoba, Entre Ros, Corrientes y Tucumn. La poblacin santiaguea no
creca de igual manera que de las principales provincias. Del cuarto lugar en el primer censo
nacional de 1869, pas al octavo lugar en 1895, mientras continuaba su descenso proporcional.
Algunas poblaciones del interior, como Laprida, se hallaban inhabitadas por la falta de
trabajo. Todo esto contribua a la disminucin de la poblacin campesina como consecuencia de la
emigracin. Ante la escasa afluencia de emigrantes en el marco de 1902, se constituy una
comisin auxiliadora de inmigracin integrada por comerciantes y agricultores, con el objeto de
fomentar su desplazamiento y de invitar a los particulares que quisiera poner en venta o arrendar
estas tierras que divididas en lotes se adaptasen a la agricultura. Extranjeros procedentes de
Espaa y de Italia, especialmente, que llegaron junto al ferrocarril, pronto se familiarizaron con las
costumbre lugareas. Arribaron en menor nmero europeos de la regin central y judos, a partir
de 1910. Una corriente creciente de sirio libans se expandi rpidamente por todo el interior de
la provincia.

Reflexin: La generacin del 37 y del 80 del Siglo XIX y la generacin del 30 del siglo XX.

"Para enfocar la crisis tal como se presenta en 1930, se adoptaron diversos criterios que
finalmente vinieron a reducirse en dos: uno tpicamente fascista y otro que podramos llamar el de
la democracia fraudulenta"
Jos Lus Romero, Ideas polticas en Argentina

La generacin del 37 y la generacin del 80, ambas del siglo XIX, son sin duda las que
transformaron un pas empobrecido por las guerras civiles, relegado a los confines del orbe, de las
ms despoblada de Latinoamrica, en una nacin que lleg a tener los estndar de crecimiento y
desarrollo por entonces ms altos del mundo. A comienzo del siglo XX, Argentina era la octava
nacin ms rica del planeta. Los salarios en nuestro pas eran iguales a los de Estados Unidos y la
renta per capita superior Francia. El Subte porteo era el 6 en el mundo y el primero en todo el
hemisferio sur. No era extrao entonces que atrajera al 10% de la inmigracin a nivel mundial. En
los aspectos sociales, muchas veces cuestionados por los detractores del sistema, vale recordar
que Argentina fue el primer pas que derrot el analfabetismo, gracias al modelo sarmientino
llevado a la prctica por Julio Argentino Roca. El crecimiento econmico y el desarrollo no fueron
exclusivos del rea central y pampeana, tal como alegan tambin sus detractores. Alberto Tasso,
40
en su tesis Doctoral (2002), analiza un ciclo de agricultura capitalista en la provincia de Santiago
del Estero, que, no sin contradicciones, posibilit el crecimiento provincial tanto en los aspectos
econmicos, demogrficos y sociales sin parangn en su historia.
Todo esto logrado a travs de la sumisin al texto constitucional, que reconoci y otorg
plena garanta a los derechos individuales, y, en menor medida, a un programa de desarrollo
(Rapopor) que permiti resolver, al menos por entonces, el dilema de integracin al sistema
mundial (Aldo Ferrer). Despus de la primera guerra mundial, comenzaron a notarse los primeros
indicios de que el modelo agro- exportador se estaba agotado. La falta de visin del gobierno de
turno, en este caso la Unin Cvica Radical, que no contaba con un programa de gobierno, signific
un duro aporte al ocaso nacional.
Flix Luna en su obra "Breve historia de los argentinos" hace una evaluacin de la dcada
del treinta y concluye que, en lneas generales, fue una buena dcada. Respalda su afirmacin en
la gran fluidez social de aquel entonces, en los espacios para el trabajo y para la diversin, as
como en la existencia de unos pocos pero importantes partidos polticos. Lo cierto es que dicha
dcada signific la reaparicin de males endmicos de la poltica nacional, que perdurarn a lo
largo del Siglo. Cito como ejemplo el intervencionismo estatal, sobre todo con la creacin del
Banco Central, que destruir el valor de la moneda, y la fuerte centralizacin del poder a travs de
una reforma tributaria, con la ley 12.139 de unificacin de impuesto de impuesto internos en
1934, que socaba de hecho el federalismo.
La Unin Cvica Radical y el peronismo, segn Romero, son movimiento que pertenecen a
"la lnea de democracia inorgnica", caracterizada con notas como el nacionalismo, el estatismo y
el caudillismo. Desde 1916 en adelante, militares de por medio, estas lnea poltica gobernarn al
pas y signarn el ocaso de una gran nacin. Garca Hamilton sintetiza: "el auge del nacionalismo
cultural, el advenimiento de un Estado prebendaro, constituyeron las bases de un neo-
populismo, que socav los estamentos sociales sobre los cuales Argentina haba llegado a ser una
potencia".
Imperio Norteamericano.
Globalizacin.
La llamada "segunda Revolucin Industrial", el nacimiento de las nuevas naciones
poderosas, hicieron tambalear el status de primera potencia otorgada a Inglaterra. La primera
guerra mundial es el escenario, la excusa ideal para medir fuerzas. La entrada norteamericana al
41
conflicto armado en 1917, le permiti mostrar su impronta al mundo. Este acontecimiento
decisivo produjo el desplazamiento de Inglaterra del podio mundial y el nacimiento de los Estados
Unidos de Norteamrica como la primera potencia mundial. Este Estado manejar los tiempos
econmicos sociales y polticos del planeta.

Pern y Jurez al Poder.
"Ciertos valores cayeron para siempre y ciertos valores quedaron afirmados, tambin para
siempre, en 1945."
Flix Luna, El 45

El ambiente poltico comenzaba a caldearse por el anuncio del presidente Farell de
convocatoria a las elecciones. El Coronel Juan Domingo Pern, quien se desempea a la vez como
ministro de guerra y secretario de trabajo y previsin, es elegido como presidente el 24 de febrero
de 1946, con el apoyo de grandes sectores obreros. Gino Germani por entonces reflexionaba
sobre lo atpico del caso argentino. No entenda como los sectores obreros, al revs de sus pares
europeos que eran fundamentalmente marxistas, podan adherir a un lder fascista.
En la Santiago tres partidos diputaron la eleccin. La U.C.R. apoyaba la candidatura de
Jos B. Avalos, la UCR de Santiago del Estero la de Santiago Corvalan, y el partido Laborista la de
Aristbulo Mittelbach, este ltimo, concluido el escrutinio, es elegido gobernador electo. Una vez
obtenido el triunfo en todo el pas, Pern se dispuso a organizar verticalmente el partido nico de
la revolucin, para lo que hizo caducar a todas las autoridades partidarias de la fuerza peronista.
El nuevo partido exclua a figuras que haban estado desde los primeros momentos como Cipriano
Reyes, gestor del movimiento de masas producido el 17 de octubre de 1945, que permiti el
ascenso de Pern al poder.
A los pocos meses de asumir Mittelbach la gobernacin, comenzaron las discusiones
internas en el seno del partido gobernante. Dentro del sector mayoritario se constituy un nuevo
bloque de partido nico denominado General Juan D. Pern, presidido por el Dr. Javier
Meneghini. A partir de entonces, el bloque opositor plante sistemticamente su disidencia con el
gobierno y en noviembre decidi interpelar al poder ejecutivo sobre actividades nazis-fascistas,
afirmando que dentro del gobierno altos funcionarios, en particular el ministro de gobierno,
garantizaban con su firma el alquiler de un local para la Alianza Libertadora Nacionalista.
42
Poco a poco, los oponentes lograron las mayoras parlamentarias e impusieron sus
candidatos para el periodo de receso. Presionado por la oposicin, el ministro de gobierno
present su renuncia y como prenda de unidad partidaria fue designado en su lugar en noviembre
de 1946, el Dr. Carlos Arturo Jurez, quien antes de entonces se haba desempeado como
contador general de la provincia. Los conflictos continuaron con pedidos de interpelacin al poder
ejecutivo y la intervencin del partido peronista santiagueo. La fiebre intervensionista concluy
con la intervencin a Santiago siendo designado para el cargo de sub Secretario poltico de
presidencia, el Dr. Ramn Subiza, quien declar caducos los poderes ejecutivo y legislativo y puso
en comisin al poder judicial.
A fin de ao el pueblo concurri nuevamente a las urnas en un clima de notoria
indiferencia cvica, para elegir convencionales con el propsito de reformar la constitucin
nacional. Con la participacin de solo la mitad del padrn cvico, triunf con amplias ventajas el
peronismo en la provincia, salvo en el departamento capital, donde la lucha resalt sumamente
ceida y dio ventajas al radicalismo en la zona urbana, para definirse finalmente en los distritos
rurales a favor del partido oficialista por menos de mil votos. Electo el gobernador Carlos Jurez,
la provincia se prepar para recibir al general Pern y a su esposa, que concurran a inaugurar
varias obras del plan quinquenal. En general la nueva constitucin santiaguea se adecuaba a la
recin sancionada constitucin nacional.
Jurez asume con el apoyo de Pern prometiendo trabajo, concordia y justicia. La
oposicin tanto nacional como provincial, se encontraba disgregada y sujeta por medidas
limitativas, que le impedan actuar con plena libertad. La restriccin a la prensa opositora se
manifestaba por la escasez en la entrega del papel, fiscalizado por el Estado y por las clausuras de
los diarios. El Liberal no apareci entre el 11 de enero y el 20 de abril, por haber sido clausurado al
igual que otros diarios del pas. El motivo esgrimido fue el no colocar en primera pgina la leyenda
"ao del libertador San Martn". La Prensa fue cerrada y entregada a los obreros, y se quit la
personera jurdica al Jockey club que debi cambiar de denominacin. A los diputados opositores
se lo sacaba del medio por desafuero, y conseguida sta se lograba la expulsin, como el caso del
diputado radical Retondo.
Ante la proximidad de las elecciones presidenciales, el peronismo se prepar para
comenzar la campaa pro reeleccin de Pern, con la conformacin de un comit y la realizacin
de una cruzada a pie hasta Buenos Aires. Por su parte el radicalismo, inici su campaa poltica en
Santiago con un acto pblico, en el que el principal orador fue el diputado nacional por Crdoba
43
Dr. Arturo Illia, quien denunci la falta de garantas en la justicia, intimidacin a los ciudadanos
independientes y la oficializacin de la caridad con cifras millonarias superiores al presupuesto
mismo de la Nacin.

Juan Domingo Pern -Eva Duarte. Dualismo.
En el captulo sobre el "Comunitarismo vertical Andino" hicimos referencia al marcado
Dualismo que exista en los pueblos indgenas latinoamericanos en general y en el Imperio Inca en
particular, siguiendo a Mario Basualdo. Esto se traduce en una concepcin de poder bastante
particular. El jefe deba estar acompaado de su correspondiente femenino, ya que esta ltima
representaba su poder. Como vimos: macho en quechua es Upa mientras que mujer en quechua
es Apu. La misma palabra pero vista desde un espejo: la mujer es un reflejo del hombre. Esta
concepcin social <Dual> del poder est presente en la poltica contempornea Argentina: Pern-
Evita y su correlato provincial Jurez- Nina.


Gobiernos Autoritarios y Democracia Limitada (1955-1973).
El 23 de diciembre de 1955, el general Eduardo Lonardi y el almirante Isaac Rojas,
arribaron a Buenos Aires en medio del jbilo de los opositores al rgimen peronista, para asumir
la presidencia y vicepresidencia de la republica, mientras Juan Domingo Pern se aislaba en una
caonera para Paraguay. En Santiago fue designado interventor de la provincia el contralmirante
Gabriel Malevilla, que asumi el 8 de octubre. Lonardi fue reemplazado por Aramburu. Las
medidas adaptadas por las nuevas autoridades tendan hacer desaparecer todo signo propio del
gobierno por la cual el peronismo derrotado debi pasar a la resistencia, mientras los otros
partidos se preparaban para la anunciada salida electoral con la proscripcin del peronismo.
El prestigioso abogado Arturo Frondizi asume la presidencia, y en la provincia Eduardo
Miguel, loretano y dos veces diputado provincial, asume la gobernacin. La doctrina impuesta por
Frondizi se denomin <Desarrollismo> a travs del cual vinieron al pas una oleada de inversiones
que permitir el crecimiento de los aos 60. Sus adversarios polticos e ideolgicos le sucedieron
en la conduccin de los asuntos de la republica: los sectores neo conservadores, respaldado por
una parte de la fuerzas armadas, primero y los radicales balbinistas, resentidos de la derrota
electoral de 1958, despus, se encargaron en el periodo comprendido entre 1962 y 1966, de
destruir las bases del <desarrollismo> frondicista.
44
La consecuencia de que Pern durante su gobierno haya desconfiado de los intelectuales
y universitarios, pues pensaba que los intelectuales argentinos eran visceralmente anti-
argentinos y pro- oligrquicos (con escasa excepcin), fue el empobrecimiento del activo
movimiento cultural que haba distinguido a la Argentina del resto de Latinoamrica, durante la
primera mitad del siglo XX. A partir de Frondizi se produjo en el pas un autentico boom cultural:
el teatro, la literatura, la educacin superior, dieron un gran salto cuantitativo y cualitativo. Este
proceso de esplendor cultural se extendi hasta 1966, cuando las universidades fueron
intervenidas y los intelectuales comenzaron a ser sospechadas de filo- marxista.
Derrocado Frondizi, asume interinamente el presidente Guido. El 4 de junio fueron
designados 6 nuevos interventores federales. En Santiago fue designado el contralmirante Gabriel
Maleville, que ya haba desempeado en el mismo cargo durante la revolucin libertadora. La
provincia se encontraba en una difcil situacin financiera. A mediados de 1963 se convoc a
elecciones generales. Triunf de esa manera la formula Illia- Perette, y en la provincia se consagr
gobernador Benjamn Zavalia. El 14 de marzo se realizaron las elecciones que dieron por
resultados la canalizacin de corrientes de votos hacia el radicalismo del pueblo y el peronismo
(ya habilitado para intervenir en los comicios) en sus dos expresiones Unin Popular encabezada
por Abdulajad, y Tres Banderas encabezada por Carlos A. Jurez. Como consecuencia del acto
eleccionario este ltimo ocup una banca de diputado nacional.
Tras el golpe de Estado a Illia, el teniente general Juan Carlos Ongania asume la
presidencia de la republica en nombre de la denominada "revolucin argentina. Este golpe
produjo consecuencias muchsimos ms graves que jams pudieran soar sus idelogo y
ejecutores. Se habra para la sufrida Argentina un periodo de grandes desencuentros, que
desembocaron en la cruenta guerra civil desencadenada a partir de la muerte de Juan Domingo
Pern.

Desde 1973.
Juan Domingo Pern asume por tercera vez la presidencia en 1973, y Carlos Arturo Jurez
la gobernacin de la provincia. Las nuevas autoridades debieron enfrentar unas andanadas de
hechos violentos que hicieron tambalear al Estado y a la sociedad toda. En diciembre de 1973 el
poder ejecutivo nacional y las provincias suscribieron "el acta de compromiso de seguridad
nacional" mientras se planteaban la reforma del cdigo penal y de procedimientos al fin de
asegurar nuevas y mayores seguridades para las excarcelaciones de los delincuentes vinculados
45
con hechos que afectasen la seguridad. A partir de all en Santiago se formar una suerte de grupo
paramilitar encabezado por el Sr. Musa Azar, encargado de eliminar no solo el accionar de
cualquier grupo guerrillero en la provincia, sino tambin a sujetos de la oposicin, a personas que
disentan con el rgimen juarista.
A mediados de febrero de 1976 era comentario obligado en todos los mbitos el
inminente quiebre institucional. El pas estaba en la antesala del golpe. El congreso nacional fue
clausurado ante las crticas de la oposicin que atribua al gobierno la intencin de impedir la
promocin de juicio poltico a la presidenta, y de bloquear la investigacin en el manejo irregular
de fondos en el ministerio de bienestar social. Finalmente en la madrugada del 24 de marzo de
1976, un golpe de Estado puso fin al gobierno de Maria Estela Martnez de Pern. En Santiago del
Estero el jefe militar del batalln ingeniero de combate 141, Coronel Daniel Virgilio Correa Aldana,
asumi sus funciones como interventor militar. Dispuso el cese de los funcionarios, legisladores y
miembros del tribunal de justicia.
De inmediato comenzaron una serie de allanamientos en busca de clulas "subversivas",
acompaadas de numerosas detenciones. Los detenidos, especialmente jvenes, eran acusados
de tenencia de material subversivo y de portacin de armas de guerra. A miembros del anterior
gobierno se los investig por supuestas irregularidades administrativas en diversos organismos
como el IOSEP, Casino de las Termas, Bancos Provincia, crceles etc. Varios contratos de empresas
constructoras y adjudicaciones de viviendas fueron rescindidos. Prohibidas las reuniones pblicas
en lugares abiertos y reprimida con prisin la actividad poltica. Los partidos polticos obligados a
la fuerza a "invernar", se acomodaron al nuevo status con modalidades de trabajo, distintos a la
que estaban acostumbrados, tales como la epstola o las reuniones en mesa de caf.
Tambin fue investigada y luego detenida, la ex subsecretara de promocin y asistencia a
la comunidad Mercedes Marina Aragons de Jurez (Nina) por presuntas irregularidades
cometidas en el denominado "plan nutricional", con fondos de la nacin, acusada de la
distribucin discrecional de alimentos del "instituto del menor y la familia", cuando,
supuestamente, deban ser destinados a las escuelas. Adems era sospechada de cometer actos
de corrupcin en el plan de ayuda a la mujer embarazada.
Finalmente tras la desastrosa guerra de Malvinas, el general Bignone propone una salida
institucional. A nivel nacional es elegido presidente el Dr. Ral R. Alfonsin de la UCR, y en la
provincia el 12 de diciembre se hizo cargo de la gobernacin de la provincia por tercera vez, el Dr.
Carlos Arturo Jurez.
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A travs de los informes presentados a nivel nacional y provincial, se fueron conociendo
los abusos a que fueron sometidos muchos comprovincianos, detenidos y desaparecidos a partir
de 1975 con la participacin de algunos funcionarios policiales que continuaban en servicio de la
provincia. La CONADEP, presidida por Ernesto Sabato, publico el libro "Nunca Ms" que puso al
descubierto el siniestro plan ejecutado por las fuerzas ejecutoras. En el citado libro figura el
nombre del comisario Musa Azar, jefe de seguridad del gobierno de Carlos A. Jurez.
El 1987 Cesar Eusebio Iturre es elegido nuevo gobernador hasta el ao 1991. La pelea
interna entre Iturre y su antiguo aliado Jurez, agudiz la crisis. En septiembre de 1991, 10
partidos polticos decidieron constituir el frente electoral de la corriente renovadora en apoyo a
la candidatura inturrista, compuesta por el ingeniero Carlos Aldo Mujica y el diputado Fernando
Lobo, junto con la nominacin de primer candidato a diputado nacional de Cesar Iturre. Durante
la campaa electoral, llovieron designaciones y subsidios. Se incrementaron los actos en donde se
gastaron sin lmites el dinero de la provincia. Se concedieron jubilaciones de privilegio sin control.
Los empleados pblicos treparon de 28.000 a cerca de 40.000, con algunos aumentos salriales.
Los docentes, sin embargo, continuaron con jornadas de protesta bajo el lema "por dignidad
docente, por dignidad salarial, y por un mayor presupuesto educativo".
Mientras Menem peda que se agilizasen las gestiones de unidad del peronismo, ante la
imposibilidad de acuerdo con el juarismo, el Iturrismo comenz a impulsar la ley de lemas. Si bien
los partidarios de Carlos Jurez se mostraron en un principio reticentes a aprobarla, poco a poco
fueron vindola como la nica alternativa posible de enfrentar a la oposicin radical. La ley de
Lemas fue el principal instrumento poltico, utilizado por el PJ provincial para su continuidad en el
gobierno santiagueo.
El 27 de octubre de 1991 se realizaron las elecciones con una proliferacin nunca antes
vista de postulantes. Mjica es designado gobernador en medio de una crisis generada por
sospechas de fraudes. Jurez y Zavalia se unieron en actos conjuntos para reclamar la suspensin
de escrutinio. Ante la amenaza de juicio poltico, Mjica el 27 de octubre de 1993 present la
renuncia a la jefatura de gobierno; a menos de dos aos de haber asumido un gobierno que a los
tres meses escasos ya estaba en plena crisis. En el ltimo tiempo se haba incrementado la
desnutricin y el endeudamiento del Estado. La sospechas de corrupcin, el cese de los pagos que
pona a la provincia en una situacin de quiebre virtual, ms una deuda exigible de $160.000.000.
Estos acontecimientos, y otros ms, fueron los que provocaron el caos del 16 y 17 de noviembre
de 1993, ms conocido como "santiagueazo", que culminaron con el incendio y destruccin de la
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casa de gobierno, del palacio de tribunales y de la sede de la legislatura ante la mirada indiferente
de las fuerzas policiales que se retiraban. La rebelda santiaguea, dormidas durante siglos, haba
hecho eclosin en forma desmesurada en medio del descontrol y del caos. El 17 de diciembre
1993 fue anunciada, finalmente, la intervencin de la provincia.

Reflexin: Las intervenciones federales a la provincia.
El diputado Magnano, en la intervencin federal de 1892, al hablar a favor de la
reposicin de las autoridades que haban sido depuestas por movimientos revolucionarios, expuso
los siguientes conceptos: "Yo no s qu tradicin sombra pesa sobre sta desgraciada provincia.
Yo no s porque razn desde que aprend a or he odo, invariablemente, las quejas que nos llegan
desde all. Seor: El despotismo secular antiguo tena los interregnos consoladores de los Marcos
Aurelio y de los Antonio Po, pero all en esa tierra, en esa provincia, hace mucho tiempo que no
se habla con claridad de libertad. Y desde Mitre hasta Pellegrini, y desde los Tabodas hasta los
Rojas, y desde el 60 hasta 92, aquel pobre pueblo ha tenido que resolverse desesperadamente en
las angustias de un dolor sin remedios, con el solo recurso de hacernos llegar de vez en cuando el
eco doloroso de sus quejas. (Cita tomada de la obra de Juan Rafael, "El federalismo y las
intervenciones nacionales").

Argentina y Santiago: el neo liberalismo apcrifo.
Siguiendo con el desarrollo histrico en el mbito internacional con la cada del muro de
Berln, Estados Unidos confirma o reafirma su hegemona mundial convirtindose en primera
sper potencia. Desde finales de los 70 principios de los 80, se comienza a aplicar una nueva
poltica econmica que tiene sus orgenes en los monetaristas y en la escuela de Chicago conocida
como <neoliberalismo>, o como Milton Friedman la llamo "new old style". Esta poltica
econmica, basada en la privatizacin y en la desregularizacin econmica, fue aplicada con xito
en Inglaterra por Margaret Tacher y en Estados Unidos por Ronald Reagen. En Amrica latina esta
poltica fue introducida en Chile, el llamado "milagro chileno", el crecimiento descomunal de su
economa, que con el correr del tiempo ser la causa del descenso del 20% de la pobreza en ese
pas.
Existe una tendencia dentro de la historiografa provincial, que ve en el santiagueazo,
la reaccin social ante el advenimiento del neo liberalismo salvaje. Postura sostenida, entre otros,
por Ral Dargoltz, quien considera que el fuego purific la casa de gobierno, el tribunal judicial y
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la legislatura, smbolos de la corrupcin provincial (recordemos que dichos edificios fueron
incendiados).
lvaro Vargas Llosas sostiene, sin embargo que las polticas econmicas que se aplicaron
en los 90 estn lejos del ideario liberal. Las privatizaciones en el pas, sostiene, cambiaron
monopolios pblicos por privados: "en los 90 confundieron lo que era sociedad libre con sociedad
privada. Pasamos de una economa estatizada a una privada pero no libre porque en todos los
sectores haba interferencias del Estado devastadoras. El caso de las privatizaciones es el ms
obvio por que se privatizaron como monopolios". Segn el especialista esto se debi en gran
medida a la corrupcin. Asimismo se a los noventa de desmantelar al Estado, cuando el gasto
pblico creci un 100%. Hay quienes sostienen, finalmente, que el supuesto fracaso de los 90 se
debi a la aplicacin de recetas impartidas desde Fondo Monetario Internacional, cuando en
verdad la Argentina jams cumpli con todas las condiciones impuestas por dicho organismo. (Ver
libro "La Simulacin" de Rodolfo Terragneo).

Jurez: Cuarto periodo
En abril de 1995 finalmente es elegido Carlos Jurez gobernador por cuarta vez, gracias a
la ley de Lemas. Un tema bastante discutido fue la constitucin del Concejo de la Magistratura
para la designacin de jueces, ante la presentacin de tres proyectos distintos. Finalmente, y
como casi siempre, triunf el proyecto oficial, que permita que los jueces en comisin, que
ejerca provisoriamente los cargos, se convirtieran en integrantes natos de cada tema propuesto.
El presidente era el presidente del superior tribunal de justicia; el colegio de abogados elega a los
candidatos por votacin de sus integrantes, uno por la mayora y otro por la minora.
En mayo el gobernador tom juramento a 52 abogados que pasaron a desempearse
como camaristas, jueces y fiscales, gracias a la instalacin del demorado Concejo de la
Magistratura. Un proyecto del ejecutivo para licitar 200.000 hectreas de bosque en el
departamento Copo en la zona de Cabur Norte, gener nuevas controversias, al igual que el
intento de los legisladores para convertirse en convencionales constituyentes. Esto ltimo fue
logrado gracias a una hbil jugada poltica de Jurez y sus seguidores. En octubre de 1997, y por
tercera vez, Carlos Jurez convoc a reformar la constitucin. La dcima modificacin desde la
primera Carta Magna de 1856. Esta idea de la reforma haba sido respaldada a travs un grupo de
abogados del medio, corifeos intelectuales. No es extraos que muchos de ellos, una vez efectiva
la reforma, asumieran como jueces.
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En las elecciones para diputados nacionales, provinciales y convencionales, triunf
nuevamente el justicialismo, con el 55,38% de los votos. El 19 de noviembre, el juarismo sesion
en soledad, sin la presencia de la oposicin, que finalmente decidi retirarse y no participar, al
considerar que no se tenan en cuenta sus proyectos por la mayora absoluta del juarismo, y
porque consideraban que la propuesta oficial consagraba un modelo autoritario. Tambin recibi
crticas del obispo Gerardo Sueldo, que afirmaba "la nueva constitucin es mas fascista que
democrtica". Es importante destacar que desde la asuncin de Carlos Jurez a la gobernacin
cont con la oposicin sistemtica del sector de la iglesia catlica encabezada por el nuevo obispo
Sueldo, que acusaba permanentemente a su gestin de autoritaria y demaggica, y criticaba la
inclusin de personas cuestionadas por su intervencin en pocas pasadas, en hechos de violacin
a los derechos humanos. En 1998, el obispo Monseor Gerardo Sueldo falleca vctima de un
dudoso accidente.


El cuarto constitucionalismo: reformar para quedarse.

"el peor dspota no es el que viola la ley, sino el que la hace a su antojo"
Montesquieu

De la definicin sostenida por Jos I. Garca Hamilton entre caudillos que se someten a la ley de
aquellos que no, podemos derivar otra diferenciacin entre aquellos caudillos que se someten de
modo estricto sin cortapisas al ordenamiento legal, de aquellos que la modifican con fines
personales. Es el caso de Juan D. Pern que modifica la constitucin en 1949 para ser reelecto.
Mucho tiempo despus, en 1994, har lo mismo su discpulo Carlos Sal Menem.
Podemos referirnos a Constitucionalismo en el sentido de oleadas hacedoras o a
procesos de reformad de constituciones provinciales. El primer constitucionalismo se remonta a
principios de siglos XIX con la primera constitucin de Tucumn, y los reglamentos provisorios de
Crdoba y Santa Fe. La segunda se produce ya en el siglo XX con la reforma justicialista de 1949 y
las constituciones de las ocho nuevas provincias en donde se incorpora principios del
constitucionalismo social con nuevas instituciones. Y el tercer ciclo se refiere a las reformas
realizadas a partir de 1.985 en donde se incorporan instituciones garantes de la independencia de
50
poder, reglamentos sobre proteccin al medio ambiente y se proclama la defensa a los derechos
humanos.
La reforma del 1994 se da a consecuencia de tercer constitucionalismo pero da pie para la
inauguracin de un cuarto, en donde la principal consigna es "reformar para quedarse". Como
ejemplos pueden citarse los casos de Eduardo Angeloz en Crdoba, Juan Carlos Romero en Salta,
Rodrguez Saa en San Lus, Jorge Sobisch en Neuqun, y desde luego Carlos Arturo Jurez en
Santiago del Estero.

El centralismo argentino como garanta de autoritarismo.
Ley 12.139 de unificacin de los impuestos internos, dictada en 1934, inicia un proceso de
fuerte centralizacin nacional. La reforma a la carta magna nacional en 1994, termina por matar
en los hechos al federalismo argentino a travs del denominado "sistema de coparticipacin
federal".
Se llama coparticipacin federal al procedimiento mediante el cual se reparten
proporcionalmente entre las provincias y actualmente la ciudad de Buenos Aires, aquellos
impuesto que crean y recauda la Nacin pero que constitucionalmente deben ser establecidos y
percibidos por los gobiernos locales. Bidart Campos sostiene que en orden a las contribuciones
directas es inconstitucional establecer contribuciones directas en forma permanente y, por ende
tambin es inconstitucional la Coparticipacin, porque no se puede co-participar recursos
derivados de contribuciones que el congreso no tiene facultad de establecer, ni las provincias
facultad para transferir sus competencias. En los hechos los gobernadores de provincia se ven
subordinados al presidente de turno, pues en la prctica depende de l el envo de fondos. Esto
condiciona el accionar de los senadores y diputados nacionales. Algo parecido ocurre con la
relacin gobernadores -intendentes.

Reflexin: Las crisis econmicas
Las crisis sociales y econmicas, son una constante en la historia nacional y provincial. Es
interesante hacer un correlato entre el bajo nivel de desarrollo econmico de la provincia y la
vigencia del sistema democrtico. Quizs uno de los socilogos que ms haya estudiado la
relacin entre desarrollo econmico y democracia sea Seymour Martin Lipset. Sus investigaciones
han demostrado que las actividades autoritarias se encuentran presentes de una manera ms
marcadas en sociedades econmicamente atrasadas. Lipset imputa esta correlacin a la situacin
51
social de la clase trabajadora caracterizada por un bajo nivel de instruccin, por una baja
participacin en la vida de los organismos polticos y de asociaciones voluntarias, por las pocas
lecturas, escasa informacin por el aislamiento derivado del tipo de actividad desarrollada, por la
inseguridad econmica y Psicolgica y por el sello autoritario de una vida familiar. Todos los
factores contribuyen a formar una perspectiva mental pobre e indefensa, hecha de gran
sugestibilidad, de falta de un sentido del pasado y del futuro de incapacidad para tener una
concepcin compleja de las cosas de dificultad para elevarse por encima de la experiencia
concreta y de falta de imaginacin. Segn Lipset, en esta perspectiva debe buscarse precisamente
la compleja base psicolgica del autoritarismo.


Conclusin.
Podemos al menos resumir algunos factores de ndole cultural, tnicos, polticos,
sociolgicos y econmicos que sin duda ayudaron a germinar un clima apto para prcticas y
costumbres autoritarias. Los hechos histricos descriptos, las constantes violaciones a los
derechos individuales por parte del rgano estatal, son prueba clara de que el autoritarismo
atraves nuestra historia, remota, mediata y reciente.
Sin duda el rol gravitante del Estado en la historia de nuestros pueblos, fue determinante
en la formacin de un clima de prcticas autoritarias. Los trabajos de Jorge Graciarena y de
Faletto, son coincidentes en afirmar el carcter central de la relacin Estado y Sociedad en la
Argentina: el Estado determin fuertemente a la sociedad. Si en los pases centrales, la sociedad
civil mantuvo mayor autonoma y una dinmica menos dependiente del sector pblico, aqu, aun
en pocas dominadas por perspectivas liberales, no se libr de esa fuerte determinacin.
Sobre esto suele considerarse al menos dos explicaciones posibles. La primera, asociada a
las denominadas "revoluciones desde arriba" (Barrington Moore, 1982), donde los Estados
nacionales en los procesos de modernizacin tarda juegan un rol crucial para actualizar sus
respectivas sociedades. El Estado se transforma en receptor de ondas de cambio iniciadas en los
pases centrales que lo llevan al inevitable papel de modernizador, tanto para evitar un aumento
de su dependencia externa como para articular los intereses dominantes centrales y locales. En
este sentido, tal como lo sostiene el abogado chileno Eugenio Lahera, el capitalismo no sera en
nuestra regin un dato histrico dado o que preceda a la regulacin estatal.
52
Una segunda interpretacin hace referencia a lo cultural y hasta lo tnico. Se trata sin
duda de una modalidad tpicamente latinoamericana, el fruto de una cultura "estatista" provista
desde su misma gnesis colonial y hasta- pre colonial. Los trabajos de Manfred Mols y de Claudio
Veliz, pueden enmarcase dentro de esa direccin, as como tambin, en la historiografa nacional,
los trabajos de Garca Hamilton (Autoritarismo y la Improductividad). La impronta Inca y colonial
ha constituido un hecho decisivo y a la vez negativo para la democracia liberal. Producto de esa
tradicin se ha conformado un Estado fuertemente centralizado y burocrtico, en el cual ha
primando lo vertical y el todo sobre la sociedad civil, lo gener el caldo de cultivo para el
autoritarismo.
















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septiembre del 2004
"A tale of two Revolutions" Robert Peterson. The freeman: ideas on Liberty. Irvington-on-hudson,
New York 1989.

Entrevistas.
Lic. Mario Basualdo
Dr. Jos Ignacio Garca Hamilton
Dr. Alberto Tasso








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del autor.





Godoy, Jos Guillermo
Notas en torno al autoritarismo en Santiago del
Estero, desde una perspectiva histrica.

Seminario Taller Sociologa Regional Visita guiada
a la historia santiaguea coordinada por Alberto
Tasso, en el marco de convenio de cooperacin
entra la Fundacin El Colegio de Santiago- La
Biblioteca Popular Sociedad Sarmiento y la
Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales
Carrera Licenciatura en Sociologa. Universidad
Nacional de Santiago del Estero. 2004.

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