Escuela de aplicacin de Armas UI. GEO.-16-11 "Mariscal Jos Ballivin" CURSO : BASICO BOLIVIA
INTRODUCCION A LA GEOPOLITICA
I.-GENERALIDADES.
La razn cientfica de la Geopoltica tiene un singular motivo que se resume en el anlisis y estudio del origen formacin, organizacin y conduccin del ESTADO. Esta novsima Ciencia en origen, causa y efecto es aeja porque ha nacido juntamente con en gregarismo humano ms sin embargo desde la antiguedad ha sido especulada con diversas formas y maneras que no siempre han resultado justas y veraces al fondo y propsito cientficos.
Muchos hombres de estudio la han confundido con la Geografa Poltica y/o han ocupado su tiempo en largas e interesantes explicaciones de Geografa General con dosis de Historia, Antropologa o Poltica. Otros estudiosos, en sobresalientes textos, han referido la Ciencia Geopoltica como una disciplina proyectadora y aplicable a la guerra de conquista y de expansin territorial; en fin otros,la consideran como una modalidad utilizable solamente por los Estados poderosos para lograr ventaja sobre los Estados dbiles.
La GEOPOLITICA es una ciencia que tiene particular y nica aplicacin en el estudio y proyeccin del Estado, para cuya aplicacin busca y requiere de apoyo multidisciplinario y en cuyo estudio y proyeccin mantiene tres elementos imprescindibles; POBLACION, ESPACIO GEOPOLITICO Y SOBERANIA.
Los elementos imprescindibles de la conformacin del Estado no tienen significado por cuantitativos sino por cualitativos y todo mejoramiento siempre ha de tener en ellos una incidencia de calidad antes que de cantidad.
II.-CONSIDERACIONES BASICAS.
El concepto de GEOPOLITICA, como el de SOBERANIA, es uno de los ms controvertidos en el mbito de las ciencias polticas. Para algunos es una ciencia, para otros es un conjunto de especulaciones manipulables segn el inters de las naciones. Hay quienes le asignan una importancia general en el desarrollo de las relaciones internacionales y de la poltica interna de cada pas. Otros opinan que es simplemente un producto del militarismo y un instrumento de guerra; muchos creen que el vocablo fue desacreditado irremisiblemente por los nazis antes y durante la II Guerra
- 2 - Mundial. Sin embargo - replican otros - los estudios de esta disciplina no han perdido el inters, y por el contrario, hay un nuevo sentido de la geopoltica que atrae la atencin de los cientistas polticos y sociales, gegrafos, militares, estrategas, polticos e internacionalistas.
III.-DEFINICIONES.
La multiplicidad de definiciones que se ha ensayado sobre la GEOPOLTICA refuerza nuestra observacin contenida en el punto anterior. Consignamos seguidamente algunas que nos parecen relevantes:
A.-Rudolf Kjellen, (1864-1922), a quien se le considera creador del vocablo GEOPOLITICA, la identific como "la ciencia que concibe al Estado como un organismo geogrfico o como un fenmeno en el espacio". Esta definicin traduce el pensamiento central de Kjellen en sentido que el Estado es un organismo vivo que nace, crece, se desarrolla y muere ; pensamiento expuesto en su obra "El Estado como forma de Vida", que publico en l918 y ejerci una gran influencia en Alemania entre las dos guerras mundiales.
B.-Karl Haushofer (1869-1946). Doctor en geografa, geologa e historia, defini esta materia como "La ciencia de las formas polticas de vida en sus relaciones regionales afectadas por las condiciones naturales y por su desarrollo histrico".
C.-El General Gallois, profesor de la Escuela Superior de Guerra Naval de Francia, dice que es "El estudio de las relaciones entre la conducta de una poltica de poder en el plano internacional, y el cuadro geogrfico en el cual se ejerce". Esta definicin coincide con la que nos da Coln Gray: "Se entiende por Geopoltica la relacin que se establece entre el poder, la poltica internacional y el cuadro geogrfico".Si bien es cierto que la Geopoltica se proyecta principalmente en el mbito de las relaciones internacionales, como lo subrayan los autores pre-citados, no hay que olvidar que la materia tiene mucho que ver con la poltica que en el campo domstico sea capaz de desarrollar un Estado para jugar un papel adecuado en las relaciones internacionales.
D.-Jorge Atencio dice que la Geopoltica "estudia la influencia de los factores geogrficos en la vida y evolucin de los Estados, a fin de extraer conclusiones de carcter poltico.
Tomando en cuenta los antecedentes, nosotros proponemos la siguiente definicin: "Es el estudio de la condiciones geogrficas, histricas, econmicas y sociales de un Estado, as como de la promocin de sus recursos naturales y de los valores culturales , para hacer que juegue un papel acorde
- 3 - a sus intereses en el campo internacional".
En efecto, nosotros concebimos la geopoltica como una ciencia dinmica, en evolucin constante,como las dems ciencias sociales, puesto que el Estado es, evidentemente, un organismo vivo y no un espacio muerto (participamos en esto, del pensamiento de Kjellen). Las definiciones que nos hablan meramente de "estudio" o de "la relacin" entre determinados factores geogrficos y polticos, parecen detenerse all, sin considerar la proyeccin de esos estudios y relaciones al terreno prctico en que se desenvuelve el Estado como actor en la relaciones internacionales. En otras palabras, para qu servira el estudio de esos datos o la apreciacin de esas relaciones, si no desarrollamos en base a ellos las polticas (interna y externa) que ms convinieran a la supervivencia y proyeccin futura del Estado en el mbito internacional?.
Se observar por otra parte que nuestra definicin no se limita al estudio de las condiciones geogrficas, como tradicionalmente se ha hecho al apreciar lo que debe entenderse por Geopoltica, sino que incluimos las condiciones histricas, econmicas y sociales que son inseparables de aqullas, sin las cuales es imposible realizar el anlisis y una proyeccin geopoltica de un Estado.
IV.- LA GEOPOLITICA ES UNA CIENCIA?.
De las definiciones que hemos transcrito se deduce que esta materia es una ciencia, puesto que es un conjunto ordenado (orgnico) de los conocimientos que permiten establecer una reaccin de causa efecto, como se define comnmente la ciencia. En efecto, los conocimientos que nos proporciona la Geopoltica sirven para mostrarnos la realidad objetiva, interna y externa, de un Estado-nacin, y la posicin que ocupa en el plano internacional.
La ciencia se define tambin como "el conocimiento racional, sistemtico, exacto y verificable de la realidad" (Galiano,1979); y la geopoltica se propone precisamente estudiar de manera racional (no utpica ni subjetiva), sistemtica, (no en forma desordenada ni confusa), la realidad actual del Estado y su proyeccin futura verificable.
A.- Fuentes de la Geopoltica.
Las fuentes de esta materia son bsicamente otras 2 ciencias, de las cuales arranca; por una parte la geografa, fsica, poltica y econmica; y por otra la poltica (Ciencia poltica, Teria del Estado, Derecho pblico, Historia de las Ideas polticas, etc).
B.- Objetivos de la Geopoltica.
La Geopoltica tiene un objetivo primario y dos que concurren
- 4 - a la consecucin de aqul. el objetivo primario es la consolidacin y/o preservacin del Estado-nacin como unidad socio-poltica independiente, objetivo que se alcanza a travs de dos objetivos secundarios o concurrentes: Por una parte el desarrollo econmico y social para crear y/o acrecentar el PODER INTERNO, y por otra parte la diplomacia y la estrategia como instrumentos indispensables para mantener y/o acrecentar el PODER EXTERNO, que ser reflejo del primero. Ambos, poder interno y externo, son las dos expresiones del elemento PODER, sin el cual no se concibe la existencia del Estado.
C.-Utilidad de la Geopoltica.
De lo expuesto en los prrafos precedentes colegimos que esta materia no es meramente especulativa o terica, sino cientficamente til, porque se aplica a la vida real de todos los Estados, grandes, pequeos, desarrollados y subdesarrollados.
Todo Estado requiere de un estudio serio de esta disciplina para sobrevivir, desarrollarse y mejorar constantemente su condicin de actor internacional, de suerte de asegurar el destino de la comunidad de intereses de su poblacin.
Es cierto, como lo hace notar Zorgbibe, que la Geopoltica fue afectada moralmente antes y durante la II Guerra Mundial, porque se la identific con la "Geopolitik" alemana y su teora del "Espacio Vital", francamente expansionista, as como los crmenes del nazismo (conquista de territorios por la fuerza de la armas, racismo, genocidio, etc.). Pero la derrota del eje nazi-fascista en esa guerra y la proclamacin de los derechos universales del hombre en las cartas del Atlntico, de las Naciones Unidas, de la OEA., as como en las declaraciones del 10 de Diciembre de 1948 y otras, echaron una lpida sobre las "ideas" de esa escuela y dieron a esta materia el carcter cientfico que le es inherente en la convivencia pacfica de las naciones.
- 5 - LA GEOPOLITICA Y SU RELACION CON OTRAS CIENCIAS
I.- RELACION DE LA GEOPOLITICA CON OTRAS CIENCIAS
La Geopoltica es una ciencia compleja que se relaciona directamente con muchas ciencias, entre las cuales consideramos que son las principales las siguientes:
A.- La Geografa
La que aparece a primera vista es, por supuesto, la GEOGRAFIA, de la que en parte toma su nombre. En efecto, ya hemos dicho que la Geopoltica es el estudio de las condiciones geogrficas de un Estado, considerando por separado y en el escenario geogrfico regional y universal. Estas condiciones se refieren a ubicacin o situacin, superficie, extensin superficial, relieve, clima, fronteras, recursos naturales, poblacin, distribucin de sta, etc. o sea que la geografa comprende otras ciencias que se desprenden de sta, como la geografa fsica, la geografa poltica, la geografa econmica, etc.
La Geografa Poltica es relevante en estas relaciones, a tal punto que un comienzo se la asimil a la geopoltica, como si fuera la misma cosa, naturalmente que no es as, como se infiere de lo que ya llevamos dicho y convienen sealar claramente las diferencias entre ambas, empezando por identificar lo que es la geografa poltica "Estudia la tierra como habitacin de las sociedades humanas y asi considera las divisiones convencionales de su superficie, la distribucin de la sociedad humana en estados o naciones, y la vida y condiciones de existencia de cada agrupacin tnica, social, religiosa, poltica, etc.
B.- La poltica
Como su nombre lo indica, la geopoltica tiene mucho que ver con la poltica, tanto en su aspecto terico (Ciencia Poltica o Teora del Estado), como en su lado prctico, es decir, el conjunto de conocimientos y normas relativos al gobierno de las sociedades, y la ciencia poltica averigua el origen, la naturaleza y los fines del Estado, mientras que la poltica a secas (de POLIS o ciudad Estado de la antigua Grecia)se refiere al gobierno. Ambas disciplinas giran en torno al Estado, como ocurre con la geopoltica.
C.- La Historia
Como "MAESTRA DE LA VIDA", en la expresin de Cicern, la Historia contribuye al conocimiento geopoltico con un acervo inagotable de hechos que permiten extraer experiencias muy tiles para el presente y el futuro de los pueblos. "La Historia se repite", dice un proverbio muy conocido, y aunque no se repite literalmente, es las edades
- 6 - en ciclos o pocas histricas que guardan secuencias o consecuencias. No se concibe, pues el estudio geopoltico sin un anlisis cuidadoso de lo que ha ocurrido en un pasado ms o menos reciente.
D.- La Economa
Ocupa un lugar preponderante en la vida de las sociedades nacionales e internacionales, a tal punto que, sin incurrir en hiprbole, puede decirse que todos los hechos geopolticos y sociales se reducen a trminos econmicos. La economa contempornea ha vuelto tan independiente la vida de los Estados, que stos tienden a integrarse cada da ms, fenmeno que (la integracin), siendo un hecho histrico antiguo (las anfictionias en la antigua Grecia, las uniones aduaneras en las ciudades alemanas de la Edad Media, etc.) cobra renovado impulso en la segunda mitad de este siglo y se proyecta resueltamente al porvenir.
Cualquier estudio geopoltico debe tomar en cuenta el desarrollo real y posible de la economa como fruto de las condiciones geogrficas (suelo, subsuelo, recursos naturales, explotacin, exploracin y transformacin de los mismos, etc.) de un territorio determinado.
La Economa Poltica, rama de la economa, es el estudio de los principios que el hombre emplea o aplica al utilizar los medios limitados y escasos a su disposicin para obtener la mayor satisfaccin posible.
E.- El Derecho
La ciencia jurdica o del derecho es el conjunto de principios, preceptos y normas que regulan la vida en la sociedad y cuya observancia es igualmente obligatoria para todos. De esta definicin se desprende que el Derecho es parte escencial de la organizacin y de la vida del Estado en sus tres elementos, territorio, poblacin y poder.
F.- La Sociologa
La sociologa es el estudio de la sociedad o de las leyes que rigen los fenmenos sociales; o como dice el profesor Joseph H. Fichter, "es el estudio de los seres humanos en las relaciones con otros".
Todo Estado cuenta entre sus elementos esenciales con una poblacin, vale decir una sociedad que determina el comportamiento de ese Estado segn el grado de su desarrollo, sus metas, sus valores culturales y morales, etc. El Estado es por otra parte, la sociedad organizada jurdica y polticamente, en consecuencia, salta a la vista la necesidad que tiene la geopoltica de los estudios
- 7 - sociolgicos para alcanzar sus propsitos y objetivos, de manera que hay una estrecha relacin entre ambas materias.
G.- La Estrategia
La Estrategia es "El Arte y Ciencia de hacer planes generales para el uso provechoso, coherente y deliberado de los recursos, o de cualquier forma de poder, hacia la consecucin de objetivos especficos".
Como toda actividad administrativa debe ser necesariamente planificada, y como la administracin es una ciencia que se aplica a todas las actividades humanas, sin excepcin, fluye de aqu que todo tiene su propia estrategia y no solo lo militar. Con mayor razn la geopoltica, cuyos estudios conciernen a la vida y destinos de los Estados, requieren diversas estrategias, militares, polticas, econmicas, etc.
La geoestrategia que es la ciencia de las relaciones entre la estrategia y la geografa, es decir el estudio de los factores geogrficos para una concepcin estratgica militar, poltica, econmica, etc., tienen tambin una directa relacin con la geopoltica.
H.- Las relaciones internacionales
Consiste en la compleja trama de acciones y reacciones, influencias, presiones, demandas y respuestas que ejercen y experimentan los actores en la vida internacional.
Estos actores, como saben, son los actores, los organismos internacionales, los conjuntos regionales y subregionales, de donde se deduce que los elementos principales de dichas relaciones son el Estado y el Poder, conceptos polticos ambos que tienen, por supuesto, connotaciones geogrficas, econmicas, sociolgicas, militares, estratgicas, etc., es decir trascendencia geopoltica general y particular.
- 8 - ANTECEDENTES HISTORICOS
I.-ANTECEDENTES
La Geopoltica es una ciencia nueva, nacida en este siglo y particularmente despues de la I-G-M., arranca sus orgenes, como todo el conocimiento humano desde tiempos histricos antiguos, los grupos humanos han posedo la tendencia a expandirse y fortalecerse no solamente sobre el territorio, sino sobre los recursos, las obras y los conocimientos de sus vecinos. Esta tendencia ha ido evolucionando en el marco de una poltica de poder, con una disciplina de principios y doctrina.
La concepcin del Estado ha sufrido cambios en el curso de la historia de la humanidad y han sido respuesta a los problemas que han surgido en torno al Estado, a sus finalidades y proyecciones, muchos filsofos han indagado sobre el ser del Estado y el deber ser, que si bien planteados en forma terica, tienen su explicacin en la praxis de la vida de los pueblos.
II.- EN LA EDAD ANTIGUA
(Comienzo de la historia hasta la cada del Imperio Romano el ao 476 D.J.C.). La antigedad histrica es siempre una referencia a la historia y a la realidad greco-romana, los conocimientos parten del pensamiento del pueblo griego y es en la Grecia antigua donde se localizan sus primeros precursores.
A.- Imperio Egipcio
Sostienen que el Faran es un Dios terrenal, continuacin directa de los dioses celestiales, donde todos los acontecimientos polticos son presentados como la manifestacin de la voluntad de los dioses terrenales y celestiales, los mismos que reflejan las peculiaridades del rgimen del Estado Egipcio.
B.- Estado Griego
En los pueblos que recin se estaban organizando como entidades sociales, empieza a despuntar una prctica de control y expansin, as en los valles de los ros Tigris y Eufrates (Mesopotamia) existan algunos pequeos Estados, cuyo comienzo se remonta al Cuarto Milenio a.c., ms tarde se efectu la unificacin poltica bajo la hegemona de una de las ciudades que adquiri la situacin de centro del pas, en el Tercer Milenio, tales ciudades fueron primero Akkad y ms tarde Ur.
Lentamente fueron surgiendo nuevas ciudades-estado que tienen su expresin final en la Polis Griegas, Estado, Ciudad, es decir Estados integrados por una ciudad y varios poblados a su alrededor. Las Polis Griegas se extendieron
- 9 - por toda la Cuenca del Mediterrneo.
Atenas y Esparta agruparon a su derredor a otros Estados-Ciudades menos importantes, no solamente de sus Colonias sino tambin de las Colonias de otras ciudades, que concertaron alianzas con ellos, formndose dos grandes ligas de ciudades griegas en el siglo VI a.c.: La Liga del Peloponeso que comprenda principalmente las ciudades de Grecia Meridional, encabezadas por Esparta y la Liga Ateniense con Atenas a la cabeza.
Es en Atenas precisamente donde se comienza a especular sobre la esencia del Estado griego, por supuesto impregnada de las influencias divinas.
C.- Principales Filsofos de la poca
1.- Herodoto (484-424 AC.)
Considerado el padre de la historia, afirma que Ciro explicaba a sus soldados que l podra llevarles a tierras mejores que las suyas (la antigua Persia): pero que eso les convertira en esclavos en vez de seores, teniendo en cuenta que las tierras risueas producen hombres afeminados, no pudiendo dar a la vez, frutos ptimos y guerreros valerosos.
2.- Tucdides (460-395 AC).
En su historia de la Guerra del Peloponeso, expone ideas sobre la influencia de los pueblos en su carcter por la tierra y acerca de la expansin de los Estados a costa de la debilidad de otros. Describe en detalle las operaciones navales y militares y aplica el estudio de la historia a la poltica, aunque tambin utiliza sus conocimientos polticos para estudiar historias de la humanidad.
3.- Platn (429-347 AC.)
Construye una repblica ideal en su libro V de la obra "Las Leyes", pero consigna algunas observaciones sobre el carcter de los pueblos en relacin al terreno que ocupan.
4.- Aristteles (384-322 AC).
En su poltica, ensea que el Estado "es una comunidad de estirpes y lugares, en una existencia perfecta y que se basta asimisma". En otra parte de su obra observa el Estigarita que "La mejor definicin de los lmites correspondientes a la magnitud de una polis es evidente la que sigue: La mejor densidad de poblacin a la que pueda asegurarse una vida autosuficiente y una permanencia en las mismas condiciones". En esto
- 10 - reside la idea de autarqua, aplicada al campo de la administracin general del Estado, y no al de las instituciones creadas por ste, como se llama ahora en Derecho Administrativo a los entes descentralizados.
5.- Estrabn de Amasia (20 D.C.)
Gegrafo griego, escribi en Roma el compendio "Geografa" en la cual relaciona la expansin del imperio romano con las condiciones geogrficas de la pennsula itlica.
6.- Cicern (103-43 AC.)
Observ las influencias geogrficas sobre poblaciones y sus organizaciones polticas, mostrndose en desacuerdo con Platn y Aristteles en cuanto a que stos daban importancia a la situacin martima de los Estados. Cicern opinaba que la decadencia de los Crtago, Coriento y Grecia, se debi precisamente a su vulnerabilidad por el lado del mar.
7.- Hipcrates de Cos. (460-370 AC.)
Naci en Cos. Se le considera como el padre de la Medicina. Escribi el tratado De los Aires, Aguas y Lugares. Este notable mdico pretendi en su tratado crear una psicologa social comparada a base de las caractersticas geogrficas de las paises. Consider que existan relaciones entre la tierra y el hombre que la puebla, afirmando que el carcter de los hombres de las tierras altas, hmedas ya ventosas eran de elevada ralla ky de condicin dulce y valiente; por el contrario, los pobladores de las tierras bajas, descubiertas, sin agua, con ;variaciones climticas repentinas, solan ser ms rubios que morenos, nerviosos, secos y de carcter arrogante e indcil.
8.- Hecateo de Mileto (550 AC)
Compuso dos obras importantes, una de geografa y otra histrica. Se considera posible que en sus obras se refiera a la influencia de la tierra sobre el hombre y viceversa, por los fragmentos que se conocen de sus escritos.
9.- Polibio de Megalpolis (210-120 AC.)
Historiador a cuyos escritos se le encuentran semejanza a Tucidides. Polibio en su historia general, traza un adecuado marco geogrfico a las narraciones que realiza.
D.- Anlisis del Pensamiento de la poca
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1.-Existe la posibilidad de que sea slo una fuente de conocimientos la que influy a Herodto, a Hipcrates y quizs tambin a Hecateo.
2.-En la helenstica quedaron sealados importantes temas de carcter geopoltico.
3.-Los pensadores griegos meditan sobre las relaciones entre la poblacin y la superficie de un pas sobre las ventajas de la situacin geogrfica de los pueblos y sobre los inconvenientes de las conquistas.
4.-Se iniciaron en el tema de la posible repercusin de las circunstancias del medio ambiente geogrfico en la tipologa social y humana de los Estados.
E.- Influencia del Imperialismo Romano
Naca el siglo II AC., Roma haba rebasado los marcos de ciudad-estado para convertirse en un vasto imperio que dio lugar a la teora del imperio mundial encabezado por una persona con poder ilimitado y para mantener esta situacin de dominio imperial surgieron mtodos pragmticos para la conservacin y ampliacin del Estado-Imperial, uno de estos era "Divide e Impera", la poltica de dividir para gobernar. Roma domin al mundo conocido de ese tiempo, al que le dio su lengua, su cultura y sus instituciones.
Su teora relativa al Estado y al derecho no se distingue por su originalidad y representa una unin eclctica de las ideas de Platn, Aristteles, Polibio y los Estoicos.
1.- Caractersticas
Existe una detencin en el pensamiento de la teora poltica.
a.-Los gegrafos se abocan a los clculos matemticos y a minuciosos estudios descriptivos.
b.-Los pensadores renuncian a comprender el fenmeno estudiado en su afn de detallar.
c.-Se limitan a ser eco de Platn y de Aristteles.
2.- Filsofos
a.- Eratstenes
Gegrafo griego, viva en Atenas cuando fue llamado a Egipto por Ptolomeo quien le puso al frente de la Biblioteca de Alejandra, actividad que desarroll hasta el final de su vida.
- 12 - Ms que ningn otro hombre de la antigedad contribuyo a la transformacin de la Geografa en una verdadera ciencia. Antes, los conocimientos geogrficos constituan un conjunto de informaciones diseminadas en las obras de los viajeros e historiadores y en las descripciones incompletas de ciertas comarcas, todos estos tesoros se hallaban en la Biblioteca de Alejandra y fueron bien aprovechados por Erasttenes que reuni el material y compuso un todo sistemtico con el nombre de Geografa. Siendo el ms importante de ellos el libro III que estaba consagrado a la Geografa Poltica.
b.- Claudio Ptolomeo
Vivi en la primera mitad del siglo II, sabindose nicamente con certidumbre que el ao 139 hacia observaciones astronmicas en Alejandra.
Su obra principal se titula Composicin Matemtica ms conocida con el nombre del Almagesto. La Geografa de Ptolomeo marc poca en la historia de esta ciencia.
Se ha reconocido, con gran sorpresa, que gran parte de la nomenclatura geogrfica de Ptolomeo es un monumento histrico de las relaciones comerciales establecidas en otros tiempos entre el Occidente y los pases ms lejanos del Sur y del Centro de Asia.
Sin embargo, en sus estudios no capt la presencia de la mayor extensin territorial del ente geopoltico mejor definido de todos los tiempos: El Imperio Romano.
c.- Posidonio
Estudi en Atenas y luego abri una Escuela de Rodas; tuvo como discipluos a Cicern y Pompeyo. Tena amplios conocimientos geogrficos e histricos pero sus ideas geopolticas slo reflejan las de Aristteles.
d.- Marco Tulio Cicern
Naci en Arpinos el ao 106 y muri el ao 43 A.C.; sus trabajos reflejan un dbil eco de Platn y Aristteles.
3.- Anlisis del pensamiento de la Epoca
a.-Se observa estagnamiento en el pensamiento poltico y geogrfico.
b.-Las ideas filosficas de los romanos proceden
- 13 - directamente de Grecia.
c.-La reflexin y el propsito deliberado desempean un papel poco importante y decisivo en Roma.
III.-LA EDAD MEDIA Y ESTADO TEOLOGICO
Comprende este perodo desde el ao 476 DC. hasta la cada de Constantinopla en poder de los turcos en 1453.
Pasado el oleaje de las grandes invasiones, comenz a asentarse en el rgimen feudal que en el aspecto poltico desmenuz el poder central del Estado en una maraa de poderes privados que eran los de los seores feudales. La economa agraria, cuyo smbolo fue el castillo feudal. La propiedad de la tierra provista de siervos para cultivarlas, fue el ttulo principal para ejercer el poder privado de los seoros, en constante disputa con el titular del poder pblico central.
Como consecuencia, cada seor feudal trat de aislarse y encerrarse en s mismo, fundamentando una tentativa de autarquia mezquina y enemiga del progreso. En cada seoro se repudiaba las buenas relaciones con los vecinos, procurando la guerra constante con ellos y dificultando hasta lo imposible, las relaciones comerciales. En estas condiciones, retrasadas y entrabadas las comunicaciones, los conocimientos geogrficos se redujeron a su mnima expresin.
Sintetizando diremos que el feudalismo propio de esta poca hizo que el poder poltico se dispersar en multiplicidad de centros llamados feudos, que se encerraron en sus lmites mezquinos sin mantener relaciones con el mundo exterior. Esto ocurri en gran parte porque las invasiones brbaras del siglo V determinaron la decadencia y muerte del Imperio Romano.
El feudalismo se asent en una economa agraria primitiva, y el aislamiento de los feudos ocasion la decadencia de los transportes y de las comunicaciones. Fue una poca de oscurantismo, de la que estuvieron ausentes los estudios geogrficos.
A.- La Religin y las Cruzadas
Despus de cinco siglos, el rgimen feudal comenz a alterarse por contradicciones surgidas en su propio seno. De una economa puramente agraria, las necesidades del desarrollo social, an bajo el feudalismo, determinaron el surgimiento de la produccin artesana que determin a su vez la conformacin de nuevos centros urbanos con las ciudades y villas que formaron sus municipios. Muchas de estas poblaciones urbanas, como las de Italia o las del Norte de Alemania, vecinas al Mar Mediterrneo y al Mar del Norte respectivamente, formaron repblicas aristocrticas comerciales.
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El Medio Oriente, a partir del siglo VII fue dominado por los musulmanes creyentes de Al y su profeta Mahoma que se transformaron en enemigos encarnizados de los cristianos, y a quienes, apoderndose del Asia Menor y del Norte del Africa, les cortaron o por lo menos les dificultaron grandemente sus relaciones comerciales con Oriente, impidindoles llevar all productos europeos y proveer a Europa con productos orientales.
De estas condiciones y con el propsito de "liberar a los Santos Lugares" que eran la interseccin del Occidente europeo con el Oriente asitico, surgieron las Cruzadas bajo el manto de la religin. Las expediciones a Tierra Santa en el Cercano Oriente, tuvieron la virtud de restaurar muchos conocimientos geogrficos olvidados durante la primera Edad Media y, sobre todo, volvieron a desarrollar la combinacin de los conocimientos geogrficos con el ejercicio del poder econmico y poltico. Las circunstancias de la geografa cimentaban la necesidad de construir sistemas slidos de podero econmico-poltico, no slo por parte de los paises cristianos, sino tambin de los reinos musulmanes. Bajo la cobertura de objetivos piadosos de la religin, se llega a realizar intensas prctica geopoltica.
B.- Caractersticas
1.-La antigua cultura no se pierde totalmente; es salvada por la Iglesia Catlica.
2.-El Occidente de Europa comienza a cobrar conciencia de sus enormes posibilidades culturales y tcnicas.
3.-Existe un intenso deseo de examinar, bajo un fuerte misticismo, su propio ser y la razn de la humanidad.
4.-Mientras frailes y comerciantes se expanden hacia el Oriente, en algunas Universidades (Pars, Bolonia, etc.) se vislumbran metas inauditas respecto al conocimiento del hombre y de la naturaleza.
5.-Tiene profundas repercusiones en la prxima edad de la humanidad.
6.-Con la invasin de los brbaros y el largo perodo de desrdenes que sigui a su establecimiento en Occidente, qued olvidada la ciencia geogrfica del mundo antiguo y volvi a imponerse la fantasa. La interpretacin de las Sagradas Escrituras carecera de base cientfica.
C.- Algunos Filsofos
1.- Amiano Marcelino
- 15 - Historiador latino. Escribi la historia de su tiempo, obra que es la continuacin de los Anales de Tcito. Su obra es de recopilacin y su pensamiento est de acuerdo a la poca.
2.- Hirocles
Gegrafo griego. Con el ttulo de Sunecdemos. (El compaero de viaje), escribi un itinerario de las provincias orientales del Imperio. Contiene esta obra una lista de 64 provincias y de 135 ciudades, con breves descripciones y algunas deducciones de las condiciones geogrficas de las zonas de estudio.
Es una obra muy importante para el estudio de la geografa del Imperio del Oriente.
3.- Constantino VII
Escribi numerosas obras; de los temas (o primicias) de la administracin del Imperio, que contienen gran cantidad de datos y noticias histricas, etnogrficas y polticas del mayor inters.
D.- El pensamiento Geopoltico
Es un perodo donde los gegrafos y estudiosos exponen sus pensamientos con profundos errores geogrficos. Todo lo relacionan con el aspecto religioso y las interpretaciones que se realizan carecen de bases cientficas.
IV.- EN LA EDAD MODERNA
(1453 hasta 1789 Revolucin Francesa)
Histricamente, la Edad Moderna se inicia con la cada del Imperio Romano de Oriente y la captura de Bizancio o Constantinopla por los turcos, que para esa fecha, ya se haban convertido al islamismo o mahometanismo. En el Occidente, se consolid el poder temporal de los monarcas frente a las pretensiones del Estado-Iglesia del Pontificado romano, pero por otra parte, la idea de Estado universal que alentaba la pretensin de restaurar el Imperio Romano, dio paso al surgimiento y consolidacin de los Estados nacionales.
En el aspecto econmico la economa artesana que haba logrado imponerse sobre la economa agraria del feudalismo, engendr de si misma, las primeras manifestaciones del capitalismo. Las invenciones cientficas y especialmente la brjula, crearon las condiciones para los viajes largos por mares y ocenos desconocidos, lo que constituy la antesala de los grandes y maravillosos descubrimientos geogrficos de fines de siglo XV y el siglo XVI, que tuvieron incalculables consecuencias.
- 16 - La conquista de extensas nuevas regiones del globo, fundament el enriquecimiento econmico, a la par que el podero poltico de las naciones europeas, fueron formndose los primeros imperios mundiales. Todas estas circunstancias favorecieron el incremento de las investigaciones y conocimientos geogrficos y su relacin con el desarrollo de los Estados y sociedades polticamente organizados, cimentando el podero poltico de las grandes potencias mundiales. Naturalmente, el pensamiento precursor de la Geopoltica tuvo notables exponentes.
A.- Caractersticas
1.-Formacin de grandes monarquas centralizadas en las que el poder del monarca es absoluto.
2.-Existe equilibrio entre las grandes monarquas europeas, interrumpido slo por la hegemona espaola de Carlos I y Felipe II y ms tarde por la hegemona francesa con Luis XIV.
3.-Cada hombre es sbdito de una patria y de un rey sin ser vasallo de ningn seor.
B.- Pensadores de la Epoca
1.- Nicols Maquiavelo (1469-1527)
Sus obras son numerosas y sus pensamientos polticos presentan resistencia a la poca; pero hoy tiene otra interpretacin. Presta una atencin considerable al problema de la expansin territorial del Estado.
Segn Maquiavelo, el Estado tiene una disyuntiva: perder o extender sus dominios, y en este sentido consideraba digno de imitacin el ejemplo de Roma. Sus argumentos en favor de la conquista y de la expansin territorial han ejercido una profunda influencia en las contiendas coloniales e internacionales de los Estados Europeos.
2.- Jean Bodin (1530-1596)
Este insigne pensador francs bosquej por primera vez el cuadro de las posibles influencias determinantes del medio geogrfico en el carcter y la raza de las sociedades polticas.
Bodin fue el primero que estableci diferencias entre los lugares donde se ubican las sociedades humanas: Llanos, montaas y valles; zonas ridas o frtiles, tierras batidas o respetadas por los vientos, zonas fras, templadas o trridas.
Piensa que cada pueblo tiene que adaptar sus instituciones a las caractersticas de su vida. Entre
- 17 - estos factores concede verdadera importancia a la influencia del clima y a los accidentes geogrficos; distinguiendo entre los pueblos septentrionales y los pueblos del sur y entre los habitantes de la montaas y de las llanuras.
Sin embargo, Bodin jams fue determinista, por cuanto consideraba que la educacin y disciplina modifican el derecho natural.
3.- Charles de Scondat, Barn de Montesquiu
(1689-1755)
Autor de "Cartas Persas", "Consideraciones sobre las causas de la grandeza y la decadencia de los romanos" y del "Espritu de las leyes", di preponderancia a la influencia del clima, sobre la naturaleza y desarrollo de los Estados. Expuso la teora de las fronteras naturales, en el sentido de que los Estados deben atenerse a su propia configuracin geogrfica, y no sobrepasarla, porque de lo contrario arriesgan su estabilidad, como ocurri con el Imperio Romano cuando pretendi expandirse indefinidamente sin medir su defensa y conservacin.
C.- Pensamiento de la Epoca
1.-Repentino acercamiento de Europa hacia el Oriente donde existe pueblos y culturas muy distintas.
2.-Aplicacin a la historia de un mtodo emprico, que engendr el nacimiento de la consideracin geogrfica de los Estados.
3.-Se seala las condiciones polticas, geogrficas e incluso estadsticas en que se desarrollan los Estados.
4.-Descripciones de carcter geogrfico y humano que los descubridores espaoles mandaron en numerosas comunicaciones a la corte de los Reyes Catlicos y Carlos V.
5.-Hay una contribucin hispnica al inters europeo por esa literatura mixta geogrfico-cultural.
6.-Esta literatura geogrfica permiti los primeros tanteos cientficos de Geografa Poltica en el ltimo tercio del siglo XVI.
7.-Aparece en el campo de la cultura el problema de la repercusin del medio en los acontecimientos polticos en particular y en el desarrollo de los Estados en general.
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- 19 - I.- PRINCIPALES ESCUELAS GEOPOLITICAS
En este punto presentaremos una breve resea del pensamiento de diversos tericos de la Geopoltica, agrupados por sus pases de origen; pensamientos que en la mayora de los casos pretendan interpretar los intereses e sus pueblos, aunque en otros responde a conceptos de inters general.
A.- ESCUELA ALEMANA
Es indudable que la Geopoltica naci en este pas con la obra de Ratzel, Kjellen, Haushofer y Hitler.
Friedrick RATZEL (1844-1904), profesor de geografa y de antropologa, es considerado el verdadero precursor de la geopoltica y el padre de la geopoltica alemana. Autor de "Antropogeografa" (1891), "Geografa Poltica" (1897), "La tierra y la Vida" (1902), investig principalmente la relacin que existe entre el espacio y la suerte de los Estados, originando la idea de "espacio vital" (Lebensraum) y de los grandes espacios (Groses Raum).
El tamao y el crecimiento del espacio son determinantes en la vida de los Estados; el espacio aumenta con el crecimiento de la cultura y hay una tendencia general hacia la expansin territorial. Veremos mas adelante cmo, sin proponrselo talvez esta concepcin ratzeliana del espacio domin la geopoltica alemana despues de la I Guerra Mundial, y desencaden en 1939 la segunda gran conflagracin.
Rudolf KJELLEN (1864-1922), profesor de Derecho Poltico en Suecia, su pas natal, acu el trmino GEOPOLITICA y contino la obra de Ratzel en cuanto a la relacin entre Estado y Poder. En su obra "El Estado como forma de vida" (1918), asimila a ste como un ser vivo que nace, crece, se desarrolla y muere. Dice que "El Estado no es un conglomerado accidental o artificial de vida humana que se mantiene unida de frmula por medios legales; esta profundamente arraigado en realidades histricas y afectivas; crece orgnicamente; es una entidad del mismo tipo fundamental que el hombre individualmente considerado.
Los Estados vigorosos y llenos de vida que cuentan con un espacio limitado, obedecen al categrico imperativo de extender su espacio ya sea por colonizacin, amalgamacin o conquista".
Kjellen dividi el estudio de la Ciencia Poltica en cinco ramas: la Geopoltica, que como ya dijimos estudia al Estado como organismo vivo; la Ecopoltica, que se ocupa de la economa en relacin al Estado; la Demopoltica, de la poblacin como elemento de Estado; la Sociopoltica, de la organizacin social dentro del Estado y la Cratopoltica, del gobierno y administracin del Estado. La fuerza de un Estado depende - sostena - del desarrollo armonioso de los
- 20 - cinco elementos de que se ocupa las materias precitadas. Elev al Estado a la categora de un fin en s mismo, puesto que pensaba que no cumple sus actividades con propsitos ticos ni en beneficio de sus ciudadanos, sino en beneficio del propio Estado; lo que es un error por donde se le mire, sea desde la Ciencia Poltica o desde el sentido comn, ya que el Estado no es una entelequia a la que se pueda endiosar, sino una organizacin hecha por el hombre para el bien comn.
Es indudable que las ideas de Kjellen influyeron en el concepto nacional-socialista del Estado y en el pensamiento de la escuela alemana.
Karl HAUSHOFER (1869-1946), fund en 1924 la Revista de Geopoltica y en 1933 el Instituto Geopoltico de Munich. Escribi "La importancia geogrfica y poltica de las fronteras" (1927). "Geoestrategia" (1932), "Poder y Mundo" (1934) y "Poltica Mundial de Hoy" (1934).
Como Ratzel, Haushofer subraya la importancia geogrfica, poltica, econmica y militar del espacio. Era indispensable - deca _ que los alemanes comprendieran que carecan "del mnimo espacio vital". Fue uno de los sostenedores de la tesis de las fronteras "vivas" o "Movibles". Es un grave error, en trminos de la poltica mundial - deca - considerar las fronteras como lneas rgidas e inmutables. Las fronteras podrn ser lo que se quiera, menos elementos muertos; son organismos vivos que se extienden y se contraen, del mismo modo que la piel y otros rganos protectores del cuerpo humano.
Adolfo Hitler, (1869-1945) aplic en la prctica, como poltico y militar, las ideas sobre el espacio vital y la movilidad de fronteras que sus mentores de la Geopolitik haban divulgado en ALEMANIA para hacer de este pas la primera potencia mundial. En su libro "Mein Kampf" sostena que la importancia territorial de un pas es, por s sola, un factor esencial de seguridad exterior. Mientras mayor sea el territorio de que dispone un pueblo, mayor ser su proteccin natural. "Solo un espacio suficiente sobre la tierra asegura a un pueblo la libertad de su existencia", observaba y agregaba "... A la importancia de la extensin territorial de un Estado como Fuente de su alimentacin se agrega su importancia poltica y militar". Y sobre el mismo tema sentenciaba: "El deber cuando un gran pueblo parece condenado a la ruina por falta de extensin territorial".
No cabe duda que el pequeo caporal haba asimilado muy bien la teora de los geopolticos alemanes.
B.- ESCUELA INGLESA
La ubicacin insular de Inglaterra, favoreci, su desarollo econmico, la evolucin de sus instituciones polticas y la expansin de su dominio a travs de los mares y de los
- 21 - continentes, al punto de convertirse durante el siglo XIX y el primer tercio del siglo XX en un imperio mundial, el ms grande que haya conocido la historia desde el Imperio Romano.
Mientras no exista la guerra area ni los cohetes intercontinentales, fue relativamente fcil para Inglaterra asegurar su defensa, ya que su posicin era prcticamente inexpugnable. Reducida a una pequea superficie de territorio, con una gran poblacin y rodeada de agua por todos lados, Inglaterra hubo de buscar su expansin a travs de los mares y de las tierras de ultramar, para lo que desarroll una gran flota mercante, impuls el mercantilismo y acun la Revolucin Industrial.
Sir Halford MACKINDER (1861-1947), fue profesor de geografa en la Universidad de Londres, miembro del parlamento britnico, Director de la Escuela de Economa y Ciencias Polticas de Londres, y autor del famoso ensayo "El pivote geogrfico de la historia" (1904), segn el cual el mundo se divide en dos grandes zonas "Eurasia", que es el "Heartland", y el resto del globo, que tarde o temprano ser dominado por aquella. Aunque sus ideas tuvieron mayor eco en la escuela alemana que en su propio pas, lo consignamos en este captulo por haber nacido, vivido y elaborado su produccin intelectual en Inglaterra.
El ensayo de Mackinder se extiende en consideraciones geogrficas e histricas. "El contraste ms notable que muestra el mapa poltico de la Europa moderna - dice - es el que presta la vasta zona de Rusia que ocupa la mitad del continente y los reducidos territorios que ocupan las potencias occidentales". Esta masa (Eurasia), comprendida entre el ocano y el desierto - observa - tiene 54,4 millones de Km2", o sea la mitad de la extensin de las tierras del globo, si excluimos del clculo a los desiertos del Sahara y de Arabia. Ms adelante agrega: "Los espacios comprendidos por el Imperio Ruso y la Mongolia son tan extensos y son hasta tal punto incalculables sus potencialidades en cuanto a poblacin, trigo, algodn, combustibles y metales, que es inevitable que all se desarolle un gran mundo econmico, ms o menos aislado, que ser inaccesible al comercio ocenico". Anota que toda esa inmensa rea es inexpugnable desde el mar, porque est alejada de los grandes ocanos y carece de rios navegables que desemboquen al mar. Su movilidad est asegurada - decia - por una gran red de ferocarriles que estaban en construccin. Concluye su ensayo con esta observacin: "El equilibrio real del poder poltico es en un momento dado, por supuesto, el producto de condiciones geogrficas, tanto econmicas como estratgicas, por una parte, y del nmero relativo, la virilidad, los equipos y la organizacin de los pueblos competidores, por otra".
La conclusin que Mackinder sac de estos planteamientos se
- 22 - condensa en su famosa "profeca" de 1918,formulada 14 aos despues de haber pronunciado su celebre conferencia: "Quien domina la Europa oriental controla el corazn continental; quien controla el corazn continental controla la isla mundial; quien domina la isla mundial controla el mundo".
La tesis de Mackinder ejerci una gran influencia sobre el pensamiento de Haushofer. Es claro que sus ideas han perdido actualidad con la aparicin posterior de la guerra area y de la balstica inter-continental, para no hablar del armamento nuclear; pero en su momento causaron una profunda impresin a los estudiosos de esta materia.
Sin embargo, las ideas de Mackinder, complementadas con las de Spykman en los aos cuarenta, tuviern gran influencia en el desarrollo de la guerra fra que se prolong durante cuatro dcadas hasta 1990, pues la tesis norteamericana de la "Contencin del expansionismo sovitico elaborada sobre una idea de George F. Kennan por Truman y los gobiernos que le siguiern, parta del supuesto de que la URSS. tena una posicin geogrfica y estratgica superior. R.E. Walters sostiene que la estrategia estadounidense de la disuacin nuclear naci "porque los Estados Unidos crean que el Heartland sovitico tena una abrumadora ventaja estratgica en Europa en funcin de otro autor estadounidense, Coln Gray, se basa en las ideas de Mackinder y Spykman para escribir su "Geopolities of the nuclear era" (1977), y para opinar en su "Geopolities of Superpower" (1988) que la visin del mundo de Mackinder - Spykman, reducida a sus elementos relativos de poder, consiste en una superpotencia Heartland encerrada en una lucha permanente con la superpotencia continental nsular extracostera, Estados Unidos de Amrica, por el control efectivo de los "Rimlands" y los mares marginales de la Isla Mundial". Partiendo de esa premisa, Gray coincide totalmente con la poltica de "contencin" estadounidense, porque "la extensin geogrfica del Imperio Sovitico debera obligar a Estados Unidos a pensar, planear y prepararse para un conflicto armado en una escala verdaderamente globlal".
Zbigniew Brzezinski, que fue Consejero Nacional de Seguridad del presidente Carter, opina en su libro "El juego estratgico" que quien controlar Eurasia dominara el mundo, encerrando a los Estados Unidos en America del Norte. La misma tesis se sostiene en la "Estratgia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos de Amrica" publicada en enero de 1988 por el gobierno de Ronald Reagan. Se dice alli que la seguridad nacional estadounidense sera amenanzada si un Estado o grupo de Estados hostiles llegaran a dominar Eurasia. Como se ve, las ideas de Mackinder se propagaron a lo largo del siglo XX en la obra de autores alemanes, de Estados Unidos, y de gobernantes de este ltimo pas, quienes alimentarn la guerra fria con el temor de que se concretara el predominio de la "Isla Mundial".
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C.- GEOPOLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
Las lneas maestras de la poltica de expansin interior y exterior de los Estados Unidos de Amrica, que han hecho de este pas la primera potencia mundial en el siglo XX, pueden resumirse asi:
1.- Doctrina Monroe
Despues de la derrota de Napolen en Waterloo, la Santa Alianza constituida por Austria, Francia, Prusia y Rusia se propuso restablecer el viejo orden y, con este, los imperios coloniales espaol, frances y portugues en America. Esta amenaza movi al presidente Monroe de los Estados Unidos a dirigir un mensaje al Congreso norteamericano el 2 de Diciembre de 1823, en el que, entre otras cosas, adverta que"... consideraramos un peligro para nuestra paz y seguridad cualquier tentativa de parte de ellas (las potencias europeas) que tuvieran por objeto extender su sistema a alguna porcin de este hemisferio... Cualquier intervencin de una potencia europea con el objeto de oprimirlos (a los nuevos paises de America Latina) o de dirigir de alguna manera sus destinos, no podr ser vista por nosotros sino como la manifestacin de una actividad hostil hacia los Estados Unidos".
Al resumir el mensaje de Monroe en la frmula "Amrica para los americanos", se lo han interpretado como la previsin de una poltica expansionista que necesariamente habra de comenzar a costa de la integridad territorial y de la dependencia econmica de los pases de Centro y Sud Amrica.
2.- El "Destino Manifiesto
(Manifest Destiny) de los Estados Unidos era, desde comienzo del siglo XX, segn se lo pregonaba all, la expansin territorial hacia el Oeste y hacia el Sud, para asegurar la grandeza y prosperidad del pas, lo que se cumpli mediante la "marcha hacia el Oeste" por una parte, que se hizo a costa de la eliminacin fsica de las poblaciones indgenas acentadas en el centro y el occidente de la nacin, y mediante la anexin pacfica o violenta de grandes extensiones de tierra pertenecientes a Mexico (Texas, California), a Francia (La Luisiana) y a Espaa (La Florida, Cuba, Puerto Rico, etc.).
La idea de la expansin territorial predestinada de los Estados Unidos de Amrica se remonta a los comienzos de la Unin; pero al trmino se origin, segn se dice, en dos notas editoriales escritas por Jhon L.
- 24 - O'Sullivan en "The United States Magazine and Democratic Review" de Julio - Agosto de 1845, y en el "New York Morning News" de 27 de Diciembre del mismo ao. Se esgrima, en favor del expansionismo, varias razones: vecindad geogrfica, necesidad econmica, similitud de pueblos, etc.; pero O'Sullivan hizo hincape en tres: el crecimiento irresistible de la poblacin, la superioridad de sus instituciones polticas y la bendicin de Dios sobre las dos anteriores.
La idea se remonta, en verdad, al pensamiento y escritos britnicos an antes de la fundacin de las primeras colonias inglesas en Norte Amrica. En el siglo XVI, Richard Hakluyt y otros escriban que, como los primeros romanos, los ingleses estaban predestinados a apoderarse, colonizar y desarrollar el Nuevo Mundo. Ningn otro pueblo, segn ellos, era capaz de acometer tan gigantesca tarea.
3.- Entre los autores estadounidenses
Que han escrito sobre cuestiones geopolticas mencionaremos a Alfred THAYER MAHAN (1840-1914, a Nicholas Spykman (1893-1943) y otros.
MAHAN, el "apstol del poder martimo", como le llama Margaret Tutle Sprout, public en 1890 "La influencia del poder martimo en la historia, (1660-1783): en 1892 "La influencia del poder martimo en la Revolucin Francesa y el Imperio", y en 1905 "El poder martimo y la guerra de 1812". En estos libros parte el autor de la premisa de que el poder martimo es esencial para el crecimiento, prosperidad y seguridad nacionales, y que el mismo depende de seis elementos fundamentales: la posicin geogrfica, la configuracin fsica, la extensin del territorio, la poblacin, el carcter nacional y las instituciones de gobierno.
En la poca en que aparecieron estos estudios, Estados Unidos careca de poder naval y de una poltica clara en la materia. La tesis de MAHAN persuado a los gobernantes estadounidenses de la necesidad de establecer esa poltica para acrecentar su prestigio y podero en el mundo, y el Congreso aprob la Ley Naval de 1890.
Ms tarde (1901), con Teodoro Roosevelt en la presidencia la tesis de MAHAN fue oficialmente adoptada, y cuando el presidente Wilson propugnaba una marina "Igual a la ms poderosa" del mundo, la Ley Naval de 1916 dot a ese pas de "la primera marina del mundo".
Despues de la I Guerra Mundial, el podero naval de los
- 25 - Estados Unidos se extendi a todos los ocanos, y en el apogeo de la guerra fra contaba con 374 bases militares en 21 paises, con un total de 526.000 efectivos militares fuera de sus fronteras, cuyo sostenimiento le demandaba ms de dos tercios del presupuesto anual de 290 billones de dlares del Departamento de Defensa.
Nicholas SPYKMAN (1893-1943) naci en Holanda, emigr a los Estados Unidos y se naturaliz ciudadano de este pas en 1928. Instructor de Ciencias Polticas y Sociologa, Profesor de Relaciones Internacionales, escribi "Estados Unidos frente al mundo" (1942), libro en el que analiza la evolucin econmica y social de ese pas, su poltica exterior y el papel directivo que debe desempear en las relaciones internacionales. En su libro pstumo, "The Geography of Peace" (1944), SPYKMAN pensaba que ms importante que el heartland de MACKINDER era el rimland (tierra de la orilla), que comprende toda la faja del oriente medio, el norte de Africa, el sur y el este de la URSS., China, India, Corea, Vietnam, Inglaterra, Japn y Australia. El dominio de esta "orilla", en la que se asienta la mayora de la poblacin del mundo y gran parte e sus recursos, permitira dominar Eurasia, no enteramente habitada. Alertaba, por ello, sobre el peligro potencial de una alianza ruso-alemana o chino-japonesa.
SPYKMAN propona que los Estados Unidos reconociera la responsabilidad que le caba por su propia seguridad, la importancia de un equilibrio mundial de poderes y la necesidad de emplear su poder para estabilizar ese equilibrio. Al referirse a las medidas necesarias para la seguridad estadounidense, mencionaba estos factores: Geografa (ubicacin, tamao, topografa); Recursos econmicos, agrcolas e industriales, poblacin, produccin industrial y Requisitos polticos, moral nacional, estabilidad interna, integracin social, etc.
Entre los seguidores de SPYKMAN mencionaremos a John SLESSOR, quien en 1954 dijo que el Heartland de MACKINDER perdi importancia en la era de los super-bombardeos de gran alcance areo, porque Rusia central quedaba abierta a sus ataques y casi indefensa, dada la inmensidad de su territorio, vulnerable por todos los lados. Preconizaba por esto el dominio areo del rimland. Alexander de SEVERSKY (1951) subordinaba totalmente las fuerzas navales y terrestres a las reas, basndose en la superioridad del transporte y las bombas nucleares en los bombarderos estadounidenses, que deban sobrevolar la tierra 24 horas al da, con instrucciones de atacar cuando recibieran la orden precisa. Para De Seversky,
- 26 - la guerra terrestre y las bases de ultramar perderan, as, toda importancia.
Posteriormente apareci la tesis de la "contencin del avance comunista hacia el Oeste de Europa y hacia el Este y Sud de Asia, basada en la "doctrina Truman", segun la cual el presidente homnimo dijo que defendera a todos los pueblos libres que fueran atacados por minoras armadas internas o por fuerzas exteriores. Esta doctrina, eminentemente defensiva, cuya paternidad se asigna a George Kennan, ex embajador de EE.UU. en Mosc, dio nacimiento a la OTAN y a otros pactos regionales de defensa.
Henri KISSINGER, nombrado Consejero de Seguridad Nacional de la administracin Nixon a fines de 1968 y ms tarde Secretario de Estado, concibi y ejecut con el Presidente una poltica internacional basada en el equilibrio de poderes y para esto echaron a un lado la retrica ideolgica de la guerra fra y negociarn con Mosc y Pekn. Kissinger buscaba un orden mundial "legtimo" en que los Estados en Statu-quo no temiesen a sus vecinos y nadie buscase la seguridad absoluta que, en sus propias palabras. "significa inseguridad absoluta para las otras potencias". Nixon, por su parte, crea en 1971 que "el mundo ser mejor y ms seguro con Estados Unidos, Europa, la URSS., China y Japn ms fuertes, equilibrandose entre s y no poniendose uno contra otro..."
El pensamiento geopoltico que gui a Kissinger como arquitecto de la poltica exterior de esos aos se halla explicado en sus Memorias, particularmente en "White House Years" (1979), donde explica que "Nixon y yo queriamos basar la poltica exterior estadounidense en una sobria percepcin de intereses nacionales permanentes, ms que en emociones transitorias que nos haban llevado a excesos tanto en intervencin como en abdicacin en el pasado". Perseguian el equilibrio, dice, y no el alineamiento con China en su confrontacin con la Unin Sovitica, aunque concordaban en la necesidad de sofrenar las pretensiones geopolticas de Mosc, desechando sin embargo, la poltica de "contencin" que daba nfasis al podero militar y a la ideologia. Kissinger anota en sus Memorias que hay diversas tradiciones en la poltica exterior norteamericana; una tradicin idealista que slo ve la lucha entre el bien y el mal; una tradicin pragmtica que trata de resolver los problemas cuando se presentan; una tradicin legalista que enfoca los asuntos internacionales como si todos fueran casos jurdicos.
La visin que tena Kissinger de los asuntos mundiales era historicista y relativista, segun Paul Kennedy:
- 27 - Los observaba en su contexto amplio, relacionndolos entre s. Las grandes potencias - pensaba - deban ser juzgadas por sus actos, no por su ideologa. Su tesis del equilibrio de poderes parta del reconocimiento de que no cabe esperar un mundo por completo armnico, por lo que es siempre necesario negociar. Como los estadistas sobre los que haba escrito - dice Kennedy -, crea que "el principio de la sabidura, tanto en los asuntos humanos como en los internacionales, estaba en saber cuando pararse".
SAUL B. COHEN piensa que en el mundo existen tres grandes regiones dirigidas por superpotencias que tienden a un equilibrio geoestratgico. Cada una de esas regiones se divide en regiones geopolticas. Una regin geoestratgica se caracteriza por su situacin, vnculos econmicos, comerciales, culturales e ideolgicos, que conducen a una alianza militar, sin llegar a formar una unidad politico-econmica propiamente dicha. Con estos parmetros, COHEN distingue las siguientes grandes regiones: 1) Amrica (Norte, Centro y Sud); Africa (al Sud del Sahara); Europa martima y el Magreb, y las islas de Asia y Oceana; 2) Eurasia (Europa oriental y Asia Central continental); y 3) Asia Monznica (Asia Oriental y Meridional).
La primera de estas regiones est delimitada por fronteras martimas; es la segunda por zonas yermas y estepas montaosas y la tercera por masas terrestres y martimas. El modelo de COHEN presenta as un mundo multipolar, con zonas de influencia que se sobreponen y es, por tanto, ms dinmico que los modelos histricos bipolares de MACKINDER y de SPYKMAN.
D.- ESCUELA FRANCESA
La Escuela "posibilista" francesa, est representada por Pablo Vidal de la Blache (1843-1918) y por Camille VALLAUX (1870-1945), quienes criticaron las ideas de Ratzel diciendo que ninguna sociedad poltica est totalmente condicionada en su evolucin por el suelo en que vive, sino que este posibilita simplemente soluciones favorables de su destino. Vidal de la Blanche sostiene que la conducta humana se liga al territorio y al tiempo, asi como a otros factores no geogrficos, desde el momento en que el hombre no slo domina a su medio, sino que lo modifica. Despues de ellos, en 1922 Lucien Febvre dijo que "en ninguna parte hay necesidades: en todas hay posibilidades; y el hombre como dueo de estas posibilidades, es el Juez de su utilizacin", y Ortega y Gasset pensaba que "con el mismo material geogrfico y an antropolgico se producen historias diferentes".
E.- LA URSS. Y LA GEOPOLITICA
- 28 - A la luz del materialismo histrico los marxistas no consideran a la geopoltica como una ciencia, puesto que no es la geografa, ni la tierra, ni las condiciones naturales de esta las que determinan el destino de los pueblos, sino la economa, las relaciones del intercambio comercial y la propiedad de los medios de produccin. Sin embargo, esto no impeda que los soviticos tuvieran su propia interpretacin de la historia de su realidad nacional y de sus relaciones internacionales, lo que configuraba - quirase o no - una teora global y particular de geopoltica.
Los intereses del Estado Sovitico coincidian con la ideologa marxista-leninista aplicada a las etapas de su desarrollo interno y a la evolucin de la sociedad humana. Sin detenernos en el anlisis de esa ideologa ni en el origen de ese Estado - que no corresponden a este texto - ser util conocer algunas ideas expuestas por Mijail Gorbachev en su libro PERESTROIKA (Emec Editores Buenos Aires 1987), para apreciar los rasgos salientes de la poltica exterior sovitica desde 1985.
Decia el dirigente sovitico que "las diferencias ideolgicas no debieran transferirse a la esfera de las relaciones interestatales, ni la poltica exterior debiera subordinarse a ellas, porque las ideologas pueden ser polos opuestos, mientras que el inters de la supervivencia y la prevencin de la guerra permanece como algo universal y supremo" En otra parte aclaraba que "una correcta comprensin de la Perestroika es tambin la clave para comprender la poltica exterior de la Unin Sovitica... porque el vnculo orgnico que une las polticas exterior e interna de cada Estado se vuelve particularmente estrecho y especialmente significativo en momentos cruciales. Un cambio en la poltica interna conduce invariablemente a cambios de actitud hacia los problemas internacionales".
Consecuentemente con estas ideas Gorbachev entendia - y lo deca con franqueza - que "todos nosotros en el mundo actual vamos a depender unos de otros cada vez ms y nos volveremos cada vez ms necesarios los unos de los otros..."" pues "ni la Unin Sovitica, ni los Estados Unidos sern capaces de imponer su voluntad a los demas". Esta parece ser una poltica realista, como que el propio autor parte en su libro de la premisa, por todos aceptada, de que "la poltica debe basarse en realidades", y de que "la poltica es el arte de lo posible" "Desde tiempos inmemoriales - agrega - los intereses de clase fueron la piedra angular, tanto de la poltica exterior como de la interna"
Respecto a las relaciones de la URSS. con Amrica Latina, declaraba con nfasis "que no buscamos ningun provecho en Amrica Latina. No queremos ni sus materias primas ni su mano de obra barata". Estas relaciones experimentaron un acercamiento desde el XX Congreso del PCUS., realizado en
- 29 - 1956, que introdujo cambios en la poltica de coexistencia pacfica. Se ha hecho notar que a comienzos de los aos cincuenta las relaciones bilaterales de la URSS. con paises de America Latina eran casi inexistentes, mientras que a mitad de los aos 80 ese pas mantena relaciones diplomticas con 16 Estados de esta regin. De 1960 a 1983, el volumen del comercio exterior de los paises del CAME y de los de America Latina se multiplic por 15, y en las votaciones en los organismos de las Naciones Unidas los paises socialistas y los latinoamericanos coincidan en un 75 a 80% de los casos.
II.- LAS ESCUELAS SUDAMERICANAS
En Sudamerica han surgido dos Escuelas Geopolticas nuevas: la Argentina y la Brasilea.
A.- LA ESCUELA ARGENTINA
Los geopolticos argentinos estiman que si la situacin geogrfica en su pas no es favorable por estar ubicado en una posicin excntrica respecto al continente y las demas masas terrestres, tiene en cambio la ventaja de quedar fuera de la rbita de las grandes potencias y en condiciones de ejercer hegemona en este extremo del mundo.
Considerar que hay en Sudamrica paises que tienen una cierta subordinacin respecto a Argentina como son aquellos que para alcanzar ms directamente el Atlntico deben hacerlo a travs de su territorio, quedando en tales condiciones Bolivia, Paraguay y en cierto modo Chile.
Busca por todos los medios el acceso al ocano Pacfico porque estima que es indispensable a una gran potencia el tener costas en ambos ocanos.
La Gran Hoya del Plata le crea una vasta zona de influencia en el interior del continente.
Sustenta mantener el control sobre paises ricos en minerales como posibilidad de lograr la fuente de materias primas minerales que hoy no dispone en toda intensidad.
Tales seran, a grandes rasgos, los ideales que se deducen o se aprecian de la Escuela Geopoltica Argentina.
B.- LA ESCUELA BRASILEA
Los geopolcos brasileos se basan en el gran espacio que presenta el Brasil y el dominio de la Hoya Amaznica.
Consideran al Brasil en una posicin ideal para ejercer dominio sobre Amrica del Sur y buscar la salida al ocano pacfico sin escatimar esfuerzos o pensar en recuperar en
- 30 - fecha prxima los capitales que invierten. Todo se mira a un futuro lejano.
La consruccin de la ruta por Ecuador hacia el ocano es una inquietud de su afn hegemnico.
La idea de llevar su capital de la Repblica a ocupar un punto central en su territorio es otra demostracin de las deducciones geopolticas a que ha llegado su Escuela.
III.-HACIA UNA ESCUELA GEOPOLITICA CHILENA
Por ms de 25 aos se vienen agitando en chile numerosas ideas de carcter geopoltico y son numerosos los escritores que han expuesto sus inquietudes.
Lamentablemente los pensadores en la actualidad no han logrado crear una Escuela Geopoltica nacional y slo en los ltimos aos se ha iniciado el estudio de esta ctedra en algunas universidades.
El devenir histrico de Chile nos muestra a numerosos hombres pblicos, militares o pensadores que han tomado en el curso de sus funciones numerosas medidas de carcter geopoltico que han dado a Chile el rumbo y el objetivo que le corresponde.
Una Escuela Geopoltica chilena podra estar orientada a:
1.-Desarrollar un gran poder martimo.
2.-Crear conciencia de la montaa a la poblacin.
3.-Impulsar el mayor poder econmico industrial en Amrica del Sur.
- 31 - LAS FRONTERAS
I.- GENERALIDADES
Existe el concepto de que son sinnimos las palabras "limite" y "frontera" de un Estado, lo cual no es efectivo si se considera desde el punto de vista terminolgico que:
-Limite (lnea), es decir encierra un juicio lineal.
-Frontera comprende una idea de nocin espacial que corresponde a las zonas que se extienden a ambos lados de la lnea limtrofe. En verdad el trmino frontera designa a la vez el lmite y la zona delimitada y en este doble sentido lo emplearemos en este trabajo.
La delimitacin de las fronteras en un Estado juega un papel como factor de paz, como signo de soberana y como elemento de seguridad. Su solidez o debilidad revela la salud del Estado pues ella marca su lmite de poder en relacin con su "ncleo vital", o corazn.
La frontera por lo general tardamente trazada y cuyo trayecto es el resultado de establecer una delimitacin exacta para separar claramente a dos Estados y, al mismo tiempo, poner la concordancia entre ellos evitendo incidentes, es siempre una creacin deficiente en el crecimiento del Estado.
La frontera el lmite entre dos Estados que estn frente a frente, es la marca que indica la extensin de dos soberanas, es la lnea hasta donde puede llegar la accin directa de cada Estado, los linderos de la parcela que corresponde a cada pueblo, es probablemente uno de los factores que est ms ntimamente relacionado con la geografa, con la antropologa, la historia, la geologa y tantas otras ciencias ligadas al hombre y al suelo, que proporcionan conocimientos y antecedentes a la geopoltica para sus estudios y conclusiones.
Es por ello, que segn el General Londoo, quizs no haya palabra que encierre un contenido mayor al temor y de angustia, de recelo y de inseguridad, que la palabra "frontera", ni ninguna como ella est tan ligada a la trgica historia del mundo. Si slo su enunciado en las altas esferas de los Gobiernos produce en los hombres un escalofriante sentimiento de responsabilidad "frontera" es la nica palabra que puede hacerla variar o estabilizarse, nacer o morir. Ninguna otra hay de tan formidable poder.
Normalmente la frontera surge de un arreglo en que ha servido de base algunas veces la fuerza, otras la diplomacia o la amenaza, la venia o el convenio pacfico. Pero casi nunca la igualdad y la justicia. Es un grmen en estado latente que se reactiva a la menor incitacin de un conflicto
- 32 - internacional, con la esperanza de reajustarse a sus necesidades geopolticas o ambiciones expansionistas. Por esta razn, hasta en los paises ms amigos y pacficos tambin el trazado de las fronteras es sealado por medios defensivos: tropas, fortificaciones, etc.
Siempre, al estudiar las fronteras y sus posibles problemas en la vida y el desarrollo del Estado, para prever con antelacin medidas que den seguridad se hace necesario analizar el hinterlan, el heartland y las comunicaciones por la ntima ligazn que ellos presentan. Como asimismo la conjugacin de las fronteras con el ciclo vital del Estado permite deducir numerosas conclusiones, de carcter geopoltico, que dan el grado de consistencia alcanzado por el pas.
La fuerza separatriz de toda frontera se acenta con los aos, pero toda frontera recientemente demarcada envuelve, por lo general, en los pueblos que la forman, una idea de despojo. Esto es en especial en el caso de Sudamrica en que, a pesar de las cordiales relaciones existentes entre los gobiernos, cada pueblo tiene la idea que al territorio vecino se ha involucrado extensas zonas que le pertenecan, aprovechandose para ello de conflictos internacionales.
El origen de estos conflictos se encuentra en la poca colonial, en que la Corona de Espaa no se preocup mayormente de establecer con presicin los lmites de sus posesiones, fenmeno explicable por no estar completa la exploracin de su territorio por falta de conocimientos y medios para realizarla. El "Uti possidetis" de 1810 reconoci a las recientes repblicas americanas soberanas sobre las zonas que formaban su territorio colonial que, como queda dicho, no se conoca con exactitud.
Las fronteras que son establecidas transitoriamente al trmino de un conflicto armado constituyen por lo general puntos de difcil solucin posterior. Las conveniencias e intereses de los que se han establecido se hacen fuertes, y ante el temor de ceder a los intereses de ideologas supuestas llevan a conflictos internacionales. Estas dificultades se acentan si la frontera es netamente convencional, como sucedi, por ejemplo, con el acuerdo de tener el paralelo 38 grados L.N. como lmite entre Corea del Norte y del Sur y paralelo 17 grados L.N. que se fij como limite entre Vietnam del Norte y del Sur.
Hacia estos puntos de las fronteras son dirigidas las miradas de los pueblos por lo demagogos para desviar la opinin nacional en los casos de crisis en la poltica interna. Estos hechos de seguridad colectiva atraen la atencin pblica creando una cortina de humo al verdadero problema interior.
Por ms que quiera pensarse en el derecho como elemento nivelador de categoras nacionales, siempre frente a la dura realidad el pas ms fuerte militar o econmica, diplomtica o
- 33 - demogrficamente, tendr ventajas en los litigios de fronteras. De ello hay varios ejemplos en Sudamrica.
Existen numerosas definiciones de fronteras, pero casi todas coinciden en sus conceptos. As, hay autores que dicen:
-La frontera es la periferia del Estado. Su consistencia ser mayor o menor segn el grado de energa que presente el "Heartland" o ncleo vital".
-La frontera es el rgano perifrico del Estado y como tal es prueba de crecimiento y fuerza.
-La frontera es el confn de un Estado con otro.
II.- BREVE HISTORIA DE LAS FRONTERAS
La evolucin histrica de las fronteras presenta varias fases. La nocin histrica de ella empez siendo una idea sagrada, lo cual explica el cierto modo mstico y religioso que la antigedad tuvo la delimitacin de fronteras, como lo testimonia la leyenda de la fundacin de Roma. Veamos el concepto a travs de las edades.
A.- Antigedad Griega
El concepto frontera parece desconocido. La ciudad griega no se adapta a ningn molde geogrfico. Atenas y Esparta desbordan sus fronteras naturales. Entre los Estados-ciudad griegos no exista lnea separatriz ni econmica, ni poltica, ni militar. Las nicas violaciones de la frontera eran las constituidas por los delitos o crmenes conta la propiedad (pillaje de cosechas, robo de ganado, etc.).
B.- Concepcin Romana
Era diferente de la moderna. El limes o zona fronteriza era una lnea de vigilancia y un dispositivo de alerta para prever un alistamiento militar o un control aduanero y a la vez separaba a Roma de los pueblos brbaros. Cristalizada a principios del siglo III, el limes romano tena una longitud de 9.000 Kms. y estaba dividido en seis sectores principales: Renania, Danubio, Oriente, Egipto, Africa y Bretaa.
C.- En la edad media
En la poca Carolingia cuando surge la nocin de frontera, cuya importancia se consagra con los repartos territoriales. Los tratados de Verdn en el ao 843 y de Mersen el ao 870, al dividir el imperio de Carlomagno, sustituye la nocin unitaria (Ordinatio imperri) del 817 por la idea contraria, la de coexistencia de Estados independientes y transforman las perspectivas de Europa. Sin embargo, el trmino "frontera" reemplaza y sustituye al de "marca", a principios
- 34 - del siglo XIV, en las cartas del 3 de noviembre de 1315 cuando Luis X se refiere al establecimiento y mantenimiento de guarniciones en Flandes.
D.- Edad Moderna
La concepcin francesa ha sido habitualmente considerada como la de las fronteras naturales. La teora "precarr", que significa adaptar una forma redonda, "redondearse", refirindose a un propietario que agranda su hacienda o a un prncipe que extiende sus territorios, presenta numerosas discusiones e interpretaciones y a menudo se ha querido dar alguna justificacin, con ayuda de documentos apcrifos, como el supuesto "testamento poltico" de Richeliu y que hoy ha sido categricamente rechazado por los historiadores y gegrafos ms autorizados.
"La falta de referencia a la idea del Rhin-frontera entre los historiadores oficiales, la escasez de tratados de lmites en los siglos XVII y XVIII, la extrema sinuosidad de las fronteras (que a menudo estaban mal definidas y eran "blandas", segn la expresiva calificacin de Lavisse) y el gran nmero de enclaves extranjeros situados en el interior de Francia son otros tantos factores que contradicen aquella opinin corriente geopoltico.
III.-LA FRONTERA Y SU RELACION CON OTROS FACTORES
Como lo hemos expresado, al efectuar el estudio geopoltico de las fronteras, sta no puede realizarse en forma aislada, es decir, mirando slo este factor como si se efectuar en Geografa Militar, sino que el anlisis debe hacerse coordinando la faja limtrofe con otros factores de carcter geopoltico.
A.-La frontera y su relacin con el "Ncleo vital" o "Heartland"
La solidez y dinamismo de la frontera de un Estado siempre estar en perfecta relacin con estos dos factores:
1.-Las caractersticas geogrficas donde se asienta la faja fronteriza.
2.-La "capacidad y potencialidad" del "Ncleo Vital" o "Corazn", lo cual da el verdadero valor de consistencia y dureza de este rgano de la periferia del Estado.
El primer factor lo estudiaremos ms adelante, cuando analicemos las caractersticas del trazado de las fronteras. Aqu slo miraremos la influencia del "Heartland" en la frontera.
Sin lugar a dudas, cuanto mayor poder presente el Estado con la solidez del "Ncleo Vital", tanto mayor ser la dureza de la
- 35 - frontera para resistir cualquier accin o presin externa.
En muchas ocasiones las presiones externas pueden producir, algn descalabro en la lnea fronteriza; pero ello es prontamente recuperado por la reaccin del "Ncleo Vital". Este anlisis nos permite deducir que la frontera est permanentemente recibiendo la influencia y la presin interior del "Ncleo Vital" y muchos secundarios.
Sin embargo, esta presin influencia desde el "Ncleo Vital" a la frontera y est en razn directa a:
-La capacidad y poder del Ncleo, y -La distancia del Ncleo a la faja fronteriza.
La capacidad del Ncleo debe ser estudiada comparativamente con los otros ncleos de los Estados vecinos, nica forma de establecer su verdadero valor. Muchas veces podemos considerar el poder de un "Heartlanda" con una gran capacidad; pero al establecerse comparaciones resulta muchas veces inferior.
El espacio que media entre el "Heartland" y la faja fronteriza influye de acuerdo a la capacidad del Ncleo, a la red de comunicaciones y a la distancia entre el Ncleo Vital y la frontera.
Grandes espacios absorben la influencia del "Ncleo Vital" y las reacciones son tardas cuando se producen acciones en las frontera, pese a que ello ahora est paliado por los modernos medios de comunicaciones.
Los Estados poseedores de estos grandes espacios entre el "Ncleo Vital" y la frontera crean entre ellos Ncleos secundarios ms prximos a las lneas de frontera y tienen mayor rapidez de reaccin.
B.- Presiones sobre la faja fronteriza
La faja,fronteriza recibe presiones desde el interior que emanan desde el "Heartland" y desde el exterior recibe las fuerzas que llegan desde los Estados vecinos. Mientras las presiones internas y externas mantengan equilibrio no existen posibilidades de rupturas en la faja fronteriza; sin embargo, cuando deje de existir este equilibrio vendr un rompimiento hasta llegar a un casus belli.
Los Estados, como un medio para mantener este equilibrio, hacen un intenso uso de los accidentes geogrficos, mantienen claridad en la delimitacin de sus fronteras y si es necesario llegan hasta a fortificarlas con obras o instalando guarniciones militares prximas a la faja
- 36 - fronteriza.
Todas estas medidas son de una relativa seguridad, y ellas aumentan cuando las capacidades de los "Ncleos Vitales" entran en un desequilibrio que se hace da a da ms notorio. El Estado ms dbil busca equiparidad con el Estado ms fuerte mediante medidas militares.
C.-La frontera como factor de seguridad y desarrollo
En los Estados jvenes, es decir, cuando el "Ncleo Vital" est en su momento inicial, la frontera juega un importante papel como rgano de seguridad para el desarrollo poltico, econmico y demogrfico del corazn del Estado.
En estas situaciones cuando conviene que las fronteras sean lo suficientemente slidas para resistir las presiones externas de Estados an ms poderosos, dando el tiempo necesario para que se desarrolle el "Heartland" y adquiera el Estado la suficiente dureza y poder.
IV.- ESTUDIO DE LAS FRONTERAS
A.- Caractersicas de las fronteras
La frontera no se presenta con un aspecto uniforme en toda su periferia, sino que se subdivide y permite distinguir, fuera de aquellas de tipo estabilizado o "fronteras muertas" que no interesan desde el punto geopoltico, otros matices o grados. Es un concepto esencialmente dinmico con gradaciones diferentes.
La naturaleza de las fronteras aumenta o disminuye la accin de un Estado sobre otro como tambin mantiene o elimina inqietudes entre los Estados. Las llamadas "Fronteras Mojadas: tienen una arraigada simiente de inquietud (Ejemplo: Paises en Sudamrica del Amazonas, los del Rhin en Europa, etc.) los ros unen por ser las mismas clases de tierra de sus riberas, por iguales productos por una conducta comn ante necesidades idnticas; la vida tiene en ambas riberas una semejanza indestructible. La cuenca del ro forma un rea geogrfica perfecta en todos sus sentidos y tratar de dividirla es ir en contra de la naturaleza.
El verdadero lmite existe all donde la vida cambia fundamentalmente de aspecto, donde una manera colectiva de vivir no puede confundirse con la de otro; pero, donde la vida no tiene cambio alguno, la frontera o lmite no existe.
Desde el punto de vista de la seguridad, la mejor frontera es la ms infranqueable. En este sentido, las cordilleras del Himalaya constituyen una frontera ideal; por otra parte, teniendo en cuenta la tecnologa moderna con su compleja demanda de materias primas, que no se obtienen en su
- 37 - totalidad ni en los mayores Estados, las fronteras que facilitan las comunicaciones son econmicamente deseables. Tal es el dilema moderno: La seguridad, o los beneficios de comercio exterior, la separacin o la comunicacin.
La infinita variedad de problemas de demarcacin o lmites, la cantidad de factores topogrficos y humanos que es necesario dominar en toda su complejidad geogrfica y la herencia de asociaciones histricas corroboran la observacin que al respecto hiciera Lord Curzon.
"Sera ftil dar por sentado que ha sido o ser establecida una ciencia exacta de las fronteras, porque no hay una ley que pueda posiblemente aplicarse a todas las naciones o pueblos, a todos los gobiernos, a todos los territorios o a todos los climas. La evolucin de las frontera es tal vez un arte ms bien que una ciencia tan plstica y maleables son sus formas y sus manifestaciones".
B.- Diferentes clases de fronteras
Lord Curzon ha considerado diferentes clases de fronteras y ha fijado, segn su criterio, un orden sucesivo de importancia.
1.-Cita como la primera y de ms importancia a la "frontera natural", el mar cuyas vastedades ocenicas no pueden quedar bajo el dominio absoluto de ninguna nacin. Nadie ha obtenido nunca sobre las aguas tan completo dominio como el logrado por una potencia terrestre sobre grandes extensiones de tierra. Fue la interposicin del mar, segn Curzon, la que hizo que Inglaterra perdiera sus colonias de Amrica, por ejemplo; que los holandeses y portugueses perdieran la mayor parte de sus imperios en las Indias; que Napolen tuviera tantas dificultades en Egipto; que Espaa se viera privada en un breve plazo de sus poseciones de Cuba, Puerto Rico, Filipinas, etc.
Haushofer, sin embargo, manifiesta al respecto que slo las distancias ocenicas extensas operan como fronteras, que el poder superativo de los mares ha sido reemplazado gradualmente por sus caractersticas comunicativas y que si el mar tena que ser considerado como la frontera de un Estado, era preciso que se tratara de todo el mar y no de una mera zona costanera de "3 millas" reconocidas por el derecho internacional. Segn Haushofer, por ejemplo, considera que las fronteras de los Estados Unidos eran en realidad Tromso, Bergen, los Puertos del Canal de la Mancha y Dakar en el Este y en el Oeste todas las costas de Asia.
2.-En segundo lugar de la lista de fronteras naturales de Curzon, figura el desierto que, segn las palabras
- 38 - de Napolen, es incuestionable el mayor de todos los obstculos que pueden cubrir las fronteras de los Imperios, siguindole en 2do. lugar los montes como los Alpes y en 3ro., los ros. Efectivamente Egipto ha conservado una identidad fsica sin paralelo en la historia gracias a la carrera del desierto de Libia en el oeste y a la del desierto de Sina en el Este. Sin embargo la tecnologa moderna parece demostrarnos que ya un desierto no tiene valor defensivo de antao y que, por el contrario, se presta en forma ideal para el desarrollo de una guerra a base de ataques con elementos mecanizados y blindados.
3.-En tercer lugar cita a las cordilleras con crestas bien definidas, frontera natural que nos ha sido proporcionada en forma tan generosa por la naturaleza y que significa un poderoso baluarte para los pueblos que dominan sus gargantas.
4.-Sigue a continuacin el ro y sostiene que son casi invariablemente las razones estratgicas las que han inducido a la conversin de los ros en fronteras, a pesar de que los ros unen ms que separan, como ya lo manifestara un siglo antes el Barn Von Bulow.
Sin embargo el ro ha sido apreciado como frontera natural en la poltica internacional, talvez por tener la ventaja de constituir una lnea de demarcacin muy definida o haber significado durante muchos siglos un formidable obstculo militar, obstculo que la tcnica moderna ha reducido considerablemente en su valor como tal y solamente donde su curso rpido y no navegable pasa por profundas gargantas, conserva el ro su cualidad separativa tanto econmica como militarmente.
Finalmente la frontera ideal, y que correspondera por excelencia a un orden mundial, establece que ser aquella sin ser estratgica ni natural, facilite el intercambio entre naciones, pero la frontera realista y que ste de acuerdo con los dias que vivimos, ser aquella que nos proporcione la mayor seguridad estratgica en primer lugar y nos brinde las ventajas que sea posible obtener en el orden econmico, etnolgico, industrial, etc.
C.- Zona de crecimiento
Las zonas de crecimiento", son aquellas reas fronterizas que por razn a la forma de lnea limtrofe se ubican en el territorio propio de algn Estado vecino. Dentro de estas reas se ubica un ncleo secundario con poder de influencia.
Al desarrollarse y aumentar esta "zona de crecimiento" irradia influencia que atrae hacia ella reas vecinas,
- 39 - produciendose amalgamacin y solidez. Adems, normalmente entre el espacio que existe desde la zona de crecimiento" al "Ncleo que la consolida, se va cubriendo de manera que poco a poco va adquiriendo ms vida e integrandose con el tiempo a un "todo" al poblarse desde la zona de crecimiento" hasta el "ncleo"
D.- Punta de penetracin
A medida que aumenta el hombre en nmero y lleva adelante el dominio del suelo, su fuerza es ms poderosa y expansiva hasta que comienza a comprimirse en su presin hacia las fronteras.
En tal caso pueden producirse dos fenmenos: si la fuerza centrfuga es superior a la de los vecinos ms dbiles, la ua se expandir, pero si esta fuerza centrfuga que acciona sobre sus vecinos es inferior, la cua que entre un territorio poltico militar o econmicamente ms dbil ser absorbida. Desde Ratzel hasta Huntington se ha efectuado estudios en los diversos casos histricos de este hecho, llagndose a deducir una ley que los grandes gegrafos denominaron "Ley de Puntas de Penetracin" que expresa que: "Cuando una punta se forma en una frontera y penetra en un territorio cualquiera, sta tiende a ensancharse si su dinamismo es superior al del medio circundante o es absorbida por este medio en caso contrario"
Ejemplo de extensin territorial de esta naturaleza lo tenemos en Amrica: Brasil ha obrado de acuerdo con ella, y le debe su descomunal extensin territorial. Otros ejemplos los encontraremos e la entrada de Brasil hacia el Oeste en busca de un Puerto en el Pacfico; de Colombia hacia el Sur.
E.- Estados topes o amortiguadores
Son Estados pequeos ubicados entre dos Estados ms grandes y poderosos. Normalmente estos paises son establecidos y mantenidos para:
-No dejar caer en manos ni de uno ni del otro algn territorio en disputa o estratgicamente importante, o bien, _ Impedir choques entre esos dos Estados.
F.- Deducciones generales del estudio de las fronteras
1.-Las variaciones que presentan las fronteras son dignos determinantes de la etapa del ciclo en que viven los Estados, sea en el desarrollo, de estancamiento o de muerte mirando al Estado en su proyeccin en el tiempo.
2.-En la actualidad la frontera es una demarcacin convencional sujeta a constantes mutaciones de acuerdo
- 40 - a la potencialidad del "Ncleo Vital" del Estado y de sus vecinos.
3.-Una punta de penetracin o una zona de crecimiento dinmica y ubicada en la periferia de un Estado puede se la causa de la modificacin de la frontera. Si es fuerte en beneficio del Estado; si es dbil, en su perjuicio, por la absorcin.
4.-Las fronteras econmicamente deseables son peligrosas desde el punto de vista de seguridad.
5.-La mejor frontera en nuestros dias es aquella que proporciona seguridad estratgica en primer lugar y luego aade posibilidades econmicas.
6.-El trazado de la faja fronteriza es convencional, intervienen la historia, la potencia del Estado, etc. Un Estado ms dbil siempre aceptar la imposicin de uno ms fuerte.
En Sudamrica la frontera no marca separacin social, religiosa, cultural ni idiomtico, aunque as debiera ser, pero no se puede desechar esta idea por ser concepto universal.
7.-Los Estados han buscado ampliar sus fronteras para dar seguridad y permitir el desarrollo de su Ncleo Vital.
8.-La frontera no presenta en toda su extensin el mismo grado de consistencia; todo depende de los factores fsicos, econmicos y demogrficos.
9.-La frontera es el rgano vivo perifrico del Estado y como tal evoluciona y cambia junto a l.
10.-La naturaleza de la frontera aumenta o disminuye la accin de un Estado sobre otro.
11.-Las fronteras van perdiendo su valor defensivo a medida que progresan los medios tcnicos.
12.-Los Estados poderosos aumentan su seguridad cuando las fajas fronterizas van ms all de sus verdaderas fronteras naturales, muchas veces en perjuicio de Estados ms dbiles.
13.-Todo Estado polticamente fuerte tendr mayores ventajas en los litigios de fronteras que los Estados dbiles.
14.-La frontera que facilita las comunicaciones, en la actualidad, es econmicamente ms deseable.
- 41 - V.- ANALISIS GEOPOLITICO DE LAS FRONTERAS
A.- Lord Curzon
Lord Curzon en 1907, en Oxford, dict una conferencia sobre "Fronteras". Este ingls, patrono de los Estados Topes", dice que. para separar dos grandes potencias adversarias, es necesario que existan "Estados Intermedios", los cuales sern verdaderos "amortiguadores" a los impulsos o choques entre los imperialistas rivales.
Cuando estudia las fronteras, grficamente distingue cuatro esferas de accin en ellas.
1.-Esfera de inters: Refleja el aspecto interesado de un Estado por hacerse suyas zonas que irn a incrementar su propio espacio. Esta esfera de inters crece en razn directa a la potencia del Estado interesado.
2.-Esfera de influencia: Donde la potencia del Estado dominante ejerce una influencia "preponderante" en las fronteras que aquellos Estados que se caracterizan por ser ms blandos. Se ejerce en ellas penetracin econmica, intelectual y militar.
3.-El Protectorado: Es la intervencin de un Estado poderoso en la esfera de otro para influenciarlo o ejercer presin en asuntos de carcter poltico, aunque se carezca de la plenitud de los derechos de soberana.
4.-La Anexin: En la anexin, el rea ocupada pasa a integrar el Hinterland del Estado dominante, ejercindose sobre ella control econmico, administrativo y militar.
Curzon expresa que de la esfera de inters se pasa a la esfera de influencia y luego al protectoado para culminar en la anexin. Cuando Lord Curzon dict su exposicin, Gran Bretaa pasaba por la era victoriana, su poder colonial era mundial y luego actuaba con una actitud paternal para con los otros Estados.
B.- Federico Ratzel
Ratzel, padre de la "Geografa Poltica", cuando expone las leyes sobre el crecimiento de los Estados, dice textualmente en la 4ta. ley:
"La frontera es el rgano perifrico del Estado y como tal, es prueba de crecimiento y fuerza".
Al parecer, "rgano" es la palabra clave de esta ley como
- 42 - quien dijera la piel del cuerpo de un ser vivo que se est desarrollando y cuya piel es la frontera.
Con ello Ratzel estableca claramente su concepcin del Estado como organismo vivo, que nace, se desarrolla y muere.
Durante su crecimiento interior dentro de las fronteras, estas soportan fluctuaciones de la masa interior; cuando sta es muy fuerte y slida y las vecinas son ms dbiles (se rompe el equilibrio), las fronteras no soportan la presin centrfuga de la masa interna y se ensancharn; en cambio, si es dbil el interior y los vecinos ms fuertes, la presin ser externa y las fronteras no tendrn fuerza para soportar el empuje hacia adentro y sufrirn reduccin del espacio o hinterland al correrse la faja fronteriza.
Lo anterior nos confirma que la resistencia del rgano perifrico estara en relacin directa con la capacidad ntima del "Ncleo Vital", por cuanto a mayor solidez interior, mayores posibilidades de resistir cualquier accin exterior y estar en mejores condiciones para extenderse hacia otros Estados.
Chile el ao 1879 tena una mejor consistencia interior que Per y Bolivia, por cuanto se haba organizado polticamente con mayor solidez que sus adversarios desde la poca de Portales; en cambio sus contendores an pasaban perodos de golpes de Estado y revoluciones; el resultado de la guerra le fue favorable y ampli con ello sus fronteras.