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BOLETN INFORMATIVO N 001-2013


LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIN LABORAL
De conformidad con la Ley N 29981

El 15 de enero de 2013 se promulg la Ley N 29981, ley que crea la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL). Esta misma ley
modifica la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo y tambin la
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

Esta nueva entidad creada es un organismo tcnico especializado adscrito al
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) que cumplir el rol de
autoridad central y ente rector del Sistema de Inspeccin del Trabajo, de
conformidad con las polticas y planes nacionales y sectoriales, as como con las
polticas institucionales y los lineamientos tcnicos del MTPE, tal como lo vena
haciendo la Direccin General de Inspeccin de dicha entidad.
La SUNAFIL es ahora la autoridad central del Sistema de Inspeccin del Trabajo y
como tal dictar normas y establecer procedimientos para asegurar el
cumplimiento de las polticas pblicas en su competencia, con la participacin de
otras entidades del Estado y los gobiernos regionales.
La SUNAFIL tendr las siguientes responsabilidades:
Promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas jurdicas
sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo.
Brindar asesora tcnica
Realizar investigaciones
Proponer la emisin de normas sobre dichas materias
La SUNAFIL desarrollar y ejecutar todas las funciones y competencias
establecidas en el artculo 3 de la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del
Trabajo en el mbito nacional, tanto en Lima como en provincias. Es decir,
realizar funciones de vigilancia y exigencia de cumplimiento sobre relaciones
laborales, seguridad y salud en el trabajo, empleo y colocacin, empresas de
intermediacin laboral y empresas usuarias, promocin y formacin para el
trabajo, contratacin de extranjeros, seguridad Social, etc.
Los Gobiernos Regionales desarrollarn y ejecutarn dentro de su respectivo
mbito territorial (provincias), todas las funciones y competencias sealadas en el
artculo antes citado pero nicamente con relacin a las microempresas (formales
o no) y de acuerdo a cmo lo defina el reglamento de la Ley N 29981, el cual
deber ser promulgado en el mes de marzo de 2013.











Funciones generales
Supervisar cumplimiento de
normativa sociolaboral con
funcin de fiscalizacin.
Aprobar las polticas
institucionales en materia de
inspeccin.
Proponer y formular normas
de su competencia.
Imponer sanciones por
incumplimiento de normas
sociolaborales.
Apoyar actividades de
promocin de normas
sociolaborales.
Apoyar a los gobiernos
regionales para el desarrollo
de funciones inspectivas de
orientacin y asistencia
tcnica.
Prestar orientacin y
asistencia tcnica
especializada en mbito de su
competencia.
Ejercer ejecucin coactiva por
multas impuestas.
Suscribir convenios de
gestin con los gobiernos
regionales en materias de su
competencia.
Informar semestralmente a los
Consejos Regionales de
Trabajo acerca de la gestin
del Sistema en el mbito
regional.




RECURSOS DE LA SUNAFIL
Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto del
sector pblico.
Ingresos recaudados en cumplimiento de sus
funciones. (Se utilizan prioritariamente a
actividades de promocin, difusin, capacitacin,
asistencia tcnica e investigacin para el ptimo
ejercicio de las funciones de la SUNAFIL. Adems
un mnimo del 30% de estos ingresos se destinan
al fortalecimiento de las actividades inspectivas, al
desarrollo de la infraestructura y al desempeo de
las funciones de los gobiernos regionales).
Ingresos provenientes de la cooperacin tcnica
internacional no reembolsable.
Dems recursos que le asigne la ley.

PRESUPUESTO ASIGNADO A LA SUNAFIL
La ministra de Trabajo, Dra. Nancy Laos, inform que el
presupuesto ofrecido para la implementacin de la
SUNAFIL es de S/. 64.5 millones, de los cuales S/. 40
millones sern entregados por el MEF.

CARRERA DEL INSPECTOR DE TRABAJO
Los inspectores que, a la fecha de inicio de la Ley N
29981, hayan ingresado por concurso pblico y/o que
se encuentren en la carrera del inspector de trabajo, se
incorporarn a la SUNAFIL sin ms requisitos que los
antes mencionados.

INSPECCIN LABORAL EN ENTIDADES
PBLICAS
La inspeccin laboral en las entidades pblicas ser
coordinada entre la SUNAFIL y la Autoridad Nacional
del Servicio Civil (SERVIR) a fin de establecer los
mecanismos para la aplicacin de la Ley N 29981.

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BOLETN INFORMATIVO N 001-2013

Disposiciones
Complementarias


1. El MTPE transferir a la
SUNAFIL sus rganos,
unidades orgnicas y
cargos referidos a la
supervisin y fiscalizacin
del cumplimiento de la
normativa sociolaboral.
2. La SUNAFIL asumir el
acervo documentario, los
bienes, pasivos, recursos,
personal y presupuestos de
dichas dependencias.

PLAZO para 1 y 2 = 120 das
hbiles desde la entrada en
vigencia de la presente ley
(hasta el 16 de mayo de 2013)

3. La SUNAFIL queda
exonerada por 1 ao de las
restricciones
presupuestarias para el
ingreso de personal en el
sector pblico por servicios
personales (podr contratar
personal mediante el
rgimen privado).
4. Los trmites y expedientes
en curso se regirn por las
normas con que iniciaron
(rdenes de inspeccin,
expedientes sancionadores
en Lima y provincias).
5. Antes del 16 de mayo de
2013 los gobiernos
regionales deben transferir
a la SUNAFIL el acervo
documentario de los
expedientes de inspeccin
en trmite que ahora sern
de competencia de
SUNAFIL.
6. El Reglamento de
Organizacin y Funciones
(ROF) de la SUNAFIL debe
ser aprobado antes del 16
de mayo de 2013.
7. Mientras no se apruebe el
TUPA de la SUNAFIL se
mantiene vigente el TUPA
del MTPE.




ORGANIZACIN DE LA SUNAFIL
La SUNAFIL contar con la siguiente estructura orgnica bsica para el cumplimiento
de sus funciones:
Alta Direccin
Consejo Directivo
Superintendente
Tribunal de Fiscalizacin
rganos de lnea
rganos de apoyo
rganos desconcentrados

Alta direccin:
Est compuesta por el Consejo Directivo y por la figura del Superintendente.

El Consejo Directivo es el rgano mximo de la entidad. Es quien aprueba las
polticas, planes, estrategias y presupuestos institucionales. Adems evala el
desempeo y resultados de la gestin de la SUNAFIL.
Est conformado por 5 miembros designados por 3 aos. La distribucin de los
miembros es la siguiente:
2 representantes del MTPE
1 representante de la SUNAT
1 representante de la PCM
1 representante de EsSalud
1 representante de la Asamblea Nacional de Gobiernos
Regionales

El Superintendente es la mxima autoridad ejecutiva y es el titular del pliego
presupuestal. Es designado por 3 aos renovables.
Algunas de sus funciones son:

Ejecutar las polticas en materia de inspeccin laboral
Aprobar las normas de regulacin interna
Cumplir y hacer cumplir los acuerdos de Consejo
Designar y remover a los directivos de SUNAFIL.

Tribunal de fiscalizacin:
El un rgano resolutivo con independencia tcnica que acta como ltima instancia
administrativa en recurso de Revisin de los procedimientos sancionadores.
Sus resoluciones son precedentes obligatorios de interpretacin expresa y general.
El Tribunal de Fiscalizacin est conformado por 3 vocales elegidos por concurso
pblico que ejercen un mandato de 3 aos renovables.









MODIFICACIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO
Se ha modificado el artculo 39 de la Ley N 28806, respecto de las cuantas mximas
aplicables por infracciones a normas sociolaborales:
Antes Ahora
Leves 5 UIT 50 UIT
Graves 10 UT 100 UIT
Muy graves 20 UIT 200 UIT
Total de Infracciones 30 UIT 300 UIT
Multas Mximas
Tipo de Infracciones

Nota: Se mantiene reduccin del 50% a MYPES

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