Aula0 Apu Pac Te TJ Tre Pa 65825

ADMINISTRAO PBLICA (TCNICO JUDICIRIO - ADM)
TRE-PA
PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO

Prof. Vinicius Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br 1

Aula 0 Descentralizao e desconcentrao. Administrao
Direta e Indireta.

Ol pessoal, como vo as coisas? Estudando muito? Espero que sim, desde que
sejam estudos planejados, otimizados, concentrados e com material de
qualidade.
Meu nome Vinicius Ribeiro, sou um uberlandense que vive h 6 anos em
Braslia. Gosto muito dessa cidade. Apesar disso, preserrrrvo meu sotaque
mineiro que come quieto um po de queijin, sempre com caf (humm,
maravilha!!!)
Hoje comeo um curso de Noes de Administrao Pblica (parte dos
Conhecimentos Especficos para o cargo de Tcnico Judicirio rea
Administrativa) para o concurso do Tribunal Regional Eleitoral do Par
TRE-PA.
Vamos a um breve resumo do meu currculo:
Graduado em Administrao na Universidade Federal de Uberlndia
UFU;
MBA em Comrcio Exterior e Negcios Internacionais na Fundao
Getlio Vargas FGV;
Atualmente, sou Analista Legislativo da Cmara dos Deputados;
Ex-Analista de Planejamento e Oramento do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto MPOG, onde atuava na Secretaria
de Planejamento e Investimentos Estratgicos - SPI;
Ex-Analista Judicirio (rea Administrativa) do Supremo Tribunal
Federal, onde atuava na Secretaria de Controle Interno (oriundo do
concurso do STJ);
Ex-Analista Judicirio (rea Administrativa) do Conselho Nacional
de Justia, onde atuava na Seo de Gesto de Contratos (oriundo do
concurso do STF);
Ex-Servidor do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao,
onde atuava na Coordenao de Tomada de Contas Especial;
Classificado no concurso de Analista Legislativo (Administrao) do
Senado Federal em 2012;
H mais de trs anos, leciono, no stio do Ponto dos Concursos,
administrao para concursos, tais como os seguintes cursos: MPU,
ABIN, INMETRO, PF, STM, TRTs, TRF 1, Infraero, BACEN, BNDES,
Transpetro, TSE, MPU, TJDFT, CGU, Receita Federal, Petrobrs e Senado
Federal.
Possuo um livro publicado pela Editora Mtodo, sob coordenao do
Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino, intitulado Administrao para
Concursos.
TRE-PA


No deixem de visualizar meus coachings e cursos nos links abaixo:
Coaching:
http://www.pontodosconcursos.com.br/cursos/produtos_descricao.asp?desc=n
&lang=pt_BR&codigo_produto=6519
Cursos:
http://www.pontodosconcursos.com.br/cursos/default.asp?video=0&tipo_busc
a=professor&param=professor&codigo_categoria=221

ndice
Detalhes sobre o curso/edital Pgina 02
Cronograma Pgina 04
Frum Pgina 04
Administrao Direta/Indireta Pgina 04
Questes Pgina 18
Bibliografia Pgina 26
Exerccios Trabalhados Pgina 26
Gabarito Pgina 30

E como ser o curso, Professor?
O foco deste curso, ministrado em 3 aulas (alm desta aula demo), capacit-
los para resolver a prova de Administrao Pblica (Tcnico rea
Administrativa) para o concurso do TRE-PA.
Meu objetivo aqui fazer com que vocs acertem as questes desta disciplina
e que isso contribua para a aprovao no concurso.
Esse curso de teoria e exerccios comentados possui foco na nossa banca:
Fundao IADES. No entanto, para subsidiar a explicao de parte da matria,
sero colocadas questes de outras bancas. Cabe destacar que essa no
uma banca que j realizou muitas provas.
TRE-PA


Vale lembrar que a prova est prevista para 23/2/14. Tempo de sobra para
estudar!!!! E qual a remunerao, professor?
o Remunerao: R$ 4.635,02. Nada mal!!!!!
Estudar de forma correta fundamental. O candidato precisa ser organizado,
traar metas realistas e cumpri-las. Depois s fazer a prova e esperar o
Dirio Oficial: habemus nominatio!!!! E a sai a fumacinha branca!!

Muitos alunos me questionam sobre a necessidade de leituras
complementares. A minha resposta: depende do nvel e da disponibilidade de
cada um. O edital ser todo abordado em nossas aulas. De qualquer forma, ao
final da aula, est citada a bibliografia bsica.
Aprofundando ou no em livros, fundamental que o aluno diversifique seus
estudos com as outras matrias do certame. essencial que o candidato no
deixe de lado aquela matria que ele possui um conhecimento prvio, mas no
necessrio para gabaritar.
Opte por estudar trs matrias (portugus, administrao pblica, informtica)
diferentes por dia. No prximo dia, escolha outras trs e assim vai. Em um
intervalo de 3 ou 4 dias, voc viu um pouco de todas as matrias do edital,
deixando sempre a cabea fresquinha com os mais variados conhecimentos.
Outro ponto que quero falar sobre as questes comentadas. Ao longo do
curso, irei colocar questes das matrias j estudadas. Assim, possvel
que eu coloque, por exemplo, uma questo da matria vista hoje na aula 2. A
ideia no deixar o contedo cair no esquecimento, ok?
A estrutura da aula ser a seguinte: exposio da teoria e de exerccios com
seus comentrios. Ao final da aula, esses mesmos exerccios sero colocados,
porm sem os devidos comentrios, para quem queira tentar resolv-los sem
que haja explicaes.
Esta aula, que um demonstrativo do meu trabalho, ser menor do
que as demais.

TRE-PA


E o cronograma, Professor?
Abaixo, coloco o cronograma do nosso curso.
Aula 0: Descentralizao e desconcentrao. Administrao Direta e
Indireta;
Aula 1 (10/12): Caractersticas bsicas das organizaes formais
modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e
critrios de departamentalizao. Gesto da Qualidade.
Aula 2 (17/12): Empreendedorismo governamental e novas lideranas no
setor pblico. Convergncias e diferenas entre a gesto pblica e a
gesto privada. Princpios.
Aula 3 (24/12): Excelncia nos servios pblicos. Gesto de resultados
na produo de servios pblicos. O paradigma do cliente na gesto
pblica.

Frum
O frum de dvidas um importante mecanismo de aprendizado. Qualquer
questionamento com relao matria pode ser feito por l. medida que as
perguntas so realizadas, vou respondendo seguindo a ordem de postagem.
As perguntas so respondidas no prazo mximo de 1 semana. No entanto,
mais comum que eu responda em um prazo menor do que sete dias. Vale
frisar que todos os questionamentos sero atendidos.

Descentralizao e desconcentrao. Administrao Direta e
Indireta
Como em vrios conceitos no Direito, o significado de Administrao Pblica
possui um sentido amplo e outro estrito.
Sentido Amplo: abrange os rgos de governo, seja exercendo funo
poltica (estabelecimento das polticas pblicas), seja exercendo funo
meramente administrativa (execuo das polticas pblicas).
Sentido Estrito: sempre parte de um sentido amplo, no nosso caso, o sentido
estrito a administrao pblica que abrange somente os rgos e pessoas
jurdicas que executam polticas pblicas, ou seja, funo meramente
administrativa.
TRE-PA


H outra maneira de classificar a Administrao Pblica, tambm em dois
sentidos diferentes. Vejamos.

No sentido formal, o poder pblico manifesta-se por meio de atos
administrativos. Em alguns casos, esses atos so dotados de
autoexecutoriedade, ou seja, podem ser materialmente implementados
inclusive pelo uso da fora.
Dentro da funo administrativa (sentido funcional), temos as seguintes
atividades:
Servio pblico: o que executado, geralmente, sob o regime de direito
pblico, visando ao interesse pblico.
Polcia administrativa: limitaes impostas ao exerccio de atividades na
iniciativa privada, como a fiscalizao.
Fomento: incentivo a atuao privada em atividades de utilidade pblica.
Interveno: interveno do Estado no setor privado, como a desapropriao
de propriedade privada e a interveno do domnio econmico.
No sentido subjetivo, temos os agentes pblicos. Vejamos o seu conceito:

Sentido Subjetivo, Formal e Orgnico
Conjunto de rgos, pessoas jurdicas e agentes inseridos na Administrao
Pblica, de acordo com o ordenamento jurdico;
Diz respeito ao sujeito (subjetivo) - "quem realiza".
Sentido Objetivo, Material e Funcional
Atividades prprias da funo administrativa;
O foco "no que realizado" - funcional.
Agentes Pblicos: toda pessoa fsica que exerce atribuio pblica em
sentido amplo (mandato, cargo, emprego ou funo pblica), sendo
funcionrio pblico ou no, de forma remunerada ou no, de maneira
temporria ou no.
TRE-PA


Um ponto importante que, no Brasil, adotado o critrio
formal/subjetivo/orgnico, importando quem faz, quando nos referimos
administrao pblica. Dessa forma, vamos entender, agora, a estrutura da
administrao pblica brasileira.

Organizao Administrativa da Administrao Pblica
Para falarmos da organizao administrativa, a melhor maneira comearmos
ilustrando, desenhando a organizao. Vejamos a ilustrao para entendermos
quem est inserido no conceito de Administrao Pblica no sentido
formal/subjetivo/orgnico.

A organizao do Estado Brasileiro se traduz na estruturao da Administrao
Pblica, que abrange rgos e entidades dos trs Poderes (legislativo,
executivo e judicirio) de todos os entes (a Unio, os Estados, o DF e os
Municpios).
Como podemos ver na ilustrao, a Administrao Pblica integrada
exclusivamente pelos rgos da Administrao Direta (rgos que integram
as pessoas polticas: Unio, Estados, DF e Municpios) e pelas entidades da
Administrao Indireta (autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e
sociedades de economia mista).
Direta Indireta
Ministrios
Autarquias
Empresa
Pblica
Sociedade
de
Economia
Mista
Fundaes
Reparties
Descentralizao
por outorga
D
e
s
c
o
n
c
e
n
t
r
a
o
Desconcentrao
Desconcentrao
Desconcentrao
Desconcentrao
Administrao Pblica
TRE-PA


importante ressaltar que, quando falamos na Direta, falamos,
principalmente, dos rgos, que no possuem personalidade jurdica. Por outro
lado, quando falamos na Indireta, falamos em entidades, que possuem
personalidade jurdica. Guardem essa diferena.
Reparem na palavra grifada: exclusivamente. As entidades permissionrias, as
concessionrias, etc, no entram nessa estrutura.
Tem mais um detalhe importante no desenho: a descentralizao e a
desconcentrao, aes que objetivam agilizar a prestao dos servios.
Falemos desses institutos, alm, claro, da centralizao e concentrao, que
so processos inversos, que possuem o objetivo de aumentar o controle dos
servios.
Primeiro par de conceitos: concentrao e desconcentrao. A
desconcentrao, que sempre envolve apenas uma pessoa jurdica, a
distribuio de competncias no mbito da prpria estrutura.
A desconcentrao pode ocorrer na Administrao Direta, quando, por
exemplo, a Unio distribui competncia entre os seus rgos (Ministrio da
Educao, Ministrio do Trabalho, por exemplo). Esse instituto acontece
tambm na Administrao Indireta, quando uma empresa pblica cria
departamentos para execuo de determinadas funes.
Uma caracterstica importantssima da desconcentrao a existncia de
subordinao, de hierarquia, de auto-tutela. Ora, se falamos que
envolvida apenas uma pessoa jurdica, esses departamentos ou ministrios
guardaro subordinao perante o rgo central. Algum tem que mandar, no
? A Petrobrs tem hierarquia em seus departamentos, claro.
Vamos refazer o desenho sobre outro enfoque, para falarmos de
descentralizao e centralizao. Agora, colocarei tambm entidades que no
participam do conceito de Administrao Pblica que vimos acima. Essas
outras entidades, embora no estejam inseridas na estrutura da Administrao
Pblica (sempre lembrando que o que nos importa o conceito
subjetivo/formal/orgnico), a Administrao Direta descentraliza funes para
essas entidades. Vejamos.
TRE-PA


Na descentralizao, o Estado distribui suas atividades para outras pessoas
jurdicas. Se h 2 pessoas jurdicas envolvidas, no h subordinao, no h
hierarquia. A palavra certa para definir a relao entre as PJs vinculao ou
superviso (tutela).
A descentralizao pode ocorrer por outorga/tcnica/funcional/servios
(depende de lei), quando o Estado cria uma entidade para a transferncia dos
servios (transferncia da titularidade e da execuo), sendo realizada
normalmente por tempo indeterminado. No criaram a Caixa Econmica para
acabarem com ela amanh!!! So 4 os tipos de entidade que podem ser
criadas: autarquia, fundao pblica, empresa pblica e sociedade de
economia mista.
O outro tipo de descentralizao a delegao, em que a transferncia de
servios se d por contrato (concesso ou permisso) ou por ato unilateral
(autorizao). Nos contratos, o prazo sempre determinado. Por outro lado,
as autorizaes no possuem prazo, mas so precrios, ou seja, podem ser
revogados a qualquer tempo. Nesse tipo de descentralizao, no h
transferncia de titularidade, somente de execuo.
Vejamos, na ilustrao abaixo, as caractersticas das 4 entidades da
Administrao Pblica Indireta. Ora, se estou falando de Administrao Pblica,
as pessoas jurdicas que recebem concesso, permisso ou autorizao para
prestao de servio pblico no entram na lista, certo? No integram a
Administrao Pblica no conceito formal/subjetivo/orgnico.
Outorga
Delegao
Autarquias
Fundaes
Empresa
Pblica
Sociedade
de
Economia
Mista
Concesso
Permisso
Autorizao
Contrato
Contrato
Ato Unilateral
Descentralizao da Administrao Direta
TRE-PA


Antes, algumas caractersticas comuns a todas: autonomia administrativa e
financeira (auto-administrao), contratao de pessoal via concurso pblico,
obrigatoriedade de licitao (EP e SEM que explorem atividade econmica
podem ter regime prprio).

criada por lei, sendo PJ direito
pblico
atividade tpica da Administrao
julgamento na justia federal
servio pblico personificado
Autarquia
lei apenas autoriza a instituio (PJ
direito privado)
lei complementar define a rea de
atuao
patrimnio pblico personificado
Fundaes
Pblicas
direito privado)
empregados pblicos (CLT)
qualquer forma admitida
capital 100% pblico
Empresa
Pblica -EP
direito privado)
forma de sociedade annima
empregados pblicos (CLT)
maioria das aes com direito a voto
do Estado
Sociedade de
Economia Mista
- SEM
TRE-PA


Reparem no detalhe importante: lei cria autarquia como foi a Lei 7.735/89 que
criou o IBAMA. Lei apenas autoriza a criao das demais entidades, como foi a
autorizao para criao da Funpresp-Exe (Fundao de Previdncia
Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Executivo) pela Lei
12.618/2012. A Funpresp-Exe s foi criada depois, por meio do Decreto
7.808/2012.
Assim, Decreto pode criar as demais entidades. A lei passa pelo Congresso e l
analisada. O Decreto no. O Presidente da Repblica assinou e acabou, ou
seja, no passo pelo processo legislativo.
As EPs e as SEMs podem ser dividas em: exploradoras de atividade
econmica/financeira e prestadoras de servio pblico. As primeiras, por
estarem inseridas no mercado, seriam prejudicadas se realizassem licitao tal
qual o faz as outras entidades e rgos da Administrao Pblica.
fato que as EPs e as SEMs devem observar os preceitos de direito pblico
expressos na Constituio Federal de 1988 ou normativos derivados. Porm,
na prpria Carta Magna, no art. 173, consta que a lei estabelecer o estatuto
jurdico das EPs e as SEMs do 1 tipo, dispondo sobre licitao e contratao,
observados os princpios da administrao pblica. Ou seja, essas entidades
tero regime prprio de licitao.
Exemplos de empresas pblicas: Caixa, BNDES, Correios.
Exemplos de SEMs: Banco do Brasil, Petrobrs.
Com relao s fundaes, alguns comentrios so fundamentais.
Fundaes Pblicas de Direito Privado: so aquelas presentes na
ilustrao;
Fundaes Pblicas de Direito Pblico: so conhecidas como autarquias
fundacionais ou fundaes autrquicas (espcie de autarquia), possuindo
as mesmas caractersticas das autarquias. A exceo que essa
ramificao caracterizada pelo patrimnio personalizado, ao invs de
ser um servio pblico personificado.
Fundaes Privadas: no integrantes da Administrao Pblica. So
personificaes de um patrimnio com finalidade no-lucrativa, de cunho
social, resultante da iniciativa de um particular.
Questozinha.
1) (CESGRANRIO CAIXA 2012) A administrao pblica do Estado
Brasileiro estrutura-se em administrao direta e indireta.
Integram a administrao indireta e so dotadas de personalidade
jurdica de direito privado as
a) autarquias e as fundaes
TRE-PA


b) autarquias e as sociedades de economia mista
c) fundaes autrquicas e as empresas pblicas
d) empresas pblicas e as sociedades de economia mista
e) sociedades de economia mista e os entes polticos
Empresas pblicas e sociedades de economia mista: direito privado
Autarquias e fundaes autrquicas: direito pblico
Os entes polticos so: Unio, Estados, DF e Municpios.
Gabarito: D

rgo
Como j falamos, os rgos que so oriundos da desconcentrao no
possuem personalidade jurdica. Eles integram uma pessoa jurdica, tendo suas
competncias especficas.
Podemos pegar a definio de rgo na Lei n 9.784/99 (trata do Processo
Administrativo): unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao
direta e da estrutura da Administrao indireta.
Na administrao direta, s temos rgos. Na indireta, temos entidades.
Dentro dessas entidades, pode haver rgos, como uma agncia, uma
delegacia, etc.
Qualquer atitude de um rgo considerada atitude da pessoa jurdica a qual
ele faz parte. Essa a teoria da imputao volitiva, em que essa atuao do
rgo imputada pessoa jurdica onde est inserido o rgo. As linhas
principais da teoria do rgo foram traadas por Otto Gierke.
Vejamos as caractersticas dos rgos.
TRE-PA


Os rgos possuem algumas classificaes importantes.
Quanto posio estatal:
Independentes: no subordinados a ningum. Encontram-se previstos na
Constituio. Exemplo: Casas do Congresso Nacional (Senado e Cmara
dos Deputados), Cmara dos Vereadores, Presidncia da Repblica.
Autnomos: esto imediatamente abaixo dos independentes. a cpula
da Administrao, com funes de planejamento, superviso e
coordenao. Gozam de ampla autonomia administrativa, financeira e
tcnica. Exemplo: ministrios, secretarias de estado.
Superiores: possuem poder de direo, controle, deciso e comando.
No gozam de autonomia. Exemplo: secretarias-gerais, gabinetes,
inspetorias-gerais.
Subalternos: realizao de servios de rotina, formalizao de atos
administrativos, com poder decisrio reduzido. Exemplos: sees,
servios.
Quanto estrutura:
Simples (unitrios): apenas um centro de competncia.
Resultantes da desconcentrao
Podem possuir autonomia gerencial, oramentria e financeira
Na Adm Direta, integram uma pessoa poltica (Estado, Unio, DF
ou Municpio). O rgo Ministrio dos Esportes integra a Unio,
por exemplo.
Na Adm Indireta, integram uma pessoa jurdica, como uma
autarquia.
Podem firmar contratos de gesto com pessoas jurdicas
No possuem patrimnio prprio
TRE-PA


Compostos: possuem rgos menores na sua estrutura, rgos
desconcentrados.
Quanto atuao funcional:
Singulares (unipessoais): deciso proferida por um nico agente
(representante).
Colegiados (pluripessoais): deciso oriunda de um colgio, como em
um Tribunal ou no Congresso Nacional.

H ainda outra classificao, menos comum, mas que j caiu em prova. Ela
ocorre quanto funo:
Ativos: possuem poder decisrio. Exemplo: Conselho Monetrio Nacional.
Consultivos: sem poder decisrio, servem para consulta e
assessoramento. Exemplo: Conselho da Repblica, Advocacia Geral da
Unio.
De Controle: exercem funo de fiscalizao e controle de outros rgos.
Exemplo: Tribunal de Contas da Unio.

rgo
Posio
Estatal
Independentes
Autnomos
Superiores
Subalternos
Estrutura
Simples Compostos
Atuao
Funcional
Singulares Colegiados
TRE-PA


Agncias Executivas e Agncias Reguladoras
As agncias executivas so autarquias (ou fundaes pblicas de direito
pblico ou privado) que recebem essa qualificao. Para alcanarem esse
status, as autarquias celebram um contrato de gesto com o ministrio
supervisor. Esse contrato de gesto estabelece, lgico, obrigaes e direitos.
Os rgos da Administrao Direta tambm podero receber a qualificao
como agncias executivas.
Obrigaes das agncias executivas: cumprir metas e objetivos, possuir
plano estratgico (igual ao que estudamos) de reestruturao para melhoria na
qualidade de gesto, diminuir custos.
Direitos das agncias executivas: maior autonomia de gesto,
disponibilidade de recursos oramentrios para o cumprimento dos objetivos,
maior limite de valor de contrataes por dispensa (no geral so 10% do
convite, para as agncias 20%)
As agncias executivas so fruto de uma tentativa de modernizar o servio
pblico. Que eu tenha conhecimento, s o INMETRO atingiu esse status.
As agncias executivas so abordadas no art. 37 da Constituio Federal,
mais precisamente no 8, que foi includo pela Emenda Constitucional n
19/98, a mesma que implantou a eficincia como princpio. Vejamos:
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades
da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a
ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por
objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo
lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e
responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
Juntamente com esse trecho, temos o Decreto n 2487/98, que dispe sobre a
qualificao de autarquias e fundaes como Agncias Executivas, estabelece
critrios e procedimentos para a elaborao, acompanhamento e avaliao dos
contratos de gesto e dos planos estratgicos de reestruturao e de
desenvolvimento institucional das entidades qualificadas. Vejamos alguns
trechos importantes:
1 A qualificao de autarquia ou fundao como Agncia Executiva poder
ser conferida mediante iniciativa do Ministrio supervisor, com anuncia do
Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado, que verificar
TRE-PA


o cumprimento, pela entidade candidata qualificao, dos seguintes
requisitos:
a) ter celebrado contrato de gesto com o respectivo Ministrio supervisor;
b) ter plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional,
voltado para a melhoria da qualidade da gesto e para a reduo de custos, j
concludo ou em andamento.
2 O ato de qualificao como Agncia Executiva dar-se- mediante
decreto.
4 O contrato de gesto ter a durao mnima de um ano, admitida a
reviso de suas disposies em carter excepcional e devidamente justificada,
bem como a sua renovao, desde que submetidas anlise e aprovao
referidas no 1 deste artigo, observado o disposto no 7 do art. 4 deste
Decreto.
O Ministrio citado j no existe mais. Hoje, falamos em Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto MPOG.
As agncias reguladoras so autarquias institudas sob regime especial
(apenas autarquias, se falarmos na esfera federal), criadas para regular o
servio pblico, fruto da privatizao de alguns servios. Com essas
privatizaes, criou-se a necessidade de regular o mercado, para no deixar
simplesmente nas mos da iniciativa privada. Da, surgiram a ANATEL, ANAC,
ANTAQ, ANA, ANTT, etc.
Essas agncias esto no plano federal. Mas nada impede que sejam criadas
agncias reguladoras no plano estadual ou no plano municipal. Aqui no Distrito
Federal, por exemplo, temos a ADASA Agncia Reguladora de guas, Energia
e Saneamento Bsico do Distrito Federal. Outro exemplo: ARTESP Agncia
Reguladora de Servios Pblicos Delegados de Transporte do Estado de So
Paulo. No plano municipal, temos como exemplo: ARSBAN Agncia
Reguladora de Servios de Saneamento Bsico do Municpio de Natal; ARSETE
Agncia Municipal de Regulao de servios Pblicos de Teresina/PI.
As agncias reguladoras tambm recebem alguns privilgios e prerrogativas.
Seus dirigentes so nomeados por um mandato fixo, possuem estabilidade,
somente perdendo o mandato em casos de renncia, condenao judicial
transitada em julgado ou processo administrativo disciplinar. Os dirigentes
sujeitam-se a quarentena quando deixam os cargos.
Quarentena o perodo em que os dirigentes no podem assumir
determinados trabalhos (relacionados ao setor) aps sarem da agncia.
As agncias reguladoras so detentoras de poder normativo, possuindo, no
mbito de seus setores, independncia normativa para poderem regular de
forma efetiva o ramo em voga.
TRE-PA


PPP
As Parcerias Pblico-Privadas tambm so formas de contratualizao. A
regulamentao das PPPs feita pela Lei n 11.079/2004, em que constam as
seguintes definies:
PPP: contrato administrativo de concesso, na modalidade patrocinada ou
administrativa.
Concesso Patrocinada: concesso de servios pblicos ou de obras pblicas
de que trata a Lei n
o
8.987/95 (Lei das Concesses e Permisses), quando
envolver, adicionalmente tarifa cobrada dos usurios contraprestao
pecuniria do parceiro pblico ao parceiro privado.
Concesso Administrativa: contrato de prestao de servios de que a
Administrao Pblica seja a usuria direta ou indireta, ainda que envolva
execuo de obra ou fornecimento e instalao de bens.
Vejamos algumas vedaes legais:
valor do contrato inferior a R$ 20.000.000,00;
perodo de prestao do servio inferior a 5 anos;
tenha como objeto nico o fornecimento de mo-de-obra, o fornecimento
e instalao de equipamentos ou a execuo de obra pblica.
Vejam que, pela magnitude temporal e financeira, as PPPs envolvem projetos
de grande vulto.
Antes da celebrao do contrato, necessrio que seja constituda uma
sociedade de propsito especfico, que ir implantar e gerir o objeto da
parceria. Vejamos algumas caractersticas desse tipo de sociedade:
Pode assumir a forma de companhia aberta
Dever obedecer a padres de governana corporativa e adotar
contabilidade e demonstraes financeiras padronizadas
A Administrao Pblica no pode ser titular da maioria do capital
votante seno, no seria pblico-privada.

Paraestatais
Entidades paraestatais so aquelas que no fazem parte da estrutura da
Administrao Pblica. No so nem Administrao Direta e nem
Administrao Indireta. O termo paraestatal significa ao lado do estado.
Caractersticas: pessoas privadas, no possuindo fins lucrativos, exercendo
atividades de interesse pblico, de cunho social. Essas atividades no so
exclusivas do Estado, mas so incentivadas por ele, por meio de parcerias.
TRE-PA


Chamamos essas entidades de terceiro setor, j que o primeiro o Estado e o
segundo o mercado.
Podemos classificar trs entidades diferentes:
Organizaes Sociais (OS);
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP); e
Servios Sociais Autnomos.

OS e OSCIP
So dois os instrumentos celebrados com essas organizaes: contratos de
gesto e termos de parceria, sempre imbudos de alcance de resultados. Ih
professor! Contrato de gesto? O mesmo nome daqueles celebrados com as
agncias executivas? , infelizmente tem o mesmo nome, mas a histria aqui
um pouco diferente. Vejamos.
Os termos de parceria so celebrados com as Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico OSCIP, que devem ter como finalidades uma das
seguintes (rol exemplificativo pode haver outras atividades), conforme a Lei
n 9.790/99:
Assistncia social;
Cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico;
Educao;
Sade;
Segurana alimentar e nutricional;
Defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do
desenvolvimento sustentvel;
Voluntariado;
Desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
Experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e
de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
Promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e
assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar;
tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de
outros valores universais;
Estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas,
produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e
cientficos que digam respeito s atividades citadas acima.
Com relao ao contrato de gesto, esse outro tipo celebrado com
Organizaes Sociais OS, que so pessoas jurdicas de direito privado sem
fins lucrativos cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, pesquisa cientfica,
ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente,
cultura e sade, conforme a Lei n 9.637/98. Esse rol de atividades
taxativo, ou seja, no podem existir outras atividades.
TRE-PA


Enquanto nas OSs o poder pblico tem a faculdade de celebrar o contrato de
gesto, nas OSCIPs, o poder pblico obrigado a celebrar o termo de parceria.
Outra diferena entre elas que uma OS oriunda da extino de um rgo. A
OSCIP no tem essa origem, ela uma qualificao recebida pelo Ministrio da
Justia.

Servios Sociais Autnomos
Essas so pessoas jurdicas privadas com criao prevista em lei, com objetivo
de cunho social, no lucrativo. Normalmente direcionado para o aprendizado
profissionalizante, para servios assistenciais ou de utilidade pblica. Exemplos
dessas entidades: SESI, SENAI, SESC, ABDI, APEX, etc.

Questes
2) (IADES EBSERH 2013) O Banco do Brasil S/A e a Empresa Brasileira
de Correios e Telgrafos so rgos da administrao indireta.
Assinale a alternativa que corresponde, respectivamente, s entidades
pblicas acima referidas.
a) Fundao e empresa pblica.
b) Autarquia e sociedade de economia mista.
c) Fundao pblica e autarquia.
d) Sociedade de economia mista e empresa pblica.
e) Empresa pblica e autarquia.
Enquanto a Caixa Econmica uma empresa pblica, o Banco do Brasil
uma Sociedade de Economia Mista. A Petrobrs e a Eletrobrs tambm so
SEMs.
A Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (os Correios), assim como a
Caixa, uma empresa pblica, com 100% de capital pblico. So tambm
EPs: BNDES, SERPRO, HEMOBRS e as recm-criadas EBSERH e Pr-Sal
Petrleo S.A. - PPSA.
Gabarito: D
3) (IADES EBSERH 2012) Administrao pblica , em sentido prtico
ou subjetivo, o conjunto de rgos, servios e agentes do Estado, bem
como das demais pessoas coletivas pblicas que asseguram a
satisfao das necessidades coletivas variadas, tais como a segurana,
a cultura, a sade e o bem-estar da populao.
TRE-PA


Nesse sentido assinale a alternativa que contenha pessoas coletivas
pblicas.
a) Fundao privada e fundao pblica.
b) Empresa privada de educao e empresa pblica.
c) Autarquias e sociedade de economia mista.
d) Empresa pblica e empresa privada de segurana.
e) Autarquia e sociedade limitada.
Sentido subjetivo (sujeito). Quem o sujeito na administrao pblica? Quem
pratica a ao? Os rgos, os agentes e entidades que compem a
administrao direta e indireta. Nesse sentido, alm dos rgos, compem a
administrao pblica as autarquias, as fundaes pblicas, as sociedades de
economia mista (que so sociedades annimas S/A) e as empresas pblicas.
Gabarito: C
4) (IADES PGE-DF) Considerando os conceitos dos entes que compem
a administrao indireta, assinale a alternativa correta.
a) Autarquia uma pessoa jurdica de direito pblico, criada por lei
especfica, para auxiliar a Administrao Pblica a executar atividades
tpicas.
b) Fundao Pblica uma pessoa jurdica de direito privado, criada
por decreto do Presidente da Repblica, constituindo a personificao
jurdica de um patrimnio, para executar atividades tpicas da
Administrao.
c) Empresas Pblicas so pessoas jurdicas de direito pblico, criadas
por decreto do Presidente da Repblica, destinadas prestao de
servios industriais ou atividades econmicas em que o Estado tenha
interesse prprio.
d) Sociedade de Economia Mista uma pessoa jurdica de direito
pblico, autorizada para a explorao de atividade econmica, sob a
forma de sociedade annima, cujo capital pertence em sua maioria ao
poder pblico.
e) Servios Sociais Autnomos so pessoas jurdicas de direito pblico,
para prestar servios de interesse social ou de utilidade pblica, no
podendo arrecadar contribuies para fiscais.
Vejamos os itens.
a) Essa a nossa resposta. A autarquia a nica entidade da administrao
indireta que tem a sua criao efetuada por meio de lei.
TRE-PA


b) A execuo de atividades tpicas ocorre por meio das autarquias.
c) Empresas Pblicas so PJs de direito privado, cuja criao autorizada por
lei. A criao de fato pode sim se dar por meio de Decreto, como foi a criao
da Empresa Brasileira de Administrao de Petrleo e Gs Natural S.A. - Pr-
Sal Petrleo S.A. PPSA, criada pelo Decreto 8.063/2013, aps a autorizao
por meio da Lei 12.304/2010.
d) Qual o erro desse item? No o capital da sociedade, o capital com
direito a voto da sociedade. esse que importa, esse que precisa ter maioria
em poder do setor pblico. H aes sem direito a voto. So as chamadas
aes preferenciais. As aes com direito a voto so chamadas de aes
ordinrias.
e) Os Servios Sociais Autnomos so pessoas jurdicas de direito privado e
no fazem parte da estrutura da Administrao Pblica. No entanto, ela est
apta a arrecadar contribuio parafiscal (contribuio no tributria).
Gabarito: A
5) (CESGRANRIO CAIXA 2012) A tcnica de organizao e distribuio
interna de competncias entre vrios rgos despersonalizados dentro
de uma mesma pessoa jurdica e que tem por base a hierarquia
denomina-se
a) descentralizao
b) desconcentrao
c) outorga
d) delegao
e) coordenao
Essa a desconcentrao. A desconcentrao, que sempre envolve apenas
uma pessoa jurdica, a distribuio de competncias no mbito da prpria
estrutura.
Gabarito: B

TRE-PA


6) (CESGRANRIO BACEN 2010) So caractersticas das autarquias
federais a
a) personalidade jurdica de direito privado e a estabilidade de seus
dirigentes, nomeados para mandato fixo.
b) personalidade jurdica de direito privado e a independncia
normativa.
c) personalidade jurdica de direito pblico e a capacidade de
autoadministrao.
d) ausncia de personalidade jurdica prpria e a subordinao
hierrquica perante o Poder Executivo Federal.
e) ausncia de personalidade jurdica prpria e a submisso Lei de
Licitaes e Contratos Administrativos.
Tranquilinha essa. Vejamos os itens:
a) autarquia = direito pblico. Mandato fixo; estabilidade e independncia
normativa = agncias reguladoras.
b) direito privados = EPs e SEMs. Autoadministrao est correto.
c) essa a nossa resposta.
d) personalidade jurdica de direito pblico com vinculao a Ministrio.
e) personalidade jurdica de direito pblico com submisso Lei 8.666/93.
Gabarito: C
7) (CESGRANRIO BNDES 2013) Organizaes Sociais e as
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, submetem-se ao
regime celetista de emprego pblico no que tange contratao de
pessoal, a qual deve ser precedida de aprovao em concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos.
PORQUE
O terceiro setor composto por entidades da sociedade civil sem fins
lucrativos que recebem uma qualificao do Poder Pblico para atuar
em reas de relevncia social e, com isso, passam a integrar a
Administrao Indireta do respectivo ente federativo.
Analisando-se as afirmaes acima, conclui-se que
a) as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda justifica a
primeira.
TRE-PA


b) as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda no justifica a
primeira.
c) a primeira afirmao verdadeira, e a segunda falsa.
d) a primeira afirmao falsa, e a segunda verdadeira.
e) as duas afirmaes so falsas.
Ambas as afirmaes esto equivocadas. No existe exigncia de aprovao
em concurso pblico no caso dessas organizaes. Essa exigncia recai, no
mbito de entidades de direito privado, somente sobre as empresas pblicas e
sociedades de economia mista.
Vale lembrar que o terceiro setor no integra a Administrao Indireta.
Gabarito: E
Vejamos algumas questes de Certo ou Errado da banca Cespe para
prtica. Na ltima aula, praticaremos mais questes sobre o assunto,
destacando a banca Cesgranrio.
No que se refere organizao administrativa da Unio, julgue os
prximos itens.
8) (CESPE MPU 2010) Um rgo (pessoa jurdica) integrante da
administrao indireta est hierarquicamente subordinado pessoa
jurdica da administrao direta que o instituiu.
No h hierarquia entre a administrao indireta e a administrao direta. O
termo correto vinculao/superviso (tutela).
Gabarito: E
9) (CESPE MPU 2010) Ocorre autotutela quando um ministrio exerce
controle sobre um rgo da administrao indireta.
Temos que ter cuidado em no confundirmos tutela com autotutela. S h
autotutela na desconcentrao. Auto porque est dentro da mesma estrutura.
Na descentralizao, o correto tutela.
Gabarito: E
10) (CESPE MPU 2010) Considere que o rgo responsvel pela
infraestrutura de transporte de determinada regio repassou para
outra pessoa jurdica a atribuio de executar obras nas estradas sob
sua jurisdio. Nessa situao, caracteriza-se a ocorrncia de
desconcentrao.
Quando ocorre a transferncia de atividades entre pessoas jurdicas, ocorre a
descentralizao.
TRE-PA


Gabarito: E
11) (CESPE MPU 2010) Considere que um estado crie, por meio de lei,
uma nova entidade que receba a titularidade e o poder de execuo de
aes de saneamento pblico. Nessa situao, configura-se a
descentralizao administrativa efetivada por meio de outorga.
A descentralizao pode ser de dois tipos:
Outorga: o Estado cria uma entidade para a transferncia dos servios. So 4
os tipos de entidades criadas: autarquias, fundaes pblica, empresas
pblicas e sociedades de economia mista. Esse o caso da questo.
Delegao: transferncia de servios por contrato (concesso ou permisso) ou
por ato unilateral (autorizao).
Gabarito: C
12) (CESPE TJDFT 2013) Os termos concentrao e centralizao esto
relacionados ideia geral de distribuio de atribuies do centro para
a periferia, ao passo que desconcentrao e descentralizao
associam-se transferncia de tarefas da periferia para o centro.
Ocorreu uma inverso de conceitos, no ? Concentrao e centralizao
relacionam-se com a transferncia da periferia para o centro. Desconcentrao
e descentralizao referem-se distribuio do centro para a periferia.
Gabarito: E
13) (CESPE INPI 2013) O instituto da desconcentrao permite que as
atribuies sejam distribudas entre rgos pblicos pertencentes a
uma nica pessoa jurdica com vistas a alcanar uma melhora na
estrutura organizacional. Assim, concentrao refere-se
administrao direta; j desconcentrao, indireta.
Como dizia o Professor Raimundo: tava indo to bem. At estrutura
organizacional est tudo certo. A desconcentrao ocorre na mesma pessoa
jurdica. Tanto concentrao quanto concentrao ocorrem na administrao
direta.
Gabarito: E
14) (CESPE PRF 2012) Denominam-se fundaes pblicas as entidades
integrantes da administrao indireta que no so criadas para a
explorao de atividade econmica em sentido estrito.
Certinho. Lembrando que atividade econmica exercida pelas empresas
pblicas e pelas sociedades de economia mista.
Gabarito: C
TRE-PA


15) (CESPE ANAC 2012) A ANAC, uma agncia reguladora, recebe essa
qualificao por fora de contrato de gesto celebrado com rgo da
administrao a que se subordina, para melhoria da eficincia e
reduo de custos.
A ANAC agncia reguladora sim. Mas o conceito trazido na questo de
agncia executiva.
Gabarito: E
16) (CESPE ANAC 2012) A desconcentrao administrativa consiste na
distribuio interna de competncias, no mbito de uma mesma
pessoa jurdica; a descentralizao administrativa pressupe a
distribuio de competncia para outra pessoa, fsica ou jurdica.
Exatamente. A desconcentrao, que sempre envolve apenas uma pessoa
jurdica, a distribuio de competncias no mbito da prpria estrutura.
Uma caracterstica importantssima da desconcentrao a existncia de
subordinao, de hierarquia, de auto-tutela. Ora, se falamos que
envolvida apenas uma pessoa jurdica, esses departamentos ou ministrios
guardaro subordinao perante o rgo central. Algum tem que mandar, no
? A Petrobrs tem hierarquia em seus departamentos, claro.
Na descentralizao, o Estado distribui suas atividades para outras pessoas
jurdicas. Se h 2 pessoas jurdicas envolvidas, no h subordinao, no h
hierarquia. A palavra certa para definir a relao entre as PJs vinculao ou
superviso (tutela).
A descentralizao pode ocorrer por outorga (depende de lei), quando o
Estado cria uma entidade para a transferncia dos servios, sendo realizada
normalmente por tempo indeterminado. No criaram a Caixa Econmica para
acabarem com ela amanh!!! So 4 os tipos de entidade que podem ser
criadas: autarquia, fundao pblica, empresa pblica e sociedade de
economia mista.
O outro tipo de descentralizao a delegao, em que a transferncia de
servios se d por contrato (concesso ou permisso) ou por ato unilateral
(autorizao). Nos contratos, o prazo sempre determinado. Por outro lado,
as autorizaes no possuem prazo, mas so precrios, ou seja, podem ser
revogados a qualquer tempo.
Gabarito: C
TRE-PA


17) (CESPE TRE-RJ 2012) Quando determinada pessoa jurdica de
direito pblico distribui competncias internamente, tem-se um
exemplo de processo de descentralizao.
Esse um caso de desconcentrao, pois envolve apenas uma pessoa jurdica.
Gabarito: E
18) (CESPE MPU 2013) A transferncia pelo poder pblico, por meio de
contrato ou ato administrativo unilateral, apenas da execuo de
determinado servio pblico a pessoa jurdica de direito privado
corresponde descentralizao por servios, tambm denominada
descentralizao tcnica.
Essa transferncia chamada de descentralizao por delegao. A
transferncia por outorga/servios/tcnica aquela que gera a criao de uma
entidade.
Gabarito: E
19) (CESPE PC-BA 2013) A criao de nova secretaria por governador
de estado caracteriza exemplo de descentralizao.
Uma troca de conceitos. Essa criao gera apenas um rgo novo dentro da
estrutura do estado, caracterizando uma desconcentrao.
Gabarito: E
20) (CESPE TC-DF 2013) A atuao do rgo pblico imputada
pessoa jurdica a que esse rgo pertence.
Exatamente. Essa a chamada teoria da imputao volitiva.
Gabarito: C
21) (CESPE TC-DF 2013) Os rgos pblicos classificam-se, quanto
estrutura, em rgos singulares, formados por um nico agente, e
coletivos, integrados por mais de um agente ou rgo.
Essa a classificao quanto atuao funcional. Estrutura refere-se
existncia ou no de desconcentrao, que aumenta ou mexe na estrutura.
Gabarito: E
22) (CESPE TJDFT 2013) Administrao pblica em sentido orgnico
designa os entes que exercem as funes administrativas,
compreendendo as pessoas jurdicas, os rgos e os agentes
incumbidos dessas funes.
isso mesmo. Esse o sentido orgnico. Vejamos:
TRE-PA


Gabarito: C
23) (CESPE TCE-ES 2012) De acordo com a teoria do rgo, a atuao
da pessoa jurdica deve ser imputada ao agente pessoa natural
integrante de sua estrutura.
A atuao do rgo imputada pessoa jurdica onde est inserido o rgo.
Qualquer atitude de um rgo considerada atitude da pessoa jurdica a qual
ele faz parte. Essa a teoria da imputao volitiva, em que essa atuao do
rgo imputada pessoa jurdica onde est inserido o rgo.
Gabarito: E

Bibliografia
Livro/Texto Autor
Administrao para Concursos Vinicius Ribeiro
Administrao Geral e Pblica Chiavenato
Direito Administrativo Descomplicado Marcelo Alexandrino

Exerccios Trabalhados
1) (CESGRANRIO CAIXA 2012) A administrao pblica do Estado Brasileiro
estrutura-se em administrao direta e indireta.
Integram a administrao indireta e so dotadas de personalidade jurdica de
direito privado as
a) autarquias e as fundaes
Sentido Subjetivo, Formal e Orgnico
Conjunto de rgos, pessoas jurdicas e agentes inseridos na
Administrao Pblica, de acordo com o ordenamento jurdico;
Diz respeito ao sujeito (subjetivo) - "quem realiza".
Sentido Objetivo, Material e Funcional
Atividades prprias da funo administrativa;
O foco "no que realizado" - funcional.
TRE-PA


b) autarquias e as sociedades de economia mista
c) fundaes autrquicas e as empresas pblicas
d) empresas pblicas e as sociedades de economia mista
e) sociedades de economia mista e os entes polticos
2) (IADES EBSERH 2013) O Banco do Brasil S/A e a Empresa Brasileira de
Correios e Telgrafos so rgos da administrao indireta. Assinale a
alternativa que corresponde, respectivamente, s entidades pblicas acima
referidas.
a) Fundao e empresa pblica.
b) Autarquia e sociedade de economia mista.
c) Fundao pblica e autarquia.
d) Sociedade de economia mista e empresa pblica.
e) Empresa pblica e autarquia.
3) (IADES EBSERH 2012) Administrao pblica , em sentido prtico ou
subjetivo, o conjunto de rgos, servios e agentes do Estado, bem como das
demais pessoas coletivas pblicas que asseguram a satisfao das
necessidades coletivas variadas, tais como a segurana, a cultura, a sade e o
bem-estar da populao.
Nesse sentido assinale a alternativa que contenha pessoas coletivas pblicas.
a) Fundao privada e fundao pblica.
b) Empresa privada de educao e empresa pblica.
c) Autarquias e sociedade de economia mista.
d) Empresa pblica e empresa privada de segurana.
e) Autarquia e sociedade limitada.
4) (IADES PGE-DF) Considerando os conceitos dos entes que compem a
administrao indireta, assinale a alternativa correta.
a) Autarquia uma pessoa jurdica de direito pblico, criada por lei especfica,
para auxiliar a Administrao Pblica a executar atividades tpicas.
b) Fundao Pblica uma pessoa jurdica de direito privado, criada por
decreto do Presidente da Repblica, constituindo a personificao jurdica de
um patrimnio, para executar atividades tpicas da Administrao.
TRE-PA


c) Empresas Pblicas so pessoas jurdicas de direito pblico, criadas por
decreto do Presidente da Repblica, destinadas prestao de servios
industriais ou atividades econmicas em que o Estado tenha interesse prprio.
d) Sociedade de Economia Mista uma pessoa jurdica de direito pblico,
autorizada para a explorao de atividade econmica, sob a forma de
sociedade annima, cujo capital pertence em sua maioria ao poder pblico.
e) Servios Sociais Autnomos so pessoas jurdicas de direito pblico, para
prestar servios de interesse social ou de utilidade pblica, no podendo
arrecadar contribuies para fiscais.
5) (CESGRANRIO CAIXA 2012) A tcnica de organizao e distribuio interna
de competncias entre vrios rgos despersonalizados dentro de uma mesma
pessoa jurdica e que tem por base a hierarquia denomina-se
a) descentralizao
b) desconcentrao
c) outorga
d) delegao
e) coordenao
6) (CESGRANRIO BACEN 2010) So caractersticas das autarquias federais a
a) personalidade jurdica de direito privado e a estabilidade de seus dirigentes,
nomeados para mandato fixo.
b) personalidade jurdica de direito privado e a independncia normativa.
c) personalidade jurdica de direito pblico e a capacidade de
autoadministrao.
d) ausncia de personalidade jurdica prpria e a subordinao hierrquica
perante o Poder Executivo Federal.
e) ausncia de personalidade jurdica prpria e a submisso Lei de Licitaes
e Contratos Administrativos.
7) (CESGRANRIO BNDES 2013) Organizaes Sociais e as Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico, submetem-se ao regime celetista de
emprego pblico no que tange contratao de pessoal, a qual deve ser
precedida de aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
PORQUE
O terceiro setor composto por entidades da sociedade civil sem fins
lucrativos que recebem uma qualificao do Poder Pblico para atuar em reas
TRE-PA


de relevncia social e, com isso, passam a integrar a Administrao Indireta do
respectivo ente federativo.
Analisando-se as afirmaes acima, conclui-se que
a) as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda justifica a primeira.
b) as duas afirmaes so verdadeiras, e a segunda no justifica a primeira.
c) a primeira afirmao verdadeira, e a segunda falsa.
d) a primeira afirmao falsa, e a segunda verdadeira.
e) as duas afirmaes so falsas.
No que se refere organizao administrativa da Unio, julgue os prximos
itens.
8) (CESPE MPU 2010) Um rgo (pessoa jurdica) integrante da administrao
indireta est hierarquicamente subordinado pessoa jurdica da administrao
direta que o instituiu.
9) (CESPE MPU 2010) Ocorre autotutela quando um ministrio exerce controle
sobre um rgo da administrao indireta.
10) (CESPE MPU 2010) Considere que o rgo responsvel pela infraestrutura
de transporte de determinada regio repassou para outra pessoa jurdica a
atribuio de executar obras nas estradas sob sua jurisdio. Nessa situao,
caracteriza-se a ocorrncia de desconcentrao.
11) (CESPE MPU 2010) Considere que um estado crie, por meio de lei, uma
nova entidade que receba a titularidade e o poder de execuo de aes de
saneamento pblico. Nessa situao, configura-se a descentralizao
administrativa efetivada por meio de outorga.
12) (CESPE TJDFT 2013) Os termos concentrao e centralizao esto
relacionados ideia geral de distribuio de atribuies do centro para a
periferia, ao passo que desconcentrao e descentralizao associam-se
transferncia de tarefas da periferia para o centro.
13) (CESPE INPI 2013) O instituto da desconcentrao permite que as
atribuies sejam distribudas entre rgos pblicos pertencentes a uma nica
pessoa jurdica com vistas a alcanar uma melhora na estrutura
organizacional. Assim, concentrao refere-se administrao direta; j
desconcentrao, indireta.
14) (CESPE PRF 2012) Denominam-se fundaes pblicas as entidades
integrantes da administrao indireta que no so criadas para a explorao de
atividade econmica em sentido estrito.
TRE-PA


15) (CESPE ANAC 2012) A ANAC, uma agncia reguladora, recebe essa
qualificao por fora de contrato de gesto celebrado com rgo da
administrao a que se subordina, para melhoria da eficincia e reduo de
custos.
16) (CESPE ANAC 2012) A desconcentrao administrativa consiste na
distribuio interna de competncias, no mbito de uma mesma pessoa
jurdica; a descentralizao administrativa pressupe a distribuio de
competncia para outra pessoa, fsica ou jurdica.
17) (CESPE TRE-RJ 2012) Quando determinada pessoa jurdica de direito
pblico distribui competncias internamente, tem-se um exemplo de processo
de descentralizao.
18) (CESPE MPU 2013) A transferncia pelo poder pblico, por meio de
contrato ou ato administrativo unilateral, apenas da execuo de determinado
servio pblico a pessoa jurdica de direito privado corresponde
descentralizao por servios, tambm denominada descentralizao tcnica.
19) (CESPE PC-BA 2013) A criao de nova secretaria por governador de
estado caracteriza exemplo de descentralizao.
20) (CESPE TC-DF 2013) A atuao do rgo pblico imputada pessoa
jurdica a que esse rgo pertence.
21) (CESPE TC-DF 2013) Os rgos pblicos classificam-se, quanto
estrutura, em rgos singulares, formados por um nico agente, e coletivos,
integrados por mais de um agente ou rgo.
22) (CESPE TJDFT 2013) Administrao pblica em sentido orgnico designa
os entes que exercem as funes administrativas, compreendendo as pessoas
jurdicas, os rgos e os agentes incumbidos dessas funes.
23) (CESPE TCE-ES 2012) De acordo com a teoria do rgo, a atuao da
pessoa jurdica deve ser imputada ao agente pessoa natural integrante de
sua estrutura.

Gabarito:
1) D 2) D 3) C 4) A 5) B 6) C 7) E
8) E 9) E 10) E 11) C 12) E 13) E 14) C
15) E 16) C 17) E 18) E 19) E 20) C 21) E
22) C 23) E
Abrao e bons estudos!!!

Aula0 Apu Pac Te TJ Tre Pa 65825

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Aula0 Apu Pac Te TJ Tre Pa 65825

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ADMINISTRAO PBLICA (TCNICO JUDICIRIO - ADM)

You might also like