conomie verte :

opportunits et contraintes
pour les compagnies russes
Peter Kiryushin

Aot 2014


Centre Russie/NEI









L'Ifri est, en France, le principal centre indpendant de recherche,
d'information et de dbat sur les grandes questions internationales. Cr
en 1979 par Thierry de Montbrial, l'Ifri est une association reconnue
d'utilit publique (loi de 1901). Il n'est soumis aucune tutelle
administrative, dfinit librement ses activits et publie rgulirement ses
travaux.

Avec son antenne de Bruxelles (Ifri-Bruxelles), l'Ifri s'impose comme un
des rares think tanks franais se positionner au cur mme du dbat
europen.

L'Ifri associe, au travers de ses tudes et de ses dbats, dans une
dmarche interdisciplinaire, dcideurs politiques et conomiques,
chercheurs et experts l'chelle internationale.




Les opinions exprimes dans ce texte nengagent que la
responsabilit de lauteur.







Centre Russie/NEI,
Droits exclusivement rservs Ifri Paris, 2014
ISBN : 978-2-36567-301-3






IFRI
27 RUE DE LA PROCESSION
75740 PARIS CEDEX 15 FRANCE
TEL. : 33 (0)1 40 61 60 00
FAX : 33 (0)1 40 61 60 60
E-MAIL : ifri@ifri.org
IFRI-Bruxelles
RUE MARIE-THERESE, 21
1000 BRUXELLES
TEL. : 32(2) 238 51 10
FAX : 32 (2) 238 51 15
E-MAIL : bruxelles@ifri.org


SITE INTERNET : www.ifri.org

1/25
Russie.Nei.Visions
Russie.Nei.Visions est une collection numrique consacre la
Russie et aux nouveaux tats indpendants (Bilorussie, Ukraine,
Moldova, Armnie, Gorgie, Azerbadjan, Kazakhstan, Ouzbkistan,
Turkmnistan, Tadjikistan et Kirghizstan). Rdigs par des experts
reconnus, ces articles policy oriented abordent aussi bien les
questions stratgiques que politiques et conomiques.
Cette collection respecte les normes de qualit de l'Ifri
(valuation par des pairs et suivi ditorial).
Si vous souhaitez tre inform des parutions par courrier
lectronique, vous pouvez vous abonner gratuitement en crivant
ladresse suivante : campagne@ifri.org
Derniers numros
O. Grytsaienko, Crise en Ukraine : un regard intrieur,
Russie.Nei.Visions , n78, juin 2014.
I. Dejina, Rforme de l'Acadmie des Sciences : quel avenir pour la
recherche en Russie ?, Russie.Nei.Visions , n77, mai 2014.
M. Korostikov, Russie : jeunesse et politique,
Russie.Nei.Visions , n76, avril 2014.

2/25
Auteur
Peter Kiryushin, candidat s sciences conomiques, est matre de
confrences la facult dconomie de lUniversit dtat
Lomonossov de Moscou, o il est galement directeur du
dveloppement du Centre de bio-conomie et dinnovations
cologiques. Il est titulaire dun mastre en sciences de
lenvironnement, politique environnementale et gestion de
lenvironnement (programme commun de lUniversit dEurope
centrale et des Universits de Lund et de Manchester). Il a pris part
des projets de recherche du MGIMO-British Petroleum, du Fonds
mondial pour la nature (WWF) et du Conseil norvgien de la
recherche.
Parmi ses publications rcentes :
Developing cross-border regional innovation systems with clean
technology entrepreneurship: The case of resund , International
Journal of Innovation and Regional Development, n 5-2, p. 179-195,
2013 (avec B. Mulloth et T. Iakovleva).
Poputnyj neftnoj gaz v Rossii : Sigat' nel'z, pererabatyvat' !
Analitieskij doklad ob konomieskih i kologieskih izderkah
sigani poputnogo neftnogo gaza v Rossii [Gaz associ au
ptrole en Russie : ne pas brler, recycler ! Rapport analytique sur
les cots conomiques et environnementaux du brlage du gaz
associ au ptrole en Russie], WWF, Moscou, 2013 (avec
A. . Kninikov, K. V. Koi, T. A. Puzanova et S. A. Uvarov).
Analiz potenciala innovacionnogo kologi eski ustojivogo
razviti konomiki regiona (na primere Kaliningradskoj oblasti)
[Analyse du potentiel de dveloppement durable de lconomie dune
rgion ( partir de lexemple de loblast de Kaliningrad)], monographie
collective, P. A. Kiryushin et O. V. Kudrvceva (dir.), TEIS, Moscou,
2013.

3/25
Rsum
Cet article analyse limportance de lconomie dite verte en
Russie et les opportunits et contraintes quelle reprsente pour les
acteurs privs nationaux. Divers pays ont suivi lvolution de
lcologie lconomie verte en passant par le dveloppement
durable. Or, ltat russe ne soutient pas suffisamment cette volution,
tandis que les compagnies russes y voient davantage une contrainte
quune opportunit. Des partenariats public-priv devraient tre
dvelopps en la matire, ce qui permettrait dacclrer la
modernisation de la Russie. Une telle volution pourrait reposer sur
des innovations cologiques et des technologies vertes, porteuses de
bnfices la fois conomiques et cologiques.
4/25
Sommaire
INTRODUCTION ................................................................................... 5
VERS UNE CONOMIE VERTE : VOLUTION RUSSE ET INTERNATIONALE .. 6
LES DCLINAISONS DE LCONOMIE VERTE ......................................... 10
LE NIVEAU INTERNATIONAL .......................................................................... 10
LE NIVEAU NATIONAL .................................................................................. 13
LE NIVEAU DES CONSOMMATEURS ............................................................... 14
CONOMIE VERTE ET GRANDES ENTREPRISES RUSSES ........................ 16
EFFICACIT NERGTIQUE ET NERGIES RENOUVELABLES .................. 19
AUTRES PISTES DE DVELOPPEMENT DUNE CONOMIE VERTE
EN RUSSIE ........................................................................................ 22
CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS .............................................. 24

5/25
Introduction

Lconomie verte est une conomie base sur l'innovation et la
gestion efficace des ressources naturelles. Elle est bnfique pour
l'environnement et amliore le bien-tre de la population. De plus en
plus prsente au niveau mondial, laspiration un passage
lconomie verte se diffuse progressivement en Russie. Tenues
lagenda international, ce sont avant tout les autorits politiques qui
font la promotion dune transition verte. Ainsi, lors de la confrence
de lOrganisation des Nations unies (ONU) sur le dveloppement
durable tenue Rio de J aneiro en 2012 (Rio+20), le chef du
gouvernement russe, D. Medvedev, a dclar quil tait
indispensable de mettre en uvre une croissance innovante,
efficace nergtiquement, et une conomie dite verte qui serait,
indniablement, bnfique pour tous les pays

1

. Mme si les
dclarations des reprsentants de ltat sur lavenir ne refltent pas
toujours les ralits du moment, la dclaration de ces principes peut
alimenter un agenda prometteur en matire de coopration entre le
public et le priv et envoyer un signal fort au monde des affaires. Ds
lors, il convient de comprendre ce quimpliquerait une conomie verte
pour les acteurs privs russes.

Traduit du russe par Boris Samkov.
1
Discours de D. Medvedev lors de la Confrence de lONU sur le dveloppement
durable Rio+20 , 21 juin 2012, <http://archive.government.ru/stens/20349/print/>.
6/25
Vers une conomie verte :
volution russe et internationale
De nombreux pays ont dclar entamer une transition vers une
conomie verte. Celle-ci est dfinie par lONU comme une conomie
contribuant lamlioration du bien-tre de la population et rduisant
les risques pour lenvironnement. Il est gnralement admis que ses
caractristiques gnrales de lconomie verte sont lutilisation
efficace et rationnelle des ressources naturelles, la rduction de
lmission de gaz effet de serre et lintroduction de nouvelles
technologies dites vertes
2
Cependant les objectifs de la transition vers une telle
conomie peuvent diffrer selon les pays et dpendre du contexte
national
.
3
. Ainsi, au Danemark, cette transition est relier la fois
lexportation de technologies vertes, limage internationale du pays
et lintrt que llectorat porte cette question. En revanche, le
plan quinquennal vert actuellement mis en uvre en Chine vise
probablement rpondre la ncessit damliorer ltat de
lenvironnement et contribuer certains objectifs du pays en
matire de coopration internationale
4
Il va de soi que les instruments publics, les mcanismes et le
climat daffaires ayant trait la transition vers une conomie verte
varient nettement selon les pays. Parmi les instruments publics,
citons les commandes publiques de produits correspondant aux
normes vertes ; les subventions et les taxes cologiques ; le
dveloppement de secteurs innovants, notamment des nergies
renouvelables ou des constructions vertes conomes en nergie.
Face la rgulation cologique, base essentiellement sur des
. De la mme faon, la
transition vers une conomie verte na pas la mme signification pour
la Russie, qui exporte des hydrocarbures, et pour lAllemagne, qui en
importe.

2
S. Bobylv et V. Zaharov, "Zelna" konomika i modernizaci. kologo-
konomieskie osnovy ustojivogo razviti [Lconomie verte et la
modernisation. Fondements colo-conomiques du dveloppement durable],
Blleten Instituta ustoj ivogo razviti Obesnvennoj palaty RF [Bulletin de lInstitut
du dveloppement durable de la Chambre civique de la Fdration de Russie],
n60, 2012, <www.ecopolicy.ru/upload/File/Bulletins/B_60.pdf>.
3
B. Porfir'ev, "Zelna" konomika : realii, perspektivy i predely rosta
[Lconomie verte : ses ralits, ses perspectives et les limites de sa croissance],
document de travail du Centre Carnegie de Moscou, 4 avril 2013.
4
Center for climate and energy solutions, Energy and Climate Goals of China's
12
th
Five-Year Plan , mars 2011, <www.c2es.org/international/key-country-
policies/china/energy-climate-goals-twelfth-five-year-plan>.
P. Kiriouchine / Lconomie verte
7/25
Ifri
restrictions, lconomie verte se distingue par les possibilits quelle
offre. Sans supprimer la rgulation cologique, lconomie verte porte
lcologie et le dveloppement social un autre niveau, celui dun
agenda conomique et politique positif.
Si lconomie verte nest prsente dans les programmes et les
politiques des tats que depuis cinq ou dix ans, elle faisait depuis
longtemps lobjet de nombreuses rflexions dans les pays
occidentaux. Depuis le milieu des annes 1950, plusieurs facteurs
ont contribu cette rflexion, commencer par lcologie et
lefficacit nergtique jusquau dveloppement durable, en passant
par le changement climatique, la modernisation de lconomie et
lamlioration du niveau de vie de la population. Cependant, si les
conditions ncessaires une transition vers lconomie verte se sont
dveloppes pendant des dcennies dans certains pays, ce ne fut
pas le cas en URSS puis en Russie. Les crises nergtiques
mondiales des annes 1970 nont pas empch lUnion sovitique de
dvelopper lexportation de ses hydrocarbures et de favoriser une
croissance extensive et consommatrice de ressources naturelles.
Lmergence de lactivisme cologique civique na dbut qu
lpoque de la Prestroka avec la lutte contre la pollution urbaine et
les grands projets de ltat qui visaient transformer des
cosystmes entiers
5
La rgulation cologique fait son entre dans les politiques
publiques russes la fin des annes 1980. Aprs un certain essor
jusquau milieu des annes 1990, elle a brusquement t rduite la
portion congrue au dbut des annes 2000. Parmi les dcisions
emblmatiques de cette priode : la limitation, et dans certains cas, la
suppression pure et simple de lexpertise cologique ; ladoption
dune nouvelle loi fdrale Sur la protection de lenvironnement ,
trs favorable aux entreprises ; ou encore le fait que le
Rosprirodnadzor, lagence de protection de lenvironnement jusque-l
indpendante, a t place sous la tutelle du ministre des
Ressources naturelles, charg de dlivrer les licences dexploitation
des sous-sols
.
6
Cette marginalisation de la rgulation cologique dans les
politiques publiques correspondait la dpendance de lconomie
russe envers lexportation des matires premires, qui bnficiait de
lamlioration de ses indicateurs grce aux niveaux levs des prix
des hydrocarbures. Lexemple du consortium ptrolier international
Sakhalin Energy (2006) illustre clairement les relations, cette
poque, entre ltat et le secteur priv du point de vue de lcologie.
Une srie dinspections environnementales de ce consortium par
Rosprirodnadzor a concid avec la volont de Gazprom de sassurer
. De fait, on a assist dans les annes 2000
lapplication dune politique de dumping cologique qui visait
rduire les cots cologiques pour les entreprises.

5
V. Larin, R. Mnacakann, I. estin, E. varc, Ohrana prirody Rossii : ot Gorbava
do Putina [La protection de la nature en Russie : de Gorbatchev Poutine], Moscou,
ditions KMK, 2003, 416 p. <www.wwf.ru/pic/docdb/publ/okhrana_ot_i_do.pdf>.
6
Ibidem.
P. Kiriouchine / Lconomie verte
8/25
Ifri
une mainmise sur cet actif. Tout indique que ces inspections
ordonnes par ltat ont aid Gazprom devenir actionnaire
majoritaire de Sakhalin Energy avec un rabais significatif
7
Sur le plan international, lconomie verte est devenue un
objectif cl de la politique conomique : le dveloppement cologique
a associ dveloppement conomique et social, donnant naissance
au concept de dveloppement durable . Daprs la dfinition
donne par la Commission du dveloppement durable de lONU, le
dveloppement durable est une forme de dveloppement qui permet
de satisfaire les besoins des gnrations actuelles sans porter
prjudice aux gnrations futures
. Il est
certain que la politique environnementale de ltat russe na pas
toujours t guide par des proccupations purement
environnementales.
8
Lconomie verte concept apparu dans les documents
officiels de nombreux pays au cours des annes 2000 peut tre
dfinie comme le dveloppement durable adapt aux impratifs de
lconomie, prenant en compte les intrts suivants :
. Formule ainsi la fin des
annes 1980, la notion de dveloppement durable allait devenir un
lment incontournable du discours international, une sorte dobjectif
suprme vers lequel tous les tats devraient se diriger. Cependant
cette vision sest rvle assez loigne des ralits conomiques et
des intrts concrets des tats et des compagnies.
les intrts stratgiques nationaux : lamlioration de lefficacit
nergtique, la garantie de la scurit nergtique, la
modernisation et lintroduction de nouvelles technologies, la
prvention de crises financires, conomiques, cologiques et
sociales ;
les intrts de llite politique et administrative : lobtention du
soutien de llectorat, la possibilit de mettre en place de
nouvelles formes de partenariat public-priv, la lgitimation au
niveau international ;
les intrts de la population : la hausse du niveau de vie, le
traitement des problmes environnementaux, y compris ceux des
dcharges et de la pollution atmosphrique et des problmes lis
au transport ;
les intrts des entreprises : lintroduction de nouvelles
technologies, le dveloppement de nouveaux secteurs, la hausse
de la comptitivit.

7
P. Kirin, "kologieskij taran" i sahalinska neft' , [Le blier cologique et le
ptrole de Sakhaline], Medunarodnye processy [Processus internationaux], n 3,
2008, p. 107-111.
8
Nae obee buduee. Doklad medunarodnoj komissii po okruaej srede i
razviti [Notre avenir commun. Rapport de la commission internationale sur
lenvironnement et le dveloppement], traduit de langlais, sous la direction et
agrment dune postface de S. Evseev et R. Perelet, Moscou, ditions Progress,
1989.
P. Kiriouchine / Lconomie verte
9/25
Ifri
En Russie, cest avec larrive de D. Medvedev au Kremlin en
2008 que sest esquiss lintrt de ltat pour une conomie verte,
accompagn dune remise au got du jour des questions dcologie
et defficacit nergtique, avec ladoption dune srie de documents
lgislatifs. Citons, en particulier, le dcret prsidentiel n889 du 4 juin
2008 Sur certaines mesures visant amliorer lefficacit
nergtique et cologique de lconomie russe , qui proposait de
rduire lintensit nergtique du PIB de 40 % dici 2020 (en
prenant pour base lanne 2007). La hausse des exigences en
matire defficacit nergtique se constate galement laune dune
initiative contraignante : lobligation de recycler 95 % des gaz
associs au ptrole, ce qui a mis en difficult de nombreuses
compagnies ptrolires, russes comme trangres. Des initiatives
lgislatives pour le dveloppement des nergies renouvelables ont
galement t lances.
Daprs les documents officiels, les priorits tatiques
actuelles de la Russie dans les domaines de lnergie, de lindustrie
et du dveloppement conomique et social correspondent
globalement aux objectifs de lconomie verte. Par ailleurs, le
dveloppement dune conomie verte est conforme aux objectifs
formuls par V. Poutine dans ses dcrets prsidentiels du
7 mai 2012, et la ralisation du Concept de dveloppement
social et conomique jusquen 2020 (adopt par le gouvernement
en novembre 2008), ainsi quaux stratgies de linnovation et du
dveloppement nergtique. La baisse des missions carbone est
galement lordre du jour : le dcret prsidentiel du 30 septembre
2013 indique que dici 2020 il est impratif que la Russie procde
une rduction des missions de gaz effet de serre jusqu un
niveau ne dpassant pas 75 % du volume des missions constates
en 1990
9
. En dcembre 2012 a t cr un groupe
intergouvernemental sur les questions lies au changement
climatique et au dveloppement durable, avec sa tte A. Berditski,
reprsentant spcial du prsident de la Fdration de Russie pour les
questions climatiques (et directeur de lOrganisation mtorologique
mondiale)
10

9
Dcret du prsident de la Fdration de Russie du 30 septembre 2013, n752,
Rossiskaa Gazeta, 4 octobre 2013, <
.
www.rg.ru/2013/10/04/eco-dok.html>.
10
Disposition n563 du 13 dcembre 2012 propos du Groupe de travail
interministriel auprs de l'administration du prsident de la Fdration de Russie sur
les questions lies au changement climatique et au dveloppement durable ,
<http://state.kremlin.ru/administration/group>.
10/25
Les dclinaisons de lconomie
verte
La transition vers une conomie verte se fait selon trois tapes. Sur le
plan international, la tendance mondiale est lconomie verte et les
divers mcanismes internationaux crent des marchs faible
mission de carbone et offrent de nouvelles opportunits
commerciales. Au niveau national, les intrts stratgiques de ltat
sont transcrits dans les documents et programmes officiels, ce qui
rend possible des partenariats public-priv. Au niveau des
consommateurs enfin, il y a une demande de biens et de produits
cologiques et dune politique approprie. La prise de conscience et
la dfense de ces intrts mnent laugmentation de l activisme
cologique des citoyens.
Le niveau international
Le niveau international impose un agenda aux tats et aux acteurs
privs et fournit des instruments supranationaux. Lors de la
Confrence de lONU sur le dveloppement durable de Rio de
J aneiro, en 2012, il a t dclar quune transition globale vers une
conomie verte tait ncessaire. Lorganisation de coopration et de
dveloppement conomiques (OCDE) et la Coopration conomique
Asie-Pacifique (APEC) dveloppent dsormais une politique de
croissance verte. LUnion europenne (UE) a adopt des
programmes et des mesures visant crer une conomie verte que
tous les tats membres doivent appliquer, commencer par la
formule 20-20-20 , qui prvoit dici 2020 de rduire lmission de
gaz effet de serre de 20 % par rapport 1990, de faire passer la
part des nergies renouvelables 20 % et damliorer de 20 %
lefficacit nergtique. Les partenaires de la Russie parmi les BRICS
(le Brsil, lInde, la Chine et lAfrique du Sud) se montrent galement
dsireux de dvelopper une conomie verte.
Ds lors, il est vident que l agenda vert va influencer les
relations de nombreux pays avec la Russie. Par exemple, travers la
rgulation des importations et des exportations conformment aux
exigences vertes , ou encore via le dveloppement
d investissements verts . Ces principes pourraient peser sur la
coopration de la Russie avec les autres pays membres de
P. Kiriouchine / Lconomie verte
11/25
Ifri
lOrganisation mondiale du commerce (OMC), qui a la capacit de
mettre en place des rgles relatives la protection de
lenvironnement, lefficacit nergtique ou la production
nergtique faible bilan carbone. Ds lors, le dumping
cologique , ou la production russe nergivore peuvent
provoquer des restrictions commerciales causes de nouvelles
normes vertes qui sont en cours dlaboration.
La coopration internationale dans le domaine de lconomie
verte cre de nouveaux marchs internationaux et de nouvelles
ralits pour les entreprises. Par exemple, la Convention-cadre des
Nations Unies sur les changements climatiques en 1992 et le
Protocole de Kyoto en 1997 ont dfini des objectifs de rduction des
missions de gaz effet de serre pour les diffrents pays : ces
accords ont ainsi instaur des mcanismes internationaux relatifs au
commerce des quotas de gaz effet de serre. Ils ont galement
pouss de nombreux tats se doter dun programme national en ce
sens et crer des instruments publics appropris. Les entreprises
ont alors d apprendre se plier de nouvelles rgles, et un
nouveau secteur a vu le jour, celui des services de management
carbone.
Il existe une diffrence fondamentale entre la Russie et les
nombreux pays qui dveloppent activement une conomie verte : en
Russie, le discours environnementaliste ne bnficie pas de soutien
rel ni du gouvernement, ni de la population, ni de la communaut
dexpertise. Dans la plupart des autres tats, les missions
anthropognes de gaz effet de serre sont perues comme un
facteur cl du changement climatique, et le changement climatique
lui-mme est considr comme une menace globale. Ainsi, en 2013,
le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'volution du climat
(GIEC), cr par l'Organisation mtorologique mondiale et le
Programme des Nations unies pour l'environnement, a publi un
nouveau rapport affirmant que le facteur humain tait trs
probablement lorigine des changements climatiques.
En revanche, en Russie, la question climatique est loin de
susciter un consensus. La thse selon laquelle les gaz effet de
serre sont un facteur cl du changement climatique nest gure
soutenue par la communaut acadmique ; la question du
changement climatique est ignore de la majorit de la population ; et
la direction du pays ne sy intresse que dans la mesure o elle
influence les conditions de la coopration internationale. Par
consquent, si les entreprises russes vont dans lavenir devoir
accorder une certaine importance leur bilan carbone, ce sera
essentiellement du fait de facteurs extrieurs, commencer par la
pression exerce par leurs partenaires internationaux.
Cependant, la Russie a bien particip des ngociations sur
le climat, et continue de le faire. Nanmoins, certains projets qui
auraient pu tre financs par des investissements trangers pendant
la priode o le protocole de Kyoto tait en vigueur (2008-2012) nont
P. Kiriouchine / Lconomie verte
12/25
Ifri
pratiquement pas avanc, notamment des projets visant rduire les
missions de gaz effet de serre grce une meilleure efficacit
nergtique et la modernisation des quipements. Malgr les
bnfices quelle aurait pu apporter, la cration de conditions
permettant de mettre en uvre des projets de compensation carbone
a sans cesse t repousse. La Russie a sign le protocole de Kyoto
en 1999, la ratifi en 2004, mais na commenc crer un systme
permettant de le mettre en application quen 2007, cest--dire la
veille de son entre en vigueur. cette poque, le business li au
carbone tait dj en pleine expansion dans de nombreux pays.
Le retard dans lapplication du protocole de Kyoto est d
plusieurs facteurs : au manque dintrt quy portaient les milieux
politiques ; au fait que des groupes conomiques cls ne voyaient
pas les bnfices quils en retireraient ; aux exigences internationales
de transparence. En Russie, la mise en uvre des mcanismes
conomiques du protocole de Kyoto suscitait au dpart de grands
espoirs chez certains reprsentants des petites et moyennes
entreprises, de mme que chez les associations cologistes. Ces
mcanismes pouvaient contribuer la cration dun puissant secteur
du business li au carbone et de nouvelles compagnies
financires et technologiques se consacrant lintroduction dans le
pays de technologies faible mission de carbone. Il faut cependant
souligner qu cette poque lattitude de ltat russe envers les
initiatives relatives la rduction de lempreinte carbone tait pour le
moins ambigu. Dailleurs, cest toujours le cas : parmi les dirigeants
et les experts russes sest form un camp dadversaires acharns au
protocole de Kyoto, qui affirmaient que son introduction aurait des
consquences conomiques ngatives pour la Russie
11
. En 2013, la
Russie a annonc quelle ne participerait pas la deuxime priode
du protocole de Kyoto (2013-2020)
12

11
Akademik . Izral' : "Kiotskij protokol mono rassmatrivat' kak predvaritel'nyj
dokument" [Lacadmicien I. Izrael : Le Protocole de Kyoto peut tre considr
comme un document prliminaire ], IA Regnum, 11 mai 2005,
<
.
www.regnum.ru/news/452007.html>. A. Illarionov : "Kiotskij protokol tot e
totalitarizm" [A. Illarionov : Le Protocole de Kyoto relve du totalitarisme ], RBC
conomie, 19 mai 2004, <http://top.rbc.ru/economics/19/05/2004/79380.shtml>.
12
Storony Kiotskogo protokola utverdili vtoroj period soglaenij [Les parties au
Protocole de Kyoto ont adopt une deuxime priode dengagement], RIA Novosti,
8 dcembre 2012, <http://ria.ru/science/20121208/913970317.html>.
P. Kiriouchine / Lconomie verte
13/25
Ifri
Le niveau national
Le rle de ltat en tant que moteur de lconomie verte, crateur
dun environnement lgislatif idoine et instigateur de rgles
applicables aux entreprises dpend largement des intrts concrets
de llite au pouvoir. Ces intrts peuvent tre dicts par les
tendances internationales. tant donn que de nombreux pays sont
en train dadopter les principes de lconomie verte, un tat peut
avoir intrt sinscrire dans le systme de coopration
internationale en sengageant dans la voie dun dveloppement
faible mission de carbone et de la rduction des gaz effet de serre.
Comme nous avons not plus haut, il apparat que la volont
de participer la coopration internationale constitue lune des
principales motivations de la transition vers une conomie verte en
Russie. Les intrts gopolitiques de la Russie sont lis aux vecteurs
actuels de la politique internationale : ils pourraient donc
correspondre aux tendances positives luvre au niveau mondial,
dautant plus que le passage lconomie verte est un objectif
affich non seulement par les pays occidentaux mais aussi par
dautres partenaires de la Russie comme la Chine ou le Kazakhstan.
Moscou a dfini des objectifs nationaux et des indicateurs chiffrs,
qui portent sur lefficacit nergtique, le dveloppement des
nergies renouvelables, la rduction des missions de gaz effet de
serre et, de plus en plus, un meilleur traitement des dchets. Ces
indicateurs correspondent au passage une conomie verte.
Cependant, il ne sagit pas dun programme prioritaire peru comme
un ensemble cohrent. Les lites politiques russes ne considrent
l cologie que du point de vue des dpenses consquentes que
celle-ci exige, et sous-estiment ses bnfices long terme.
En ce qui concerne les instruments conomiques ncessaire
pour assurer le passage lconomie verte, on constate quen dpit
des divers projets politiques annoncs dveloppement de
lefficacit nergtique et accroissement de la responsabilit
environnementale des entreprises ltat na toujours pas adopt de
mesures pratiques relles. Par exemple, ltat pourrait donner une
impulsion dcisive lconomie verte en dcidant que les
compagnies rpondant des commandes publiques doivent se plier
des exigences de respect de lenvironnement et defficacit
nergtique. Ce sont dailleurs les commandes et les achats publics
qui contribuent la cration de nouveaux secteurs de lconomie
verte dans plusieurs pays europens. Mais aujourdhui, de nombreux
obstacles sopposent une cologisation des commandes
publiques : manque de volont politique, conception errone selon
laquelle les produits verts ont un prix particulirement lev, absence
dexprience juridique en matire dapplication des critres
P. Kiriouchine / Lconomie verte
14/25
Ifri
cologiques
13
Le niveau des consommateurs
. Par ailleurs, le dveloppement des secteurs verts peut
se produire via les marchs publics des produits innovants, qui
reprsentent par exemple 5 % du budget de Moscou, soit quelques
dizaines de millions de roubles. Compte tenu de linfluence
dterminante que ltat exerce sur le milieu des affaires, nul doute
quil a la capacit de favoriser rapidement la progression de
lconomie et des technologies vertes.
Lconomie verte a un effet non ngligeable sur les relations entre les
compagnies et les consommateurs. Lamlioration du niveau de vie
des citoyens peut conduire une hausse de leurs exigences quant
aux caractristiques cologiques des produits quils achtent et leur
qualit. Les consommateurs peuvent mme accepter de payer plus
cher pour des produits cologiquement propres et bons pour la sant.
De mme, ils peuvent tre trs exigeants lgard des compagnies :
par exemple, la production des biens et services ne doit pas nuire
lenvironnement, la sant de la population (dans les frontires
nationales, mais aussi au-del) et aux gnrations futures. Les
consommateurs votent avec leur portefeuille, par exemple en se
tournant vers des produits certifis cologiques. Cest ainsi quen
Sude, en Allemagne ou encore aux tats-Unis, il existe une
demande importante pour les produits labelliss EU EcoLabel, Nordic
Swan, FSC ou Rainforest Alliance. Dans les pays europens, la
consommation cologique est dailleurs la mode et indique un
certain style de vie, un niveau de revenu et lappartenance la classe
moyenne suprieure.
En Russie, la demande de biens et services satisfaisant aux
standards cologiques est surtout dveloppe dans les grandes villes
o le niveau de vie moyen crot. Cependant, si dans les pays
dvelopps lhabitude dacheter des produits cologiques est
dsormais largement rpandue, en Russie il sagit encore dun
segment de niche. Dailleurs, la certification cologique en Russie
relve quelques fois du green washing une opration marketing
qui trompe les consommateurs en donnant indment une image
cologique des produits ou services. Ainsi, Moscou, le prfixe
co est accol de nombreux biens ou services, de la collecte
des ordures aux pavillons de banlieue. Actuellement, ni ltat, ni les
associations nont dvelopp de critres permettant de juger du

13
E. Kazakova, E. Bogorad, I. Kuznecova, Vnedrenie koncepcii kologieski istyh
gosudarstvennyh zakupok v Federal'nu kontraktnu sistemu Rossii [Introduction
du concept dachats publics cologiquement propres dans le Systme fdral de
contrats de la Russie], Supplment acadmique au journal Goszakaz : upravlenie,
razmeenie, obespeenie [Commande publique : gestion, installation,
approvisionnement], 2012, n 7, p. 34-36,
<http://publications.hse.ru/articles/59435369>.
P. Kiriouchine / Lconomie verte
15/25
Ifri
degr de propret environnementale dun produit. Le green washing
vide alors la notion co de son sens et mine la confiance des
consommateurs envers les labels cologiques. Il nen existe dailleurs
quun seul un tant soit peu reconnu en Russie : le label de lUnion
cologique de Saint-Ptersbourg. Cependant, il convient de souligner
que la demande de biens et services cologiques est en
augmentation, mme si elle est encore loin dtre aussi massive
quen Europe.
La prise de conscience cologique ne se sexprime pas
seulement travers la demande croissante de produits cologiques,
mais aussi par une mobilisation citoyenne plus active autour des
sujets lis lenvironnement. Dans les rgions, par exemple, des
activistes peuvent organiser des campagnes contre des entreprises
dont laction est juge nfaste pour lenvironnement local. Cest ce
qui se passe actuellement dans loblast de Voronej, o la Compagnie
minire et mtallurgique de lOural prvoit dextraire du nickel. Des
activistes internationaux peuvent galement mener des campagnes
visant protester contre lactivit de certaines compagnies
nationales : on la vu lors de loccupation de la plateforme ptrolire
Prirazlomnaa par des militants de Greenpeace. En outre, les
citoyens peuvent voter pour des forces politiques qui promeuvent
lconomie verte. Plusieurs partis verts existent en Russie, par
exemple lAlliance des verts et des sociaux-dmocrates (Alians
zelionih i social-demokratov), mais leur influence politique est minime.
Dans le mme temps, les grands partis, commencer par Russie
unie , se font les dfenseurs dimportants projets cologiques. Il
reste que, globalement, llectorat accorde beaucoup moins
dimportance aux problmatiques environnementales quaux
questions sociales et conomiques. De ce point de vue, la formation
dun discours cohrent promouvant un dveloppement socio-
conomique et cologique ax sur linnovation et lconomie verte,
peut receler un vrai potentiel politique.

16/25
conomie verte et grandes
entreprises russes
Existe-t-il des lments dconomie verte dans le milieu des affaires
russe ? Les compagnies russes mettent-elles en uvre des
stratgies de dveloppement durable? Lcologie a-t-elle une relle
valeur pour les entreprises ? Y a-t-il des modles verts permettant
de crer un business cologique profondment novateur ?
Comment le dveloppement des secteurs verts se droule-t-il ?
Au cours de ces dernires annes, les grandes entreprises
russes ont accord une place de plus en plus importante aux critres
de la responsabilit sociale des entreprises (RSE), au point de les
inscrire dans leurs pratiques. Les entreprises russes participation
trangre font rdiger de nombreux rapports sur leur politique de
dveloppement durable, car il sagit dune condition ncessaire pour
tre cot en bourse ltranger, par exemple. En outre, un secteur de
services en dveloppement durable sest cr en Russie. On a aussi
assist lapparition dassociations professionnelles visant aider
la mise en uvre de la RSE au sein des grandes compagnies actives
sur les marchs internationaux, comme le Conseil de l'Union russe
des industriels et entrepreneurs sur le reporting extra-financier
14
.
Cependant, en Russie, la conformit aux principes de la RSE relve
plus dune ncessit formelle que dun vritable outil de comptitivit.
Ainsi, certaines compagnies russes se focalisent dans leurs rapports
sur les sommes dpenses pour les besoins de la RSE et non pas
sur les rsultats de ces activits
15
. Enfin, si de nombreuses
multinationales bases ltranger ont adhr la feuille de route
verte et se sont mises lappliquer en tant quoutil favorisant leur
comptitivit, une telle attitude est loin de constituer une vidence
pour les compagnies russes oprant sur les marchs
internationaux
16
Lun des points de dsaccord entre les intrts des grandes
compagnies russes et les intrts stratgiques nationaux dans le
domaine de lconomie verte est lintroduction des bonnes pratiques
.

14
Conseil de la RSPP sur le reporting non financier, 28 avril 2014, <http://xn--
o1aabe.xn--p1ai/simplepage/138>.
15
Discours de Ksnia Lechtchinskaa, associe chez Ernst and Young, auditions
publiques Les investissements verts : le rle de ltat et les priorits des
entreprises , Moscou, 11 mars 2014.
16
Unilever Sustainable Living, 28 avril 2014, <http://www.unilever.com/sustainable-
living/>.
P. Kiriouchine / Lconomie verte
17/25
Ifri
(best available practices)
17
. Ces pratiques, activement soutenues par
les partisans de lconomie verte, sont trs rpandues dans les pays
de lUnion europenne. Mais lUnion russe des industriels et
entrepreneurs (RSPP), entre autres, sy oppose avec virulence. La
RSPP les considre comme un instrument ne correspondant pas aux
ralits conomiques actuelles. Iouri Maksimenko, vice-prsident du
Comit sur l'cologie et la nature de la RSPP, juge que lintroduction
de ces bonnes pratiques risque dtre confronte aux moyens
insuffisants des entreprises, et que ces dernires ne peuvent pas se
permettre de telles dpenses dans un contexte de ralentissement
conomique. Cependant, selon Evguni Schwartz, directeur de la
politique cologique au Fonds mondial pour la nature (WWF),
lintroduction de ces pratiques va au contraire permettra damliorer
non seulement ltat de lenvironnement mais aussi lconomie : elle
accrotra lefficacit conomique des entreprises comptitives et
rduira les activits nocives pour lenvironnement
18
Dans le mme temps, il existe en Russie des cas despce o
la combinaison des intrts stratgiques nationaux et des intrts des
grandes entreprises a obtenu un soutien politique suffisant pour crer
des secteurs verts. Ce fut le cas par exemple dans le domaine de la
rduction du volume du gaz torch (brlage des gaz associs au
ptrole laide de torchres) et du dveloppement de leur
rcupration. Aujourdhui, la Russie est le pays le plus important au
monde en termes de volumes de gaz torch (brlage des gaz
associs au ptrole laide de torchres) : en 2012, ce sont environ
17,1 milliards de mtres cubes qui ont t brls. Ds 2007, Vladimir
Poutine avait dclar quun tel gaspillage tait inacceptable. Plus tard
furent adoptes les Rsolutions du gouvernement n7 (2009) et
n1148 (2012) qui nonaient une norme de recyclage de 95 % et
dfinissaient les sanctions (sous forme damendes financires)
appliquer en cas de brlage suprieur au niveau autoris. La
premire rsolution sest rvle si svre quil a fallu en adopter une
deuxime, plus modre. La mise en uvre de ces exigences a mis
en difficult les gants nationaux du ptrole, y compris Rosneft et
Gazprom Neft, et les a forcs rechercher des moyens de
correspondre aux nouvelles normes. Linsistance de ltat sur le
recyclage des gaz associs sexplique peut-tre vritablement par
des intrts stratgiques nationaux : le dveloppement des industries
ptrochimiques grce aux gaz associs peut permettre au pays
datteindre ses objectifs stratgiques en ce qui concerne la
. Du point de vue
de la thorie conomique, cest justement la restriction des moyens
financiers qui est de nature contribuer lintroduction de
technologies innovantes.

17
Les termes de Best Available Technology, ou Best Available Practice, dsignent
les normes de dveloppement durable dfinies par des organismes tels que
lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE) ou
lInternational finance corporation (IFC).
18
Conclusions de la table ronde du Haut conseil sur lcologie du Comit des
ressources naturelles et de lcologie de la Douma dtat de la Fdration de Russie,
28 mars 2014, <www.econ.msu.ru/science/bioeco/News.20140416120440_4006/>.
P. Kiriouchine / Lconomie verte
18/25
Ifri
prservation de lenvironnement, la substitution des importations, la
production domestique de matire plastique et de caoutchouc et
lamlioration de lefficacit nergtique
19

. Dun autre ct, le
dveloppement des industries ptrochimiques ne correspond pas
seulement aux intrts nationaux mais aussi aux intrts de certaines
compagnies, notamment de lun des plus gros acteurs de ce march,
la compagnie SIBUR, affilie ltat.

19
P. A. Kirin, A. . Kninikov, K. V. Koi, T. A. Puzanova et S. A. Uvarov,
Poputnyj neftnoj gaz v Rossii : Sigat' nel'z, pererabatyvat' ! Analitieskij doklad
ob konomieskih i kologieskih izderkah sigani poputnogo neftnogo gaza v
Rossii [Gaz associ au ptrole en Russie : ne pas brler, recycler ! Rapport
analytique sur les cots conomiques et environnementaux du brlage du gaz
associ au ptrole en Russie], WWF, Moscou, 2013,
<www.wwf.ru/resources/publ/book/837>.
19/25
Efficacit nergtique et nergies
renouvelables
Lutilisation efficace des ressources nergtiques lefficacit
nergtique et le dveloppement des nergies renouvelables sont
des lments cls de lconomie verte et des opportunits pour les
entreprises. Lconomie russe possde une grande marge pour
rduire sa consommation nergtique. Lindice de consommation
d'nergie par unit de PIB est de deux trois fois suprieur celui
des pays europens, ce qui est colossal mme si la Russie prsente
l excuse dun territoire particulirement vaste et dhivers trs
rigoureux. Une politique damlioration de lefficacit nergtique a
t lance ds les annes 1980 en URSS, avec la cration de
Programmes de dveloppement du progrs scientifique et
technique . Cependant, jusqu ladoption du Dcret sur lefficacit
nergtique en 2008, les mesures prises dans ce domaine ntaient
ni systmatiques, ni efficaces.
Il est vrai que les compagnies dont la comptitivit dpendait
fortement de leur consommation dnergie ont mis en uvre des
mesures visant accrotre leur efficacit nergtique. Cependant,
pour le reste du pays, certains facteurs nont gure contribu au
dveloppement de lefficacit nergtique. Parmi ces facteurs : le prix
peu lev des ressources nergtiques, les obligations prises par la
Russie en termes de garantie de la scurit nergtique
internationale, son statut de premier producteur dhydrocarbures au
monde et lobjectif politique consistant dvelopper les riches
champs offshore de lArctique. En outre, lamlioration de lefficacit
nergtique ne correspondait pas vraiment aux intrts des acteurs
nergtiques, dont lun des buts premiers est de mener leur terme
les projets dinvestissement. Aujourdhui, le cap mis sur lconomie
verte rend possible la cration dun march de services nergtiques.
Les compagnies de ce secteur incorporent des technologies
defficacit nergtique dans les entreprises et bnficient avec
celles-ci des conomies ainsi ralises, mais la mise en uvre de ce
systme se heurte des obstacles dordre lgislatif et linsuffisance
du soutien de ltat.
Un autre secteur cl de lconomie verte au niveau mondial
est celui des nergies renouvelables. La Russie ne dispose pas
seulement de grandes rserves des classiques ressources
nergtiques ptrole, gaz, charbon mais aussi dun colossal
potentiel dutilisation de sources d'nergie renouvelables (SER). Ce
potentiel solaire, olien, petites centrales hydrolectriques,
P. Kiriouchine / Lconomie verte
20/25
Ifri
gothermie et biomasse pourraient reprsenter en Russie jusqu
30 % de sa consommation nergtique annuelle. Cependant,
aujourdhui la part des SER ne dpasse pas 1 % (voire 0,5 % selon
certaines valuations) de la consommation globale.
Mme si en Russie le potentiel des nergies renouvelables
est considrable, ce nest que rcemment que ltat sy est
rellement intress. Des mcanismes concrets commencent peine
tre mis en uvre. La Rsolution adopte par le gouvernement en
janvier 2009 indiquait que dici 2020 la part de la production et de la
consommation dlectricit issue dnergies renouvelables doit
monter 4,5 %. En mai 2013, le gouvernement a sign de nouvelles
Dispositions relatives aux SER : lobjectif fix y a t de facto rduit
2,9 % ; mais pour la premire fois un mcanisme visant stimuler la
production dlectricit travers des nergies renouvelables tait
dfini au niveau fdral.
Ce mcanisme repose sur la slection par ltat, via des
appels doffre, de projets au dveloppement des SER. Parmi les
critres de slection figuraient les faibles frais dinvestissement et la
part de la production locale dans les quipements pour la gnration
dlectricit. Ce mcanisme a suscit des ractions contrastes aussi
bien chez les experts que parmi les acteurs du march et les
consommateurs. La pierre dachoppement se trouvait dans lexigence
de production locale des quipements. Dans le domaine olien, par
exemple, les capacits de production dquipement de grande
ampleur sont aujourdhui trs limites en Russie. Les experts
estiment cependant que ces contraintes pourraient tre rgles dans
un avenir proche.
De nombreux facteurs, commencer par lhritage de lUnion
sovitique, expliquent le taux relativement bas dutilisation des SER.
Ds les annes 1960, lURSS tait devenue une superpuissance
nergtique disposant dune production surabondante de ressources
nergtiques traditionnelles (avant tout gaz et ptrole) et de la
capacit les exporter. Lors de la crise nergtique mondiale des
annes 1970, quand les pays importateurs de ressources
nergtiques ont jet les bases du dveloppement des SER, lUnion
sovitique na pas accord une grande attention cette
problmatique. Dans la Russie actuelle, les principaux facteurs de
linsuffisance du dveloppement de ses SER sont les suivants :
premirement, les prix relativement bas des ressources nergtiques
et de llectricit, au moins jusqu ces dernires annes ;
deuximement, en politique intrieure et extrieure, la priorit donne
au ptrole et au gaz, considrs comme des ressources nergtiques
cls ; troisimement, linsuffisance de la pression cologique de la
socit civile sur les autorits ; enfin, et cest probablement le plus
important, le manque de groupes politiques et conomiques ayant
intrt au dveloppement des SER. Comme on peut le constater
dans divers pays, notamment aux tats-Unis et en Allemagne, le
dveloppement des nergies renouvelables requiert un soutien fort
de la part des hommes politiques, des entreprises et de la socit.
P. Kiriouchine / Lconomie verte
21/25
Ifri
Il convient galement de rappeler quen matire de SER de
nombreux problmes relatifs aux infrastructures ou au corpus
normatif nont toujours pas t rgls en Russie. Par exemple, la
question de lintgration des sources dnergie indpendantes dans
le rseau lectrique global. Au niveau national, lintrt pour le
dveloppement des nergies renouvelables peut tre li au
dveloppement social et conomique de certaines rgions. En effet,
environ 10 % de la population russe na pas accs aux rseaux
centraliss dlectricit et de chauffage. Cest pourquoi la mise en
place de sites de production dlectricit olienne dans la rgion de
Tchoukotka ou dlectricit solaire dans le massif montagneux de
lAlta peut se rvler plus rentable quun approvisionnement en
carburant ou la cration dune infrastructure de rseau lectrique.
Dun autre ct, la ralisation de tels projets peut tre complique par
les particularits institutionnelles de lconomie russe et par divers
problmes typiquement russes. Par exemple, il existe le prcdent
dune rgion qui tait devenue nergtiquement autonome grce
linstallation doliennes, mais elle avait alors subi une rduction de
ses subventions budgtaires. Ces dernires couvraient jusqualors
les dpenses lies lapprovisionnement en carburant. Peu aprs,
les oliennes de cette rgion se sont casses et les subventions
ont t rtablies.
Dans le mme temps, on assiste aujourdhui une hausse
notable de lintrt que portent diverses entreprises au
dveloppement des SER. Ainsi, des compagnies comme RusHydro,
Renova et Rosnano ont construit en Russie des sites de production
dnergies renouvelables. Le fabricant de panneaux solaires Hevel,
une joint-venture de Renova et Rosnano, est souvent cit en
exemple. Ce sont prcisment ces compagnies qui se sont trouves
lorigine de ladoption en 2013 de mesures de soutien aux SER.

22/25
Autres pistes de dveloppement
dune conomie verte en Russie
Le recyclage des dchets est souvent prsent comme un autre
secteur cl de lconomie verte. La question est dactualit pour la
Russie et en particulier pour ses grandes villes. Par exemple, dans la
rgion de Moscou, il ne reste pratiquement plus de dcharges o les
habitants de la capitale peuvent venir dposer des encombrants. Ce
contexte est donc favorable soit lextension denfouissements
illgaux de dchets et lessor de divers mcanismes criminels et
anti-cologiques, soit au dveloppement de projets de recyclage
innovants. Moscou sest dote depuis 2005 de lois relatives au tri
slectif, mais dans les faits celles-ci ne sont pas respectes et les
amendes sont rarement appliques. Par ailleurs, la mise en place
dun systme de recyclage des dchets de qualit ne relve pas
seulement des rgulations imposes par les puissances publiques,
mais aussi de divers facteurs socioculturels. Il est en effet ncessaire
d duquer et de motiver la population de sorte quelle se plie aux
impratifs du tri slectif. On constate cependant une prise de
conscience progressive en Russie. Des projets de loi sont
actuellement ltude ; la compagnie publique Rostech accumule
des actifs dans le secteur du recyclage
20
et plusieurs projets
innovants ont vu le jour dans ce domaine
21
Le secteur de lco-btiment est lui aussi porteur de nouvelles
opportunits pour les compagnies. Les co-constructions sont moins
coteuses que les constructions traditionnelles, consomment moins
deau et dnergie, produisent moins de dchets et ncessitent moins
dinfrastructures de maintenance. De plus, elles contribuent un
environnement agrable et confortable, ce qui a des effets
bnfiques pour la sant physique comme psychologique des
citoyens. Le cot dun logement certifi co-btiment peut tre
lgrement plus lev que celui dun logement classique, mais les
frais courants et les charges peuvent tre rduits dun tiers, grce
une moindre consommation dlectricit, de chauffage et deau. En
outre, des tudes ont montr que la productivit du travail dans des
btiments verts tait suprieure, notamment parce que les employs
.

20
Na "musornom" rynke naalas' konsolidaci [Le march des dchets entame
sa consolidation], Vedomosti, 10 juin 2013,
<www.vedomosti.ru/companies/news/12937481/musornyj_partner>.
21
Vo Vladivostoke budut proizvodit' stroitel'nye materialy po innovacionnoj
tehnologii [Des matriaux de construction seront fabriqus Vladivostok avec des
technologies innovantes], 24 avril 2014, <http://vlc.ru/news/2014/93250/>.
P. Kiriouchine / Lconomie verte
23/25
Ifri
y tombent plus rarement malades. Plusieurs associations dco-
btiment existent en Russie et des grandes entreprises du secteur
commencent avoir recours ces technologies. Cependant, il
manque toujours un environnement institutionnel favorable au
dveloppement de ce secteur conomique. Dune part, les formations
professionnelles de spcialistes en co-btiment nen sont qu leurs
balbutiements. Par ailleurs, il est indispensable de faire progresser la
certification cologique des btiments : aujourdhui, seuls quelques
rares immeubles Moscou possdent des certificats dco-
construction tel le label LEED
22
Au niveau mondial et en Russie en particulier, la question de
la nouvelle rvolution industrielle prend de plus en plus dimportance.
Par exemple, le 15 avril 2014 a t entrine la nouvelle version du
programme public Dveloppement et amlioration de la
comptitivit de lindustrie . Son but est de crer en Russie une
industrie comptitive, durable, structurellement quilibre, capable de
sauto-dvelopper efficacement en sintgrant dans lenvironnement
technologique mondial et en laborant et utilisant des technologies
industrielles de pointe une industrie visant former et dvelopper
de nouveaux marchs de produits innovants, et contribuant
efficacement la croissance conomique et la capacit de dfense
du pays
.
23
. Dans ce contexte, lintgration des paramtres de
lconomie verte peut non seulement offrir lconomie russe une
croissance verte et des bnfices supplmentaires lis
linnovation technologique, mais aussi permettre dviter les erreurs
sociales et cologiques commises lors de lindustrialisation du
XX
e
sicle, o la croissance conomique avait souvent eu pour
contrepartie la dgradation de la sant et des conditions de vie de la
population. De ce point de vue, les innovations cologiques reclent
un potentiel important. La Russian Venture Company a dailleurs dj
commenc sorienter dans cette direction
24

.

22
Pour plus de dtails sur les perspectives du dveloppement de lco-btiment en
Russie, voir <www.stroyorbita.ru/index.php/zeljonoe-stroitelstvo/item/1276-
perspektivyi-razvitiya-zelenogo--stroitelstva-v-rossii>, 22 septembre 2013.
23
Gouvernement de la Russie, Ob utverdenii novoj redakcii gosudarstvennoj
programmy Razvitie promylennosti i povyenie e konkurentosposobnosti [Sur
ladoption de la nouvelle version du programme dtat Dveloppement de
lindustrie et amlioration de sa comptitivit ], 24 avril 2014,
<http://government.ru/docs/11912>.
24
E. Gogolev, Za klinteh v Rossii nikto ne otveaet [En Russie, personne nest
charg des technologies propres], <Polit.ru>, 12 avril 2012,
<http://polit.ru/article/2014/04/12/ps_cleantech/>.
24/25
Conclusions et recommandations
Mme si certains progrs ont t raliss, de nombreuses conditions
doivent encore tre runies pour la mise en uvre en Russie dune
politique conomique verte grande chelle. Ainsi, llite politique
doit sintresser ces questions et le concept dconomie verte doit
tre peru comme une opportunit plutt quune contrainte. Il est vrai
que, dans certains secteurs verts, des priorits et des objectifs
concrets ont dj t fixs ; mais linsuffisance de la volont politique,
le manque dintrt de la part des entreprises qui ont une relle
emprise politique et la faiblesse de linfrastructure lgislative et des
instruments publics de mise en uvre de lconomie verte
constituent autant dobstacles sur cette voie.
La coopration conomique et politique au niveau
international peut contribuer la mise en place dune conomie verte
qui serait vecteur de modernisation pour la Russie. Elle peut se
fonder sur des innovations cologiques et les technologies double
impact positif, la fois sur le plan conomique et sur le plan
environnemental. Ces technologies peuvent tre dveloppes par le
biais de partenariats public-privs faisant appel au potentiel national
de la R&D et incluant une formation de jeunes diplms dans les
universits. La cration de ce type de mcanismes correspond aux
objectifs stratgiques de dveloppement du pays, notamment pour la
ralisation des programmes gouvernementaux de dveloppement de
lindustrie et de linnovation technologique.
Les recommandations suivantes peuvent tre formules pour
le dveloppement dune conomie verte en Russie dans le cadre
dune coopration public-priv :
1. laborer un programme tatique visant crer en Russie des
rgions-leaders en matire dconomie verte, ainsi que des ples
rgionaux dinnovation cologique pour lefficacit nergtique, le
recyclage des dchets, lco-construction, les nergies
renouvelables, le dveloppement urbain durable, les transports
cologiques et lco-tourisme. Tester ce programme dans plusieurs
rgions, par exemple dans les rgions de Kaliningrad et de Primori.
2. Introduire des rgulations appropries et intelligentes ,
supprimer les subventions l o elles causent des dgts pour
lenvironnement. Stimuler linnovation et les investissements publics-
privs dans les technologies, les systmes et les pratiques conomes
en ressources pour les petites et moyennes entreprises. Adopter des
textes de lois entrinant le caractre prioritaire de lefficacit
P. Kiriouchine / Lconomie verte
25/25
Ifri
nergtique pour les dpenses publiques et les attributions de
marchs publics. Supprimer les allgements fiscaux l o les fonds
budgtaires financent des mthodes de travail dpasses, tout en
prenant des mesures pour que cela ne limite laccs aux produits et
aux services pour les personnes au revenu minimum
25
3. Crer des conditions de march favorables aux biens et
services dont leffet ngatif sur lenvironnement durant leur cycle de
vie est aussi faible que possible, qui ont une dure de fonctionnement
leve et qui peuvent tre rpars et recycls. Retirer
progressivement de la circulation et de la production les produits aux
pires indicateurs de performance dans ces domaines. Favoriser de
nouveaux modles de fonctionnement des entreprises et la
rutilisation des dchets en tant que matires premires secondaires
(remise en circulation des dchets). tudier lexprience
internationale en matire de valorisation des services cologiques et
mettre en uvre cette pratique en Russie.
.
4. Pour stimuler lamlioration de lefficacit nergtique, crer
un Fonds national de contrats de services nergtiques. Ce fonds
dinvestissement devra tre charg de racheter aux investisseurs les
engagements des clients sur les projets achevs dont le financement
a t ralis dans le cadre de contrats de services nergtiques.
5. Mettre contribution le potentiel dinnovation cologique des
universits par une coopration avec les entreprises et les structures
de ltat. Former dans les tablissements denseignement suprieur
des spcialistes de lconomie verte, notamment par le biais de la
collaboration interdisciplinaire. Introduire de nouvelles exigences en
matire de standards ducatifs afin de dvelopper la responsabilit
cologique des tudiants. Dvelopper un standard national
d universits vertes . Ces dernires pourraient devenir des
modles suivre en termes dapplication des principes de lconomie
verte.

25
Les points 2 et 3 ont t rdigs en tenant compte des propositions avances par
Irina Bakhtina (directrice des relations entreprise et membre du conseil
dadministration dUnilever en Russie, en Ukraine et en Bilorussie) pour la table
ronde du Haut conseil sur lcologie du Comit des ressources naturelles et de
lcologie de la Douma dtat de la Fdration de Russie, qui sest tenue le
28 mars 2014 la facult dconomie de lUniversit dtat de Moscou,
<www.econ.msu.ru/science/bioeco/News.20140416120440_4006/>.