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20/06/14 - 03:00 Economa

Obligacin sustancial y formal


Se aclara que la exoneracin fiscal es para todos los contribuyentes y aplica a obligaciones tributarias
sustantivas o formales, sin importar el perodo fiscal.

scar Chile Monroy. (Foto Prensa Libre: Archivo).
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El acuerdo que origina la exoneracin fiscal es el nmero 167-2014, el cual cobr vigencia el 6 de junio recin
pasado, y con tan solo un da hbil de vigencia se produce una reforma al mismo mediante el acuerdo 174-
2014, publicado en el diario oficial el recin pasado lunes 9 de junio y con vigencia desde el da 12 del mismo
mes.
Con la reforma se aclara que tambin gozan de exoneracin de multas, intereses o recargos todos los
contribuyentes que hayan dejado de cumplir con sus obligaciones tributarias sustantivas o formales que
establecen las leyes tributarias y aduaneras, sin importar el perodo fiscal o impositivo al que correspondan.
Son varias las preguntas que nos han formulado respecto de qu clase de multas o infracciones pueden
exonerarse, y para dilucidar tales cuestionamientos se hace necesario explicar en qu consiste la obligacin
sustancial y formal, a qu hace referencia el acuerdo de exoneracin.
Se entiende por obligacin sustancial el cumplimiento del pago de determinado impuesto. Entre tanto que la
obligacin formal es la que se refiere a los procedimientos que el contribuyente est obligado a observar, para
cumplir con la obligacin sustancial. Por ejemplo, para determinar el pago del impuesto al valor agregado,
existe una serie de procedimientos tales como presentar la declaracin mensual, emitir factura, llevar los libros,
etc., los cuales se consideran obligaciones de tipo formal.
Hechas esas distinciones, nos permite concluir que los casos de multa por cierre de negocios, por no emitir
facturas, por resistencia a la accin fiscalizadora, por no habilitacin de libros, actualizaciones de datos ante la
autoridad tributaria, nombramientos de representantes legales, presentacin de informes y cualquier otra
obligacin formal, estn contempladas dentro de la exoneracin correspondiente.
Es de aclarar tambin el alcance del acuerdo 174-2014, al establecer que el beneficio fiscal se aplica sin
importar el perodo fiscal o impositivo.
Se interpreta que mientras est vigente la exoneracin se puede aplicar a perodos anteriores a su vigencia, as
como tambin aquellos casos de incumplimiento que se den bajo la vigencia del mismo, ello por la disposicin
clara que indica que no importa el perodo fiscal o impositivo.
Esta forma de aplicar la exoneracin es una particularidad de esta normativa, puesto que anteriores
exoneraciones s han expresado claramenteque la reduccin de sanciones se aplicaba a perodos anteriores a
la vigencia, pero en este caso no est indicado as, por lo que somos de la opinin que mientras est vigente se
aplica a cualquier perodo.
POR SCAR CHILE MONROY /