Administrativo 06

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IMPROBIDADE QUESTES FUNIVERSA
1)(2009/ FUNIVERSA SEPLAG/AFC) A probidade
administrativa valor arduamente perseguido na conduo
dos negcios do Estado. No ordenamento jurdico ptrio, a Lei
n. 8.429/1992 tipificou condutas e atribuiu sanes severas
aos agentes mprobos. No bojo da referida
Lei, assinale a alternativa correta.
(A) Por ser lei de natureza extremamente grave, no esto previstos
tipos culposos, sendo somente punveis as aes a ttulo de dolo.
(B) O descumprimento dos princpios da administrao pblica, ainda
que no causem prejuzo ao Errio, so punveis a ttulo de
improbidade administrativa.
(C) Em no havendo a qualificao do representante de violao
probidade administrativa, o referido procedimento ser arquivado.
(D) As aes de improbidade administrativa so imprescritveis,
sendo declarada sua constitucionalidade pelo Supremo Tribunal
Federal acerca de tal dispositivo.
(E) A suspenso dos direitos polticos no caso de condenao em
ao de improbidade pode chegar a at oito anos.
2)(2010/FUNIVERSA/MPE/GO- TCNICO EM GESTO )
Considere que Pedro, membro do Ministrio Pblico de Gois
h mais de 10 anos, seja condenado por homicdio culposo e
esteja respondendo por improbidade administrativa. Com base
nessa situao hipottica, Pedro
(A) no poderia se candidatar ao cargo de presidente da associao
da referida instituio.
(B) poder ser demitido por falta de decoro.
(C) poder ser candidato ao cargo de procurador-geral de justia.
(D) responder, automaticamente, por processo administrativo.
(E) no poder fazer parte do Conselho Superior da instituio.
3)(2010/FUNIVERSA/SEJUS ADMINISTRADOR) A
Constituio Federal dispe que os atos de improbidade
administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a
perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei,
sem prejuzo da ao penal cabvel. No plano
infraconstitucional, a Lei n. 8.429/1992 regulamentou o
referido dispositivo constitucional, disciplinando a questo da
improbidade administrativa. Acerca desse tema, assinale a
alternativa correta.
(A) A ao de improbidade de competncia exclusiva do Ministrio
Pblico.
(B) A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos
podero ser decretadas liminarmente pelo judicirio.

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(C) A aplicao das penalidades previstas na Lei de Improbidade
incumbe tanto Administrao quanto ao Poder Judicirio.
(D) Na ao de improbidade administrativa, permitida a transao.
(E) A aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade
independe da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico.
4)(2010/FUNIVERSA/SEJUS ADMINISTRADOR) Ainda a
respeito do tema improbidade administrativa, Lei n.
8.429/1992, assinale a alternativa correta.
(A) A ao de improbidade de natureza civil e penal, conforme j
reconhecido expressamente pelo Supremo Tribunal Federal.
(B) A lei considera como sujeito ativo o empresrio que, mesmo no
sendo agente pblico, se beneficie, sob qualquer forma direta ou
indireta, do ato de improbidade.
(C) Em razo do princpio constitucional da individualizao da pena,
o sucessor daquele que se enriquecer ilicitamente no est sujeito s
cominaes da lei.
(D) O inqurito policial ou o procedimento administrativo so medidas
indispensveis para apurar qualquer ilcito previsto na lei.
(E) Frustrar a licitude de concurso pblico tipificado na Lei como ato
de improbidade administrativa que causa leso ao errio.
Gabarito: 1 B ; 2 C ; 3 E ; 4 B ;

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QUESTES COMENTADAS
1)(2009/ FUNIVERSA SEPLAG/AFC) A probidade administrativa
valor arduamente perseguido na conduo dos negcios do Estado.
No ordenamento jurdico ptrio, a Lei n. 8.429/1992 tipificou
condutas e atribuiu sanes severas aos agentes mprobos. No bojo
da referida Lei, assinale a alternativa correta.
(A) Por ser lei de natureza extremamente grave, no esto previstos
tipos culposos, sendo somente punveis as aes a ttulo de dolo.
(B) O descumprimento dos princpios da administrao
pblica, ainda que no causem prejuzo ao Errio, so punveis
a ttulo de improbidade administrativa.
(C) Em no havendo a qualificao do representante de violao
probidade administrativa, o referido procedimento ser arquivado.
(D) As aes de improbidade administrativa so imprescritveis,
sendo declarada sua constitucionalidade pelo Supremo Tribunal
Federal acerca de tal dispositivo.
(E) A suspenso dos direitos polticos no caso de condenao em
ao de improbidade pode chegar a at oito anos.
Comentrios:
Alternativa A Os elementos constitutivos do ato de improbidade
so sujeito ativo, sujeito passivo, ocorrncia do ato danoso
descrito na lei e como elementos subjetivos o dolo ou a culpa. O
artigo 5 da Lei 8429 - Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico
por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro,
dar-se- o integral ressarcimento do dano. Demais disso, o art. 10
da Lei claro ao explicitar que pelos atos que acarretam prejuzo ao
errio o agente responder por dolo ou culpa. Como a alternativa
afirma que no esto previstos tipos culposos, est errada.
Alternativa B Correta! Artigo 11, Lei 8.429/1992.
Alternativa C No necessariamente ser arquivado o
procedimento. Poder ocorrer representao ao Ministrio Pblico.
Veja o que dispe o art. 14 da LIA:
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade
administrativa competente para que seja instaurada investigao
destinada a apurar a prtica de ato de improbidade.
1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e
assinada, conter a qualificao do representante, as informaes
sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha
conhecimento.
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2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em
despacho fundamentado, se esta no contiver as formalidades
estabelecidas no 1 deste artigo. A rej eio no impede a
representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta
lei.
Alternativa D As aes de improbidade so prescritveis.
Imprescritvel a ao de ressarcimento ao errio. Vamos lembrar
esse pedacinho da lei? Pois bem, a Lei dia que quando se tratar de
exerccio de cargo em comisso, mandato, ou funo de confiana o
prazo da prescrio ser de cinco anos. Quando tratarmos de
servidores efetivos cargo ou emprego pblico, a Lei fala em mesmo
prazo que a lei especfica traz para faltas punveis com demisso a
bem do servio pblico. Com relao s aes de ressarcimento, a
jurisprudncia tem sido unnime, tanto STF quanto STJ julgaram pela
imprescritibilidade da ao de ressarcimento ao errio.
Alternativa E No verdade, pode chegar at 10 anos a
suspenso dos direitos polticos. Isso para o caso de enriquecimento
ilcito. Que tal uma tabelinha com as sanes?
SANES PELA PRTI CA DE I MPROBI DADE ADMI NI STRATI VA
Enriquecime
nto I lcito
Prej uzo ao
errio
Leso a
princpios
Ressarciment
o ao errio
Aplicvel Aplicvel Aplicvel
Perda da
Funo
Pblica
Aplicvel Aplicvel Aplicvel
Suspenso
dos direitos
Polticos
De 8 a 10 anos De 5 a 8 anos De 3 a 5 anos
Perda dos
Bens
acrescidos
ilicitamente
Deve ser
aplicada
Pode ser aplicada Pode ser
aplicada
Multa civil At trs vezes
o valor do
acrscimo
patrimonial
At duas vezes o
valor do dano
At 100 vezes
a remunerao
do cargo

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Proibio de
contratar com
o Poder
Pblico
SIM (por 10
anos)
SIM (por cinco
anos)
SIM (por trs
anos)
Gabarito: Alternativa B
2)(2010/FUNIVERSA/MPE/GO- TCNICO EM GESTO )
Considere que Pedro, membro do Ministrio Pblico de Gois h mais
de 10 anos, seja condenado por homicdio culposo e esteja
respondendo por improbidade administrativa. Com base nessa
situao hipottica, Pedro
(A) no poderia se candidatar ao cargo de presidente da associao
da referida instituio.
(B) poder ser demitido por falta de decoro.
(C) poder ser candidato ao cargo de procurador-geral de
justia.
(D) responder, automaticamente, por processo administrativo.
(E) no poder fazer parte do Conselho Superior da instituio.
Comentrios: Nessa hora devemos ser objetivos. Sempre que
um caso hipottico apresentado, com objetividade que deveremos
analisar o fato. A pergunta : Pedro j foi condenado pela ao de
improbidade? Naaoooo! Se ele no foi condenado por improbidade
ele ainda pode ser candidato. Lembrar que SUSPENSO de cargo,
por exemplo, s ocorre quando estivermos diante de uma deciso
definitiva. Como ele ainda um procurador, seu direito a se
candidatar ao cargo no poder ser negado. A sentena que gera a
SUSPENSO deve transitar em julgado! Fiquem atentos!
Gabarito: Alternativa C.
3)(2010/FUNIVERSA/SEJUS ADMINISTRADOR) A
Constituio Federal dispe que os atos de improbidade
administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda
da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao
penal cabvel. No plano infraconstitucional, a Lei n. 8.429/1992
regulamentou o referido dispositivo constitucional, disciplinando a
questo da improbidade administrativa. Acerca desse tema, assinale
a alternativa correta.

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(A) A ao de improbidade de competncia exclusiva do Ministrio
Pblico.
(B) A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos
podero ser decretadas liminarmente pelo judicirio.
(C) A aplicao das penalidades previstas na Lei de Improbidade
incumbe tanto Administrao quanto ao Poder Judicirio.
(D) Na ao de improbidade administrativa, permitida a transao.
(E) A aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade
independe da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio
pblico.
Comentrios:
Alternativa A A competncia para a ao de improbidade pode ser
da autoridade administrativa. O Ministrio Pblico, nesse caso,
acompanhar o processo. Logo no competncia exclusiva do MP.
Alternativa B Liminarmente quer dizer preliminarmente. O
mesmo que antecipadamente. Como sobredito, apenas a deciso
definitiva pode ensejar a perda do cargo, agora complementamos
dizendo que tambm a perda da funo pblica e a suspenso dos
direitos polticos s podero se efetivar com a sentena transitada em
julgado.
Alternativa C Segundo o STF, as penalidades previstas na LIA so
de competncia do Poder Judicirio.
Alternativa D Negativo, a Lei expressa quando veda a
transao, o acordo ou a conciliao nas aes de improbidade. Isso
em vista da indisponibilidade do interesse pblico.
Alternativa E Verdade, o artigo 21 literal:
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto
pena de ressarcimento;
Gabarito: Alternativa E
4)(2010/FUNIVERSA/SEJUS ADMINISTRADOR)Ainda a
respeito do tema improbidade administrativa, Lei n. 8.429/1992,
assinale a alternativa correta.
(A) A ao de improbidade de natureza civil e penal, conforme j
reconhecido expressamente pelo Supremo Tribunal Federal.

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(B) A lei considera como sujeito ativo o empresrio que,
mesmo no sendo agente pblico, se beneficie, sob qualquer
forma direta ou indireta, do ato de improbidade.
(C) Em razo do princpio constitucional da individualizao da pena,
o sucessor daquele que se enriquecer ilicitamente no est sujeito s
cominaes da lei.
(D) O inqurito policial ou o procedimento administrativo so medidas
indispensveis para apurar qualquer ilcito previsto na lei.
(E) Frustrar a licitude de concurso pblico tipificado na Lei como ato
de improbidade administrativa que causa leso ao errio.
Comentrios:
Alternativa A A ao de improbidade de natureza civil. Mas
vamos lembrar que o ato de improbidade pode corresponder a um
ilcito penal, se houver enquadramento do ilcito definido na lei penal.
H, ainda, a possibilidade de repercusses administrativas. No
entanto, a LIA de natureza CIVIL e no Penal ou Administrativa.
Alternativa B Claro que pode!
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo
aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao,
por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra
forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo
nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber,
quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra
para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob
qualquer forma direta ou indireta.
Alternativa C O sucessor ser atingido pela lei, estar sujeito s
cominaes da lei at o limite do valor da herana.
Alternativa D O inqurito pea dispensvel. O Ministrio Pblico
pode promover a ao de improbidade com base nas provas colhidas,
por exemplo, em inqurito civil por ele promovido.
Alternativa E Questo maldosa. Frustrar a licitude da LICITAO,
ato que gera prejuzo ao errio. Agora, frustrar a licitude de
CONCURSO, ato que fere princpio da Administrao, da a
incorreo do quesito.
QUESTES NA SEQUNCIA - CESPE

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1 - (2010/CESPE/INSS/Mdico) Para a configurao do ato de
improbidade decorrente de leso a princpios administrativos, no se exige
a existncia de dano ou prejuzo material.
2 - (2010/CESPE/TRE-BA/Analista Jud.) A aplicao das medidas
punitivas previstas na Lei de Improbidade Administrativa pressupe a
ocorrncia de dolo como o nico elemento subjetivo, pois o ato de
improbidade administrativa implica enriquecimento ilcito para o sujeito
ativo, prejuzo para o errio ou afronta aos princpios da administrao
pblica, circunstncias que afastam a configurao de culpa.
3 - (2010/CESPE/ANEEL/Analista) - Constitui enriquecimento ilcito o
ato de um agente pblico receber para seu filho um automvel zero
quilmetro como presente de um empresrio que tenha tido interesse direto
amparado por omisso decorrente das atribuies desse agente pblico
como servidor pblico.
4 - (2010/CESPE/ANEEL/Analista) Considere que Pedro tenha
denunciado o agente pblico Joo por ato de improbidade, sabendo que
este era inocente. Nesse caso, Pedro perder automaticamente sua funo
pblica e ter seus direitos polticos suspensos, alm de ser condenado
pena de recluso e ao pagamento de multa.
5 - (2010/CESPE/INCA/Advogado/Questo adaptada) A
Improbidade, para fins de aplicao das sanes cominadas na lei, a
ilegalidade tipificada e qualificada pelo elemento subjetivo da conduta do
agente. Por isso mesmo, a jurisprudncia dominante no STJ considera
indispensvel, para a sua caracterizao, que a conduta do agente seja
dolosa.
6 - (2010/CESPE/MP-ES/Promotor/Questo Adaptada) A perda da
funo pblica e a suspenso dos direitos polticos, para os que foram
condenados por ato de improbidade, somente se podem efetivar aps o
trnsito em julgado da deciso.
7 - (2010/CESPE/INCA/Advogado/Questo adaptada) As disposies
da lei, aplicveis apenas aos agentes pblicos, alcanam os que exercem
cargo, emprego ou funo pblica, de modo efetivo ou transitrio, e os que
exercem, por eleio, mandato eletivo.

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8 - (2010/CESPE/INCA/Advogado/Questo adaptada) Os atos de
improbidade que importem enriquecimento ilcito sujeitam os responsveis
ao ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica,
suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, ao pagamento de
multa civil e proibio de contratar com o poder pblico pelo prazo de trs
anos.
G A B A R I T O S
1: CERTO; 2: ERRADO; 3: CERTO; 4: ERRADO; 5: ERRADO; 6: ERRADO; 7:
ERRADO; 8 : ERRADO
QUESTES COMENTADAS
1 - (2010/CESPE/INSS/Mdico) Para a configurao do ato de
improbidade decorrente de leso a princpios administrativos, no se exige
a existncia de dano ou prejuzo material.
GABARITO: CERTO
COMENTRIOS:
De fato, basta lembrarmos que o art. 11 da 8.429 cuida de atos de
improbidade, que, ao fim, lesam princpios da Administrao, NO
NECESSARIAMENTE CAUSANDO PREJUZOS MATERIAIS
ADMINISTRAO. Haveria, claro, o dano imagem, mas no o material, tal
como diz o item, que claro, est correto.
2 - (2010/CESPE/TRE-BA/Analista Jud.) A aplicao das medidas
punitivas previstas na Lei de Improbidade Administrativa pressupe a
ocorrncia de dolo como o nico elemento subjetivo, pois o ato de
improbidade administrativa implica enriquecimento ilcito para o sujeito
ativo, prejuzo para o errio ou afronta aos princpios da administrao
pblica, circunstncias que afastam a configurao de culpa.
GABARITO: ERRADO
COMENTRIOS:
possvel que o ato de improbidade se configure por conta de culpa,
em sentido estrito, tambm. Quanto aos atos de improbidade que importam
danos ao errio. Nesse sentido tambm a jurisprudncia dos tribunais
superiores.

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3 - (2010/CESPE/ANEEL/Analista) - Constitui enriquecimento ilcito o
ato de um agente pblico receber para seu filho um automvel zero
quilmetro como presente de um empresrio que tenha tido interesse direto
amparado por omisso decorrente das atribuies desse agente pblico
como servidor pblico.
GABARITO: CERTO
COMENTRIOS:
Ato de improbidade enquadrvel na conduta descrita no inc. I ao art.
9 da 8.429. Vejamos:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou
imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo
de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha
interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao
ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico;
s somar os negritos destacados por ns para chegar concluso
que o item descreve exatamente o colocado no inciso destacado. Percebam,
sobretudo, que possvel que a improbidade se d por OMISSO do agente
pblico e que este receba vantagem para OUTREM, como nesta questo,
que, claro, est correta.
4 - (2010/CESPE/ANEEL/Analista) Considere que Pedro tenha
denunciado o agente pblico Joo por ato de improbidade, sabendo que
este era inocente. Nesse caso, Pedro perder automaticamente sua funo
pblica e ter seus direitos polticos suspensos, alm de ser condenado
pena de recluso e ao pagamento de multa.
GABARITO: ERRADO
COMENTRIOS:
Bom, perder direitos, funo, etc., automaticamente brincadeira,
como diria uma comentarista desportiva famoso. Claro que ser preciso o
processo administrativo ou judicial, conforme o caso. Alm disso, ato de
improbidade no leva para cadeia pena de recluso. Por isso, insistimos, a
CF/1988 fala (asrt. 37, 4), que no h prejuzo quanto ao penal, no
caso de o servidor responder por improbidade.
5 - (2010/CESPE/INCA/Advogado/Questo adaptada) A
Improbidade, para fins de aplicao das sanes cominadas na lei, a
ilegalidade tipificada e qualificada pelo elemento subjetivo da conduta do
agente. Por isso mesmo, a jurisprudncia dominante no STJ considera
indispensvel, para a sua caracterizao, que a conduta do agente seja
dolosa.

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GABARITO: ERRADO
COMENTRIOS:
possvel que o sujeito responda por ato de improbidade mesmo na
modalidade culposa, como dito no item 3 acima. ERRADO, portanto.
6 - (2010/CESPE/MP-ES/Promotor/Questo Adaptada) A perda da
funo pblica e a suspenso dos direitos polticos, para os que foram
condenados por ato de improbidade, somente se podem efetivar aps o
trnsito em julgado da deciso.
GABARITO: ERRADO
COMENTRIOS:
Em conformidade com o art. 20 da 8.429. CORRETO, portanto.
7 - (2010/CESPE/INCA/Advogado/Questo adaptada) As disposies
da lei, aplicveis apenas aos agentes pblicos, alcanam os que exercem
cargo, emprego ou funo pblica, de modo efetivo ou transitrio, e os que
exercem, por eleio, mandato eletivo.
GABARITO: ERRADO
COMENTRIOS:
Opa! No s agentes pblicos so alcanados pelas disposies da 8.429.
Toda que haja contribudo para a consumao do ato, mesmo no sendo
agente pblico, pode ser alcanado. ERRADO, portanto.

8 - (2010/CESPE/INCA/Advogado/Questo adaptada) Os atos de
improbidade que importem enriquecimento ilcito sujeitam os responsveis
ao ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica,
suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, ao pagamento de
multa civil e proibio de contratar com o poder pblico pelo prazo de trs
anos.
GABARITO: ERRADO
COMENTRIOS:
questo de combinar as penas. Revejam a tabelinha acima
que os amigos concluiro que atos de improbidade que importam
enriquecimento ilcito, que so os mais graves, importaro na
suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos (no de trs a
cinco, como diz o item) e proibio de contratar com o poder
pblico pelo prazo de 10 anos. Logo, ERRADO, portanto.

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QUESTES PROCESSO ADMINISTRATIVO
1)(2009/ FUNIVERSA SEPLAG/AFC) Pode-se entender o
processo administrativo como a sequncia de atos estatais e
dos administrados com o fito de se produzir uma manifestao
final da Administrao, respeitados os princpios e regras
prprios. Acerca do processo administrativo disciplinar
espcie daquele, assinale a alternativa correta.
(A) Em respeito aos princpios da ampla defesa e do contraditrio,
tem-se que a falta de defensor ao servidor acarreta a nulidade do
procedimento administrativo.
(B) Vige, nos processos administrativos disciplinares, o princpio da
disciplina reguladora concentrada.
(C) Denomina-se relatrio a pea da comisso de processo disciplinar
que, necessariamente com o suporte ftico e jurdico, decide sobre a
pena aplicvel ao servidor.
(D) No requisito abertura de processo administrativo a prvia
sindicncia.
(E) Questo de mrito administrativo, a proporcionalidade na
aplicao da pena ao servidor matria defesa reviso pelo Poder
Judicirio.
2)(2010/FUNIVERSA/SEJUS ADMINISTRADOR) Nos termos
da Lei n. 9.784/1999, no est impedido de atuar em
processo administrativo o servidor ou a autoridade que
(A) tenha interesse direto ou indireto na matria.
(B) tenha participado como perito.
(C) venha a participar como testemunha ou representante.
(D) esteja litigando judicialmente com o companheiro do interessado.
(E) tenha menor grau hierrquico para decidir.
3)(2010/FUNIVERSA/SEJUS ADMINISTRADOR) A Lei n.
9.784/1999 disciplina o processo administrativo no mbito da
administrao federal, trazendo expressamente os princpios
norteadores da atividade administrativa, entre os quais no se
inclui a
(A) legalidade.
(B) impessoalidade.
(C) segurana jurdica.
(D) eficincia.
(E) moralidade.
4)(2005/FUNIVERSA/PREF.TO ADMINISTRADOR) No se faz
necessria a instaurao de processo administrativo
disciplinar para o caso de:

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(A) cassao de disponibilidade.
(B) demisso.
(C) exonerao.
(D) cassao de aposentadoria.
(E) suspenso.
5)(2008/FUNIVERSA/PC/DF AGENTE) A respeito do controle
exercido sobre a Administrao Pblica e seus consectrios,
(A) Por possuir presuno de legitimidade, h que se falar em
controle judicial dos atos administrativos somente a posteriori.
(B) O controle exercido de vrias formas, sendo uma delas o de
forma hierrquica exercido pelas secretarias de estado sobre suas
autarquias que lhe so vinculadas.
(C) A Lei n. 9.784/99 estabelece regras a serem observadas nos
processos administrativos.
(D) Desde a promulgao da Constituio Federal vigente, no mais
se pode aplicar o princpio da verdade material na Administrao
Pblica.
(E) A despeito de tratar com interesses indisponveis, vem a
legislao permitindo a utilizao do instituto da arbitragem no
Direito Administrativo.
Gabarito: 1 D ; 2 E ; 3 B ; 4 C ; 5 ANULADA

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QUESTES COMENTADAS
1) (2009/ FUNIVERSA SEPLAG/AFC) Pode-se entender o
processo administrativo como a sequncia de atos estatais e
dos administrados com o fito de se produzir uma manifestao
final da Administrao, respeitados os princpios e regras
prprios. Acerca do processo administrativo disciplinar
espcie daquele, assinale a alternativa correta.
(A) Em respeito aos princpios da ampla defesa e do contraditrio,
tem-se que a falta de defensor ao servidor acarreta a nulidade do
procedimento administrativo.
Comentrio: Smula 5 do STF (vinculante). No h necessidade de
defesa tcnica.
(B) Vige, nos processos administrativos disciplinares, o princpio da
disciplina reguladora concentrada.
Comentrio: que isso?! Disciplina reguladora concentrada?!
Exatamente o contrrio, vigora o princpio da disciplina reguladora
DIFUSA, ou seja, as regras sobre os processos disciplinares so
estabelecidas por cada rgo ou entidade federada. Enfim, a Lei de
Processo Federal no , obrigatoriamente, aplicvel s demais
esferas.
(C) Denomina-se relatrio a pea da comisso de processo disciplinar
que, necessariamente com o suporte ftico e jurdico, decide sobre a
pena aplicvel ao servidor.
Comentrio: o papel da comisso importante, porm no decide
coisa alguma, apoia a deciso da autoridade competente.
(D) No requisito abertura de processo administrativo a prvia
sindicncia.
Comentrio: Perfeita. possvel, por exemplo, ser aplicada ao
servidor a penalidade de advertncia, sem PAD. Bem como,
possvel o PAD sem a sindicncia, quando, por exemplo, tratar-se de
caso evidente de demisso.
(E) Questo de mrito administrativo, a proporcionalidade na
aplicao da pena ao servidor matria defesa reviso pelo Poder
Judicirio.
Comentrio: a proporcionalidade no defesa (vedada) de
apreciao.

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Gabarito: alternativa D.
2)(2010/FUNIVERSA/SEJUS ADMINISTRADOR) Nos termos
da Lei n. 9.784/1999, no est impedido de atuar em
processo administrativo o servidor ou a autoridade que
(A) tenha interesse direto ou indireto na matria.
(B) tenha participado como perito.
(C) venha a participar como testemunha ou representante.
(D) esteja litigando judicialmente com o companheiro do interessado.
(E) tenha menor grau hierrquico para decidir.
Comentrios:
Os impedimentos e suspeies constituem aplicao direta do
princpio da impessoalidade.
De fato, os atos da Administrao devem ser fundamentados,
motivados, livres de imoralidades, de subjetivismos, cercados
(sempre e sempre) da imparcialidade.
Nos processos administrativos, como conjunto de atos
interligados logicamente para um resultado final, a histria no pode
(deve) ser diferente, por contarmos, inclusive, com o agravante de
que a Administrao funciona (a um s tempo) como julgadora
e parte. Assim, se houver tendncia de se prejudicar ou de se
favorecer o administrado, dever de a Administrao afastar seus
servidores da conduo do processo.
Logo, com a tentativa de se evitar o desvio de finalidade, a
ofensa ao princpio da impessoalidade, a Lei n. 9.784/1999 trouxe
regras sobre os impedimentos e as suspeies.
O art. 18 lista os casos de impedimento, vejamos:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem
quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o
terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro.
A partir da leitura, chegamos facilmente alternativa E.
Na mesma linha do processo civil, as hipteses de
impedimentos so de natureza bem objetivas, so aferveis pelas
circunstncias apresentadas. Por exemplo: Ministro da Fazenda
recebe pedido de servidores sobre concesso de determinada
gratificao, a qual, igualmente, lhe ser favorvel. Nesse caso, em

16
razo do interesse na matria, deve comunicar (no facultativa a
comunicao) o fato ao Presidente da Repblica, abstendo-se de
atuar.
Vamos acrescentar mais um detalhe sobre a regra de
impedimento: o grau de parentesco.
O grau de parentesco gerador do impedimento
consanguneo e por afinidade at o 3 grau, por exemplo:
- Consanguneo (ligados pelo sangue): pais, filhos, netos,
avs, irmos, tios, e sobrinhos (PRIMO PARENTE DE QUARTO
GRAU, VIU!);
- Por afinidade: sogros, genros, sobrinhos, tios do cnjuge,
cunhados (A SOGRA ETERNA PARENTE!).
E os primos? Esses podem. Isso porque so parentes
colaterais de 4 grau.
Relativamente suspeio, vale, mais uma vez, a
transcrio da norma:
Art. 20. Pode ser arguida a suspeio de autoridade ou servidor
que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos
interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros,
parentes e afins at o terceiro grau.
Diferentemente do impedimento (o qual deve ser informado
pelo servidor, sob pena de incidir em falta grave), a suspeio no
ser, necessariamente, declarada pelo prprio servidor, podendo,
inclusive, ser arguida pelas partes interessadas, ocasio que
indeferida a alegao, poder ser objeto de recurso, sem efeito
suspensivo.
Os fundamentos para a aplicao da suspeio so: a amizade
ntima ou a inimizade notria.
Bom, antes que algum pergunte o que amizade ntima...J
registramos que no vem ao caso, sinceramente. O examinador,
claro, cuidadoso com as afirmativas em prova.
BIZU: ns vimos que as situaes de IMPEDIMENTO so
OBJETIVAS. J as de suspeio so SUBJETIVAS, noutras palavras,
importam um juzo de valor quanto amizade ou inimizade.
Gabarito: Alternativa E

17
3)(2010/FUNIVERSA/SEJUS ADMINISTRADOR) A Lei n.
9.784/1999 disciplina o processo administrativo no mbito da
administrao federal, trazendo expressamente os princpios
norteadores da atividade administrativa, entre os quais no se inclui
a
(A) legalidade.
(B) impessoalidade.
(C) segurana jurdica.
(D) eficincia.
(E) moralidade.
Comentrios:
Gente, olha s: essa questo s para lembrar que a Lei 9.784
enumera vrios princpios em seu artigo 2. Boa parte deles inclusive
j foi objeto de estudo em outras disciplinas, como a de Direito
Constitucional. Porm, para fixao, no custa nada ler na ntegra o
artigo citado. V s:
Art. 2
o
A Administrao Pblica obedecer, dentre outros,
aos princpios da legalidade, finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico
e eficincia.
Ento, chegou resposta? Confira o artigo e compare os
quesitos. Da a correo da alternativa B. A impessoalidade,
apesar de prevista no art. 37, no aparece expressamente no art. 2
da Lei de Processo.
4)(2005/FUNIVERSA/PREF.TO ADMINISTRADOR) No se faz
necessria a instaurao de processo administrativo
disciplinar para o caso de:
(A) cassao de disponibilidade.
(B) demisso.
(C) exonerao.
(D) cassao de aposentadoria.
(E) suspenso.
Comentrios: A exonerao no uma punio, portanto, no
se justifica instaurar um processo administrativo disciplinar. Todas as
outras hipteses so punies, o que justifica a abertura do processo.
Gabarito: Alternativa C
5)(2008/FUNIVERSA/PC/DF AGENTE) A respeito do controle
exercido sobre a Administrao Pblica e seus consectrios,

18
(A) Por possuir presuno de legitimidade, h que se falar em
controle judicial dos atos administrativos somente a posteriori.
(B) O controle exercido de vrias formas, sendo uma delas o de
forma hierrquica exercido pelas secretarias de estado sobre suas
autarquias que lhe so vinculadas.
(C) A Lei n. 9.784/99 estabelece regras a serem observadas nos
processos administrativos.
(D) Desde a promulgao da Constituio Federal vigente, no mais
se pode aplicar o princpio da verdade material na Administrao
Pblica.
(E) A despeito de tratar com interesses indisponveis, vem a
legislao permitindo a utilizao do instituto da arbitragem no
Direito Administrativo.
Comentrios:
Alternativa A Errada, o controle pode ser, quanto a momento,
anterior a efetivao do ato, concomitante a efetivao do ato ou
posterior a efetivao do ato.
Alternativa B O controle realizado pelas secretrias sobre as
autarquias do tipo finalstico e no hierrquico.
Alternativa C A priori, a alternativa correta, a banca anulou a
questo e justificou dizendo que a alternativa foi considerada
incorreta porque A alternativa A lei no 9.784/99 estabelece regras
a serem observadas nos processos administrativos ficou prejudicada
com a ausncia de indicao do tipo de lei referenciada.
Alternativa D Em verdade, no processo administrativo deve-se
buscar a verdade material. Olha a o que dizem os artigos 36 e 37 da
lei:
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha
alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a
instruo e do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto
registrados em documentos existentes na prpria Administrao
responsvel pelo processo ou em outro rgo administrativo, o rgo
competente para a instruo prover, de ofcio, obteno dos
documentos ou das respectivas cpias.
Alternativa E Quando tratamos de direitos indisponveis no h
possibilidade de permitir a arbitragem para soluo de conflitos.
Gabarito: ANULADA

19
QUESTES EM SEQUENCIA - CESPE
1 - (2007/CESPE/PGE-PA/ADMINISTRADOR) O processo administrativo
pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado.
(Certo/Errado)
2 - (2009/Cespe AUGE/MG) Considerando as normas acerca do processo
administrativo constantes nas Lei n. 9.784/1999, julgue as opes abaixo:
O processo administrativo pode iniciar-se por ato da administrao pblica
ou a pedido do interessado. (Certo/Errado)
3 - (2007/CESPE/TCE-GO/Procurador) A Lei 9.784/1999 no tem nenhuma
aplicao nos processos dos tribunais de contas, visto que a prpria lei
exclui a sua aplicabilidade aos processos administrativos especficos,
regidos por legislao prpria. (Certo/Errado)
4 - (2009/Cespe TCU Cargo 4) A lei em apreo regulamenta o processo
administrativo no mbito da Unio, dos estados e dos municpios, visando,
entre outros aspectos, proteo dos direitos dos administrados e ao
melhor cumprimento dos fins da administrao. (Certo/Errado)
5 - (Cespe ANAC Analista Administrativo Cargo 6/2009) Julgue os
itens subsequentes, relativos aos atos e aos recursos administrativos.
No mbito administrativo, o princpio da oficialidade assegura a
possibilidade de instaurao do processo por iniciativa da administrao,
independentemente de provocao do administrado e, ainda, possibilita o
impulsionamento do processo, com a adoo de todas as medidas
necessrias a sua adequada instruo. (Certo/Errado)
6 - (Cespe ANAC Analista Cargo 5/2009) Julgue os itens seguintes, no
que concerne ao processo administrativo no mbito da administrao
pblica federal.
Considere que, no curso de um processo administrativo, no mbito do
Ministrio do Trabalho e Emprego, tenha sido proferido ato administrativo
que convalidou outro ato, com a finalidade de permitir a transferncia de
certo servidor pblico para outra unidade da Federao. Nessa situao, o
segundo ato administrativo deve ser motivado, com a indicao dos fatos e
dos fundamentos jurdicos pertinentes. (Certo/Errado)
7 - (2009/Cespe AUGE/MG) Os atos do processo administrativo no
dependem de forma determinada seno quando a lei expressamente o
exigir. (Certo/Errado)
8 - (2009/Cespe IBAMA Tema 1) Julgue os prximos itens acerca do
processo administrativo no mbito da administrao pblica federal,
conforme regras estabelecidas pela Lei n. 9.784/1999.
Os processos administrativos devem ser guiados por critrios que observem
as formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados,

20
adotadas de formas simples e desburocratizadas, suficientes para garantir
grau de certeza, segurana e respeito a esses direitos. (Certo/Errado)
9 - (2009/Cespe IBAMA Tema 1) A elaborao de modelos ou
formulrios padronizados que atinjam pretenses equivalentes no
tratamento de um mesmo assunto no mbito da administrao pblica
medida burocratizante, que deve ser evitada, porque, com isso,
desconsidera-se a peculiaridade de cada situao. (Certo/Errado)
10 - (2009/Cespe AUGE/MG) Diferentemente do que ocorre no processo
judicial, no processo administrativo vedada a cobrana de despesas
processuais, ressalvadas as previstas em lei. (Certo/Errado)
11 - (2009/Cespe AUGE/MG) O princpio da ampla defesa aplicvel
tambm ao processo administrativo, estando nele assegurados os direitos
comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e
interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e
nas situaes de litgio. (Certo/Errado)
12 - (Cespe ANAC Analista Cargo 5/2009) Considere que, em certo
processo administrativo, sejam exigidas cpias autenticadas de documentos
referentes a um servidor pblico. Nessa situao, a autenticao dos
referidos documentos poder ser feita pelo prprio rgo administrativo
solicitante. (Certo/Errado)
13 - (2009/Cespe Anatel Nvel Superior) Acerca da Lei Geral de
Telecomunicaes (Lei n. 9.472/1997), julgue o prximo item.
O peticionamento pelos usurios de servios de telecomunicaes para
reclamarem seus direitos contra prestadores de servio perante o rgo
regulador no depender da assistncia de advogado. (Certo/Errado)
14 - (Cespe MCT/FINEP Cargo 4/2009) Em respeito supremacia do
interesse pblico, quando a matria do processo envolver assunto de
interesse geral, obrigatrio ao rgo competente, mediante despacho
motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros,
antes da deciso do pedido, mesmo que haja prejuzo para a parte
interessada. (Certo/Errado)
15 - (2008/CESPE/MMA/Analista Ambiental) Um rgo administrativo e seu
titular podero delegar toda a sua competncia a outros rgos ou titulares,
desde que estes lhes sejam hierarquicamente subordinados. (Certo/Errado)
16 - (Cespe MCT/FINEP Cargo 4/2009) Quanto ao processo
administrativo no mbito da administrao pblica federal, julgue os itens
abaixo:
Um rgo administrativo e seu titular podem, na ausncia de impedimento
legal, delegar a sua competncia a outros rgos ou titulares, desde que
estes lhe sejam hierarquicamente subordinados, em razo de circunstncias
de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial. (Certo/Errado)

21
17 - (2009/Cespe IBAMA Tema 1) A delegao de competncia em
razo de circunstncias de ndole tcnica apenas pode ocorrer dentro do
prprio rgo administrativo, sendo incabvel delegao para este fim
mediante transferncia de competncia a outros rgos ou titulares, que
no estejam na mesma linha de hierarquia e subordinao. (Certo/Errado)
18 - (2009/Cespe TCU Auditor Federal de C. Externo Cargo 1) No que
concerne aos atos administrativos, julgue os itens a seguir.
Uma autoridade poder, se no houver impedimento legal, delegar parte da
sua competncia a outros titulares de rgos, desde que esses lhe sejam
hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, unicamente em
razo de circunstncias tcnicas, sociais e econmicas. (Certo/Errado)
19 - (2009/Cespe TCU Cargo 4) A competncia irrenuncivel e se
exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria. Como
exceo, pode ser objeto de delegao a deciso a ser proferida em
recursos administrativos. (Certo/Errado)
Alvars de pesquisa minerria, concedidos empresa Zeta
Mineraes e Pavimentaes Ltda., foram revogados pelo Departamento
Nacional de Produo Mineral (DNPM), autarquia vinculada ao Ministrio de
Minas e Energia (MME), aps o Comando do Exrcito ter solicitado, sob o
fundamento da prevalncia do interesse pblico, permisso para que a rea
fosse utilizada e explorada pelo 9. Batalho de Engenharia e Construes
do Exrcito Brasileiro, tendo em vista a necessidade de que o Exrcito
construsse, diretamente e em local prximo rea em explorao,
instalaes necessrias ao funcionamento de suas atividades. A empresa,
ento, solicitou ao ministro de Estado de Minas e Energia que este avocasse
o processo administrativo e reformasse o ato nele praticado, tendo em vista
a sua ilegalidade.
A respeito dessa situao hipottica, do regime jurdico dos recursos
minerais e da avocao administrativa, julgue os itens que se seguem.
20 - (2007/CESPE/AGU/PROCURADOR) No mbito da avocatria, s
possvel realizar eventual reviso do ato do DNPM sob a invocao do
mrito administrativo, mas no da sua ilegalidade, pois, nesse ltimo caso,
ser cabvel a anulao e no, a avocao.
21 - (2009/Cespe TCU Cargo 4) Segundo jurisprudncia recente do STF,
inconstitucional a exigncia de depsito prvio da multa aplicada pela
administrao pblica como condio de admissibilidade do recurso na
esfera administrativa. (Certo/Errado)
22 - (2008_CESPE_PGE/PB_PROCURADOR) O recurso administrativo possui,
como regra, efeitos suspensivo e devolutivo. (Certo/Errado)
23 - (Cespe MCT/FINEP Cargo 4/2009) O rgo competente para decidir
o recurso administrativo pode confirmar, modificar, anular ou revogar, total

22
ou parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua competncia,
mas no pode agravar a situao do recorrente. (Certo/Errado)
24 - (2009/Cespe Anatel Nvel Superior) Com referncia ao processo
administrativo na administrao pblica federal, julgue o item que se segue.
No cabe recurso das decises administrativas proferidas pelos servidores
das agncias reguladoras, conforme preceitua a Lei n. 9.784/1999, que
regula o processo administrativo no mbito da administrao pblica
federal. (Certo/Errado)
25 - (2008_CESPE_PGE/PB_PROCURADOR) O prazo para a interposio do
recurso administrativo de 10 dias. (Certo/Errado)
26 - (2007/CESPE/ANVISA/TCNICO) Um pedido de reconsiderao acerca
do referido indeferimento deveria ser dirigido autoridade imediatamente
superior que indeferiu a solicitao do servidor. (Certo/Errado)
27 - (Cespe MCT/FINEP Cargo 4/2009) Em deciso, na qual se evidencie
no acarretar leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos
que apresentarem defeitos sanveis podem ser revalidados pela prpria
administrao. (Certo/Errado)
28 - (2009/Cespe PCPB/Papiloscopista) O secretrio de Segurana Pblica
de determinado estado, ao examinar processo administrativo que absolveu
servidor de seu rgo, verificou que a instruo do processo continha vcio
de legalidade. A inobservncia de determinada lei local na fase de inquirio
das testemunhas levou concluso de que os depoimentos colhidos no
poderiam ser levados em conta quando da deciso do processo.
Acerca dessa situao hipottica, supondo que o nico vcio existente no
processo seja o relatado e que o secretrio tem competncia para analisar
os autos nesse estgio, assinale a opo correta.
A O secretrio deve revogar, de plano, todo o processo administrativo.
B O secretrio deve anular, de plano, todo o processo administrativo.
C O secretrio deve anular, de plano, todos os atos praticados
posteriormente inquirio das testemunhas.
D O secretrio deve anular, de plano, somente os atos praticados
posteriormente inquirio das testemunhas que foram editados com base
no ato viciado.
E Constatada a irregularidade, deve o secretrio abrir prazo para que o
servidor se manifeste acerca do vcio, em ateno aos princpios do
contraditrio e da ampla defesa. Aps, consideradas as razes
apresentadas, deve anular, de forma motivada, apenas os atos praticados
posteriormente inquirio das testemunhas que foram editados com base
no ato viciado. Correta

23
29 (2009/Cespe Antaq Cargo 10) Uma agncia reguladora emitiu ato
autorizativo precrio. Trs anos depois de editado o referido ato, verificou-
se que o mesmo teria sido dado de forma ilegal. Imediatamente, o rgo
competente determinou a instaurao de processo administrativo visando a
cassar esse ato, assegurando-se ao seu destinatrio o direito de ampla
defesa e o contraditrio. O processo s foi finalizado mais de 5 anos depois
da edio do ato tendo-se concludo que o mesmo tinha sido editado de
forma ilegal quando foi ento concluso para julgamento por parte da
autoridade competente.
Com relao a essa situao hipottica e ao processo administrativo, na
forma da Lei n. 9.784/1999, julgue os itens subsequentes.
Como j foi ultrapassado o prazo de 5 anos, a contar da data da edio do
ato autorizativo, operou-se a decadncia do direito de cassar o referido ato.
(Certo/Errado)
30 - (Cespe MCT/FINEP Cargo 4/2009) O direito da administrao de
anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios decai em 2 anos, contados da data em que foram praticados,
mesmo que comprovada a m-f do beneficirio. (Certo/Errado)

24
AGORA HORA DE MARCAR O GABARITO
1 (C) (E) (SR) 13 (C) (E) (SR) 25 (C) (E) (SR)
2 (C) (E) (SR) 14 (C) (E) (SR) 26 (C) (E) (SR)
3 (C) (E) (SR) 15 (C) (E) (SR) 27 (C) (E) (SR)
4 (C) (E) (SR) 16 (C) (E) (SR) 28 A/B/C/D/E
5 (C) (E) (SR) 17 (C) (E) (SR) 29 (C) (E) (SR)
6 (C) (E) (SR) 18 (C) (E) (SR) 30 (C) (E) (SR)
7 (C) (E) (SR) 19 (C) (E) (SR)
8 (C) (E) (SR) 20 (C) (E) (SR)
9 (C) (E) (SR) 21 (C) (E) (SR)
10 (C) (E) (SR) 22 (C) (E) (SR)
11 (C) (E) (SR) 23 (C) (E) (SR)
12 (C) (E) (SR) 24 (C) (E) (SR)

25
CONFERE, AGORA, O RESULTADO:
1 (C) (E) (SR) 13 (C) (E) (SR) 25 (C) (E) (SR)
2 (C) (E) (SR) 14 (C) (E) (SR) 26 (C) (E) (SR)
3 (C) (E) (SR) 15 (C) (E) (SR) 27 (C) (E) (SR)
4 (C) (E) (SR) 16 (C) (E) (SR) 28 A/B/C/D/E
5 (C) (E) (SR) 17 (C) (E) (SR) 29 (C) (E) (SR)
6 (C) (E) (SR) 18 (C) (E) (SR) 30 (C) (E) (SR)
7 (C) (E) (SR) 19 (C) (E) (SR)
8 (C) (E) (SR) 20 (C) (E) (SR)
9 (C) (E) (SR) 21 (C) (E) (SR)
10 (C) (E) (SR) 22 (C) (E) (SR)
11 (C) (E) (SR) 23 (C) (E) (SR)
12 (C) (E) (SR) 24 (C) (E) (SR)

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QUESTES COMENTADAS
1 - GABARITO: CERTO
COMENTRIOS: imagine se um particular diria assim ei, Administrao,
eu cometi uma bobagem. Puna-me, por favor... por isso que, alm de a
pedido, o processo administrativo pode comear de ofcio. Alm disso,
como h o impulso oficial, nada impede que a Administrao d, ela
mesma, incio ao processo. Logo, CERTO o item.
2 - GABARITO: CERTO
COMENTRIOS: antes de responder esse item, leiam a questo de cima.
Tem alguma diferena? Pois , por isso que importante fazer prova... As
questes se repetem o tempo todo! CERTO O ITEM.
3 - GABARITO: ERRADO
COMENTRIOS: vejamos o que diz o art. 1 da 9.784:
Art. 1
o
Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo
administrativo no mbito da Administrao Federal direta e
indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
Administrao.
1
o
Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos
Poderes Legislativo e J udicirio da Unio, quando no
desempenho de funo administrativa.
Como diria o Arnaldo Csar Coelho, a regra clara: a Lei 9.784
aplicada aos demais poderes, no que se refere aos processos
administrativos que se desenrolem nos demais poderes. Mas, e quanto ao
TCU? Aplica-se a 9.784? SIM. Vejamos as razes.
sabido por ns que o TCU tem sua prpria Lei Orgnica (que a Lei
8.443/1992). Dentre outras disposies, esta ltima norma cuida dos
processos tpicos do Tribunal. Estes processos so chamados por ns no
Tribunal de processo de controle, sendo o mais conhecido o de contas,
ordinrias as anuais, ou as especiais, instauradas em razo da
ocorrncia de um dos fatos previstos no art. 8 da Lei 8.443/92. Os
processos do TCU, no exerccio de suas competncias, tm natureza
ADMINISTRATIVA, ainda que de colorido quase-jurisdicional, como de vez
em quando o STF ressalta.
H uma antiga regra jurdica que diz entre o geral e o especfico, o
especfico. Assim, entre normas gerais e especficas, aplicam-se, de forma
prevalecente, as especficas. Desse modo, aos processos do TCU aplica-se,
PREVALENTEMENTE, a sua prpria Lei Orgnica, que cuida dos processos da
Corte de Contas Federal. Mas, ento, no se aplica Lei 9.784/1999 ao
TCU? SIM, mas SUBSIDIARIAMENTE. Ou seja, no havendo resposta na Lei
Especfica, busca-se na Lei Geral do Processo Administrativo Federal, qual

27
no imune o TCU. Nesse sentido a Jurisprudncia do STF, que citamos
para ilustrar (MS 23.550/STF): de qualquer modo, nada exclui os
procedimentos do Tribunal de Contas da aplicao subsidiria da lei
geral de processo administrativo federal ( Lei 9.784/ 1999) , que
assegura aos administrados, entre outros, o direito a 'ter cincia da
tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de
interessado, direito a ter vista dos autos (art. 3, II), e o direito de formular
alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto
de considerao pelo rgo competente (o grifo nosso).
Ento, fica a informao: A LEI 9.784/1999 APLICVEL AOS
PROCESSOS TPICOS DO TCU, CUJA MATRIA OBJETO DE
DISCIPLINAMENTO ESPECFICO NA LEI 8.443/1993, ORGNICA PARA O
TRIBUNAL. NO CASO DE EVENTUAIS CONFLITOS ENTRE TAIS NORMAS,
DEVE PREVALECER ESTA LTIMA, DADA SUA MAIOR ESPECIFICIDADE.
COMENTRIOS: item de prova do Tribunal... O erro da questo dizer que
a 9.784 (lei em apreo...) aplicada a estados e municpios. No .
aplicada to s UNIO, em todos os poderes, quando estiverem
realizando processos administrativos. ERRADO o item, portanto.
5 - GABARITO: CERTO
COMENTRIOS: o princpio da oficialidade (ou do impulso oficial) um dos
princpios no expressos na Lei 9.784, isto , um princpio, no chamado
de princpio. Em realidade, trata-se de um dos critrios do processo
administrativo, constante do inciso XIII do art. 2 da nossa querida 9.784.
Por tal princpio, a instaurao de processos administrativos independe de
provocao por parte de eventuais interessados. Assim, tal como diz a
questo, a Administrao deve tomar todas as medidas necessrias para o
andamento (instruo) do processo. CERTO o item, portanto.
6 - GABARITO: CERTO
COMENTRIOS: mais uma de princpios da Lei 9.784. S que esse tem
previso expressa: a motivao (vejam o caput do art. 2 da Lei, se for o
caso). A motivao QUASE sempre obrigatria, uma vez que se trata de
um princpio. Mas h excees. O exemplo clssico em provas de concurso:
nomeao e exonerao de cargos em comisso. Esses atos no precisam
ser motivados.
Para sabermos quando um ato tem que ser motivado, devemos ver o
art. 50:
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com
indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;

28
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo
pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo
licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo
ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios
oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou
convalidao de ato administrativo.
O negritado para destacar que a CONVALIDAO (assim como a
anulao, revogao e suspenso) deve ser motivada.
Detalhe: maldadezinha do examinador a questo fala que o
servidor foi transferido para outra unidade da federao. Tal figura, a
transferncia, como vimos na aula de agentes, no existe. Mas a questo
no trata da legalidade da transferncia, mas sim da necessidade de
convalidao. Por isso, est certa. Esse examinador um cara mau...
7 - GABARITO: CERTO
COMENTRIOS: este tema de princpios cai sempre em prova, quando tem
a 9.784 no contedo...
O princpio em exame diz respeito instrumentalidade das formas.
Mas a questo , praticamente, repetio do art. 22 da 9.784. Vejamos:
Art. 22. Os atos do processo administrativo no dependem de
forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir.
E a ideia essa: formas so o meio, no o fim da prpria Administrao.
CERTO o item, portanto.
8 - GABARITO: CERTO
COMENTRIOS: outra questo inerente ao princpio da instrumentalidade
das formas. Vejamos o que diz o inc. IX do art. 2 da Lei 9.784:
IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar
adequado grau de certeza, segurana e respeito aos
direitos dos administrados
A nica coisa diferente da questo com relao ao inciso a palavra
desburocratizada, que, no contexto, acaba reforando a ideia de que
forma meio e no fim para a Administrao, como vimos no item anterior.
CERTA a questo, portanto.
9 - Gabarito: ERRADO

29
Comentrios: bom, para respondermos este item basta ver o art. 7 da Lei
9.784:
Art. 7
o
Os rgos e entidades administrativas devero elaborar
modelos ou formulrios padronizados para assuntos que
importem pretenses equivalentes.
CERTO o item, portanto. Acrescemos que essa ideia de adoo de
modelos vem atender, por exemplo, a celeridade no trato dos processos
administrativos, bem como o sentido de que formas so meios, no razo
de ser da Administrao. Assim, se possvel adotar formalidades (ou
formas) simples, que sejam, pois desta maneira a Administrao agir de
maneira mais clere e eficiente.
10 - GABARITO: CERTO
COMENTRIOS: essa a regra, como vimos processos administrativos
so gratuitos (princpio da gratuidade). Todavia, algumas despesas podem
ser cobradas, como por exemplo, o custo da reprografia (cpia) de um
documento. Mas, LEMBREM: o STF entende que inconstitucional a
exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens para
admissibilidade de recurso administrativo (smula vinculante 21).
COMENTRIOS: o princpio da ampla defesa outro daqueles expressos no
art. 2 da Lei 9.784, e, claro, encontra previso na nossa CF. Lembram que
a gente fez a associao dos princpios com os critrios, constantes dos
incisos do mesmo art. 2? Pois , ao analisarmos o inc. X, dissemos:
X - garantia dos direitos comunicao, apresentao
de alegaes finais, produo de provas e interposio
de recursos, nos processos de que possam resultar
sanes e nas situaes de litgio
Princpio mais diretamente associado: CONTRADITRIO E
AMPLA DEFESA;
Comentrio: este de ndole constitucional tambm
(vejam, se for o caso, art. 5, inc. LV). Notem que este
inciso aplicvel em situaes que possam resultar em
SANES e quando possa ocorrer LITGIO. Assim, no
em todo processo administrativo que aplicvel.
exatamente a associao feita neste item, o qual, claro, est
CERTO.
COMENTRIOS: Vamos ver a lei:
3o A autenticao de documentos exigidos em cpia poder
ser feita pelo rgo administrativo.

30
T CERTO o item, ento.
COMENTRIOS: essa questo tpica de bom senso. A reclamao feita
pelo usurio dos servios, que o particular, de modo geral, NA VIA
ADMINISTRATIVA, no depende de advogado mesmo. Isso natural: se
fosse para entrar com um pedido necessariamente feito por um advogado,
melhor seria entrar com um processo judicial. Mas, alm de bom senso,
ainda tem a Lei 9.784 que respalda o gabarito:
Art. 3
o
O administrado tem os seguintes direitos perante a
Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam
assegurados:
(...)
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando obrigatria a representao, por fora de lei.
Como no h nenhuma lei que determine, no caso em exame, a
representao feita por advogado, est CERTO o item.
COMENTRIOS: esta questo tambm envolve bom senso. Mas vejamos o
que a Lei 9.784 fala a respeito do assunto consulta:
Art. 31. Quando a matria do processo envolver assunto de
interesse geral, o rgo competente poder, mediante
despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para
manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no
houver prejuzo para a parte interessada.
Ento, vejam:
I) O rgo competente PODER abrir consulta pblica e no
dever, como diz a questo, o que um primeiro erro; e,
II) Se houver prejuzo para a parte interessada, O RGO
NO DEVER ABRIR CONSULTA, em razo da parte final
do art. 31. A questo diz que pode abrir consulta, mesmo
que haja prejuzo para o interessado, o que, claro, outro
erro.
Logo, a questo est ERRADA.
COMENTRIOS: primeiro, vejamos o que diz o art. 12 da Lei 9.784:
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se
no houver impedimento legal, delegar parte da sua
competncia a outros rgos ou titulares, ainda que
estes no lhe sej am hierarquicamente subordinados,

31
quando for conveniente, em razo de circunstncias de
ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Desse modo, dois erros so identificados no item:
I) um rgo administrativo e quem o titulariza podem,
desde que no haja proibio legal, delegar PARTE (e no
toda) a sua competncia a outros rgos ou titulares.
Como a questo diz que pode haver delegao de TODA a
competncia, incorre em erro; e,
II) pode haver delegao, mesmo que no haja relao de
hierarquia ou subordinao. Logo, outro erro na questo,
pois diz que tem existir relao de subordinao, para
que ocorra delegao.
COMENTRIOS: questo de fixao. Mais uma vez o examinador coloca
como condicionante para delegao a existncia de relao de
hierarquia/subordinao. No necessrio. s ler o art. 12, transcrito na
questo acima. Todavia, chamamos ateno para as razes da delegao:
circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Nessa parte, o item est certo. O erro, como dito, condicionar a delegao
necessidade de relao hierrquica/subordinao. No precisa. Logo,
ERRADO o item.
COMENTRIOS: interessante o item. Trata da delegao de competncias
em razo de ndole tcnica, que um dos fundamentos constantes do art.
12 da 9.784. Todavia, a 9.784 no estabelece nenhuma restrio no que se
refere delegao de competncia por razes tcnicas. Logo, se a Lei no
estabelece a restrio, no pode o examinador estabelecer. ERRADO, por
conseqncia, o item.
COMENTRIOS: repararam que essa questo do TCU. nesse nvel que
devemos ter a prova desse ano (2010). E reparem tambm que o tema
recorrente: delegao de competncias. Vejamos (de novo!) o art. 12 da
Lei:
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no
houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a
outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam
hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em
razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,
jurdica ou territorial.
Erros da questo:

32
I) a delegao pode ser feita, mesmo que no haja relao de
hierarquia subordinao. A questo condiciona (limita) a
delegao para quando existir hierarquia, o que errado;
II) o item fala que a delegao ocorre unicamente em razo de
circunstncias tcnicas, sociais e econmicas. Todavia, a Lei
fala ainda em questes jurdicas ou territoriais. A limitao
da questo outro erro.
COMENTRIOS: e tome questo de competncia! A primeira parte do item
est certa: a competncia irrenuncivel mesmo (vejam o artigo 11 da Lei
9.784, se for o caso), pois no se renuncia aos interesses pblicos.
Renunciar competncia o mesmo que renunciar interesses pblicos. No
pode!
Todavia, o ERRO da questo dizer que a deciso de recursos
administrativos pode ocorrer. No pode! s ver o art. 13, que
transcrevemos abaixo para relembrar:
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
I I - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou
autoridade.
O negrito para destacar que a deciso de recursos administrativos um
dos atos que no passvel de delegao.
COMENTRIOS: inicialmente, lembramos que avocar significa,
sinteticamente, chamar a si competncia de quem lhe subordinado.
Ento, muito bem, o sujeito avoca a matria. Da, no pode analisar a
legalidade do ato, como diz a questo? Como iria consertar um problema,
se no pode tratar da legalidade? bvio, que pode, e deve, sendo o caso,
tratar da legalidade do ato produzido, o que leva ao ERRO da questo.
COMENTRIOS: a questo remete smula vinculante 21, que, como visto,
diz:
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento
prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso
administrativo.
A histria era a seguinte: o sujeito chegava ao rgo da Administrao e
dizia que tinha interessante de recorrer contra uma deciso que lhe era
desfavorvel. O servidor responsvel pelo atendimento dizia: ok, muito
bem! O senhor s precisa fazer o depsito correspondente ao valor da

33
multa. Se ganhar o recurso, devolvemos o dinheiro do depsito e
cancelamos a multa... s que no contavam o restante da histria, que era:
se perder, a gente aproveita e abate do valor do depsito a multa que lhe
foi aplicada... a, malandramente, a Administrao transformava uma
multa de no autoexecutria (lembram que a gente falou disso na aula de
atos?) em autoexecutria. Com o entendimento sumulado pelo STF, no
existe mais essa possibilidade, de se exigir do interessado o depsito do
dinheiro para que ele possa intentar um recurso. CERTO o item, ento.
COMENTRIOS: os recursos administrativos tm, em regra, efeitos
devolutivos, mas no suspensivos. Assim, ausente o efeito suspensivo, os
prazos em um processo administrativo continuam a correr, mesmo que
tenham um recurso pendente de apreciao. Por oportuno, ressaltamos,
ainda, que a LEI pode atribuir efeito suspensivo a um recurso
administrativo, como faz, por exemplo, o art. 109 da Lei de Licitaes
(8.666), ao falar dos recursos quanto habilitao e julgamento do
processo licitatrio. Alm da Lei, a autoridade administrativa envolvida com
a matria pode atribuir efeito suspensivo ao recurso, se houver justo receio
de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da deciso recorrida...
ento, NOTEM:
I) regra geral: recursos administrativos no tm efeito
suspensivo; e,
II) a Lei ou a autoridade administrativa podem atribuir a
suspensividade aos efeitos do recurso.
COMENTRIOS: esse um dos temas mais discutidos quando aparecem em
prova a possibilidade agravamento da situao de um recorrente em
PROCESSO ADMINISTRATIVO. Bom, vimos que SIM, POSSVEL O
AGRAVAMENTO DA SITUAO INICIAL, a partir de um recurso
administrativo. Relembremos o fundamento, que est no artigo 64 da Lei
9.784:
Art. 64. O rgo competente para decidir o recurso poder
confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou
parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua
competncia.
Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste artigo puder
decorrer gravame situao do recorrente, este dever ser
cientificado para que formule suas alegaes antes da deciso.
Pois . Os trechos negritados so para destacar que possvel, sim, piorar a
situao de quem recorre, na via administrativa... mas como que eu
recorro e PIORA? Culpa do princpio da verdade material, que assim
determina, na via administrativa: esclarea-se a verdade material, ou real.

34
E no adianta chorar: t na Lei e esta no foi declarada inconstitucional.
melhor aprender... rsrsrsrs...
COMENTRIOS: Vejamos, de cara, o art. 59 da Lei 9.784/1999:
Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de dez dias o
prazo para interposio de recurso administrativo, contado a
partir da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida.
O negritado para destacar que possvel a existncia de outros prazos
para recurso, conforme determinaes legais especficas. Mas caso no
exista lei especfica, vale o prazo geral: 10 dias, como especificado no item.
CERTO, portanto.
COMENTRIOS: Indo direto ao assunto, vejamos o 1 do art. 56 da Lei
9.784/1999:
1
o
O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a
deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco
dias, o encaminhar autoridade superior.
Ento, o erro da questo dizer que o pedido de reconsiderao
dirigido autoridade superior quela que profere a deciso. Nada disso. O
pedido de reconsiderao direcionado MESMA AUTORIDADE QUE
PROFERIU A DECISO INICIAL. Se no reconsiderar, da sim, encaminha
como recurso a uma autoridade hierarquicamente superior. ERRADO o item.
COMENTRIOS: esse examinador um malvado... o item est CORRETO. A
maldade que a Lei, ao tratar desse assunto, diz:
Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso
ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que
apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados
pela prpria Administrao.
A, o que o examinador faz? Troca convalidados por revalidados. E
continua correto, pois convalidar, para alguns autores, o mesmo que
revalidar.
28 - GABARITO: LETRA E
COMENTRIOS: pois . Tambm existem provas de mltipla escolha feitas
pelo CESPE. raro, mas existem. Vamos comentar tudo de uma vez.
O secretrio tem competncia para analisar a matria, que uma
questo incidental, mas bastante importante. Cabe a ele, portanto, tomar
providncias de correo. Percebida a ilegalidade, cumpre ao Secretrio
adotar as medidas com vistas anulao, claro, sob pena de incidir em

35
conduta omissiva que pode gerar sua prpria responsabilizao. Todavia,
ante o que estabelece a CF e a prpria Lei 9.784, deve-se dar vazo ao
contraditrio e ampla defesa.
Assim, deve abrir prazo para que, caso queira, o interessado
apresente seus argumentos. Concluda a apreciao dos argumentos, resta
anular o ato ilegal e todos os que decorreram deste, pois, como se sabe,
ato nulo no deve, em regra, gerar efeitos. Todavia, tudo o que puder ser
aproveitado, isto , os outros atos que no tenham ligao com a oitiva
(colher o depoimento) das testemunhas, deve ser mantido. Logo, o item
que atende com perfeio nosso item a letra e. Essa questo dava at
uma dissertaozinha boa...
COMENTRIOS: Vamos ver a lei:
2
o
Considera-se exerccio do direito de anular qualquer
medida de autoridade administrativa que importe
impugnao validade do ato.
Comentrio: esse pargrafo interessante. Vamos a um
exemplo um ato qualquer que gere direitos a um particular
produzido. 4 anos, 11 meses, 29 dias depois, a Administrao
instaura processo com vistas anulao de tal ato. A deciso pela
anulao tomada to s um ano depois. Pergunta-se ocorreu a
decadncia? NO, pois foi adotada medida com vistas anulao
dentro do prazo adequado. Deem ateno a isso, pois sempre cai
em prova, como veremos nas questes obj etivas.
Ta, ! Do jeitinho que a gente disse: o prazo decadencial de 5 anos. Mas
se a Administrao, dentro desse prazo, adota medida com vistas
anulao, mesmo que anule depois, no incide a decadncia, por conta do
dispositivo citado acima.
COMENTRIOS: dois erros na questo:
I) o prazo decadencial de CINCO ANOS, como visto na
questo anterior; e,
II) se houver comprovada m-f por parte do destinatrio do
ato, no correr o prazo decadencial.
Bom pessoal, ficamos por aqui. At a prxima!
Bons estudos,
CSL

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