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EL FRENTE BINACIONAL MICHOACANO

MICHOACAN:
LAS MIGRACIONES Y LAS
ELECCIONES 2011
Una perspectiva desde los propios migrantes.














Estados Unidos de Norteamrica, Octubre de 7 de 2011


MICHOACAN: LAS MIGRACIONES Y LAS ELECCIONES 2011
Introduccin.
El Frente Binacional Michoacano (FREBIMICH) es una organizacin considerada como el brazo
poltico de la mayora de las organizaciones de migrantes michoacanos en Estados Unidos. Su
fundacin, en abril de 2004, surge como complemento cvico y poltico al trabajo que los clubes y
federaciones de oriundos michoacanos llevan a cabo en lo social, cultural y econmico.
Dentro de los objetivos principales del FREBIMICH est el propiciar la generacin del conocimiento,
el intercambio de ideas y experiencias que promuevan ciudadanos proactivos que sirvan como
agentes transnacionales de cambio. Hoy da los migrantes michoacanos y en general los de origen
mexicano y latinoamericano en Estados Unidos enfrentamos una coyuntura econmica, poltica y
social difcil, que ha generado un ambiente hostil hacia todos los mexicanos y los que se le parezcan.
Mientras tanto, en Mxico a nivel estatal y federal las condiciones econmicas y sociales no
contribuyen a reducir los altos ndices de emigracin; no existen polticas pblicas integrales que
ataquen las causas de las migraciones cabalmente. En tal sentido, articular desde la perspectiva de
los propios migrantes michoacanos propuestas con miras a enriquecer la plataforma de los
candidatos a puestos de eleccin popular en este 2011 se convertido en una prioridad.
Michoacn ocupa el primer lugar a nivel nacional por la migracin de mexicanos a Estados Unidos y
por el envi de remesas familiares, las cuales representan ms del 10 por ciento del Producto Interno
Bruto estatal. Durante aos recientes, las remesas que se enviaron al estado superaron el
presupuesto estatal. La alta dependencia de las remesas con respecto al Producto Interno Bruto del
Estado pone a nuestro estado en situacin vulnerable antes las reducciones en los ingresos por
remesas ocasionados por la recesin en los Estados Unidos, aumentando as los niveles de
pobreza. Sin embargo, el envi constante de las remesas colectivas como parte de proyectos
solidarios de clubes y federaciones han servido como paliativo para la vida de muchas comunidades
y ha creado oportunidades para un incremento del nivel de participacin social que poco a poco se
extiende a lo cvico. Esto ha iniciado un necesario pero insuficiente empoderamiento y
fortalecimiento del migrante organizado en sus comunidades tanto de origen como de destino.
Las organizaciones y personas que integramos el FREBIMICH y que subscribimos este documento,
consideramos que las migraciones que tienen lugar en, desde y hacia Michoacn, histricamente
han constituido la principal estrategia de sobrevivencia para una amplia y cada vez ms numerosa
porcin de la poblacin michoacana y que contina siendo un tema pendiente e insuficientemente
atendido. A pesar de los esfuerzos realizados como es el otorgar el derecho al voto de los
michoacanos en el extranjero, la creacin de la Secretaria del Migrante, el Consejo Consultivo del
Migrante Michoacano y la reciente aprobacin de Ley para la Proteccin de los Migrantes
Michoacanos y sus familias, estos mecanismos an estn desarticulados, parciales y fragmentados,
resultado de disposiciones de poltica de gobierno sin garantas de constituirse en polticas de
Estado.
Esta situacin demanda la reconfiguracin de las nociones y capacidades tradicionales del Estado
as como del ejercicio de la ciudadana y de la democracia. En este contexto, consideramos que el
tema de las migraciones debe formar parte explcita de las agendas polticas de los partidos polticos
y debe ser entendido como una oportunidad para el desarrollo mediante la generacin de una

poltica pblica y social de Estado, donde se reconozca la naturaleza binacional de casi la mitad de
su poblacin.

Actualmente de acuerdo con las autoridades migratorias el flujo de migrantes michoacanos a los
EUA es de 40 mil personas al ao aunque ante la crisis econmica global y el incremento de leyes
racistas y xenfobas, ha disminuido un poco, pero cada vez nos encontramos con mas migrantes
mujeres y hombres ms jvenes, nios, nias y adolescentes de todos los municipios del estado y
principalmente de poblacin indgena procedente de comunidades rurales. En cuanto a los migrantes
en retorno y sus familias urge la creacin de una poltica de Estado para su pronta incorporacin.
De acuerdo con la informacin ms reciente, 180 000 michoacanos han sido deportados en lo que va
del ao. Adems entre 1500 a 2000 nios llegan acompaando a sus padres cada mes de los cuales
la mayora son ciudadanos norteamericanos con escaso conocimiento del espaol. Estos nios
deben enfrentarse a una nueva comunidad y entorno con un sistema educativo corrupto y obsoleto
que carece de una estrategia de insercin de esta poblacin altamente vulnerable. En el marco de la
crisis econmica mundial actual, la mayor parte de las migraciones internas e internacionales,
ocurren con propsitos laborales. Consideramos que mientras no se atiendan adecuadamente las
causas que dan origen a las migraciones en sus diversas modalidades, stas seguirn ocurriendo.

Tomando en consideracin esos aspectos, y a partir del conocimiento de las caractersticas,
comportamientos, impactos e implicaciones de las migraciones; planteamos a los partidos polticos
que participan en las Elecciones Estatales del 2011, as como a los candidatos de distintos niveles y
competencias de gobierno (Ejecutivo y Legislativo), que logren ocupar cargos pblicos a partir del
2012, la necesidad urgente de atender de manera integral las migraciones en, desde y hacia
Michoacn mediante la generacin de una poltica pblica y social de Estado.

Este documento presenta el resultado del dilogo propositivo de un grupo diverso de lderes
migrantes michoacanos, donde se presenta un anlisis desde la perspectiva de los propios actores
migrantes y los enfoques que deben ser tomados en cuenta para la elaboracin de polticas pblicas.
Presentamos a continuacin un conjunto de lineamientos de poltica migratoria (perspectiva de largo
plazo), as como propuestas especficas para el prximo ejercicio de gobierno (de corto y mediano
plazo), a fin de que sean incluidos por los partidos polticos y candidatos en la contienda electoral en
sus planes y programas de gobierno y con cuyos contenidos hacemos el compromiso de gestin
colaborativa, seguimiento y verificacin para su adecuado cumplimiento.
Las migraciones en Michoacn en el contexto poltico y electoral 2011.
En los ltimos aos la participacin de los migrantes mexicanos ha contribuido a la transformacin y
consolidacin de una democracia incluyente y participativa gracias al esfuerzo de una constante
lucha por reclamar el reconocimiento de sus derechos polticos. Indiscutiblemente que en Michoacn
ha habido avances en cuanto al derecho al voto (votamos en las elecciones de gobernador en
extranjero) y la representacin poltica (un diputado migrante por el PRD y un diputado suplente por
el PRI).

Mxico es el pas que expulsa ms migrantes hacia el extranjero (98% a Estados Unidos) por lo que
el tema de la migracin seguir siendo un tema cada da ms importante. De los 11.8 millones de
mexicanos radicados en Estados Unidos una gran nmero (2.5 a 3.0 millones) son de origen
michoacano por lo que es prioritario que nuestros funcionarios electos reconozcan esta realidad y
tomen accin para atender las necesidades de esta poblacin.


Como consecuencia a la reforma del COFIPE del 2005, se gan el derecho al voto en el extranjero,
pero por lo tardo y los obstculos del proceso nicamente se registraron en la lista nominal de
electores 40,876 personas identificndose que el principal problema es la falta de credencial de
elector y la imposibilidad de cruzar la frontera para obtener una. En las elecciones federales de 2006
solicitaron su inscripcin al LNERE ms de 3,500 michoacanos, pero solo 3,368 personas
cumplieron con los requisitos de ley y lograron emitir su voto.

La reforma estatal aprobada en febrero del 2007 en Michoacn, permito el voto para gobernador a
michoacanos en el extranjero siendo la nica experiencia existente en el pas. Nuevamente ante la
falta de credencial de elector, la imposibilidad de obtener una en Estados Unidos as como el escaso
conocimiento de las dinmicas de las comunidades migrantes por parte de las autoridades
electorales, la cantidad registros llego nicamente a las 982 solicitudes. Para la eleccin del 2011
registraron 728 michoacanos radicados en el extranjero (91% de Estados Unidos), de los cuales el
IEM determin que solo 601 ciudadanos cumplieron con los requisitos establecidos. En las
elecciones pasadas, se observ a los candidatos en constantes mensajes hacia los michoacanos en
Estados Unidos, a fin de conminarlos para que convencieran a sus familiares en Michoacn de
favorecerles con su voto, a cambio de mltiples ofrecimientos. Esa situacin se repite en esta
oportunidad y es el momento de reflexionar sobre la importancia de ir ms all de ofrecimientos que
se diluyen en el ejercicio de gobierno. El costo total de la estrategia del voto de los michoacanos
costara 16 millones y medio de pesos, la cantidad podra parecer mucha dependiendo de cmo
quiera verse, ms si se compara con la expectativa del voto esperado. Sin embargo, la valoracin
principal es simplemente la facilitacin de un derecho, que una vez que est claramente establecido
en sus procedimientos, que genere confianza en su instrumentacin y se identifique su universo,
ser sensiblemente menos oneroso.
Recomendamos:

En cuanto a la Secretaria del Migrante que, se incremente su presupuesto y se eleve su
nivel de interlocucin para que pueda favorecer la respuesta a las demandas de los
migrantes, agilizando las acciones de gobierno del estado y facilitando el contacto y
comunicacin de los funcionarios pblicos estatales y municipales con las comunidades de
origen y destino. Que se convierta en una institucin que establezca, motive y apoye la
corresponsabilidad en la planeacin y desarrollo local y estatal a la vez que promueva la
generacin de informacin y conocimiento que sirvan de base a la elaboracin de polticas
pblicas y sociales en materia migratoria.
Profesionalizacin de los funcionarios de la Secretaria del Migrante. Recomendamos
que los funcionarios designados tengan perfiles adecuados en las areas en las cuales sean
asignados. Es importante que se implemente un programa de reconocimiento a todos los
empleados por su rendimiento y cumplimiento de metas y objetivos y que se establezcan
mejores mecanismos de retroalimentacin del propio personal de la dependencia
(empoderamiento desde adentro).
Que las acciones de la Secretara del Migrante sean derivadas de una estrategia integral de
los Planes Operativos Anuales.
Establecer mejores mecanismos de rendicin de cuentas y transparencia en el uso y
ejercicio de los presupuestos anuales, manteniendo en mente la razn de existencia de la
Secretara que es proveer servicios de calidad a los Migrantes y sus familias.
Instrumentar una poltica de Estado donde todas las dependencias que reportan al ejecutivo
estatal (Secretarias, rganos descentralizados etc.) realmente elaboren como parte de sus

programas operativos anuales un plan de atencin a los migrantes que deber ser
socializado y enriquecido por el Consejo Consultivo del Migrante Michoacano.
Que se defina el rol del Consejo Consultivo de los Migrantes Michoacanos en cuanto a
su capacidad de consulta y recomendacin para que las acciones de la Secretara sean parte
de un objetivo planificado y no acciones dispersas que poco ayuden al fortalecimiento del
movimiento migrante.
Que al Consejo Consultivo se le faciliten los reportes de trabajo de las diferentes reas para
en base a los planes de trabajo poder evaluar y emitir recomendaciones viables.
Impulsar la participacin de los migrantes en los espacios de toma de decisin. Los
michoacanos en el extranjero como parte de la sociedad michoacana requieren participar en
todos los espacios del gobierno estatal. Promover la representacin poltica migrante en el
poder legislativo. Crear una circunscripcin electoral para los michoacanos en el exterior y/o
garantizar que los partidos polticos incluyan un migrante en las primeras 3 posiciones de sus
listas plurinominales.
Apoyar las iniciativas que garanticen los derechos polticos de los michoacanos en el
extranjero como lo son, promover la obtencin de la credencial de elector desde las
instancias estatales y explorar la viabilidad legal del empadronamiento a nivel estatal en el
extranjero.
Establecer una presencia programada de visitas del poder legislativo en especial de la
comisin de Asuntos Migratorios a las ciudades con mayor poblacin de michoacanos en
Estados Unidos, para conocer de primera mano el diagnstico de cada regin.
Promover que la Comisin de Asuntos Migratorios cuente con ms recursos para que
pueda ser efectiva y cumpla con su trabajo y relacin con los migrantes organizados.
Promover la representacin poltica migrante en el poder legislativo.
Redefinir la estrategia de difusin y promocin, en un primer momento, para convocar al
mayor nmero de michoacanos que pueden ejercer su derecho al voto a fin de que lo hagan.
Asimismo, mejorar el conocimiento entre migrantes de los procesos poltico-electorales a
nivel estatal y federal.
Revisar los convenios de colaboracin con la Secretara de Relaciones Exteriores, para que a
travs de los consulados y embajadas de Mxico, para que adems se puedan distribuir las
solicitudes del seguimiento necesario que garantice que la gente entiende el burocrtico
proceso de votar desde el extranjero.
Que se gestione, que a travs del Servicio Postal Mexicano, para que por su conducto
puedan distribuirse y posteriormente acopiarse las solicitudes requisadas.
Instalar mdulos especiales para credencializacin rpida en tiempos y localidades
estratgicas (puntos de entrada fronterizos). Hacer convenios de difusin con la oficinas
postales de los Estados Unidos, con lneas areas, y centrales camioneras.
Focalizar y priorizar la promocin del voto en medios masivos, electrnicos y comunitarios
en las entidades de EU con mayor presencia de michoacanos.
Contar con un plan estructurado de colaboracin y apoyo de parte del gobierno con
las federaciones, clubes, asociaciones y organizaciones comunitarias que nos ayuden
a contrarrestar leyes racistas y xenfobas como al ley SB1070 de Arizona y la HB 536
de Alabama.
Alentar el desarrollo de nuevas generaciones de activistas transnacionales; crear programa
de capacitacin para el activismo transnacional.
Coadyuvar en identificar aliados estratgicos en los distintos mbitos (poder legislativo,
poder ejecutivo, liderazgos partidistas, academia, medios de comunicacin, IFE, ONGs,

gobiernos municipales), analizando cules son sus facultades, recursos y encauzarlos a que
hagan de la migracin una de sus prioridades.
Tomar la iniciativa en el desarrollo del discurso pblico sobre migracin, fijar los ejes de
la discusin y formar la imagen deseada de los migrantes.
Aprovechar actual vulnerabilidad/prdida de credibilidad del gobierno mexicano en sus
polticas migratorias (causadas por crticas al maltrato de centroamericanos) y empujar por
respuestas adecuadas y coherentes en sus polticas internas y exteriores.
Armonizar la recin aprobada Ley de Proteccin a los Migrantes Michoacanos y sus
Familias con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos y de
migracin ratificados por Mxico.
Incentivar para la creacin de un centro de estudios migratorios michoacano con
suficientes recursos ya sea fortaleciendo lo que existe o crear una mejor coordinacin entre la
Secretara del Migrante, la UMSNH, el CIDEM, El Colegio de Michoacn y la Universidad de
la Cinega.
Promover convenios con las instancias educativas en los tres niveles donde consideren
las dinmicas propias de las comunidades migrantes y la necesidad de ms apoyo sobre todo
con las comunidades ms vulnerables.
Establecer convenios con organizaciones transnacionales que trabajen el rubro de salud a fin
de educar a los migrantes sobre la importancia de la atencin oportuna.
Desarrollar relaciones bilaterales con instancias de gobierno en los Estados Unidos de
Norteamrica. Fomentar la relacin con alcaldes, legisladores y otros funcionarios pblicos
de los distintos niveles de gobierno en lugares donde haya una presencia significativa de
migrantes michoacanos enfocndose en dos reas a) Promover los derechos humanos,
laborales, y polticos de los migrantes y b) Impulsar las relaciones econmicas, culturales,
etc. entre Michoacn y Estados Unidos.


Migracin, Desarrollo y Remesas
El concepto de migracin establece que la principal causa de este proceso es la ausencia de
desarrollo en las comunidades de origen de los migrantes, ya que no hay acceso a los servicios de
salud y educacin pues se carece de los recursos econmicos para mejorar sus niveles de vida.

Las remesas son parte importante de las economas familiares y locales que experimentan
capacidad de demanda de obras y servicios, as como en la inversin de pequeas y medianas
empresas, generando con ello oportunidades laborales, adems de otras ramas de la economa local
como la demanda de servicios (electricidad, internet, celulares) y el consumo, entre una larga lista de
ofertas del mercado que se favorecen de las remesas. Tomando como referencia los resultados de
los anlisis sobre remesas familiares se puede afirmar que las remesas frenan la pobreza y
contribuyen a la economa en todos los niveles pero especialmente en las comunidades rurales y en
los municipios mayormente expulsores. Las remesas forman parte ya del circuito econmico y
comercial, local, nacional y transnacional que puede transformar el crculo vicioso del desarrollo de
las comunidades migrantes en un crculo virtuoso.

Las remesas son sin duda alguna, la prueba irrefutable del incremento o disminucin de los flujos
migratorios e indicador econmico de la situacin en Estados Unidos. En 2009 Mxico sufri la cada
ms grande de sus remesas alcanzado el 18.45 respecto a 2007. En 2007 en Michoacn la cifra de
captacin de remesas familiares fue de 2,435 millones de dlares y para el 2008 cifra alcanzo 2,126
millones de dlares. Para 2009 y 2010 las cifras se redujeron a 2, 126 y 2,141 millones de dlares.
Es decir una reduccin promedio de ms de 800 mil dlares diarios. Hoy da el envi de las remesas

muestran una cierta recuperacin pero aun est muy lejos del nivel que estaban en el 2007, lo cual
indica que las polticas pblicas del estado deben buscar modelos de desarrollo que no estn
basados en la expulsin de mano de obra como estrategia de desarrollo y disminucin de la pobreza.

El desarrollo local y regional se vuelven prioritarios en el contexto de la crisis econmica global con
consecuencias claras en Estados Unidos por la falta de empleos de calidad y una gran crisis
hipotecaria y en Mxico por una mayor crisis econmica, social y poltica.

Es urgente el apostarle a una mayor coordinacin interinstitucional entre las organizaciones de
migrantes, las instituciones de Educacin superior y los tres niveles de gobierno para incidir de mejor
manera en el desarrollo local y desarrollo rural en las regiones de origen.

En Michoacn a travs del programa 3X1 para migrantes se han invertido 752 millones 383 mil 520
pesos en 1159 proyectos, obras o acciones en todo el estado de Michoacn, con aportacin de los
tres niveles de gobierno y de los migrantes. Se autorizaron proyectos de infraestructura,
remodelacin de plazas, caminos de acceso a comunidades, pavimentacin de calles entre otras, de
igual manera se apoyaron proyectos de ornato de restauracin de iglesias y plazas en las
comunidades de origen de los migrantes, dentro de los proyectos productivos apoyo a granjas de
engorda de ganado, invernaderos, talleres de costura entre otras. Todo estos apoyos han sido
posibles gracias al espritu solidario de los Clubes y Federaciones de Michoacanos en el exterior
donde se ha tomado un liderazgo nacional e internacional en los proyectos, productivos, educativos
a travs de la becas para hijos y familiares de migrantes. Sin embargo, nos preocupa el escaso
presupuesto pblico asignado para este programa ya que a pesar de que existe una alta tradicin
migratoria y se concentra el mayor volumen de remesas familiares (cerca del 10% de las remesas
totales nacionales en 2006), nuestro estado recibe apenas el 2.5 por ciento del aporte federal para
obras de infraestructura social a travs del programa 3X1. De hecho, en el ao 2006, la aportacin
federal a proyectos de infraestructura social del Programa 3x1 en nuestro estado represent menos
del 1 por ciento del Fondo de Aportaciones Federales a la Infraestructura Social (FAIS).

Los retos para el avance en la participacin en la inversin como es el 3x1 para migrantes es el
manejo de la total transparencia y acceso a la informacin en el programa, la necesidad de la
profesionalizacin de los clubes y federaciones en el exterior, as como de los clubes espejos o
comits pro obra, difusin de nuevos programas para connacionales que quieran invertir en el
exterior como es 1x1 para desarrollo patrimonial que pudiera convertirse en un 2 X 1 con la
participacin estatal.
Recomendamos:

Formar un equipo multidisciplinario para avanzar en la bsqueda de modelos que nos
ayuden a tener un desarrollo regional ms justo, ms equitativo, donde la migracin se
convierta en una opcin de vida y no en una necesidad para la movilidad social.
Que nuestros representantes en el Congreso Federal apoyen la ampliacin del
presupuesto federal al 3X1 y que se garantice que nuestro estado aumente su participacin
presupuestal en el programa a fin de que tenga paridad con estados con tradicin migratoria
similar como Jalisco y Zacatecas
Promover que el programa fondo de apoyo al migrante en retorno sea ms flexible y no
se limite solo a 60 municipios del estado de Michoacn y que adems del mejoramiento de
vivienda y proyectos de inversin productiva se ampli a otras reas como es la educacin.
Impulsar la inversin productiva con la creacin del 2 X 1 en las comunidades de origen
de los michoacanos migrantes organizados en Estados Unidos para favorecer la
actividad econmica de negocios. Lo ms factible es la creacin del programa 2 x 1

sumando una aportacin del 25 por ciento del estado al programa federal del 1 x 1 que ya
cuenta con lineamientos especficos los cuales permiten sumar esfuerzos y donde las
comunidades migrantes conocen del funcionamiento.
Establecer talleres educativos programados sobre la transparencia y rendicin de
cuentas de los programas donde participan los migrantes.
Creacin de un espacio asistencia tcnica para los proyectos de migrantes. Es
fundamental que los programas faciliten el mantenimiento y seguimiento de los proyectos
sociales y econmicos.
Instrumentar una mayor coordinacin entre los grupos de migrantes organizados y el
Centro Estatal para el Desarrollo Municipal de Michoacn (CEDEMUN). Los migrantes
necesitan estar representados en los espacios de planeacin para el desarrollo municipal,
incluyendo los Comits de Desarrollo Comunitario (CODECO) en las localidades donde ya
operan.
Fomentar la visin de que el desarrollo es una co-responsabilidad de todos los actores.
Elaborar una propuesta de mecanismo de contralora, para evitar malos manejos y que los
proyectos sean exitosos. La clave del 3x1 es la comunicacin franca, abierta, permanente,
entre las cuatro partes involucradas por lo que es importante mantener un dilogo de
constante respeto y bsqueda de consensos.
Profesionalizar a los clubes en EUA y organizaciones en las comunidades de origen para
fortalecer la vertiente de proyectos productivos del programa 3x1 e impulsar otros que
amplen las oportunidades en esta materia.
Promover la creacin de un Micro-banco Migrante en Michoacn que sirva para financiar
proyectos productivos, llevar a cabo talleres de educacin financiera, administracin de
microempresas, facilitar el ahorro y ofertar todo tipo de seguros de vida para los migrantes y
sus familias (incluyendo la repatriacin de cadveres). Se han tenido ofrecimiento de parte de
fundaciones y de la Asociacin Mexicana de Uniones de Crdito del Sector Social (AMUCSS)
pero no se ha podido concretar nada.
Estructurar una campaa para la incidencia sobre los Ramos 26, 28, y 33 donde las
organizaciones de migrantes avancen en proyectos de desarrollo rural regional y local junto
con organizaciones de productores agropecuarios. Buscar una relacin de colaboracin para
ubicar los proyectos de los migrantes como parte de los planes de desarrollo municipal y los
programas operativos anuales.
Polticas Migratorias
El actual, es uno de los momentos ms difciles para ser migrante en Estados Unidos. La
radicalizacin del discurso anti-inmigrante y la incapacidad de generar una respuesta poltica para
contrarrestarla ha llevado a que tanto los indocumentados como quienes cuentan con documentos
vean que hay intentos de reducirles derechos y beneficios. Los mexicanos ocupan el primer lugar
entre los grupos nacionales con mayor nmero de inmigrantes. Hoy da la poblacin migrante
mexicana representa el 33 por ciento del total destacando los Michoacanos entre los grupos ms
numerosos con un 12 por ciento.

La crisis econmica que padece el pas ha creado un escenario ms adverso, con mayor hostilidad
hacia una posible reforma migratoria que permita la legalizacin de unos 11 millones de
indocumentados (la mitad mexicanos) y un posible incremento en el nmero de visas de trabajo para
alentar la migracin documentada. Hoy da encontramos que las polticas migratorias del pas se
caracterizan por la irracionalidad y la unilateralidad, pues tampoco ha habido inters en encontrar
soluciones regionales o bilaterales. El cambio se explica en parte por los cambios que ha habido en

la correlacin de fuerzas dentro de los partidos y el arribo de nuevos candidatos y dirigentes que han
utilizado a los inmigrantes como chivos expiatorios.

Las iniciativas antiinmigrantes en Estados Unidos, experimentaron un record impresionante en el
2011, las estadsticas de la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales sealan que en el primer
trimestre se presentaron ms de 600 resoluciones y medidas antiinmigrantes. Adems de las
iniciativas de ley que criminalizan la migracin, la administracin del Presidente Barack Obama,
sustituy las redadas masivas por auditoras, para verificar documentos a travs del Servicio de
Inmigracin y Control de Aduanas (ICE), acciones que no son ms que una persecucin de
inmigrantes irregulares.

Se hace urgente que el gobierno de Michoacn, establezca y mantenga una postura de proteccin
de sus ciudadanos en el extranjero, y los mecanismos para integrar con los gobiernos estatales de
la regin (o quizs la CONAGO) en un frente comn a fin de elaborar una peticin de aprobacin de
Reforma para que esta sea ms consistente e impulse un texto congruente con la realidad de la
movilidad humana en la regin.

A principios del 2009 se habl de una repatriacin masiva de mexicanos cosa que no sucedi; sin
embargo hay una constante migracin de retorno que demanda polticas claras de insercin social.
Los michoacanos deportados y sus hijos enfrentan importantes obstculos para su reintegracin;
tales como limitadas oportunidades econmicas y educativas, dificultades para acceder a programas
de educacin formal, y en algunos casos poco conocimiento del idioma espaol, discriminacin en
sus comunidades de origen, acceso restringido a los servicios sociales y de crdito, problemas psico-
sociales relacionados con el retorno forzado, y la falta de informacin sobre sus derechos legales.

Los fenmenos de trata de personas, trfico o explotacin de migrantes no se pueden considerar
aisladamente de la migracin internacional amplia. Si bien es cierto que los Estados tienen la
prerrogativa soberana de decidir a quienes autorizan ingresar en su territorio (dentro de los lmites
que imponen las obligaciones jurdicas internacionales), tambin es importante reconocer que los
regmenes de inmigracin sumamente restrictivos, como lo es el estadounidense pueden,
indirectamente, agravar estos problemas. Es posible que los migrantes, que, en su mayora,
responden a la demanda real de los mercados laborales en los pases de destino, crean que la nica
opcin es recurrir a medios migratorios arriesgados, quedando as expuestos a la trata, a violaciones
de sus derechos humanos y a malos tratos, inhumanos y degradantes.
Recomendamos:
Generacin de polticas pblicas reconociendo al Estado de Michoacn como un
Estado migrante, donde los derechos humanos sean el eje transversal de las acciones de
Gobierno.
Establecer mecanismos para garantizar el respeto y cumplimiento de los derechos
laborales y humanos de los trabajadores agrcolas internos, temporales y transfronterizos.
Garantizar la capacitacin de personal idneo en la defensa de los derechos de los ms
vulnerables, nios, nias, adolescentes, mujeres migrantes y vctimas de trata.
Creacin de oportunidades laborales, y planes integracin y de desarrollo para los
migrantes en retorno y sus familias.

Promover la creacin de un programa integral de reinsercin para los menores de edad
nacidos en Estados Unidos que ingresaron a Michoacn acompaando a sus familias
migrantes en retorno. Capitalizar en los recursos y experiencia del Programa para que en
forma creativa se atienda a los menores que no saben hablar espaol y se les reconozcan
todos sus derechos jurdicos como mexicanos (de pre knder a secundaria).
Promover la homologacin y validacin de estudios en todos los niveles, de michoacanos
retornados y de extranjeros que deciden residir en Michoacn, para garantizarles su plena
reinsercin.
Fortalecer los procesos de creacin de redes de organizaciones migrantes michoacanas,
mexicanas y latinas tales como la creada Red Mexicana de Organizaciones y Lideres
Migrantes.
Promover coaliciones con otros grupos nacionales e internacionales con tradicin de
respaldar la reforma migratoria.
Establecer vnculos con instituciones especializadas en formular estudios de polticas
migratorias para estar mejor documentados, saber cmo responder efectivamente a crticas
infundadas o mal informadas, e intentar influir en las agendas de estas organizaciones.
Coordinar con la Comisin Estatal de Derechos Humanos y las instancias del Gobierno
estatal campaas dentro y fuera del pas sobre los derechos humanos que sirvan para
educar a la poblacin migrante de las prcticas racistas y discriminatorias.
Promover la naturalizacin y participacin electoral de inmigrantes mexicanos.
Abogar para que instituciones con recursos (ej. fundaciones, sindicatos) canalicen
recursos al trabajo a favor de reforma migratoria y, de manera especfica, a organizaciones
que sirven a inmigrantes mexicanos, incluyendo a proyectos de capacitacin de liderazgo,
ciudadana, participacin cvica, etc.
Fortalecimiento de las Organizaciones de Migrantes
Durante los ltimos veinte aos las organizaciones de migrantes han logrado un avance cualitativo al
incidir efectivamente en polticas relacionadas al desarrollo social y econmico. El Programa 3x1
para migrantes es quiz el ejemplo ms claro y paradigmtico de cmo se ha logrado crear una
sinergia entre gobierno y organizaciones civiles de migrantes para beneficiar a todos los actores
involucrados y, ms importante, a las y los mexicanos en las comunidades de origen de migrantes.

Para que los migrantes puedan incidir en una forma ms efectiva se necesita que las organizaciones
de oriundos clubes y federaciones participen de manera ms activa, crtica, y propositiva. Esto
requiere crear organizaciones binacionales con una estructura institucional que tenga la capacidad
tcnica que garantice que los acuerdos y planes de trabajo se traduzcan en programas concretos.
Nada de esto podr suceder si no se fortalecen las redes que ayuden al intercambio de experiencias
as como un ms y mejor acceso a recursos de financiamiento.
Recomendamos:

Establecer la Casa Michoacn en California a travs de un cuerpo colegiado del liderazgo
michoacano.
Facilitar el establecimiento de La Casa del Migrante Michoacano A.C. (en Morelia) que sirva
como un centro de reunin de las organizaciones de oriundos michoacanos pero a la vez que
funja como un observatorio ciudadano que vigile y documente las diferentes polticas pblicas
que pone el estado a nivel municipal, estatal y federal. La Casa del Migrante Michoacano se
constituira en un foro permanente para que la sociedad michoacana enriquezca su

entendimiento de la migracin, se sensibilice, muestre solidaridad y respeto a las comunidades
migrantes. Hay muchos clubes alternos, comits de obra y clubes espejo que a travs de la Casa
del Migrante Michoacano A.C. pudieran desarrollar propuestas muy diversas incluyendo la
bsqueda de fondos de fundaciones e instituciones acadmicas nacionales e internacionales.
Otra tarea que se puede implementar desde este espacio plural es la construccin de
mecanismos formales de rendicin de cuentas y transparencia entendiendo sus avances y
limitaciones.
Establecer un plan de inversin sistemtica en las Organizaciones Binacionales para que
los clubes de migrantes y sus contrapartes en los lugares de origen se consoliden
institucionalmente. Promover la construccin de organizaciones civiles binacionales que
fomenten una mayor participacin de las organizaciones de migrantes como un nuevo actor de
social, en el marco de la sociedad civil organizada para capacitar a lderes migrantes, poniendo
particular nfasis en el tema de equidad de gnero y juventud.
Conjuntamente con el Gobierno (Secretaria del Migrante) establecer mejores canales de
comunicacin para compartir experiencias, informacin de eventos y proyectos, oportunidades
de colaboracin y acceso a recursos usando las redes sociales y el internet (pginas web, grupos
de correos electrnicos etc.)
Promover la participacin de mujeres y jvenes con el propsito de ser ms incluyente,
diversificar la agenda e ir preparando el relevo generacional.
Promover un espacio de dilogo con universidades pblicas y privadas, as como con
organizaciones de la sociedad civil en Mxico que comparten algunos objetivos comunes con las
organizaciones de migrantes, para buscar alternativas que creen sinergias.
Construir nuevas alianzas entre distintas fuerzas migrantes sobre un acuerdo mnimo de
colaboracin; crear mejor coordinacin de mltiples esfuerzos actuales o potenciales; proponer
una relacin horizontal para disminuir conflictos internos por el poder.
Establecer colectivos de clubes (no federaciones) para propiciar obras regionales. En este
sentido queda claro que se pueden vencer resistencias y despolitizar los programas para hacer
proyectos intermunicipales e interestatales.
Establecer las oficinas de enlace del norte de California, Nevada y Washington con
esquemas integrales de representacin del Gobiernos del estado de Michoacn para dar
seguimiento a los diferentes programas de apoyo y fomento a las relaciones con las instituciones
en Estados Unidos. Hacer especial nfasis en las relaciones pblicas y comerciales del Estado
de Michoacn as como apoyar en la atencin de los migrantes con trmites de documentacin
desde Michoacn e informacin sobre sus derechos. Las oficinas de enlace debern con la
colaboracin con los gobiernos locales facilitar el uso de intrpretes cuando sea necesario.
En cuanto a la Oficina de Enlace en Tijuana que se redefina su funcin, rol como parte de una
estrategia de apoyo integral a los deportados y familias en retorno y no acciones aisladas sin
mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas.
Establecer un calendario anual por parte del Gobierno estatal de Presencia Michoacana en
Estados Unidos con la finalidad de difundir la cultura, historia y tradiciones michoacanas en la
comunidad migrante como un mecanismo para reafirmar la identidad cultural y aumentar la
autoestima de las nuevas generaciones.
Fortalecer los programas de educacin y capacitacin tcnica a travs del ICATMI para
hacer ms competitivos a nuestros connacionales que estn siendo despedidos haciendo un
nfasis en el clases para el aprendizaje y dominio del idioma ingls.
Establecer un mecanismo de becas para que los estudiantes puedan hacer una transicin para
educarse y estar preparados para un mejor trabajo.

Nota.-El espritu de este documento y sus recomendaciones son un reconocimiento al resultado de
los 5 Foros Binacionales del Migrante Michoacano y la 1er Cumbre de Comunidades Migrantes de

Amrica Latina celebrado en Morelia Michoacn el mayo del 2007. No es, ni pretende ser un
documento acadmico sino presentar un anlisis desde la perspectiva de los migrantes del momento
histrico de los desafos y de los retos que afrontamos como michoacanos, mexicanos en el
extranjero. Los datos y estadsticas del presente documento han sido recopilados de informacin
pblica de instancias como la Secretaria del Migrante del Estado de Michoacn, el IEM, el IFE,
publicaciones acadmicas, INADIM, CONAPO, datos del INEGI, publicaciones de la Red
Internacional de Migracin y Desarrollo, NALACC e Iniciativa Ciudadana entre otras.

Compilador: Jose Luis (Pepe) Gutirrez

Atentamente,
Coordinador General del FREBIMICH: Ruben Chavez
Coordinadores del FREBIMICH en California: Guillermo Carrasco y Francisco Moreno.
Coordinador del FREBIMICH en Nevada.- Reveriano Orosco
Coordinador del FREBIMICH en Illinois.- Artemio Arreola
Coordinador del FREBIMICH en Texas.- Flor Beyza
Federacin de Clubes Michoacanos en Illinois. Presidente, Hugo Lino Illinois
Club Acuitzio Artemio Arreola Presidente, artemioarreola@hotmail.com, Berwyn IL.
Club Alvaro Obrego, Alfonso Ortiz, Presidente, alfonzo-ortiz@sbcglobal.net, East Chicago IL
Club Chehuayito Ricardo Guzmn, Presidente, checo7@sbcglobal.net,
Club Chehuayo Rosendo Sanchez, Presidente, odnesor57@yahoo.com, Chicago IL
Club Cd. Hidalgo Luis R, Soto, Presidente, isoto4051@comcast.com, Chicago IL
Club Cuitzeo Felix Pintor, Presidente, pintorfelix@yahoo.com, Alsip IL
Club Dr. Miguel Silva Gonzalo Miln, Presidente, 7milan@yahoo.com, Rochelle IL,
Club Jeruco, Ramiro Izquierdo, Presidente, izquierdojeruco@att.net, Chicago IL
Club Morelia Maria Teresa Ruiz, Presidente, mayte_10@hotmail.com, Chicago IL
Club San Bartolo Rosa de la Vega, Presidenta, rmdelavega@sbcglobal.net, Cicero IL
Club San Juanico Judith Caravez, Presidente, carabezjudy@hotmail.com, Chicago IL
Club Francisco Villa, Jose E Rojas, Presidente, junkerojas78@hotmail.com ,Chicago IL
Club Rincn de Dolores, Alfredo Rodriguez, Presidente, Berwyn IL.
Club Leon Cardenas Vicente Silva, Presidente Silva123@yahoo.com, Wheely IL
Club San Pedro Pareo Daniel Castillejo, Presidente, Chicago IL
Club Tarecuato Jesus Manzo, Presidente, jesmanzo@hotmail.com, Chicago IL
Club Venustiano Carranza Gerardo Torres, Presidente pichataro13@yahoo.com.mx, Aurora IL
Club Tanuani Jose Cerda Ramirez, Presidente, pabrego1@sbcglobal.net, Chicago IL
Club Cheran S. Illinois, Pedro Tomas, Presidente, tomas1976@verizon.net, Cobden IL.
Club Emiliano Zapata, Wilebaldo Silva H.Presidente, Chicago IL
Club Las Trojes, Fidel Espinoza, Presidente, Fespinozalandscaping@yahoo.com,
Club Tanuato, Alvaro Garibay, Presidente, agaribay4123@yahoo.com, Chicago IL
Club El Venado, Hugo Elizarraraz Soto, Presidente, Carpeenters Ville IL,
Club Tupataro, Cosme Tenorio, Presidente, Chicago IL
Club Purepecha, Francisco J Herrera, Presidente, fherrera1970@aol.com,Joliet IL,
Club Huandacareo, Armando Diaz, Presidente, diaz0558@sbcglobal.net, Chicago IL
Club Alianza Michoacana, Maria G Diaz, Presidente, Chicago IL
Club Virgen de la esperanza de Huitzeo, Cesar Morales, Presidente, Menasha Wl
Club Sahuayo Miguel Avila, Presidente, agio1047@aol.com, Schereville, In
Club Penjamillo, Vicente Roa, Presidente, vicenteroa75@yahoo.com, Chicago IL
Club San Rafael, Marco Rodriguez, Presidente, rodriguez.mar11@yahoo.com Chicago IL.
Club zinapecuarense, Frida Perez, Presidente, West Chicago IL.
Club Cuamio, Miguel Garcia presidente, Joliet IL.
Nueva Generacion Michoacan (Youth Club) Anglica Garcia, Chicago IL,

Federacion de Clubes Michoacanos en Texas, Presidente, Santiago Rivera
Club Ucacuaro, Presidente, Jose Luis Gallegos clubucacuaro@hotmail.com, Forthworth Tx
Club Morelia, Presidente, Juan Carlos Perez, brinquito5@hotmail.com, Garlan Tx
Club Unin Santiago, Tuptaro, Presidente, Rigoberto Alonso, ustdallas@yahoo.com, Dallas Tx
Club Tiquicheo, Presidente, Santiago Rivera, mextexrivera@aol.com, Dallas Tx
Club LUPES, Presidente, Mireya Chavarra, mireyachavarria06@yahoo.com, Dallas Tx
Club Nueva Generacin de Ucareo, Luis Alejo Morales, luis.morales60@yahoo.com, Austin Tx
Club Bellas Fuentes, Presidente, Lorenzo Rojas, lorenzo-rojas@att.net, Dallas Tx
Club Yurecuaro, Presidente, Julio Bales, julioendallas@hotmail.com, Dallas Tx
Club Purpecha, Presidente, Jose Sanchez, clubpurepecha@yahoo.com.mx, Dallas Tx
Club Belisario, Presidente, Domnguez, Jose Contreras, Dallas Tx
Hacienda Limones, Presidente, Agustn Santoyo Ortega, gusthomason12@gmail.com, Dallas
Tx
Club Lazaro Cardenas del Rio, Isidro Gomez, gomez6880@yahoo.com, Dallas Tx
Asociacin de Michoacanos Andarani de San Diego y Amigos (AMASDA), Manlio C. Correa,
Presidente, cmanlio@hotmail.com, San Diego, CA.
Club Paisano Hidalgo, Presidente, Guillermo Carrasco, Loan ngeles Ca. Michoacn,
FECADEMIN Ramiro Romero, Presidente, r.romero.6@hotmail.com, Los ngeles Ca.
Federacion de Clubes en el Norte de California FEMINCA" Presidente, Rigoberto H. Castillo,
de la rigohcastillo@gmail.com Ca.
Club de Mujeres Migrantes en el Medio Oeste, Maria A. Beltran-Vocal, Presidenta
mbeltra1@depaul.edu, Chicago IL
Club Social Los Reyes, Mich. Inc. Presidente Leonel Aguilar, www.clubsociallosreyesmich.org/
Club Cheran Los ngeles, Presidente Ramiro Romero Ramos, www.cofem.org/fecademin Los
ngeles Ca
Asociacin de Comerciantes Michoacanos en USA. Presidente, Jose Luis Vega. USA.
Jesus Martinez. Acadmico y Ex -Diputado Migrante. Fresno, Ca.