Mandato Constituyente No.

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(Eliminacion de la Tercerizacion)
Artculo 1.- Se elimina y prohbe la tercerizacin e intermediacin laboral y cualquier forma de
precarizacin de las relaciones de trabajo en las actividades a las que se dediquen la empresa o
empleador. La relacin laboral ser directa y bilateral entre trabajador y empleador.

Artculo 2.- Se elimina y prohbe la contratacin laboral por horas.
Con el fin de promover el trabajo, se garantiza la jornada parcial prevista en el artculo 82 del
Cdigo de Trabajo y todas las dems formas de contratacin contempladas en dicho cuerpo legal, en
las que el trabajador gozar de estabilidad y de la proteccin integral de dicho cuerpo legal y tendr
derecho a una remuneracin que se pagar aplicando la proporcionalidad en relacin con la
remuneracin que corresponde a la jornada completa, que no podr ser inferior a la remuneracin
bsica mnima unificada. Asimismo, tendrn derecho a todos los beneficios de la ley, incluido el
fondo de reserva y afiliacin al rgimen general del seguro social obligatorio.
En las jornadas parciales lo que exceda del tiempo de trabajo convenido, ser remunerado como
jornada suplementaria o extraordinaria, con los recargos de ley.

Artculo 3.- Se podrn celebrar contratos con personas naturales o jurdicas autorizadas como
prestadores de actividades complementarias por el Ministerio de Trabajo y Empleo, cuyo objeto
exclusivo sea la realizacin de actividades complementarias de: vigilancia, seguridad, alimentacin,
mensajera y limpieza, ajenas a las labores propias o habituales del proceso productivo de la usuaria.

Artculo 4.- En los contratos a que se refiere el artculo anterior la relacin laboral operar entre los
prestadores de actividades complementarias y el personal por sta contratado en los trminos de la
ley, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de la persona en cuyo provecho se preste el servicio.
Los trabajadores de estas empresas de acuerdo con su tiempo anual de servicios participarn
proporcionalmente del porcentaje legal de las utilidades lquidas de las empresas usuarias, en cuyo
provecho se realiza la obra o se presta el servicio. Si las utilidades de la empresa que realiza
actividades complementarias fueren superiores a las de la usuaria, el trabajador solo percibir estas.

Adems, los trabajadores que laboren en estas empresas, tendrn todos los derechos consagrados en
la Constitucin Poltica de la Repblica, convenios con la OIT, ratificados por el Ecuador, este
Mandato, el Cdigo del Trabajo, la Ley de Seguridad Social y dems normas aplicables.

Artculo 5.- En el contrato de trabajo que se suscriba entre la empresa que se dedica a actividades
complementarias y cada uno de sus trabajadores, en ningn caso se pactar una remuneracin
inferior a la bsica mnima unificada o a los mnimos sectoriales, segn la actividad o categora
ocupacional.
Dichos contratos de trabajo obligatoriamente deben celebrarse por escrito y registrarse dentro de los
treinta das subsiguientes a su celebracin, ante el Ministerio de Trabajo y Empleo.
Es nula toda clusula que impida que el trabajador de actividades complementarias sea contratado
directamente por la usuaria bajo otra modalidad contractual.
La empresa que realiza actividades complementarias tiene la obligacin de entregar al trabajador
contratado el valor total de la remuneracin que por tal concepto reciba de la usuaria, de lo cul
deber acreditarse mediante la remisin mensual de una copia de los roles de pago firmados por los
trabajadores y las planillas de aportes al IESS con el sello de cancelacin o los documentos que
acrediten tales operaciones, requisito que sin el cual la usuaria no realizar el pago de las respectiva
factura a la empresa que se dedique a actividades complementarias.
La empresa que realiza actividades complementarias, en el contrato mercantil que celebre con la
usuaria, deber garantizar el pago integro de las remuneraciones del trabajador y de todos sus
beneficios laborales y de seguridad social.

Artculo 6.- Las empresas de actividades complementarias y las usuarias no pueden entre s, ser
matrices, filiales, subsidiarias ni relacionadas, ni tener participacin o relacin societaria de ningn
tipo, hecho que debe acreditarse mediante una declaracin juramentada de los representantes legales
de las empresas que suscriben el contrato y otorgada ante notario o juez competente que determine
estas circunstancias.
La usuaria del sector privado que contrate a una persona jurdica, vinculada para el ejercicio de las
actividades complementarias, asumir a los trabajadores como su personal de manera directa y ser
considerada para todos los efectos como empleador del trabajador, vnculo que se regir por las
normas del Cdigo de Trabajo. Adems, ser sancionada con una multa de seis (6) remuneraciones
bsicas mnimas unificadas, sancin que ser impuesta por los directores regionales. Si esta
vinculacin sucediera en el sector pblico, ser el funcionario que contratare a la empresa de
actividades complementarias quien asumir a los trabajadores a ttulo personal como directos y
dependientes, sin que las instituciones del sector pblico, empresas pblicas estatales, municipales y
por las entidades de derecho privado en las que,
bajo cualquier denominacin, naturaleza o estructura jurdica, el Estado o sus Instituciones tienen
participacin accionara mayoritaria y/o aportes directos o indirectos de recursos pblicos, puedan
hacerse cargo de ellos ni asuma responsabilidad alguna, ni siquiera en lo relativo a la solidaridad
patronal que en todos los casos corresponder a dicho funcionario, quin adems ser sancionado
con multa de seis (6) remuneraciones bsicas mnimas unificadas y la remocin o prdida de su
cargo, segn corresponda, sin derecho a indemnizacin alguna.

Artculo 7.- Las violaciones de las normas del Cdigo de Trabajo, sern sancionadas en la forma
prescrita en los artculos pertinentes de dicho cuerpo legal y, cuando no se haya fijado sancin
especial, el Director Regional del Trabajo impondr multas de un mnimo de tres y hasta un mximo
de veinte sueldos o salarios bsicos unificados del trabajador en general, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 95 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Igual sancin se impondr en
caso de violacin de las regulaciones del presente Mandato.
Los jueces y los inspectores de trabajo podrn imponer multas de hasta tres sueldos o salarios
bsicos unificados del trabajador en general.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA: Para el caso de las empresas del sector estratgico pblico, los servicios tcnicos
especializados que requieran dichas empresas, podrn ser contratados civilmente. Los trabajadores
de las empresas de servicios tcnicos especializados, tendrn relacin directa y bilateral con stas y
se sujetarn a las disposiciones del Cdigo de Trabajo.
SEGUNDA: Se podrn contratar civilmente servicios tcnicos especializados ajenos a las
actividades propias y habituales de la usuaria , tales como los de contabilidad, publicidad,
consultora, auditoria, jurdicos y de sistemas, entre otros, que sern prestados por personas
naturales, o jurdicas con su propio personal y que contarn con la adecuada infraestructura fsica y
estructura organizacional, administrativa y financiera. La relacin laboral ser directa y bilateral
entre los prestadores de los servicios tcnicos especializados y sus trabajadores.
TERCERA: Los profesores de establecimientos particulares de niveles pre primario, primario,
medio y superior, que no laboren jornadas completas diarias o semanales de trabajo, sern
contratados mediante la modalidad de jornada parcial. El Ministerio de Trabajo y Empleo
establecer la respectiva Comisin Sectorial para la fijacin del sueldo o salario bsico unificado


de los trabajadores de este sector. Adems tendrn derecho a la proteccin integral del Cdigo del
Trabajo y percibirn sus remuneraciones aun en los perodos vacacionales.
CUARTA: Se garantiza la contratacin colectiva de trabajo en las instituciones del sector pblico,
empresas pblicas- estatales, de organismos seccionales y por las entidades de derecho privado en
las que, bajo cualquier denominacin, naturaleza o estructura jurdica, el Estado o sus instituciones
tiene participacin accionara mayoritaria y/o aportes directos o indirectos de recursos pblicos, que
se ajusten a los trminos establecidos en los mandatos constituyentes y en las regulaciones del
Ministerio del Trabajo y Empleo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: Todos los contratos de intermediacin laboral vigentes a la fecha de expedicin del
presente Mandato, se declaran concluidos, sin derecho a ningn tipo de indemnizacin ni reclamo de
ninguna naturaleza, por parte de las empresas que venan operando como intermediarias laborales.
A partir de la fecha de vigencia del presente Mandato, los trabajadores intermediados cuya
prestacin de servicios se rigi por la Ley Reformatoria al Cdigo del Trabajo, mediante la cul se
regul la actividad de intermediacin laboral, y de tercerizacin de servicios complementarios,
publicada en el Suplemento del registro Oficial No. 298 de 23 de junio de 2006, sern asumidos de
manera directa por las empresas del sector privado que contrataron con las intermediarias laborales,
empresas usuarias que en lo sucesivo sern consideradas para todos los efectos como empleadoras
directas de dichos trabajadores, quienes gozarn de una ao mnimo de estabilidad, con una relacin
que se regir por las normas del Cdigo del Trabajo.
Los trabajadores intermediarios que hayan sido despedidos a partir del primero de marzo del 2008,
con motivo de la tramitacin del presente Mandato, sern integrados a sus puestos de trabajo. El
desacato de esta disposicin sern sancionado con el mximo de la multa establecida en el artculo 7
de este Mandato, por cada trabajador que no sea reintegrado y cuyo monto ser entregado a este, sin
perjuicio de las indemnizaciones contempladas en los artculos 185 y 188 del Cdigo del Trabajo.
Los trabajadores intermediarios tambin sern asumidos de manera directa por las instituciones del
sector pblico, empresas pblicas estatales, organismos seccionales y por las entidades de derecho
privado en las que, bajo cualquier denominacin, naturaleza o estructura jurdica, el Estado o sus
Instituciones tienen participacin accionara mayoritaria y/o aportes directos o indirectos de recursos
pblicos, siempre y cuando hayan prestado sus servicios por mas de 180 das con anterioridad a la
aprobacin de este mandato. Exclusivamente los obreros se incorporarn a los beneficios de la
contratacin colectiva a partir del segundo ao de relacin laboral directa, luego que sean revisados
los excesos de la contratacin colectiva.
No sern incorporados los trabajadores que se hallen incursos en el artculo 53 de la Ley de
Modernizacin del Estado.
Los trabajadores de los actuales empresas tercerizadoras de servicios complementarios continuarn
laborando en las mismas empresas bajo los trminos y nuevas modalidades que se determinan en los
artculos 4, 5 y 6 del presente Mandato.
Estas empresas debern adecuar sus estatutos contratos de trabajo con sus trabajadores y contratos
mercantiles con las correspondientes empresas usuarias, a la nueva modalidad entes indicada, en el
plazo mximo de ciento veinte das contados a partir de la vigencia de este mandato.
SEGUNDA: Los trabajadores que se encontraban laborando bajo la modalidad de contrato por horas
por mas de 180 das con anterioridad a la aprobacin de este mandato sern contratados de manera
obligatoria bajo las distintas modalidades previstas en el Cdigo del Trabajo segn lo establecido en
el artculo 2 del presente mandato.
TERCERA: Las clusulas de los contratos colectivos de trabajo que se encuentran vigentes y que
fueron suscritos por las instituciones del sector pblico, empresas pblicas estatales, organismos
seccionales y por las entidades de derecho privado en las que, bajo cualquier denominacin,
naturaleza o estructura jurdica, el Estado o sus instituciones tienen participacin accionara
mayoritaria y/o aportes directos o indirectos de recursos pblicos, sern ajustadas de forma
automtica a las disposiciones de los Mandatos Constituyentes y regulaciones que dicte que el
Ministerio de Trabajo y Empleo, en el plazo de ciento ochenta das.
Los contratos colectivos de trabajo a los que se refiere esta disposicin transitoria, no ampararn a
aquellas personas que desempeen o ejerzan cargos directivos, ejecutivos y en general cargos
directivos, ejecutivos y en general de representacin o direccin, ni al personal que por la naturaleza
de sus funciones y labores esta sujeto a las leyes de orden pblico, y en especial a la Ley Orgnica
de Servicio Civil y Carrera Administrativa, Homologacin y Unificacin de las Remuneraciones del
Sector Pblico.
El proceso de revisin de los contratos colectivos de trabajo a los que se refiere esta disposicin
transitoria, en el que participarn empleadores y trabajadores, se har de manera pblica y
establecer claras restricciones a todas las clusulas en las que se consagran excesos y privilegios,
tales como: transferencia y transmisin de cargos a familiares en caso de jubilacin o fallecimiento
del trabajador, horas suplementarias y extraordinarias no trabajadas y cobradas por dirigentes
laborales, pago de vacaciones y reconocimiento de otros beneficios para el grupo familiar del
trabajador, gratificaciones y beneficios adicionales por retiro voluntario, entrega gratuita de
productos y servicios de la empresa , entre otras clusulas de esta naturaleza.
Las clusulas de los contratos colectivos que no se ajusten a los parmetros a los que se refieren esta
disposicin transitoria y que contengan privilegios y beneficios desmedidos y exagerados que
atentan contra el inters general, son nulas de pleno derecho.
Los jueces tribunales y las autoridades administrativas vigilarn el cumplimiento de esta disposicin.

CUARTA: La Funcin Ejecutiva luego de un proceso de dilogo social, dentro del plazo de un ao
establecer los criterios que regirn la contratacin colectiva de trabajo de todas las instituciones del
sector pblico, empresas pblicas estatales , municipales y por las entidades de derecho privado en
las que, bajo cualquier denominacin, naturaleza o estructura jurdica el Estado o sus Instituciones
tienen participacin accionara mayoritaria y/o aportes directos o indirectos de recursos pblicos, los
cuales no podrn ser modificados.
QUINTA: El presente Mandato Constituyente, ser reglamentado por el Presidente de la Repblica
en el plazo de sesenta das.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA: Derguese a la Ley Reformatoria al Cdigo de Trabajo, mediante la cul se regul la
actividad de intermediacin laboral y de la tercerizacin de servicios complementarios, publicada en
el Suplemento del Registro oficial 298 de 23 de junio de 2006; los artculos 11 literal h), 14 literal
g), 17 de la frase por horas inciso sexto al decimotercero, 19 literal j), 41 inciso 2 y las palabras O
intermediarios del artculo 100 de la Codificacin del Cdigo de Trabajo; 84 al 90 del captulo
denominado DE LAS REFORMAS AL CDIGO DEL TRABAJO DE LA LEY PARA LA
TRANSFORMACIN ECONMICA DEL ECUADOR, relativas a la contratacin laboral por
horas, publicada en el Registro Oficial No. 34 del 13 de marzo del 2000; la frase tercerizacin o
intermediacin de servicios de la disposicin general primera y la disposicin general cuarta de la
Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Unificacin y Homologacin de las
Remuneraciones del Sector Pblico; el artculo 18 de la Ley 97 de Turismo, publicada en el
Suplemento del Registro Oficial 733 del 27 de diciembre del 2002; los trminos relativos a la
tercerizacin e intermediacin laboral de los numerales 2 y 9 del artculo 7 del Reglamento General
a la Ley sobre Discapacidades; y, el Reglamento para la contratacin laboral por horas, publicado en
el Registro Oficial No. 547, de 18 de marzo del 2005; as como todas las disposiciones legales y
reglamentarias que se opongan y contradigan al presente Mandato.
SEGUNDA: Para un efectivo control y cumplimiento de las disposiciones del presente mandato, que
consolide los derechos fundamentales de los trabajadores y la seguridad jurdica de los empleadores,
el Ejecutivo fortalecer la infraestructura organizacional, administrativa y financiera del Ministerio
de Trabajo y Empleo.
TERCERA: Este Mandato es de obligatorio cumplimiento y en tal virtud, no ser susceptible de
queja, impugnacin, accin de amparo, demanda, reclamo, criterio o pronunciamiento administrativo
o judicial alguno y entrar en vigencia en forma inmediata, sin perjuicio de su publicacin en la
gaceta constituyente y/o en el Registro Oficial.
Con el contenido de este Mandato Constituyente, notifquese al Presidente Constitucional de la
repblica, a los representantes de los Poderes Constituidos y a los rganos de Control.

Se dispone su difusin nacional para conocimiento del pueblo ecuatoriano.
Dado y suscrito en el Centro Cvico Ciudad Alfaro, cantn Montecristi, Provincia de Manab de la
Republica del Ecuador, a los treinta das del mes de abril de 2008.