Proyecto Ley General Colegiación Obligatoria, documento que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 5°, 9° y 121 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de colegiación obligatoria.
Proyecto Ley General Colegiación Obligatoria, documento que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 5°, 9° y 121 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de colegiación obligatoria.
Proyecto Ley General Colegiación Obligatoria, documento que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 5°, 9° y 121 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de colegiación obligatoria.
Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 1 de 65
Senador Ral Cervantes Andrade Presidente de la Mesa Directiva Cmara de Senadores LXII Legislatura
P R E S E N T E
Arely Gmez Gonzlez, Miguel Romo Medina, Roberto Gil Zuarth, Anglica de la Pea Gmez, Manuel Camacho Sols, Enrique Burgos Garca y Mara Cristina Daz Salazar, Senadores de la Repblica integrantes de la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artculos: 71 fraccin II y 135 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; as como por los artculos 8 numeral 1, fraccin l, 164, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la Repblica, someto a consideracin de esta Soberana, la Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias, conforme a la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La regulacin de las profesiones en general y del ejercicio de las mismas en particular ha sido tradicionalmente limitada y escasa. Era necesaria una revisin profunda del papel que se le debe reconocer al ejercicio profesional en el buen funcionamiento del Estado para proceder a regular dicho ejercicio en los trminos de dignidad y respeto que las profesiones merecen y requieren.
Si bien la legislacin estatal mantiene algunos elementos de uniformidad, hay aspectos en donde las diferencias son importantes. Especficamente en el papel que se les confiere a los Colegios de Profesionistas en el control tico y desarrollo profesional y de actualizacin de sus agremiados. La uniformizacin de la legislacin de profesiones o en su caso la expedicin de una ley general de profesiones era recomendable.
Las condiciones generales de admisin al ejercicio de una profesin deben atender a cuestiones tanto de tica, honorabilidad y probidad como de aptitud tcnica para su desempeo.
No todas las leyes de profesiones obligan actualmente a los Colegios de Profesionistas a contar con un Cdigo de tica Profesional, el contar con l es en ciertos Estados optativo y Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 2 de 65
no se incluye la obligacin de crear rganos colegiales que conozcan de las faltas al cdigo tico respectivo. En algunos Estados s existe la exigencia, en otros ni siquiera se menciona la posibilidad de contar con l. Esta es una falla grave que debe corregirse exigindose a los Colegios Profesionales la adopcin de un Cdigo de tica Profesional adecuado y un rgano de control especfico.
Por su parte, el correcto desempeo tcnico de la mayora de las actividades profesionales, bajo la normatividad actual, es un acto meramente voluntario. En efecto, salvo algunas excepciones muy destacables, que la propia Ley reconoce, en la gran mayora de las profesiones no existe mecanismo alguno que permita tener la razonable tranquilidad de que los profesionistas cuentan con las competencias mnimas requeridas para su ejercicio.
La aprobacin de la reforma constitucional que restablece la colegiacin y determina la certificacin obligatorias para ciertas actividades profesionales, modificando para ello, los artculos 5, 28 y 73 constitucionales, el Constituyente Permanente ha otorgado un mandato expreso al Congreso de la Unin para expedir las leyes a que se refieren los prrafos tercero y cuarto del artculo 5 constitucional, as como para establecer la concurrencia y bases de coordinacin entre la Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en dicha materia. La presente Ley General para el Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias (la Ley, o la Ley General) constituye el paso indispensable para el cabal cumplimiento de dicho mandato 1 .
Siendo una ley general, el objetivo fundamental de la misma es doble: por un lado, establecer los requerimientos mnimos que deben observarse en todo el territorio nacional, y tanto en la jurisdiccin federal como en la del Distrito Federal y los Estados, para el vlido ejercicio de las actividades profesionales materia de regulacin y, por otra parte, distribuir las competencias entre la Federacin y las Entidades Federativas, reservando a stas ciertas facultades o poderes que terminarn de completar el rgimen regulatorio de las actividades profesionales materia de la Ley, de acuerdo con las realidades existentes en sus respectivas jurisdicciones.
1 Otros pasos adicionales que convendr valorar una vez que se encuentre en plena operacin el modelo de colegiacin y certificacin obligatorias contenido en la Ley General, ser elevar la especificidad de los requerimientos para el ejercicio de cada una de las actividades profesionales materia de dicho modelo, a travs de la expedicin de leyes generales para cada una de tales actividades profesionales. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 3 de 65
Disposiciones Generales
Bajo esta lgica, y siguiendo el mandato constitucional, la Ley General establece los lineamientos generales para la precisa identificacin de las actividades profesionales sujetas a regulacin (slo algunas actividades dentro de una Profesin, pero no necesariamente la profesin entera, en todos los casos), sealando, con toda claridad, que lo sern aquellas que guarden relacin con la vida, la salud, la seguridad, la libertad y el patrimonio de las personas, entre las que sin lugar a dudas deber incluirse aquellas que se desarrollen dentro de las reas profesionales de las medicina y ciencias de las salud en general, el derecho, la ingeniera en sus diversas modalidades, la arquitectura y la contadura, entre otras.
Sin embargo, a efecto de garantizar la adaptabilidad de la Ley a los cambios que trae consigo la evolucin de la ciencia y de la tecnologa, cuyos resultados son siempre desconocidos de antemano o de muy difcil anticipacin, la Ley General crea un nuevo rgano administrativo, denominado Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales, al que atribuye la funcin de crear y mantener actualizado el Catlogo General de Actividades Profesionales sujetas a colegiacin y certificacin obligatorias, lo que deber realizar siempre con base en los lineamientos contenidos en el artculo 5 de la Ley.
Al respecto, la Ley recuerda un importante precedente del Pleno de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nacin (P.XXI/2003), que ha establecido la constitucionalidad de las clusulas habilitantes ah donde, como es el caso, hay necesidad de hacer frente a situaciones dinmicas y de alta especializacin. Al da de hoy, la dinmica de la educacin, el muy numeroso espectro de actividades profesionales y la necesidad de precisar cules de ellas requieren de la regulacin propuesta hace inviable la determinacin legislativa, pues adems de la complejidad tcnica que ello conlleva, de hacerse, quedara obsoleta en muy corto tiempo, impidiendo el cumplimiento de las finalidades de la regulacin. Por tal razn, permitir esa determinacin con base en los anlisis y recabando las opiniones conducentes de los especialistas, permitir la permanente actualizacin de las actividades sujetas a regulacin.
El precedente mencionado dice lo siguiente:
CLUSULAS HABILITANTES. CONSTITUYEN ACTOS FORMALMENTE LEGISLATIVOS. En los ltimos aos, el Estado ha experimentado un gran desarrollo en sus actividades administrativas, lo que ha provocado transformaciones en su estructura y Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 4 de 65
funcionamiento, y ha sido necesario dotar a funcionarios ajenos al Poder Legislativo de atribuciones de naturaleza normativa para que aqul enfrente eficazmente situaciones dinmicas y altamente especializadas. Esta situacin ha generado el establecimiento de mecanismos reguladores denominados "clusulas habilitantes", que constituyen actos formalmente legislativos a travs de los cuales el legislador habilita a un rgano del Estado, principalmente de la administracin pblica, para regular una materia concreta y especfica, precisndole bases y parmetros generales y que encuentran su justificacin en el hecho de que el Estado no es un fenmeno esttico, pues su actividad no depende exclusivamente de la legislacin para enfrentar los problemas que se presentan, ya que la entidad pblica, al estar cerca de situaciones dinmicas y fluctuantes que deben ser reguladas, adquiere informacin y experiencia que debe aprovechar para afrontar las disyuntivas con agilidad y rapidez. Adems, la adopcin de esas clusulas tiene por efecto esencial un fenmeno de ampliacin de las atribuciones conferidas a la administracin y dems rganos del Estado, las cuales le permiten actuar expeditamente dentro de un marco definido de accin, susceptible de control a travs del principio de legalidad; en la inteligencia de que el establecimiento de dicha habilitacin normativa debe realizarse en atencin a un equilibrio en el cual se considere el riesgo de establecer disposiciones que podran propiciar la arbitrariedad, como generar situaciones donde sea imposible ejercer el control estatal por falta de regulacin adecuada, lo que podra ocurrir de exigirse que ciertos aspectos dinmicos se normen a travs de una ley.
Con esa base, la Ley General adopta un modelo flexible que permitir la constante actualizacin del sistema de regulacin, en funcin de la evolucin histrica, garantizando, con ello, que todas aquellas actividades que son o deben ser consideradas de inters pblico (ya por la materia a la que se refieren, ya por el impacto que causan en la sociedad), sean, siempre sujetas de control por parte de la sociedad en su conjunto, a travs de los mecanismos de colegiacin y certificacin profesionales. Ahora bien, para asegurarse de que la actuacin de la Comisin Interinstitucional se corresponda, en esta materia, con la realidad histrica en cada momento, la Ley, en su artculo 15, establece mecanismos de acceso para que tanto las instituciones de educacin superior como las autoridades pblicas y otros sujetos interesados, puedan poner en operacin el procedimiento tendiente a modificar el Catlogo General de Actividades Profesionales. Con ello, se respeta el espritu democrtico que informa ste y todos los dems aspectos materia de la Ley.
Como consecuencia de ello, y a efecto de materializar el contenido de los prrafos tercero y cuarto del artculo 5 constitucional, la Ley General dispone, en su artculo 5, que slo los profesionistas que cuenten con ttulo profesional vlido, cdula profesional y, adems, constancias de colegiacin y certificacin profesionales podrn ejercer las actividades materia de la Ley. Para dotar de efectividad a dicha disposicin, la Ley faculta a las Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 5 de 65
autoridades para no autorizar, suspender, inhabilitar o impedir el ejercicio de cualquier actividad profesional, o de cualesquier facultad o funcin otorgada a los particulares por virtud de la propia Ley, cuando el sujeto correspondiente no cumpla con los requisitos establecidos ah mismo. As, la correcta operacin de la ley, y la salvaguarda de los bienes que pretende proteger, es una misin compartida entre los particulares y todas las autoridades quienes, naturalmente, sern sujetos de responsabilidad en caso de no actuar a la altura de las exigencias que la correcta y armnica vida en sociedad, por lo que toca al ejercicio liberal de las profesiones de inters pblico, traen consigo.
Debe destacarse que, siendo de tal envergadura los valores protegidos mediante los requisitos de colegiacin y certificacin profesionales, la Ley extiende las obligaciones correlativas incluso a los profesionistas extranjeros que deseen ejercer en nuestro pas, alguna de las actividades materia de regulacin.
En el propio Ttulo I, la Ley General define ciertos conceptos de fundamental importancia para la correcta operacin de sus disposiciones, que el intrprete (profesionistas, litigantes, jueces, autoridades pblicas, etc.), no debe pasar por alto a efecto de entender y desentraar a cabalidad la razn de ser de las normas contenidas en la Ley General.
Finalmente, en esa misma seccin de la Ley, se dispone que las normas supletorias para su correcta operacin lo sern, conforme a su naturaleza, la Ley General de Educacin, el Cdigo Civil Federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Penal Federal. Ello no debe confundirse con la normatividad secundaria estatal (leyes, reglamentos u otro tipo de normas) que las Entidades Federativas deben poner en operacin en trminos de la Ley General y que, acaso, tengan tambin, respecto de s mismas, ciertas reglas de supletoriedad.
De las Autoridades Competentes y de las Instituciones vinculadas a la Colegiacin y Certificacin Obligatorias
En el Ttulo II de la Ley, denominado De las Autoridades Competentes y de las Instituciones Vinculadas a la Colegiacin y Certificacin Obligatorias, se contienen cuatro temas fundamentales: (i) la creacin del Sistema Nacional de Profesiones, (ii) la distribucin de competencias entre la Federacin y las Entidades Federativas, (iii) la creacin de la Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales, y (iv) la creacin del denominado Registro Nacional de Actividades Profesionales. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 6 de 65
El Sistema Nacional de Profesiones se integra por aquellas personas fsicas y morales, pblicas o particulares, vinculadas con el ejercicio de las actividades profesionales sujetas a colegiacin y certificacin profesionales.
Un reto de especial importancia que la Ley afronta es encontrar el justo balance entre las potestades federales y aquellas que deban reservarse a las Entidades Federativas. Enmarcada en la tradicin de reserva estadual de nuestra Constitucin, pero cumpliendo cabalmente con el mandato textual e implcito derivado de las reformas a la Carta Magna que dan razn de ser a la Ley General, el artculo 12 distribuye las competencias en tres grandes categoras: aquellas que le corresponden al Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de Educacin Pblica, aquellas otras que le corresponden a la Procuradura General de la Repblica y, finalmente, las que se atribuyen a las Entidades Federativas.
Siendo una Ley General, los poderes federales tienen por funcin establecer los principios mnimos que deben cumplirse en todo el pas, y en todas las jurisdicciones, incluido el mbito municipal, y a eso se refieren, por tanto, los dems ttulos de la Ley General. Pero la federacin no podra, sin invadir injustificadamente los sanos lmites del federalismo, arrogarse de facultades regulatorias sobre temas que nadie conoce o puede conocer mejor que las autoridades locales, dentro de sus respectivas jurisdicciones. As, por ejemplo, el nmero mnimo de profesionistas que deba existir para que a una determinada agrupacin profesional se le reconozca el carcter de Colegio de Profesionistas, dentro de un determinado Entidad Federativa, es algo que slo las autoridades locales podran ponderar con conocimiento de causa. De manera intuitiva se podra asumir, por ejemplo, que el nmero de abogados o de mdicos en el Distrito Federal es por mucho superior al que existe en los estados con menor poblacin total como, por ejemplo, Baja California Sur. Y, en actividades profesionales menos concentradas, como, por ejemplo, la realizada por los pilotos aviadores, la desproporcin entre una regin y otra del pas es todava mayor. Por tanto, la Ley General dispone que las autoridades de las Entidades Federativas, en el prudente arbitrio de sus facultades locales, sean las que determinen el nmero mnimo de integrantes por cada Colegio de Profesionistas.
Del mismo modo, los costos de operacin de las instituciones, as como los costos de vida, no son los mismos en las diferentes regiones del pas. Por eso, la Ley General dispone que las cuotas ordinarias que cobre cada Colegio de Profesionista deber ser decidido por la normatividad expedida por las Entidades Federativas.
Por otra parte, la Ley General tambin atribuye a las autoridades de los Estados y del Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 7 de 65
Distrito Federal la responsabilidad de supervisar la correcta operacin de los principios, requisitos y procedimientos establecidos en la misma, dentro de sus respectivas jurisdicciones e, incluso, la potestad de tipificar como delictivas, en el mbito local, las conductas que a su juicio y con relacin al ejercicio profesional de las actividades sujetas a regulacin, causen especial dao en un sitio determinado.
Del mismo modo, la Ley General dispone que la normatividad local crear los denominados Consejos Estatales de Actividad Profesional que se conciben como los rganos que agrupen a los diversos Colegios de profesionistas que, por cada actividad profesional, operen en cada jurisdiccin. Ello tiene por propsito fomentar dinmicas de comunicacin institucional que faciliten el intercambio de opiniones y la contribucin conjunta a la mejora constante del ejercicio profesional, en beneficio siempre del pblico usuario de los servicios.
Los Colegios de Profesionistas, por su parte, segn indica el artculo 11, son erigidos como coadyuvantes de todas las autoridades pblicas para la correcta operacin de la Ley. Ello significa abandonar completamente la idea de los colegios como agrupaciones privadas o particulares meramente voluntarias, y reinstaurar en Mxico la figura de cuerpos intermedios a los que los profesionistas estn obligados a incorporarse y que, junto con el Estado, sean corresponsables de velar por la armona social, en lo que al ejercicio liberal de ciertas actividades se refiere. De ah tambin que la regulacin de los Colegios de Profesionistas contenida en la Ley sea tan estricta.
Naturalmente, ello no pretende en modo alguno ser un obstculo para sigan existiendo tantas organizaciones voluntarias que agrupen a profesionistas cuantas se deseen, y que tengan fines acadmicos o sociales, pero tales agrupaciones no sern Colegios, para los propsitos perseguidos en la Ley.
Tal como se anticip lneas arriba, la Ley General crea a la Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales (la Comisin o la Comisin Interinstitucional), regulando a detalle su naturaleza y funciones entre los artculos 13 y 21 de la Ley. Como se puede apreciar en dichos artculos, la Comisin es un rgano tcnico. Esto quiere decir que su funcin es absolutamente apoltica, lo que tiene una especial relevancia en el cumplimiento de sus funciones, que siempre ha de estar inspirado en la proteccin mxima del inters pblico. Ello es de especialsima relevancia si se toma en cuenta que la referida Comisin tiene la doble funcin de (i) identificar y mantener actualizado el catlogo de actividades profesionales sujetas a colegiacin y certificacin obligatorias y (ii) el de regular, autorizar y revocar las autorizaciones a los Entes Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 8 de 65
Certificadores.
Pues bien, al integrar una nueva actividad a dicho catlogo, o al autorizar la operacin de un Ente Certificador, por ejemplo, la Comisin debe atender a principios exclusivamente tcnicos y cientficos, procurando en todo momento que sus decisiones se ajusten al mandato ltimo de facilitar la armoniosa vida en sociedad por lo que toca al ejercicio de ciertas profesiones liberales, teniendo siempre como faro de referencia la mejor y mayor proteccin del pblico usuario de los servicios profesionales.
Ahora, para facilitar la operacin de la Ley, y el correcto cumplimiento de las obligaciones atribuidas a las Comisin, sin crear ms cuerpos burocrticos de manera innecesaria, la Ley General dispone que la Secretara de Educacin, a travs de la Direccin General de Profesiones ser su Secretara Tcnica, para instruir los procedimientos y para ejecutar sus decisiones. Por ello, a la Secretara de Educacin Pblica Federal, en trminos de los artculos transitorios, deber dotrsele de los recursos materiales y humanos necesarios, a fin de que los propsitos perseguidos con la reforma constitucional no se vean frustrados por la deficiente implementacin operativa. Esto es de fundamental importancia, y debe ser puntualmente acatado por todas las autoridades.
Junto con ello, y para garantizar el ms alto nivel de competencia tcnica, la imparcialidad y objetividad en sus decisiones, la Ley prev que, por lo que corresponde a la autorizacin para operar como Ente Certificador, la Comisin debe designar comits tcnicos ad hoc, formados por cinco especialistas, propuestos de manear democrtica y abierta, y que sern ellos los que dictaminen sobre la idoneidad del candidato. Ello pretende contribuir a que la decisin correspondiente se aleje de criterios indebidos, de corte poltico o de otra ndole, y se base exclusivamente en el aspecto tcnico y cientfico. Pero, adicionalmente, y para combatir la parlisis procedimental, el artculo 18 contempla la afirmativa ficta despus de transcurridos seis meses, sin perjuicio de que los integrantes de la Comisin o del comit ad hoc puedan ser sujetos de responsabilidad civil, administrativa o penal, en su caso.
Finalmente, para garantizar que los Entes Certificadores mantengan de manera constante los ms altos niveles de competencia tcnica, la Ley limita la temporalidad de la validez de la constancia de idoneidad a cinco aos. Transcurrido dicho plazo, la institucin correspondiente tendr que someterse nuevamente al escrutinio de la Comisin Interinstitucional quien no slo velar porque el ente en cuestin siga cumpliendo con los requisitos tcnicos inicialmente ponderados, sino tambin aquellos nuevos elementos que, con el trascurso del tiempo, se juzgue oportuno incluir a efecto de que los Entes Certificadores se encuentren siempre a la vanguardia de la evolucin tcnica y cientfica. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 9 de 65
Como puede verse, el diseo estructural y operativo de la Comisin est pensado para garantizar al mximo posible que tanto la identificacin de las actividades sujetas a regulacin, como las dinmicas de certificacin, se correspondan con estndares de objetividad, imparcialidad, bien comn e inters pblico, puesto que no deja de reconocerse que la limitacin al libre ejercicio de la industria slo es jurdica y ticamente justificable cuando frente al derecho individual de las personas naturales para dedicarse a la industria o comercio que deseen, emerge el bien superior de la sociedad en su conjunto cuyos valores fundamentales (individuales y colectivos) deben ser protegidos an en sacrificio del derecho individual. Es este el correcto y nico sentido en que puede y debe ponderarse la interaccin entre dos bienes o derechos que aparentemente entran en conflicto, pero que, en realidad, se complementan. La proteccin de la familia, de la integridad fsica, de los ahorros del ciudadano, su seguridad jurdica y personal o de su salud, por ejemplo, son, indudablemente, bienes indispensables para la armoniosa realizacin de la vida en sociedad y, por ello, es jurdica y ticamente vlido que a los profesionistas que tienen en sus manos dichos valores, se les someta a un rgimen de control especial.
La Comisin, y los comits ad hoc, por tanto, jams han de perder de vista que su funcin es de la ms alta trascendencia y que, por ello, su actuar debe ser siempre transparente, slido, serio, verificable y responsable. Y en ello, tanto cuanto en la gestin diaria de sus operaciones, habr de profundizar el Reglamento de la Comisin que debe expedirse en el plazo mximo de un ao, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
En el mismo Ttulo II de la Ley se crea un Registro Nacional de Actividades Profesionales como el mecanismo de centralizacin de toda la informacin necesaria para el correcto control tcnico y tico de las actividades profesionales materia de regulacin.
El Registro, que ser alojado al seno de la Direccin General de Profesiones, es una institucin pblica, cuyos registros son pblicos y, por tanto, de acceso libre para cualquier interesado, puesto que slo as se puede lograr el control horizontal, tanto como vertical, de los profesionistas.
Por ello, todas las instituciones sujetas de la Ley (incluyendo Colegios de Profesionistas, Entes Certificadores, los profesionistas mismos, las autoridades de las Entidades Federativas equivalentes a la Direccin General de Profesiones, as como las universidades y otras instituciones autorizadas para expedir ttulos universitarios, entre otros), estn obligados a proporcionar al Registro la informacin que sea relevante para la correcta operacin de la Ley con toda prontitud, es decir, tan pronto como se genere dicha Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 10 de 65
informacin. Para ello, no han de esperar a ser requeridas por el Registro, sino que deben actuar motu proprio, sabedoras de que, en caso contrario, el dao potencial que se genera al pblico usuario de los servicios es de enormes proporciones.
A fin de abonar en la lgica de distribucin de competencias, la Ley prev que por lo que toca a los Colegios de Profesionistas de jurisdiccin estatal, sern las autoridades de las Entidades Federativas equivalentes a la Direccin General de Profesiones las encargadas de procesar toda la informacin pertinente, remitindola inmediatamente al Registro, con lo que se facilita la operacin de dichos Colegios o de los profesionistas ah agrupados, lo mismo que de las universidades y otras instituciones de educacin superior con sede en la Entidad Federativa correspondiente.
Por tanto, junto con el Reglamento de esta Ley, las autoridades federales competentes, lo mismo que las de las Entidades Federativas, debern expedir la normatividad necesaria para la correcta, oportuna, efectiva y eficiente operacin del Registro, incluyendo los canales de comunicacin institucionales, los sistemas de tecnologas de la informacin y cuantos otros recursos materiales y/o humanos se requieran.
De la Colegiacin Obligatoria
El ttulo III de la Ley se refiere a la Colegiacin Obligatoria, regulndose de manera prolija la naturaleza y funciones de los referidos colegios, as como los derechos y obligaciones de los profesionistas colegiados.
En consonancia con el texto constitucional, se reafirma que los Colegios de Profesionistas son instituciones privadas de inters pblico y que tienen por propsito coadyuvar con las autoridades pblicas en la mejora y vigilancia de las actividades profesionales materia de la ley.
Con ello, se reivindica la funcin esencial de toda agrupacin profesional, que alguna vez estuvo presente en Mxico: la de apoyar al Estado en su tarea de velar porque las actividades profesionales en ciertas reas se desahoguen con los ms altos estndares de calidad tcnica y bajo los ms estrictos controles ticos. Pero, adems, se reafirma que la colegiacin es un medio que garantiza la independencia y proteccin de los derechos de los profesionistas as como el acceso a los servicios por parte de los ms desfavorecidos (a travs del servicio social profesional). Del mismo modo, el diseo estructural previsto en la Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 11 de 65
Ley General garantiza que los profesionistas no sean objeto de decisiones arbitrarias por parte de las directivas de los Colegios, puesto que siempre sern revisables ante las autoridades competentes aquellas que impliquen afectacin a sus derechos de ejercicio profesional, al mismo tiempo que reconoce que no hay mejor manera, segn la experiencia comparada, que dejar en manos de los pares la supervisin sobre la conducta digna de los propios pares.
En esta ltima materia, la del control tico, la Ley incluye los elementos mnimos de normatividad sustantiva que debe regir el desempeo de los profesionistas, ordenando que los Colegios elaboren y amplen su contenido. Al mismo tiempo, dispone que todo Colegio deber contar con un rgano de control tico, lo que constituye una verdadera novedad, largamente necesitada: dotar a las normas ticas de mecanismos de coercibilidad real para que lejos de ser meros postulados de principio, se conviertan, realmente, en directrices que guen la manera en que los profesionistas se comportan, frente a los usuarios, frente a las autoridades, frente a los colegas, y frente a la sociedad en general, de modo que, en caso de deshonrar los cnones que rigen su profesin, dichos profesionistas sean sometidos a sanciones reales que pueden incluso llegar hasta la inhabilitacin permanente.
Debe destacarse que la regulacin tica que ejercern los Colegios de Profesionistas, en coadyuvancia con las autoridades competentes, no es excluyente de la regulacin civil o penal, y de las correspondientes sanciones que puedan imponerse en tales mbitos, a que estn sujetos los profesionistas, sino que se trata de esferas competenciales distintas.
Ahora bien, la colegiacin implica muchas cosas ms, y por tanto, son muchas ms las funciones atribuidas a los Colegios. De fundamental importancia est la supervisin tcnica y el control administrativo de los colegiados.
As, ser el Colegio de Profesionistas al que libremente se haya incorporado un profesionista, el encargado de aplicar el examen de acceso a la profesin, y de inscribir, en el expediente individualizado que al efecto lleve, todos los registros pertinentes en materia de certificacin profesional, debiendo en todo momento transmitir dicha informacin al Registro y compartirla con cualquier interesado que as lo solicite, puesto que los Colegios deben en todo tiempo actuar de acuerdo con los principios de transparencia y rendicin de cuentas. Por la misma razn, los Colegios estarn siempre obligados a las disposiciones derivadas de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares y dems normas aplicables en la materia.
Ahora bien, la Ley dispone que por cada Entidad Federativa habr hasta un mximo de Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 12 de 65
cinco Colegios de Profesionistas por cada actividad profesional regulada. La razn para ello es doble: por un lado, resulta poco plausible que las autoridades competentes pudieran ejercer a plenitud sus obligaciones de supervisin y control, si el nmero de colegios se deja abierto; por otra parte, se pretende que dicho esquema incentive la sana competencia entre los colegios autorizados, con lo que se incrementen los estndares de calidad para la membresa y para la proteccin del pblico usuario.
La contrapartida de ello radica en que, lo mismo que sucede con los Entes Certificadores, la autorizacin para operar como Colegio de Profesionistas tendr una validez de cinco aos, al trmino de los cuales se deber verificar, por parte de la autoridad competente, si el Colegio sigue cumpliendo con los requisitos de operacin establecidos den la Ley y en aquellos adicionales que de manera posterior, en la normatividad aplicable, se hayan incorporado.
En caso de que no sea as, su lugar quedar vacante, sus miembros habrn de inscribirse a cualquier otro Colegio, y cualquiera otra institucin que estn interesada en recibir la autorizacin para operar como Colegio, y que cumpla con todos los requisitos, ocupar su lugar. Con ello, se fomenta y garantiza el acceso democrtico e igualitario a las funciones ejercidas por los Colegios.
Una disposicin de fundamental relevancia contenida en la Ley es la contenida en el artculo 48, que dispone que slo podr ostentarse como Colegio aquella asociacin que haya obtenido su registro correspondiente de conformidad con la Ley General y las dems normas aplicables, con lo que se pretende distinguir a esta categora de instituciones que, como se ha dicho, son de inters pblico, respecto de cualquiera otra asociacin profesional que libremente pueda formarse pero que no tendr tal carcter. As, se salvaguarda el derecho a la libre asociacin para cualquier otro fin lcito, y se evita la confusin en el pblico usuario de los servicios regulados por la Ley.
Naturalmente, en esta y en cualquiera otra materia, las autoridades competentes habrn de tomar sus decisiones con base en criterios estrictamente tcnicos y operativos, y se abstendrn de incluir cualquier consideracin de ndole poltica, religiosa o que se aleje de la funcin que corresponde a los Colegios de Profesionistas, segn la letra y el espritu de la reforma constitucional y la Ley General.
Ahora bien, en tanto que se trata de una materia concurrente entre la Federacin y las Entidades Federativas, la Ley prev que los Colegios de jurisdiccin local debern cumplir no slo con los mnimos indispensables establecidos en la Ley General, sino tambin con Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 13 de 65
aquellos otros requisitos que se deriven de las normas locales que los rijan, si el caso fuera que las autoridades locales competentes hubieren estimado incluir requisitos adicionales a los establecidos en esta Ley General.
Debe destacarse que es el profesionista individual el que libremente decidir a qu Colegio desea pertenecer, y mantendr, en todo momento, la potestad para cambiarse de Colegio, si as lo desea. Con ello se pretende subrayar el carcter de mnima afectacin al ejercicio liberal de las profesiones, es decir, que el Estado debe salvaguardar tanto cuanto sea posible el derecho individual, restringindolo slo en la medida en que lo exija el bien comn.
Por otra parte, la Ley General determina que los Colegios podrn integrarse, en calidad de no ejercientes, aquellos profesionistas que no ejerzan su profesin ante autoridades de la federacin, de las entidades federativas o de los municipios. Con ello se pretende extender la proteccin que la Colegiacin trae consigo en favor de la actividad profesional en su plenitud. As, se abre la puerta a la academia, a la judicatura y a otras categoras semejantes, que tambin conviene incluir bajo el amparo de los Colegios de Profesionistas, en beneficio de la sociedad en su conjunto. Naturalmente, las obligaciones colegiales para los no ejercientes, han de ser menores que aquellas que pesan sobre el colegiado ordinario, ms no as las funciones de proteccin que el Colegio debe cumplir en favor de toda su membreca, cualquiera que sea su condicin.
A efecto de reconocer las realidades existentes en nuestro pas, y con el propsito de facilitar la creacin de voces unificadas, si as se estimara pertinente, la Ley incluye una categora de colegios denominados nacionales, con reglas especiales, y distintas a las de los colegios de jurisdiccin local.
Los colegios nacionales, para ser tales, han de cumplir requisitos mayores. Uno de ellos es el del nmero mnimo de miembros, que la Ley determina en trescientos. La inclusin de dicha cifra descansa en los datos empricos sobre los colegios u organizaciones profesionales que actualmente operan, bajo esquemas voluntarios, de los que se desprende que una cifra mayor resultara poco asequible en funcin del nmero total de profesionistas en las distintas actividades, y que un nmero menor resultara poco prudente para los efectos de atribuirle la categora de nacional al colegio correspondiente.
Otro requisito impuesto a los colegios nacionales es el de que debern acreditar que sus miembros tienen su domicilio fiscal en cuando menos la mitad ms uno de las jurisdicciones locales (de los Estados y el Distrito Federal) del pas. Ello, con el propsito de garantizar que, en efecto, se trate de organizaciones que cuentan con una presencia Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 14 de 65
geogrfica razonable de manera permanente y no slo transitoria.
Finalmente, en el caso de los Colegios nacionales, la Ley determina que las cuotas que hayan de cobrar a sus miembros no debern ser menores al equivalente a veinte das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal ni mayores a ciento cincuenta das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. La razn de dichos lmites radica, tambin, en los resultados arrojados por la investigacin emprica que demuestran que esos son los montos razonablemente aceptables por aquellos profesionistas que, al da de hoy, son miembros de algn colegio o asociacin voluntaria y, por otra parte, los suficientes para sufragar los gastos ordinarios de operacin.
En otra guisa, y a efecto de garantizar uniformidad en la operacin de la Ley, y en la proteccin de los intereses del pblico usuario de los servicios profesionales, la Ley General establece criterios mnimos de organizacin que deben cumplir todos los colegios. No obstante, en trminos del Ttulo II, las autoridades estatales y del Distrito Federal conservarn la facultad de agregar nuevos requisitos, en caso de juzgarse conveniente, en funcin de las realidades existentes en sus respectivas jurisdicciones.
De la Certificacin Profesional
En el Ttulo IV se regula la Certificacin Profesional, con la que el profesionista se somete a un proceso de evaluacin para hacer constar pblicamente que posee la experiencia, los conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes necesarios para el ejercicio de su profesin o especialidad, adquiridos ya sea en la prctica profesional o a travs de educacin continua, y que stos se encuentran vigentes de acuerdo con el estado de la tcnica en el momento de la certificacin.
La certificacin peridica y sin excepciones prevista en la Ley, complementa la labor que efectuarn los Colegios de Profesionistas en cuanto a la educacin continua y el control tico de sus miembros, estableciendo un marco completo que trata de garantizar la calidad de los servicios profesionales.
Pero debe insistirse en que la educacin continua es un elemento, esencial sin duda, pero slo uno, en los procesos de certificacin o recertificacin. Y es que sin educacin continua, no puede haber certeza de la competencia tcnica. En efecto, los objetivos de la educacin continua son: dar certeza a la sociedad de la calidad de los servicios Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 15 de 65
profesionales que recibe; garantizar la proteccin de la vida, la salud, la seguridad, la libertad y el patrimonio de las personas y propiciar la superacin personal de los profesionistas. Pero, adems, trae consigo una ventaja adicional: el reconocimiento profesional para efectos de movilidad internacional.
La Ley establece una vigencia mxima de cinco aos como plazo para el periodo de certificacin, permitiendo un plazo menor que pudiera ser adecuado para ciertas actividades profesionales que necesiten una actualizacin ms constante, de acuerdo con criterios tcnicos y cientficos, lo que habr de ser siempre considerado por la Comisin motu proprio o a propuesta de los Entes Certificadores u otros interesados.
Ahora bien, la Ley distingue entre el examen de acceso a la profesin y los mecanismos de certificacin o recertificacin posteriores. El examen de acceso se concibe como el instrumento de medicin tcnica cuya finalidad es uniformar, en todo el pas, las competencias mnimas con las que debe contar un profesionista para empezar a ejercer la actividad de que se trate, y ser administrado por el Colegio al que decida inscribirse. La certificacin y la recertificacin posteriores, por su parte, son los medios a travs de los cuales el Estado garantiza que los profesionistas en activo siempre estarn actualizados en los avances tcnicos y cientficos de sus respectivas disciplinas.
Reconociendo las implicaciones de la Ley y del cambio de modelo operativo que ello supone para una realidad completamente desregulada, la Ley establece que la falta de acreditacin por primera vez no traer aparejada la suspensin en el ejercicio profesional, sino que permitir volver a someterse al proceso de nuevo en el plazo de seis meses, plazo en el que se permitir el ejercicio del profesional. No obstante, en el caso de que no se vuelva a acreditar, se suspender el ejercicio con la inscripcin ante el Registro Nacional de Actividades Profesionales, imponindose un periodo de seis meses para poder volver a acreditar el proceso. Dicha suspensin, ser supervisada en coadyuvancia con la autoridad, por los Colegios de Profesionistas.
Por otra parte, toda resolucin del Ente Certificador ser inscrita en el Registro Nacional de Actividades Profesionales para poder dar publicidad y transparencia tanto a la actividad del Ente como al estado del profesionista.
Adicionalmente, el procedimiento de certificacin podr ser iniciado a travs del Colegio de Profesionistas al que se pertenezca, lo cual cumple una funcin de eliminacin de trmites innecesarios as como para facilitar el flujo de informacin sobre el cumplimiento de las obligaciones ticas por parte del colegiado, no permitindose la certificacin en caso Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 16 de 65
de existir una sancin vigente.
Los Entes Certificadores tendrn la forma de Asociaciones Civiles, siendo sus asociados personas fsicas o morales de naturaleza privada. Se pretende evitar con esto un nimo de lucro en las actividades de certificacin de profesionistas, puesto que la finalidad de inters pblico que estos entes persiguen, es incompatible con actividad mercantil alguna. Lo Colegios de Profesionistas debidamente autorizados podrn certificar a su vez profesionistas con las debidas autorizaciones.
Los recursos humanos, fsicos y econmicos para establecerse como Ente Certificador se regulan de manera flexible, puesto que las necesidades de las diferentes actividades profesionales a ser certificadas requieren recursos diversos en torno a la alta especializacin de cada una de ellas. Por esto, la Comisin Interinstitucional evaluar en cada caso y de acuerdo a cada actividad profesional si los recursos con los que cuenta cada propuesta son suficientes, adecuados y necesarios para el desarrollo de su actividad certificadora.
De extrema importancia es la obligatoriedad de establecer un nmero mnimo de procedimientos de certificacin para garantizar tanto la calidad como los derechos de los profesionistas a mantener su actividad profesional. En caso de incumplimiento, la autorizacin del Ente Certificador ser revocada.
Para el correcto funcionamiento y actualidad de los Entes Certificadores, se requiere una relacin constante con los Colegios de Profesionistas. Esta relacin constante debe impulsar la existencia de instrumentos de certificacin idneos para el ejercicio profesional, las obligaciones ticas de la actividad profesional y el estado del ejercicio de la misma. Para ello, los comits tcnicos que desarrollen dichos instrumentos, debern incluir a miembros de los Colegios de Profesionistas de las actividades que vayan a certificar. De esta manera, se garantizan procedimientos e instrumentos que tengan relevancia para el ejercicio de la profesin y no solo instrumentos tericos que evalen lo que no sea necesario para el ejercicio real de la actividad profesional de que se trate.
Finalmente, y segn se haba anticipado lneas arriba, la supervisin de los Entes Certificadores corresponder a la Comisin Interinstitucional, la cual verificar tanto el primer establecimiento, como los procedimientos que vayan a aplicar para la certificacin de los profesionistas, as como cualquier modificacin en los mismos. Sobre las resoluciones de los Entes, se establecen medios de impugnacin que permiten garantizar la correcta aplicacin de los instrumentos y evitar arbitrariedades, de acuerdo con lo que ms abajo se explica. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 17 de 65
Responsabilidades y Sanciones
El Ttulo V de la Ley General dota al rgimen de colegiacin y certificacin obligatorias con instrumentos que garantizan el efectivo cumplimiento de sus postulados.
As, se prevn sanciones especficas para todos aquellos sujetos que tengan algn grado de vinculacin con la operacin de la Ley, y que incumplan con sus obligaciones.
As, por ejemplo, tanto las universidades que no se inscriban en el Registro, como los Colegios o los Entes Certificadores que incumplan con sus obligaciones, sern sancionados por la autoridad administrativa.
Pero, acaso el aspecto ms destacable tiene que ver con que finalmente en Mxico se contar con un verdadero control tcnico y tico del ejercicio profesional que implique, incluso, la posibilidad de sancionar al individuo con la suspensin temporal o la cancelacin definitiva de su ejercicio profesional. Ello, sin perjuicio y con total independencia de las sanciones penales o de otra ndole que en su caso procedan, incluyendo el nico delito especial tipificado en la propia Ley General, denominado Ejercicio Indebido de las Actividades Profesionales, de aplicacin por las autoridades judiciales federales, y que pretende servir como recurso ltimo para normar la conducta de los profesionistas.
En este ejercicio de control, los Colegios y los Entes Certificadores juegan un papel fundamental, pero no nico, ya que tambin interviene la autoridad pblica y la sociedad en general (por ejemplo, a travs de la accin contenida en el artculo 104 a todo interesado), y es precisamente as, mediante este sistema de pesos y contrapesos entre las entidades privadas de inters pblico, los interesados y las autoridades competentes, que la Ley garantiza la imparcialidad y la objetividad en la aplicacin de las sanciones.
Medios de Impugnacin
En el Titulo VI, la Ley General se ocupa de regular los medios y procedimientos de impugnacin de todas las decisiones relevantes.
Al respecto, la Ley procura la mayor amplitud de defensa de los interesados, siguiendo las Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 18 de 65
bases que proporciona la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, sealada incluso como ordenamiento supletorio, pero tratando de establecer las particularidades que propician los asuntos que son materia de la Ley. Todos los sujetos involucrados tendrn los medios legales para hacer valer sus derechos.
Respecto de los actos de los Colegios de Profesionistas la Ley procura, sin lesionar la autonoma que les corresponde, permitir tambin la defensa de los derechos de los profesionistas. Se establece as que aquellos actos que tengan trascendencia respecto del ejercicio profesional, sean materia de recurso ante la autoridad competente; de este modo, se busca un adecuado balance entre el ejercicio independiente de las facultades de los Colegios y su carcter de rganos de colaboracin del poder pblico.
En el mismo sentido, se prev la posibilidad de impugnacin de los actos de los Entes Certificadores, especificando las modalidades respectivas.
Con todo ello se ha buscado dar a los actores una garanta de certeza e imparcialidad, al hacer intervenir a las autoridades en los casos de conflicto.
Disposiciones Transitorias
La Ley General, tanto como la reforma constitucional, constituyen un cambio de paradigmas cuya adecuada y plena operacin requiere un sistema transicional sensato y prudente, que reconozca realidades existentes y procure la armonizacin bajo el amparo de los ideales que inspiran a la Ley en el menor tiempo posible, pero no por ello menos asertivo.
Con esto en mente, se ha establecido un rgimen de transicin propiciando el respeto de los derechos de aquellos colegios u organizaciones que al da de la entrada en vigor de la Ley hubieran realizado actividades reconocidas por la autoridad y demuestren cumplir con los requisitos fijados en sta. Asimismo, con la finalidad de homologar el tratamiento, pero sin desconocer la realidad existente, se permite que aquellas otras organizaciones que sin tener el carcter formal de colegios hayan realizado funciones semejantes, bajo la vigencia de cualquier ordenamiento legal y con el reconocimiento de las autoridades, asuman el carcter de Colegios. Con el mismo propsito se establece tambin que aquellas organizaciones que no hubieren dado cumplimiento a los requisitos y no hubieren solicitado su inscripcin en el registro dentro del plazo de diez aos, dejarn de contar con el Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 19 de 65
reconocimiento que les hubiere sido conferido para los efectos de la certificacin de profesionistas.
Por otra parte, tanto el reconocimiento de las instituciones que funcionen como entes certificadores antes del inicio de vigencia de la Ley General, como el de los programas de educacin continua, debern sujetarse a lo dispuesto por la nueva Ley, concedindoseles un plazo razonable para tramitar su reconocimiento.
Ahora bien, el cumplimiento de la obligacin de incorporacin a los Colegios para aquellos profesionistas habilitados antes del inicio de vigencia contar con un plazo de diez aos. Con ello, la Ley estima que se otorga un tiempo ms que razonable para que dichos profesionistas tomen las provisiones necesarias.
En otra guisa, y a efecto de garantizar el acceso igualitario, los colegios cuya formacin inicie despus o a partir de la vigencia de la Ley contarn con un medio que asegure que la autoridad competente revisar pertinencia de su registro, en aquellos casos en que estuviera lleno el nmero de colegios correspondiente.
Ahora bien, en cuanto a los plazos para el establecimiento del Registro y la expedicin de los lineamientos de aplicacin de la Ley, lo mismo que las normas o leyes a nivel de las Entidades Federativas, las autoridades competentes contarn con el plazo de un ao, disponindose que la Comisin Interinstitucional quede instalada dentro del plazo de tres meses, a fin de que el primer catlogo de actividades sujetas a regulacin se emita en el plazo de un ao, todo ello contado a partir del inicio de vigencia de la ley.
Del mismo modo, se prev que, tambin, dentro del plazo de un ao, las autoridades federales tomen las providencias necesarias para la asignacin los recursos necesarios para la correcta operacin de la Ley; en tanto que, para el caso de las autoridades de las Entidades Federativas, estas contarn con seis meses a partir de la entrada en vigor de su respectiva normatividad local para tambin las asignaciones correspondientes.
Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 20 de 65
Por lo expuesto, por el digno conducto de usted C. Presidente, sometemos a la consideracin de la H. Cmara de Senadores, el siguiente:
DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DEL EJERCICIO PROFESIONAL SUJETO A COLEGIACIN Y CERTIFICACIN OBLIGATORIAS
NICO. Se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias, para quedar como sigue:
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Captulo nico.- mbito de Aplicacin y Objeto de la Ley Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica, reglamentaria del artculo 5o, prrafos tercero y cuarto, y 121 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia del Ejercicio Profesional sujeto a colegiacin y certificacin obligatorias, estableciendo sus bases y requisitos. Artculo 2. La aplicacin de la presente Ley corresponder a las autoridades federales y de las entidades federativas, dentro de su mbito de competencia en los trminos que esta Ley determine. Artculo 3. Es objeto de la Ley establecer y regular la colegiacin y certificacin obligatorias para el control de quienes ejerzan las Actividades Profesionales, a fin de garantizar que los servicios respectivos sean otorgados bajo estndares de calidad y en consonancia con las normas ticas aplicables en beneficio de los usuarios. Artculo 4. La colegiacin y certificacin profesionales tienen por fines la proteccin del pblico usuario mediante la actualizacin de los conocimientos de los profesionistas; el control tico de su desempeo; la defensa de los derechos de los colegiados y en general, la contribucin a la mejora cientfica, tcnica y cultural de los profesionistas en beneficio de los usuarios y la sociedad en general, de conformidad con las normas de esta Ley. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 21 de 65
Artculo 5. Sern actividades sujetas a colegiacin obligatoria y certificacin peridica las que determine la Comisin Interinstitucional, que guarden relacin con la vida, la salud, la seguridad, la libertad y el patrimonio de las personas. La Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales ser la autoridad competente para identificar y precisar las Actividades Profesionales especficas que sern sujetas a la colegiacin y certificacin obligatorias. Para la determinacin de las actividades a que se refieren los dos prrafos anteriores, la Comisin Interinstitucional tomar en consideracin que las actividades correspondan a profesiones cuyos estudios requieran de reconocimiento de validez oficial y se desarrollen dentro de las reas profesionales de la medicina y las ciencias de la salud en general; el derecho; la ingeniera en sus diversas modalidades; la arquitectura; y la contadura; asimismo, cuando alguna otra ley disponga el ejercicio de alguna actividad profesional que deba ser objeto de regulacin. El Catlogo General de Actividades Profesionales deber ser publicado anualmente y regir indefinidamente hasta que, mediante determinacin especfica y atendiendo a los procedimientos dispuestos por esta ley, la propia Comisin Interinstitucional decida que la actividad deba dejar de ser regulada. Artculo 6. Slo las personas que cuenten con ttulo profesional vlido, cdula profesional y constancias de colegiacin y de certificacin podrn ejercer las Actividades Profesionales. Las autoridades federales y las de las entidades federativas estarn facultadas para no autorizar, suspender, inhabilitar o impedir el ejercicio de cualquier Actividad Profesional o de cualesquier facultad o funcin otorgada a los particulares por virtud de esta Ley, cuando el sujeto correspondiente no cumpla con los requisitos establecidos por esta Ley. Artculo 7. Son sujetos obligados: a) Todos los profesionistas que cuenten con ttulos profesionales y diplomas de especialidad expedidos legalmente; y que hubieren obtenido el ttulo o diploma como requisito para la habilitacin del ejercicio de las Actividades Profesionales. b) Los profesionistas extranjeros cuyos ttulos sean vlidamente reconocidos en los Estados Unidos Mexicanos en virtud de las leyes, tratados y convenios Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 22 de 65
internacionales vigentes, y que deseen ejercer alguna de las Actividades Profesionales. Artculo 8. Para los efectos de esta Ley, se entender por: a) Actividad(es) Profesional(es).- La(s) actividad(es) profesional(es) sujeta(s) a colegiacin y certificacin obligatorias en los trminos del artculo 5. b) Catlogo General de Actividades Profesionales.- El catlogo o listado de Actividades Profesionales que ser integrado y actualizado de manera peridica por la Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales. c) Certificacin Profesional.- Es un proceso mediante el cual un profesionista, que habiendo sido habilitado para el Ejercicio Profesional, se somete peridicamente a una evaluacin previamente establecida por el Ente Certificador autorizado, para hacer constar pblicamente que posee experiencia, conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes necesarias para el ejercicio de su profesin o especialidad, dentro de un marco de tica profesional. d) Colegiacin Obligatoria.- Es uno de los requisitos para el ejercicio de alguna de las Actividades Profesionales consistente en la incorporacin de los profesionistas a algn Colegio de Profesionistas, en los trminos establecidos por esta Ley. e) Colegios de Profesionistas.- Las entidades privadas de inters pblico que agrupan, de manera no transitoria, a profesionistas individuales de una misma rama de actividad profesional, a efecto de coadyuvar en las funciones de mejoramiento y vigilancia del Ejercicio Profesional, ya sean que cuenten con autorizacin estatal o nacional. f) Comisin Interinstitucional.- Es la Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales. g) Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales.- Es el rgano administrativo encargado de identificar las Actividades Profesionales sujetas a colegiacin y certificacin obligatoria; as como de verificar que los Entes Certificadores cumplan con los requisitos para evaluar las capacidades, habilidades y destrezas de los profesionistas, y decidir sobre la idoneidad de dichos entes para el ejercicio de esta funcin. h) Constancia de Certificacin.- Es el documento expedido por el Ente Certificador que hace constar que un profesionista se encuentra adecuadamente certificado. i) Constancia de Colegiacin.- Es el documento expedido por el Colegio de Profesionistas que hace constar que un profesionista pertenece a dicho Colegio. j) Direccin General de Profesiones.- Es el rgano interno de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal, en los trminos del artculo 21 y 22 de la Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 23 de 65
Ley General de Educacin. k) Ejercicio Profesional.- La realizacin a ttulo oneroso o gratuito de todo acto propio de las Actividades Profesionales. l) Ente Certificador.- Asociacin civil o Colegio de Profesionistas coadyuvante de la autoridad educativa, formado por pares expertos, especializados en la actividad profesional que corresponda. m) Servicio Social Profesional.- Es el trabajo de ndole social obligatorio, temporal y gratuito para quienes acrediten insuficiencia de recursos que todo profesionista debe brindar anualmente, con la obligacin de reportarlo al Colegio de Profesionistas al que pertenezca. n) Sistema Nacional de Profesiones.- Es el sistema conformado por las instituciones pblicas y particulares, nacionales y extranjeras, facultadas para la expedicin de ttulos y diplomas de especialidad que habilitan para el Ejercicio Profesional; los profesionistas y especialistas que hayan obtenido dichos ttulos o diplomas y la Certificacin Profesional correspondiente; los Colegios de Profesionistas y los Entes Certificadores que operen en todas las entidades federativas. o) Registro.- Registro Nacional de Actividades Profesionales. p) Reglamento Interior.- Es el Reglamento Interior del rgano administrativo que corresponda segn el contexto de cada disposicin de esta Ley en que se utilice dicha expresin. q) Ttulo Profesional.- El documento expedido por instituciones de educacin superior, pblicas o particulares, en favor de la persona que haya concluido los estudios correspondientes o demostrado tener los conocimientos necesarios para el ejercicio de las Actividades Profesionales, de conformidad con las disposiciones aplicables. r) Secretara.- Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal. Artculo 9. En lo no previsto por la presente Ley, se aplicarn, conforme a su naturaleza y de forma supletoria, las disposiciones contenidas en: a) Ley General de Educacin; b) Cdigo Civil Federal; c) Ley Federal de Procedimiento Administrativo; d) Cdigo Penal Federal. TTULO II DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES Y DE LAS INSTITUCIONES VINCULADAS A LA COLEGIACIN Y CERTIFICACIN OBLIGATORIAS Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 24 de 65
Captulo I.- Del Sistema Nacional de Profesiones Artculo 10. El Sistema Nacional de Profesiones se integrar por: I. Las instituciones del pas, pblicas o particulares, que estn legalmente facultadas para la expedicin de ttulos profesionales y diplomas de especialidad que habilitan para el ejercicio de las Actividades Profesionales; II. Los profesionistas y especialistas que hayan obtenido el ttulo o diploma de especialidad, as como las constancias de colegiacin y certificacin profesionales necesarios para el ejercicio de las Actividades Profesionales; III. Los Colegios de Profesionistas que operen dentro de todas y cada una de las entidades federativas as como las que operen a nivel nacional; IV. Los Entes Certificadores de profesionistas que hayan obtenido la idoneidad en los trminos de la presente Ley; V. La Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales y; VI. El Registro Nacional de Actividades Profesionales.
Captulo II.- Distribucin de Competencias Artculo 11. La aplicacin y la vigilancia del cumplimiento de esta Ley corresponden a las autoridades educativas de la Federacin, de las entidades federativas y de los municipios, en los trminos que la propia Ley establece. Los Colegios de Profesionistas fungirn como rganos de opinin respecto de la aplicacin de esta Ley, al igual que de colaboracin con las autoridades competentes en las funciones de vigilancia y control del Ejercicio Profesional. Artculo 12. La competencia entre la federacin y las entidades federativas en materia de colegiacin y certificacin obligatorias quedar distribuida conforme a lo siguiente: I. Corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Educacin Pblica, a travs de la Direccin General de Profesiones: a. Administrar y coordinar el Registro Nacional de Actividades Profesionales sujetas a colegiacin y certificacin obligatorias; b. Otorgar la idoneidad, en ejecucin de las decisiones que adopte la Comisin Interinstitucional, a los Entes Certificadores que cumplan con los requisitos que establece la presente ley. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 25 de 65
c. Inscribir en el Registro y supervisar a los Colegios de Profesionistas Nacionales constituidos conforme a los requisitos que establece la presente Ley. d. Conocer de los procedimientos de ejecucin e imponer las sanciones administrativas a que se refiere esta Ley con relacin a los profesionistas agrupados en los Colegios de Profesionistas Nacionales. e. No autorizacin, suspender, inhabilitar o impedir el ejercicio de cualquier Actividad Profesional o de cualesquiera facultad o funcin otorgada a los particulares por virtud de esta Ley, cuando el sujeto correspondiente no cumpla con los requisitos establecidos por esta Ley. II. Corresponde a la Procuradura General de la Repblica y al Poder Judicial de la Federacin, en el marco de sus respectivas competencias, conocer de la persecucin y enjuiciamiento de los delitos establecidos en la presente Ley. III. Corresponde a las entidades federativas, en materia de colegiacin y certificacin obligatorias, como autoridades locales y dentro de sus respectivas jurisdicciones territoriales: a. Expedir las normas locales necesarias para la ejecucin de esta ley. b. Determinar el nmero mnimo de miembros que debe existir para constituir los Colegios de Profesionistas en sus respectivas jurisdicciones. c. Determinar los montos mnimos y mximos de las cuotas ordinarias a que se refiere el artculo 64 de sta Ley para los Colegios de Profesionistas que operen en sus respectivas jurisdicciones. d. Determinar los montos mnimos y mximos de las sanciones pecuniarias a que se refieren los artculos 90 y 96 de esta Ley para los profesionistas en lo individual y para los Colegios de Profesionistas que operen en sus respectivas jurisdicciones. e. Crear y dotar de facultades a los Consejos Estatales de Actividad Profesional, los que sern integrados por un representante de cada uno de los Colegios de Profesionistas que por cada una de las Actividades Profesionales operen en sus respectivas jurisdicciones. Las normas estatales correspondientes establecern la periodicidad con que deban operar dichos Consejo. f. Conocer de los procedimientos de ejecucin e imponer las sanciones administrativas a que se refiere esta Ley con relacin a los profesionistas agrupados en los Colegios de Profesionistas que operen en sus respectivas jurisdicciones. g. Conocer de los procedimientos de ejecucin e imponer las sanciones administrativas a que se refiere esta Ley con relacin a los Colegios de Profesionistas que operen en sus respectivas jurisdicciones. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 26 de 65
h. Tipificar como delictivas conductas que afecten contra el correcto Ejercicio Profesional cuando as se estime necesario, y perseguir y enjuiciar los delitos correspondientes. i. Registrar y dar aviso a la Direccin General de Profesiones, sobre los Colegios de Profesionistas funcionando en su entidad para inscribirlos en el Registro. j. Registrar y dar aviso a la Direccin General de Profesiones para su inscripcin en el Registro sobre los profesionistas habilitados para el Ejercicio Profesional y lo mismo que respecto de aquellos que sean inhabilitados. k. Coadyuvar con la Direccin General de Profesiones en la organizacin y actualizacin del Registro. l. Supervisar a los Colegios de Profesionistas de sus respectivas entidades conforme a los requisitos que establece la presente Ley y las normas locales que sean expedidas de conformidad con esta. Captulo III. De la Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales Artculo 13. La Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales es un organismo tcnico, conformado por los representantes de los titulares de las autoridades en materia de profesiones de ocho entidades federativas que se irn alternando por regin, de las Secretaras de Economa, Salud, Seguridad Pblica, del Trabajo y Previsin Social y de la propia Secretaria de Educacin Pblica, y de la Procuradura General de la Repblica, del Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, A.C., de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior y de la Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior, A.C., as como otras instituciones que por su especialidad puedan apoyar en las funciones de dicha comisin. Artculo 14. La Comisin Interinstitucional ser presidida por el o la titular de la Secretara de Educacin Pblica. La Secretara Tcnica permanente de la Comisin Interinstitucional estar a cargo de la Direccin General de Profesiones. La Comisin Interinstitucional ser la mxima instancia de asesora y consulta en materia de Ejercicio Profesional en la Repblica y sesionar al menos tres veces por ao. En los trminos de los artculos siguientes, las funciones de la Comisin Interinstitucional sern las de (i) identificar y mantener actualizado el Catlogo General de Actividades Profesionales y de (ii) regular, autorizar y revocar las autorizaciones a los Entes Certificadores. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 27 de 65
Artculo 15. La Comisin Interinstitucional identificar las actividades profesionales sujetas a Colegiacin Obligatoria y Certificacin Profesional y mantendr actualizado el Catlogo General de Actividades Profesionales, en trminos del artculo 5 de esta Ley. Las instituciones de educacin superior legalmente autorizadas para expedir ttulos de licenciatura o especialidad, as como los Colegios de Profesionistas autorizados para operar conforme a la presente Ley y cualquier miembro de la Comisin Interinstitucional estarn facultados para proponer la incorporacin o desincorporacin de alguna actividad profesional al Catlogo General de Actividades Profesionales. Presentada la solicitud correspondiente ante la Direccin General de Profesiones, sta la turnar para que sea considerada en la siguiente sesin de la Comisin Interinstitucional, la que deber resolver sobre la solicitud en un plazo no mayor a doce meses a partir de haberla recibido. Si transcurrido dicho plazo no existe pronunciamiento expreso por parte de la Comisin Interinstitucional, se entender que fue rechazada la solicitud correspondiente. La Comisin Interinstitucional informar a la Direccin General de Profesiones tan pronto como hubiere decidido modificar el Catlogo General de Actividades Profesionales, remitindole la versin actualizada de dicho catlogo. La Direccin General de Profesiones dispondr la publicacin del Catlogo General de Actividades Profesionales, debidamente modificado, en el Diario Oficial de la Federacin, tan pronto como lo reciba. Los profesionistas que ejerzan alguna de las actividades que se incorporen al Catlogo General de Actividades Profesionales en trminos del prrafo anterior, contarn con un plazo de diez aos para cumplir con los requisitos de Colegiacin Obligatoria y Certificacin Profesional establecidos en la presente Ley. Si, transcurrido dicho plazo, no los cumplieren, se les cancelar la autorizacin para el ejercicio. Artculo 16. Con relacin a los Entes Certificadores, la Comisin Interinstitucional: I. Establecer los lineamientos generales para operar como Ente Certificador, entre los que se encontrar su infraestructura, respaldo econmico y capacidad para la evaluacin de los profesionistas en un rea especfica del conocimiento o la tcnica, as como su capacidad para operar a nivel nacional; II. Emitir los dictmenes de idoneidad para los Entes Certificadores que lo soliciten en los trminos establecidos en la presente Ley; III. Se asegurar que los Entes Certificadores a que se refiere el inciso anterior, sean Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 28 de 65
transparentes, confiables, imparciales, honestos, responsables y plurales, y; IV. Revocar la autorizacin para operar como Ente Certificador cuando corresponda. Artculo 17. La Comisin Interinstitucional conformar un comit de cinco especialistas por cada Actividad Profesional integrado por profesionistas de reconocido prestigio y tica profesional, propuestos por organismos nacionales, de instituciones de educacin superior u organismos acreditadores de programas acadmicos de educacin superior as como por los Colegios de Profesionistas de la Actividad Profesional correspondiente, los que dictaminarn sobre la solicitud de idoneidad para los Entes Certificadores. Artculo 18. La Direccin General de Profesiones, a solicitud de la entidad interesada correspondiente, ser la encargada de integrar el expediente respectivo asegurndose que contenga toda la documentacin necesaria para emitir el dictamen a que se refiere el prrafo inmediato anterior, segn los lineamientos aplicables expedidos por la Comisin Interinstitucional en trminos del artculo 16 de esta Ley Si dentro del plazo mximo de seis meses la Comisin Interinstitucional no ha tomado una decisin sobre la solicitud de autorizacin, se entender como autorizada la solicitud correspondiente. Artculo 19. En caso de emitirse el dictamen favorable, expresa o tcitamente, la Direccin General de Profesiones expedir la constancia de idoneidad a la entidad solicitante y proceder a su inscripcin en el Registro Nacional de Actividades Profesionales. Artculo 20. La constancia de idoneidad tendr una vigencia de cinco aos a partir de su expedicin por parte de la Direccin General de Profesiones, y deber incluir: I. Nombre del Ente Certificador; II. El nmero de inscripcin ante el Registro Nacional de Actividades Profesionales; y III. La Actividad Profesional a certificar Artculo 21. La Secretara, previa opinin de la Direccin General de Profesiones y de los rganos equivalentes de las entidades federativas, y tomando en cuenta el parecer de los Colegios de Profesionistas, expedir el reglamento de la Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 29 de 65
Captulo IV.- Del Registro Nacional de Actividades Profesionales Artculo 22. La Secretara organizar, mantendr actualizado y operar el Registro Nacional de Actividades Profesionales sujetas a colegiacin y certificacin obligatorias. Las autoridades competentes de las entidades federativas enviarn de manera oportuna toda la informacin relevante para la permanente actualizacin de dicho Registro. El Reglamento establecer las bases para la organizacin, funcionamiento y actualizacin del Registro Nacional de Actividades Profesionales. Artculo 23. El Registro Nacional de Actividades Profesionales se integra por el conjunto de inscripciones relativas a: I. Las instituciones pblicas y particulares, autorizadas para la expedicin de ttulos profesionales y diplomas de especialidad, que faculten para el ejercicio de las profesiones del artculo 5. II. Los profesionistas y especialistas que hayan obtenido el ttulo o diploma de especialidad, as como, las constancias de colegiacin y certificacin necesarias, que los habiliten para el ejercicio de alguna de las Actividades Profesionales. III. Los Colegios de Profesionistas que operen dentro de todas y cada uno de las entidades federativas as como los que operen a nivel nacional. IV. los Entes Certificadores que hayan otorgado las constancias de idoneidad en los trminos de esta Ley. V. Las Actividades Profesionales sujetas a colegiacin y certificacin. Artculo 24. Las constancias que se expidan respecto de las inscripciones que obren en el Registro Nacional de Actividades Profesionales harn prueba de su inscripcin ante las autoridades competentes de la entidad federativa a que corresponda. Artculo 25. Toda autoridad, dentro de su respectiva esfera de competencia, las instituciones de educacin superior autorizadas, los Entes Certificadores, los profesionistas y los Colegios de Profesionistas que los agrupen, quedan obligados a proporcionar a la Direccin General de Profesiones o a las autoridades competentes de las entidades federativas toda la informacin relevante en trminos de la presente Ley, para la permanente actualizacin del Registro Nacional de Actividades Profesionales a que se refiere el presente captulo. Dicha obligacin ha de cumplirse tan pronto como se genere la informacin relevante. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 30 de 65
Artculo 26. La informacin contenida en el Registro Nacional de Actividades Profesionales ser pblica; cualquier interesado podr solicitar la expedicin de constancias relativas a cualquiera de los registros. Artculo 27. La vigencia de las inscripciones de los documentos registrables estar condicionada a la conservacin de las circunstancias y la satisfaccin de los requisitos que las permitieron; as como al cumplimiento de las obligaciones legales que se deriven de la presente Ley y de otras disposiciones aplicables. TITULO III DE LA COLEGIACIN OBLIGATORIA Captulo I. Los Colegios de Profesionistas Artculo 28. Los Colegios de Profesionistas son entidades privadas de inters pblico que agrupan a profesionistas de la misma rama de actividad para reunirse de manera no transitoria, a efecto de coadyuvar en las funciones de mejoramiento y vigilancia del ejercicio profesional y realizar todo tipo de actividades relacionadas con la superacin, defensa y correcto ejercicio de una misma profesin. Artculo 29. Son facultades y atribuciones de los Colegios de Profesionistas: I. La ordenacin del ejercicio de las Actividades Profesionales. II. Ostentar en su mbito la representacin y defensa exclusiva de la profesin ante la Administracin, Instituciones, Tribunales, Entidades y particulares, con legitimacin para ser parte en cuantos litigios afecten a los intereses profesionales y ejercitar el derecho de peticin, conforme a la ley. III. La defensa de los derechos e intereses profesionales de los colegiados. IV. El control tico y la aplicacin del rgimen disciplinario de alguna de las Actividades Profesionales de que se trate en garanta de la sociedad. V. Llevar el registro y formar expediente individualizado de cada uno de sus integrantes, asentando las actividades de educacin continua efectuadas, recabando copia de las constancias pertinentes y anotando los procedimientos de sancin que les hubieren sido instruidos; VI. Ordenar en el mbito de su competencia, la actividad profesional de los colegiados, velando por la tica y dignidad profesional y por el respeto debido a los derechos de los particulares. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 31 de 65
VII. Procurar la armona y colaboracin entre los colegiados, impidiendo la competencia desleal entre los mismos. VIII. Adoptar las medidas conducentes a evitar el intrusismo profesional. IX. Cumplir y hacer cumplir a los colegiados las leyes generales y especiales y los estatutos profesionales y reglamentos de rgimen interior, as como las normas y decisiones adoptadas por los rganos colegiales, en materia de su competencia. X. Colaborar en los procesos de diseo, elaboracin o modificacin de los planes y programas de estudio de sus respectivas Actividades Profesionales, cuando sean requeridos por las autoridades o a solicitud de las instituciones educativas; XI. Iniciar ante la Comisin Interinstitucional, propuestas fundadas de adicin o supresin de alguna Actividad Profesional al Catlogo General de Actividades Profesionales que al efecto se elabore; XII. Participar en la elaboracin de los dictmenes que elabore la Comisin Interinstitucional, cuando sean convocados por sta. XIII. Servir de mediador o rbitro en los conflictos entre profesionistas, o entre stos y las personas a quienes presten sus servicios o terceros afectados, cuando acuerden someterse a dicha mediacin o bien al arbitraje, mismo que se sujetar a las reglas que sobre el particular se establezcan en los estatutos del respectivo Colegio de Profesionistas de conformidad con esta ley. XIV. Prestar la ms amplia colaboracin al poder pblico como cuerpos consultores. XV. Formular para proponer ante las autoridades correspondientes, listas de peritos de entre sus miembros, a fin de que se les reconozca como "peritos oficiales." Para ser perito se deber obtener la constancia de certificacin, cuando corresponda, as como cumplir con los requisitos especficos que establezca el colegio y dispongan otras leyes, en su caso. XVI. Velar porque los puestos pblicos en que se requieran conocimientos propios de determinada profesin o actividad profesional sean desempeados por los profesionistas correspondientes. XVII. Aplicar las sanciones que prevn sus propios estatutos, por violacin a las normas de tica profesional correspondientes y colaborar con las autoridades competentes en la aplicacin de otras sanciones cuando sean procedentes; XVIII. Organizar y supervisar los programas de actualizacin profesional y otorgar las constancias correspondientes a quienes demuestren haberlos cumplido y renan los dems requisitos previstos en cada caso; XIX. Solicitar la incorporacin o desincorporacin de alguna actividad profesional al Catlogo General de Actividades Profesionales. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 32 de 65
Cuantas otras funciones redunden en beneficio de los intereses profesionales de los colegiados y las dems que sealen sus propios estatutos, y otras disposiciones aplicables siempre que no contravengan a lo dispuesto en la presente Ley. Artculo 30. Son obligaciones de los Colegios de Profesionistas: I. Contar con su respectivo cdigo de tica profesional al momento de solicitar su registro como Colegio de Profesionistas. II. Contar con un rgano interno de control tico al momento de solicitar su registro como Colegio de Profesionistas. III. Vigilar el Ejercicio Profesional de sus integrantes para que ste se realice de conformidad con lo establecido por las leyes sobre la materia y por el respectivo cdigo de tica profesional del colegio; IV. Denunciar, en su caso, ante las autoridades competentes las infracciones en que incurran los profesionistas de acuerdo con lo dispuesto en la fraccin anterior; V. Expedir a los miembros respecto de los cuales se lleve su expediente, las constancias de certificacin profesional correspondientes, en los trminos establecidos en esta Ley. VI. Vigilar y verificar el cumplimiento del Servicio Social Profesional obligatorio de sus integrantes y expedir las constancias de ello cuando proceda; y VII. Las dems que les fije esta Ley, as como las dems disposiciones legales, reglamentarias y estatutarias relativas a la materia. Artculo 31. Los Colegios de Profesionistas son rganos de opinin respecto de la aplicacin de esta Ley, al igual que de colaboracin de las autoridades competentes en las funciones de vigilancia y control del Ejercicio Profesional. Artculo 32. Los Colegios de Profesionistas tendrn el carcter de coadyuvante de las autoridades administrativas competentes de conformidad con lo dispuesto en esta Ley. Artculo 33. Los Colegios de Profesionistas se disolvern y extinguirn: I. Por decisin adoptada por mayora calificada de todos sus agremiados; II. Por resolucin de autoridad competente. Antes de su desaparicin, los Colegios de Profesionistas debern concluir todos los procedimientos disciplinarios que tengan como consecuencia la suspensin o inhabilitacin del Ejercicio Profesional que se encuentren en trmite. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 33 de 65
Artculo 34. Para el ejercicio de las profesiones cuya regulacin es objeto de esta ley, el interesado, adems de obtener la cdula profesional, deber estar incorporado en alguno de los Colegios de Profesionistas autorizados conforme a la presente Ley, correspondiente a la Actividad Profesional de que se trate. Sin perjuicio de ello, cada profesionista podr pertenecer a una o ms agrupaciones o Colegios de Profesionistas, siempre que manifieste en forma expresa en cul de ellos se llevar su expediente para efectos del Ejercicio Profesional. En caso de que el profesionista no manifieste en forma expresa cul de ellos llevar su expediente, lo llevar el colegio en el que tenga mayor antigedad. Cada Colegio de Profesionistas llevar el registro y formar expediente individualizado de cada uno de sus integrantes, asentando las actividades de educacin continua efectuadas, recabando copia de las constancias pertinentes, y anotando los procedimientos de sancin que les hubieren sido instruidos, e informar anualmente a la Direccin General de Profesiones, para los efectos de su inscripcin en el Registro Nacional de Actividades Profesionales. Artculo 35. Los requisitos para la incorporacin a un Colegio de Profesionistas son los siguientes: I. Poseer ttulo para la Actividad Profesional correspondiente legalmente expedido y registrado o los ttulos extranjeros que, conforme a las leyes vigentes, sean homologados y revalidados a aqul. II. Contar con la cdula para el Ejercicio Profesional correspondiente. III. No estar inhabilitado para ejercer la profesin de que se trate por sentencia condenatoria firme, ni encontrarse en estado de interdiccin. IV. No estar incurso en causa de incompatibilidad o prohibicin para el ejercicio de la profesin de que se trate. V. Satisfacer la cuota de ingreso y dems derechos de incorporacin que tenga establecidos el Colegio de Profesionistas correspondiente. VI. Aprobar el examen de acceso a la profesin correspondiente. VII. Cualquier otro que establezca la normativa vigente. Artculo 36. Podrn incorporarse a los Colegios de Profesionistas, con la denominacin de colegiados no ejercientes, aquellos profesionistas que renan los siguientes requisitos: I. Poseer ttulo para la Actividad Profesional correspondiente legalmente expedido y registrado o los ttulos extranjeros que, conforme a las leyes vigentes, sean homologados y revalidados a aqul. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 34 de 65
II. Contar con la cdula para el Ejercicio Profesional correspondiente. III. Satisfacer la cuota de ingreso y dems derechos de incorporacin que tenga establecidos el Colegio de Profesionistas correspondiente. IV. No ejercer ante autoridades de la federacin, de las entidades federativas o de los municipios la Actividad Profesional de que se trate conforme a lo dispuesto por esta Ley. Artculo 37. Las solicitudes de incorporacin a los Colegios de Profesionistas sern aprobadas por el rgano de gobierno, junta directiva o similar conforme a los estatutos de cada Colegio y slo podrn ser suspendidas o denegadas por la misma, previas las diligencias e informes que procedan, audiencia del interesado y mediante resolucin motivada, contra la que cabrn los recursos procedentes. Por razones de urgencia dicha competencia podr ser ejercida por el Presidente del Colegio de Profesionistas de que se trate, sin perjuicio de la posterior ratificacin del rgano de gobierno, junta directiva o similar conforme a los estatutos de cada Colegio. Artculo 38. Los profesionistas, al inicio de su Ejercicio Profesional, protestarn acatar el ordenamiento jurdico aplicable a cada Actividad Profesional, as como cumplir fielmente las obligaciones profesionales, colegiales y normas ticas de la misma. La protesta ser tomada por el rgano de gobierno, junta directiva o similar conforme a los estatutos de cada colegio y en la forma establecida por los mismos. El rgano de gobierno, junta directiva o similar conforme a los estatutos de cada colegio podr autorizar que la protesta se formalice inicialmente por escrito, con compromiso de su posterior ratificacin pblica. En todo caso, se deber dejar constancia en el expediente personal del colegiado del otorgamiento de dicha protesta. Artculo 39. Enunciativamente, son derechos de los profesionistas colegiados: I. Ejercer libremente su profesin, sin ms requisitos que los sealados por el Artculo 5 de la Constitucin General de la Repblica, por esta Ley u otras leyes y sus reglamentos; II. Ofrecer al pblico los servicios profesionales que preste, sin ms lmite que el aconsejado por la tica profesional; III. Ostentarse como profesionista; IV. Recibir, como contraprestacin por sus servicios, los honorarios convenidos; Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 35 de 65
V. Incorporarse en sus respectivos Colegios de Profesionistas, cuando el ejercicio de la Actividad Profesional as lo exija, una vez que cumpla los requisitos legales y reglamentarios relativos; VI. Obtener el registro de su ttulo, la cedula para el Ejercicio Profesional y su inscripcin en el Registro, una vez que cumpla los requisitos legales y reglamentarios relativos; VII. Obtener la Certificacin Profesional cuando corresponda; VIII. Ubicar su domicilio profesional donde convenga a sus intereses, con excepcin de los lugares prohibidos por la ley. IX. Participar en la gestin corporativa y, por tanto, ejercer los derechos de peticin, de voto y de acceso a los cargos directivos de su Colegio de Profesionistas, en la forma que establezcan las normas legales o estatutarias. X. Recabar y obtener de todos los rganos corporativos la proteccin de su independencia y lcita libertad de actuacin profesional. XI. A todas las consideraciones honorficas y de protocolo debidas a su profesin y tradicionalmente reconocidas a la misma. XII. Aquellos otros que les confieran los estatutos particulares de cada Colegio de Profesionistas. Artculo 40. Son obligaciones de los profesionistas colegiados: I. Actuar de acuerdo a los principios cientficos, tcnicos y ticos aplicables al caso y generalmente aceptados dentro de las Actividades Profesionales de que se trate, segn las circunstancias y medios en que se preste dicho servicio. II. Sujetarse estrictamente al cdigo de tica profesional del colegio al que estn incorporados. III. Mantenerse actualizado en la materia de su especialidad y obtener la certificacin correspondiente; IV. Cumplir con el Servicio Social Profesional y prestar sus servicios en casos de circunstancias de peligro nacional, desastres o calamidades pblicas, cuando as lo disponga la autoridad y las leyes respectivas. V. En caso de urgencia inaplazable, prestar los servicios que se le requieran a cualquier hora y en el sitio que sean requeridos, lo que deber ser informado al colegio que corresponda con posterioridad. VI. Rendir en debida forma al cliente, cuando ste lo solicite, las cuentas de su gestin; VII. Iniciar o proseguir las gestiones que le fueren encomendadas, sin incurrir en dilacin injustificada; Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 36 de 65
VIII. Avisar oportunamente al cliente para que ste pueda tomar las medidas convenientes, en caso de no poder concluir la gestin que le hubiera sido encomendada; IX. Otorgar facturas y/o recibos conforme a las disposiciones fiscales aplicables por concepto de pago de honorarios o gasto; X. Incorporarse al Colegio de Profesionistas como colegiado ejerciente cuando est en tal condicin; XI. Estar al corriente en el pago de sus cuotas, ordinarias o extraordinarias, y asumir las dems cargas colegiales, cualquiera que sea su naturaleza, en la forma y plazos al efecto establecidos. XII. Denunciar al colegio todo acto de intrusismo que llegue a su conocimiento, as como los casos de ejercicio ilegal, sea por falta de colegiacin, sea por suspensin o inhabilitacin del denunciado, por no contar con la certificacin cuando sta sea exigible o por estar incurso en supuestos de incompatibilidad o prohibicin. XIII. Denunciar al colegio todo acto de violacin al cdigo de tica de dicho colegio que llegue a su conocimiento; XIV. Denunciar al colegio cualquier atentado a la libertad, independencia o dignidad de un profesionista o de cualquier miembro de su Actividad Profesional en el ejercicio de sus funciones; XV. Prestar sus servicios profesionales con el adecuado nivel de calidad. XVI. Acreditar el examen de acceso y obtener las certificaciones peridicas subsecuentes para el Ejercicio Profesional correspondiente conforme a lo dispuesto por la presente Ley. XVII. Prestar el Servicio Social Profesional de conformidad con los programas aprobados para ese efecto y bajo la vigilancia del Colegio de Profesionistas a que pertenezca, mismo que habr de constatar su debido cumplimiento. Cada colegio dispondr la forma de hacer efectivo el cumplimiento de la obligacin de prestar el Servicio Social Profesional de sus integrantes, notificando anualmente a la Secretara su programa e informando del cumplimiento dado al del ao inmediato anterior. Quedan exentos del Servicio Social Profesional en los trminos de los preceptos anteriores, las personas mayores de sesenta aos, y aquellas que demuestren tener impedimento fsico o causa grave que as lo justifique. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 37 de 65
XVIII. Cuantos otros apruebe cada colegio en concordancia con lo dispuesto por la presente Ley. XIX. Cualquiera otra derivada de las leyes o reglamentos aplicables a la materia. Artculo 41. En el ejercicio de su Actividad Profesional los profesionistas en ningn caso debern: I. Conferir, sin la debida supervisin, el desempeo de las Actividades Profesionales o de comisiones relacionadas con sta, a personas que carezcan de ttulo profesional registrado o de la autorizacin correspondiente; II. Autorizar con su firma, sin previo anlisis y evaluacin, como si fuera trabajo propio y con motivo de su Ejercicio Profesional, escritos, recetas, planos, dictmenes y cualquier otro acto anlogo efectuado por quien no est autorizado para ejercer; III. Revelar o utilizar algn secreto o comunicacin reservada que conoce o ha recibido con motivo del trabajo profesional desempeado, excepto: cuando cuente con autorizacin expresa del cliente; cuando los manifieste para evitar la comisin de un delito que ponga en riesgo la vida y la salud de las personas o cuando stos se refieren a los informes que obligatoriamente deba rendir segn las leyes respectivas; IV. Asesorar, patrocinar o representar, simultnea o sucesivamente, a quienes tengan intereses opuestos en un mismo negocio conexo sin perjuicio de poder realizar, con el consentimiento de todos los interesados, cualquier tipo de gestin conducente al provecho comn; V. Disponer, en provecho propio o de un tercero, de cualesquier tipo de bienes, informaciones o documentos que le hubieran sido suministrados por sus clientes para el desempeo del trabajo profesional convenido; VI. Cualquier otra derivada de la presente Ley, las leyes o reglamentos aplicables a la materia. Artculo 42. La condicin de colegiado se perder: I. Por fallecimiento. II. Por baja voluntaria. III. Por reiterada falta de pago de las cuotas ordinarias o extraordinarias y de las dems cargas colegiales a que estuvieran obligados los colegiados. Se entender como reiterada falta de pago el impago consecutivo de tres cuotas, ordinarias o extraordinarias, o de cinco de ellas aunque no sean consecutivas. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 38 de 65
IV. Por condena judicial firme que conlleve la inhabilitacin para el ejercicio de la profesin. V. Por sancin firme de expulsin del colegio, acordada en expediente disciplinario. La prdida de la condicin de colegiado ser acordada por el rgano de gobierno, junta directiva o similar conforme a los estatutos de cada colegio en resolucin motivada y, una vez firme, ser comunicada a la Direccin General de Profesiones de la Secretara de Educacin Pblica y dems instancias que as lo requieran para los efectos del artculo 105 y 106 de esta Ley. Artculo 43. Los profesionistas obligados a la colegiacin obligatoria conservarn el derecho de cambiarse de Colegio de Profesionistas si as lo desean, una vez concluido cualquier procedimiento administrativo que tenga como consecuencia la suspensin o inhabilitacin del Ejercicio Profesional que en su caso se encuentre en trmite, y de que no existan cuotas pendientes de pago. En caso de desaparicin del Colegio de Profesionistas, ya sea por decisin del propio colegio o como consecuencia de la falta de renovacin de su autorizacin o de una sancin impuesta por una autoridad competente, se convocar a los integrantes de dicho colegio para que dentro del plazo de hasta seis meses se incorporen a cualquiera de los otros colegios ya existentes o aquel que en sustitucin del que desaparezca reciba la correspondiente autorizacin para operar como Colegio de Profesionista dentro de la misma Actividad Profesional. El reglamento de esta Ley establecer los mecanismos para garantizar la continuidad en la supervisin tcnica y tica por el nuevo Colegio de Profesionistas. Captulo II. Elaboracin, expedicin y aplicacin de un cdigo de tica profesional Artculo 44. A fin de obtener su inscripcin como Colegio de Profesionistas, cualquier asociacin interesada deber contar con su respectivo cdigo de tica que recoja todos aquellos aspectos que constituyan los principios y valores ticos reconocidos nacional e internacionalmente como los propios de la Actividad Profesional correspondiente. Dicho cdigo deber atender los problemas especficos del Ejercicio Profesional en Mxico y hacer frente a aquellas cuestiones consideradas como prcticas a corregir. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 39 de 65
Artculo 45. El cdigo de tica profesional de la Actividad Profesional de que se trate deber contener las normas sustantivas bsicas que deben regir la conducta profesional de los colegiados en Mxico, organizadas bajo los siguientes rubros: I. Los derechos y deberes de los profesionistas; II. Las relaciones con otros profesionistas y otras Actividades Profesionales; III. Las relaciones con el colegio y otras autoridades; IV. El cobro de honorarios y en su caso de la provisin de fondos; V. El desarrollo y certificacin profesionales VI. El Servicio Social Profesional; y VII. Rgimen especfico de la responsabilidad civil de los profesionistas. Artculo 46. Los colegiados estn sujetos a responsabilidad disciplinaria en el caso de infraccin de sus deberes ticos. Las sanciones disciplinarias impuestas por los colegios se harn constar en el expediente personal del colegiado. En la medida en que las sanciones impuestas por la autoridad judicial o administrativa con motivo del Ejercicio Profesional tengan directa relacin con una norma tica del Colegio de Profesionistas respectivo, dichas sanciones debern constar en el expediente personal de los profesionistas involucrados previa audiencia de los mismos Artculo 47. Los Colegios de Profesionistas, debern contar con un rgano competente para el ejercicio de la potestad disciplinaria, en los trminos que establezcan sus estatutos. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o administrativas que correspondan, ningn colegiado podr ser sancionado por acciones u omisiones que no estn tipificadas como infraccin en la presente Ley, en las leyes que rijan el ejercicio de cada Actividad Profesional en lo particular y en las normas ticas aplicables en cada colegio. Captulo III. Requisitos de constitucin y registro de los Colegios de Profesionistas en las entidades federativas Artculo 48. Para que una asociacin de profesionistas en las entidades federativas pueda alcanzar el carcter de Colegio de Profesionistas, debe obtener su inscripcin como tal ante la autoridad de la entidad federativa en donde se halle el domicilio social y sede principal de la asociacin respectiva. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 40 de 65
Solamente podrn ostentarse como Colegio, aquellas asociaciones de profesionistas que hayan obtenido su constancia de registro correspondiente, expedida por la autoridad competente de conformidad con lo dispuesto por sta y las dems leyes aplicables. Lo anterior no ser aplicable a las instituciones educativas que si bien detentan el nombre de "Colegio" en su razn social, por su objeto no tienen que ver con la Colegiacin Obligatoria de profesionistas regulada por la presente Ley. Artculo 49. Un Colegio de Profesionistas no podr tener una denominacin coincidente, similar o que induzca a confusin de otro anteriormente existente, o que sea susceptible de llevar a error respecto a los profesionistas integrados en el Colegio. Artculo 50. Para obtener la inscripcin de una asociacin como Colegio de Profesionistas, ser necesario acreditar ante la autoridad competente: I. Estar legalmente constituida como asociacin civil. II. Acreditar haber desarrollado tareas en beneficio de la Actividad Profesional de que se trate que debern incluir publicaciones, seminarios, cursos, conferencias y dems actividades equiparables durante cuando menos los dos aos inmediatos anteriores a la solicitud de inscripcin de una asociacin como colegio. III. Contar con su respectivo Cdigo de tica profesional. IV. Cada entidad federativa establecer el nmero mnimo efectivo de profesionistas que las asociaciones debern acreditar para poder obtener su registro como Colegio de Profesionistas, los que debern estar al corriente en el cumplimiento de sus deberes conforme a la presente Ley, antes de que se otorgue el reconocimiento a la asociacin respectiva. V. Tratndose de las asociaciones cuya profesin no tenga una antigedad mayor de cinco aos desde su establecimiento dentro del Catlogo General de Actividades Profesionales, el requisito de membresa mnima, se reducir al nmero de profesionistas con que se cuente, sin que en ningn caso dicho nmero sea inferior a veinticinco profesionistas de la misma rama. No les ser exigible en este caso los requisitos establecidos en la fraccin I del presente artculo. VI. Dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 41 de 65
Artculo 51. La autoridad competente en cada entidad federativa, podr otorgar el reconocimiento como Colegio de Profesionistas hasta cinco agrupaciones de cada Actividad Profesional por cada entidad federativa. Artculo 52. Las actas constitutivas, los estatutos y los cdigos de tica profesional, as como los programas de accin de los Colegios de Profesionistas, debern inscribirse en el Registro Nacional de Actividades Profesionales por conducto de la autoridad de la entidad federativa que corresponda, con el fin de que tales documentos puedan surtir efectos contra terceros. Para obtener dicha inscripcin se debern presentar al registro en copia certificada y pagar los derechos correspondientes, adems cumplir los dems requisitos que para tal efecto sealen esta Ley y su Reglamento. En el Registro Nacional de Actividades Profesionales debern inscribirse los siguientes actos y documentos: I. Documentos constitutivos, denominacin y los cambios que sta sufra; II. Estatutos y sus modificaciones III. Reglamentos de rgimen interior, si existieran; IV. Composicin de sus rganos de gobierno; V. Nombramiento, renovacin, sustitucin, suspensin y cese, por cualquier causa, de sus miembros y de otros rganos previstos en los estatutos; VI. Domicilio y sede y, en su caso, de sus demarcaciones o delegaciones; VII. Cdigos de tica Profesional. VIII. Programas de accin, si existieran; IX. Disolucin y cualquier otro acto o documento cuando as lo dispongan las normas vigentes. Artculo 53. Los estatutos de los Colegios de Profesionistas se ajustarn a los siguientes requisitos mnimos: I. En ningn caso, los estatutos que rijan la vida y gobierno interior de un Colegio de Profesionistas podrn contravenir lo preceptuado por esta Ley, debiendo cumplir con los siguientes requisitos: a) La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios de Profesionistas deber ser democrtico, principio que deber expresarse en los respectivos estatutos. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 42 de 65
b) Sealar la periodicidad con que deben celebrarse las Asambleas Generales de Asociados, que en ningn caso ser mayor a un ao, as como los requisitos para su convocatoria, instalacin y validez de sus acuerdos; c) Establecer la forma de integracin de su rgano de representacin, que ser renovado con una periodicidad no mayor a tres aos; d) El rgimen disciplinario, que contendr, en todo caso, la tipificacin de las infracciones que puedan cometerse por los colegiados, las sanciones a aplicar y el procedimiento sancionador. e) Establecer un rgano interno de control tico. f) Establecer los medios y procedimientos para dirimir controversias entre sus miembros y para la aplicacin de las sanciones que correspondan; g) Establecer la manera de instrumentar sus programas de Servicio Social Profesional y los medios para cumplirlo. h) Cualquier reforma deber ser notificada a la autoridad competente de la entidad federativa que corresponda, dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de su entrada en vigor. II. Asimismo, los estatutos de los colegios regularn, al menos: a) La denominacin, el domicilio y el mbito territorial del colegio, as como, en su caso, la sede de sus delegaciones. b) Los requisitos para la colegiacin y las causas de denegacin, suspensin y prdida de la condicin de colegiado. c) Los derechos y deberes de los colegiados. d) Los mecanismos de participacin de los colegiados en la organizacin y el funcionamiento del colegio. e) La denominacin, composicin, forma de eleccin, funciones y rgimen de funcionamiento de sus rganos de gobierno, as como los requisitos para formar parte de ellos. f) El rgimen econmico del colegio. g) El rgimen de honores y distinciones susceptibles de ser concedidos a los colegiados o a terceros. h) El rgimen impugnatorio contra los actos de los colegios conforme a la presente Ley. Cualesquiera otras materias cuya regulacin sea exigida por la legislacin estatal, por esta Ley o por otras normas de rango legal o reglamentario, o se considere necesaria para el mejor cumplimiento de las funciones de los colegios. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 43 de 65
Captulo IV. Requisitos de constitucin y registro de los Colegios Nacionales de Profesionistas Artculo 54. Podrn registrarse Colegios de Profesionistas con el carcter de nacionales. Adems de lo dispuesto en el presente Captulo, les sern aplicables en lo conducente las disposiciones contenidas en la presente ley. Artculo 55. Para que una asociacin de profesionistas pueda alcanzar el carcter de colegio nacional, debe obtener su inscripcin como tal ante la Secretara. Solamente podrn ostentarse como Colegio con el carcter de Nacional, aquellas asociaciones de profesionistas que hayan obtenido su constancia de registro correspondiente, expedida por la autoridad competente de conformidad con lo dispuesto por sta y las dems leyes aplicables. Artculo 56. Para obtener la inscripcin de una asociacin como colegio nacional, ser necesario acreditar ante la autoridad competente: I. Estar legalmente constituida como asociacin civil o tener el carcter de colegio en alguna entidad federativa. II. Acreditar haber desarrollado tareas en beneficio de la profesin de que se trate que debern incluir publicaciones, seminarios, cursos, conferencias y dems actividades equiparables durante cuando menos los tres aos inmediatos anterior a la solicitud de inscripcin de una asociacin como colegio. III. Contar con su respectivo cdigo de tica profesional. IV. Acreditar, un mnimo efectivo de trescientos profesionistas con derecho a ejercer en la misma rama, al corriente en el cumplimiento de sus deberes conforme a la presente Ley, antes de que se otorgue el reconocimiento a la asociacin respectiva. V. Acreditar que entre la membresa se cuenta con profesionistas que tengan su domicilio fiscal en cuando menos la mitad ms uno del nmero total de entidades federativas. VI. Tratndose de las asociaciones cuya actividad profesional no tenga una antigedad mayor de cinco aos desde su establecimiento dentro del Catlogo General de Actividades Profesionales, el requisito de membresa mnima, se reducir al nmero de profesionistas con que se cuente, sin que en ningn caso dicho nmero sea inferior a cincuenta profesionistas de la misma Actividad Profesional. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 44 de 65
VII. Dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley. Artculo 57. La autoridad federal competente, podr otorgar el reconocimiento como Colegio de Profesionistas hasta cinco agrupaciones nacionales de cada Actividad Profesional. Artculo 58. En caso de que un Colegio de Profesionistas con registro para operar en alguna entidad federativa se convierta en colegio nacional, perder dicho registro. El espacio vacante ser ocupado en los trminos establecidos por esta Ley y las dems normas aplicables para la inscripcin de nuevos colegios en las entidades federativas. Captulo V. Organizacin de los Colegios de Profesionistas Artculo 59. Sin perjuicio de otros rganos que los estatutos colegiales contemplen, los Colegios de Profesionistas estatales, del Distrito Federal y nacionales debern contar con una Asamblea General, una Junta Directiva o de gobierno u rgano equivalente y un Presidente, un Vicepresidente, Primer y Segundo Secretario, Primer y Segundo Secretario Suplentes, Tesorero, Subtesorero y un nmero de vocales que no podr ser superior a siete. Cualquier cambio que se opere en el rgano de gobierno, junta directiva o similar conforme a los estatutos de cada colegio, deber ser notificado a la autoridad competente dentro de los treinta das naturales siguientes a su toma de posesin, para los efectos de su registro. Artculo 60. Para los efectos de la presente Ley, las Asambleas Generales de Asociados sern el rgano supremo de cada Colegio de Profesionistas. Artculo 61. Quienes desempeen los cargos de Presidentes, Vicepresidentes, Secretarios u otros similares, debern encontrarse en el ejercicio de la Actividad Profesional de que se trate. Los dems cargos debern reunir iguales condiciones para su acceso, salvo si los estatutos reservan alguno o algunos de ellos a los colegiados no ejercientes. Los estatutos podrn establecer las incompatibilidades que se consideren necesarias de los ejercientes para ocupar los cargos del rgano de gobierno, junta directiva o similar conforme a los estatutos de cada colegio. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 45 de 65
Las elecciones para la designacin del rgano de gobierno, junta directiva o similar conforme a los estatutos de cada colegio u otros rganos anlogos se ajustarn al principio de libre e igual participacin de los colegiados. Sern electores todos los colegiados con derecho a voto, conforme a los estatutos de cada Colegio de Profesionistas. Artculo 62. La representacin institucional del Colegio de Profesionistas corresponde al presidente del mismo con las facultades que resulten de los respectivos estatutos y conforme a la presente Ley. No obstante lo anterior, todo acto realizado por los rganos de gobierno, junta directiva o similar conforme a los estatutos de cada Colegio, se entender como acto de estos ltimos, siempre que la designacin de quienes integren dichos rganos se haya realizado en los trminos de esta Ley, conforme a las disposiciones legales aplicables y de conformidad con lo previsto en sus propios estatutos. Artculo 63. El rgimen y funcionamiento de los rganos internos de los Colegios de Profesionistas se sujetar a lo establecido en sus estatutos y en la presente Ley. Artculo 64. Los Colegios de Profesionistas cobrarn cuotas de incorporacin y anuales a sus miembros, las que debern ser suficientes para cubrir los gastos necesarios para el cumplimiento de su objeto. Cada entidad federativa establecer los montos mnimos y mximos de dichas cuotas. En el caso de los Colegios Nacionales, no debern ser menores al equivalente a veinte das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal ni mayores al a ciento cincuenta das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. Artculo 65. Los Colegios de Profesionistas debern actuar y desempear sus funciones estatutarias conforme a los principios de transparencia, derecho de acceso a la informacin y de rendicin de cuentas. Debern disponer de mecanismos de informacin eficientes y accesibles que proporcionen al interesado informacin fidedigna, pertinente y oportuna sobre las actividades que realizan. Debern asimismo cumplir con los siguientes principios: I. Acceso a la informacin: haciendo disponible, oportuna, clara y verificable la informacin que se genera dentro del Colegio de Profesionistas. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 46 de 65
II. Rendicin de cuentas: debern informar a los colegiados cmo se est administrando el colegio y cada una de sus reas. III. Cumplimiento de las disposiciones aplicables: de manera que tanto los colegiados como la sociedad en general puedan conocer las disposiciones legales que rigen las acciones que desarrolla el colegio. Deber facilitarse que tanto los colegiados como la sociedad en general puedan monitorear de qu manera se est dando este cumplimiento y evaluar los resultados de su aplicacin. IV. Participacin: dotando de igualdad de oportunidades a los colegiados y a cualquier interesado para expresar sus perspectivas, hacer propuestas, dar seguimiento a las acciones del sistema. Artculo 66. Los Colegios de Profesionistas debern cumplir las disposiciones legales aplicables relativas a la proteccin de los datos personales en posesin de los particulares, su tratamiento legtimo, controlado e informado, a efecto de garantizar la privacidad y el derecho a la autodeterminacin informativa de las personas. Los Colegios de Profesionistas debern observar los principios de licitud, consentimiento, informacin, calidad, finalidad, lealtad, proporcionalidad, responsabilidad, y dems requisitos previstos en la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares y dems aplicables. Captulo VI. Temporalidad de la autorizacin de los Colegios de Profesionistas Artculo 67. La autorizacin otorgada por la Direccin General de Profesiones o por las autoridades equivalentes de las entidades federativas para operar como Colegio de Profesionistas tendr una vigencia de cinco aos y podr ser renovada por periodos iguales siempre que al trmino de cada uno de ellos los colegios interesados acrediten que continan cumpliendo con los requisitos impuestos por sta Ley y su reglamento. Artculo 68. En caso de que algn colegio no cumpla con los requisitos para la renovacin de su autorizacin se proceder a la cancelacin de su inscripcin en el Registro Nacional de Actividades Profesionales. La vacante dentro del nmero mximo de los cinco colegios para operar en cada entidad federativa o a nivel nacional ser cubierta en los trminos establecidos en sta Ley y su reglamento. Con relacin a los miembros de dicho colegio, se proceder en trminos del artculo 43 de esta Ley. TTULO IV Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 47 de 65
DE LA CERTIFICACIN PROFESIONAL Captulo I Disposiciones Generales Artculo 69. La Comisin Interinstitucional, analizar la idoneidad de los Entes Certificadores y, en caso de aprobarlas, notificar a la Direccin General de Profesiones para que proceda a su inscripcin en Registro Nacional de Actividades Profesionales. Artculo 70. La Certificacin Profesional tendr una vigencia mxima de cinco aos, al trmino de los cuales deber someterse a un nuevo proceso y cumplir con los requisitos y evaluaciones establecidas por el Ente Certificador que corresponda. La Comisin Interinstitucional, de oficio o a peticin de cualquier interesado, podr establecer plazos menores para alguna Actividad Profesional especfica, en funcin de sus caractersticas tcnicas y cientficas. Artculo 71. Los profesionistas tendrn la obligacin de certificarse en su respectiva Actividad Profesional a ms tardar cumplidos cinco aos contados a partir la fecha de su colegiacin. Si la Actividad Profesional fuera de aquellas cuya certificacin tuviera una vigencia menor a cinco aos, en los trminos del artculo anterior, el plazo para la primera certificacin a que se refiere este artculo deber corresponderse con dicha vigencia. Artculo 72. Cuando el solicitante no acredite el procedimiento de certificacin, deber volver a someterse a dicho procedimiento dentro del plazo mximo de seis meses. En caso de no acreditar la certificacin por segunda ocasin consecutiva deber esperar un plazo mnimo de seis meses para formular una nueva solicitud ante un Ente Certificador , quedando suspendido en el Ejercicio Profesional hasta en tanto obtenga la certificacin correspondiente, lo que se har constar en el Registro Nacional de Actividades Profesionales. Artculo 73. El Colegio al que pertenezca el profesionista suspendido por falta de la Certificacin Profesional correspondiente, vigilar el estricto cumplimiento de la suspensin, en coadyuvancia con la autoridad. Todos los colegios pertenecientes a la Actividad Profesional de que se trate sern notificados de la suspensin por conducto de la Comisin Interinstitucional y no admitirn al profesionista suspendido, sino hasta que haya dado cumplimiento a los requisitos de ejercicio correspondientes. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 48 de 65
Artculo 74. Los procedimientos de certificacin sern transparentes e imparciales. Todos los requisitos que se fijen para acceder a dichos procedimientos debern ser objetivos. La autoridad vigilar que los Entes Certificadores cumplan con estos principios. Artculo 75. Los programas de educacin continua y actualizacin profesional sern instrumentados libremente por los Colegios de Profesionistas, y en su diseo podrn participar las instituciones de educacin superior que el propio colegio determine. El cumplimiento de tales programas constituir uno de los requisitos para la certificacin, pero no ser considerado como requisito nico. Artculo 76. La solicitud para la realizacin del procedimiento de certificacin que formule el profesionista podr realizarse a travs del colegio de que lleve su expediente. El colegio correspondiente no podr negar el trmite de la solicitud al profesionista salvo por lo dispuesto en esta ley. Artculo 77. El Colegio de Profesionistas deber acompaar a la solicitud del procedimiento de certificacin una constancia sobre el cumplimiento de las obligaciones contenidas en el cdigo de tica correspondiente. Artculo 78. Cuando el profesionista solicitante de la certificacin haya sido sometido a un procedimiento de sancin por violacin a las normas de tica profesional y haya sido sancionado, el informe a que se refiere el artculo anterior deber contener: I. Descripcin detallada de la conducta sancionada; II. Sancin aplicada; y III. Estado sobre el cumplimiento de la sancin. El Ente Certificador no podr continuar con el procedimiento de certificacin en caso de que la sancin haya consistido en la suspensin o inhabilitacin de su calidad de colegiado y no se haya dado cumplimiento a la misma. Artculo 79. La constancia de certificacin correspondiente solamente ser emitida al profesionista que cumpla con los siguientes requisitos: I. Que est incorporado a alguno de los Colegios de Profesionistas que corresponda a su Actividad Profesional en el que se encuentre su expediente en los trminos de esta ley. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 49 de 65
II. Cumplir con el procedimiento de certificacin establecido por el Ente Certificador. III. Acreditar haber cumplido con el programa de educacin continua y actualizacin profesional implementado por el Colegio de Profesionistas. IV. Acreditar no haber sido sancionado por violacin a las normas de tica profesional o en su caso haber cumplido con la sancin que le hubiera sido impuesta. Artculo 80. La resolucin del Ente Certificador deber ser comunicada a la Direccin General de Profesiones de la Secretaria de Educacin Pblica, para su registro en trminos de esta ley. Igualmente notificar el resultado al profesionista solicitante y al Colegio de Profesionistas que lleve su expediente. Artculo 81. La resolucin del Ente Certificador que niegue el otorgamiento de la certificacin, podr ser recurrida dentro de los quince das siguientes a la notificacin de la decisin ante la propia entidad, para su reconsideracin. En caso de que el Ente Certificador confirme su decisin, se estar a lo dispuesto en el captulo de Medios de Impugnacin establecido en la presente Ley. Captulo II. Sobre los Entes Certificadores Artculo 82. Los Entes Certificadores debern constituirse como Asociaciones Civiles y, aunque sus asociados debern ser personas fsicas o morales de naturaleza privada, sus funciones son de inters pblico. Artculo 83. Para funcionar como Ente Certificador, es necesario contar con lo siguiente: I. Un grupo de profesionistas, especializados en la materia de evaluacin de la Actividad Profesional que corresponda y que no tengan resolucin administrativa, judicial, tica desfavorable firme que afecte su idoneidad para ejercer la funcin, a juicio del comit a que se refiere el artculo 17 de esta Ley; II. Los programas e instrumentos de certificacin a que se refiere el artculo 75. III. Una infraestructura material y los recursos humanos suficientes para el cumplimiento de sus funciones, y IV. El respaldo econmico mnimo que establezca la Comisin Interinstitucional. Artculo 84. La Comisin Interinstitucional de Colegiacin y Certificacin Profesionales verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo anterior a fin de Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 50 de 65
ordenar la expedicin de la primera y, en su caso, de las sucesivas constancias de idoneidad. Artculo 85. Los Entes Certificadores debern someter a la aprobacin de la Comisin Interinstitucional los programas e instrumentos de certificacin que pretendan instrumentar, as como sus modificaciones, cuando esto suceda. Sin la aprobacin correspondiente, no podrn ser aplicados. Artculo 86. Los Entes Certificadores debern mantener una relacin constante con los Colegios de Profesionistas legalmente constituidos en los trminos de la presente ley. Para ello, contarn con miembros de los mismos en los comits tcnicos que establezcan para la elaboracin de los programas e instrumentos de evaluacin. Artculo 87. Cada Ente Certificador publicar los requisitos acadmicos y de otra ndole que sean necesarios para someterse al procedimiento de certificacin. Artculo 88. Cada Ente Certificador efectuar como mnimo un procedimiento de certificacin al ao. De no ser as, se le revocar, de oficio o a peticin de parte, la autorizacin para operar. Artculo 89. Los Colegios de Profesionistas debidamente autorizados podrn actuar como Entes Certificadores siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el presente ttulo. TTULO V RESPONSABILIDADES Y SANCIONES Captulo I. De las Infracciones Administrativas y el Procedimiento para su Ejecucin Seccin I. De las Infracciones Administrativas Artculo 90. A las infracciones establecidas en esta ley le corresponder alguna o algunas de las siguientes sanciones, las que podrn imponerse de manera simultnea: I. Multa, que habr de fijarse por das multa. Para los efectos de esta Ley, el da multa equivale al salario mnimo general vigente en el lugar de comisin de la infraccin. II. Amonestacin. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 51 de 65
III. Suspensin temporal del ejercicio profesional, y de las autorizaciones para operar como Colegio de Profesionistas o como Ente Certificador. IV. Inhabilitacin para el Ejercicio Profesional. V. Cancelacin definitiva de las autorizaciones para operar como Colegio de Profesionistas o como Ente Certificador. Artculo 91. Se impondr multa de mil a dos mil das multa a la institucin educativa que debiendo inscribirse en el Registro, no lo hiciere. Artculo 92. Se amonestar a los Colegios de Profesionistas que incurran en alguna de las conductas siguientes: I. Llevar a cabo actividades ajenas a su objeto social; II. No cumplir con las obligaciones establecidas en la presente ley; III. No cumplir, en perjuicio de alguno de sus miembros, con alguna de las disposiciones contenidas en sus estatutos. En caso de una primera reincidencia, se impondr multa de dos mil a tres mil das multa. En cada una de las reincidencias subsecuentes, se impondr multa equivalente al doble de la sancin impuesta para la inmediata anterior. Artculo 93. A la persona fsica que en representacin de una asociacin que pretenda obtener su registro como Colegio de Profesionistas presente documentacin falsa para tales propsitos, se le impondr multa de dos mil a tres mil das multa. Artculo 94. Cuando de manera ulterior la autoridad competente constate, de oficio o a peticin de parte, que para obtener la autorizacin para operar como Colegio de Profesionistas, se utiliz documentacin falsa, se proceder a la cancelacin definitiva de dicha autorizacin. Artculo 95. Cuando para obtener la renovacin de la autorizacin para operar como Colegio de Profesionistas se utilice documentacin falsa, la autoridad competente, de oficio u a peticin de parte, proceder a imponer una multa de dos mil a tres mil das multa al colegio correspondiente, al que, adems, se le cancelar de manera definitiva su autorizacin. Artculo 96. El Ejercicio Profesional ser suspendido de manera temporal y se aplicar multa al profesionista involucrado, por la autoridad competente, en los siguientes casos: Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 52 de 65
I. Por presentar documentos falsos ante los Colegios de Profesionistas o los Entes Certificadores a efecto de obtener las constancias de colegiacin o certificacin a que haya lugar, cuando alguno de estos hechos se advierta en forma superveniente. En tal caso, la suspensin no podr ser menor a XXX meses y ni mayor a XXX meses, y la multa impuesta no podr ser menor al equivalente a XX salarios mnimos generales vigentes en el lugar de comisin de la infraccin ni mayor al equivalente a XX salarios mnimos generales vigentes en el lugar de comisin de la infraccin; II. Por presentar para su registro constancias de colegiacin o certificacin falsas, a sabiendas de ello. En tal caso, la suspensin no podr ser menor a XXX meses y ni mayor a XXX meses, y la multa impuesta no podr ser menor al equivalente a XX salarios mnimos generales vigentes en el lugar de comisin de la infraccin ni mayor al equivalente a XX salarios mnimos generales vigentes en el lugar de comisin de la infraccin; III. Por ejercer la Actividad Profesional sin pertenecer a un Colegio de Profesionistas o sin contar con la certificacin que corresponda. En tal caso, la suspensin no podr ser menor a XXX meses y ni mayor a XXX meses, y la multa impuesta no podr ser menor al equivalente a XX salarios mnimos generales vigentes en el lugar de comisin de la infraccin ni mayor al equivalente a XX salarios mnimos generales vigentes en el lugar de comisin de la infraccin; IV. Por requerimiento de autoridad judicial en el que se inhabilite temporalmente a un profesionista para ejercer su profesin o especialidad. En tal caso, la suspensin no podr ser menor a XXX meses y ni mayor a XXX meses, y la multa impuesta no podr ser menor al equivalente a XX salarios mnimos generales vigentes en el lugar de comisin de la infraccin ni mayor al equivalente a XX salarios mnimos generales vigentes en el lugar de comisin de la infraccin y; V. Por violacin a las normas de tica profesional declarada por el rgano competente del Colegio de Profesionistas al que pertenezca el profesionista sancionado, en los trminos de sus estatutos, por el tiempo que se determine en la resolucin, y a peticin de dicho colegio, siempre que la autoridad competente as lo confirme en trminos del a Seccin II de este Captulo. En tal caso, la suspensin no podr ser menor a XXX meses y ni mayor a XXX meses, y la multa impuesta no podr ser menor al equivalente a XX salarios mnimos generales vigentes en el lugar de comisin de la infraccin ni mayor al equivalente a XX salarios mnimos generales vigentes en el lugar de comisin de la infraccin. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 53 de 65
La aplicacin de las sanciones previstas en este artculo ser sin perjuicio de las sanciones civiles o penales que en su caso correspondan. Artculo 97. La autoridad competente inhabilitar de manera definitiva para el ejercicio de su respectiva Actividad Profesional a los profesionistas, en los siguientes casos: I. Por sentencia ejecutoriada que inhabilite permanentemente a un profesionista para ejercer su Actividad Profesional. II. Por reincidir en alguna de las conductas identificadas en los fracciones (I), (II) y (III) del artculo anterior; y III. Por violacin grave a las normas de tica profesional declarada por el rgano competente del Colegio de Profesionistas al que pertenezca el profesionista sancionado, en los trminos de sus estatutos, y a peticin de dicho colegio, siempre que la autoridad competente as lo confirme en trminos del a Seccin II de este Captulo. Artculo 98. A cualquier persona moral o entidad que utilice el trmino Colegio en contravencin a los trminos establecidos por esta Ley, se le impondr una multa de quinientos a mil das multa. En caso de reincidencia, la multa se impondr por el doble de la sancin anterior. Artculo 99. Toda amonestacin, multa, suspensin o inhabilitacin impuesta por las autoridades competentes se har constar en el Registro Nacional de Actividades Profesionales, para lo cual deber haber constante comunicacin entre la federacin y las entidades federativas. En todo caso se har constar la duracin de la sancin impuesta. Artculo 100. La inscripcin de las sanciones a que se refiere el artculo anterior slo podr ser cancelada por sentencia ejecutoriada que as lo disponga. Artculo 101. La aplicacin de las sanciones que se establecen en este ttulo no libera al infractor del cumplimiento de las obligaciones que dispone esta Ley y operar sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que resulte. Artculo 102. Se impondr multa de mil a dos mil das multa a cualquier persona que interponga de manera notoriamente frvola o improcedente en dos o ms ocasiones, contra la misma persona, profesionista o institucin, los recursos previstos en los artculos 109 y 110. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 54 de 65
Seccin II. Procedimiento de Ejecucin de las Infracciones Administrativas Artculo 103. Las sanciones previstas en esta ley sern aplicadas por la autoridad competente, con arreglo a lo que previene esta ley, de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artculo 104. Se concede accin individual a todo interesado para denunciar a quien sin Ttulo Profesional o diploma de especialidad legalmente expedido, sin ser miembro de algn Colegio de Profesionistas o sin la certificacin correspondiente, ejerza alguna de las Actividades Profesionales objeto de esta ley. Dicha denuncia podr ser presentada ante los Colegios de Profesionistas que lleven el control del expediente del sujeto denunciado o las autoridades competentes. La misma legitimacin existir para denunciar ante la autoridad competente a los Colegios de Profesionistas que injustificadamente no inicien o conduzcan los procedimientos de supervisin tica de sus miembros. Artculo 105. Las resoluciones de los Colegios de Profesionistas sobre la conducta tica de sus miembros, as como aquellas relativas a la falta de cumplimiento de las obligaciones de los profesionistas en materia de certificacin profesional, debern ser puestas en conocimiento de la autoridad competente por parte del Colegio de Profesionistas que lleve el control del expediente del profesionista en cuestin. Artculo 106. Recibida la comunicacin de los Colegios de Profesionistas o la accin individual mencionada en los artculos precedentes, la autoridad competente instruir el proceso administrativo correspondiente. Captulo II. Del delito de Ejercicio Indebido de las Actividades Profesionales Artculo 107. Se sancionar con multa de doscientos a cuatrocientos das multa al que sin pertenecer a un Colegio de Profesionistas o sin contar con la Constancia de Certificacin que corresponda conforme a esta ley, realice alguna de las Actividades Profesionales a que se refiere el artculo 5 de este ordenamiento. En caso de reincidencia, se sancionar con prisin de uno a seis aos y multa de seiscientos a mil das multa. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 55 de 65
Artculo 108. El delito a que se refiere el artculo anterior, ser sancionado por las autoridades judiciales federales, aplicndose, en lo conducente, lo dispuesto por el Cdigo Penal Federal. TTULO VI MEDIOS DE IMPUGNACIN
Captulo I. De los actos de la autoridad Artculo 109. Los actos, procedimientos y resoluciones a que se refiere la presente Ley se regirn, en todo lo no expresamente previsto por la misma, por lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artculo 110. Los profesionistas, Colegios de Profesionistas, Entidades Certificadoras, instituciones educativas y los particulares afectados por los actos y resoluciones definitivos de la autoridad podrn interponer el Recurso de Revisin o acudir directamente ante la autoridad jurisdiccional correspondiente. En todos los casos de aplicacin de sanciones no pecuniarias en contra de un profesionista que den lugar a la interposicin del recurso o de algn medio jurisdiccional de impugnacin, se dar intervencin como tercero interesado al Colegio de Profesionistas a que pertenezca el profesionista sancionado. El colegio podr ofrecer pruebas, controvertir las ofrecidas y alegar lo que estime procedente, as como interponer los recursos o medios de impugnacin que prevengan las leyes aplicables. Artculo 111. El recurso se interpondr por escrito, ante la misma autoridad que emiti el acto o resolucin impugnados, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin y ser resuelto por la misma autoridad o el superior jerrquico, segn lo determine el Reglamento Interior. Artculo 112. El escrito mediante el cual se interponga el recurso deber cumplir los siguientes requisitos y adjuntar los documentos correspondientes: I. El nombre o razn social del recurrente; II. El domicilio y el correo electrnico o el equivalente para or y recibir toda clase de notificaciones, y, en su caso, la autorizacin para recibir incluso las de carcter personal por la va electrnica; III. Los documentos con los que se acredite la personalidad de quien promueve; IV. El acto o resolucin que se recurra y la fecha de su notificacin; V. Los hechos que constituyan el antecedente del acto o resolucin; Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 56 de 65
VI. Las pruebas que se ofrezcan, las cuales debern tener relacin inmediata y directa con los hechos relatados; VII. Los agravios que se le causen. VIII. La solicitud de suspensin, en su caso. Artculo 113. Cuando el recurrente no cumpla con alguno de los requisitos o no acompae los documentos respectivos a que se refieren las fracciones I y de III a VII del artculo anterior, la autoridad lo prevendr, por escrito y mediante notificacin personal, para que subsane la omisin prevenida dentro de los tres das hbiles siguientes al en que surta efectos la notificacin de dicha prevencin y, en caso de que la omisin no sea subsanada en el plazo indicado, la autoridad lo tendr por no interpuesto. Si se omitieran las pruebas, se tendrn por no ofrecidas. Artculo 114. La autoridad, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la recepcin del recurso, dictar el acuerdo de prevencin o admisin del recurso relacionando, en su caso, las pruebas ofrecidas y las que se admitan, disponiendo, asimismo, el plazo para el desahogo de las pruebas que lo requieran. Admitido el recurso, se correr traslado con el mismo al Colegio de Profesionistas para que dentro de los cinco das hbiles siguientes se manifieste como estime conveniente, en los casos en que proceda su intervencin como tercero interesado. Artculo 115. Al interponerse el recurso o con motivo de la intervencin del tercero interesado podr ofrecerse toda clase de pruebas, excepto la confesional o la declaracin de la autoridad. En todo caso las documentales sern acompaadas al primer escrito que presente cada interviniente. Las constancias que obren en el expediente formado por la autoridad debern ser tomadas en consideracin para resolver, aun cuando dicho expediente no haya sido ofrecido como prueba. Si se ofrecen pruebas que requieran de actuacin para su desahogo, se abrir un plazo no menor de cinco ni mayor de treinta das hbiles para tal efecto. La autoridad que est conociendo del recurso podr allegarse los elementos de conviccin adicionales que considere necesarios. Artculo 116. Dictado el acuerdo de admisin y transcurrido el plazo para la intervencin del tercero o concluido el plazo para el desahogo de las pruebas, en su caso, se pondr el expediente a disposicin de las partes para que dentro del plazo de diez das hbiles formulen por escrito sus alegatos. Transcurrido este plazo, con alegatos o sin ellos, la autoridad dictar un acuerdo que declare concluido el procedimiento y proceder a dictar la resolucin que corresponda. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 57 de 65
Artculo 117. La resolucin del recurso ser dictada dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha de conclusin del procedimiento, en la que la autoridad podr: I. Confirmar el acto o resolucin impugnados o revocarlos; II. Modificar el acto o resolucin impugnados; III. Sobreseer el recurso; IV. Ordenar la reposicin total o parcial del procedimiento en el que hubieren sido emitidos el acto o resolucin materia de la impugnacin. Artculo 118. El recurso ser desechado por improcedente cuando: I. Sea presentado fuera del trmino previsto; II. Se presente sin la firma de quien deba hacerlo, sin que tal deficiencia sea subsanada antes del vencimiento del plazo de interposicin; III. El acto o resolucin hubieren sido expresamente consentidos; IV. Ante los tribunales se est tramitando algn medio de defensa interpuesto por el recurrente que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el acto o resolucin impugnados. Artculo 119. La autoridad decretar el sobreseimiento del recurso cuando: I. El recurrente se desista expresamente del recurso; II. El recurrente fallezca; III. Cuando habiendo sido admitido el recurso, aparezca alguna causal de improcedencia en los trminos de la presente ley; IV. Cuando la autoridad emisora del acto o resolucin impugnados lo modifique o revoque, de tal manera que el medio de impugnacin quede sin efecto o materia. Artculo 120. La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin impugnada si concurren los siguientes requisitos: I. Respecto de cualquier acto o resolucin administrativa y de aplicacin de sanciones no pecuniarias: a. Que lo solicite el recurrente; b. Que el recurso haya sido admitido c. Que de otorgarse no implique la continuacin o consumacin de actos u omisiones que ocasionen perjuicios al inters social o al orden pblico; Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 58 de 65
d. Que no se ocasionen daos o perjuicios a terceros, a menos que se garantice el pago de stos para el caso de no obtenerse resolucin favorable, de conformidad con lo que determine la propia autoridad que conozca del recurso. La garanta aqu mencionada tendr el carcter de requisito de eficacia de la suspensin y deber ser constituida dentro del trmino fijado por la autoridad; e. Que la ejecucin de la resolucin recurrida produzca daos o perjuicios de imposible o difcil reparacin en contra del recurrente. II. Respecto de sanciones de carcter pecuniario, adems de los requisitos dispuestos en las fracciones I, II y III: f. Que se garantice el importe correspondiente dentro del plazo y por cualquiera de los medios dispuestos por el Cdigo Fiscal de la Federacin. De no constituirse la garanta respecto de la sancin pecuniaria, cesar la suspensin sin necesidad de declaracin por la autoridad y proceder la ejecucin. La autoridad resolver la suspensin al acordar sobre la admisin del recurso. La resolucin que decrete la suspensin surtir efectos de inmediato y por todo el tiempo de tramitacin del recurso, hasta que se dicte resolucin en el fondo del asunto, aun cuando dicha resolucin sea en el sentido de sobreseer. Tratndose de los supuestos a que se refiere el Apartado II. f) de este artculo, el incumplimiento en el otorgamiento de la garanta que se fije, dar lugar a la emisin por parte de la autoridad de una resolucin en la que declare que la suspensin ha quedado sin efecto. Artculo 121. La resolucin que niegue la suspensin y la que resuelva el recurso se considerarn definitivas y podrn ser impugnadas por los medios jurisdiccionales correspondientes. Captulo II. De los actos de los Colegios de Profesionistas Artculo 122. Los actos o resoluciones dictados por los Colegios de Profesionistas contra alguno de sus integrantes, que tengan por efecto la suspensin en sus derechos como integrantes de los colegios o su expulsin, podrn ser recurridos por stos mediante la interposicin del recurso a que se refiere el captulo anterior. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 59 de 65
Artculo 123. Salvo lo expresamente dispuesto en el presente captulo, sern aplicables al recurso aqu regulado, las disposiciones establecidas en el captulo anterior correspondientes a trminos, requisitos, trmite y resolucin del recurso. Artculo 124. El recurso ser interpuesto ante la Direccin General de Profesiones o sus equivalentes en sus entidades federativas, y tramitado y resuelto por las autoridades que determine el Reglamento Interior. La sola interposicin del recurso dar lugar a la suspensin de la medida decretada por el Colegio de Profesionistas por todo el tiempo de duracin del trmite del recurso, hasta que se dicte y notifique la resolucin que sobre el mismo sea dictada. Artculo 125. Admitido el recurso, la autoridad que conozca del mismo requerir al Colegio de Profesionistas para que, por conducto del rgano que conforme a sus estatutos lo represente, rinda dentro de los cinco das hbiles siguientes un informe pormenorizado sobre el procedimiento seguido y las razones que condujeron a emitir el acto o tomar la resolucin materia del recurso, acompaando dicho informe de las pruebas que estime pertinentes. Artculo 126. Si el informe no fuera rendido dentro del trmino correspondiente, se tendrn por ciertos todos los hechos expuestos por el profesionista recurrente en su escrito de interposicin del recurso. Artculo 127. La resolucin del recurso se reducir al anlisis del cumplimiento por los rganos del Colegio de Profesionistas que intervinieron en la emisin del acto o resolucin impugnados, de todas las disposiciones estatutarias relativas a la aplicacin de sanciones, los trminos y formalidades para el desahogo del procedimiento y el cumplimiento debido de la oportunidad concedida al profesionista para ser odo, ofrecer pruebas y alegar lo conducente. Artculo 128. Si en la emisin del acto o resolucin recurrida el Colegio de Profesionistas cumpli estrictamente con lo previsto en sus estatutos, la autoridad que conozca del recurso confirmar el acto y proceder a instruir el procedimiento de suspensin o revocacin de la habilitacin para el ejercicio profesional, sin hacer pronunciamiento alguno acerca de las razones que condujeron a la toma de la decisin por el propio Colegio de Profesionistas. La resolucin dictada en los trminos del prrafo anterior se considerar definitiva y solamente podr ser materia de impugnacin por la va jurisdiccional correspondiente como parte del procedimiento que d lugar a la emisin de la resolucin que determine la Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 60 de 65
situacin del profesionista en relacin con su habilitacin para el ejercicio profesional. Estarn legitimados para promover jurisdiccionalmente tanto el Colegio de Profesionistas como el profesionista involucrado. Artculo 129. Si hecho el anlisis a que se refiere el artculo 122 la autoridad comprobara alguna violacin o incumplimiento por parte del Colegio de Profesionistas que pudiera haber afectado el sentido de su resolucin, dispondr la revocacin de esta ltima notificando de inmediato al colegio para que restituya al profesionista en el pleno goce de sus derechos estatutarios. El profesionista no podr ser sometido a un nuevo procedimiento de sancin instruido con base en los mismos hechos. Esta resolucin solo podr ser impugnada en la va jurisdiccional por el Colegio de Profesionistas. Artculo 130. Si para la instruccin por el Colegio de Profesionistas del procedimiento que condujo a la emisin del acto o resolucin materia del recurso hubiera mediado queja o peticin de un integrante del colegio o de un tercero, la autoridad les correr traslado con una copia del recurso, para que manifiesten, dentro de los cinco das siguientes a dicho traslado lo que a su inters corresponda como terceros intervinientes. Con dicha manifestacin, o sin ella, se dar curso al trmite para la emisin de la resolucin respectiva. Capitulo III. De los actos de los Entes Certificadores Artculo 131. Los actos o resoluciones dictados por los Entes Certificadores que tengan por efecto otorgar o denegar la certificacin a los profesionistas, podrn ser recurridos por stos o por cualquier tercero interesado mediante la interposicin del recurso a que se refiere el captulo I del presente Ttulo. Artculo 132. Salvo lo expresamente dispuesto en el presente captulo, sern aplicables al recurso aqu regulado, las disposiciones establecidas en el captulo I del presente Ttulo correspondientes a trminos, requisitos, trmite y resolucin del recurso. Artculo 133. El recurso ser interpuesto ante la Direccin General de Profesiones o sus equivalentes en sus entidades federativas, y tramitado y resuelto por las autoridades que determine el Reglamento Interior. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 61 de 65
En caso de que el recurrente sea el profesionista afectado, la sola interposicin del recurso dar lugar a la suspensin de la medida decretada por el Ente Certificador por todo el tiempo de duracin del trmite del recurso, hasta que se dicte y notifique la resolucin que sobre el mismo sea dictada. Artculo 134. Admitido el recurso, la autoridad que conozca del mismo requerir al Ente Certificador para que rinda dentro de los cinco das hbiles siguientes un informe pormenorizado sobre el procedimiento seguido y las razones que condujeron a emitir la resolucin impugnada, acompaando dicho informe de las pruebas que estime pertinentes. En caso de que el recurrente no sea el profesionista interesado tambin se le dar vista a ste de la interposicin del recurso para que manifieste lo que a su inters convenga. Artculo 135. Si el informe no fuera rendido dentro del trmino correspondiente, se tendrn por ciertos todos los hechos expuestos por el recurrente en su escrito de interposicin del recurso. Artculo 136. La resolucin del recurso se reducir a analizar el procedimiento de certificacin a fin de establecer si se condujo bajo los estndares exigidos en la normatividad aplicable, incluido el programa de certificacin del Ente Certificador, a fin de determinar si la decisin impugnada fue arbitraria. Artculo 137. Si en la emisin del acto o de la resolucin recurrida el Ente Certificador no actu de manera arbitraria la autoridad que conozca del recurso confirmar el acto. La resolucin dictada en los trminos del prrafo anterior se considerar definitiva y solamente podr ser materia de impugnacin por la va jurisdiccional correspondiente por parte de quien tenga inters para ello. Artculo 138. Si la autoridad comprobara alguna arbitrariedad por parte del Ente Certificador proceder de la siguiente forma: En caso de que el recurrente sea el profesionista, a quien se le neg la certificacin, se dejar sin efectos dicha negativa y se ordenar al Ente Certificador la inmediata expedicin de la certificacin correspondiente. En caso de que el recurrente sea un tercero interesado que impugne el otorgamiento de alguna certificacin de algn profesionista, se dejara sin efectos dicho otorgamiento y se Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 62 de 65
ordenar al Ente Certificador la reposicin del procedimiento respecto del profesionista involucrado que conduzca a una nueva decisin en plenitud de jurisdiccin. Las resoluciones a que se refiere este artculo solo podrn ser impugnadas en la va jurisdiccional por el profesionista involucrado o tercero interesado.
Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 63 de 65
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin, con las salvedades establecidas en los artculos transitorios siguientes.
SEGUNDO.- Todos los Colegios de Profesionistas que a la entrada en vigor de la presente ley hubieran sido reconocidos por las autoridades competentes y cumplan con los requisitos establecidos en sta, podrn obtener su constancia de inscripcin al sistema mediante simple solicitud que presenten, dentro de los dos aos siguientes al inicio de vigencia. La autoridad verificar el cumplimiento de los requisitos y proceder a la inscripcin.
TERCERO.- Toda organizacin de profesionistas, cualquiera que sea la denominacin que hubiere adoptado, que haya sido constituida y opere bajo la vigencia de cualquiera otra ley, que cuente con reconocimiento de las autoridades competentes y cumpla funciones de coadyuvancia en los procesos de certificacin, formacin de especialistas, vigilancia, y control de los profesionistas, tendr, para los efectos de esta ley, el carcter de Colegio de Profesionistas. Dentro de los dos aos siguientes al inicio de vigencia de esta ley podr manifestar ante la autoridad su propsito de asumir el carcter de Colegio de Profesionistas, cumpliendo con los requisitos establecidos en sta, en cuyo caso la autoridad proceder a su inscripcin en el registro correspondiente.
CUARTO.- Toda organizacin de profesionistas que se encuentre en el supuesto del artculo anterior y dentro de los diez aos siguientes al inicio de vigencia de esta ley no hubiere dado cumplimiento a los requisitos establecidos y, consecuentemente, no hubiere obtenido su inscripcin ante el registro respectivo, dejar de contar con el reconocimiento que le hubiere sido conferido para los efectos de la certificacin de profesionistas.
QUINTO.- Toda institucin que haya realizado actividades de certificacin profesional con anterioridad a esta Ley podr manifestar dentro de los dos aos siguientes al inicio de la misma, su intencin de asumir el carcter de Ente Certificador cumpliendo con los requisitos establecidos en sta, en cuyo caso la autoridad proceder a su inscripcin correspondiente. Si transcurrido el plazo de dos aos referido no se realiza tal procedimiento, la institucin correspondiente dejara de contar con el reconocimiento que le hubiere sido conferido.
SEXTO.- Cualquier programa de educacin continua o actualizacin profesional, o cualquier procedimiento de certificacin instrumentado por los Colegios de Profesionistas que hubieren estado registrados ante la autoridad con esa calidad, ser considerado para Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 64 de 65
efectos del cumplimiento de los requisitos previstos en esta ley para la obtencin del reconocimiento de idoneidad para certificar, siempre que dentro del ao siguiente a la instalacin de la Comisin Interinstitucional presenten la solicitud correspondiente para obtener dicho reconocimiento de idoneidad.
SPTIMO.- El examen de acceso al ejercicio profesional deber ser instrumentado para su aplicacin a partir del dcimo ao de vigencia de esta ley. Su aplicacin ser efectuada por los Colegios de Profesionistas. La autoridad instrumentar y supervisar la conformacin del examen indicado, con la participacin de los Colegios de Profesionistas reconocidos a esa fecha.
OCTAVO.- Todos los profesionistas que a la fecha del inicio de vigencia de esta ley o durante el plazo de diez aos siguientes cumplan con los requisitos previstos en la misma, debern incorporarse a alguno de los Colegios de Profesionistas reconocidos y cumplir con el requisito de certificacin.
NOVENO.- Cualquier grupo de profesionistas que cumpla con los requisitos dispuestos para la formacin de un Colegio de Profesionistas podr, en cualquier tiempo, someter su solicitud de registro ante la autoridad competente para su inscripcin y reconocimiento consecuente. Si al presentar su solicitud la autoridad encontrara que est cubierto el nmero mximo de colegios dispuesto por la ley, lo har del conocimiento de todos los existentes y abrir un perodo de revisin de sus respectivos expedientes, por el plazo de tres meses para, de ser as procedente, notificar que se proceder a la baja del que no cumpla con los requisitos, y a la inscripcin del nuevo colegio. Se entender como incumplimiento la falta de cualquiera de los requisitos fijados en la ley y no nicamente el de carcter numrico.
DCIMO.- Todos los lineamientos y registros dispuestos por esta ley, as como su Reglamento, debern quedar conformados y puestos en operacin por la autoridad dentro del plazo de un ao, contado a partir del inicio de vigencia de esta ley.
DCIMO PRIMERO.- La Comisin Interinstitucional se pondr en funcionamiento dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigor de la presente ley.
DECIMO SEGUNDO.- El primer Catlogo General de Actividades Profesionales deber quedar emitido por la Comisin Interinstitucional dentro del plazo de un ao contado a partir de la vigencia de esta ley.
Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiacin y Certificacin Obligatorias.
Pgina 65 de 65
DECIMO TERCERO.- Las entidades federativas debern promulgar su respectiva normatividad, en los trminos del artculo 73 Constitucional y de esta Ley, en el plazo mximo de un ao a partir del inicio de vigencia de esta Ley.
DECIMO CUARTO.- La Direccin General de Profesiones deber contar con todos los recursos humanos y materiales necesarios para la operacin de esta Ley, su Reglamento y dems normatividad aplicable, en el plazo mximo de un ao contado a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
DECIMO QUINTO.- Las autoridades de las entidades federativas equivalentes a la Direccin General de Profesiones, debern contar con todos los recursos humanos y materiales necesarios para la operacin de esta Ley y su Reglamento, y de su respectiva normatividad local, en el plazo mximo de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de esta ltima. Senado de la Repblica, a 18 de febrero de 2014
13 Ratificación de Queja y Solicitud de Respuesta a la junta de Honor del Colegio de Arquitectos de León, A. C., por el comportamiento del Arq. Luis Gerardo Ramírez Pérez, miembro activo y ex presidente de este Colegio en dos periodos consecutivos.
COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA CIUDAD DE GUANAJUATO, A. C.
11 Reclamo ante la junta de Honor del Colegio de Arquitectos de León, A. C., y solicitud de disculpa por el comportamiento del Arq. Luis Gerardo Ramírez Pérez, miembro activo y ex presidente de este Colegio en dos periodos consecutivos.
COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA CIUDAD DE GUANAJUATO, A. C.
DICTAMEN EMITIDO POR LA JUNTA DE HONOR DEL COARQ RESPECTO A LAS ANOMALÍAS DETECTADAS EN ACCIONES Y DOCUMENTOS DEL COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL ESTADO DE GUANAJUATO Y EN EL ACTUAR DE LUIS GERARDO RAMIREZ PEREZ.