DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 INSTRUCTIVO N 2 TRAMITACIN SUMARIO ADMINISTRATIVO Con el objeto de establecer criterios uniformes y colaborar en la tramitacin de los Sumarios Administrativos, hemos elaborado este Instructivo, que ser puesto a disposicin de todo aquel funcionario al que la Autoridad designe Fiscal !a !ey "##$%, establece un procedimiento reglado en cada una de sus etapas, en las que no es posible reali&ar otros trmites, diligencias o recursos, distintos de aquellos que establece la !ey Sin embargo, pese a esta rigide&, es posible aplicar en algunas situaciones en forma supletoria, principios jur'dicos que dicen relacin con esta materia como por ejemplo, principio de la proporcionalidad de la sancin y principio del debido proceso, leyes de aplicacin general, como por ejemplo la !ey "(##) y tambi*n en algunos casos principios de +erecho ,enal, como en materia de prescripcin y principio pro reo -o obstante lo anterior, la tramitacin de estos procesos, siempre deber ajustarse a lo se.alado en la !ey "##$% A continuacin, se describen algunos aspectos de la tramitacin de estos procesos, que deben ser considerados por los funcionarios a los que se les designe Fiscal o Actuario/ EL SUMARIO ADMINISTRATIVO. 0l sumario administrativo tiene por objeto verificar la e1istencia de hechos constitutivos de infraccin administrativa, determinar la persona del o los responsables y su grado de participacin Sus caracter'sticas ms significativas son las siguientes/ 1.- Es un proceso escrito !rticu"!#o en $!ses o et!p!s proce#i%ent!"es, a saber, constitucin de la fiscal'a2 apercibimiento para se.alar domicilio y plantear causales de recusacin2 periodo de investigacin2 formulacin de los cargos y su notificacin2 presentacin de los descargos2 periodo de prueba2 dictamen o vista fiscal2 remisin del e1pediente a 3!a Autoridad4 para ejercicio de potestad sancionatoria2 aplicacin de la sancin, absolucin o sobreseimiento mediante acto administrativo2 notificacin de dicho acto2 etapa de revisin a trav*s del recurso de reposicin2 5esolucin que falla el 5ecurso Interpuesto, -otificacin de esta 5esolucin, 5esolucin de 6*rmino, que es aquella que aplica la sancin despu*s de que se haya fallado el 5ecurso, 5emisin de la 5esolucin de 6*rmino a Contralor'a para su 6oma de 5a&n cuando proceda, 5ecepcin de la 5esolucin 6omada de 5a&n, -otificacin de la 5esolucin de 6*rmino que aplica la medida al funcionario 2.- Tiene un! e&tensi'n %!(or )ue "! in*esti+!ci'n su%!ri! la cual se refleja en la etapa indagatoria que dura 7) d'as, pudiendo prorrogarse hasta por 8) d'as e1cepcionalmente ,.- Se uti"i-! p!r! in*esti+!r .ec.os )ue tipi$ic!n in$r!cciones +r!*es, los hechos menos graves, podrn ser objeto de Investigacin Sumaria y en algunos casos bastar con aplicar una anotacin de dem*rito, sin instruir investigacin sumaria 0n todo caso, aplicar una anotacin de dem*rito por un hecho que en principio apare&ca menos grave, no obsta a que posteriormente se instruya una investigacin o sumario administrativo de los que resulte una sancin mayor /.- 0or su inter%e#io se pue#en i%poner "!s cu!tro s!nciones contempladas en el art'culo "7" de la ley -9 "##$% Como resultado de una Investigacin Sumaria, se puede aplicar solamente la sancin de censura y multa, y e1cepcionalmente +estitucin, en un solo caso contemplado en la !ey ,ero como resultado de un Sumario Administrativo, se pueden aplicar cualquiera de las % sanciones establecidas en la ley, en forma proporcional a la gravedad de la falta, un hurto de dinero comprobado, no puede ser sancionado con censura +ebe recordarse en este punto, que la Anotacin de +em*rito no es una de las sanciones que establece la ley 1.- Est2 ! c!r+o #e "! tr!%it!ci'n un 3isc!" Instructor, quien designar a su ve& a un actuario o ministro de fe :art "$); 0l Fiscal tiene la ms completa autonom'a para designar un actuario, qui*n en principio, no puede oponerse a esta designacin, salvo por alguna de las causales que establece el art'culo "$$ 2 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 0l actuario se entender en comisin de servicios, para todos los efectos legales 4.- E" Su%!rio es secreto #ur!nte "! in*esti+!ci'n o et!p! in#!+!tori! ( reser*!#o ! p!rtir #e "! et!p! !cus!tori! <na ve& formulados los cargos, deja de ser secreto y pasa a ser reservado, es decir, slo es p=blico para el inculpado y para el abogado, que asume su defensa 5.- Se pue#e so"icit!r so6reseer !" !cus!#o en cu!")uier est!#o #e" proceso ,ero en todo caso, qui*n resuelve la proposicin, es la autoridad que orden la instruccin 7.- Los p"!-os t!nto p!r! "!s !utori#!#es co%o p!r! "os !$ect!#os son #e #8!s .26i"es y, por lo tanto, no comprenden los d'as sbados 9.- Los *icios #e proce#i%iento )ue inci#en en tr2%ites )ue no ten+!n un! in$"uenci! #ecisi*! en "os resu"t!#os #e "! in*esti+!ci'n no !$ect!r2n "! "e+!"i#!# #e "! reso"uci'n )ue !p"i)ue "! %e#i#! #iscip"in!ri!. ETA0AS :UE CONTEM0LA UN SUMARIO ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIN DE LA 3ISCAL;A. 0l sumario administrativo se ordenar por la Autoridad, ya sea el +irector del Servicio o +irector de >ospital, facultado para tal efecto, mediante 5esolucin 01enta, en la cual designar al fiscal que estar a cargo del mismo proceso sumarial 0l fiscal deber tener igual o mayor grado o jerarqu'a que el funcionario que apare&ca involucrado en los hechos Si designado el fiscal, apareciere con posterioridad involucrado en los hechos investigados un funcionario de mayor grado o jerarqu'a o de dependencia directa en su caso, continu!r2 aqu*l Fiscal designado, substanciando el procedimiento hasta que disponga el cierre de la investigacin !a ley -? "##$%, no contempla ninguna causal para que un funcionario designado instructor de un procedimiento, pueda e1imirse de tal obligacin por motivo alguno, lo cual es sin perjuicio de las causales de recusacin e implicancia contenidas en los art'culos "$$ Asimismo, la designacin como fiscal de un proceso administrativo, configura un co%eti#o $uncion!rio que de acuerdo a lo previsto en el art'culo 8", letra e;, de ley -? "##$%, ha de cumplirse, a menos que opere alguna de las causales de recusacin o implicancia contenidas en las normas antes citadas, y as' lo declare la autoridad Constituye adems, una de las obligaciones de todo funcionario y su incumplimiento deber ser sancionado con una anotacin de dem*rito de acuerdo al art %$ !a 5esolucin de nombramiento debe ser notificado al fiscal, quien designar un actuario, el que se entender en comisin de servicio para todos los efectos legales 0l actuario ser un funcionario de la misma Institucin o de otra reparticin del 0stado regido por el 0statuto Administrativo, tendr la calidad de ministro de fe y certificar todas las actuaciones del sumario Asimismo, todas las declaraciones prestadas en un proceso funcionario ante el fiscal del mismo, deben firmarse por los declarantes :Aplica dictamen -? 78(%#, de "((# ; Finalmente, la demora en la tramitacin de un sumario, incide en la responsabilidad del fiscal designado 3ORMACIN DEL E<0EDIENTE O CAR0ETA SUMARIAL. 0l sumario se llevar foliado en "etr!s y n=%eros :esquina superior derecha " uno, 7 dos; y se formar con todas las declaraciones, actuaciones y diligencias, a medida que se vayan sucediendo y con todos los documentos que se acompa.en 6odo en forma cronolgica 6oda actuacin debe llevar la firma del fiscal y del actuario y la fecha de cada actuacin !a falta de fecha en alguna actuacin como en el +ictamen, constituye un vicio de legalidad NOTI3ICACIONES > A0ERCI?IMIENTO. Sobre la materia, cumple con se.alar que, conforme lo prescrito en el art'culo "$", de la ley -? "##$%, las notificaciones que se realicen tanto en las investigaciones sumarias como en los sumarios administrativos deben hacerse personalmente Sin embargo, si el funcionario no fuere habido por dos d'as consecutivos en su domicilio o en su lugar de trabajo, se le notificar por carta certificada, de lo cual deber dejarse constancia en el e1pediente sumarial, entendi*ndose que el funcionario se encuentra notificado, cumplidos tres d'as desde que la carta haya sido despachada 3 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 ,or su parte, el inciso segundo, del art'culo "7(, del ya citado cuerpo legal, agrega que en aquellos casos en que se haya citado a declarar a un funcionario, *ste deber fijar, en su primera comparecencia, un domicilio dentro del radio urbano en que la fiscal'a ejer&a sus funciones Si no diere cumplimiento a esta obligacin, las notificaciones se reali&arn por carta certificada al domicilio que el servidor tenga registrado en la Institucin y, en caso de no contarse con tal informacin, en la oficina del afectado 0n este conte1to entonces, cabe concluir que es obligacin de todo funcionario mantener actuali&ado su domicilio en los registros de la Institucin respectiva, comunicando oportunamente cualquier cambio de residencia, toda ve& que de lo contrario, se entregar'a al arbitrio de aqu*l el *1ito de toda diligencia que pretenda notificarlo del contenido de las resoluciones dictadas en un proceso sumarial 3ORMULACIN DE CAUSALES DE RECUSACIN. !os funcionarios citados a declarar por primera ve& ante el fiscal, en calidad de incu"p!#os, sern apercibidos para que dentro del segundo d'a formulen los causales de implicancia o recusacin en contra del fiscal o del actuario, prerrogativa que tiene por finalidad garanti&ar la debida imparcialidad y objetividad en la substanciacin del sumario Se considerarn causales de recusacin, para estos efectos, s'"o las siguientes/ art "$$@ !@ 6ener el fiscal o el actuario inter*s directo o indirecto en los hechos que se investigan2 6@ 6ener amistad 'ntima o enemistad manifiesta con cualquiera de los inculpados, y c@ 6ener parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado y de afinidad hasta el segundo inclusive, o de adopcin con alguno de los inculpados Formulada la recusacin, el fiscal o el actuario, seg=n corresponda, dejarn de intervenir, salvo en lo relativo a actividades que no puedan parali&arse sin comprometer el *1ito de la investigacin !a solicitud de recusacin ser resuelta en el pla&o de dos d'as por el fiscal respecto del actuario y por la autoridad que orden el Sumario, respecto del fiscal 0n caso de ser acogida se designar un nuevo fiscal o actuario 0l fiscal o el actuario podrn declararse implicados por algunos de las causales mencionadas o por alg=n otro hecho que a su juicio les reste imparcialidad Art "$% Inc III 0n este caso resolver la autoridad que orden el sumario en el mismo pla&o indicado anteriormente, en lo relativo al fiscal y *ste respecto del actuario Cada ve& que se nombre un nuevo fiscal o actuario se notificar al sumariado para los efectos de las causales de implicancia o recusacin -o basta con que el funcionario designado, manifieste en t*rminos generales que se encuentra inhabilitado +ebe fundamentar la causal que invoca, las que slo pueden referirse a las se.aladas en el art "$$ -o puede fundar su inhabilidad en falta de tiempo, e1ceso de trabajo o en ser compa.ero de trabajo de alguno de los implicados !a amistad manifiesta debe ser fundada, as' como tambi*n la enemistad ETA0A DE INVESTIAACIN. 0l fiscal tendr amplias facultades para reali&ar la investigacin y los funcionarios estarn obligados a prestar la colaboracin que se les solicite Art "$A !a investigacin de los hechos deber reali&arse en el pla&o de veinte d'as al t*rmino de los cuales se declarar cerrada la investigacin y se formularn cargos al o los afectados o se solicitar el sobreseimiento, para lo cual habr un pla&o de tres d'as 0n casos calificados, al e1istir diligencias pendientes decretadas oportunamente y no cumplidas por fuer&a mayor, se podr prorrogar el pla&o de instruccin del sumario hasta completar sesenta d'as, resolviendo sobre ello autoridad que orden el sumario Al respecto, es =til recordar que e" ret!r#o en la tramitacin de un sumario podr'a originar la responsabilidad administrativa del fiscal instructor 0l no cumplimiento del encargo por parte del Fiscal, ya sea en relacin a la demora injustificada en la tramitacin o al no cumplimiento de las etapas del procedimiento establecido en la ley en forma deliberada, constituyen infraccin a los deberes funcionarios del fiscal, el que podr ser sancionado de acuerdo al art %$ de la !ey "##$% con anotacin de dem*rito o podr ser objeto a su ve& de proceso disciplinario ya sea Investigacin Sumaria o Sumario Administrativo 4 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 3ACULTADES DEL 3ISCAL EN RELACION CON LOS INCUL0ADOS. 0n el curso de un sumario administrativo, el fiscal tendr las ms amplias facultades para reali&ar la investigacin, y los dems funcionarios estn obligados a prestar colaboracin, pudiendo ser sancionados en caso de que no lo hagan 0l Fiscal podr suspender de sus funciones o destinar transitoriamente a otro cargo dentro de la misma institucin y ciudad, al o a los inculpados, como medida preventiva !a medida adoptada terminar al dictarse el sobreseimiento, que ser notificado personalmente y por escrito por el actuario, o al emitirse el +ictamen del fiscal, seg=n corresponda 0n caso de que el fiscal proponga en su dictamen la medida de destitucin, podr decretar que se mantenga la suspensin preventiva o la destinacin transitoria, las que cesarn automticamente si la resolucin reca'da en el sumario, o en el recurso de reposicin que se interponga, absuelve al inculpado o le aplica una medida disciplinaria distinta de la destitucin Cuando la medida prorrogada sea la suspensin preventiva, el inculpado quedar privado del cincuenta por ciento de sus remuneraciones, que tendr derecho a percibir retroactivamente si en definitiva fuere absuelto o se le aplicara una sancin inferior a la destitucin CIERRE DE LA INVESTIAACIN. <na ve& cumplido el pla&o de investigacin de 7) d'as, el Fiscal deber emitir una 5esolucin en la que declarar Cerrada la Investigacin con fecha y folio, y propondr el sobreseimiento o bien formulara cargos S' procede, deber dictar la resolucin 3or%u"!ci'n #e C!r+os !os cargos debern ser precisos y concretos, describiendo los hechos que se le imputan, :con indicacin de fecha, lugar y hora si es posible;, y la forma como estos hechos configuran infraccin a las Bbligaciones o +eberes o prohibiciones del funcionario contempladas en el 0statuto Administrativo o en instrucciones particulares, o la omisin de su cumplimiento, en su caso !os cargos deben ser notificados personalmente, dejando constancia en el e1pediente de esta notificacin firmada por el notificado, con indicacin de la fecha :si no quiere firmar, se deja constancia de ese hecho; -otificados los cargos, el afectado tiene un pla&o de A d'as hbiles, contados desde el d'a siguiente a la notificacin, para presentar sus descargos ,uede en este mismo momento, solicitar el afectado, que se practiquen diligencias probatorias, :por ejem que se tome declaracin a otra persona, o que se pida oficio, o que se acompa.e al e1pediente alg=n documento;, si es necesario, el Investigador podr establecer un p"!-o %2&i%o #e 2B #8!s para cumplir con estas diligenciasart "$# SO?RESEIMIENTO > 3ORMULACIN DE CARAOS. 0n el evento de proponer el fiscal el sobreseimiento se enviarn los antecedentes a la autoridad que orden el sumario, quien estar $!cu"t!#o p!r! !pro6!r o rec.!-!r t!" proposici'n 0n el caso de recha&arla, dispondr que se complete la investigacin dentro del pla&o de cinco d'as SECRETO DEL SUMARIO Conforme lo dispuesto en el art'culo "$C, de la ley -? "##$%, el sumario es secreto hasta la fecha de formulacin de cargos, oportunidad en la cual dejar de serlo para el inculpado y para el abogado que asumiere su defensa Sobre la materia, es del caso se.alar que si bien de acuerdo al art'culo "$, inciso segundo de la ley -?"#ACA, la funcin p=blica debe ser ejercida con transparencia, permitiendo y promoviendo el conocimiento de los procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones adoptadas en su ejercicio, tal norma debe interpretarse armnicamente con lo dispuesto en el art'culo "$C de la ley -?"##$%, conforme al cual el sumario ser secreto hasta la fecha de formulacin de cargos, 5 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 oportunidad en que dejar de serlo para el inculpado y el abogado que asuma su defensa, por lo que los sumarios son secretos en la etapa indagatoria y en el lapso que media entre la formulacin de cargos y la fecha en que el proceso queda concluido, en que slo pueden ser conocidos por las personas indicadas, en tanto que, afinados, estn sometidos al principio de publicidad 0n este conte1to, el secreto del proceso sumarial tiene por objeto asegurar el *1ito de la investigacin, el resguardo del debido proceso, la honra y respeto a la vida p=blica de los funcionarios que, eventualmente, podr'an tener comprometida su responsabilidad en los hechos investigados, dado que las conclusiones a que se llegue en dicho proceso slo quedan a firme una ve& que *ste quede totalmente tramitado !o contrario, significa aceptar la pertinencia de un preju&gamiento, cuando a=n pendan instancias procesales y resoluciones por parte de la autoridad administrativa Adems, podr'a hacerse p=blica una sancin diferente de la que, en definitiva, se aplique o informar sobre una medida disciplinaria propuesta que no llegue a imponerse, al ser sobrese'do o absuelto el funcionario, lo que constituye una ilegalidad y una arbitrariedad acorde al art'culo "(, -?s 7, $ y % de la Constitucin ,ol'tica de la 5ep=blica 0n consecuencia, conforme al art'culo "$C de la ley -?"##$%, el sumario deja de ser secreto despu*s de la formulacin de cargos, pero slo respecto del inculpado y su abogado, de modo que los funcionarios que, pese a ese mandato e1preso, dan a conocer los antecedentes sumariales a terceros, transgreden la normativa vigente y contravienen sus deberes laborales, debiendo ser investigado y sancionado disciplinariamente 3ORMULACION DE CARAOS. 0l inculpado ser notificado de los cargos y tendr un pla&o de cinco d'as contado desde la fecha de notificacin de *stos, para presentar descargos, defensas y solicitar o presentar pruebas 0n casos debidamente calificados, podr prorrogarse el mismo por otros cinco d'as, siempre que la prrroga haya sido solicitada antes del vencimiento del pla&o Sobre el particular, se ha dictaminado que la formulacin de cargos a los inculpados constituye un trmite esencial para la valide& del procedimiento sumarial, siendo, en todo caso, necesario que *stos se refieran a hechos concretos, se.alando espec'ficamente las irregularidades en que habr'an incurrido cada uno de los funcionarios involucrados o bien describiendo con certe&a una conducta claramente determinada que importe infraccin a sus obligaciones funcionarias o la omisin de su cumplimiento, en su caso, estableciendo la oportunidad en que ocurrieron los hechos que las constituyen, los cuales deben encontrarse fehacientemente acreditados en el e1pediente, como tambi*n, la o las normas transgredidas y que sirven de fundamento a los cargos efectuados, presupuestos necesarios para permitir una adecuada defensa a los afectados DESCARAOS > ETA0A DE 0RUE?A. -otificados los cargos el inculpado tendr un pla&o de cinco d'as contado desde la fecha de notificacin de *stos para presentar descargos, defensas y solicitar o presentar pruebas 0n casos debidamente calificados, podr prorrogarse el mismo por otros cinco d'as, siempre que la prrroga haya sido solicitada antes del vencimiento del pla&o Si el inculpado solicitare rendir prueba, el fiscal se.alar pla&o para tal efecto, el que no podr e1ceder en total de veinte d'as Sobre la materia, cabe precisar que para que sea declarado el cierre del sumario y posteriormente, decretada una sancin determinada, es necesario que la investigacin se encuentre agotada, esto ocurre, cuando el fiscal ha aportado todos los elementos de prueba que apoyen la respectiva resolucin, estableciendo de manera coherente e indubitada la relacin e1istente entre los hechos investigados y la responsabilidad que en ellos le correspondieron a quienes resultaron imputados, con el objeto de llegar a la absoluta conviccin de la inocencia o culpabilidad de *stos A mayor abundamiento, la Contralor'a Deneral cumple con manifestar que en aquellos casos en que el inculpado solicite rendir prueba, el fiscal slo puede fijar pla&o para ello, conforme as' lo dispone e1presamente el inciso segundo, del art'culo "$#, de la ley -? "##$%, norma de la que se desprende, en consecuencia, que su facultad es limitada, por cuanto no puede determinar la procedencia o improcedencia de ella, como as' tampoco puede negar reali&ar las diligencias que sean necesarias a fin de hacer efectivo el derecho a una debida defensa por 6 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 parte de quien resulta imputado en un procedimiento sumarial, a trav*s de instrumentos idneos y objetivos, tendientes a garanti&ar un debido proceso e1ento de arbitrariedades DICTAMEN 3ISCAL. Contestados los cargos o vencido el pla&o del per'odo de prueba el fiscal emitir, dentro de cinco d'as, un dictamen en el cual propondr la absolucin o sancin que a su juicio corresponda aplicar +icho dictamen deber contener la fecha y lugar en que se emite, individuali&acin del o de los inculpados2 la relacin detallada de los hechos investigados y la relacin de todas las actuaciones reali&adas en la Investigacin, con indicacin de la foja en la que se contiene, la forma como se ha llegado a comprobarlos los hechos denunciados2 la participacin a t'tulo de autor y grado de culpabilidad que les hubiere correspondido a los sumariados2 la anotacin de las circunstancias atenuantes o agravantes, y la proposicin a la autoridad, de las sanciones que estimare procedente aplicar o el sobreseimiento o la absolucin de uno o ms de los inculpados Cuando los hechos investigados y acreditados en el sumario, pudieren importar la perpetracin de delitos previstos en las leyes vigentes, el dictamen deber contener, adems, la peticin de que se remitan los antecedentes a la justicia ordinaria, sin perjuicio de la denuncia que de los delitos debi hacerse en la oportunidad debida REMISION DE LOS ANTECEDENTES A LA CUSTICIA Cuando los hechos investigados y !cre#it!#os en el sumario pudieren importar la perpetracin de delitos previstos en las leyes vigentes, el dictamen deber contener, adems, la peticin de que se remitan los antecedentes a la justicia ordinaria, sin perjuicio de la denuncia que de los delitos debi hacerse en la oportunidad debida +eber se.alarse tambi*n el est!#o de la denuncia reali&ada, -9 de parte, -9 de 5<C de Fiscal'a si los hubiere VALOR DE LA VISTA DEL 3ISCAL 0l dictamen del fiscal es s'"o un! proposici'n a la autoridad del Servicio pertinente, para que *sta, si lo cree ajustado a derecho, aplique la sancin propuesta o sobresea :dictamen -9 ""%C(E8); 0OSICION DEL INCUL0ADO 3RENTE A LA VISTA DEL 3ISCAL 0s evidente que el dictamen del fiscal tiene una enorme importancia para el inculpado, ya que es en virtud de ese antecedente que el Fefe resolver en definitiva !a !ey no ha previsto un trmite o alg=n recurso para que luego de conocer la vista del fiscal, el inculpado pueda formular las observaciones que estime pertinentes, tendientes a insistir en su inocencia o a alegar una menor responsabilidad que la se.alada por dicho fiscal, y a=n, a insistir en la conveniencia de reabrir el sumario a fin de efectuar nuevas diligencias REMISIN DEL E<0EDIENTE A LA AUTORIDAD 0ARA EL ECERCICIO DE LA 0OTESTAD SANCIONATORIA. Conforme se dispone en el art'culo "%), de la ley -? "##$%, emitido el dictamen, el fiscal elevar los antecedentes del sumario a la autoridad, quien resolver en el pla&o de cinco d'as, dictando al efecto una resolucin e1enta en la cual absolver al inculpado o aplicar la medida disciplinaria, en su caso -o obstante, la autoridad podr ordenar la reali&acin de nuevas diligencias o la correccin de vicios de procedimiento, fijando un pla&o para tales efectos Si de las diligencias ordenadas resultaren nuevos cargos, se notificarn sin ms trmite al afectado, quien tendr un pla&o de tres d'as para hacer observaciones -ing=n funcionario podr ser sancionado por hechos que no han sido materia de cargos !a aplicacin de toda medida disciplinaria deber ser notificada al afectado ETA0A DE REVISIN A TRAVDS DEL RECURSOS DE RE0OSICIN 0n contra de la 5esolucin que ordene la aplicacin de una medida disciplinaria, proceder el recurso de reposicin 0l recurso deber ser fundado e interponerse en el pla&o de cinco d'as, contado desde la notificacin, y deber ser fallado dentro de los cinco d'as siguientes Acogida la reposicin la Autoridad dictar la 5esolucin correspondiente, en el pla&o de cinco d'as, la que ser notificada al afectado Al respecto cabe se.alar que un mismo acto administrativo no puede utili&arse para fines de notificar al interesado para que pueda hacer uso del recurso de reposicin previsto en el art'culo "%" de la ley -? "##$%, y aplicar la medida disciplinaria que se imponga, debiendo 7 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 dictarse dos actos administrativos, uno, que es la resolucin 01enta que dicta la autoridad, pronuncindose respecto de lo propuesto por el Fiscal, sobreseyendo, absolviendo o aplicando la medida disciplinaria, la que debe ser notificada al afectado, otorgndosele el pla&o legal para deducir los recursos correspondientes ( otro, que resuelve el 5ecurso interpuesto acogi*ndolo o recha&ndolo el que debe ser notificado al afectado, o bien, habiendo transcurrido el pla&o para ello sin que se haya hecho valer, se afine el sumario, mediante una nueva 5esolucin Afecta en la cual se !p"i)ue la medida impuesta en t*rminos puros y simples, vale decir, sin hacer alusin a ninguna situacin ajena a ella 0sta =ltima 5esolucin Afecta, es la que se remite a la Contralor'a Deneral de la 5ep=blica, la que producir sus efectos desde que se concluya el trmite de toma de ra&n y se notifique al funcionario sancionado MEDIDAS DISCI0LINARIAS A0LICA?LES. !as medidas disciplinarias son los medios que la ley contempla para castigar al funcionario que infringe sus deberes de tal y entre las cuales la autoridad con potestad punitiva puede optar para imponer al servidor al t*rmino de un proceso formal destinado a establecer su responsabilidad administrativa Sin embargo, tal opcin no procede si la ley ordena que una determinada falta deba castigarse con una sancin espec'fica Ahora, seg=n se dispone en el art'culo "7" de la ley -? "##$%, los funcionarios podrn ser objeto de las medidas disciplinarias que all' se consignan, esto es, Censura, Gulta, Suspensin del empleo desde treinta d'as a tres meses y destitucin ,or su parte, el inciso segundo de la se.alada disposicin dispone que las referidas medidas disciplinarias se aplicarn tomando en cuenta la gravedad de la falta cometida y las circunstancias atenuantes o agravantes que arroje el m*rito de los antecedentes CENSURA Consiste en la reprensin por escrito que se hace al funcionario, de la cual se dejar constancia en su hoja de vida, mediante una anotacin de dem*rito de dos puntos en el factor de calificacin correspondiente Al respecto cabe precisar que la referida medida disciplinaria, es diferente de los llamados de atencin que los superiores puedan hacer a sus subordinados, por cuanto en este =ltimo caso, a=n cuando no se produ&ca una infraccin administrativa, la autoridad jerrquica puede representar verbalmente a todo tipo de personal que est* bajo sus rdenes, las conductas que le mere&can observaciones MULTA Consiste en la privacin de un porcentaje de la remuneracin mensual, la que no po#r2 ser in$erior ! un cinco por ciento ni superior ! un *einte por ciento #e Est!, manteniendo el funcionario la obligacin de servir el cargo Agrega el inciso segundo de la referida disposicin que se dejar constancia en la hoja de vida del funcionario de la multa impuesta, mediante una anotacin de dem*rito en el factor de calificacin correspondiente, de acuerdo a la escala que se consigna en la misma norma citada Sobre el particular es del caso precisar que es improcedente que la medida de multa que se anali&a, se calcule sobre las remuneraciones l'quidas del funcionario, toda ve& que esa forma de clculo no se desprende del te1to de la ley -? "##$% en su art'culo "7$, que se refiere a remuneracin mensual 6ampoco dicha sancin puede decretarse por ms de un mes, ya que no e1iste precepto legal que autorice esta modalidad Finalmente, la ley no permite dar facilidades de pago para el cumplimiento de la referida medida disciplinaria :Aplica dictamen -? "(A$", de "((); SUS0ENSIN DEL CARAO. Consiste en la privacin temporal del empleo con goce de un cincuenta a un setenta por ciento de las remuneraciones y sin poder hacer uso de los derechos y prerrogativas inherentes al cargo, debiendo dejarse constancia de ella en la hoja de vida del funcionario mediante una anotacin de dem*rito de seis puntos en el factor correspondiente DESTITUCIN. 0s la decisin de la autoridad de poner t*rmino a los servicios de un funcionario ,roceder slo cuando los hechos constitutivos de la infraccin vulneren gravemente el principio de probidad administrativa, y en los siguientes casos/ a; ausentarse de la institucin por ms de tres d'as consecutivos, sin causa justificada2 b; infringir las disposiciones de las letras i;, j; y H; del art'culo #% de este estatuto2 c; Infringir lo dispuesto en la letra l; del art'culo C#2 8 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 d; Condena por crimen o simple delito, e; 0fectuar denuncias de irregularidades o de faltas al principio de probidad de las que haya afirmado tener conocimiento, sin fundamento y respecto de las cuales se constatare su falsedad o el nimo deliberado de perjudicar al denunciado y f; 0n los dems casos contemplados en este 0statuto o leyes especiales Al respecto, cabe se.alar que la enumeracin consignada en el precepto ya referido no es ta1ativa, ya que se refiere solo a los casos en que siempre procede dicha sancin, pero no e1cluye que pueda castigarse con ella otras situaciones de incumplimiento grave de los deberes funcionarios 0n efecto, adems de esos casos, pueden configurarse otros que, por su gravedad, atenten seriamente contra los supuestos bsicos que la ley establece para el ejercicio de un cargo p=blico, siendo el alejamiento de tales funcionarios imprescindible para asegurar el funcionamiento regular y eficiente del respectivo organismo y, por ende, la cabal atencin de las necesidades colectivas que ellos procuran +e esta manera, la destitucin, seg=n el inciso segundo, del art'culo "7A, de la ley aludida, procede @entre otras infracciones@ cuando los hechos vulneren gravemente el principio de la probidad administrativa, de donde aparece que las actuaciones de un empleado que pueden significar una trasgresin a la probidad administrativa son m=ltiples, por lo que la aludida sancin puede aplicarse por la comisin de distintas faltas que afecten al indicado principio, lo que se confirma con lo e1puesto en el art'culo 87 de la ley -? "#ACA 0RINCI0IOS :UE IN3ORMAN LA A0LICACIN DE SANCIONES Sobre el particular, debe anotarse que, tal como lo han sostenido la jurisprudencia de la Contralor'a Deneral en su +ictamen -? A))"$ bis de 7))), y la doctrina e1istente sobre la materia, la potestad disciplinaria es una manifestacin de la potestad sancionatoria del 0stado, la que, a su ve&, es junto a la potestad punitiva penal, una de las manifestaciones del ius puniendi general del 0stado, ra&n por la cual ha entendido tambi*n que los principios del derecho penal son aplicables al derecho sancionador disciplinario Como se manifest en dicho dictamen, as' lo reconocen numerosos autores, entre los que se encuentra Giguel Snche& Gorn, seg=n el cual Ila doctrina y la jurisprudencia, salvo e1cepciones, vienen insistiendo =ltimamente en que todas las manifestaciones punitivas del 0stado, incluidas las que confiere el derecho disciplinario, tienen un fundamento com=n, se e1plican y justifican en virtud de un mismo ius puniendi, de donde se deduce que les son aplicables grosso modo los mismos principios y reglas, por lo general e1tra'das de la dogmtica del derecho penalI :Giguel Snche& Gorn, +erecho de la Funcin ,=blica, 0ditorial 6ecnos SA, Gadrid, "((8, p 78$; !a Contralor'a Deneral ha sostenido que en el mbito administrativo, en aquellos casos en que no e1iste un te1to legal claro e inequ'voco, resulta posible la aplicacin por analog'a de instituciones correspondientes a otras ramas del derecho para resolver situaciones no regladas e1presamente :dictamen -? $(%%C de "((%;, por lo que una reiterada jurisprudencia administrativa ha reconocido que los principios del derecho penal son aplicables en materia sancionadora, lo que ha sido confirmado en temas tales como/ Irretro!cti*i#!#/ Conforme al cual slo pueden aplicarse aquellas sanciones que estaban vigentes al momento de cometerse la falta investigada, a menos que *sta tenga asignada una sancin menor de acuerdo con la nueva legislacin, en cuyo caso corresponder aplicar precisamente la sancin ms benigna o favorable al funcionario aun cuando haya sido establecida con posterioridad E" principio non 6is in i#e% Conforme al cual a cada afectado de un proceso administrativo por la totalidad de las imputaciones establecidas en su contra, slo puede aplicrsele una medida disciplinaria L! pro.i6ici'n #e "! !n!"o+8! en cu!nto ! "!s s!nciones/ !a vigencia de este principio impide aplicar sanciones si no e1iste norma legal que las legitime E" principio pro reo/ 0n caso que la ley posterior a la falta asigne una sancin inferior a la infraccin ha de aplicarse precisamente dicha sancin -B6A/ 0ste material, ha sido preparado en base a un Instructivo de la Contralor'a Deneral de la 5ep=blica, destinado a las Gunicipalidades de Chile y adaptado por esta Asesor'a Fur'dica para el Servicio de Salud del Gaule 9 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 ACE0TA CARAO DE 3ISCAL EN SUMARIO ADMINISTRATIVO > DESIANA ACTUARIO. CONSTITU>E 3ISCAL;A 6alca, JJJ de JJJ de 7))JJJ@ 0n T!"c! a JJJJ de JJJJJ de 7))JJ, tom* conocimiento de la 5esolucin -9JJJJJJJJ del Sr +irector delJJJJJJJJJ de fecha JJJJJJJ, a trav*s de la cual se ha instruido Sumario Administrativo, con el objeto de establecer la e1actitud de los hechos denunciados relativos aJJJJJJJJJJJJ ocurridos el d'a JJJJJJ y con el objeto de determinar la responsabilidad administrativa que le pueda caber al o los funcionarios que resulten implicados en los mismos hechos -o encontrndome inhabilitado para el desempe.o del cargo, acepto el nombramiento a contar de la fecha de la presente y designo Actuario a don :.a;JJJJJJJJJJJJJ gradoJJJJ que se desempe.a en JJJJJJJJJ, qui*n en se.al de aceptacin del cargo, firma la presente Se constitue est! Fisc!"#!$ en %e&en%enci!s %e ''''''''''''''' %e" (os&it!" '''''''''''''$ u)ic!%!s en c!""e''* JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ No%6re ( 3ir%! #e" 3isc!" ACTUARIO JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ No%6re ( 3ir%! #e" 3isc!" 3ISCAL 10 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 CITACIN 6alca, JJJJ de JJJ de 7))JJ@ 0n Sumario Administrativo ordenado mediante 5esolucin -9 JJJJ de fecha JJJ de JJJ de 7))J, se ha resuelto por esta Fiscal'a, citar a declarar a don :.a; JJJJJJJJJJJJJJJJJJ, en calidad de :testigo; o :inculpado;, funcionario que se desempe.a enJJJJJJJJJJ, a las dependencias de JJJJJJJJJ, ubicada en el JJJJJJJJJJJJ, el d'a JJJJ de JJJ del presente a las JJJJhoras@ JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ No%6re ( 3ir%! #e" Actu!rio ACTUARIO JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ No%6re ( 3ir%! #e" 3isc!" 3ISCAL FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF NOTI3ICACION 0n JJJJJ a JJ de JJJ de 7))J, siendo las JJJJJJ horas, proced' a notificar personalmente a don :.a; JJJJJJJJJJJJJJ, en el lugar de su trabajo, de la 5esolucin y Citacin que anteceden, haciendo entrega de copia 'ntegra de la mismas ,ara constancia firman ambas partes JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ NOTI3ICADO JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ No%6re ( 3ir%! #e" Actu!rio ACTUARIO JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ No%6re ( 3ir%! #e" 3isc!" 3ISCAL 11 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 DECLARACION DE DON FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF 0n JJJJJJJ, a JJJ de JJJ de 7))JJ, siendo las JJJJ horas, ante la presencia del Fiscal y del Actuario comparece don JJJJJJJJ, :individuali&arlo; de JJJJJJJJ, 5ut/ -9JJJJJJJ, profesinJJJJJJ, grado JJJJde la planta de JJJJJJJJJJJJ, qui*n se.ala para estos efectos como su domicilio :Inport!nte. Do%ici"io p!rticu"!r no "!6or!"; JJJJJJJJ, quien bajo promesa de decir la verdad declara/ ,50D<-6A -9 " K6iene alguna causal de inhabilidad o recusacin en contra de este Fiscal o ActuarioL :slo se puede fundar esta recusacin en algunas de las causas se.aladas en el art "$$ del 0statuto Administrativo ley "##$%, y debe acreditar la ra&n que d*; 50S,<0S6A ,50D<-6A -9 7 :ejemplo;K5atifica <d, su Brd -9 JJJ del JJJJ :se deja constancia que el declarante tuvo a la vista el documento mencionado; 50S,<0S6A/ ,50D<-6A -9 $/ +escriba detalladamente los hechos que motivan la instruccin de la presente Investigacin 50S,<0S6A/ ,50D<-6A -9 %/ :ejemplo; Se constituy <d, en el lugar de los hechos, luego de recibida la denunciaL 50S,<0S6A/ ,50D<-6A -9 A/ :ejemplo;A cargo de qu* funcionario se encontraban los materiales la fecha de ocurrencia de los hechos, materia de esta InvestigacinL 50S,<0S6A/ ,50D<-6A -98/ :ejemplo; A ra'& de los hechos materia de esta Investigacin, Kse efectu la denuncia correspondiente a Carabineros de Chile, Ginisterio ,=blico o 6ribunales de Fusticia, tiene conocimiento de elloL 50S,<0S6A/ ,50D<-6A -9 #/ +esea agregar algo ms 50S,<0S6A/ 0l declarante, luego de se.alar que no tiene nada ms que agregar, suprimir o modificar y luego de leer la presente declaracin, la ratific y firm en presencia del Fiscal y Actuario, suspendi*ndose la audiencia a las JJJJJJ hrs JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ DECLARANTE JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ No%6re ( 3ir%! #e" 3isc!" ACTUARIO JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ 12 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 No%6re ( 3ir%! #e" 3isc!" 3ISCAL 13 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 RESOLUCIN 3ISCAL NGFFFFFFF ANTG MAT/ Solicita documentacin que indica@ T!"c!, JJ de JJ de 7))JJ@ DE/ JJJJJJJJJJJJJJJJJJJ 3ISCAL A/ S5 JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ +I50C6B5 +0 A+GI-IS65ACIM- N FI-A-OAS :0F0G,!B; 0n el marco del Sumario Administrativo, ordenado en virtud de 5esolucin citada en el antecedente, quien suscribe solicita a <d, tenga a bien, informar a la brevedad posible, I-FB5GACIM- P<0 +0S0A :0F0G,!B; si, apro1imadamente a principios del mes de mar&o del presente a.o, o a partir de aquella data, se efectuaron adquisiciones de bienes muebles, para ser destinados al uso y funcionamiento de los contenedores, que se habilitan para eventos especiales que administra JJJJJJ, como son los pagos de permisos de JJJJJJ, entre otros, indicndose el monto a cunto ascendieron
Saluda atentamente a usted, 3ISCAL ACTUARIO +IS65IQ<CIB- @ !a indicada @ Archivo 14 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 CONSTANCIA N 1 0n Sumario Administrativo ordenado mediante 5esolucin -9 JJJJJ de fecha JJJJ de JJJ de 7))JJ, el Fiscal que suscribe certifica, que con fecha de hoy JJJ de JJJ de 7))JJ, a las JJJ horas don JJJJJJJhi&o entrega de 5eservado -9JJ, a la secretaria de la +ireccin de Administracin y Finan&as, por el que se solicita la documentacin que indica 3ISCAL ACTUARIO FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF CONSTANCIA N 2 0n Sumario Administrativo ordenado mediante 5esolucin -9 JJJJJ de fecha JJJJ de JJJ de 7))JJ, el Fiscal que suscribe certifica, que con fecha de hoy JJJ de JJJ de 7))JJ, a las JJJ horas, se recibi de parte de don JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJla siguiente documentacin 3ISCAL ACTUARIO FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF CONSTANCIA N , 0n Sumario Administrativo ordenado mediante 5esolucin -9 JJJJJ de fecha JJJJ de JJJ de 7))JJ, el Fiscal que suscribe certifica, que se busc en dos d'as distintos y en horas distintas en su domicilio a don JJJJJJJJJJJJJJJJJJJpara ser notificado de la resolucin -9 JJJJJJJJJJJJJsin ser encontrado "9 b=squeda, d'a JJJJJJJJJJJJa las JJJJJJJhoras 79 b=squeda, d'a JJJJJJJJJJJJa las JJJJJJJhoras 3ISCAL ACTUARIO 15 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 CIERRE DE INVESTIAACION EN SUMARIO ADMINISTRATIVO 6alca, JJJ de JJJ de 7))J@ VISTOG !o dispuesto en los art'culos -9 "$A y siguientes de la !ey -9 "##$%, 0statuto Administrativo y encontrndose agotada la Investigacin, efectuada para determinar veracidad de los hechos denunciados y eventuales responsabilidades administrativas en los mismos hechos, vengo en dictar la siguiente/ RESOLUCION/ " +eclrese cerrada la presente Investigacin en Sumario Administrativo 7 ,asen los antecedentes a estudio, para lo dispuesto en el art'culo "$A inc II del 0statuto Administrativo 3ISCAL ACTUARIO 16 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 3ORMULACION DE CARAO HS@. 6alca, JJJ de JJJ de7))JJ@ DE G 3ISCAL A G 3UNCIONARIO INCUL0ADO Vistos/ Sumario Administrativo, instruido en virtud de 5esolucin -9 JJJde fecha JJJJJJJJ del +irector JJJJJJJJque tiene por objeto esclarecer los hechos denunciados por JJJJJJJJJJJJ y para determinar la eventual responsabilidad de don JJJJJJJJJJJJJJJ en los mismos !o dispuesto en el art'culo "$A y siguientes del 0statuto Administrativo y en m*rito de los siguientes fundamentos y las facultades de las que estoy investido, vengo en formular el siguiente cargo :S; 1 HDescripci'n #et!""!#! #e "os Iec.os.@ 2 H0!rticip!ci'n #e" incu"p!#o ( $or%! en )ue se !cre#it' su p!rticip!ci'n. HEJe%p"o #ec"!r!ci'n #e testi+os c!reo #ocu%entos@ , HSeK!"!r "! $or%! co%o estos .ec.os con$i+ur!n in$r!cci'n ! "!s O6"i+!ciones o De6eres #e" $uncion!rio conte%p"!#!s en e" Est!tuto A#%inistr!ti*o o en instrucciones p!rticu"!res o "! o%isi'n #e su cu%p"i%iento en su c!so.@ :!os cargos debern ser precisos y concretos, describiendo los hechos que se le imputan, :con indicacin de fecha, lugar y hora si es posible; 0OR TANTO2 en virtud de los hechos descritos anteriormente, y con el m*rito de los antecedentes probatorios reunidos en la investigacin, se ha logrado establecer la participacin de don JJJJJJJJJ en los hechos se.alados +icha participacin :u omisin si corresponde; configuran infraccin a lo dispuesto en el ,or ejemplo articulo -9 8" letra c; de la !ey "##$% que se.ala lo siguiente :transcribir te1tualmente;JJJJJJJJJJJJJJJy la letra g; que se.ala queJJJJJJJJJJ4 LO ANTERIOR ES SLO UN ECEM0LO DEL 3ORMATO NO ES NECESARIO :UE SE SIAA EN 3ORMA E<0RESA LO IM0ORTANTE ES :UE SE INDIVIDUALICE EL 0ROCESO SE SELALEN DETALLADAMENTE LOS IECIOS LA 0ARTICI0ACIN :UE IA TENIDO EN ELLOS EL SUMARIADO LAS RAMONES 0OR LAS CUALES SE CREE :UE TIENE UN ARADO DE RES0ONSA?ILIDAD LAS NORMAS LEAALES :UE SE ESTIMA :UE IA IN3RINAIDO. 1. >ago presente a <d que de acuerdo a lo se.alado en el art'culo "$# del 0statuto Administrativo, tiene un pla&o de 1 #8!s .26i"es contados desde la fecha en que se le notifica la presente resolucin, para contestar los cargos y consultar los antecedentes sumariales o solicitar a su costa, copia de los mismos Saluda atentamente a <d 3ISCAL. ACTUARIO 17 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 DICTAMEN :5equisito esencial, la fecha;6alca, JJ de JJJ de 7))J@ VISTOSG 5esolucin -9 JJJJ del JJ de JJ de 7))J, que dispuso la instruccin de Sumario Administrativo con el objeto de determinar la responsabilidad Administrativa del o los funcionarios JJJJ, en los hechos denunciados relativos aJJJJJJJ ocurridos el d'aJJJJ enJJJJJJ IECIOS. Individuali&acin de los sumariados y la relacin detallada de los hechos que se investigaron y los que en definitiva constituyen la infraccin que debe sancionarse ACTUACIONES 0n este punto, el fiscal debe enumerar todas las actuaciones que se reali&aron, con indicacin de las fjs en las que se contiene CONCLUSION. +ebe hacer un e1amen profundo de los antecedentes y de todas las actuaciones se.aladas anteriormente, con el fin de se.alar en forma clara y precisa cules fueron los antecedentes o elementos de juicio que le permitieron dar por establecidos los hechos investigados y por determinada la responsabilidad de los inculpados, y el grado de culpabilidad que a *stos les cabe :autores, cmplices, encubridores; +eber ponderar adems, las atenuantes yEo agravantes de responsabilidad que favore&can o afecten al inculpado ,ara acreditar la irreprochable conducta anterior, deber'a haberse acompa.ado en su oportunidad la >oja de vida del funcionario ,ara aplicarse la reincidencia como agravante, deber estar a los procesos anteriores en los que efectivamente haya sido sancionado el funcionario Si se instruyeron en su contra anteriormente otros procesos, pero estos no fueron terminados, no se configura la reincidencia > 0OR TANTOG ,or lo anteriormente e1puesto y visto lo que dispone la ley "##$%, 0statuto Administrativo y dems disposiciones legales pertinentes, el Fiscal que suscribe, viene en proponer a la 3A<6B5I+A+4 JJJJJJJJJJJJJ, salvo su superior resolucin, 1.- sobreseer la presente investigacin : o sobreseer a don JJJJJJJJJJJJJ ; puesto que si bien se ha podido acreditar la e1istencia de los hechos denunciados, no e1isten antecedentes suficientes que permitan imputar responsabilidad administrativa a donJJJJJJJJJJ : o a funcionarios determinados; 2.- se aplique la sancin de :ejemplo; C0-S<5A a don JJJJJJJ 5<6 -9 JJJJJ por su responsabilidad comprobada en los hechos denunciados a t'tulo de autor 3ISCAL ACTUARIO 18 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 RES / -9 JJJ ANT. / 5esolucin -9JJJ de fecha JJJ que orden instruccin de Sumario Administrativo MAT. / 5emite e1pediente de Sumario Administrativo T!"c!, JJ de JJJ de 7))JJ@ DEG 3ISCAL A G Autori#!# )ue or#en' instrucci'n Su%!rio A#%inistr!ti*o Adjunto remito a <sted, e1pediente de Su%!rio A#%inistr!ti*o, terminado, en original de JJJJ fojas y una copia, incoado en virtud de la 5esolucin -9 JJde fecha JJJJJJJJJJJJJJdestinado a establecer la e1istencia y las personas responsables de los hechos denunciados Saluda atentamente a usted, 3ISCAL +IS65IQ<CIB- !a Indicada Archivo
19 INSTRUCTIVO SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DEPARTAMENTO ASESORA JURIDICA- FISCALA SERVICIO DE SALUD DEL MAULE 2009 ACTA DE CAREO 0n JJJJJJJJJJ a JJ de JJJ de 7))JJ, siendo las JJJJ hrs, previamente citados, comparecen ante el Fiscal que suscribe, +o.a JJJJJJJJJ, JJJJJJJJJJJ, 5ut/ JJJJJJJJJ con domicilio en JJJJJJJJJJJJJJJ y +on JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ, Funcionario JJJJJJJJJJJJ, dependiente de la +ireccin de JJJJJJJJJJJJ 5ut/ JJJJJJJJJJJJJJJJJJ, con domicilio en JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ A ambos se les hi&o presente que sus declaraciones respecto de los hechos acontecidos el d'a "AE)$E)% a las "#/)) hrs apro1imadamente, en la JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ son contradictorias en los siguientes puntos/ " +on JJJJJJJJJJJJJJ niega haber tenido un altercado con +o.a JJJJJJJJJJJJJJJJ, indicando que no la agredi ni f'sica ni verbalmente ,or su parte +o.a JJJJJJJJJJJJJJ indica que el Sr JJJJJJJJJJJJJJ la insult de la forma ms grosera, la amena&o con toda clase de insultos y la empuj, cayendo ella sentada y saltando lejos sus lentes 7 +o.a JJJJJJJJJJJJJJJ indica que la puerta de la oficina fue cerrada de un porta&o por +on JJJJJJJJJJJJJJJJJJ y *ste indica que la puerta no qued bien cerrada 5especto del punto " anterior, ambos indican que se mantienen en lo e1presado en sus respectivas declaraciones 5especto del punto 7 el Sr JJJJJJJJJJJ indica que *l ni do.aJJJJJ dieron un porta&o y que la puerta qued abierta y la Sra JJJJJJJJJJJ se mantiene en sus dichos de que hubo un porta&o, pero que en realidad ella lo sinti pero no vio si fue el Sr JJJJJJJJJJJJJ que lo hi&o AF0C6A+B " AF0C6A+B 7 FISCA! AC6<A5IB