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REPASSE DESTAQUE
AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC
TEORIA E EXERCCIOS AULA 5
PROFESSOR: ERICK MOURA
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MNEMNICO
Do
De
P
DESCENTRALIZAO ORAMENTRIA
DoDeP
DESCENTRALIZAO FINANCEIRA
CoReS
DICA: Basta lembrar que a cor do dinheiro verde e associar
descentralizao de $$$.
CAIU NA PROVA !
105 - (FCC/ANALISTA REA ORAMENTO - MPU/2007) Na execuo
oramentria e financeira, os termos destaque e repasse esto relacionados,
respectivamente, com:
a) obteno de autorizao para crditos extraordinrios e crditos especiais.
b) fixao da reserva de contingncias e liberao financeira de crditos
adicionais.
c) autorizao de despesa oramentria e previso de receita extra-
oramentria.
d) autorizao oramentria e transferncia de recursos financeiros.
e) autorizao de despesa extra-oramentria e arrecadao de receita
oramentria.
Comentrios:
O gabarito da questo a alternativa (d).
Depois de nosso esquema e de nossos mnemnicos, fica fcil de
responder essa. No se esqueam de fixarem os 2 planos: ORAMENTRIO e
FINANCEIRO.
MNEMNICO
Co
Re
S
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Pessoal, vamos tratar do assunto COMPONENTES DA
PROGRAMAO FSICA E DA PROGRAMAO FINANCEIRA DOS GASTOS
PBLICOS. Logo de cara, segue um....
MANTRA !
COMPONENTES DA PROGRAMAO FSICA E DA PROGRAMAO
FINANCEIRA DOS GASTOS PBLICOS
COMPONENTE DA PROGRAMAO FSICA
META FSICA
COMPONENTES DA PROGRAMAO FINANCEIRA
NATUREZA DE DESPESA - CGME
C - CATEGORIA ECONMICA DA DESPESA
G GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA
M - MODALIDADE DE APLICAO
E ELEMENTO DE DESPESA
IDENTIFICADOR DE USO IDUSO
IDENTIFICADOR DE DOAO E DE OPERAO DE CRDITO IDOC
IDENTIFICADOR DE RESULTADO PRIMRIO
Para o entendimento inicial, devemos rever o quadro que
apresentamos sobre a Estrutura Programtica do Oramento completa.
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Com esse quadro, iremos iniciar a descrio dos conceitos que
ainda no abordamos e que fazem parte dos COMPONENTES DA
PROGRAMAO FINANCEIRA.
NATUREZA DE DESPESA - ND
De acordo com os arts. 8, 12 e 13 da Lei n 4.320/64, combinado
com o Anexo II da Portaria Interministerial n 163/2001, a classificao por
natureza de despesa o conjunto de informaes oramentrias que formam
um cdigo decimal.
Este cdigo identifica a discriminao da despesa oramentria. Ele
composto pelos nmeros que informam a categoria econmica, o grupo a
que pertence, a modalidade de aplicao e o elemento da despesa
(mnemnico: CGME).
No sistema oramentrios, a ND tem o seguinte cdigo composto
por 6 algarismos:
1
Dgito
2
Dgito
3
Dgito
4
Dgito
5
Dgito
6
Dgito
C G M E
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C - CATEGORIA ECONMICA DA DESPESA
G GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA
M - MODALIDADE DE APLICAO
E ELEMENTO DE DESPESA
FRASE MNEMNICA
A NATUREZA DE DESPESA O COMANDO GERAL
DO MINISTRIO ESTADUAL
(ND => CGME)
CATEGORIA ECONMICA DA DESPESA
Nesse assunto j estamos mestrados.... Mesmo assim, cabe o
registro dos cdigos da CATEGORIA ECONMICA DAS DESPESAS, que so:
3 - Despesas Correntes
4 - Despesas de Capital
Ainda temos outro cdigo da Categoria Econmica. De acordo com
o art. 8 da Portaria Interministerial SOF-STN n163/2001, para efeito de
identificao, utiliza-se a Categoria Econmica 9 como Reserva de
Contingncia.
Por favor, no se esqueam de sempre olhar o modelo que
passamos, a fim de facilitar o entendimento de nossas explicaes.
GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA - GND
um agregador de elementos de despesa com as mesmas
caractersticas quanto ao objeto de gasto.
Vejamos os cdigos do GND:
1 - Pessoal e Encargos Sociais
2 - Juros e Encargos da Dvida
3 - Outras Despesas Correntes
4 - Investimentos
5 - Inverses financeiras
6 - Amortizao da Dvida
9 - Reserva de Contingncia
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MODALIDADE DE APLICAO - MA
Destina-se a indicar se os recursos sero ou no aplicados por
meio de transferncia financeira.
Incluem-se nesse conceito as transferncias decorrentes de
descentralizao oramentria para:
outras esferas de Governo
seus rgos ou entidades
descentralizao oramentria direta para:
entidades privadas sem fins lucrativos
outras instituies
descentralizao oramentria direta para:
unidade detentora do crdito oramentrio
outro rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de Governo.
Seu principal objetivo a eliminao da dupla contagem dos
recursos descentralizados ou dos transferidos.
Os cdigos da Modalidade de Aplicao so:
20 - Transferncias Unio
30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal
40 - Transferncias a Municpios
50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos
60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos
70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais
71 - Transferncias a Consrcios Pblicos
80 - Transferncias ao Exterior
90 - Aplicaes Diretas
91 - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e
Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social
99 - A Definir
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A partir de agora, mostraremos algumas definies de Modalidades
de Aplicao para facilitarmos o entendimento.
20 - Transferncias Unio
So as despesas oramentrias realizadas pelos Estados,
Municpios ou pelo Distrito Federal, por meio de transferncia de recursos
financeiros Unio. Incluem-se nessas transferncias, as realizadas para as
entidades da administrao indireta da Unio.
71 - Transferncias a Consrcios Pblicos
So as despesas efetuadas por meio de transferncia de recursos
financeiros a entidades criadas sob a forma de consrcios pblicos nos termos
da Lei n 11.107/2005. Tais transferncias objetivam a execuo dos
programas e aes dos respectivos entes consorciados.
90 - Aplicaes Diretas
Ocorre quando as Unidades Oramentrias - UOs utilizam/aplicam
diretamente os crditos alocados para as UOs.
Tambm abrangem os crditos oriundos de descentralizao de
outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade
Social, desde que ocorra no mbito da mesma esfera de governo.
99 - A Definir
uma Modalidade de utilizao exclusiva do Poder Legislativo ou
para classificao oramentria da Reserva de Contingncia e da Reserva do
Regime Previdencirio Prprio dos Servidores.
Enquanto no houver sua definio, proibida a execuo
oramentria, pois uma Modalidade Provisria. Ao se definir, ela entra em
um dos cdigos anteriores.
ELEMENTO DE DESPESA
Seu objetivo a identificao dos objetos de gasto. Citamos como
exemplos:
vencimentos e vantagens fixas
juros
dirias
material de consumo
servios de terceiros prestados sob qualquer forma
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subvenes sociais
obras e instalaes
equipamentos e material permanente
auxlios
amortizao
outros que a administrao pblica utiliza para atingir suas finalidades.
Os cdigos dos elementos de despesa esto definidos no Anexo II
da Portaria Interministerial n 163/2001.
Trazemos alguns exemplos para ilustrar o assunto.
01 - Aposentadorias e Reformas
Despesas oramentrias com pagamentos de inativos civis,
militares reformados e segurados do plano de benefcios da previdncia social.
03 - Penses
Despesas oramentrias com pensionistas civis e militares;
pensionistas do plano de benefcios da previdncia social; penses concedidas
por lei especfica ou por sentenas judiciais.
04 - Contratao por Tempo Determinado
Despesas oramentrias com a contratao de pessoal por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, de acordo com legislao especfica de cada ente da Federao,
inclusive obrigaes patronais e outras despesas variveis, quando for o caso.
92 - Despesas de Exerccios Anteriores
Despesas oramentrias com o cumprimento do disposto no art. 37
da Lei n 4.320/1964, que assim estabelece:
Art. 37. As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento
respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las,
que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar
com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o
encerramento do exerccio correspondente, podero ser pagas conta de
dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elemento,
obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
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99 - A Classificar
Elemento transitrio que dever ser utilizado enquanto se aguarda
a classificao em elemento especfico, vedada a sua utilizao na execuo
oramentria.
IDENTIFICADOR DE USO IDUSO
Seu objetivo completar a informao relativa aplicao dos
recursos.
Alm disso, visa indicar se os recursos compem contrapartida
nacional de emprstimos ou de doaes ou destinam-se a outras aplicaes,
constando da lei oramentria e de seus crditos adicionais.
IDENTIFICADOR DE DOAO E DE OPERAO DE CRDITO -
IDOC
Identifica as doaes de entidades internacionais ou operaes de
crdito contratuais alocadas nas aes oramentrias, com ou sem
contrapartida de recursos da Unio.
O nmero do IDOC tambm utilizado nas aes de pagamento de
amortizao, juros e encargos, a fim de identificar a operao de crdito a que
se referem os pagamentos.
Quando os recursos no se destinarem a contrapartida nem se
referirem a doaes internacionais ou operaes de crdito, o IDOC ser 9999.
CLASSIFICAO DA DESPESA POR IDENTIFICADOR DE
RESULTADO PRIMRIO
Tem carter indicativo e seu objetivo auxiliar a apurao do
resultado primrio previsto na LDO.
Este identificador deve constar no PLOA e na respectiva LOA em
todos os grupos de natureza da despesa GNDs.
De acordo com o 5 do art. 7 do LDO 2010, nenhuma ao ter,
ao mesmo tempo, dotaes destinadas a despesas financeiras e primrias,
exceto as relativas reserva de contingncia.
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OBSERVAO
Na base do Sistema Oramentrio de programao, a Ao e o Subttulo
(Localizador de Gasto) so identificados por um cdigo alfanumrico de
8 dgitos.
O 1 desses dgitos identificar o tipo de ao, conforme o seguinte:
1, 3,5 ou 7 = Projeto (mPares)
2, 4, 6 ou 8 = Atividade (pAres)
0 = Operao Especial (zero lembra O)
9 = Ao no Oramentria (ao sem dotao nos
oramentos na Unio, mas que participa dos programas
do PPA)
CAIU NA PROVA !
106 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007)
Considere o seguinte cdigo de um programa de trabalho:
36 Ministrio da Sade
211 Fundao Nacional da Sade
10 Sade
302 Assistncia Hospitalar e Ambulatorial
0004 Qualidade e Eficincia do SUS
3863 Implantao/Ampliao de Unidade de Sade do SUS
O nmero que designa o projeto :
a) 3863
b) 302
c) 211
d) 10
e) 0004
Comentrios:
O gabarito da questo a alternativa (a).
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Pessoal, nesse tipo de questo no precisamos saber os nmeros, mas
sim a sequncia do cdigo, como veremos nas explicaes a seguir.
De acordo com os tpicos 2.2.1.3 e 2.2.2.3.5 do MTO-2010, temos a
seguinte correspondncia entre os cdigo apresentados.
RGO: 36 Ministrio da Sade
UNIDADE ORAMENTRIA: 211 Fundao Nacional da Sade
FUNO: 10 Sade
SUBFUNO: 302 Assistncia Hospitalar e Ambulatorial
PROGRAMA: 0004 Qualidade e Eficincia do SUS
AO: 3863 Implantao/Ampliao de Unidade de Sade do SUS
Por fim, devemos lembrar que, se a AO tem seu 1 dgito como um n
mpar (3), estaremos diante de um PROJETO.
107 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007)
Considere o seguinte cdigo de um programa de trabalho:
39 Ministrio dos Transportes
201 Departamento Nacional de Estradas de Rodagem
26 Transporte
782 Transporte Rodovirio
0663 Segurana nas Rodovias Federais
2324 Manuteno da Sinalizao Rodoviria
O nmero que designa a subfuno :
a) 39
b) 26
c) 782
d) 0663
e) 2324
Comentrios:
O gabarito da questo a alternativa (a).
De acordo com os tpicos 2.2.1.3 e 2.2.2.3.5 do MTO-2010, temos a
seguinte correspondncia entre os cdigos apresentados.
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RGO: 39 Ministrio dos Transportes
UNIDADE ORAMENTRIA: 201 Departamento Nacional de Estradas de
Rodagem
FUNO: 26 Transporte
SUBFUNO: 782 Transporte Rodovirio
PROGRAMA: 0663 Segurana nas Rodovias Federais
AO: 2324 Manuteno da Sinalizao Rodoviria
Nesta questo a AO tem seu 1 dgito como um n par (2), logo
estamos diante de uma ATIVIDADE.
108 - (ESAF/ANALISTA DE PLANEJAMENTO SEFAZ-SP/2009) So
componentes da programao financeira dos gastos pblicos:
a) funcional programtica, classificao econmica e modalidade de aplicao.
b) projeto e/ou atividade, programa e classificao econmica.
c) rgo central de programao financeira, rgo setorial financeiro e unidade
executora.
d) natureza da despesa, categoria de programao financeira e modalidade de
aplicao.
e) natureza da despesa, modalidade de aplicao, grupo de natureza da
despesa e categoria econmica.
Comentrios:
O gabarito da questo a alternativa (e).
O item (e) est de acordo com o tpico 2.2.3 do Manual Tcnico do
Oramento - MTO 2010.
1.3 DESPESA PBLICA: RELACIONAMENTO DO REGIME
ORAMENTRIO COM O REGIME DE COMPETNCIA
Precisamos entrar um pouco na rea da Contabilidade Pblica de
forma a aprofundarmos esse tema.
comum encontrarmos na doutrina contbil a interpretao do
artigo 35 da Lei n 4.320/1964, de que na rea pblica o regime contbil um
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regime misto, ou seja, regime de competncia para a despesa e de Caixa para
a receita.
No entanto, a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, assim como
qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais
de contabilidade.
Assim, aplica-se o princpio da competncia em sua
integralidade, ou seja, tanto na receita quanto na despesa.
Na verdade, o artigo 35 da Lei n 4.320/1964 refere-se ao regime
oramentrio e no contabilidade aplicvel ao setor governamental. a
partir do artigo 83 que a referida Lei trata da Contabilidade.
Desta forma, a Lei n 4.320/1964, em seus artigos 85, 89, 100 e
104, determina que as variaes patrimoniais devero ser evidenciadas, sejam
elas independentes ou resultantes da execuo oramentria.
Observa-se que, alm do registro dos fatos ligados execuo
oramentria, exige-se a evidenciao dos fatos ligados execuo financeira
e patrimonial.
Alm disso, os fatos modificativos tero que ser levados conta de
resultado e que as informaes contbeis permitam o conhecimento da
composio patrimonial e dos resultados econmicos e financeiros de
determinado exerccio.
Logo, com o objetivo de evidenciar o impacto no Patrimnio, deve
haver o registro da despesa em funo do fato gerador, observando os
Princpios da Competncia e da Oportunidade.
No entanto, em alguns casos, como no registro de despesas
antecipadas, deve ocorrer o registro do empenho, da liquidao e do
pagamento em contas especficas antes da ocorrncia do fato gerador.
Alm disso, deve-se observar a proibio de se efetuar a realizao
de despesa sem prvio empenho.
Porm, possvel compatibilizar e evidenciar, de maneira
harmnica, as alteraes patrimoniais e as alteraes oramentrias ocorridas
na entidade, cumprindo assim, os Princpios Fundamentais de Contabilidade e
o disposto na Lei n 4.320/64.
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2 Reviso em Tpicos e Palavras-Chave.
A partir deste momento vamos rever os principais tpicos desta
aula, por meio de quadros ou colocao de tpicos e palavras-chave.
descentralizaes de crditos oramentrios => movimentao do
oramento => mantidas => classificaes institucional, funcional,
programtica e econmica => UAs => executar a despesa
oramentria
CRDITOS ORAMENTRIOS, bem como os ADICIONAIS:
descentralizao interna de CRDITOS = PROVISO
descentralizao externa de CRDITOS = DESTAQUE
descentralizao de CRDITOS => serve para se atingir o objetivo
previsto pelo programa de trabalho
IMPORTANTE !
As descentralizaes de crditos oramentrios devem ocorrer
em projetos ou atividades.
Em regra, as transferncias voluntrias realizadas entre entes da
Federao que devem ser classificadas como operaes
especiais.
CLASSIFICAO INSTITUCIONAL DA DESPESA dois nveis
hierrquicos: RGO ORAMENTRIO e UNIDADE
ORAMENTRIA UO
unidade oramentria => agrupamento de servios subordinados
ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes
prprias
cdigo da classificao institucional => cinco dgitos => dois
primeiros = identificao do rgo => os demais = unidade
oramentria.
CLASSIFICAO FUNCIONAL DA DESPESA: Em que rea de ao
governamental a despesa ser realizada ?
Funo Encargos Especiais (no confundir com Operaes
Especiais) => AGREGAO NEUTRA
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aes dos ENCARGOS ESPECIAIS => relacionadas aos programas
do tipo "Operaes Especiais" => constam apenas da LOA =>
no integram o PPA
RESERVAS DE CONTINGNCIA => despesas que se destinam ao
atendimento de passivos contingentes e outros riscos
RESERVAS DE CONTINGNCIA => tambm para despesas
destinadas a fazer frente a eventos fiscais imprevistos e
abertura de crditos adicionais
OBSERVAO
O BRASIL ADOTA A CLASSIFICAO FUNCIONAL DA
ESTRUTURA PROGRAMTICA.
(No existe a classificao funcional-programtica no Brasil)
ESTRUTURA PROGRAMTICA: Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios definiro, em atos prprios, suas
estruturas de programas, cdigos e identificao.
cada ente estabelecer sua estrutura prpria de acordo com o
que autoriza a Portaria n 42/99
Estrutura Programtica se divide em:
Programa
Ao
Subttulo/Localizador do Gasto
SUBTTULO/LOCALIZADOR DE GASTO => localizao do gasto =>
maior controle governamental e social => evidencia o foco, os
impactos e os custos da ao governamental
IMPORTANTE
Se a localizao do gasto for identificvel, vedada na
especificao do subttulo referncia a mais de uma
localidade, rea geogrfica ou beneficirio.
O subttulo representa o MENOR NVEL de categoria de
programao
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SUBTTULO => detalhado por:
esfera oramentria (fiscal, seguridade e investimento)
grupo de natureza de despesa
modalidade de aplicao
identificador de resultado primrio
identificador de uso
fonte de recursos
Estrutura Programtica do Oramento:
Meta fsica => Quanto se pretende desenvolver?
Metas Fsicas => indicadas em nvel de subttulo => agregadas =>
projetos, atividades ou operaes especiais.
Critrio para regionalizao de metas => localizao dos
beneficiados pela ao
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DIFERENCIAO ENTRE PROGRAMAO QUALITATIVA E
PROGRAMAO QUANTITATIVA
PROGRAMAO
QUALITATIVA
O Programa de Trabalho, que define
qualitativamente a programao
oramentria, deve responder, de maneira
clara e objetiva, s perguntas clssicas que
caracterizam o ato de estimar o oramento.
Do ponto de vista operacional, o Programa de
Trabalho, ou Programa, compe-se dos
seguintes blocos de informao:
Classificao por Esfera.
Classificao Institucional.
Classificao Funcional.
Estrutura Programtica.
QUANTITATIVA
A programao fsica define:
QUANTO se pretende desenvolver do
produto.
A programao financeira define:
O QUE adquirir, com quais recursos.
Despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas:
DESPESAS CORRENTES
Despesas de Custeio
Transferncias Correntes
DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos
Inverses Financeiras
Transferncias de Capital
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DESPESAS
CORRENTES
PeJOu
Pessoal e Encargos Sociais
Juros e Encargos da Dvida
Outras Despesas Correntes
DESPESAS DE
CAPITAL
IIA
Investimentos
Inverses Financeiras
Amortizao da Dvida
Frase completa: A Despesa do PeJOu, ele IIA
DESPESAS
CORRENTES
TICA CONCEITO
Despesas de
Custeio
Lei
dotaes para manuteno de servios
anteriormente criados.
alm das dotaes destinadas a atender a
obras de conservao e adaptao de bens
imveis.
Pessoal e
Encargos Sociais
STN
decorrem do efetivo exerccio, no setor
pblico, de:
cargo
emprego ou
funo de confiana
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decorrem do pagamento referentes a
proventos de:
aposentadorias
reformas
penses
decorrem das obrigaes trabalhistas de
responsabilidade do empregador,
incidentes sobre a folha de salrios
decorrem da contribuio a entidades
fechadas de previdncia.
decorrem de outros benefcio assistenciais,
tais como:
soldo
gratificaes
adicionais
outros direitos remuneratrios, previstos
na estrutura remuneratria dos
militares
decorrem do ressarcimento de pessoal
requisitado.
decorrem da contratao temporria para
atender a necessidade de excepcional
interesse pblico.
decorrem dos contratos de terceirizao de
mo-de-obra que se refiram substituio
de servidores e empregados pblicos, em
atendimento ao disposto no art. 18, 1o,
Juros e Encargos
da Dvida
STN
so as despesas relativas ao pagamento
de:
juros.
comisses.
outros encargos relativos aos contratos
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decorrentes de operaes de crdito
internas e externas.
dvida pblica mobiliria.
Transferncias
Correntes
Lei
dotaes para despesas as quais no
corresponda contraprestao direta em
bens ou servios.
incluem as dotaes para contribuies e
subvenes destinadas a atender
manifestao de outras entidades de
direito pblico ou privado.
Outras Despesas
Correntes
STN
decorrem da:
aquisio de material de consumo
pagamento de dirias
contribuies
subvenes
auxlio-alimentao
auxlio-transporte
outras despesas da categoria econmica
"Despesas Correntes" no classificveis
nos demais grupos de natureza de
despesa.
As subvenes se dividem em:
SUBVENES SOCIAIS: destinam-se a:
instituies pblicas
instituies privadas
SUBVENES ECONMICAS: destinam-se a:
empresas pblicas
empresas privadas
carter assistencial
ou cultural
SEM
finalidade
lucrativa
COM
finalidade
lucrativa
carter industrial,
comercial, agrcola
ou pastoril
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NO CONSIGNAR AJUDA FINANCEIRA => EMPRESA DE FINS
LUCRATIVOS => EXCETO SE => SUBVENES => CONCESSO
AUTORIZADA => LEI ESPECIAL
DESPESAS DE CAPITAL
DESPESAS DE
CAPITAL
TICA CONCEITO
Investimentos Lei
dotaes para:
o planejamento e a execuo de obras
obras relativas aquisio de imveis
considerados necessrios realizao de
outras obras
os programas especiais de trabalho PETs
(Ex.: crditos extraoramentrios voltados
exclusivamente para as vtimas de uma
enchente).
aquisio de:
instalaes
equipamentos
material permanente
constituio ou aumento do capital de
empresas
que NO sejam de carter COMERCIAL ou
FINANCEIRO.
Investimentos STN
decorrem de despesas com:
softwares
planejamento e a execuo de obras
a aquisio de imveis considerados
necessrios realizao de outras obras
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a aquisio de:
instalaes
equipamentos
material permanente
Inverses
Financeiras
Lei
dotaes para a:
aquisio de imveis ou de bens de capital
J EM UTILIZAO
aquisio de ttulos representativos do capital
de empresas ou entidades de qualquer
espcie
J CONSTITUDAS
DESDE QUE A OPERAO NO IMPORTE
AUMENTO DO CAPITAL
constituio ou aumento do capital de
entidades ou empresas
QUE POSSUEM OBJETIVOS COMERCIAIS
OU FINANCEIROS
INCLUSIVE OPERAES BANCRIAS OU
DE SEGUROS
Inverses
Financeiras
STN
decorrem de despesas oramentrias com a:
aquisio de imveis ou bens de capital =>
j em utilizao
aquisio de ttulos representativos do
capital de empresas ou entidades de
qualquer espcie => j constitudas =>
desde que a operao no importe
aumento do capital
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constituio ou aumento do capital de
empresas
outras despesas classificveis como
Inverses Financeiras.
Transferncias
de Capital
Lei
dotaes para:
amortizao da dvida pblica
investimentos ou inverses financeiras
que outras pessoas de direito pblico ou
privado devam realizar
independentemente de contraprestao direta
em bens ou servios
Amortizao
da Dvida
STN
decorrem de despesas com o pagamento e/ou
refinanciamento do:
principal
atualizao monetria
OBSERVAO
Considera-se MATERIAL PERMANENTE o material de
DURAO SUPERIOR A DOIS ANOS.
PROGRAMAO FINANCEIRA => FLUXO DE CAIXA do TESOURO
garantir s UOs os RECURSOS FINANCEIROS necessrios e
suficientes para que se executem e alcancem as finalidades
propostas pelo PROGRAMA DE TRABALHO
PROGRAMAO FINANCEIRA busca alcanar o equilbrio entre a
RECEITA ARRECADADA e a DESPESA REALIZADA
DESCENTRALIZAO FINANCEIRA => DESCENTRALIZAES DE
RECURSOS FINANCEIROS
da
DVIDA
PBLICA
- Interna
- Externa
- Contratual
- Mobiliria
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Descentralizar RECURSOS FINANCEIROS => possui 3 tipos de
procedimentos
PLANOS DA EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA
MNEMNICO
Do
De
P
DESCENTRALIZAO ORAMENTRIA - DoDeP
DESCENTRALIZAO FINANCEIRA - CoReS
MNEMNICO
Co
Re
S
DESCENTRALIZAO
ORAMENTRIA
RGO CENTRAL
SOF
FINANCEIRA
RGO CENTRAL
STN
UNIDADE
ORAMENTRIA
A
UNIDADE
ORAMENTRIA
B
UNIDADE
ADMINISTRATIVA
A
UNIDADE
ADMINISTRATIVA
A
UNIDADE
ORAMENTRIA
A
UNIDADE
ORAMENTRIA
B
UNIDADE
ADMINISTRATIVA
B
UNIDADE
ADMINISTRATIVA
B
D
O
T
A
D
O
T
A
C
O
T
A
P
R
O
V
I
S
P
R
O
V
I
S
S
U
B
-
S
U
B
-
C
O
T
A
REPASSE DESTAQUE
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MANTRA !
COMPONENTES DA PROGRAMAO FSICA E DA PROGRAMAO
FINANCEIRA DOS GASTOS PBLICOS
COMPONENTE DA PROGRAMAO FSICA
META FSICA
COMPONENTES DA PROGRAMAO FINANCEIRA
NATUREZA DE DESPESA - CGME
C - CATEGORIA ECONMICA DA DESPESA
G GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA
M - MODALIDADE DE APLICAO
E ELEMENTO DE DESPESA
IDENTIFICADOR DE USO IDUSO
IDENTIFICADOR DE DOAO E DE OPERAO
DE CRDITO IDOC
IDENTIFICADOR DE RESULTADO PRIMRIO
NATUREZA DE DESPESA => CGME
C - CATEGORIA ECONMICA DA DESPESA
G GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA
M - MODALIDADE DE APLICAO
E ELEMENTO DE DESPESA
FRASE MNEMNICA
A NATUREZA DE DESPESA O COMANDO GERAL
DO MINISTRIO ESTADUAL
(ND => CGME)
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OBSERVAO
Na base do Sistema Oramentrio de programao, a Ao e o
Subttulo (Localizador de Gasto) so identificados por um
cdigo alfanumrico de 8 dgitos.
O 1 desses dgitos identificar o tipo de ao, conforme o
seguinte:
1, 3,5 ou 7 = Projeto (mPares)
2, 4, 6 ou 8 = Atividade (pAres)
0 = Operao Especial (zero lembra O)
9 = Ao no Oramentria (ao sem dotao
nos oramentos na Unio, mas que participa dos
programas do PPA)
DESPESA PBLICA => aplica-se o princpio da competncia em
sua integralidade, ou seja, tanto na receita quanto na despesa
CLASSIFICAO DA RECEITA POR NATUREZA
X Y Z W TT KK
CATEGORIA
ECONMICA
ORIGEM ESPCIE RUBRICA ALNEA SUBALNEA
MNEMNICO
COERAS
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Cdigos da origem para as receitas correntes e de capital:
SUBALNEA => Corresponde ao nvel mais analtico da receita
Exemplo de Natureza da Receita: CDIGO 1.1.1.2.04.10
EXEMPLO
CDIGO DE NATUREZA DA RECEITA
1.1.1.2.04.10
1 = RECEITA CORRENTE
1 = RECEITA TRIBUTRIA
1 = IMPOSTOS
2 = IMPOSTO SOBRE O PATRIMNIO E A RENDA
04 = IMPOSTO SOBRE A RENDA E PROVENTOS
DE QUALQUER NATUREZA
10 = PESSOA FSICA
RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE CAPITAL
1. Receita Tributria
2. Receita de Contribuies
3. Receita Patrimonial
4. Receita Agropecuria
5. Receita Industrial
6. Receita de Servios
7. Transferncias Correntes
9. Outras Receitas Correntes
1. Operaes de Crdito
2. Alienao de Bens
3. Amortizao de Emprstimos
4. Transferncias de Capital
5. Outras Receitas de Capital
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3 QUESTES DESTA AULA
91 - (FCC/TCNICO REA ORAMENTO MPU/2007) Na Portaria n
42, de 14/04/1999, as despesas em relao s quais no se possa associar um
bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente so denominadas:
a) encargos especiais.
b) despesas adicionais.
c) reservas de contingncias.
d) despesas derivadas.
e) encargos extraordinrios.
92 - (ESAF/ANALISTA DE PLANEJAMENTO SEFAZ-SP/2009) Assinale a
opo verdadeira a respeito da programao qualitativa do oramento pblico
no Brasil.
a) a organizao do gasto pblico de forma a proporcionar a identificao
dos programas com a classificao funcional e econmica da despesa.
b) a organizao do oramento em uma estrutura funcional e econmica de
forma a permitir ao administrador pblico o cumprimento das polticas
pblicas.
c) a organizao do oramento em projetos claramente definidos, inclusive
com as especificaes dos montantes financeiros a eles alocados.
d) a organizao do oramento em programas oramentrios, que so
compostos por esfera, classificao institucional, classificao funcional e
estrutura programtica.
e) A programao qualitativa est relacionada com o alinhamento dos gastos
aos programas e s polticas pblicas.
93 - (FCC/ANALISTA REA ADMINISTRATIVA MPU/2007)
exemplo de despesa corrente:
a) Aquisio de imveis.
b) Juros da dvida pblica.
c) Inverses financeiras.
d) Amortizao de emprstimos recebidos.
e) participao no capital de empresas.
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94 - (FCC/ANALISTA REA ORAMENTO MPU/2007) Os juros e
encargos da dvida interna e externa do ente pblico so um exemplo de:
a) despesa extraordinria.
b) por mutao patrimonial.
c) de capital.
d) extra-oramentria.
e) despesa corrente.
95 - (FCC/TCNICO CONTROLE INTERNO MPU/2007) Os estgios da
despesa pblica so, em ordem cronolgica,
a) fixao, liquidao, empenho e pagamento.
b) previso, lanamento, empenho e pagamento.
c) previso, empenho, fixao e liquidao.
d) fixao, empenho, liquidao e pagamento.
e) arrecadao, lanamento, previso e recolhimento.
96 - (FCC/TCNICO ORAMENTO MPU/2007) exemplo de despesa
corrente:
a) encargo da dvida pblica.
b) aquisio de imveis.
c) constituio ou aumento de capital de empresas comerciais ou financeiras.
d) constituio ou aumento de capital de empresas industriais.
e) amortizao da dvida pblica.
97 - (FCC/TCNICO ORAMENTO MPU/2007) As dotaes para
manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a
atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis, so classificadas
no oramento como:
a) investimentos.
b) inverses financeiras.
c) transferncias correntes.
d) despesas adicionais.
e) despesas de custeio.
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98 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) As
dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de
determinados gneros ou materiais so consideradas como:
a) investimentos.
b) inverses financeiras.
c) subvenes econmicas.
d) transferncias de capital.
e) despesas de custeio.
99 - (FCC/TCNICO REA ORAMENTO MPU/2007) As transferncias
efetuadas pelo ente pblico destinadas a cobrir despesas de custeio de
instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem
finalidade lucrativa, so denominadas:
a) subvenes sociais.
b) suprimentos de fundos.
c) variaes passivas.
d) restos a pagar.
e) transferncias de capital.
100 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) Para
efeito de classificao da despesa, considera-se material para consumo o de
durao inferior a:
a) dois meses.
b) trs meses.
c) seis meses.
d) um ano.
e) dois anos.
101 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007)
Classificam-se como despesas de capital os encargos relativos:
a) s despesas de exerccios anteriores.
b) aquisio de imvel j em utilizao.
c) ao pagamento de juros sobre a dvida pblica.
d) ao suprimento de fundos.
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e) manuteno de bens imveis.
102 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) As
dotaes destinadas constituio ou ao aumento do capital de entidades ou
empresas, que visem a objetivos comerciais ou financeiros, so classificadas
no oramento como:
a) despesas de custeio.
b) investimentos.
c) inverses financeiras.
d) transferncias correntes.
e) despesas adicionais.
103 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) As
dotaes para amortizao da dvida pblica constituem:
a) transferncias de capital.
b) subvenes sociais.
c) subvenes econmicas.
d) despesas extra-oramentrias.
e) supervenincias passivas.
104 - (FCC/TCNICO REA ORAMENTO MPU/2007) As dotaes
para investimentos ou inverses financeiras que outras pessoas de direito
pblico ou privado devam realizar, independentemente de contraprestao
direta em bens ou servios para o ente pblico que fornecer os recursos, so
denominadas:
a) subvenes econmicas.
b) transferncias de capital.
c) subvenes sociais.
d) transferncias correntes.
e) despesas extra-oramentrias.
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105 - (FCC/ANALISTA REA ORAMENTO - MPU/2007) Na execuo
oramentria e financeira, os termos destaque e repasse esto relacionados,
respectivamente, com:
a) obteno de autorizao para crditos extraordinrios e crditos especiais.
b) fixao da reserva de contingncias e liberao financeira de crditos
adicionais.
c) autorizao de despesa oramentria e previso de receita extra-
oramentria.
d) autorizao oramentria e transferncia de recursos financeiros.
e) autorizao de despesa extra-oramentria e arrecadao de receita
oramentria.
106 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007)
Considere o seguinte cdigo de um programa de trabalho:
36 Ministrio da Sade
211 Fundao Nacional da Sade
10 Sade
302 Assistncia Hospitalar e Ambulatorial
0004 Qualidade e Eficincia do SUS
3863 Implantao/Ampliao de Unidade de Sade do SUS
O nmero que designa o projeto :
a) 3863
b) 302
c) 211
d) 10
e) 0004
107 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007)
Considere o seguinte cdigo de um programa de trabalho:
39 Ministrio dos Transportes
201 Departamento Nacional de Estradas de Rodagem
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26 Transporte
782 Transporte Rodovirio
0663 Segurana nas Rodovias Federais
2324 Manuteno da Sinalizao Rodoviria
O nmero que designa a subfuno :
a) 39
b) 26
c) 782
d) 0663
e) 2324
108 - (ESAF/ANALISTA DE PLANEJAMENTO SEFAZ-SP/2009) So
componentes da programao financeira dos gastos pblicos:
a) funcional programtica, classificao econmica e modalidade de aplicao.
b) projeto e/ou atividade, programa e classificao econmica.
c) rgo central de programao financeira, rgo setorial financeiro e unidade
executora.
d) natureza da despesa, categoria de programao financeira e modalidade de
aplicao.
e) natureza da despesa, modalidade de aplicao, grupo de natureza da
despesa e categoria econmica.
CARTO RESPOSTA
91 92 93 94 95 96 97 98 99 100
101 102 103 104 105 106 107 108
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DESEMPENHO
VALOR %
ACERTOS
EQUVOCOS
TOTAL RESPONDIDO
GABARITO
91 A 92 D 93 B 94 E 95 D
96 A 97 E 98 C 99 A 100 E
101 B 102 C 103 A 104 B 105 D
106 A 107 C 108 E
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
A) MANUAIS
- Manual Tcnico do Oramento MTO;
- Manual de Despesa Nacional da Secretaria do Tesouro Nacional - 1
Edio (Portaria Conjunta STN/SOF n 3, de 2008.);
- Manual de Receita Nacional da Secretaria do Tesouro Nacional - 1
Edio (Portaria Conjunta STN/SOF n 3, de 2008.);
- Manual de Procedimentos das Receitas Pblicas da Secretaria do
Tesouro Nacional - 4 Edio (Portaria Conjunta STN/SOF n 2, de 2007.);
- Manual de Demonstrativos Fiscais - 2 Edio (Portaria STN n 462, de
2009.);
- Manual de Contabilidade Aplicada no Setor Pblico - 2 (Portaria
Conjunta STN/SOF n 2, de 2009.);
B) LIVROS
- ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA PARA CONCURSOS
AFO DIREITO FINANCEIRO SIMPLIFICADO Fbio Furtado Editora
Ferreira 1 Edio;
- ORAMENTO PBLICO James Giacomoni Editora Atlas 14 Edio;
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- AFO & FINANAS PBLICAS - Antnio Dvila Jr. Editora FDK 1
Edio;
- GESTO DE FINANAS PBLICAS Claudiano Albuquerque, Mrcio
Medeiros e Paulo Henrique Feij Editora Gesto Pblica - 2 Edio.
- LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL COMENTADA. Flvio Cruz. Editora
Atlas.
- COMENTRIOS LEI n 4320. Flvio Cruz. Editora Atlas.
- FUNDAMENTOS DE ORAMENTO PBLICO E DIREITO FINANCEIRO.
Fernando Lima Gama Jnior. Editora Campus Concursos 1 Edio;
- DIREITO FINANCEIRO E ORAMETO PBLICO. Srgio Jund. Editora
Campus Concursos 2 Edio.
C) LEGISLAO
- CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988
- Lei n 4.320/64 - Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para
elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal.
- Decreto-Lei n 200/67 - Dispe sobre a organizao da Administrao
Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e d outras
providncias.
- Decreto n 93.872/86 - Dispe sobre a unificao dos recursos de caixa do
Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislao pertinente e d outras
providncias.
- Lei complementar n 101/01 - Estabelece normas de finanas pblicas
voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias.
- Portaria MPOG n 42/1999 - Atualiza a discriminao da despesa por
funes de que tratam o inciso I do 1 do art. 2 e 2 do art. 8, ambos da
Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, estabelece os conceitos de funo,
subfuno, programa, projeto, atividade, operaes especiais, e d outras
providncias.
- Decreto n 3.590/2000 - Dispe sobre o Sistema de Administrao
Financeira Federal e d outras providncias.
- Lei n 10.180/2001 - Organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e
de Oramento Federal, de Administrao Financeira Federal, de Contabilidade
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Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, e d outras
providncias.
- Portaria Interministerial STN/MPOG n 163/2001 - Dispe sobre
normas gerais de consolidao das Contas Pblicas no mbito da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, e d outras providncias.
Prezadas(os) colegas Concurseiras(os), chega ao fim esta nossa
AULA 5. Gostaram ?
Lembrem-se de que com o corpo e a mente em equilbrio, o
sucesso chegar em breve!
Coloco-me disposio para eventuais dvidas e sugestes, pois
elas sero de muita valia para nosso trabalho em conjunto.
Utilizem nosso frum ou email erick@pontodosconcursos.com.br
Mos obra e saudaes a todos.
Bons estudos !
Erick Moura