Modelo Liberal y Neoliberal.

El modelo de estado liberal clsico data de fines del siglo XVIII. Es el tipo de relacin de estado y
sociedad que emergi de las revoluciones burguesas, y se corresponde con la fase del capitalismo
individualista de libre competencia. Este modelo esencialmente plantea que el estado se debe
abstener de intervenir en el mercado, mantenindose tan como como garante externo del orden
social establecido. u activacin !se supon"a! deb"a limitarse a momentos de crisis y desorden,
limitndose exclusivamente a restablecer el orden del mercado capitalista. e supon"a que el
mercado espontneamente equilibrar"a necesidades y demandas de la manera ms conveniente para
todos.
En vistas de que el resultado del funcionamiento liberal del estado no era el ms beneficioso para
todos, sino que por el contrario tendi a beneficiar bsicamente a unos pocos, generali#ando la
pobre#a y la in$usticia entre las clases populares, surgieron movimientos de protesta social. El
principal referente terico de estos movimientos contrarios al liberalismo, en el siglo XIX, fue el
marxismo. %omo consecuencia de la luc&a social llevada a cabo por las clases populares, desde la
dcada de '()* aproximadamente comen# a aplicarse un nuevo modelo de estado, llamado estado
de bienestar, cuya premisa esencial postulaba que el estado debe intervenir activamente para
complementar el mercado, de modo que alcan#a a toda la poblacin ciertos estndares m"nimos
establecidos de bienestar, dentro del orden social establecido. +ero el modelo bienestarista entra en
crisis desde el a,o '(-), y finalmente es de$ado de lado en '((*.
En la dcada de '((*, va a cobrar auge, a nivel mundial, lo que se llam el modelo neoliberal. .l
igual que el modelo liberal original, el neoliberalismo postula que el estado no debe intervenir en el
mercado. +ara alcan#ar este ob$etivo, se implement, en la mayor"a de los pa"ses, lo que se
denomin /planes de a$uste/. Estos consisten fundamentalmente en un con$unto de medidas
tendientes a desmantelar los instrumentos de intervencin propios del estado de bienestar. e trata
de /ac&icar/ el estado, para retornar al estado /m"nimo/ de comien#os del capitalismo. 0as
principales medidas del modelo del a$uste neoliberal, son1 a2 privati#acin de las empresas estatales,
b2 desregulacin de la econom"a, derogando las normas protectivas y regulatorias, c2 flexibili#acin
laboral, reduciendo derec&os de los traba$adores y llevando los salarios a la ba$a, d2 equilibrio fiscal,
es decir que el estado gaste solo los recursos de que dispone, para lo cual fueron necesarias
sucesivas reducciones del gasto p3blico, e2 estabilidad monetaria, es decir, evitar las fluctuaciones
bruscas del tipo de cambio en relacin al dolar, que en .rgentina implic la convertibilidad 45 ' 6
75 '2. En los pa"ses perifricos como el nuestro, la aplicacin de este modelo agrega dos
implicancias prcticas1 f2 .pertura a la Importacin1 es decir, el ingreso indiscriminado de
productos extran$eros, con la consiguiente prdida de fuentes de traba$o locales8 y g2 .umento de la
deuda externa1 dado que el con$unto de medidas generan desempleo, recesin, y reduccin de la
recaudacin impositiva, el dficit fiscal era cubierto con prstamos de los organismos
internacionales de crdito y emisin de bonos.
Este modelo, en sus dos versiones 4liberal y neoliberal2 requiere de un ba$o nivel de
involucramiento de la poblacin en la actividad pol"tica. 9e modo que va a tender a reducir la
participacin electoral, y a mantener la dinmica pol"tica fuera del alcance de los grupos
subordinados. +or tal ra#n es que existe una compatibilidad sustancial entre el modelo liberal y los
partidos de notables, y entre el modelo neoliberal y los partidos mediticos.
El modelo neoliberal, a nivel mundial, luego de una dcada de aplicacin, mostr sus falencias,
de$ando al descubierto los mismos problemas que el estado de bienestar &ab"a tratado de remediar1
pobre#a, exclusin e in$usticia social. En .rgentina en particular, el modelo entr en crisis a fin del
a,o :**', de la mano de la protesta social y la crisis pol"tica institucional. e declar en default 4se
de$ de pagar2 la deuda externa, y se volvi atrs con la mayor parte de las medidas de a$uste
neoliberal.




Estado de Bienestar
El estado de bienestar, o ;eynesiano, postula fundamentalmente que el estado debe intervenir
activamente en la economa y la sociedad, con vistas a complementar el funcionamiento del
mercado, garanti#ando un m"nimo de bienestar bsico a toda la sociedad.
u mentor original fue el economista <o&n =. ;eynes, quien frente a la aguda depresin econmica
de '(:(, aconse$ de$ar de lado el modelo liberal, que el estado no se quedara en el rol de garante
externo, sino que gestionara por si mismo aquello que el mercado no prove"a1 crdito, empleo e
insumos estratgicos. Esta intervencin decidida de los estados permiti a la recuperacin de la
econom"a.
0as instituciones t"picas del modelo bienestarista son1 a2 Empresas +3blicas1 el estado se convierte
en empresario en aquellos sectores que son indispensables para la econom"a, pero que el capital
privado no quiere o no puede invertir. +or e$emplo1 >+? 4>acimiento +etrol"feros ?iscales2, E@Ael
4empresa nacional de Aelecominicaciones2. b2 Begulacin econmica1 el estado dicta normas
obligatorias respecto de ciertos aspectos de la actividad econmica, con vistas a favorecer su
desarrollo. E$emplo1 ley de alquileres urbanos, fi$acin de precios mximos, fi$acin de precios
sostn o cuotas de produccin, etc. c2 Impuestos progresivos1 se cobran impuestos
proporcionalmente mayores a aquellos que tienen mayores rique#as. d2 %entrali#acin estatal del
crdito1 el estado adquiere un rol predominante 4o exclusivo, seg3n los casos2 en la asignacin de
crdito a las empresas privadas, orientando los prstamos &acia los sectores de mayor inters para la
nacin. e2 Expansin monetaria 4Inflacin21 El estado mane$a el tipo de cambio y la cantidad de
dinero circulante, en funcin de sus pol"ticas de desarrollo, sin importar que esto genere inflacin. f2
+ol"tica social1 el estado desarrolla una amplia red de planes de efectiva ayuda social en beneficio
de los ms pobres. E$emplo1 planes de vivienda econmica, $ubilaciones y pensiones, subsidios,
planes de turismo social, etc. g2 9erec&os laborales1 se consagran y efectivi#an un con$unto de
nuevos derec&os en favor de los traba$adores 4$ornada limitada, descanso semanal, vacaciones
pagas, indemni#acin por despido, etc.2 que llevan a incrementar los salarios $unto con el nivel de
empleo. &2 +roteccionismo. El estado nacional fomenta las industrias locales, limitando de distintos
modos el ingreso de productos importados.
=ediante todas estas instituciones de intervencin, el estado bienestarista, sin romper con el modo
de produccin capitalista, establece mecanismos de redistribucin por el cual el beneficio de los
sectores ms ricos de la sociedad se ve acompa,ado por el incremento del bienestar de los sectores
ms pobres.
9esde el punto de vista pol"tico y social, el estado de bienestar se basa en la alian#a de la clase
capitalista local, con la clase obrera, representada a travs de los sindicatos y los partidos populares,
de modo que supone la vigencia de una activa mediacin de los grupos sindicales, y la
implementacin, a nivel nacional, de poderosos partidos de masas.

Modelo Alternativo.


%on esta denominacin, referimos un proyecto de relacin estado
sociedad caracteri#ado por una fuerte presencia del poder p3blico, a la
ve# que por una predominante centralidad de la accin de los grupos
sociales populares. e trata de una variante no capitalista de imbricacin
del estado y los actores sociales, en el que las mayor"as populares tengan
efectivo control, tanto de las relaciones sociales como del poder estatal1
un tipo de estado de bienestar basado en la democracia participativa, que
oriente el desarrollo econmico 4sea p3blico, privado o social2 en favor
de los intereses del con$unto de la sociedad.
.s" presentado el concepto, asumimos que1 a2 es una utop"a, b2 es un
recurso terico. 0os proyectos sociales y pol"ticos no son producto de la
actividad aislada de los intelectuales. .l contrario, son resultantes de la
vinculacin orgnica de la produccin terica y el proceso de
construccin social y pol"tica que cada sociedad se da a si misma. @o
obstante, consideramos necesario plantear de antemano una formulacin
porque consideramos que la utop"a, es uno de los principales aspectos
motivadores de la accin, y porque desde el punto de vista conceptual, es
una pie#a indispensable para entender la construccin terica que aqu"
presentamos.