Ivan Hernndez Licea

Guillermo Eduardo Ruiz Cano

Las Facultades extraordinarias del Poder Ejecutivo



Principios Jurdicos
No d Cuenta: 14090472




13/07/14
Introduccin
La Democracia es una forma de gobierno en el cual el pueblo elije a sus
representantes, y a su misma vez es el conjunto de reglas que establecen los
derechos de la poblacin para una convivencia ordenada. A diferencia de una
monarqua, el poder en una democracia no radica solo en una persona. Siendo
que la divisin de los poderes es un elemento clave para el correcto
funcionamiento de la democracia, entendemos por qu existen los tres poderes en
nuestro pas; estos poderes son: El poder Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.
Cada uno de ellos tiene facultades de acuerdo a la naturaleza de sus funciones
dentro del Estado.
A continuacin dar una breve descripcin de cada uno de estos Poderes,
haciendo nfasis en el Poder Ejecutivo y sus facultades extraordinarias.

Desarrollo
El Presidente de la Republica es quien representa al poder ejecutivo de la unin,
es elegido a travs del voto directo cada seis aos. Este no tiene posibilidad de
reeleccin. El Poder Ejecutivo es uno de los tres en los que se divide el Supremo
Poder de la federacin, de acuerdo al artculo 49 de la Constitucin. Cada uno de
estos tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, tiene un mbito de facultades
de acuerdo a la naturaleza de las funciones que cada cual realiza dentro del
Estado, esto es:

- El Poder Ejecutivo, de acuerdo a lo que establece el artculo 89 de nuestra
constitucin, cuenta con dieciocho aptitudes, de las cuales sobresalen:

- Difundir y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en
la esfera administrativa a su exacta observancia;
- Conservar la seguridad nacional, respectiva a los trminos de la ley, y disponer
por completo de la fuerza armada permanente, del ejrcito, de la armada y de, la
fuerza area para la seguridad interior y defensa exterior de la federacin.
- Presentar a consideracin del senado, la terna para la designacin de ministros
de la suprema corte de justicia y someter sus licencias y renuncias a la aprobacin
del propio senado;

- El Poder Legislativo, segn lo que indica el artculo 73 de nuestra constitucin,
este poder cuenta con la facultad de:
- Para admitir nuevos estados a la unin federal;
- Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto;
- Para legislar en toda la repblica sobre hidrocarburos, minera, sustancias
qumicas, explosivos, pirotecnia, industria cinematogrfica, comercio, juegos con
apuestas y sorteos, intermediacin y servicios financieros, energa elctrica y
nuclear y para expedir las leyes del trabajo reglamentarias del articulo 123; dictar
leyes sobre nacionalidad, condicin jurdica de los extranjeros, ciudadana,
naturalizacin, colonizacin, emigracin e inmigracin y salubridad general de la
repblica.

- El Poder Judicial, de acuerdo a lo que indica el artculo 103 constitucional, nos
dice que:
Los tribunales de la federacin se encargaran de resolver toda controversia que se
suscite.
I. Por medio de normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen
los derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su proteccin
por esta constitucin, as como por los tratados internacionales de los que el
estado mexicano sea parte;
II. Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan
la soberana de los estados o la esfera de competencia del distrito federal, y
III. Por normas generales o actos de las autoridades de los estados o del distrito
federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal.
Adems el artculo 104 menciona lo siguiente: Los tribunales de la federacin
conocern: De los procedimientos relacionados con delitos del orden federal, al
igual que de todas las controversias del orden civil o mercantil que se susciten
sobre el cumplimiento y aplicacin de leyes federales o de los tratados
internacionales celebrados por el estado mexicano. A eleccin del actor y cuando
solo se afecten intereses particulares, podrn conocer de ellas, los jueces y
tribunales del orden comn.
Como podemos ver, en las atribuciones o facultades de los tres poderes que se
enlistaron de ejemplo, claramente se denota que stas corresponden a una
adjudicacin conforme a la naturaleza de sus funciones, sin embargo existen
atribuciones que los Poderes tienen de manera extraordinaria y que al efectuarlas,
invaden, por decirlo as, el mbito de competencia de otro de los dems Poderes,
esto es, que son predominios que no corresponden naturalmente al Poder que las
ejerce, sino caen en el mbito de competencia de otro Poder.

Pasamos a elaborar sobre las facultades extraordinarias que le corresponden al
Poder Ejecutivo.
El artculo 49 de nuestra constitucin, seala en su segundo prrafo con claridad
que el Poder Ejecutivo tendr facultades extraordinarias:
No podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o
corporacin, ni depositarse el legislativo en un individuo, salvo el caso de
facultades extraordinarias al ejecutivo de la unin, conforme a lo dispuesto en el
artculo 29. En ningn otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo prrafo del
artculo 131, se otorgaran facultades extraordinarias para legislar.
Entonces respecto al primer punto, ya sabemos que las facultades extraordinarias
del Poder Ejecutivo derivan de la Constitucin, de sus artculos 49, y del 29 y del
131.
El articulo 29 nos dice que en los casos de invasin, perturbacin grave de la paz
pblica, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto,
solamente el presidente de los estados unidos mexicanos, de acuerdo con los
titulares de las secretarias de estado y la procuradura general de la repblica y
con la aprobacin del congreso de la unin o de la comisin permanente cuando
aquel no estuviere reunido, podr restringir o suspender en todo el pas o en lugar
determinado el ejercicio de los derechos y las garantas que fuesen obstculo para
hacer frente, rpida y fcilmente a la situacin; pero deber hacerlo por un tiempo
limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la restriccin o
suspensin se contraiga a determinada persona.
Si la restriccin o suspensin tuviese lugar hallndose el congreso reunido, este
conceder las autorizaciones que estime necesarias para que el ejecutivo haga
frente a la situacin; pero si se verificase en tiempo de receso, se convocara de
inmediato al congreso para que las acuerde. Como se puede observar, esta
facultad consiste en restringir o suspender garantas individuales. Lo que
claramente es extraordinario, no slo es ajeno a las actividades intrnsecas del
Poder Ejecutivo, sino a los mismos preceptos constitucionales. Tambin seala
que este acto de suspensin debe ser autorizado por la el congreso de la unin o
por la comisin permanente. Y que debe sujetarse a ciertas caractersticas y
condiciones para darse y para la forma de hacerse. En resumen la primera
facultad extraordinaria que la Constitucin otorga el Poder Ejecutivo es la de
restringir o suspender garantas individuales.
El artculo 131 dice que es facultad privativa de la federacin gravar las
mercancas que se importen o exporten, o que pasen de transito por el territorio
nacional, as como reglamentar en todo tiempo y aun prohibir, por motivos de
seguridad o de polica, la circulacin en el interior de la republica de toda clase de
efectos, cualquiera que sea su procedencia; pero sin que la misma federacin
pueda establecer, ni dictar, en el distrito federal, los impuestos y leyes que
expresan las fracciones VI y VII del articulo117.
El ejecutivo podr ser facultado por el congreso de la unin para aumentar,
disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin
expedidas por el propio congreso, y para crear otras, as como para restringir y
para prohibir las importaciones, las exportaciones y el trnsito de productos,
artculos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior,
la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de realizar
cualquiera otro propsito en beneficio del pas. El propio ejecutivo, al enviar al
congreso el presupuesto fiscal de cada ao, someter a su aprobacin el uso que
hubiese hecho de la facultad concedida.
La segunda facultad extraordinaria del Poder Ejecutivo, es la de aumentar,
disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin. Esta
facultad le es ajena, no por que el Ejecutivo dentro de la naturaleza de sus
funciones no disminuya o suprima cuotas, sino porque al tratarse del comercio
exterior, la propia Constitucin seala en su artculo 73 Fraccin XXIX numeral 1
que el Congreso tiene facultan para establecer contribuciones sobre el comercio
exterior (exportacin e importacin). Adems el propio artculo 131 establece que
ser el congreso el que autorice est facultad al Ejecutivo y que este someter a
su aprobacin (la del congreso) el uso que hubiese hecho de la facultad
concedida, para cumplir con los tres requisitos de Martnez Vera.
Entonces la segunda facultad extraordinaria que la Constitucin concede al Poder
Ejecutivo, es la de Aumentar, Disminuir o Suprimir las cuotas de las tarifas del
comercio exterior.
Finalmente, existen otras facultades del Poder Ejecutivo que se pudieran catalogar
de extraordinarias, como la facultad reglamentaria del Presidente de la Repblica,
que bsicamente consiste en hacer labores de reglamentacin de las leyes
emitidas por el Congreso de la Unin para que se puedan promulgar y ejecutar. O
la facultad para la celebracin de tratados internacionales que conforme a lo que
se establece en el artculo 76 de la Constitucin, es facultad exclusiva del Senado
analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal.

CONCLUSIN.
El poder Ejecutivo de la unin, est facultado por la Constitucin para administrar
el poder pblico y aplicar y vigilar la correcta observancia de las leyes. Estos actos
estn interpuestos de manera verosmil conforme a la esfera de actuacin que
conlleva la funcin de este Poder dentro del Estado, pero este mismo Poder
Ejecutivo, tambin est facultado para realizar funciones que estn fuera de su
mbito de actuacin o, dicho en otras palabras, no le correspondera hacer. A
estas funciones se les conoce como Facultades Extraordinarias del Poder
Ejecutivo. stas estn insertas en el texto constitucional, como primera
caracterstica; estn sujetas a la aprobacin por el Congreso de la Unin, como
segundo requisito y; por ltimo, existe la obligacin por parte del Ejecutivo de
informar sobre ellas, como tercera condicin. Estas facultades estn estipuladas
en los artculos 49, y 29 y 131 de la Constitucin y, de manera general, se pueden
nombrar de la siguiente manera:

Facultad del Poder ejecutivo para restringir o suspender garantas
individuales.

Facultad del Poder ejecutivo para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas
de las tarifas del Comercio exterior.
Referencias
Facultades extraordinarias (2014). Recuperado de:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/696/8.pdf
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (1995). Recuperado de:
http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/77.htm?s=
Gustavo Bernal Restrepo (2014) Facultades Extraordinarias. Recuperado de:
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/document os/ledi/huerta_m_r/capitulo3.pdf
(2013) Poder Legislativo II (Facultades del Congreso de la Unin) -
http://www.academica.mx/blogs/poder-legislativo-ii-facultades-del-congreso-la-
uni%C3%B3n
Dr. Csar Landa Consultor (2003) Facultades Legislativas del Poder Ejecutivo.
Recuperado de:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/A5B1B8C3086FF8400
52575E000041132/$FILE/Facultades_Legislativas_del_Ejecutivo.pdf