OFICINA REGIONAL DE

PLANIFICACIN ESTRATGICA
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OFICINA REGIONAL DE
PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO
Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
PROYECTO: "DESARROLLO DE
CAPACIDADES PARA LA PLANIFICACIN
DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE"
MEMORIA DESCRIPTIVA
SUB MODELO DE APTITUD
URBANA E INDUSTRIAL
2013
Arq. Ulrich Metz
Ing. Moiss Sandoval Vicente
Responsables de la elaboracin del estudio
GOBIERNO REGIONAL
DE LAMBAYEQUE
Ing Humberto Acua Peralta
Presidente del Gobierno Regional
Lic. Juan Pablo Horna Santa Cruz
Vice Presidente del Gobierno Regional
Dr. Francisco Cardoso Romero
Gerente General Regional
IngLuis Alberto Ponce Ayala
Jefe de la Ocina Regional de Planeamiento, Presupuesto, y Acondicionamento Territorial
Ing William Mendoza Aurazo
Jefe de la Ocina Regional de Recursos Naturales y GestindelMedio Ambiente
Eco. Josu Portocarrero Rodrguez
Jefe de la ocina de Planicacin Estratgica y Ordenamiento Territorial
EQUIPO TCNICO ZEE OT
Ing. Geg. Moiss Sandoval Vicente
Jefe de Proyecto (2013) - Especialista S.I.G.
Geg. David W. Ortiz Jaramillo
Jefe de Proyecto (2012)
Geg. Henry A. Jess Matos
Especialista ZEE - OT
Ing. Jos Efran Pisl Llontop
Supervisor de Proyecto
Geo. Evelina Milagros Bustamante Heredia
Asistente S.I.G. y Teledeteccin

Geo. Antonio Torres Benites
Asistente ZEE
Ing. Pedro Garnique Chumioque
Especialista en Suelos
Econ. Jaqueline Mondragn Odar
Asistente Administrativa

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Contenido

Abreviaturas ............................................................................................................................... 3
A. PRESENTACIN ....................................................................................................................... 4
B. RESUMEN ................................................................................................................................ 5
C. INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 6
1. OBJETIVOS .............................................................................................................................. 7
1.1 Objetivo general ................................................................................................................ 7
1.2 Objetivos especficos ....................................................................................................... 7
2. FUNDAMENTACIN ................................................................................................................ 7
2.1 Fundamentacin legal ....................................................................................................... 7
2.2 Fundamentacin terica ................................................................................................. 11
3. DENSIDAD Y CRECIMIENTO URBANO ................................................................................... 13
3.1 Comportamiento demogrfico y densidad ..................................................................... 13
3.3 Planificacin de las municipalidades .............................................................................. 17
4. PROCESO METODOLGICO PARA EL DESARROLLO DEL SUB MODELO. .............................. 18
Paso 1: Construccin de la estructura conceptual del sub modelo: .................................... 19
Paso 2: Aportes a la estructura conceptual del sub modelo y aprobacin: ......................... 19
Paso 3: Diseo y especificaciones de la base de datos de atributos (criterios de valoracin)
.............................................................................................................................................. 19
Paso 4: taller con la Comisin Tcnica Regional ZEE/OT para la validacin del submodelo
.............................................................................................................................................. 20
a. Presentacin de exposiciones motivadoras ............................................................. 20
b. Presentacin de la estructura conceptual del sub modelo ...................................... 20
c. Aplicacin de la metodologa (valoracin) ............................................................... 20
d. Presentacin del submodelo construido participativamente ...................................... 21
Paso 5: Construccin de la propuesta final del sub modelo, anlisis e interpretacin: ....... 21
5. DESARROLLO DEL SUB MODELO. ......................................................................................... 22
5.1 ESQUEMA CONCEPTUAL DEL SUBMODELO .................................................................... 22
5.1.1 Conceptos del modelamiento cartogrfico. ............................................................. 22
5.1.2 Esquema conceptual del sub modelo de aptitud urbano industrial: ....................... 22
5.1.3 Descripcin del esquema de la estructura conceptual del submodelo ................... 26
5.2 PROCESO DE MODELAMIENTO ....................................................................................... 29
5.2.1 Tipo de modelamiento: ............................................................................................ 29

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5.2.2 Criterios de valoracin y ponderacin ..................................................................... 30
5.2.2.1 Valoracin de atributos de las variables del submodelo intermedio: ............. 31
Capacidad de soporte urbano industrial. ..................................................................... 31
a. rea urbana industrial de reserva y de expansin y factibilidad de
cobertura del sistema de agua potable y saneamiento ......................................... 31
b. Cobertura de telfono fijo, mvil (inalmbrico) e internet de banda ancha .... 38
c. Cobertura de energa elctrica ........................................................................... 47
d. Accesibilidad ........................................................................................................ 52
e. Accesibilidad a mercados .................................................................................... 54
f. Accesibilidad a equipamientos de educacin y salud ......................................... 57
5.2.2.2 Valoracin de atributos de las variables del submodelo intermedio: Vocacin
urbana industrial ......................................................................................................... 69
a. Capacidad de uso mayor de suelo ...................................................................... 69
b. Valor Bioecolgico ............................................................................................... 72
C. Pendiente ............................................................................................................. 75
d. Litologa ................................................................................................................ 77
5.2.2.3 Valoracin de atributos de las variables del submodelo intermedio: ............ 81
Peligros ......................................................................................................................... 81
5.2.3 Unidades territoriales a excluir en el modelamiento: ............................................. 83
5.3 Flujo de procesos SIG ...................................................................................................... 85
5.3.1 Flujo y mapa del submodelo intermedio: Capacidad de soporte urbano industrial.
........................................................................................................................................... 85
5.3.2 Flujo y mapa del submodelo intermedio: Vocacin urbana industrial. ................... 89
5.3.3 Flujo y mapa del submodelo: Aptitud urbano industrial. ........................................ 93
6.1 rea metropolitana de Chiclayo ..................................................................................... 96
6.2 Corredor Motupe Olmos .............................................................................................. 98
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ............................................................................ 104
D. BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................... 106
E. ANEXOS ............................................................................................................................... 108
Anexo 1: Glosario de trminos ........................................................................................... 108
Anexo 2: Abreviaciones Capacidades de Uso Mayor de Suelo ....................................... 115
F. NDICES ............................................................................................................................... 118
ndice de cuadros ................................................................................................................ 118
ndice de grficos ................................................................................................................ 119
ndice de imgenes ............................................................................................................. 119

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Abreviaturas

ANP rea Nacional Protegida
COFOPRI Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal
CONAM Concejo Nacional del Ambiente
CUM Capacidad de Uso Mayor
EPSEL Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque S.A.
ESSALUD Seguro Social de Salud
FEN Fenomeno El Nio
GRL Gobierno Regional de Lambayeque
IE Institucin Educativa
INADUR Instituto Nacional de Desarrollo Urbano
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil
INEI Instituto Nacional de Estadstica y Informtica.
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales
MINAM Ministerio del Ambiente
MINSA Ministerio de Salud
OFPE Oficina de Planificacin Estratgica y Ordenamiento Territorial
OMS Organizacin Mundial de Salud
OPS Organizacin Panamericana de la Salud
OT Ordenamiento Territorial
PAT Plan de Acondicionamiento Territorial
PBI Producto Bruto Interno
PDU Plan de Desarrollo Urbano
PDUA Plan de Desarrollo Urbano Ambiental
PEOT Proyecto Especial Olmos Tinajones
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SIG Sistema de Informacin Geogrfica
SM Submodelo
UEE Unidad Ecolgica Econmica
ZEE ZonificacinEcolgicaEconmica




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A. PRESENTACIN

El presente informe del submodelo de aptitud urbano industrial del departamento de
Lambayeque, ha sido elaborado con la finalidad de sistematizar la informacin secundaria y
estudios sectoriales desarrollados entre el periodo 2010 y 2011, para identificar y delimitar las
zonas de aptitud urbano industrial.

En tal sentido, el presente trabajo forma parte del proceso de modelamiento para la elaboracin
de la propuesta de Zonificacin Ecolgica Econmica - ZEE, e identifica reas de alta aptitud para
asentamientos urbanos e equipamientos industriales.El submodelo analiza adems casi todo el
territorio de Lambayeque, excluyndose solamente aquellas unidades territoriales en las cuales
el uso urbano es imposible (p.ej. cuerpos de agua) o estrictamente prohibido (p.ej. reas
nacionales protegida). Tambin se excluyen reas urbanas e industriales consolidadas.

Es importante resaltar nuestro agradecimiento a todo el equipo de la Oficina de Planificacin
Estratgica y Ordenamiento Territorial que organiz la base de datos con soporte del sistema de
informacin geogrfica y que ha aportado significativamente en la realizacin del estudio del
submodelo, generando mapas temticos y posteriormente en el proceso del modelamiento.















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B. RESUMEN

El presente trabajo ha recogido informacin de las empresas de servicios, las municipalidades y
otros estudios relacionados al tema. Fue elaborado como parte de los productos insumo de la
zonificacin ecolgica econmica del departamento de Lambayeque y tiene como objetivo
determinar las condiciones de las unidades ecolgicas econmicas (UEE) tanto para el desarrollo
urbano como para la localizacin de la infraestructura industrial. Adems se tuvo que generar la
base de datos y mapas de submodelos intermedios: capacidad de soporte urbano industrial y
vocacin urbana industrial, los cuales, en algunos casos, estn relacionados con los mapas
temticos y estudios de otros submodelos de la ZEE.

En relacin al tema de aptitud urbana industrial se analizan aspectos de los servicios bsicos,
infraestructura y equipamientos urbanos, pero tambin la planificacin de desarrollo urbano de
las municipalidades. De igual manera se han analizado elementos del medio fsico natural, como
los suelos, cuyas caractersticas son importantes para la capacidad portante de una edificacin.
Finalmente se ha relacionado el uso actual (reas protegidas y uso agrcola) con la aptitud
urbana industrial.

Todo el anlisis espacial se realiz combinando tcnicas y mtodos automatizados con la
interpretacin visual; as como referencias bibliogrficas metodolgicas tomadas de
instituciones y autores reconocidos a nivel nacional e internacional. Con los resultados del
proceso de modelamiento de la ZEE, se elaboraron los mapas de aptitud urbana industrial, que
no solamente son un insumo indispensable de la ZEE, tambin tienen su utilidad como
instrumento tcnico orientador para los planos de desarrollo urbano y rural y de
acondicionamiento territorial de las municipalidades.





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C. INTRODUCCIN

La importancia del submodelo urbano industrial consiste en la orientacin de una planificacin
urbana hacia un crecimiento sostenible y en la ubicacin de proyectos urbanos e industriales de
inversin: programas de vivienda social, proyectos de constructoras, inmobiliarias y tambin
proyectos del Gobierno Regional para la ubicacin e implementacin de parques industriales.
En Lambayeque, el 80% de la poblacin vive en reas urbanas, por ende es considerado como
departamento predominantemente urbano. La mayor parte de las actividades econmicas
urbanas en el departamento de Lambayeque son servicios, los cuales corresponden a los sectores
terciarios (70% del PBI). Tan solo el 10,8 % del PBI regional (INEI 2007) est destinado a
actividades agrcolas. La migracin rural - urbana es producto de la bsqueda de mejores servicios
(salud y educacin) y oportunidades de trabajo. Esta migracin y la moderada tasa de crecimiento
de la poblacin (INEI 2007: 1,3% anualmente) hace que las reas urbanas hayan crecido cada ao
por un promedio de 100 hectreas en la ltima dcada. Aunque se observa una cierta
densificacin de reas urbanas consolidadas, se puede presumir que en los prximos aos, la
demanda de reas de expansin urbana continuar, como consecuencia de los asentamientos
humanos ilegales (pueblos jvenes) y de urbanizaciones para una clase media emergente.
El submodelo de aptitud urbano industrial es uno de los 09 submodelos de la ZEE de Lambayeque.
La mayora de los submodelos de la ZEE tienen una relacin directa con el submodelo de aptitud
urbano industrial, tales como:
- Los submodelos productivos de recursos naturales renovables y no renovables incluyen criterios
de vocacin de aptitud urbana industrial, mediante los aspectos litolgicos (capacidad portante
de los subsuelos) y capacidad de uso mayor (CUM) que indican en qu unidades territoriales el
uso urbano industrial puede causar problemas de incompatibilidad.
- Los submodelos relacionados con los valores biolgico, histrico cultural y los peligros pueden
restringir la aptitud urbana industrial.
- El submodelo de potencialidades socioeconmicas toma tambin en cuenta la accesibilidad a
mercados e infraestructura de servicios y de comunicacin.

La escala de la ZEE a nivel meso (1:100.000) no permite entrar al detalle de una planificacin
urbana: el submodelo de aptitud urbano industrial orienta, pero no puede remplazar la
planificacin urbana de las municipalidades. El Ministerio del Ambiente (MINAM) recomienda no
separar la aptitud urbana de la aptitud industrial. La determinacin de usos diferenciados (uso
residencial, industrial, comercial etc.) es un alcance de la planificacin del desarrollo urbano que
es competencia nica de las municipalidades.


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1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo general
Identificar las unidades ecolgicas econmicas (UEE), que poseen condiciones tanto para el
desarrollo urbano como para la localizacin de la infraestructura industrial, sobre la base de
las variables: Riesgos (peligros y vulnerabilidad), suelos, ocupacin del territorio (uso actual),
potencial hidroenergtico y valor bioecolgico
1
1.2 Objetivos especficos

2
El submodelode Aptitud Urbana Industrial se basa en dos submodelos intermedios los cuales
son los siguientes:

- Submodelo 1 (SM1): Capacidad de Soporte Urbano Industrial
- Submodelo 2 (SM2): Vocacin Urbana Industrial
El submodelo intermedio Capacidad deSoporte Urbano Industrial tiene como objetivo
especfico: identificar en cada UEE las capacidades y condiciones de dotacin, cobertura,
calidad y seguridad en los niveles de los servicios bsicos (agua, desage electricidad, gas,
transporte y comunicaciones), para el desarrollo de las actividades urbanas sostenibles que
garanticen niveles de bienestar a la poblacin.
El submodelo intermedio Vocacin Urbana Industrial tiene como objetivo especfico
identificar en cada UEE las capacidades de recursos naturales que provienen de las
condiciones fsicas de suelos, las condiciones geolgicas y condiciones topogrficas que
favorecen la construccin; as como las condiciones naturales que limitan el uso urbano
industrial. De igual forma, el valor bioecolgico, cuerpos de agua y reas de recarga de
acuferos, usos incompatibles con uso urbano industrial y riesgos naturales.
2. FUNDAMENTACIN
2.1 Fundamentacin legal

DIRECTIVA SOBRE METODOLGICA PARA LA ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA
(Decreto del consejo directivo N 010-2006-CONAM/CD)
En la etapa de formulacin - en la fase IV de evaluacin:

1
(Conam, 2006: Decreto del consejo directivo N 010-2006-CONAM/CD: Directiva sobre Metodologa para la Zonificacin
Ecolgica Econmica, ndice IV: Evaluacin de las Unidades Ecolgicas Econmicas)

2
Los objetivos especficos ha sido determinado por el equipo tcnico en base a la Directiva sobre Metodologa para la
Zonificacin Ecolgica Econmica (CONAM, 2006) y los insumos de los miembros de la Subcomisin del submodelo
recogido en el taller el 17 de mayo 2011

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Aptitud urbana e industrial, orientada a identificar las UEE que poseen condiciones tanto
para el desarrollo urbano como para la localizacin de la infraestructura industrial.
Submodelo de aptitud urbana industrial, sobre la base de las variables vulnerabilidad,
ocupacin del territorio, potencial hidroenergtico y valor bioecolgico.

GUIA NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DOCUMENTO PRELIMINAR (Ministerio
del Ambiente, agosto de 2009)
En un proceso de ordenamiento territorial, la fase de diagnstico integrada debe realizarse
en base a los siguientes estudios:
Zonificacin Ecolgica Econmica
Anlisis de cuencas
Mercados
Anlisis de riesgos
Anlisis de sistemas urbano rurales

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la
prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo().

6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificacin,
urbanismo y el acondicionamiento territorial.

LA LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES; LEY N 27867.

Artculo 50.- Funciones en materia de poblacin:
d) Promover la incorporacin de criterios y previsiones demogrficos en los planes y
programas de desarrollo urbano y regional, en coordinacin con los Gobiernos Locales.

LA LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY N 27972.

Artculo 73.- Materias de competencia municipal
a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel
provincial. ()
d) Emitir las normas tcnicas generales, en materia de organizacin del espacio fsico y uso
del suelo as como sobre proteccin y conservacin ambiente.

Artculo 79.- Organizacin del espacio fsico y uso del suelo

Las municipalidades, en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo, ejercen las
siguientes funciones:

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1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1 Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las reas urbanas y de expansin urbana, ()
1.2 Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
dems planes especficos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

LA LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN, LEY N 27783.

Articulo 42 (Capitulo II, Competencias municipales).- Competencias exclusivas
a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin, y ejecutar los
planes correspondientes.
b) Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos
humanos.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY N 28611.

Artculo 23.- Del ordenamiento urbano y rural
23.1 Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones,
promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con
la Poltica Nacional Ambiental y con las normas urbansticas nacionales, considerando el
crecimiento planificado de las ciudades, as como los diversos usos del espacio de
jurisdiccin, de conformidad con la legislacin vigente, los que son evaluados bajo criterios
socioeconmicos y ambientales.
23.2 Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles, por razones
ambientales, se desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus
jurisdicciones. Tambin deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las reas verdes
urbanas y periurbanas de que dispone la poblacin.

Artculo 65.- De las polticas poblacionales y gestin ambiental
El crecimiento de la poblacin y su ubicacin dentro del territorio son variables que se
consideran en las polticas ambientales y de promocin del desarrollo sostenible. Del mismo
modo, las polticas de desarrollo urbano y rural deben considerar el impacto de la poblacin
sobre la calidad del ambiente y sus componentes.

LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL, LEY N 27795.

Artculo 8.- Categoras de los centros poblados
Los centros poblados del pas podrn ser reconocidos con las categoras siguientes: casero,
pueblo, villa, ciudad y metrpoli, segn los requisitos y caractersticas que seale el
Reglamento de la presente Ley. La categorizacin y recategorizacin de centros poblados son
acciones de normalizacin que estn a cargo de los gobiernos regionales.


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EL REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO, DECRETO
SUPREMO N 004-2011-VIVIENDA.

NORMAS TCNICAS PARA EL DISEO DE LOCALES ESCOLARES DE BSICO REGULAR, NIVEL
INICIAL; AGOSTO 2006

1.6.2. El terreno.
El terreno para una Institucin de Educacin Inicial debe responder a las exigencias de
equipamiento de la poblacin, en el rea de influencia urbana de atencin educativa. El rea
de influencia de un IE es la involucrada en 500 m. de radio.

NORMAS TCNICAS PARA EL DISEO DE LOCALES ESCOLARES DE PRIMARIA Y SECUNDARIA,
AGOSTO 2006

1.4.3. Organizacin de ambiente educativos, criterios base para la programacin de locales
educativos.
1.4.3.1 Para locales educativos de nivel primario (LEP), aulas
- Las edificaciones escolares deben ubicarse en un lugar seguro, fcilmente
accesible y evacuable. Su mbito estar comprendido preferentemente, en
un radio de fcil recorrido, equivalente a aproximadamente media hora de
transporte.
1.4.3.2 Para locales educativos de nivel secundario (LES), aulas
- Al igual que los de nivel primario el emplazamiento debe ser en lugares
seguros, accesibles y evacuables. El radio de servicio es mayor y podr
considerarse, en medios rurales, igual a la distancia equivalente a 45 minutos
de transporte.

REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES, MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO, JUNIO 2006.
Ttulo II Habilitaciones Urbanas

REGLAMENTO DE LA LEY N 28183, LEY MARCO DE DESARROLLO DE PARQUES INDUSTRIALES.

Artculo 4.- Declaracin de zona reservada y zona de amortiguamiento
Los Gobiernos Regionales determinarn mediante Ordenanza Regional, la(s) zona(s)
reservada(s) dentro de su jurisdiccin donde se establecern los parques industriales, en
concordancia con su Plan de Desarrollo Regional y los instrumentos de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano de los Gobiernos Locales correspondientes, la cual incluir una
zona de amortiguamiento.





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2.2 Fundamentacin terica

A continuacin se presentan los conceptos relacionados con la variable aptitud urbana
industrial.

Aptitud:
Para efectos de este estudio, aptitud es la capacidad natural (ver: submodelo de vocacin
urbana industrial) y de soporte (ver submodelo de capacidad de soporte urbano industrial),
para desempear una funcin relacionada al uso urbano industrial.

Una de las cosas ms importantes de la planificacin territorial es la designacin de un uso
de suelo apropiado, el cual debe estar basado en un conjunto de criterios, para asegurar
que la tasa mxima de costo-beneficio es obtenida para la comunidad, garantizando un
desarrollo sostenible. Diversas caractersticas de un territorio influyen en la aptitud para
un uso de suelo especfico. Un sistema de calificacin y ponderacin se puede aplicar a los
diversos aspectos de la aptitud, para establecer la aptitud total de un uso de suelo
especfico.

Se debe tener en cuenta los valores del suelo como aspecto de aptitud. El valor del suelo no
es un factor independiente e integra todos los aspectos importantes para uso urbano
industrial con un sistema de ponderacin cuyas tasas contienen siempre un elemento de
subjetividad por lo que se debe tener precaucin en sus aplicaciones. Por eso, no son ms
que una herramienta para una seleccin racional de sitios aptos.

reas urbanas:
Para la delimitacin de las reas urbanas en el mapa base se han considerado todas las
reas de uso residencial (consolidadas o en proceso de consolidacin
3
I. Asentamientos humanos, consolidados o en proceso de consolidacin que tienen como
mnimo cien viviendas agrupadas contiguamente, formando manzanas y calles.
), las reas de
recreacin, equipamientos urbanos (salud, educacin), las reas urbanas relacionadas con
actividades econmicas (p.ej. reas de uso comercial e industrial) y finalmente las reas con
infraestructura vial y de transporte (puertos, vas a dentro de las reas urbanas). Para cada
asentamiento humano se debe evaluar la categorizacin como rea urbana.

Segn el marco conceptual y legal en Per, se proponen los siguientes criterios para la
definicin de reas urbanas.No es necesario que cumpla con todos los criterios a la vez:

4

3
En proceso de consolidacin son reas que tienen ms que 30% de sus predios consolidados (con construccin)
4
Definicin de Centro poblado urbano en la Propuesta de Ley General de Desarrollo Urbano LGDU. Tambin el
INEI y la Ley de Demarcacin Territorial toma en cuenta el criterio mnimo cien viviendas agrupadas contiguamente
para la definicin de centros poblado urbanos. Considerando el tamao promedio de una familia lambayecana,
corresponde a caseros de mnimo 500 habitantes.


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II. Conexin de la mayora de las viviendas a un sistema de abastecimiento de agua potable
y un sistema de tratamiento de agua residual.
5
III. Asentamientos humanos que cubren necesidades bsicas de su poblacin mediante
centros de salud, unidades educativas, reas recreativas, local comunal, etc.

IV. Asentamientos humanos que por su rol y funciones en el territorio, cubren necesidades
de la poblacin mayor a su rea de influencia, mediante hospitales, mercados mayores,
servicios terciarios (p.ej administrativo, financiero), terminales de buses nacionales, etc.
6

reas industriales:

Para actividades industriales manufactureras en micro, pequea y mediana escala definidas
en la clasificacin industrial internacional uniforme
7
, para la realizacin de estas actividades
y las zonas de amortiguamiento (vase Ley 28183 y su reglamento
8
I. El abastecimiento y cobertura de la zona o parque industrial
) y para la definicin de
reas industriales, se proponen los siguientes criterios:

9
II. El abastecimiento de la zona o parque industrial, segn la demanda de la actividad
industrial, con energa elctrica debe ser factible.
por sistemas de agua
potable y de tratamiento de aguas servidas y de residuos slidos industriales,
adecuado a la actividad industrial, segn las normas ambientales vigentes, debe ser
factible.
III. La unidad industrial (zona o parque industrial) debe tener accesos directos a vas de
nivel departamental o nacional.
IV. Se deben respetar las distancias a reas residenciales, equipamientos etc. segn las
categoras de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme.

Aunque las reas urbanas e industriales tengan diferentes requerimientos relacionados a
saneamiento bsico, servicios, accesibilidad y, en la mayora de los casos, la actividad
industrial es incompartible con otras actividades relacionadas al uso urbano (p. ej.
residencial); debido a la escala - 1:100.000-, en el presente proceso de modelamiento,
ambas reas se consideran de la misma manera.Cabe resaltar tambin que en el proceso de
modelamiento se consider las reas planificadas para uso industrial de la Municipalidad
Provincial de Chiclayo.

5
Asentamientos humanos con disponibilidad de sistemas de saneamiento bsico tienen mejores condiciones para la
expansin urbana. El INEI considera asentamientos humanos como urbano cuando cuentan con servicios bsicos.
6
Con el fin de demarcar el territorio de las provincias, la Oficina de Planificacin Estratgica y Ordenamiento Territorial del
Gobierno Regional de Lambayeque realiz Estudios de Diagnstico y Zonificacin a nivel provincial en los cuales se ha
identificado el rol y la funcin de los centros urbanos y su rea de influencia.

7
A ver: www.inei.gob.pe/BiblioINEIPub/BancoPub/Est/Lib0883/Libro.pdf

8
El Reglamento de la Ley Marco de Desarrollo de Parques Industriales (Articulo 4) indica que los Gobiernos Regionales
determinarn mediante Ordenanza Regional, las(s) zona(s) reservada(s) dentro de su jurisdiccin donde se establecern los
parques industriales.

9
En la literatura, se distinguen zonas de parques industriales: Zonas industriales pueden hacer uso de la infraestructura (de
saneamiento bsico, energa etc.) de reas industriales o urbanas colindantes, en lo contario, un parque industrial tiene su
propia infraestructura bsica.

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3. DENSIDAD Y CRECIMIENTO URBANO
3.1 Comportamiento demogrfico y densidad

Como punto de partida del estudio del crecimiento urbano, en base a los dos censos, de 1993
y 2007, se ha analizado la demanda de reas de expansin y reserva urbana hasta 2020. Este
aspecto es relevante para validar la capacidad de la infraestructura y equipamiento urbano
existente.
Asimismo, el comportamiento del crecimiento demogrfico en el territorio es un importante
indicador para poder calcular la demanda de reas urbanas, que adems del uso residencial,
comprenden infraestructura bsica, uso recreativo, instituciones educativas,
establecimientos de salud, mercados e infraestructura de transporte que son indispensable
para el funcionamiento de las ciudades y la satisfaccin de las necesidades bsicas de sus
habitantes. En el departamento de Lambayeque, las reas industriales son secundarias. El
motor del desarrollo econmico es el comercio por lo que tan solo el 2% de las reas urbanas
de la metrpoli Chiclayo estn categorizadas como reas industriales.
10
Es importante sealar que Pimentel, debido a la cantidad de nuevas urbanizaciones
colindantes a la carretera a Chiclayo, es el distrito con la ms elevada tasa de
crecimientointercensal anual (4,02%). En cifras absolutas, los distritos Chiclayo y Jos
Leonardo Ortiz, tienen el crecimiento demogrfico ms elevado.

Para fines del anlisis del comportamiento demogrfico se puede diferenciar dos grandes
unidades territoriales: el ncleo urbano de la metrpoli que est compuesto por los distritos
de Chiclayo, Lambayeque, Pimentel, La Victoria, Jos Leonardo Ortiz y los centros urbanos
medianos y pequeos fuera del ncleo urbano de la metrpoli. En el ao 2007, la poblacin
en el ncleo urbano de la metrpoli creci de 29% en relacin al ao 1993, mientras que en
el resto del departamento en el mismo perodo creci solo de 12,6 %. El crecimiento absoluto
de la poblacin en el ncleo metropolitano era 2,31 veces ms que en el resto del
departamento y en el ao 2007, los cinco distritos de la metrpoli constituyeron el 53,6 % de
la poblacin. Esta tendencia comprueba la hiptesis que el crecimiento urbano est
interrelacionado con la concentracin de la poblacin y la buena oferta de infraestructura
urbana. De otro lado el compendio estadstico del INIA indica que en los distritos rurales, el
crecimiento demogrfico se estancar en los prximos aos.
11

10
Ver captulo 3.1.4 C (usos de suelo urbano), diagnstico del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo. El rea metropolitana en este estudio comprende Chiclayo, Jos
Leonardo Ortz, La Victoria, Reque, Monsef, Pimentel, Ciudad Eten, Puerto Eten, Santa Rosa, Pomalca,
Lambayeque y San Jos.
11
La poblacin de Chiclayo aument entre 1997 hasta 2007 de 42.291 con una tasa intercensal de 1,27 % y la
poblacin de Jos Leonardo Ortz de 42.287 con una tasa intercensal de 2,19 %.
Tomando en cuenta el
escenario tendencial del comportamiento demogrfico en los distritos anteriormente

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mencionados
12
, el crecimiento demogrfico continuar en los prximos aos a costo de los
distritos pequeos y, obviamente, las reas rurales (ver figura 1). Estas ltimas tienen una
oferta reducida de infraestructura y equipamiento y pocas oportunidades de empleo.
13
Grafico01: Relacin poblacin regional urbana-rural

Fuente: Plan Poblacional de Poblacin de Lambayeque 2010-2021


Aunque en los prximos 10 aos la gran cantidad de jvenes de 10 a 19 aos influir en la
demanda de viviendas, suponiendo que las condiciones econmicas en el pas sean tambin
favorables, desde el punto de vista demogrfico a largo plazo, la demanda podra disminuir.
En el rea urbana, el promedio de hijos nacidos vivos por mujer est disminuyendo, por lo
que la pirmide demogrfica podra invertirse.



En
conclusin, a mediano plazo se puede esperar una mayor concentracin de la poblacin en el
rea metropolitana de Chiclayo.


12
El escenario tendencial como parte del modelo territorial actual describe lo que pasa sin mayor intervencin
planificada en el desarrollo actual y es una herramienta de diagnostico territorial (Ver:
http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=394&Itemid=43 )
13
La tasa intercensal negativa de Eten, Puerto Eten, Cayalt, Pucal, Mensones Muro y Chchope demuestra que la
poblacin en estos distritos est disminuyendo, como consecuencia de la migracin de la poblacin rural a los centros
urbanos grandes.

Pgina | 15


Grfico02: Pirmide poblacional 2007















Fuente: Plan Poblacional de Poblacin de Lambayeque 2010-2021

Como resultado de esta delimitacin, se cuenta con 8.154 hectreas de rea urbana en todo
el departamento y el promedio de la densidad es de 113 hab./ha, tomando en cuenta la
poblacin urbana departamental de 929.168 habitantes proyectada al ao 2010
Referente a la densidad (habitante por hectrea), se presenta otro escenario:
En base a imgenes satelitales de los aos 2009 y 2010 y con ayuda de la informacin
catastral municipal, se ha delimitado el rea urbana (consolidada y en proceso de
consolidacin), considerando los criterios de los conceptos asociados al submodelo de
aptitud urbano industrial (ver ndice 3).
14
Se supone que a mediano plazo (hasta el 2021) continuar el crecimiento urbano a la
velocidad de las ltimas dos dcadas. Cuando las municipalidades no intervengan en la
expansin urbana mediante la implementacin efectiva y eficiente de sus planes de
desarrollo urbano y los reglamentos de construccin y de urbanizacin, la misma se
. El ncleo
urbano metropolitano ocupa 4.642 hectreas (sin aeropuerto) con una poblacin urbana de
605.545 habitantes proyectada al ao 2010, lo que corresponde a una densidad de 130
hab./ha. La densidad de las reas residencial en las cinco municipalidades del ncleo
metropolitano debe ser ms elevada debido al alto porcentaje de infraestructura urbana
(terminales terrestres, universidades, mercados, hospitales, instituciones pblicas etc.) que
abastece a la poblacin de todo el departamento de Lambayeque y a otros departamentos
vecinos del norte de Per, como Cajamarca, Amazonas, San Martn.

14
Estimacin de la Oficina de Planificacin Estratgica y Ordenamiento Territorial y Mapa base de la ZEE

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desarrollar de manera insostenible: por especulaciones fuera de reas urbanas
consolidadas, invasiones ilegales de suelos no urbanizables y construcciones clandestinas.
3.2 Demanda de reas urbanas en los prximos 10 aos
En base al comportamiento demogrfico de los ltimos 2 censos y la densidad calculada del
rea urbana al ao 2010 de 130 hab./ha se puede proyectar la siguiente demanda de reas
urbanas hasta 2020:
Cuadro 01: Demanda de reas urbanas al 2020

A B C D E
rea urbana
2010
(ha)
Poblacin
urbana
proyectada
2010
Densidad
(hab./ha)
Poblacin
urbana
proyectada
2020
Demanda 2010
- 2020
(ha)
Territorio de todo el
departamento de
Lambayeque
8.154 929.168 113,95 1.077.394 1.301
rea metropolitana
delimitada por el PDUA
Chiclayo
5.572 648.793 122,56 817.158 1.096
Ncleo urbano del rea
metropolitana
4.642 605.545 130,45 733.337 979
Fuente: Levantamiento propio de la OFPE del Gobierno Regional

La demanda (E) se calcula mediante la siguiente frmula:
(D-B):C=E
La densidad (C) se ha definido como constante (densidad en 2010). Se calcula con la
siguiente frmula:
B/A=C
En la tabla (cuadro 1) se percibe que el mayor crecimiento de las reas urbanas se
concentrar en los distritos de Pimentel, Jos Leonardo Ortiz, Lambayeque, Chiclayo y La
Victoria. En consecuencia, en una planificacin que tome en cuenta el modelo tendencial del
crecimiento urbano, en estos distritos se debe prever la mayor parte de las reas de
expansin y reserva urbana; sobre todo Pimentel, por sus favorables condiciones de
accesibilidad a saneamiento bsico, por lo cual tiene mejores condiciones para el crecimiento
urbano.
Las municipalidades deben orientar su planificacin de las reas de expansin urbana hacia
una demanda real para garantizar un crecimiento urbano compacto y sostenible con la
factibilidad de abastecimiento de servicios bsicos, de educacin y de salud a corto plazo.

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3.3 Planificacin de las municipalidades
En la mayor parte de las municipalidades, los planes de desarrollo urbano son obsoletos. En
los municipios pequeos, fuera del rea metropolitana, la mayora de los planes tienen ms
de quince aos y se encuentran desarticulados con la realidad, por lo cual no cumplen con las
expectativas proyectas del crecimiento urbano. Para el rea metropolitana, en el ao 1992, el
Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR- en convenio con la Municipalidad de
Chiclayo ha elaborado el Plan Director Chiclayo 2020 con una reglamentacin del uso de
suelo. El plan director, todava vigente, fue evaluado en el estudio Plan de Desarrollo
Urbano Ambiental (PDUA).
El trmino rea de expansin urbana definido en el PDUA de la Provincia de Chiclayo se
refiere a los suelos urbanos a ser ocupados hasta el ao 2020 (vercapitulo 4.1.1.) Para el
uso urbano industrial se ha identificado una demanda de 3.697 hectreas hasta 2020. Este
dato no se ha justificado en ninguna parte del diagnstico del PDUA. En el presente anlisis,
se ha pronosticado un crecimiento total de 1.093 ha entre el ao 2010 y el ao 2020 cerca
de 110 ha por ao lo que corresponde ms o menos al comportamiento del crecimiento
urbano anual de la ltima dcada. Tomando en cuenta la tendencia de construccin de
viviendas multifamiliares, la densidad puede aumentar, en consecuencia la demanda en los
prximos 10 aos difcilmente sobrepasar los 1.093 has.
De esta manera, los autores del PDUA cometieron el mismo error como los del Plan Director
Chiclayo 2020. Identificando un excedente de rea de expansin urbana, se fomenta el
crecimiento muy disperso de la metrpoli: tomando en cuenta la limitada capacidad de
ejecucin del sector pblico, especialmente de las municipalidades y EPSEL S.A., un
crecimiento muy disperso causa graves problemas: fomenta la pobreza de los sectores
sociales ms necesitados de la poblacin metropolitana que debe vivir limitada de servicios
bsicos, educativos y de salud por estar ubicada lejos de las redes y equipamientos urbanos
existentes.
La municipalidad de Pimentel recientemente ha aprobado su Plan de Desarrollo Urbano.
Otras municipalidades como Monsef y Olmos (Plan de Ordenamiento Territorial propuesto
por el PEOT) aun no han realizado una consulta pblica aunque ya tienen una propuesta de
un plan de desarrollo urbano.
Con la superposicin de los planos catastrales de las diferentes municipalidades con las reas
urbanas delimitadas en el plano base de la ZEE, se obtienen las reas de expansin urbana,
definido en el presente anlisis como reas que tengan alguna aprobacin como lotizacin o
urbanizacin pero que todava no estn consolidadas o en proceso de consolidacin (Ver:
Variable submodelo intermedio: Capacidad de soporte urbano industrial). El total de las
reas de expansin urbana es de 831,90 has. Lo que corresponde a la demanda en los
prximos 6,4 aos.



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4. PROCESO METODOLGICO PARA EL DESARROLLO DEL
SUB MODELO.
En la grfica 3, se presentan los pasos metodolgicos seguidos en la construccin participativa
del submodelo de Aptitud Urbano Industrial en los cuales bsicamente se describen 06 etapas.
Cabe mencionar que esta secuencia metodolgica se utiliz como base para la construccin de
todos los submodelos:

Paso 1:Construccin de la estructura conceptual del sub modelo.
Paso 2:Aportes a la estructura conceptual del sub modelo y aprobacin.
Paso 3: Diseo y especificaciones de la base de datos de atributos (criterios de valoracin).
Paso 4: Taller con la Comisin Tcnica Regional ZEE/OT para la validacin del submodelo.
Paso 5: Construccin de la propuesta final del sub modelo, anlisis e interpretacin.

Grfico03: Secuencia metodolgica construccin del submodelo



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Paso1: Construccin de la estructura conceptual del sub modelo:

Esta fase consisti en la revisin de bibliografa sobre la temtica de ordenamiento territorial y
los procesos de modelamiento, tambin de la revisin de las diferentes experiencias realizadas
en otras regiones del pas. Se revis la fundamentacin legal y terica, tomando en cuenta la
informacin secundaria de los diferentes sectores que influye en la aptitud urbano industrial.
Paralelamente se elabor el estudio para el Anlisis de los sistemas urbano-rurales de
Lambayeque cuyo producto final es el diagnstico de la dinmica de crecimiento urbano, el
cual aporta en la identificacin de la relevancia y validacin de las diferentes variables. Con estos
insumos, el Equipo Tcnico propuso la estructura del sub modelo. Para ello se cont con el
apoyo y asesoramiento de diferentes especialistas del MINAM.

Paso2: Aportes a la estructura conceptual del sub modelo y aprobacin:

Consolidar la estructura del sub modelo ha sido un proceso participativo en el que han
intervenido los diversos profesionales de los equipos tcnicos, la Comisin Tcnica Regional ZEE-
OT y los representantes de la sociedad civil. Un mayor detalle de dicho proceso se presenta a
continuacin:

- El coordinador de la subcomisin del submodelo aptitud urbano industrial realiz 02 talleres
con el apoyo del equipo tcnico a los cuales se invitaron a los miembros de la subcomisin. El
producto del primer taller, del 17 de mayo 2011, fue elaborar, precisar y afinar la estructura
conceptual del submodelo, en trminos de sus componentes, variables, indicadores y
fuentes. El producto del segundo tallerdel 08 de julio 2011, fue la aprobacin de la estructura
del submodelo y la ponderacin de algunas variables del submodelo intermedio vocacin
urbana industrial.
- En base a la estructura del submodelo, se recopil informacin necesaria para la valoracin
de las respectivas variables independientes y como producto de ello, se recogieron valiosos
aportes de los diferentes sectores, los que fueron finalmente incorporados a la estructura
conceptual.
- Como parte final de este proceso, en consideracin especialmente de los resultados del
submodelo de las potencialidades socioeconmicas, el coordinador procedi a
complementar la estructura conceptual del submodelo, sin cambiar la estructura original
aprobada.

Paso 3: Diseo y especificaciones de la base de datos de atributos (criterios de valoracin)

Se elabor una matriz de ponderacin atendiendo las recomendaciones del Ministerio del
Ambiente y tomando en cuenta documentos de experiencias similares llevadas a cabo en otras
regiones del pas (Cajamarca, Piura). Tambin se ha recogido informacin secundaria en las
oficinas de las empresas de prestacin de servicios e instituciones pblicas sectoriales para

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consolidar la base de datos del SIG. Los tcnicos de estas organizaciones, en las diferentes
reuniones, recomendaron criterios para la valoracin de las variables.

Se definieron 04 categoras de valoracin, con sus respectivos puntajes: muy alto (3.0 a 2.6), alto
(2.5 a 2.1), medio (2.0 a 1.6) y bajo (1.5 a1.0) que se aplicaron en la valoracin de cada atributo
de las variables. En un taller con la subcomisin, el 07 de diciembre 2011, se consolidaron las
matrices de valoracin para el submodelo intermedio capacidad de soporte urbano industrial.
Los insumos del taller del 08 de julio 2011 permitieron valorar los atributos de las variables del
submodelo intermedio vocacin urbana industrial.

Con estos insumos, se logrllevar a cabo el proceso de modelamiento con la aplicacin del
software ArcGis y la base de datos homogenizados. La base de datos se ha generado en el
sistema de informacin geogrfica, con lo cual se present al equipo tcnico la propuesta
preliminar del submodelo.

Paso 4: taller con la Comisin Tcnica Regional ZEE/OT para la validacin del submodelo

Se realizaron talleres de validacin con los miembros de la Comisin Tcnica Regional ZEE-OT
el05 de octubre del ao 2012 y con los representantes de la subcomisin el 22 de octubre.
Durante el desarrollo de estas jornadas se recogieron nuevos aportes relacionados con la
estructura y la propuesta preliminar del submodelo. El taller se desarroll de la siguiente
manera:

a. Presentacin de exposiciones motivadoras
El representante del GRL y el jefe de proyecto resaltaron la importancia del evento y los
objetivos que se buscaban conseguir. Tambin se presentaron importantes insumos de los
estudios sectoriales que fueron considerados en la validacin de los atributos y la ponderacin
de las variables en el proceso de modelamiento.

b. Presentacin de la estructura conceptual del sub modelo
Se present la estructura conceptual final de los tres submodelos intermedios y el submodelo
auxiliar. Aqu se procedi a realizar un anlisis y discusin con los participantes, tanto a nivel
del contenido como de la metodologa empleada.En simultneo a la discusin se iban
registrando los aportes de los participantes, a fin de que pudieran ser incorporados en el
documento final.

c. Aplicacin de la metodologa (valoracin)
En este momento del taller, se present la metodologa usada en el proceso participativo de
valoracin de los atributos de cada variable y la ponderacin de las variables en el proceso de
modelamiento.


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d. Presentacin del submodelo construido participativamente
Se present la propuesta preliminar del submodelo como resultado del proceso de
modelamiento (ver paso 3) con los valores de los atributos, la ponderacin de las variables en
cada submodelo intermedio y los mapas de las variables. Se realiz adems un anlisis y
discusin con los participantes y se registraron los aportes, a fin de que pudieran ser
incorporados en el documento final.

Paso5: Construccin de la propuesta final del sub modelo, anlisis e interpretacin:

Se sistematiz la informacin tcnica y los aportes de los talleres, variable por variable,
obtenindose un mapa temtico por cada una, con cuyos insumos se ha obtenido el mapa
integrado de los submodelos intermediarios y el submodelo final.

Una vez obtenido el mapa final del submodelo de aptitud urbano industrial, se comenz a
analizar las diversas interrelaciones entre los mapas de las variables, a fin de poder identificar las
zonas con mayor aptitud urbana industrial en el Departamento de Lambayeque.























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5. DESARROLLO DEL SUB MODELO.
5.1 ESQUEMA CONCEPTUAL DEL SUBMODELO
5.1.1 Conceptos del modelamiento cartogrfico.

Se entiende por modelamiento al conjunto de operaciones de anlisis y comandos
interactivos utilizando mapas temticos que actan como una superposicin, cuyo fin es
procesar decisiones de tipo espacial. Tambin se refiere a la manipulacin interactiva de
los mapas a travs de los diferentes submodelos intermedios preparados y que han sido
organizados de acuerdo a una hiptesis planteada. (Ver: Gua Tcnica de Modelamiento
SIG para la Zonificacin Ecolgica Econmica, versin preliminar, julio 2010)

En el caso de un submodelo, se refiere a la representacin simplificada de la realidad en la
que aparecen algunas de sus propiedades, diseada para representar, conocer o predecir
propiedades del objeto real. En conclusin la importancia y finalidad de los modelos es
estudiar el objeto real con ms facilidad y deducir propiedades difciles de observar en
nuestro entorno.

En el caso de Lambayeque, previo a este proceso, se defini el esquema conceptual con el
que se organiz y sistematiz la informacin base (base de datos). De este modo se defini
trabajar con 03 submodelos intermedios: capacidad de soporte urbano industrial,
vocacin urbano industrial y peligros de rpido desarrollo.

5.1.2 Esquema conceptual del sub modelo de aptitud urbano industrial:

En un taller con la subcomisin, realizado el 08 de Julio del 2011, se aprob el esquema de
la estructura del submodelo con las variables de cada uno de los submodelos intermedios:

Para el submodelo intermedio capacidad de soporte urbano industrial, se han
identificado las siguientes variables:

- reas urbanas industriales de reserva y de expansin no ocupadas.
- Cobertura existente y factible del sistema agua potable.
- Cobertura existente y factible del sistema de saneamiento.
- Cobertura inalmbrica y de redes fijas de comunicacin.
- Cobertura de energa elctrica.
- Accesibilidad vial.
- Accesibilidad a mercados.
- Accesibilidad a establecimientos de educacin.
- Accesibilidad a servicios de salud.
- reas estatales.


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Para el submodelo intermedio vocacin urbana industrial se han identificado los variables:

- Capacidad de uso mayor de suelo.
- Zonas propuestas para la conservacin ecolgica y zonas de vida
- Relieve.
- Litologa.
- Peligros de origen natural.

No se logr obtener informacin georeferenciada de la variable reas estatales, toda vez
que la informacin se obtuvo en formato PDF, imposibilitando su integracin en el sistema
de informacin geogrfica.

En el taller del 07 de diciembre del 2011 se acord con la subcomisin unir las variables
reas urbanas industriales de reserva y de expansin no ocupadas, cobertura existente y
factible del sistema agua potable y cobertura existente y factible del sistema desage para
generar una sola variable denominada rea urbana industrial de reserva y de expansin y
factibilidad de cobertura del sistema de agua potable y saneamiento. Este cambio se
justifica porque la factibilidad de cobertura de los sistemas de agua potable y saneamiento
los ms importantes de los servicios considerando el impacto para la pobreza y directamente
relacionados con la gestin urbanade las municipalidades es decisivo para la valoracin de la
aptitud urbana de las reas urbanas industriales de reserva y de expansin (ver ndice)

La variable cobertura inalmbrica y de redes fijas de comunicacin se ha convertido en un
submodelo auxiliar con las tres variables, de las cuales los primeros dos se han adaptado del
submodelo potencialidades socioeconmicas (ver ndice).

- Hogares con telfono fijo
- Hogares con conexin a internet, banda ancha
- Cobertura de telfono mvil

La variable accesibilidad a servicios de salud y educacin se ha convertido en un submodelo
auxiliar con las dos variables, (ver ndice):

- Accesibilidad a establecimientos de educacin
- Accesibilidad a servicios de salud

Finalmente, se determinaron las variables a excluir del proceso de modelamiento: ante todo
las reas urbanas industriales ya ocupadas y consolidadas. Por ms que algunas tengan una
baja aptitud urbana industrial, la reubicacin de un asentamiento humano o una industria
consolidada parece inviable, por el costo social y econmico que significa. Estas reas se han
delimitado en base a la interpretacin de las imgenes satelitales ALOS adquiridas por el
Gobierno Regional, las imgenes de Google Earth y los catastros municipales que fueron
incorporados en el mapa base como reas urbanas.

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Adems existe una lista de reas que definitivamente deben ser excluidas del proceso de
modelamiento porque no tienen ninguna aptitud para uso urbano industrial. Estas reas
estn descritas en el Reglamento Nacional de Edificaciones, Titulo II, habilitaciones urbanas,
consideraciones generales de las habilitaciones, norma GH.010, Artculo 4:

Las habilitaciones urbanas podrn ejecutarse en todo el territorio nacional, con excepcin
de las zonas identificadas como:
a) De inters arqueolgico, histrico y patrimonio cultural.
b) De proteccin ecolgico.
c) De riesgo para la salud e integridad fsica de los pobladores.
d) Reserva nacional.
e) reas destinadas a inversiones pblicas para equipamiento urbano.
f) Reserva para obras viales.
g) Riberas de ros, lagos o mares, cuyo lmite no se encuentre determinado por el Instituto
Nacional de Recursos Naturales INRENA, el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI,
la Marina de Guerra del Per o por las entidades competentes; y
h) De alta dificultad de dotacin de servicios pblicos.

En concordancia al mencionado reglamento, se determin excluir las siguientes variables del
modelamiento:

- reas de valor histrico cultural intangible del submodelo valor histrico cultural,
- reas Nacionales Protegidas (ANPs) privadas y pblicas,
- suelos contaminados, especialmente por residuos slidos,
- reas reservadas para equipamientos especiales (relleno sanitario, autopista del sol),
- cuerpo de agua con fajas marginales.

En el mapa Unidades territoriales a excluir del modelamiento (ver ndice) se estn
representado estas reas.


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Considerando los resultados del proceso tcnico participativo, se ha adaptado la siguiente
estructura para el submodelo de Aptitud Urbano Industrial


Grfico04: Estructura del Submodelo de Aptitud Urbano Industrial


SUBMODELO DE
APTITUD URBANO INDUSTRIAL
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5.1.3 Descripcin del esquema de la estructura conceptual del submodelo

Cuadro02: Esquema del submodelo intermedio Capacidad de soporte urbano industrial
DIMENSIONES
ASPECTOS A
EVALUAR
CODIGO
PESO a nivel de
submodelo
intermedio (%)
FACTORES DE LA CAPACIDAD
DE SOPORTE
(VARIABLES)
INDICADORES
UNIDAD
ESPACIAL
CRITERIOS DE
EVALUACION DE LA
CAPACIDAD DE SOPORTE
FUENTE
* porcentaje al nivel del submodelo auxiliar
C
O
B
E
R
T
U
R
A

C
O
N

S
E
R
V
I
C
I
O
S

B

S
I
C
O
S
Planificacin
municipal
CS1

45
rea urbana industrial de
reserva y de expansin en
relacin a la cobertura
planificada del sistema de
agua potable y saneamiento
rea urbana industrial de
reserva y de expansin
planificada sin/con acceso
a agua potable y
saneamiento.
Propia
rea urbana industrialde
reserva y de expansin
sin/con factibilidad de
cobertura agua potable y
saneamiento
Municipalidades
EPSEL S.A.
Energa elctrica CS2 5 Cobertura de energa elctrica
Cobertura de energa
elctrica
Radio de
influencia
rea con cobertura de
energa elctrica o
concesionada para
Electronorte S.A.
Electronorte
S.A.
Comunicacin
CS3 20*
5
Cobertura de telfono fijo
% de hogares con telfono
fijo
Centro
poblado
Factibilidad de acceso a
telfono fijo en un hogar
INEI 2007
CS4 30*
Cobertura de internet, banda
ancha
% de hogares con
conexin a internet, banda
ancha
Centro
poblado
Factibilidad de acceso a
conexin a internet, banda
ancha
INEI 2007
CS5 50* Cobertura de telfono mvil
Cobertura de telfono
mvil
Radio de
influencia
rea con cobertura de
telfono mvil
Direccin
Regional de
Transporte

A
C
C
E
S
I
B
I
L
I
D
A
D


Conectividad vial CA1 20 Accesibilidad vial Metros de vas / has
Centro
poblado
Factibilidad de acceso a
una va
Mapa base
Servicios de
salud y
establecimientos
educacin
CA2 70*
20
Accesibilidad a
establecimientos de educacin
Cobertura de una
institucin educativa
(segn nivel)
Radio de
influencia
Factibilidad de acceso a
una institucin educativa
(primaria, secundaria,
superior, tcnico)
Ministerio de
Educacin
CA3 30*
Accesibilidad a servicios de
salud
Habitantes por medico Distrito
Factibilidad de acceso a un
servicio de salud
MINSA
Equipamientos
de mercados
CA4 5 Accesibilidad a mercados
Tiempo (en minutos) hasta
Chiclayo en transporte
publico (p. ej.combi)
Propia
Factibilidad de acceso a un
mercado
Empresas de
Transporte
SUBMODELO DE
APTITUD URBANO INDUSTRIAL
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Cuadro 03: Esquema del submodelo intermedio Vocacin urbana industrial
DIMENCIONES
ASPECTOS A
EVALUAR
CODIGO
PESO a nivel de
submodelo
intermedio (%)
FACTORES DE LA
VOCACIN
(VARIABLES)
INDICADORES
UNIDAD
ESPACIAL
CRITERIOS DE EVALUACION DE LA
VOCACIN
FUENTE
* porcentaje al nivel del submodelo auxiliar
USO DE
SUELO
Uso de suelo
potencial
VU1 15
Capacidad de uso mayor
de suelo
Capacidad natural de suelo
para diferentes usos
Propia
Capacidad de uso mayor de suelo
que facilita o delimita el uso urbano
industrial
INRENA, Estudio
ZEE

VALOR
ECOLOGICO
Valor
ecolgico
existente
VE1 60*
50
Zonas propuestas para la
conservacin
Valor de sistemas ecolgicos
existentes
Propia
Mayor valor del sistema ecolgico
existente delimita el uso urbano
industrial
Estudio ZEE, Univ.
La Molina
Valor
ecolgico
potencial
VE2 40* Zonas de vida
Valor de sistemas ecolgicos
potenciales
Propia
Mayor valor del sistema ecolgico
potencial delimita el uso urbano
industrial
Estudio ZEE

CONDICIONES
NATURALES
Topografa VC1 30 Pendiente % de pendiente Propia
Condiciones de la construccin en
relacin al pendiente
Carta nacional
topogrfica
Suelo VC2 5 Litologa Capacidad portante del suelo Propia
Condiciones de la construccin en
relacin a los suelos
INGEMMET
SUBMODELO DE
APTITUD URBANO INDUSTRIAL
Pgina | 28
Cuadro 04: Esquema del submodelo intermedio Susceptibilidad Fsica del Territorio


DIMENCIONES
ASPECTOS A
EVALUAR
CODIGO
PESO a nivel de
submodelo
intermedio (%)
FACTORES DE LA
VOCACIN
(VARIABLES)
INDICADORES
UNIDAD
ESPACIAL
CRITERIOS DE EVALUACION
DE LA VOCACIN
FUENTE

CONDICIONES
NATURALES
Geologa/Litologa UNI_LITO 30 Litologa
Nivel de densidad y cohesin
de suelos
Propia
Estructura de suelo suelto
con tendencia de erosin
tiene mayor susceptibilidad
fsica del territorio.
Estudio ZEE,
INGEMMET
Geomorfologa GEOMORFO 50 Geomorfologa Caractersticas fluvio-aluvial Propia
A menor estabilidad, mayor
susceptibilidad fsica del
territorio.
Estudio ZEE, GORE
LAMBAYEQUE
Pendientes DES_PEND 10 Pendientes % de pendiente Propia
Mayor % de pendiente,
mayor susceptibilidad fsica
del territorio.
Estudio ZEE, GORE
LAMBAYEQUE
Cobertura Vegetal CLC_NIV__1 5 Cobertura Vegetal
Nivel de densidad y
vulnerabilidad de vegetacin y
uso de suelo
Propia
Escases de vegetacin,
mayor susceptibilidad del
territorio.
Estudio ZEE, GORE
LAMBAYEQUE
Precipitacin CLASSES 5 Precipitacin Precipitacin total acumulada Propia
A mayor precipitacin,
mayor susceptibilidad del
territorio.
Estudio ZEE, GORE
LAMBAYEQUE-
SENAMHI.

Peligros

Peligros

Niveles de peligros Polgono
En reas de peligro con nivel
muy alto y alto menor
aptitud urbano industrial.
Ciudades
sostenibles.

Pgina | 29

5.2 PROCESO DE MODELAMIENTO
5.2.1 Tipo de modelamiento:
Los siguientes conceptos fueron extrados del documento: anlisis y modelamiento SIG
aplicado a la zonificacin ecolgica econmica marco conceptual y metodolgico,
MINAM, 2010.

Qu es Modelo?

Una definicin bastante generalizada de modelo, originada en mbitos geogrficos, indica
que es una representacin simplificada de la realidad. De la definicin se deduce que la
versin de la realidad que se realiza a travs de un modelo pretende reproducir
solamente algunas propiedades del objeto o sistema original que queda representado por
otro objeto o sistema de menor complejidad.

Modelamiento Cartogrfico:

El modelamiento cartogrfico es un conjunto de operaciones de anlisis y comandos
interactivos utilizando mapas que actan como una superposicin, cuyo fin es procesar
decisiones de tipo espacial. La realidad est representada en mapas y el modelamiento
est orientado a procesos y no a productos.

Categoras principales de modelamiento:

a) Modelo descriptivo. Este modelo presenta informacin directamente de los patrones y
distribuciones de rasgos o elementos espaciales; no conduce a recomendaciones. Su
anlisis es limitado, cuyo propsito es recuperar, presentar informacin espacial,
bsicamente es la elaboracin de un mapa.

b) Modelo de simulacin. Trata de crear escenarios ficticios o potencialmente reales
simulando un fenmeno complejo de la naturaleza, o los que estiman que puedan
suceder bajo ciertas condiciones. Requiere de un alto grado de experiencia tcnica y
vara en el grado de estar relacionado a un SIG. Una vez generado un modelo de
simulacin ste puede ser utilizado para evaluar diferentes caractersticas de los datos.

c) Modelo de decisin. Dicho modelo, es una tcnica SIG de gran potencial, trata de
generar escenarios futuros de acuerdo a tendencias o modelamiento estadstico a
partir de datos de ocurrencia histrica y reales. Se analiza la forma como intervienen
los factores en el tiempo, cmo estn asociados e identifica que factores son
adecuados en el proceso de la solucin de un problema.

Pgina | 30


5.2.2 Criterios de valoracin y ponderacin
Tipo de Modelamiento

El tipo de modelamiento utilizado en el sub Submodelo de Aptitud Urbano Industrial, es
de tipo descriptivo puesto que presenta informacin directamente de los patrones y
distribuciones de rasgos o elementos espaciales y cuyo propsito es recuperar y presentar
informacin espacial. Bsicamente es la elaboracin de un mapa que refleja una situacin
actual.
Se debe tener en cuenta que el resultado del sub modelo es una representacin espacial
de la realidad y no debe ser considerado como un modelo definitivo ya que,
posteriormente, puede ser actualizado o mejorado incorporndose otras variables de
acuerdo a nuevas situaciones o criterios de anlisis.


En el siguiente grfico, se describe los criterios de valoracin y ponderacin que se han
aplicado en el modelamiento de los dos submodelos intermedios Capacidad de soporte
urbano industrial y Vocacin urbana industrial. El submodelo intermedio Peligros de
rpido desarrollo esta descrito en la memoria descriptiva del submodelo vulnerabilidad
y riesgo de la ZEE del Gobierno Regional de Lambayeque.

Para presentar las zonas con diferentes niveles de aptitud urbana industrial, se han
utilizado los siguientes colores.

Grfico05: Niveles o grados
Bajo Medio Alto Muy alto

El nivel muy alto (color rojo) significa que la unidad territorial sealada tiene una aptitud
muy alta para uso urbano industrial. En el contrario, el nivel bajo (color verde) significa
que la unidad territorial sealada tiene una aptitud baja para uso urbano industrial.

A diferencia del submodelo de potencialidades socioeconmicas aunque es el
submodelo de mayor concordancia con el submodelo de aptitud urbano industrial - solo
para algunas variables se aplica su mtodo de polgono de Thiessen en base a centros
poblados. En tal sentido, se opt por el mtodo de reas de influencia partiendo del
punto georeferenciado del equipamiento o de la infraestructura del servicio a evaluar
porque su aplicacin ser la ms ptima para lograr el objetivo del submodelo urbano
industrial.


Pgina | 31

Al submodelo de aptitud urbano industrial y sobre todo al submodelo intermedio de
capacidad de soporte urbano corresponde analizar el rea de cobertura de los servicios
bsicos, sea real o factible, y el rea de influencia o la accesibilidad a equipamientos
sociales que son indispensable para el bienestar de la poblacin. Se toma como base la
capacidad de los equipamientos y de la infraestructura existente para analizar la
prestacin de servicios urbanos fuera de las reas urbanas existentes; estas ltimas estn
excluidas del modelamiento.

A diferencia del submodelo de potencialidades socioeconmicas que plantea la pregunta
orientadora: Qu potencialidades socioeconmicas existen?, la pregunta para la
ponderacin de las variables en el submodelo de aptitud urbana industriales: A dnde
podemos crecer sin crear conflictos de uso garantizando el bienestar de la poblacin?

5.2.2.1 Valoracin de atributos de las variables del submodelo intermedio:
Capacidad de soporte urbano industrial.

En seguida se presenta el anlisis del submodelo de Aptitud Urbano Industrial por
variables.
a. rea urbana industrial de reserva y de expansin y factibilidad de cobertura
del sistema de agua potable y saneamiento

Con ayuda de la variable con el cdigo CS1 (ver esquema de la estructura del
submodelo, ndice 5.1.3) se estimar la aptitud urbana industrial de las reas de
expansin y reserva urbana delimitadas en los planes de desarrollo urbano
municipal
15

15
Se ha considerado el PDUA y PAT de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito
de Olmos
.
Como el objetivo especfico del submodelo es identificar en cada UEE las
capacidades y condiciones () para el desarrollo de las actividades urbanas
sostenibles se debe tomar en cuenta la planificacin de desarrollo urbano,
especficamente de las reas de expansin y reserva urbana, de las
municipalidades; ya que una condicin institucional para el inicio del proceso de
habilitacin urbana es la aprobacin de la misma por la municipalidad. Si bien el
submodelo analiza las condiciones institucionales, la ZEE no puede anticipar la
decisin de las municipalidades respecto a la planificacin de las reas de reserva
o de expansin urbana en su territorio; solo puede orientar la planificacin
territorial municipal.

Pgina | 32

Para los fines del submodelo, como reas de expansin urbana se consideran las
unidades territoriales que tengan alguna aprobacin como lotizacin,
urbanizacin y cuyo abastecimiento con servicios bsicos (agua y saneamiento)
sean factibles a corto plazo (5 aos).
Como reas de reserva urbana se consideran las unidades territoriales que estn
estudiadas en algn Plan de Desarrollo Urbano (PDU) o Plan de
Acondicionamiento Territorial (PAT) y que, segn ello, pueden ser urbanizadas a
mediano plazo (a partir de 10 aos).
La propuesta del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental (PDUA) de la Municipalidad
Provincial de Chiclayo
16
En Lambayeque los servicios que tienen menos cobertura son los de agua potable
y saneamiento que estn a cargo de la Entidad Prestadora de Servicios de
Saneamiento de Lambayeque S.A. (EPSEL). Segn EPSEL, tan solo el 73,74 % de las
reas urbanas consolidadas tienen cobertura de saneamiento y el 83,63 % de agua
potable (Fuente: EPSEL, oficina de planificacin). No sorprende que la mayor
preocupacin de EPSEL consista primero en el abastecimiento de las reas ya
consolidadas y el mantenimiento de las redes, que demanda la mayor parte de los
, especifica que las reas de expansin urbana son las
unidades territoriales a ser ocupadas hasta el ao 2020 y las reas de reserva
urbana, las unidades territoriales a ser ocupadas despus del ao 2020. En
conclusin, en este anlisis, la definicin del rea de reserva urbana y del rea de
expansin urbana no discrepa de la definicin en el PDUA, con la nica diferencia
para el submodelo se especifica que las reas de expansin urbana deben tener
alguna aprobacin como lotizacin o urbanizacin o cuyo abastecimiento con
servicios bsicos (agua potable y saneamiento) debe ser factible a corto plazo.
Finalmente, las reas de reserva y de expansin urbana del PDUA no siempre
coinciden con las unidades territoriales con alta aptitud urbana industrial en el
submodelo. Las ltimas son resultado del proceso de modelamiento con variables
multicriterios, lo que no es el caso del PDUA que fue elaborado en base a una
metodologa tradicional sin la base de la ZEE.
Otro requisito para poder iniciar un proceso de habilitacin urbana es la
aprobacin de los planos por parte de las empresas y entidades de prestacin de
servicios bsicos como de electricidad, agua potable y saneamiento. Sin la
garanta de poder implementar estos servicios, no se podrn iniciar las obras de
las urbanizaciones.

16
Captulo 5.1 de la propuesta del PDUA de setiembre 2011

Pgina | 33

recursos. Sin embargo EPSEL ha previsto una expansin de sus servicios entre
Pimentel y Chiclayo, a los dos lados de la carretera (ver grfica).
Mapa 01: Mapa base con reas urbanas (a excluir del anlisis del submodelo)



Pgina | 34


Grfico06: rea de cobertura planificada y factible del sistema de alcantarillado y de agua
potable de Pimentel (carretera Chiclayo Pimentel)



Fuente: EPSEL - Planificacin

En consideracin de la implicancia que tienen los servicios de agua potable y
saneamiento para la planificacin de reas de expansin y reserva urbana, en el
taller el 07 de diciembre del 2011, la subcomisin del submodelo aptitud urbano
industrial decidi relacionar los variables: cobertura agua potable, saneamiento
con reas de expansin y reserva urbana. Resultado del taller fue el siguiente
cuadro de valoracin:











Pgina | 35

Cuadro 05: rea urbana industrial de reserva y de expansin y factibilidad de cobertura del
sistema de agua potable y saneamiento
Nivel de
aptitud
Valor de
aptitud
Criterio de valoracin
MUY
ALTO
3.0 rea de expansin urbana (industrial) consolidada
2.9
2.8
2.7
2.6
ALTO
2.5
rea de expansin urbana (industrial) con factibilidad de agua potable y
saneamiento
2.4
2.3
2.2
2.1
MEDIO
2.0
1.9
1.8 rea dereserva urbana (industrial)
1.7
1.6
BAJO
1.5
rea de expansin urbana (industrial) sin factibilidad de agua potable y
saneamiento
1.4
1.3
1.2
1.1
1.0

Este cuadro presenta cuatro casos representativos de Lambayeque:
rea de expansin urbana consolidada: reas prcticamente habilitadas para ser
urbanizadas, tienen todos los servicios y planos de urbanizacin aprobados por la
municipalidad y EPSEL.
rea de expansin urbana con factibilidad de agua potable y saneamiento: estas
reas todava no tienen alguna aprobacin como urbanizacin o lotizacin, sin
embargo estn previstas para el abastecimiento de agua potable y saneamiento a
mediano plazo en la planificacin de EPSEL. Estas reas estn ubicadas entre
Chiclayo y Pimentel.
Pgina | 36
rea de reserva urbana: estas reas estn estudiadas en la planificacin urbana
de las municipalidades como reas de reserva urbana con una factibilidad de
prestacin de servicio a largo plazo.
rea de expansin urbana sin factibilidad de agua potable y saneamiento: estas
reas fueron aprobadas como lotizaciones, pero actualmente no tienen
factibilidad de prestacin de servicios de agua potable y saneamiento. Un caso es
la lotizacin urbana Villa el Sol, entre Reque y Zaa, en pleno desierto, con una
extensin de 287,5 has.
Imagen 01: lotizacin urbana Villa el Sol en el distrito Reque









Considerando la concentracin del crecimiento demogrfico y socioeconmico y
los proyectos de desarrollo regional, para el escenario tendencial a que aportar
la ZEE, se han identificado dos regiones en el departamento de Lambayeque como
futuros polos de crecimiento urbano: el rea metropolitana de Chiclayo, para lo
cual la Provincia de Chiclayo ha elaborado el PDUA y el PAT y el corredor de
crecimiento Motupe Olmos, para el cual se han identificado reas de reserva
urbana en el Plan de Ordenamiento Territorial de Olmos proponiendo nuevas
ciudades que absorberan la poblacin migrante esperada como consecuencia de
la implementacin del proyecto de Olmos.
Los siguientes dos mapas muestran los niveles de aptitud urbana industrial de
reas de reserva y expansin urbana relacionada con la prestacin de servicio
agua potable y saneamiento en el rea metropolitana de Chiclayo y en el rea de
influencia del corredor Olmos - Motupe.

Pgina | 37

Mapa 02: Niveles de aptitud urbana industrial de reas de reserva y expansin urbana relacionada con
laprestacin de servicio agua potable y saneamiento en el rea metropolitano de Chiclayo
























Pgina | 38

Mapa 03: Niveles de aptitud urbana industrial de reas de reserva y expansin urbana relacionada con
la prestacin de servicio agua potable y saneamiento en el rea de influencia del corredor Olmos -
Motupe

b. Cobertura de telfono fijo, mvil (inalmbrico) e internet de banda ancha

El acceso a telfono e internet es fundamental para el desarrollo de actividades
socioeconmicas, especialmente de la poblacin urbana.

Para los fines del submodelo urbano industrial, se ha generado un submodelo
auxiliar denominado Cobertura inalmbrica y de redes fijas de comunicacin
(ver esquema de la estructura del submodelo, ndice 5.1.3) con las siguientes
variables:


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CS4: % de hogares con telfono fijo.
CS5: % de hogares con conexin a internet, banda ancha.
CS6: Cobertura de telfonomvil.

Para las variables CS4 y CS5, se adaptaron los resultados del modelo de
potencialidades socioeconmicas donde se aplic el mtodo de polgono de
Thiessen. Se ha partido de la hiptesis de trabajo que, en las reas donde existe
un mayor porcentaje del total de hogares con conexin a una red de telfono fijo
o internet (banda ancha), ser ms factible para la empresa de servicios,
proporcionar otras conexiones. Si la accesibilidad a una red almbrica es ms
difcil, la factibilidad ser ms baja para poder proporcionar una conexin, en
consecuencia, influye en la aptitud urbana industrial baja.

Tomado en cuenta la tabla de valoracin del submodelo de potencialidades
socioeconmicas, para el servicio de telfono fijo se presenta el siguiente cuadro:

Cuadro 06: Niveles de aptitud urbana industrial por % de hogares con telfono fijo
Nivel de
aptitud
Valor de
aptitud
Criterio de valoracin:% de hogares con telfono fijo
MUY ALTO
3.0 >90
2.9 80
2.8 70
2.7 60
2.6 50
ALTO
2.5 46-49
2.4 42-45
2.3 38-41
2.2 34-37
2.1 30-33
MEDIO
2.0 26-29
1.9 22-25
1.8 18-21
1.7 14-17
1.6 10-13
BAJO
1.5 8-9
1.4 6-7
1.3 4-5
1.2 2-3
1.1 1
1.0 0
Fuente: Submodelo de Potencialidades Socioeconmicas de Lambayeque



Pgina | 40




Mapa 04: Niveles de aptitud urbana industrial por % de hogares con telfono fijo


Pgina | 41



Segn la empresa Telefnica los distritos donde no existe cobertura de telfono
fijo ni de banda ancha (Internet) son Inkawasi, Kaaris, San Jos, Pucal, Mrrope,
Illimo, Oyotn, Ptipo y Nueva Arica. Los distritos donde hay cobertura slo de
telfono fijo son Lagunas, Pomalca, Tumn, Chongoyape, Ptapo, Mochum,
Tcume, Pacora, Jayanca, Salas, Chchope, Motupe y Olmos.
17


Los mapas reflejan esta realidad. Tomado en cuenta la tabla de valoracin del
submodelo de potencialidades socioeconmicas, para el servicio de internet
(banda ancha) se presenta el siguiente cuadro:

Cuadro 07: Niveles de aptitud urbana industrial por % de hogares con internet (banda ancha)
Nivel de
aptitud
Valor de
aptitud
Criterio de valoracin:% de hogares con Internet (banda ancha)
MUY ALTO
3.0
2.9
2.8
2.7
2.6 30-31
ALTO
2.5 28-29
2.4 26-27
2.3 24-25
2.2 22-23
2.1 20-21
MEDIO
2.0 18-19
1.9 16-17
1.8 14-15
1.7 12-13
1.6 10-11
BAJO
1.5 8-9
1.4 6-7
1.3 4-5
1.2 2-3
1.1 1
1.0 0
Fuente: Submodelo de Potencialidades Socioeconmicas de Lambayeque



17
Informacin de VictorArbulRocca, Jefe Zonal Chiclayo de Telefnica, entrevista del 19 de octubre de 2011.

Pgina | 42

Mapa 05: Niveles de aptitud urbana industrial por % de hogares con cobertura de internet

Pgina | 43


En Lambayeque existen diferentes prestadores de servicios telfono inalmbrico.
Los ms importantes son las empresas Telefnica y Claro.

En el ao 2009 existan 33.428 lneas en servicio de telfono fijo y 1,021,397
celulares inscritos
18

18
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Direccin Nacional de Urbanismo: Diagnstico de sistema
urbano nacional, Lima, agosto 2010.
, lo que demuestra la importancia que han ganado las redes
inalmbricas, mediante las cuales tambin se puede acceder a internet. Las redes
inalmbricas poco a poco remplazaron el servicio de telfono fijo, un fenmeno
que ocurre tambin en otros departamentos del pas. Los suscriptores a internet
banda ancha en el departamento llegaban en el ao 2009 a 26,825. El mapa N 06
grafica la cobertura de las redes inalmbricas.






























Pgina | 44

Mapa 06: Niveles de aptitud urbana industrial por cobertura red inalmbrica
detelfono mvil


Pgina | 45


En el taller del 07 de diciembre del 2012, los miembros de la subcomisin
decidieron otorgar el valor alto a la variable: cobertura red inalmbrica telfono
mvil.

Aunque se solicit formalmente la informacin sobre la cobertura en servicios
mviles a las empresas Telefnica y Claro, estas no entregaron una
documentacin sustentable. De otra parte, la Gerencia Regional de Transportes y
Comunicaciones ha entregado una informacin vlida sobre los puntos
georeferenciados de la localizacin de las antenas que constituyen la red
inalmbrica de los servicios mviles en el departamento. A partir de los puntos
como centro, se han definido crculos con un radio de 15 kilmetros que
constituyen el rea de cobertura factible.

Lamentablemente, por falta de informacin que no ha sido proporcionada por la
empresa Claro, no se ha podido determinar la cobertura en el mbito andino de
Lambayeque (Incahuasi, Caaris).

Para generar el mapa del submodelo auxiliar Cobertura de telfono fijo, mvil
(inalmbrico) e internet de banda ancha, se han determinado diferentes pesos
en la ponderacin de las variables, tomando en cuenta las tendencias en el uso de
los diferentes medios de comunicacin: mientras que la revolucin tecnolgica en
la ltima dcada ha logrado remplazar el telfono fijo por el telfono mvil
inalmbrico, no se puede remplazar el internet de banda ancha por servicios
inalmbricos. El internet de banda ancha permite transmitir grandes cantidades
de datos en corto tiempo, lo que es indispensable para algunas actividades
sociales y econmicas en el mbito urbano. Por ejemplo: a nivel de la educacin
superior, se necesita banda ancha para poder explotar de manera eficiente
fuentes de internet y transmitir grandes cantidades de informacin.

Asimismo, las variables fueron ponderadas de la siguiente manera:

Peso 1: CS4: % de hogares con telfono fijo
Peso 2: CS5: % de hogares con conexin a internet, banda ancha
Peso 3: CS6: Cobertura de telfono mvil

Cuanto ms alto es el valor del peso, mayor importancia se da a la variable en el
proceso tcnico del modelamiento. En nuestro caso, la cobertura de telfono
mvil tiene mayor importancia, por lo que su valor de aptitud urbana industrial se
multiplica por 3 (tres). Mientras que el telfono fijo cede cada vez ms ante el
telfono mvil, su valor de aptitud urbana industrial se multiplica solo por 1 (uno).

Pgina | 46


Mapa 07: Niveles de aptitud urbana industrial por cobertura de redes de
comunicacin: telfono fijo, internet de banda ancha y telfono mvil




Pgina | 47


Tal como observamos en el Mapa N 7 del submodelo auxiliar como resultado del
proceso de modelamiento toma en cuenta las anteriores variables ponderadas. En
el mapa final del submodelo auxiliar se aprecia que solo en algunos segmentos de
algunos distritos como Chiclayo, Pimentel y Tumn -, la cobertura de
comunicacin tiene el valor alto porque solo en estas unidades territoriales
existe una cobertura media de internet (banda ancha) y/o una cobertura alta de
telfono fijo.

c. Cobertura de energa elctrica

El acceso a energa elctrica es indispensable para cualquier actividad relacionada
con el uso urbano o industrial. Pero para que esta pueda llegar hasta el usuario,
debe pasar por un proceso que est subdividido en tres etapas: la generacin, la
transmisin, y la distribucin. Cada uno de las etapas constituye un subsistema.
Para el anlisis de la cobertura de energa elctrica, el subsistema de distribucin,
que est suministrado por la empresa Electronorte S.A., es de mayor importancia.

Actualmente en Per, la energa elctrica se genera en plantas termoelctricas (60
%) e hidroelctricas (40 %) (Fuente: Per, sector elctrico, Ministerio de Energa y
Mina, 2010). En Lambayeque, solo una planta termoelctrica, que colinda con la
va de evitamiento, aporta de manera significativa en la produccin de la energa
elctrica. La mayor parte de la energa elctrica consumida en Lambayeque se
genera fuera del departamento, a nivel nacional. Entonces, lo relevante es el nivel
de interconexin del sistema de transmisin departamental con el sistema
nacional: casi paralelo a la lnea litoral y la Panamericana de La Libertad a Piura
(ver mapa), est pasando una lnea de transmisin de alta tensin (220 KW) cuyo
reforzamiento est proyectado en los prximos aos. Adems existe otra lnea
hasta Olmos, paralela a la antigua Panamericana, aun con menos tensin. La
tensin transmitida de estas dos lneas permite el abastecimiento de industrias
pesadas, parques y proyectos industriales que actualmente no existen en
Lambayeque. Las nicas industrias en Lambayeque, que demandan energa de
media tensin, estn vinculadas a la agricultura.









Pgina | 48

0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
700.0
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
2
0
1
4
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
2
0
1
8
2
0
1
9
2
0
2
0
2
0
2
1
2
0
2
2
2
0
2
3
2
0
2
4
2
0
2
5
2
0
2
6
2
0
2
7
2
0
2
8
2
0
2
9
G
W
H
SISTEMA CHICLAYO
BAJA TENSIN
MEDIA TENSIN
SUBTOTAL

















Grfico07: Proyeccin de la demanda de energa elctrica en el sistema de Chiclayo.

















Fuente: CASI (Consultores asociados en ingenieras y servicios)

En las reas netamente urbanas, de uso residencial y comercial, donde estn
localizados la mayor parte de los usuarios, el uso de energa elctrica es de baja
tensin. En las subestaciones de transmisin, se transforma la energa de alta
tensin a energa de media tensin. Su distribucin continua en el territorio es
una condicin para poder abastecer energa a las subestaciones de distribucin
(ver grfica N
o
7).

En el mapa de la variable cobertura de energa elctrica, a partir de los puntos
georeferenciados de las subestaciones de distribucin, se han superpuesto los
radios de influencias de los mismos, que son crculos de un radio de 1,8 km. Segn
indicacin de Electronorte, una subestacin de distribucin puede abastecer
usuarios hasta una distancia de 1,8 km. En el proceso de validacin se debe
considerar los diferentes sistemas de energa que pueden ser suministrados por
las subestaciones de distribucin. Asimismo se distingue entre sistemas mono-, bi-
y trifsicos. El sistema monofsico, aun suficiente para uso residencial, no permite
realizar todas las actividades productivas porque el perfil transversal reducido de
los cables no permite entregar la tensin para abastecer la demanda de algunos
motores.



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Grafico08: Sistema elctrico

Fuente: CASI (Consultores asociados en ingenieras y servicios)
En base a los resultados del diagnstico del sector elctrico, en el taller con la
subcomisin, el 07 de diciembre del 2012, se validaron los diferentes atributos de
los sistemas de distribucin. Tambin se consideraron las reas concesionadas
para el servicio de electrificacin. En la cuenca medio del ro Chancay,
especialmente en el distrito de Chongoyape y tambin en el distrito de Inkawasi,
hasta ahora, no se ha logrado georeferenciar la ubicacin de las subestaciones. En
este caso se ha supuesto que el rea de concesin correspondera mnimamente a
un sistema monofsico.

Pgina | 50



Cuadro 08: Niveles de aptitud urbana industrial por cobertura de sistemas elctricos de
distribucin y concesiones

Nivel de
aptitud
Valor de
aptitud
Criterio de valoracinpara aptitud urbana industrial
MUY ALTO
3.0 rea de cobertura de subestaciones de un sistema trifsico
2.9
2.8
2.7
2.6
ALTO
2.5
2.4
2.3
2.2
2.1
MEDIO
2.0
1.9
1.8
1.7
1.6
rea de cobertura de subestaciones de un sistema
monofsica
BAJO
1.5
1.4
1.3 rea con concesin de servicio
1.2
1.1
1.0

















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Mapa 08: Niveles de aptitud urbana industrial por cobertura de energa elctrica



Pgina | 52


d. Accesibilidad

Tambin la accesibilidad vial determina la aptitud urbana industrial en una unidad
territorial.

Se ha acudido al submodelo de potencialidades socioeconmicas que mide la
accesibilidad interna, quiere decir dentro de una unidad territorial definida, con el
indicador longitud de vas por hectrea. Se aplic el mtodo del polgono de
Thiessen para delimitar la unidad territorial en base a centros poblados. Se
presume que unaunidad territorial con mayor longitud de va por hectrea indica
un mayor nivel de accesibilidad y por lo tanto mayor aptitud urbana industrial.

Cuadro 09: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad interna
Nivel de
aptitud
Valor de
aptitud
Criterio de valoracin
Metros de va por hectrea
MUY ALTO
3.0 35
2.9 30
2.8 25
2.7 20
2.6 15
ALTO
2.5 14
2.4 13
2.3 12
2.2 11
2.1 10
MEDIO
2.0 9
1.9 8
1.8 7
1.7 6
1.6 5
BAJO
1.5 4
1.4 3
1.3 2
1.2 1
1.1 0.1
1.0 0







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Mapa 09: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad vial










































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e. Accesibilidad a mercados

Actualmente los cinco distritos del ncleo de la metrpoli Chiclayo: Pimentel,
Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz, La Victoria y Lambayeque, representan el 53,6 %
(2007) de la poblacin del departamento. Entre los dos ltimos censos, 1993 y
2007, en el ncleo urbano de la metrpoli, el crecimiento relativo de la poblacin
corresponde al 29%,mientras que en el resto del departamento solo era del 12,6
%. Asimismo, el crecimiento absoluto de la poblacin en el ncleo metropolitano
era 2,31 veces ms que en el resto del departamento. Obviamente, la atraccin
como polo de desarrollo econmico que representa el rea metropolitana de
Chiclayo proviene de su importancia como mercado no solo para el departamento
sino para todo el norte de Per: como lugar de negocios de mercadera
proveniente de la Selva y Sierra y que despus se distribuye en toda la costa. Para
una gran parte de la poblacin urbana en el rea metropolitana, los mercados son
la principal fuente directa o indirecta de trabajo.

La metrpoli se puede comparar a un corazn que, mediante sus arteras (vas),
cada da absorbe una poblacin importante que la expulsa en la noche; una
poblacin que llega a Chiclayo cada da para realizar sus actividades comerciales.
A eso se debe tambin el crecimiento de las ciudades dormitorios como
Pimentel, Monsef, Reque, Pomalca, Tumn etc. que se encuentran ubicadas a
poco tiempo de los mercados, en los distritos urbanos de Leonardo Ortiz y
Chiclayo.

Para poder incluir en el proceso de modelamiento del sub modelo urbano
industrial esta tendencia de concentracin de la poblacin y de las actividades
econmicas, como consecuencia de un proceso de progresiva urbanizacin en el
pas, se ha seleccionado el mtodo de las iscronas, el cual considera que el
acceso vial a los mercados es una condicin primordial. Sin embargo, no es
suficiente considerar solo el parmetro distancia, tambin se deben considerar
los parmetros estado de va y topografa. Por ejemplo: aunque la distancia
de Chiclayo a Inkawasi es menor que de Chiclayo a Olmos, la accesibilidad de
Olmos al mercado de Chiclayo es mayor. Esto se debe a que una mercadera o
persona necesita solamente 2 horas de Olmos a Chiclayo y casi 4 horas de
Incahuasi a Chiclayo, debido a que la va de Chiclayo a Inkawasi es accidentada.

Se ha consultado a las empresas de transporte para poder obtener el tiempo que
necesita un medio de transporte de un punto A de origen (paradero o terminal)
en el departamento de Lambayeque a un punto B de destino (paradero o

Pgina | 55

terminal) en los distritos Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz o La Victoria. Entonces las
iscronas de accesibilidad terica presentan tiempos entre paraderos o
terminales.

Para un tiempo de 20 minutos se ha considerado un valor muy alto para la
accesibilidad porque esta distancia se puede recorrer varias veces en el da. La
franja de 20 minutos corresponde casi al lmite del rea metropolitana definida
por la Municipalidad de Chiclayo. Tambin se han considerado el costo de
transporte, los hbitos de la poblacin etc. A partir de un tiempo de 60 minutos,
el desplazamiento diario no parece rentable y se ha considerado un valor bajo
para la aptitud urbana industrial. La poblacin vinculada a actividades comerciales
en zonas de baja accesibilidad a mercados, prefiere conseguir una vivienda en la
zona de alta o muy alta accesibilidad para bajar costos y evitar viajes de ms de
una hora.

Cuadro 10: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad terica a mercados
Nivel de
aptitud
Valor de
aptitud
Criterio de valoracin
Tiempo en minutos
MUY ALTO
3.0 1
2.9 5
2.8 10
2.7 15
2.6 20
ALTO
2.5 21
2.4 25
2.3 30
2.2 35
2.1 40
MEDIO
2.0 41
1.9 45
1.8 50
1.7 55
1.6 60
BAJO
1.5 65
1.4 70
1.3 75
1.2 80
1.1 85
1.0 90 - x





Pgina | 56



Mapa 10:Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad terica



Pgina | 57

Existen mercados pequeos a nivel local, mayormente en las zonas de
accesibilidad baja. Tienen poca relevancia para el submodelo. Estos mercados
solamente tienen una funcin para el abastecimiento local y no dan un
contrapeso a la centralidad de los mercados en Chiclayo por lo que no fueron
analizados en esta variable.

En el mapa N10 se puede apreciar el resultado de la validacin de la variable
accesibilidad mercados (cdigo CA4).

f.Accesibilidad a equipamientos de educacin y salud
El submodelo auxiliar accesibilidad a establecimientos de educacin y salud est
compuesto por dos variables: accesibilidad a establecimientos de educacin y
accesibilidad a establecimientos de salud. Para establecimientos de educacin
se aplic el mtodo de radio de influencia y para los de salud, el rea de influencia
se gener en base a unidades territoriales delimitadas segn su accesibilidad
interna con el criterio poblacin atendido por mdico.

Cuadro 11: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad a
establecimientos de educacin
Nivel de
aptitud
Valor de
aptitud
Criterio de valoracin
Aptitud para uso urbano industrial
MUY ALTO
3.0
Establecimiento de educacin superior
2.9
2.8
2.7
2.6
ALTO
2.5
2.4 Establecimiento de educacin secundaria
2.3
2.2
2.1
MEDIO
2.0
1.9 Establecimiento de educacin primaria
1.8
1.7
1.6
BAJO
1.5
1.4
1.3
1.2
1.1 Establecimiento de educacin inicial
1.0

Pgina | 58


Educacin
En lo que respecta a la variable accesibilidad a establecimientos de educacin se
han tomado en cuenta cuatro categoras. La educacin superior incluye las
diferentes subcategoras como superior tcnica, universidad, etc. Para la
determinacin de la aptitud urbana industrial relacionada con estos
establecimientos, se han definido los valores mostrados en el Cuadro N
o
11.

El Ministerio de Educacin, en su pgina web, proporciona la informacin de la
ubicacin de los diferentes establecimientos por casero, pueblo o ciudad, pero no
la ubicacin exacta. Sin embargo, la escala de la ZEE a nivel meso (1:100.000)
permite un cierto margen de error por lo que esta informacin es relevante para
los fines de este estudio.

Los radios de influencias se han definido en base a diferentes reglamentos
vigentes en Per (ver ndice 2.1. Fundamentacin legal). Las Normas Tcnicas
para el Diseo de Locales Escolares de bsico regular, nivel Inicial de agosto
2006, determina un radio de influencia de 500 metros para locales escolares de
nivel inicial. En las Normas Tcnicas para el Diseo de Locales Escolares de
Primaria y Secundaria de agosto 2006, se ha determinado que para locales
escolares de primaria, el radio de influencia es de 30 minutos de transporte y para
locales escolares de secundaria de 45 minutos. Las condiciones socioeconmicas
en Lambayeque para el uso del transporte escolar varan. Una gran parte de las
familias no tienen los recursos para pagar los pasajes de sus hijos, sobre todo en
el nivel de ingreso E y D que en Chiclayo representan 69,9 % de la poblacin segn
un estudio de APEIM
19

19
Asociacin Peruana de Empresas de Investigacin de Mercados: Niveles socioeconmicos 2012 2012 total Per urbano y Lima
metropolitana
. Entonces estos alumnos tienen que caminar, ms aun en
las reas rurales donde no existe un transporte pblico.

En conclusin, tomando en cuenta la distancia en minutosreglamentada, para
locales escolares de primaria, una media hora correspondera a 1,5 kilmetros
para nios que todava estn en edad de crecimiento (6-12 aos) y para locales
escolares de secundaria, tres cuartos de hora correspondera a 3 kilmetros para
jvenes (12-17 aos). Para el nivel superior, se ha tomado en cuenta el mismo
radio de influencia aunque el radio de influencia de las universidades, como es el
caso de la Universidad Nacional Pedro Ruz Gallo, puede ser mucho ms grande y
abarca fcilmente toda el rea metropolitana.

http://www.apeim.com.pe/images/APEIM_NSE_2012.pdf

Pgina | 59

El siguiente mapa se ha elaborado de tal manera que el valor ms alto predomina
al valor ms bajo porque se puede casi generalizar que cuando existe un local de
educacin secundaria, el mismo local ofrece tambin el servicio educativo de nivel
primario.

El mapa accesibilidad a establecimientos de educacin seala los radios de
influencia y los valores de aptitud urbana que se han asignado a los diferentes
niveles de locales escolares. La mayor concentracin de instituciones educativas
se encuentra en el centro de Chiclayo y la mayor concentracin de universidades
en Pimentel (carretera Chiclayo Pimentel), se sitan en las zonas con nivel muy
alto para la aptitud urbana industrial.

En la planificacin urbana se debe revisar la capacidad real de los locales escolares
en relacin a la poblacin estudiantil por atender. La capacidad real depende del
estado del local y nmero de aulas de la institucin educativa. La escala 1:100.000
de la ZEE a nivel meso no permite profundizar este aspecto.


Pgina | 60

Mapa 11: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad a establecimientos de educacin








































Pgina | 61


Salud
La determinacin de los radios de influencia de los establecimientos de salud
resulta ms difcil. En Per no existe una norma que determina las distancias o
tiempos mximos para el acceso a establecimientos de salud. Al mismo resultado
se lleg con el anlisis de fuentes de organismos internacionales de salud (OPS,
OMS). En el informe del PNUD, Per 2009, se asume la forma internacional de
establecer estndares, que fija como razn mnima la de 10 mdicos por 10 mil
habitantes, como punto de partida para prestar aceptablemente los servicios de
salud en un territorio.(PNUD 2009: Informe sobre Desarrollo Humano - Per
2009 / Por una densidad del Estado al servicio de la gente, Capitulo 3: Los
componentes de densidad del estado, p. 73). En el submodelo aptitud urbano
industrial queremos partir del mismo indicador que tambin adapt el submodelo
de potencialidades socioeconmicas. En este sentido, se ha decidido aplicar la
siguiente tabla de validacin basada en la variable habitantes por mdico que se
orienta al estndar definido como valor alto.

Cuadro 12: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad a servicios de salud;
habitante por mdico
Nivel de
aptitud
Valor de
aptitud
Criterio de valoracin aptitud para uso
urbano industrial:habitantes por medico
MUY ALTO
3.0 500
2.9 600
2.8 700
2.7 800
2.6 900
ALTO
2.5 1000
2.4 1100
2.3 1200
2.2 1300
2.1 1400
MEDIO
2.0 1500
1.9 1600
1.8 1700
1.7 1800
1.6 1900
BAJO
1.5 2000
1.4 2100
1.3 2200
1.2 2300
1.1 2400
1.0 >2500

Pgina | 62


Para validar la aptitud urbana industrial bajo el aspecto de salud, como segundo
indicador se podra tomar en cuenta la densidad promedio de la poblacin. En las
reas urbanas del departamento de Lambayeque, la densidad en el ncleo del
rea metropolitana de Chiclayo llegar a 130 hab./has y en las reas urbanas de
todo el departamento a un promedio de 113 hab./has. (ver: ndice N 3.1:
Compendio estadstico 2010 - 2011, INEI Lambayeque). Un mdico atendr la
poblacin de 7.69 has (76,900 m
2
), aplicando la formular para los clculos de
radios de crculos(r = s/)
20

Fuente: Hospital Nacional Almanzor Aguinaga Asenjo

Por parte del Departamento de Estadstica de la Gerencia de Salud no existe un
registro que vincule los mdicos de acuerdo a su lugar de trabajo;as por
ejemplo el caso del Hospital Regional Docente Las Mercedes, no se sabe,
cuntos mdicos trabajan en este hospital porque su nmero es fluctuante.
se llegar a un radio de influencia de tan solo 156,45
metro por mdico. Si hubiera acceso a una informacin ms exacta de la relacin
mdicos por establecimiento de salud, se podra definir el radio de influencia de
cada establecimiento de salud, pero solo Essalud nos ha podido entregar un
cuadro de los recursos humanos que trabajan en sus establecimientos:

Cuadro 13: Recursos Humanos en ESSALUD, por especialidad, segn establecimiento al
ao 2010

20
r=radio, s=superficie
Pgina | 63
Muchos mdicos trabajan slo temporalmente - a demanda en los
establecimientos de salud del Gobierno Regional y del MINSA y sostienen
normalmente un consultorio privado. De otro lado existe una estadstica de
cuntos mdicos registrados con ttulo profesional trabajan en un distrito.

En el departamento de Lambayeque, se nota una alta concentracin de mdicos
en el distrito de Chiclayo, Se calcula que un mdico atiende a una poblacin slo
de 499 habitantes. En el ao 2010, en Chiclayo estaban registrados cerca de 560
mdicos. En consecuencia los mdicos de Chiclayo podran atender la poblacin
de 4,300 hectreas de reas urbanas en el rea metropolitana. Entonces, desde
el punto de vista del sector de salud, el rea urbana de Chiclayo est en
condiciones de expandir el doble de su superficie sin tener mayores problemas
para abastecer la poblacin con el servicio de salud.

Grafico08: Relacin de nmero de habitantes por un doctor





















Fuente: MINSA
/ elaboracin
propia del
equipo tcnico
del Gobierno
Regional.











Pgina | 64


Sabemos que los mdicos en Chiclayo atienden tambin la poblacin de los
distritos colindantes y otros en el rea metropolitana como por ejemplo
Pomalca donde existe solo un mdico por 24.337 habitantes. Lo mismo ocurre
con los distritos del circuito de playas; as como Lambayeque, Reque y Picsi,
donde un mdico debera atender relativamente muchos pacientes. El sistema
vial del rea metropolitana de Chiclayo est muy bien interconectado y permite
un buen acceso a los servicios que prestan los mdicos en los establecimientos
de salud de Chiclayo.

Cuadro 14: Valor (aptitud urbana industrial) por servicios de salud

Denominacin

rea
Distrito(s)
Poblacin
estimada 2011
Mdicos
registrados 2011
Doctores
registrados
Habitantes
por doctor
Valor
(aptitud
urbana
industrial)
rea
metropolitana
San Jos, Lambayeque,
Pomalca, Santa Rosa,
Reque, Pimentel, Picsi,
Monsef, La Victoria,
Leonardo Ortz, Eten
Puerto, Eten Chiclayo
780,086 737 1058 Alto (2,4)
Cuenca Ro La
leche
Tcume, Pacora,
Mochum, Jayanca, Illimo
82,598 30 2787 Bajo (1,0)
Municipios
Azucareras
Tumn, Pucal, Ptapo,
Oyotn, Chongoyape
90,274 49 1846 Medio
(1,7)
Cuenca ro
Zaa
Cayalt, Lagunas, Nuevo
Arica, Zaa
41,856 16 2673 Bajo (1,0)
Motupe -
Olmos
Motupe, Olmos,
Chchope
66,870 23 2968 Bajo (1,0)
Mrrope Mrrope 43,083 22 1995 Bajo (1,0)
Fereafe Ferreafe, Pueblo Nuevo,
Manuel A. Mensones
Muro, Ptipo
74,560 49 1509 Medio
(2,0)
Incahuasi Incahuasi 15,464 10 1552 Medio
(1,9)
Caaris Caaris 14,169 12 1332 Alto (2,2)
Salas Salas 13,415 8 1590 Medio
(1.9)








Pgina | 65


Considerando la escala 1:100,000 de la ZEE y tomando en cuenta la realidad del
departamento, se han definido unidades territoriales, que por su conectividad
vial interna permite un acceso relativamente fcil a los servicios de un mdico
localizado en estas unidades territoriales. El acceso a Chiclayo, no ser mayor a
30 minutos en movilidad.

El siguiente mapa grafica la valorizacin de aptitud urbana industrial por
servicios de saluddel cuadro 12

Mapa 12: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad a servicios de salud






















E
n

e
l

Pgina | 66

rea metropolitana, la relacin habitantes por mdico casi cumple con los
estndares internacionales. Tambin en algunos distritos predominantes
rurales (por ejemplo Caaris), la relacin habitantes por medico parece
bastante bien, aunque este es relativo, porque la baja densidad de la poblacin
y la baja accesibilidad dificulta un servicio efectivo. Sin embargo en los distritos
Caaris, Salas e Incahuasi existe una cantidad importante de postas y
establecimientos de salud (a ver mapa 13).

Superponiendo el mapa de nivel de aptitud urbana industrial para servicios de
salud y el mapa de nivel de aptitud urbana industrial para educacin, se genera
el mapa aptitud urbana industrial para servicios de salud y educacin del
submodelo auxiliar Accesibilidad a equipamientos de salud y educacin.

En el proceso de modelamiento, la variable accesibilidad a servicios de salud se
ha ponderado con el peso 1, y la variable accesibilidad a establecimientos de
educacin con el peso 2. En consecuencia se ha calificado la accesibilidad a
establecimientos de educacin con mayor peso para la aptitud urbana
industrial. Eso se justifica con el hecho que el establecimiento de educacin
esta frecuentado prcticamente cada da hbil de la semana por la poblacin
meta y el establecimiento de salud en generalmente frecuentado en algunas
oportunidades por la poblacin (observar Mapa N 14).



















Pgina | 67

Mapa 13: Localizacin de establecimientos de salud







































Pgina | 68

Mapa 14:Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad a servicios de salud y
establecimientos de educacin









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5.2.2.2 Valoracin de atributos de las variables del submodelo intermedio: Vocacin
urbana industrial
a. Capacidad de uso mayor de suelo
En el taller con la subcomisin del submodelo urbano industrial, del 08 de julio de
2011, los participantes sugirieron que una variable del submodelo debe estar
relacionada con los conflictos que pueden surgir entre uso urbano industrial y otros
usos. Se mencionaron los conflictos de uso en reas de expansin urbana con reas
agrcolas en el rea metropolitana de Chiclayo.A sugerencia de los expertos, se ha
incluido la variable Capacidad de uso mayor de suelo, el mismo que el equipo
tcnico de ZEE/OT logr actualizar en base a las imgenes satelitales, salidas al
campo(con estudios en calicatas hasta una profundidad de 1,5 metros) y al nuevo
Reglamento de Clasificacin de Tierras por Capacidad de Uso Mayor, aprobado con
decreto supremo N
o
0177-2009-AG.
El fin del reglamento es promover y difundir el uso racional continuado del recurso
suelo con el fin de conseguir de este recurso el ptimo beneficio social y econmico
dentro de la concepcin y principios del desarrollo sostenible (art.1). Se debe
destacar que este reglamento tiene como objeto el uso agrcola o forestal por lo
que no enfoca el uso urbano industrial. Asimismo, considera las siguientes clases de
tierras:

- Aptas para cultivo en limpio (Smbolo A)
- Aptas para cultivos permanentes (Smbolo C)
- Aptas para pastos (Smbolo P)
- Aptas para produccin forestal (Smbolo F)
- Aptas de proteccin (Smbolo X)

Para los clase A, C, P y F existen subcategora que otorgan un valor de aptitud entre
1 (alto), 2 (medio) y 3 (bajo) a cada uso. Para la ponderacin de la aptitud urbana
industrial, tendencialmente el valor 1 corresponde a una aptitud urbana industrial
baja, el valor 2 corresponde a una aptitud urbana industrial media y el valor 3
corresponde a una aptitud urbana industrial alta o muy alta. En consecuencia bajo
el criterio de aptitud urbana se invierten los valores.

El concepto del reglamento enfoca la aptitud productiva de los suelos. Entonces
tierras aptas para pastos no tienen el mismo nivel de productividad como tierras
aptas para cultivo en limpio. Por este motivo, bajo la perspectiva de productividad,
tierras aptas para pastos tienen una mayor aptitud para uso urbano industrial que
tierras aptas para cultivos en limpio.

Pgina | 70

La ponderacin de tierras de proteccin sigue otro esquema porque implica las
limitaciones para uso agrcola o forestal:

- Limitaciones por suelo (smbolo s)
- Limitaciones por sales (smbolo l)
- Limitaciones por topografa riesgo de erosin (smbolo e)
- Limitaciones por drenaje (smbolo w)
- Limitaciones por riesgo de inundacin o anegamiento (smbolo i)
- Limitaciones por clima (smbolo c)

Las limitaciones por suelo, por sales y clima afectan a un menor nivel, mientras
tanto las limitaciones por topografa, drenaje, riesgo de inundacin y erosin
afectan a un mayor nivela la aptitud urbana industrial. El siguiente cuadro muestra
la ponderacin de capacidad de uso mayor de suelo para aptitud urbana industrial
en Lambayeque.

Cuadro 15: niveles de aptitud urbana industrial por capacidad de uso mayor de suelo
Nivel de
aptitud
Valor
de
aptitud
Criterio de valoracin aptitud para uso
urbano industrial: capacidad de uso mayor de suelo
MUY ALTO
3.0 Xsl, Xslw, Xw
2.9
2.8
2.7
2.6 P3sw(t)-Xsw, Xs-P3s
ALTO
2.5 P3s(t), Xsw-P3sw
2.4 P3sew, P3sw, P3sw(t), P3swc
2.3
2.2 P3sw(t)-C3sw(r), P3sw(t)-Xs
2.1 F3sewc-Xsewc, Xscw(r)
MEDIO
2.0 A3si(r), A3sw(r), C3s(r),P3s(t)-F3s
1.9 A3sl(r)-C3sl(r), P3sl(t)
1.8 A3s(r), A3s(r)-C3s(r), A3sl(r), C3sl(r)-P3sl(t), Xs, Xsw
1.7 A2sl(r)-C2sl(r), A3slw(r), A3sw(r)-C3sw(r), C3sw(r)-A3sw(r)
1.6 F3sew-Xsew, P3sew(t), P3sewc-Xsewc, Xsew, Xsew-F3sew
BAJO
1.5
A2i(r), A3sew(r)-C3sew(r), A3slw(r)-C3slw(r), A3slwi(r), A3swi, A3swi(r), A3swi(r)-
C3swi(r), C3se(r), C3se(r)-P3se(t), C3sec-P3sec, C3sew(r)C3si(r), C3sle(r)-P3sle(t),
C3sw(r), F3sec, F3sew, F3sewc, F3sewc-P3sewc, P3sewc-F3sewc
1.4
A3sec(r), F3se-P3se, F3sec-P3sec, P3scw(t)-Xscw, P3se, P3se-F3se, P3se(t),
P3sec-F3sec, P3sew-F3sew, P3sewc, Xse-P3se(t), Xslw-P3slw(t)
1.3
A3se(r)-C3se(r), A3sew(secano)-P3sew, A3si(r)-C3si(r),C3i(r), F3se, P3se(t)-F3se,
P3se(t)-Xse, P3sew(t)-F3se, P3si(t), P3sle(t), P3slw(t), P3slwi(t)
1.2 C3swi(r)
1.1 A2slw(t)
1.0 X, Xi, Xslwi

Pgina | 71



Mapa 15: Niveles de aptitud urbana industrial por capacidad de uso mayor de suelo



Pgina | 72

b. Valor ecolgico

El nivel de aptitud urbana - industrial depende tambin del valor bioecolgico
segn la siguiente relacin: ms alto es el valor bioecolgico, ms bajo es la
aptitud urbana industrial, con este criterio se realiz la ponderacin el submodelo
de aptitud urbano industrial asi mismo cabe mencionar que este resultado influye
en un 50% para el objetivo de vocacin urbana industrial. Adems existen reas
naturales que por su nivel de proteccin estarn excluidas del modelamiento, en
concordancia al Reglamento Nacional de Edificaciones.
21
- Con tipos de vegetacin representados en el Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (representatividad).
Estas unidades figuran en
el mapa N
o
16 e incluyen las reas naturales protegidas a nivel nacional, reas
naturales de conservacin privada, reas naturales reconocidas (por ordenanza
regional) y las reas de conservacin regional. El rea protegida Montaas de
Kaaris es un rea de conservacin regional comunal propuesta cuyo expediente
tcnico ya est elaborado.

La aptitud urbana industrial es ms baja y el valor ecolgico ms alto para zonas:

- Con tipos de vegetacin que se encuentran principalmente distribuidos dentro
de la regin Lambayeque (singularidad).
- Con tipos de vegetacin con ms especies en categora crtica primero, luego
ms especies en categora amenazada, vulnerable y finalmente casi
amenazada. A este nivel se ha considerado las reas identificadas como zonas
prioritarias para la conservacin en diferentes estudios, del experto bilogo
MSc. Santos Llatas Quiroz y de CDC Universidad Agraria de la Molina.












21
Titulo II, habilitaciones urbanas, consideraciones generales de las habilitaciones, norma GH.010, Artculo 4: Las habilitaciones
urbanas podrn ejecutarse en todo el territorio nacional, con excepcin de las zonas identificadas como: () b) De proteccin
ecolgico, () d) Reserva nacional; ()

Pgina | 73


Mapa 16: reas protegidas con reas de amortiguamiento y reas de conservacin










































Pgina | 74

Mapa 17: Niveles de aptitud urbana industrial por valor ecolgico


Pgina | 75


C. Pendiente
El mapa de pendientes del departamento de Lambayeque se elabor tomando
como base las curvas de nivel (distancia vertical de 50 m entre curvas), tomados a
partir de las hojas de las cartas nacionales del IGN. Para realizar el anlisis de la
variable pendiente, se ha considerado su grado de ponderacin tomando como
referencia a la menor o mayor facilidad de construccin y/o edificacin como lo
muestra el siguiente cuadro:

Cuadro 16: niveles de aptitud urbana industrial por pendiente

Nivel de
aptitud
Valor de
aptitud
Criterio de valoracin aptitud urbana industrial por pendiente
MUY
ALTO
3.0 Plana o casi a nivel (0-4%)
2.9
2.8
2.7 Moderadamente inclinada (4-8%)
2.6
ALTO
2.5
2.4
2.3
2.2 Fuertemente inclinada (8-15%)
2.1
MEDIO
2.0
1.9
1.8 Moderadamente empinada (15-25%)
1.7
1.6
BAJO
1.5
1.4
1.3
1.2 Empinada (25-50%)
1.1
1.0 Muy empinada (50-75%) y extremadamente empinada (>75%)




Pgina | 76

Mapa 18: Niveles de aptitud urbana industrial por pendiente



Pgina | 77

d. Litologa

Dos criterios de la litologa son cruciales para valorar la aptitud urbana industrial: la
permeabilidad y la resistencia a la compresin del material depositado en el
subsuelo. Estos dos valores influyen en las condiciones constructivas y en
consecuencia en la aptitud urbana industrial. Ms alto es la permeabilidad del
subsuelo, ms bajo es el valor de aptitud urbana industrial. De otro lado, ms alto
es la resistencia a la compresin simple (kg/cm
2
), tambin ms alto es el valor de
la aptitud urbana industrial.

La porosidad tambin es importante porque favorece la capilaridad del subsuelo. En
general la presencia de humedad causa el rpido dao de los materiales de
construccin, sobre todo de los tradicionales como ladrillo, adobe y madera. A
mediano plazo, debilita la capacidad portante del material o causa la extensin de
moho. Lo ltimo influye negativamente en la calidad de la vivienda y en la salud de
sus habitantes. Sobre todo en la regin costea del departamento de Lambayeque
el nivel fretico es bastante elevado, en la ciudad de Chiclayo oscila entre 1.00 a
3.00 metros; lo que causa humedad en los muros (ver: Instituto Nacional de
Defensa Civil INDECI 2003: Plan de prevencin antes desastres: uso de suelo y
medidas de mitigacin, ciudad de Chiclayo).

Al respecto de la resistencia a la compresin, se pueden distinguir dos grandes
grupos de variables; el grupo de los depsitos (aluvial, arena, marino etc.), y el
grupo de las rocas. Los depsitos aluviales en general tienen una capacidad
portante baja, que llega a un mximo de 2 kg/cm
2
. Los cimientos sobre estos
subsuelos deben tener dimensiones mayores a lo normal para poder garantizar la
estabilidad de la construccin. En general, estos subsuelos aumentan la
vulnerabilidad de las construcciones frente a riesgos (inundaciones, terremotos) por
lo que la aptitud urbana industrial debe oscilar entre el valor medio y bajo. En el
caso de rocas, la resistencia a la comprensin simple es mucho ms elevada con un
valor de 250 kg/cm
2
(yeso) a 3,200 kg/cm
2
(cuarcitas). La capacidad portante de
estos subsuelos rene los criterios para una aptitud urbana industrial alta o muy
alta.

Todas las rocas son impermeables, lo que es ptimo para la estabilidad de la
construccin. Respecto a la permeabilidad, una unidad territorial con subsuelos
rocosos corresponden a una alta o muy alta aptitud urbana industrial. Para los
subsuelos compuestos por depsitos aluviales, arenales, etc., la permeabilidad
puede variar entre muy permeable, como en el caso de grava e impermeable
como en el caso de arcillas.

Pgina | 78


El siguiente cuadro muestra los valores otorgados a los diferentes tipos de
depsitos en base a los dos parmetros. Con el apoyo del gelogo Ing.
AnbalCceres Narrea, que particip en el equipo tcnico de la ZEE, se corrobor la
informacin con el mapa de litologa.

Cuadro 17: Valores tpicos de la litologa dominante en el departamento de Lambayeque

Tipo de deposito
22

Correspondencia tipo
de depsito
de Lambayeque
23

Peso
especfico
g/cm
2
Permeabilidad
K(m/s)
Resistencia a la
compresin simple
Kg/cm
2
Depsito aluvial y fluvial Arena Arcillosa, SC
1,8 2,0
10
-4
10
-3
(baja permeable)
0.6 0.9
Depsito arena elica Arena Uniforme, SP
1,8 2,0
5X10
-4
2X10
-3
(permeable)
1.0 1.4
Depsito coluvial Grava mal graduada,
GP
1,8 2,2
0.002 0.01
(muy permeable)
1.2 2-0
Depsito lacustre
Arcillas, CL 1,6 1,8
10
-5
10
-8
(impermeable)
0.3 0.5 Depsito marino aluvial
Depsito Marino
Roca Intrusiva Granitos, Dioritas,
Gabros,
2.6 3.1
10
-9
10
-12
(impermeable)
700 2,800
Roca Metamrfica Esquistos
2.5 2.8
10
-7
10
-8
(impermeable)
300 - 600
Roca Sedimentaria Yeso, Calizas
2.3 2.6
10
-6
10
-12
(impermeable)
250 1,400
Roca Volcnica
(extrusiva)
Andesitas, basaltos
2.2 2.35
10
-7
10
-12
(impermeable)
2,100 3,200
Fuente: elaboracin propia en base a la informacin facilitada por el Ing. Gelogo AnbalCceresNarrea


En el siguiente cuadro, se han valorado las caractersticas de los tipos de depsitos
que figuran en el mapa de litologa de la ZEE de Lambayeque:







22
Segn Mapa de Litologa de la ZEE, Lambayeque

23
Segn Ingeniera geolgico Luis Gonzales de Vallejo (2006): Se ha considerado la litologa dominante en la regin de
Lambayeque.

Pgina | 79


Cuadro 18: Valor de aptitud urbana industrial para litologa

Nivel de
aptitud
Valor de
aptitud
Litologa: Criterio de valoracin aptitud para uso urbano industrial
MUY
ALTO
3.0 Rocas Volcnicas
2.9
2.8 Rocas Intrusivas
2.7
2.6
ALTO
2.5 Roca Sedimentaria
2.4 Roca Metamrfica
2.3
2.2
2.1
MEDIO
2.0
1.9
Depsito Lacustre/ Depsito Marino Aluvial /
Depsito Marino
1.8
1.7
1.6 Depsito Fluvial Aluvial
BAJO
1.5 Depsito Elico
1.4
1.3
1.2
1.1
1.0 Depsito Coluvial

En el mapa correspondiente al cuadro se nota que las reas potenciales de
expansin urbana en general se encuentran en reas de media y baja aptitud para
uso urbano industrial.












Pgina | 80



Mapa 19:Niveles de aptitud urbana industrial por litologa




Pgina | 81

5.2.2.3 Valoracin de atributos de las variables del submodelo intermedio:
Peligros de rpido desarrollo

El submodelo de aptitud urbano industrial tiene como objetivo identificar las
unidades territoriales que poseen condiciones para el desarrollo urbano.
Asimismo los resultados del estudio sirven para orientar el crecimiento de las
ciudades o la planificacin municipal de las reas de expansin urbana. En tal
sentido, es necesario resaltar que el sub modelo no tiene como objetivo analizar
los equipamientos, los servicios, las condiciones de la poblacin en reas
urbanas existentes. En consecuencia se excluyeron del modelamiento las reas
urbanas existentes identificadas en el mapa base, asimismo se excluy el
resultado cartogrfico del programa ciudades sostenibles donde identifican los
peligros en el mbito urbano, para este anlisis se consider el siguiente criterio
(La aptitud urbana industrial es muy baja cuando el peligro es muy alto y
viceversa). Asi mismo es necesario mencionar que los resultados obtenidos del
submodelo de aptitud urbano industrial han sido superpuestos con los
resultados del mapa de susceptibilidad fsica del territorio comprobando que las
zonas de muy alta y alta susceptibilidad fsica del territorio presentan baja
aptitud urbana industrial.

Grfico09: peligros en zonas aledaas al casco urbano.






















Pgina | 82


Mapa 20: Niveles de susceptibilidad fsica del territorio.












































Pgina | 83


5.2.3 Unidades territoriales a excluir en el modelamiento:

En el Reglamento Nacional de Edificaciones, Titulo II, habilitaciones urbanas,
consideraciones generales de las habilitaciones, norma GH.010, Artculo 4, estn listadas
las reas cuya vocacin no permite el uso urbano industrial (ver ndice 5.1.1). Estas reas,
y las reas urbanas industriales consolidadas, estn excluidas del proceso de
modelamiento. El siguiente mapa unidades territoriales a excluir del modelamiento
muestra estas reas excluidas que son:

- reas naturales protegidas a nivel nacional, reas naturales de conservacin privada,
reas naturales reconocidas (por ordenanza regional) y las reas de conservacin
regional (a ver ndice 5.2.2.2).
- reas de valor histrico cultural intangible.
- Botaderos de residuos slidos.
- rea reservada para infraestructura mayor (autopista de sol y gasoducto).
- Cuerpo de agua (lagunas, ros, el ocano pacifico etc.) con fajas marginales.
- reas urbanas e industriales delimitadas en el mapa base.

En Lambayeque no existe una zona para recarga de acuferos debidamente identificada y
tcnicamente sustentada que tenga algn estatus de proteccin, por tanto no se
consider.




















Pgina | 84

Mapa 21: Unidades territoriales a excluir del modelamiento


Pgina | 85

5.3Flujo de procesos SIG

Para el proceso de modelamiento con el apoyo delSistema de Informacin Geogrfica (SIG),
en los submodelos intermedios se aplic el mtodomulticriterio.

5.3.1Flujo y mapa del submodelo intermedio: Capacidad de soporte urbano
industrial.

El proceso de modelamiento del submodelo intermedio ha seguido el siguiente flujo:

Grfico10: flujo del submodelo intermedio: Capacidad de soporte urbano industrial





























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El siguiente cuadro resume los valores de los atributos (indicadores) que se usaban para cada
variable del submodelo intermedio capacidad de soporte urbano (a ver ndice 5.2.2.1)

Cuadro 19: Valores de los atributos de las variables del submodelo intermedio capacidad de soporte
urbano
GRADO
PUNTAJE
PARA LA
MATRIZ DE
EVALUACI
ON
Cobertura con servicios bsicos Accesibilidad
CS1 CS2 CS3 CS4 CS5 CS6 CA1 CA2 CA3 CA4
rea urb. Planif.
municipal y
saneamiento bsico
/has

radio de
infl.
Sistema
%
ho-
gares
tel. fijo
%
hogaresc
onex.
Internet
radio de
infl. Emisor
tel.movil
m. /
has.
Radio de
infl. IE
hab./
medico
distancia
/ minuto
MUY
ALTO
3.0
rea expansin
consolidada con
agua y saneam.
Sist.
Trifsico >90 35
IE
niv.super
ior 500 1
2.9
80 30 600 5
2.8 70 25 700 10
2.7 60 20 800 15
2.6 50 30-31 15 900 20
ALTO
2.5
rea expansin con
factibil. agua y
saneamiento 46-49 28-29
Con
cobertura 14 1000 21
2.4

42-45 26-27 13
IE
niv.sec. 1100 25
2.3 38-41 24-25 12 1200 30
2.2 34-37 22-23 11 1300 35
2.1 30-33 20-21 10 1400 40
MEDIO
2.0 26-29 18-19 9 1500 41
1.9 22-25 16-17 8
IE niv.
prim. 1600 45
1.8
rea de res. con
factibilidad agua a
largo plazo 18-21 14-15 7 1700 50
1.7 14-17 12-13 6 1800 55
1.6


Sist.
Mono-
fasico 10-13 10-11 5 1900 60
BAJO
1.5
reaexp. Sinfactibil.
agua y saneamiento 8-9 8-9 4 2000 65
1.4 6-7 6-7 3 2100 70
1.3
concesi
n 4-5 4-5 2 2200 75
1.2 2-3 2-3 1 2300 80
1.1 1 1 0.1
IE
niv.inicial 2400 85
1.0 0 0 0 >2500 >90
Pgina | 87
Igual al esquema del flujo del submodelo y la tabla de atributos, tambin la ponderacin de
las variables es resultado de un proceso participativo que culmin con la presentacin del
submodelo en reunin con la ComisinTcnica Regional de ZEE y OT, llevada a cabo el 05 de
octubre 2012 y dos reuniones, las cuales se realizaron con la presencia de los miembros de la
subcomisin del submodelo de aptitud urbano industrial los das 22 y 23 de octubre. En
estas reuniones, se prioriz la variable relacionada con la planificacin municipal y
saneamiento bsico. De esta manera se da mayor nfasis en la planificacin urbana y la
cobertura de saneamiento bsico que es una de las fundamentales funciones de las
municipalidades. Dondeno existe factibilidad para la prestacin de los servicios bsicos, no se
puede promover una habilitacin urbana. El prximo grfico muestra el peso que se ha
asignado a cado uno de las variables:

Grfico11: Ponderacin de las variables del submodelo intermedio capacidad de soporte urbano

45%
5% 5%
20%
20%
5%
Planificacin Municipal / agua y
saneamiento
Energa electrica
Comunicacin
conectividad vial
servicios de salud y estable-cimientos de
educacin
accesibilidad a mercados

Pgina | 88

Mapa 22: Submodelo intermedio capacidad de soporte urbano industrial

Pgina | 89
5.3.2 Flujo y mapa del submodelo intermedio: Vocacin urbana industrial.
El procedimiento de modelamiento del submodelo intermedio ha seguido el
siguiente flujo:

Grfico12: flujo del submodelo intermedio: Vocacin urbana industrial



El siguiente cuadro resume los valores de los atributos (indicadores) que se usaban
para cada variable del submodelo intermedio vocacin urbana industrial (ver
ndice 5.2.2.2)


Cuadro 20: valores de los atributos de las variables del submodelo intermedio vocacin
urbana industrial
Uso de Suelo Valor ecolgico Condiciones Naturales
VU1 VE1 VE2 VC1 VC2
unidad de uso / has. Zonas de vida / has.
Zonas de
conserva-cin
% pen-
diente
unidad
litolgica
/has.
Xsl, Xslw, Xw, X 0-4 V (3), III (1-4)
Xs, Xsw
Desierto desecado II (1-3)
Desierto per-rido 4-8
Xs- P3slw(t), Xsw-P3sw(t). Xs-P3s, P3slw(t)-Xs,
P3slw(t)-Xsw,P3sw(t)-Xsw Desierto sper-rido


P3s(t), P3scw(t), P3slw(t), Xsw-P3sw

zonas no
prioritarias
para la
conservacin
V (1-2), IV (1-
4), VI (1)
P3sw, P3sw(t), P3swc, P3sl(t) VI (2-3)
P2slw(t)

matorral desrtico

8-15

Pgina | 90

F3sewc -Xsewc monte espinoso,
matorral desrtico


A3scw(r), A3si(r), A3sl(r), A3sle(r), A3slw(r),
A3sw(r), C3s(r), C3sw(r),P3s(t)-F3s


A2sl(r)-C2sl(r), A3sw(r)-C3sw(r), C3sw(r)-A3sw(r) VU2 VC1 VC2
P3sew(t), Xsew-F3sew, F3sew-Xsew, P3sewc
Xsewc zonas de vida / has.

%
pendiente
unidad
litolgica
/has.
C3sw, P3sw(t)-C3sw(r), A3slw(r)-C3slw(r)


I (5, 8-11)
A3s(r), A3s(r)-C3s(r), A3sl(r)-C3sl(r), C3s(r)-
A3s(r)-P3(t), C3sl(t)-P3sl(t)

15-25
A2i(r), A3se(r), A3sew(r)-C3sew(r), A3swi(r)-
C3swi(r), A3swi(r), C3se(r), C3sec-P3, C3sew,
C3sew(r), C3sew(r)-P3sew(t), C3sle(r)-P3sle(t),
F3sec, F3sec-P3sec, F3sewc, F3sew, , P3se-Xse,
F3sewc P3sewc, P3sewc F3sewc, C3se(r)-
P3se(t)


A3sec(r), P3se, P3se(t), P3sec-F3sec, P3sew,
P3sewc, Xse-P3se(t), Xsew, P3se-F3se, F3se-
P3se

I (1-3)
A3sew(secano)-P3sew, C3i(r), C3si(r), F3se,
P3se(t)-F3se, P3se(t)-Xse, P3sew-F3sew,
P3sew(t)-F3se, P3si(t), P3sle(t), P3slwi(t),
A3se(r)-C3se(r)

I (4)
C3swi(r), A3si(r)-C3sl(r), A3slwi(r)-







Xi, Xslwi
Bosque hmedo
Zonas
prioritarias
para la
conservacin 25-50
Xsl, Xslw, Xw, X Bosque seco
premontano


Xs, Xsw Bosque seco
montano, Bosque
hmedo, Bosque
muy hmedo, Zonas
prioritarias para la
conservacin

>50 I (6-7)

Igual al esquema del flujo del submodelo y la tabla de atributos, tambin la ponderacin
de las variables es resultado de un proceso participativo que culmin con la presentacin
del submodelo en reunin de la Comisin Tcnica Regional de ZEE y OT y las dos
reuniones realizadas con la subcomisin del submodelo de aptitud urbano industrial. En
estas reuniones, se ha priorizado la variable relacionada con el valor ecolgico de una
unidad territorial. De esta manera se ha dado mayor nfasis en los ecosistemas intactos y
las zonas de vida que limitan la implementacin de reas urbanas, tambin considerando
sus funciones como reas recreativas, para el equilibro del clima, la produccin de agua
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etc. que mejoran la calidad de vida y benefician directamente a la poblacin urbana. El
prximo grfico muestra el peso que se ha asignado a cada uno de las variables.
Grfico 13: Ponderacin de las variables del submodelo intermedio vocacin urbana industrial
15%
50%
30%
5%
usos de suelo (CUM)
valor ecolgico
topografa
suelo (litologa)

Pgina | 92

Mapa 23: Submodelo intermedio: Vocacin urbana industrial.

Pgina | 93
5.3.3 Flujo y mapa del submodelo: Aptitud urbano industrial.

El flujo del submodelo aptitud urbano industrial est representado en la grfica 4:
Estructura del submodelo de aptitud urbano industrial (ver ndice 5.1.2).
Para el proceso del modelamiento multicriteriodel submodelo aptitud urbano industrial y
como resultado de lasreuniones con la Comisin Tcnica Regional de ZEE y OT, los tres
submodelos intermediarios fueron considerados con diferentes ponderaciones:
Grfico14: Ponderacin de los submodelo intermedios
Para la capacidad de soporte urbano industrial se ha otorgado el ms alto peso debido a
que la cobertura y acceso a infraestructura y equipamientos urbanos, representan el ms
importante factor para la expansin urbana y la creacin de nuevas ciudades. Sin
embargo, las variables de las potencialidades y limitaciones naturales derivadas de los
submodelos intermedios vocacin urbana industrial y peligro de rpido desarrollo
representan 50% del submodelo de aptitud urbano industrial. Sobre todo las inundaciones
peridicas del FEN son una limitante para la expansin urbana que tambin amenaz a la
existencia de culturas ancestrales en Lambayeque. El siguiente grfico representa la
participacin (en %) de cada variable en el resultado final del submodelo de aptitud
urbano industrial.

A. Capacidad de Soporte
Urbano Industrial (70%)
B. Vocacin Urbano
Industrial (30%)
C. Peligro, suceptibilidad
fsica del territorio.
SUB MODELO DE APTITUD
URBANO INDUSTRIAL

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Grfico 15: Ponderacin de los submodelo intermedios






































Pgina | 95



Mapa 24: Submodelo aptitud urbano industrial.



Pgina | 96

6. INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS DEL SUB MODELO.
6.1 rea metropolitana de Chiclayo

Entre los dos ltimos censos, 1993 y 2007, el crecimiento absoluto de la poblacin en el
ncleo metropolitano era 2,31 veces ms que en el resto del departamento y en el ao 2007,
los cinco distritos de la metrpoli constituyeron el 53,6 % de la poblacin. Esta tendencia
comprueba la hiptesis que el crecimiento urbano est interrelacionado con la concentracin
de la poblacin y la buena oferta de infraestructura urbana. ( ver ndice 3.1: Comportamiento
demogrfico y densidad). Desde la perspectiva del submodelo intermedio capacidad de
soporte urbano industrial, que tiene como objetivo de identificar en cada UEE las capacidades
y condiciones de dotacin, cobertura, calidad y seguridad en los niveles de los servicios
bsicos, el rea metropolitana tiene los ms altos valores de aptitud urbana industrial, lo cual
se debe a la buena cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento que son crucial
para el bienestar de la poblacin. Tambin en los sectores de salud y educacin, la oferta en
las ciudades Pimentel, Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz, La Victoria y Lambayeque podra cubrir
ampliamente las necesidades de la poblacin que se asentar en los prximos aos en reas
de expansin urbana.

Se puede suponer que tambin en los prximos aos, por la situacin relativamente favorable
de infraestructura y equipamientos urbanos y las oportunidades laborales que ofrecen los
sectores econmicos, formales e informales, la poblacin urbana del rea metropolitana
crecer en el mismo ritmo. En consecuencia, la mayor demanda de reas de expansin urbana
ser localizada en el rea metropolitana.

Grandes inversiones del estado o del sector privado en el departamento fuera del rea
metropolitana podra descentralizar el crecimiento urbano. El proyecto Olmos podra generar
un crecimiento urbano descentralizado siempre y cuando hubiera mayor inversin del estado
en proyectos de infraestructura (ver ndice 6.2).

Desde la perspectiva del submodelo intermedio vocacin urbana industrial, las condiciones
de aptitud urbana industrial en el rea metropolitana son sub ptimas. Aunque el crecimiento
urbano en el rea metropolitana no afectar las reas naturales protegidas, se podra crear
algunos conflictos por incompatibilidad de uso con reas de agricultura intensiva. Tambin el
impacto del prximo FEN afectar grandes partes del rea metropolitana. Finalmente el bajo
ndice de capacidad portante de depsitos aluviales y arenales - composicin litolgica
predominante de los subsuelos de las reas metropolitanas - influye negativamente en la
aptitud urbana industrial.



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Mapa 25:Submodelo aptitud urbano industrial - detalle










































Pgina | 98

Como resultado de las tendencias descritas y de las ponderaciones efectuadas en el proceso
participativo de la ZEE, se ha dado mayor peso a las dimensiones de servicios bsicos y
accesibilidad que promueven y que son condiciones primordiales para la implementacin de
reas urbanas y en los peligros naturales, como el FEN, el mismo que obstaculiza la
implementacin de reas urbanas. Como resultado del modelamiento, las reas de alta aptitud
urbana industrial estn ubicadas principalmente en la metrpoli de Chiclayo (ver mapa N
o
28)

Las reas con una aptitud urbana industrial con el valor alto tienen una expansin de 3,129
hectreas, lo que cubre fcilmente la demanda estimada en los prximos 10 aos que llegar a
1,096 hectreas (ver captulo3.2). Se recomienda que las municipalidades solamente aprueben
habilitaciones urbanas en reas identificadas con aptitud urbana industrial alta.

6.2 Corredor Motupe Olmos

El Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito de Olmos, elaborado por el Proyecto Especial
Olmos Tinajones-PEOT indica que en la primera fase del proyecto (6 a 8 aos), con la
incorporacin de 38,000 has de tierras para cultivos de exportacin, se localizarn centros
urbanos para 300,000 400,000 habitantes en una zona desrtica a 30 60 km hacia el oeste de
la cuidad de la ciudad de Olmos. La ubicacin de estos centros urbanos figura en el mapa 3
niveles de aptitud urbana industrial de reas de reserva y expansin urbana en el rea de
influencia del corredor Olmos Motupe (ver ndice 5.2.2.1.a).

La ejecucin de las obras ser con la participacin del sector privado mediante concesiones
auto sostenibles o de asociaciones pblico-privadas () (ver: PEOT (2010): Plan de
Ordenamiento Territorial del Distrito de Olmos, p. 261). Cabe resaltar que la realidad peruana
demuestra que tambin en otras partes de la costa, donde se realizaron megaproyectos
agroindustriales parecidos, no se ha logrado la implementacin de nuevos centros urbanos. A
continuacin se establecen algunas condiciones a considerar en el proceso de la realizacin de la
propuesta del PEOT:

El modelo de concesiones privadas para la implementacin de los centros urbanos inclusive
las vas de acceso (que an no existen) y los sistemas de saneamiento bsico est basado en
el principio de la rentabilidad econmica, quiere decir: es la comunidad de los
usuariosquienes deben de costear las inversiones en infraestructura y equipamientos
urbanos. Para realizar estas fuertes inversiones, el apoyo por el presupuesto pblico del
estado ser indispensable.
A corto y mediano plazo, por falta de infraestructura en las ciudades proyectadas, una parte
de los trabajadores con sus familias se asentarn en las reas de expansin urbana de las
ciudades Motupe y Olmos o formarn sus asentamientos a lo largo de la carretera de
Motupe y Olmos o en la cercana de las fbricas que procedan los productos cosechados.

Pgina | 99

Eso ocurre actualmente en los alrededores de la fbrica de Gandules. Por esta razn, las
ciudades pequeas cerca del proyecto Olmos se deben de preparar para un crecimiento
urbano excepcional en su territorio, mediante el mejoramiento de sus sistemas de agua
potable, saneamiento bsico y equipamientos de educacin y salud en el marco de una
planificacin urbana sostenible.

En conclusin: En la situacin socioeconmica actual, sin grandes proyectos de infraestructura
del Estado, no se implementarnlos nuevos centros urbanos. Una planificacin urbana de las
municipalidades colindante a los terrenos del proyecto Olmos con una inversin en las redes y
sistemas de infraestructura y equipamientos urbanos evitar rebasar y empeorar las condiciones
de vida de la poblacin urbana de estos centros urbanos pequeos y medianos.

6.3 Ciudades principales, menores e intermedios

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, tomado como base la clasificacin
establecida en la Ley N 27795 de Demarcacin y Organizacin Territorial y otras disposiciones
legales; propone una jerarquizacin para el sistema urbano que nicamente considera
aspectos poblacionales. En este sistema urbano, a nivel nacional, solo las ciudades Trujillo,
Arequipa y Chiclayo-Lambayeque, la ltima conformada por los distritos Chiclayo, Jos
Leonardo Ortiz, La Victoria y Lambayeque, estn clasificadas como metrpoli regional (500,000
999,999 habitantes). En el Departamento de Lambayeque, no existe una ciudad mayor o
mayor principal en el rango de 100,000 a 499,999 habitantes, lo que indica la centralizacin del
sistema urbano de Lambayeque.

Cuadro 21: Jerarqua urbana del Departamento de Lambayeque propuesta del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
Subsistema Chiclayo -
Lambayeque
Poblacin
estimada al 2,025
Jerarqua urbana Rango
24

Chiclayo - Lambayeque 866,676 Metrpoli regional 2do.
Ferreafe 49,614 Ciudad Intermedia Principal 5to.
Tumn 24,914 Ciudad Intermedia 6to.
Patapo 29,615 Ciudad Intermedia 6to.
Monsef 23,756 Ciudad Intermedia 6to.
Pimentel 18,092 Ciudad Menor Principal 7mo.
Santa Rosa 13,628 Ciudad Menor Principal 7mo.
Zaa Cayalti 14,007 Ciudad Menor Principal 7mo.
Motupe 16,608 Ciudad Menor Principal 7mo.
Fuente:Polticas nacionales de desarrollo urbano, enero 2011Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

24
2do rango: 500,000 999,999 habitantes / 5to rango: 50,000 99,999 habitantes / 6to rango: 20,000 49,999
habitantes / 7mo rango: 10,000 19,999 habitantes

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El Cuadro N 23 muestra la propuesta del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
para una jerarqua urbana de Lambayeque:

En la clasificacin del Ministerio de Vivienda no se consideran las ciudades menores (5,000
9.999 habitantes).

Se han corroborado los datos del Ministerio de Vivienda con el Compendio Estadstico
Departamental, 2010-2011, de INEI y en conclusin se justifican los siguientes cambios al
sistema urbano de Lambayeque Chiclayo:

En el ao 2007, la poblacin urbana del distrito de Pimentel ha ascendido a 27,759
habitantes. La tasa de crecimiento intercensal anual de Pimentel es de 4,02%. Una gran parte
de las reas con un nivel alto o muy alto de aptitud urbana industrial estn ubicadas en el
distrito de Pimentel. Se supone que tambin en los prximos aos la poblacin crecer con el
mismo ritmo y podra llegar en el ao 2025 fcilmente a 50,000 habitantes. Por los vnculos
funcionales con Chiclayo mediante las universidades privadas, establecimientos educativas
de salud localizados a lo largo de la carretera Chiclayo Pimentel, se incluir Pimentel al
ncleo metropolitano de la metrpoli regional.
Las ciudades San Jos, Olmos, Mrrope, Tcume, Reque y Chongoyape por el importante
crecimiento de sus reas urbanas deben ser involucradas en el sistema urbano como
ciudades menores.
En el ao 2007, la poblacin urbana del distrito de Pomalca ha ascendido a 20,273
habitantes. Como suburbio de Chiclayo, tambin en los prximos aos la poblacin urbana
crecera, lo que justificar su clasificacin como ciudad intermedia.
La poblacin urbana de los distritos Zaa y Cayalt en el ao 2007 ha pasado los 20,000
habitantes (en total). En tal sentido no se debe tratar las reas urbanas de estas ciudades
como una sola unidad. Las caractersticas y funciones que cumplen son demasiado
diferentes.

En seguida la propuesta delajerarqua urbana del Departamento de Lambayeque elaborado en
el marco de este estudio:









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Cuadro 22: Jerarqua urbana del Departamento de Lambayeque propuesta del Gobierno Regional de
Lambayeque
Subsistema Jerarqua urbana Rango
25

Provincia
Chiclayo
Chiclayo - Lambayeque Metrpoli regional ncleo urbano metropolitano 2do.
Monsef Ciudad Intermedia en el rea metropolitana 6to.
Pomalca Ciudad Intermedia en el rea metropolitana 6to.
Santa Rosa Ciudad Menor Principal en el rea metropolitana 7mo.
Reque Ciudad Menor Principal en el rea metropolitana 7mo.
San Jos Ciudad Menor Principal en el rea metropolitana 7mo.
Tumn Ciudad Intermedia 6to.
Ptapo Ciudad Intermedia 6to.
Chongoyape Ciudad Menor Principal 7mo.
Zaa Ciudad Menor Principal 7mo.
Cayalt Ciudad Menor Principal 7mo.
Ferreafe Ciudad Intermedia Principal 5to.
Provincia
Lambayeque
Motupe Ciudad Menor Principal 7mo.
Olmos Ciudad Menor Principal 7mo.
Tcume Ciudad Menor Principal 7mo.
Mrrope Ciudad Menor Principal 7mo.
Fuente:Elaboracin propia

ElMapaN 29 es una imagen de un escenario tendencial, quiere decir es lo ms factible que
ocurrir en el desarrollo urbano en los prximos 10 a 15 aos. Solo con inversiones
significativas del sector pblico en grandes proyectos de vivienda o de infraestructura, como la
construccin de un mercado mayorista, la relocalizacin del aeropuerto, la construccin de un
terminal nacional de buses etc.ycon la efectiva gestin urbana a nivel metropolitano y regional
se podra impulsar la inversin privada orientada hacia un crecimiento urbano descentralizado
que apoye en el vencimiento de las brechas socioeconmicas que persisten en el territorio del
departamento.

En el mapa se observa la gran centralidad del sistema urbano de Lambayeque que est
dominado por el ncleo metropolitano, sea de las 5 ciudades Lambayeque, Jos Leonardo
Ortiz, Chiclayo, La Victoria y Pimentel, espacial y estrechamente vinculados y que, por el denso
tejido funcional, debe ser administrada por una sola entidad metropolitana.

Las ciudades intermedias Monsef y Pomalca y las ciudades menores principales como Santa
Rosa, Reque y San Jos, as como Eten, Puerto Eten y Picsi cumplen funciones
complementarias a las ciudades del ncleo metropolitano por lo que deben pertenecer al rea
metropolitana:

25
2do rango: 500,000 999,999 habitantes / 5to rango: 50,000 99,999 habitantes / 6to rango: 20,000 49,999
habitantes / 7mo rango: 10,000 19,999 habitantes

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- Proporcionan infraestructura para el funcionamiento de las ciudades del ncleo
metropolitano (por ejemplo el mercado mayorista de pescadores en Santa Rosa, la crcel
de Picsi),
- Ofrecen reas recreativas y tursticas (p.ej. circuito de playas) o
- Sirven simplemente como ciudades dormitorios, quiere decir: estn conformadas por
zonas residenciales cuya poblacin desarrolla sus principales actividades en las ciudades del
ncleo metropolitano.

El caso de las ciudades Tumn, Ptapo, Chongoyape, Cayalt y Zaa, no son parte del rea
metropolitana. Estas se formaron alrededor de haciendas azucareras cuyos dueos
proporcionaban la vivienda a sus trabajadores y la infraestructura urbana (servicios bsicos,
equipamientos de salud y educacin etc.) por lo que guardan cierta autonoma respecto a la
satisfaccin de las necesidades bsicas de su poblacin. Recin en el ao 1998 se crearon los
distritos Cayalt, Ptapo, Pomalca, Pucal y Tumn que segn censo de 2007 han representado
conjuntamente una poblacin urbana de 84,228 habitantes. Por lo general, gracias a las
cooperativas azucareras, han conservado su carcter de ciudades relacionadas con la
agroindustria a excepcin de Pomalca que por su cercana a Chiclayo se incorpor al rea
metropolitana. Chongoyape y Zaa funcionalmente se acudan a Tumn y Cayalt
respectivamente.

En el eje de la antigua carretera panamericana conformado por las ciudades Mochum,
Tcume, Illimo, Pacora,Jayanca; el distrito de Tcume tiene el mayor crecimiento de su
poblacin urbana y podra cumplir como ciudad menor principal y centro turstico (Colindantes
a las reas urbanas estn situados las pirmides de Tcume) un rol particular para el
abastecimiento de servicios para las otras ciudades del eje.

Mrrope ocupar como ciudad menor principal un rol importante para el abastecimiento de
servicios de la poblacin de ms de 30,000 campesinos de la Comunidad Campesina de San
Juan de Mrrope que se caracteriza por altos niveles de pobreza. Su acelerado crecimiento
urbano se explica con una migracin interna de la poblacin rural.

Para la ciudad menor principal Olmos se puede observar una problemtica parecida a
Mrrope. Conjuntamente con la ciudad menor principal Motupe podra tener un rol
importante para el proyecto Olmos. La localizacin estratgica de la ciudad de Olmos en el
cruce de la carretera biocenica con la antigua carretera panamericana podra estimular el
futuro crecimiento urbano.



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Mapa 26: Sistema urbano de Lambayeque propuesta del Gobierno Regional de Lambayeque

Fuente: Elaboracin propia

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7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

El sistema urbano del departamento de Lambayeque se caracteriza por una alta centralidad
dominada por el rea metropolitana de Chiclayo, cuyo ncleo urbanoes clasificado, por el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en sus polticas nacionales de desarrollo
urbano, como uno de las tres metrpolis regionales de Per. Esta centralidad llev a una alta
concentracin de la poblacin, de actividades econmicas, servicios e infraestructura urbana.
En el ao 2007 ms del 50% de la poblacin del departamento resida en la metrpolis
regional.

El rea metropolitana de Chiclayo
26
En el submodelo intermedio capacidad de soporte urbano industrial, las reas de expansin
colindante con las reas urbanas existentes, son de alta hasta muy alta aptitud urbana
industrial determinada entre otro por la factibilidad de la prestacin de los servicios de agua y
saneamiento y acceso a equipamientos urbanos existentes. En el submodelo intermedio
sigue siendo muy atractivo para migrantes de todo el norte
del Per. En el ao 2007, la poblacin en el ncleo urbano de la metrpoli creci de 29% en
relacin al ao 1993 mientras que en el resto del departamento en el mismo perodo creci
solo de 12,6 % (ver: INEI - censos de 1993 y 2007). Se estima que tambin en los prximos
aos, en la bsqueda de un mejor nivel de vida, la migracin hacia Chiclayo continuar y en
consecuencia se aumentar la demanda de reas urbanas en la metrpoli.

Una consecuencia de la alta centralidad urbana del departamento Lambayeque son las
crecientes brechas socioeconmicas entre zonas rurales y urbanas y entre las ciudades a fuera
y a dentro del rea metropolitana. El ltimo informe sobre desarrollo humano de abril 2010
destaca que el distrito de Kaaris se encontr en el puesto No 1827, es decir entre los 10
distritos con el ms bajo ndice de desarrollo humano en Per, mientras que el distrito de
Chiclayo se encontr en el puesto No 67. Solo grandes inversiones del sector pblico en
infraestructura podran reorientar a largo plazo un crecimiento econmico sostenible fuera del
rea metropolitana y cerrar las brechas socioeconmicas en el territorio. Pero la escasez de
recursos pblicos a nivel regional y local delimita el margen de accin del sector pblico, lo que
desfavorece a los pobres que no pueden acceder a los servicios no subvencionados por el
estado. Eso puede aumentar las brechas entre niveles socioeconmicos de la poblacin.


26
El rea metropolitana incluye los siguientes distritos: San Jos, Eten Puerto, Eten, Pomalca, Santa Rosa, Reque,
Picsi, Monsef, y los distritos del ncleo metropolitano: Chiclayo, La Victoria, Jos Leonardo Ortz, Lambayeque y
Pimentel

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vocacin urbana industrial, estas mismas reas estn ponderadas con valor medio, a veces
bajo. Eso se explica por la menor capacidad portante y alta permeabilidad de los subsuelos (ver
ndice No 5.2.2.2 d), por peligros de rpido desarrollo (ver ndice No 5.2.2.2 e), sobre todo
durante la poca del fenmeno El Nio (FEN).

Las ponderaciones con valores opuestos de los dos submodelos intermedios en algunos
unidades territoriales es relativo, porque existen soluciones tcnicas factibles que compensan
las deficiencias por subsuelos no ptimos en el caso del variable litologa del submodelo
intermedio Vocacin Urbana Industrial: p. ej. fortalecer los cimientos para tener mayor
resistencia en la edificacin. Por este motivo, en la ponderacin final del submodelo de Aptitud
Urbano Industrial se ha dado menor peso a las variables del submodelo intermedio deVocacin
Urbana Industrial.

Los resultados del submodelo de aptitud urbano industrial presentan un insumo importante
para la planificacin del desarrollo urbano, como competencia fundamental de las
municipalidades. Ellas deben reservar las reas con alta aptitud urbana industrial para zonas
industriales, residenciales, comerciales o mixtas. Para poder evitar conflictos en el futuro, por
incompatibilidad de uso o por impactos de peligros naturales y para poder garantizar una
adecuada atencin de las necesidades bsicas de su poblacin, a fin de lograr un desarrollo
sostenible del territorio, las municipalidades as como las inversionistas privadas, deben
alinearse a las recomendaciones del submodeloaptitud urbano industrial y a las
recomendaciones de la ZEE. Asimismo, el submodelo sirve como insumo importante para la
previsin de infraestructura por las municipalidades y las empresas de servicios.






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D. BIBLIOGRAFIA
ASOCIACIN PERUANA DE EMPRESAS DE INVESTIGACIN DE MERCADOS, 2012: Niveles socioeconmicos 2012
total Per urbano y Lima metropolitana
BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO / BANCO MUNDIAL, 2008: Una nueva geografa
econmica panorama general
CDC-UNALM; KFW; GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES; GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE; FUNDACIN PARA
EL DESARROLLO AGRARIO; PROFONANPE, 2011: Zonificacin para la Seleccin de reas Prioritarias
para la Conservacin de Tumbes y Lambayeque
CONAM, 2006: Decreto del consejo directivo N 010-2006-CONAM/CD: Directiva sobre Metodologa
para la Zonificacin Ecolgica Econmica
CONSULTORES ASOCIADOS EN INGENIERA Y SERVICIOS, 2010: Estudio de Planeamiento de los Sistemas
Elctricos de Electronorte S.A. segundo informe
ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO DE LAMBAYEQUE (EPSEL), 2006: Plan Maestro
Optimizado de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario EPSEL S.A.
ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO DE LAMBAYEQUE (EPSEL), 2011: Cobertura de los
Servicio a marzo 2011
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA, 2010: Submodelo de Aptitud Urbano Industrial para la Regin
Cajamarca
GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE, 2011: Plan Poblacional de Poblacin de Lambayeque 2010-2021
GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE 2011: Submodelo de Potencialidades Socioeconmicas de
Lambayeque
GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE, 2011: Submodelo de vulnerabilidad y riesgos
INEI, 2010: Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas, Lima
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL INECI, 2003: Plan de prevencin antes desastres: uso de suelo y
medidas de mitigacin, cuidad de Chiclayo.
LLATAS QUIROZ, SANTOS, 2010: Biodiversidad de Lambayeque
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO, 2011: Plan de Desarrollo Urbano Ambiental
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO, 2011: Plan de Acondicionamiento Territorial
MINISTERIO DEL AMBIENTE, 2009: Gua Nacional de Ordenamiento Territorial documento preliminar,
Lima
MINISTERIO DEL AMBIENTE, 2010: Gua Tcnica de Modelamiento SIG para la Zonificacin Ecolgica
Econmica, versin preliminar

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MINISTERIO DE ENERGA Y MINA, 2010: Per, sector elctrico 2010 documento promotor
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO, 2006: Planes Nacionales de Vivienda y
Saneamiento 2006 2015
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO, 2010: Diagnstico de sistema urbano nacional
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO, 2011: Polticas nacionales de desarrollo urbano
PNUD, 2009: Informe sobre Desarrollo Humano - Per 2009 - por una densidad del Estado al
servicio de la gente
PROYECTO ESPECIAL OLMOS TINAJONES (PEOT), 2010: Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito de
Olmos


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E. ANEXOS
Anexo 1: Glosario de trminos

Actividad econmica - Conjunto de operaciones relacionadas con la produccin y distribucin de bienes
y servicios. Pueden ser primarias (agropecuarias y extractivas), secundaria (manufactura e industria) y
terciarias (servicios).

Ambiente - Es el conjunto de seres vivientes, (animales, plantas y seres humanos) con su espacio fsico,
geogrfico y las interacciones que se dan entre ellos, determinando su forma y desarrollo. Desde el
punto de vista antropognico, es la produccin natural de los recursos necesarios para nuestra vida
cotidiana.

Anlisis demogrfico - Es el estudio estadstico de las poblaciones humanas, especialmente con
referencia al tamao y la densidad, la distribucin y las estadsticas vitales.

rea rural - Tierras, aguas y bosques que son susceptibles de aprovechamiento en explotacin agraria,
ganadera, forestal, de fauna silvestre, pisccola, o minera. Suele estar delimitada en los planes de
ordenamiento territorial urbano

rea urbana - Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos constitutivos de los centros
poblados. Delimitada en los planes de ordenamiento territorial urbano.

rea de expansin urbana - Unidades territoriales que tengan alguna aprobacin como lotizacin,
urbanizacin y cuyo abastecimiento con servicios bsicos (agua y saneamiento) sean factibles a corto
plazo (5 aos)

rea de reserva urbana - Unidades territoriales que estn estudiadas en algn Plan de Desarrollo
Urbano (PDU) o Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) y que, segn ello, pueden ser urbanizadas a
mediano plazo (a partir de 10 aos).

Asentamiento humano - Establecimiento o radicacin de un conglomerado demogrfico, con el
conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la
misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran.

Calidad de Vida - Situacin de un poblador de la ciudad o del rea rural, reflejada por un conjunto de
elementos que forman parte de su medio ambiente y que cualitativa o cuantitativamente inciden en su
vida. En el mbito urbano estos elementos estn representados por el nivel de atencin en los servicios
bsicos, contaminacin, servicios econmicos, bancarios y otros indispensables para la vida del hombre

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en el espacio urbano. Estos se encuentran agrupados en variables demogrficas, sociales, econmicas y
ambientales.

Casero - Todo lugar con una poblacin concentrada entre 151 y 1000 habitantes, que presenta
viviendas ubicadas en forma continua o dispersa parcialmente y ciertos equipamientos como local
comunal de uso mltiple y centro educativo.

Centro poblado - Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano, identificado mediante un nombre y
habitado con nimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes
de carcter econmico, social, cultural e histrico. Dichos centros poblados pueden acceder, segn sus
atributos, a categoras como: casero, pueblo, villa, ciudad y metrpoli.

Centro poblado urbano - Aquellos lugares que tienen como mnimo cien viviendas agrupadas
contiguamente, formando manzanas y calles, por lo general, estn conformados por uno o ms ncleos
urbanos. Cuando cuentan con ms de cinco mil habitantes se les denomina ciudad, cumple una funcin
urbana en la organizacin del territorio y goza de un equipamiento urbano bsico. Comprende las
ciudades mayores, intermedias y menores.

Centro poblado rural - Aquellos lugares que no tienen cien viviendas agrupadas contiguamente o
teniendo ms de cien viviendas stas se encuentran dispersas o diseminadas sin formar bloques o
ncleos.

Centro urbano informal - Son asentamientos surgidos sobre los terrenos agrcolas que se encuentran en
las zonas de expansin urbana de las grandes ciudades. Su origen, sin llegar a ser la invasin de tierras,
se sustenta en la subdivisin, urbanizacin y venta clandestina de estos terrenos agrcolas, por parte de
sus propietarios, ex parceleros de las grandes cooperativas agrarias, o ex-beneficiarios de reforma
agraria.

Ciudad - Es un rea urbana con alta densidad poblacional destinada a brindar servicios pblicos o de
inters general, y espacios destinados a la residencia o actividades comerciales, industriales o de
servicio. Se diferencia de otras entidades urbanas por diversos criterios, entre los que se incluyen
poblacin, densidad poblacional o estatuto legal. Son reas ms densamente pobladas y consolidadas;
lo cual las distingue de los centros poblados urbanos y rurales que tienen una menor jerarqua urbana y
menor densidad poblados. Las ciudades se clasificarn en ciudades menores, intermedias y mayores. Su
poblacin comprender entre 5001 y 500,000 habitantes.

Comunidades campesinas - Organizaciones de inters pblico con existencia legal y personera jurdica
integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligados por vnculos
ancestrales, sociales, econmicos y culturales expresados en la propiedad comunal de la tierra, el
trabajo comunal y la ayuda mutua. El trmino est referido para organizaciones de la sierra y costa.

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Conservacin - Administracin del uso humano de la biosfera, de modo que pueda producir los mayores
beneficios sostenibles para las generaciones actuales y a la vez mantener sus posibilidades de satisfacer
las necesidades y aspiraciones de las futuras generaciones: en consecuencia es positiva, y comprende la
preservacin, el mantenimiento, la utilizacin sostenible, la restauracin y el mejoramiento del entorno
natural.

Crecimiento de los centros poblados - Expansin espacial y demogrfica de los centros poblados por
extensin fsica territorial del tejido urbano y/o por el incremento en las densidades de construccin y
poblacin.

Desarrollo Urbano - Proceso de adecuacin y ordenamiento, a travs de la planeacin del medio
urbano, en sus aspectos fsicos, econmicos y sociales; implica adems de la expansin fsica y
demogrfica, el incremento de las actividades productivas, la elevacin de las condiciones
socioeconmicas de la poblacin, la conservacin y mejoramiento del medio ambiente y el
mantenimiento de las ciudades en buenas condiciones de funcionamiento. Tambin se le considera
como proceso sostenido de transformaciones positivas sustantivas en cuanto a la calidad de vida en los
centros poblados. Puede haber desarrollo urbano con o sin crecimiento urbano, y viceversa.

Desarrollo sostenible - Es un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida,
fundado en la conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las
expectativas de generaciones futuras; asimismo, postula un equilibrio entre las dimensiones sociales,
econmicas y ambientales del desarrollo. Trmino equivalente a sustentable o permanente.

Desarrollo urbano sostenible - Proceso encaminado a que la poblacin humana asentada y por
asentarse en el futuro en los centros poblados, tenga acceso a los satisfactores de las necesidades
fundamentales de naturaleza social y econmica, presente altos niveles de articulacin social y goce de
un ambiente saludable.

Edificacin - Accin y resultado de construir un edificio de carcter permanente, pblico o privado,
destinado, de manera principal, a usos residenciales y no residenciales.

Estructura del Sistema Urbano - Ciudades en un mbito espacial especfico, con una organizacin de sus
actividades y con relaciones funcionales.

Equipamiento urbano - Conjunto de edificaciones e instalaciones predominantemente de uso pblico
utilizado para prestar servicios a la personas en los centros poblados y desarrollar actividades humanas
complementarias de habitacin y trabajo.


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Infraestructura urbana - Conjunto de redes que constituyen el soporte del funcionamiento de las
actividades humanas en los centros poblados y hacen posible el uso del suelo en condiciones adecuadas.

Jerarqua Urbana - La jerarqua urbana es el ordenamiento descendente de las ciudades que se
establece con base en algn criterio determinado previamente, el cual puede ser cuantitativo o
cualitativo; adems, es una forma de clasificar las ciudades. En dicha jerarqua se pueden distinguir
ciudades de primer hasta sexto rango.

Mapa - Documento cartogrfico que contiene una base de datos o informacin especfica sobre
cualquier aspecto temtico. Los mapas tpicos temticos de suelos, vegetacin, topografa, vialidad,
geologa, hidrografa y poblacin, son usualmente trabajados para fines de anlisis y propuestas fsicas
de asentamientos poblacionales.

Metrpoli - Denominacin de los centros poblados que ejercen una fuerte influencia sobre otros
espacios y centros poblados, por su gran volumen de poblacin, por sus actividades (sociales;
econmicas, polticos administrativas; culturales), as como por sus niveles de equipamiento, servicios, y
comportamiento de mercados. Su poblacin comprende ms de 500,001 habitantes y sus espacios
geoeconmicos se encuentran definidos funcionalmente a partir de un centro principal o centro
metropolitano.

Migracin - Desde el punto de vista demogrfico, se define como el cambio de residencia de un lugar
denominado de origen, hacia otro lugar llamado destino en el que permanece durante un periodo
de tiempo determinado llamado intervalo de migracin.

Ocupacin del territorio - Es el proceso de posicin del espacio fsico con carcter permanente, por
parte de la sociedad. Tiene relacin con dos aspectos:
Que la poblacin ocupa el territorio por medio de sus organizaciones econmicas, culturales, etc. es
decir como sociedad.
Que la ocupacin tiene sentido econmico y residencial, que se sustenta en el valor de uso que la
sociedad asigna a los recursos naturales con fines de produccin o residencia.

Ordenamiento territorial - Es un proceso tcnico-poltico en el que se disean e implementan medidas
emprendidas por autoridades, empresarios, lderes locales y la poblacin, basndose en estudios como
la zonificacin ecolgica econmica que orienta las posibilidades de uso del territorio, en la bsqueda
del desarrollo sostenible. Es decir, medidas para la ordenacin de las actividades humanas en el
territorio, de acuerdo a las necesidades e intereses de la poblacin y las potencialidades y limitaciones
que implica su establecimiento en un determinado territorio.

Ordenamiento territorial urbano - Es el proceso mediante el cual se busca organizar y distribuir, en
forma equilibrada y armnica, los centros poblados asignndole roles y funciones; as como asignar y

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controlar los usos residenciales, comerciales, industriales y recreativos del espacio urbano, como la
expansin futura de las ciudades, los riesgos o amenazas de desastres por fenmenos naturales, el
transporte pblico, la prestacin de servicios y otros. Se concentra en la organizacin y control de la
localizacin de actividades buscando que stas se desarrollen de manera sostenible. Se articulan de
manera armnica, objetivos de desarrollo econmico, social, cultural y ambiental, desde una
perspectiva espacial, de lo cual se desprende su carcter multidimensional.

Peligros o amenazas - Son aquellos fenmenos naturales o inducidos por la actividad humana que,
debido a su ubicacin, severidad y frecuencia, tienen potencial de afectar a seres humanos, sus
estructuras o sus actividades de manera adversa, ya sea en forma singular o combinacin, en diferentes
pocas de ao.

Peligro natural - Son aquellos peligros generados por fenmenos geolgicos, meteorolgicos, y
oceanogrficos, que ocurren en forma natural o en forma de eventos extraordinarios. Como sismo,
tsunamis o maremotos, erupciones volcnicas, haldas.

Peligros Inducidos por las actividades humanas o antropognicos - Son aquellos peligros generados por
la interaccin del hombre con la naturaleza al tratar de generar su desarrollo. En este proceso, la
actividad humana puede originar peligros en lugares donde stos no existan, o incrementar su
magnitud y frecuencia de ocurrencia, Como incendios urbanos, calentamiento global, deslizamientos de
taludes, generados por la excavacin realizada durante la construccin de carretas o canal, explosiones,
contaminacin y degradacin del medio ambiente, etc.

Plan de Ordenamiento Territorial Provincial - Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) -
Instrumento tcnico-normativo que orienta y norma el uso sostenible de los recursos naturales y sus
potencialidades, la distribucin de la poblacin y organizacin del territorio, en armona con el medio
ambiente fsico y social y la previsin de riesgos ambientales y seguridad fsica, en los mbitos urbano y
rural. El Plan contendr un Sistema de Centros Poblados, ubicados en la provincia, acorde al sistema
urbano nacional, estableciendo roles y funciones que cada centro poblado tendr, en un sistema
jerarquizado provincial, donde cada centro desempea actividades, de acuerdo a sus capacidades y
oportunidades, en concordancia a la poltica de desarrollo establecido en el Plan de Ordenamiento
Territorial Provincial (PAT)

Plan de Ordenamiento Urbano - Instrumento tcnico-normativo que orienta el desarrollo y la gestin
urbana de:
a. Centros poblados conformados por reas conurbadas y/o aglomeraciones: Este instrumento tcnico-
normativo que ordena el desarrollo urbano de los centros poblados ubicados en un territorio cuyas
relaciones forman o tienden a formar una unidad con continuidad fsica, social y econmica,
estableciendo lineamientos de ordenamiento urbano, de promocin de inversiones urbanas, en la

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zona conurbada, y un marco para la gestin conjunta y coordinada con la participacin de los
gobiernos municipales en donde se localicen los centros poblados.
b. Los centros poblados urbanos, en concordancia al Plan de Ordenamiento Territorial Provincial y
estableciendo los lineamientos de promocin de la inversin urbana, pblica y privada.

Poblacin - Conjunto de personas que interactan entre s y con un territorio, el cual crean y recrean
permanentemente, organizndolo para la apropiacin de bienes y servicios en funcin de sus
necesidades.

Proceso de Urbanizacin - Desde el punto de vista ecolgico-demogrfico, el proceso de urbanizacin es
el proceso de concentracin de la poblacin y de las actividades humanas en determinados puntos las
ciudades.

Riesgo - Se refiere a la probable ocurrencia de daos y prdidas como consecuencia de la manifestacin
de un evento fsico potencialmente peligroso en un contexto social vulnerable ante el mismo.

Servicios urbanos - Actividades operativas pblicas prestadas directamente por la autoridad
competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros poblados urbanos y
rurales

Sistema de Ciudades - Conjunto de reas urbanas que se interrelacionan entre s y con su entorno rural
a travs de flujos de informacin, fsicos, culturales, econmicos, financieros, comerciales, sociales,
institucionales y de servicios.

Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) - Medio informatizado para registro, control, presentacin,
procesamiento, integracin, evaluacin o modelado de informacin alfanumrica y cartogrfica referida
a un rea territorial.

Sistema Urbano Nacional - Constituye un instrumento de la poltica nacional de desarrollo urbano que
establece la estructura organizacional de centros poblados para su interrelacin con su rea de
influencia territorial, con otros centros de orden superior, igual e inferior; teniendo en cuenta su rol y
funcin, densidad poblacional, dinmica demogrfica y flujos socioeconmicos. Para el caso del Plan de
Ordenamiento Territorial Provincial se adoptar el Sistema de Centros Poblados, que consiste en la
distribucin jerrquica de centros poblados ubicados en la provincia, estableciendo roles y funciones;
donde cada centro desempea actividades, de acuerdo a sus capacidades y oportunidades, en
concordancia al modelo de desarrollo establecido en las Polticas nacionales de Desarrollo Urbano y en
el Plan de Ordenamiento Territorial Provincial.

Suelo rstico - Aquel que se encuentra ubicado en el rea rural y que est destinado o son susceptibles
de serlo para fines agrarios, ganaderos, forestales y de fauna silvestre y actividades anlogas.

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Suelo urbano - Aquel que se encuentra ubicado en el rea urbana y que est destinado o son
susceptibles de ser destinados para fines de vivienda, comercio, industria, equipamiento o cualquier
otro fin urbano.

Suelo urbanizable - Aquel cuyas caractersticas lo hacen susceptible de aprovechamiento en la
fundacin o crecimiento de los centros poblados, por lo tanto, es objeto de transformacin.

Territorio - Base fsica, sociocultural, econmica, poltica, dinmica y heterognea, formada por las reas
urbanas y rurales, e integrante interactiva del sistema ambiental. Estructuralmente el territorio est
conformado por el suelo, subsuelo y sobresuelo.

Urbano - Entindase que corresponde tanto a los centros poblados urbanos como a los centros
poblados rurales.

Uso del suelo - Destino dado por la poblacin al territorio, tanto urbano como rural, para satisfacer sus
necesidades de vivienda, de esparcimiento, de produccin, de comercio, culturales, de circulacin y de
acceso a los servicios.

Vulnerabilidad - Es una condicin dinmica de susceptibilidad o fragilidad que se relaciona con bajos
niveles econmicos y de bienestar de la poblacin, escasa organizacin social, bajos estndares
educativos, y caractersticas culturales e ideolgicas que dificultan la reduccin de riesgos. Se expresa,
tambin, en trminos de su localizacin en el territorio, en el manejo del ambiente, en las caractersticas
y capacidades propias para recuperarse y de su adecuacin al medio y a los peligros que este mismo
medio presenta.

Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) - La ZEE es un instrumento base para la propuesta de
Ordenamiento Territorial. Es una herramienta para el diagnstico del territorio que identifica las
alternativas de uso sostenible del territorio sobre la base de la evaluacin de sus potencialidades y
limitaciones del mbito, con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales.


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Anexo 2: Abreviaciones Capacidades de Uso Mayor de Suelo
(a ver ndice 5.2.2.2, cuadro 10)

A2(r) Cultivos en limpio, calidad agrologica media, necesita riego
A2i(r) Cultivos en limpio, calidad agrologica media, limitante de inundacin, necesita riego
A2sl(r)
Cultivos en limpio, calidad agrologica media, limitante de suelos y sales, necesita
riego
A3s(r) Cultivos en limpio, calidad agrologica baja, necesita riego
A3scw(r)
Cultivos en limpio, calidad agrologica baja, limitantes en suelo, clima y drenaje,
necesita riego
A3se(r)
Cultivos en limpio, calidad agrologica baja, limitantes en suelo y erosin, necesita
riego
A3sec(r)
Cultivos en limpio, calidad agrologica baja, limitantes en suelo, erosin y clima,
necesita riego
A3sew(r)
Cultivos en limpio, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, erosin y drenaje,
requiere de riego
A3sew(secano)
Cultivos en limpio, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, erosin y drenaje,
siembra en pocas de lluvias.
A3si(r)
Cultivos en limpio, calidad agrologica baja, limitantes en suelo e inundacin, requiere
de riego
A3sl(r)
Cultivos en limpio, calidad agrologica baja, limitantes en suelos y sales, requiere de
riego
A3sle(r)
Cultivos en limpio, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, sales y erosin,
requiere de riego
A3slw(r)
Cultivos en limpio, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, sales y drenaje,
requiere riego
A3sw(r)
Cultivos en limpio, calidad agrologica baja, limitantes en suelos y drenaje, requiere
riego
A3swi Cultivos en limpio, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, drenaje inundacin
A3swi(r)
Cultivos en limpio, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, drenaje
inundacin, requiere riego
C2sl(r)
Cultivos permanentes, calidad agrologica media, limitantes en suelos y sales,
requiere de riego
C3i(r)
Cultivos permanentes, calidad agrologica baja, limitantes de inundacin, requiere de
riego
C3s(r) Cultivos permanentes, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, requiere de riego

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C3se(r)
Cultivos permanentes, calidad agrologica baja, limitantes de suelos y erosin,
requiere de riego
C3sec Cultivos permanentes, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, erosin y clima
C3sew
Cultivos permanentes, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, erosin y
drenaje
C3sew(r)
Cultivos permanentes, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, erosin y
drenaje, requiere e riego
C3si(r)
Cultivos permanentes, calidad agrologica baja, limitantes en suelos inundacin,
requiere de riegos
C3sl(r)
Cultivos permanentes, calidad agrologica baja, limitantes en suelos y sales, requiere
de riegos
C3sle(r)
Cultivos permanentes, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, sales y erosin,
requiere riegos
C3slw(r)
Cultivos permanentes, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, sales y drenaje,
requiere de riegos
C3sw Cultivos permanentes, calidad agrologica baja, limitantes en suelos y drenaje
C3sw(r)
Cultivos permanentes, calidad agrologica baja, limitantes en suelos y drenaje,
requiere de riegos
C3swi(r)
Cultivos permanentes, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, drenaje
inundacin, requiere de riegos
P2slw(t) Pastos temporales, calidad agrologica media, limitantes en suelos, sales y drenaje
P3s Pastos, calidad agrologica baja, limitantes en suelos
P3s(t) Pastos temporales, calidad agrologica baja, limitantes en suelos
P3scw(t) Pastos temporales, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, clima y drenaje
P3se Pastos, calidad agrologica baja, limitantes en suelos y erosin
P3se(t) Pastos temporales, calidad agrologica baja, limitantes en suelos y erosin
P3sec Pastos, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, erosin y clima
P3sew Pastos, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, erosin y drenaje
P3sew(t) Pastos temporales, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, erosin y drenaje
P3sewc Pastos, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, erosin, drenaje y clima
P3si(t) Pastos temporales, calidad agrologica baja, limitantes en suelos inundacin
P3sle(t) Pastos temporales, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, sales y erosin
P3slw(t) Pastos temporales, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, sales y drenaje
P3slwi(t)
Pastos temporales, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, sales, drenaje
inundacin

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P3sw Pastos, calidad agrologica baja, limitantes en suelos y drenaje
P3sw(t) Pastos temporales, calidad agrologica baja, limitantes en suelos y drenaje
P3swc Pastos, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, drenaje y clima.
F3s Forestales, calidad agrologica baja, limitantes en suelos
F3se Forestales, calidad agrologica baja, limitantes en suelos y erosin
F3sec Forestales, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, erosin y clima
F3sewc Forestales, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, erosin, drenaje y clima
F3sew Forestales, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, erosin y drenaje
Fsewc Forestales, calidad agrologica baja, limitantes en suelos, erosin, drenaje y clima
Xi Tierras de proteccin, limitantes con inundacin
Xs Tierras de proteccin, limitantes en suelos
Xscw Tierras de proteccin, limitantes en suelos, clima y drenaje
Xse Tierras de proteccin, limitantes en suelos y erosin
Xsew Tierras de proteccin, limitantes en suelos, erosin y drenaje
Xsewc Tierras de proteccin, limitantes en suelo, erosin, drenaje y clima
Xsl Tierras de proteccin, limitantes en suelo y sales
Xslw Tierras de proteccin, limitantes en suelos, sales y drenaje
Xslwi Tierras de proteccin, limitantes en suelos, sales y drenaje inundacin
Xsw Tierras de proteccin, limitantes en suelo y drenaje
Xw Tierras de proteccin, limitantes en drenaje.


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F. NDICES
ndice de cuadros

Cuadro 1: Demanda de reas urbanas al 2020
Cuadro 2: Esquema del submodelo intermedio Capacidad de soporte urbano industrial
Cuadro 3: esquema del submodelo intermedio Vocacin urbana industrial
Cuadro 4: Esquema del submodelo intermedio Peligros de rpido desarrollo
Cuadro 5: rea urbana industrial de reserva y de expansin y factibilidad de cobertura del
sistema de agua potable y saneamiento
Cuadro 6: Niveles de aptitud urbana industrial por % de hogares con telfono fijo
Cuadro 7: Niveles de aptitud urbana industrial por % de hogares con internet (banda ancha)
Cuadro 8: Niveles de aptitud urbana industrial por cobertura de sistemas elctricos de
distribucin y concesiones
Cuadro 9: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad interna
Cuadro 10: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad terica a mercados
Cuadro 11: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad a establecimientos de
educacin
Cuadro 12: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad a servicios de salud; habitante
por mdico
Cuadro 13: Recursos Humanos en ESSALUD, por especialidad, segn establecimiento al ao 2010
Cuadro 14: Valor (aptitud urbana industrial) por servicios de salud
Cuadro 15: niveles de aptitud urbana industrial por capacidad de uso mayor de suelo
Cuadro 16: Nivel de aptitud urbana industrial por zonas de vida
Cuadro 17: Nivel de aptitud urbana industrial por zonas prioritarias para la conservacin
Cuadro 18: niveles de aptitud urbana industrial por pendiente

Cuadro 19: Valor de aptitud urbana industrial para litologa
Cuadro 20: Valores de los atributos de las variables del submodelo intermedio capacidad de
soporte urbano
Cuadro 21: valores de los atributos de las variables del submodelo intermedio vocacin urbana
industrial
Cuadro 22: Jerarqua urbana del Departamento de Lambayeque propuesta del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Cuadro 23: Jerarqua urbana del Departamento de Lambayeque propuesta del Gobierno
Regional de Lambayeque


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ndice de grficos

Grfica 1: Relacin poblacin regional urbana rural
Grfica 2: pirmide poblacional 2007
Grfica 3: Secuencia metodolgica construccin del submodelo
Grfica 4: Niveles o grados
Grfica 5: rea de cobertura planificada y factible del sistema de alcantarillado y de agua potable de
Pimentel (carretera Chiclayo Pimentel)
Grfica 6: Proyeccin de la demanda de energa elctrica en el sistema de Chiclayo.
Grafica 7: sistema elctrico
Grafica 8: Relacin de nmero de habitantes por un doctor
Grfica 9: flujo del submodelo intermedio: Capacidad de soporte urbano industrial
Grfica 10: Ponderacin de las variables del submodelo intermedio capacidad de soporte urbano
Grfica 11: flujo del submodelo intermedio: Vocacin urbana industrial
Grfica 12: Ponderacin de las variables del submodelo intermedio vocacin urbana industrial
Grfica 13: Ponderacin de los submodelo intermedios
Grfica 14: Ponderacin de los submodelo intermedios

ndice de imgenes

Imagen 1: lotizacin urbana Villa el Sol en el distrito Reque


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ndice de mapas
Mapa 1: Mapa base con reas urbanas (a excluir del anlisis del submodelo)
Mapa 2: Niveles de aptitud urbana industrial de reas de reserva y expansin urbana
relacionada con la prestacin de servicio agua potable y saneamiento en el rea metropolitano
de Chiclayo
Mapa 3: Niveles de aptitud urbana industrial de reas de reserva y expansin urbana
relacionada con la prestacin de servicio agua potable y saneamiento en el rea de influencia
del corredor Olmos - Motupe
Mapa 4: Niveles de aptitud urbana industrial por % de hogares con telfono fijo
Mapa 5: Niveles de aptitud urbana industrial por % de hogares con cobertura de internet
Mapa 6: Niveles de aptitud urbana industrial por cobertura red inalmbrica telfono mvil
Mapa 7: Niveles de aptitud urbana industrial por cobertura de redes de comunicacin: telfono
fijo, internet de banda ancha y telfono mvil
Mapa 8: Niveles de aptitud urbana industrial por cobertura de energa elctrica
Mapa 9: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad vial
Mapa 10: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad terica
Mapa 11: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad a establecimientos de educacin
Mapa 12: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad a servicios de salud
Mapa 13: Localizacin de establecimientos de salud
Mapa 14: Niveles de aptitud urbana industrial por accesibilidad a servicios de salud y
establecimientos de educacin
Mapa 15: Niveles de aptitud urbana industrial por capacidad de uso mayor de suelo
Mapa 16: reas protegidas con reas de amortiguamiento y reas de conservacin
Mapa 17: Niveles de aptitud urbana industrial por zonas de vida
Mapa 18: Sectores priorizados para conectividad ecolgica en el departamento de Lambayeque
Cuadro 19: Nivel de aptitud urbana industrial por zonas prioritarias para la conservacin
Mapa 20: Niveles de aptitud urbana industrial por valor ecolgico
Mapa 21: Niveles de aptitud urbana industrial por pendiente
Mapa 22: Niveles de aptitud urbana industrial por litologa
Mapa 23: Niveles de aptitud urbana industrial por peligros de rpido desarrollo
Mapa 24: Unidades territoriales a excluir del modelamiento
Mapa 25: Submodelo intermedio capacidad de soporte urbano industrial
Mapa 26: Submodelo intermedio: Vocacin urbana industrial.
Mapa 27: Submodelo aptitud urbano industrial.
Mapa 28: Submodelo aptitud urbano industrial detalle
Mapa 29: Sistema urbano de Lambayeque propuesta del Gobierno Regional de Lambayeque






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ACTAS DE REUNIONES DE TRABAJO

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Equipo Editorial

Jos Efran Pisfil Llontop
Supervisor del Proyecto

Manuel Ulloque Sandoval
Consultor para Facilitacin del Proceso

Angollina L. Pucce Lpez
Especialista en Comunicacin

Arcadio Fabin Ramos
Antroplogo Equipo Tcnico.

Chiclayo, Per, 2013.

Prohibida la reproduccin total o parcial del contenido de este informe,
sin previa autorizacin escrita del Gobierno Regional de Lambayeque.
COMISIN
TCNICA REGIONAL
Eco. Josu Portocarrero Rodrguez
Ing. Jos Efran Pisl Llontop
Ocina Regional de Planicacin Estratgica y Ordenamiento Territorial
Ing. Telo Farron Santisteban
Ing. Regis Reyes Gonzales
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente
Ing. ngel Castro Alfaro
Gerencia Regional de Agricultura
CPC. Wilson G. Acua Caldern
Ing. Jony Villalobos Cabrera
Direccin de Energa y Minas
Lic. Luis Daz Musayn
Gerencia Regional de Desarrollo Productivo
Arq. Juan Ramrez Vera
Gerencia Regional de Infraestructura Vivienda y Saneamiento
William Yony Paredes ngeles
Fabio Agripino Mendoza Yarasca
Direccin de Vivienda y Saneamiento
Dante Romeo Diaz Vasquez
Oscar Alberto Quispe Laura
Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo
Prof. Atilio Len Saldaa
Prof. Matilde Jimnez Cervantes
Gerencia Regional de Educacin
Ing. Luis Fernando Tern Bazn
M.V. Carmela Cabrejos Ugaz
Gerencia Regional de Salud
Ing. Jorge Castaeda Barba
Arq. Carmen Villalobos Tello
Proyecto Especial Olmos Tinajones PEOT
Ing. Jaime Santamara Suclupe
Arq. Oscar Nieto Castellanos
Municipalidad Provincial de Lambayeque
Arq. Genny Guado Zavaleta
Ing. Angel Quiroz Vega
Municipalidad Provincial de Chiclayo
Ing. William B. Parraguez Bances
Arq. Juan Pablo Mesones Mesones
Municipalidad Provincial de Ferreafe
Ing. Francisco Martn LopezRios
Ing. Eduardo Nicanor Salas Sime
Servicio Nacional de Metereologia e Hidrologa - SENAMHI
Biol. Edward Barriga
Bil. Javier Leonidas Castro Glvez
Julio Galn Galn
Instituto del Mar Peruano - IMARPE
Ing. Jos Ordinola Tvara
Estacin Experimental Vista Florida - INIA
Arq. Jos B. Flores Mino
Jorge Enrique Pastor Usquiano
Organismo de Formalizacin de la
Propiedad Privada Informal - COFOPRI
Ing. Alfredo Paul Lpez Acosta
Direccin Regional de Cultura INC Lambayeque
Ing. Martha Luisa Campodnico Maldonado
Ing. Ariel Daz Alvarado
Autoridad Local de Agua Zaa
Ing. Carlos Wildor Olano Fernndez
Ing. Jorge Albjar Peche
Autoridad Local de Agua Chancay Lambayeque
Lic. Jorge Fupuy Chung
Universidad Catlica Santo Toribio de Mogrovejo
Eco. Elizabeth Acevedo Snchez
Arq. Jos Baltazar Flores Mino
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Ing. Leonor Torres Bances
Centro de Estudio Sociales Solidaridad - CESS
Lic. Leonor Rocha Valencia
Centro de Investigacin, Capacitacin, Asesora y Promocin CICAP
Lic. Percy Espinoza Gonzles
Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal - INICAM
Omar Serrato Monja
Comunidad Campesina de Olmos
Gregorio Quiroz Nuez
Soc. Socorro Elorreaga Elera
Junta de Usuarios del distrito de Riego Chancay - Lambayeque
Dr. Carlos Pea Reluz
Ing. Jorge Carlos Soraluz Chong
Junta de Usuarios del Valle La Leche
Jos Miguel Purizaca
Walter CuynJulca
Junta de Usuarios del distrito de Riego Motupe
Mg. ngel Lamas Arrasco
Miguel Narvaez Arana
Cmara de Comercio y Produccin de Lambayeque
Juan Rodolfo Soto del Pino
Ing. Manuel Maco Chunga
Junta de Usuarios del distrito de Riego de Olmos
Ing. Carlos Alfonso Castaeda Otsu
Ing. Carlos Antonio Urbina Estevez
Junta de Usuarios del distrito de Riego de Zaa
Ing. Pablo Molinero Durand
Ing. Luis Mendoza Caldern
Colegio de Ingenieros del Per Filial Lambayeque
Arq. Carmen del Rosario Rico Cabrejos
Arq. Marco Panta Merino
Colegio de Arquitectos del Per Filial Lambayeque
Francisco Aguinaga Chvez
Colegio de Socilogos del Per Filial Lambayeque
Oswaldo Echevarra Cruzado
Jos Torres Fernndez
Colegio de Periodistas del Per Filial Lambayeque

Jos Leonardo Reyes
Federacin de Comunidades Campesinas de Lambayeque- FEDECCAL
Tnte. Primero Sergio Bances Delgado
Tco. Tercero Wilfredo Quineche Torres
Direccin de Capitana Guardacosta Martima de Pimentel- DICAPI
MSC. Vicente Panta Samilln
Comisin Ambiental Regional de Lambayeque - CAR
Arq. Federico Couto Revolledo
Universidad Seor de Sipn- USS
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico - IGEMMET
Documento producido en la Ocina de Planicacin Estratgica y Ordenamiento Territorial de la Ocina Regional de Planeamiento, Presupuesto
y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Lambayeque (GRL).
El contenido del presente estudio, puede ser reproducido en su totalidad o en parte en cualquier medio, siempre y cuando se haga mencin a la
fuente.
www.regionlambayeque.gob.pe
ordenamiento.lambayeque100@gmail.com
/ordenamiento.territoriallambayeque