EL AGRO NO LEVANTA

CABEZA EN EL PERU

En medio de los alborotados testimonios de xito del agro nacional, creo necesario plantear una
reflexin con la intencin de impulsar el anlisis de los temas de fondo de la problemtica agraria
del pas. Entiendo que puedo ser una voz contra el consenso meditico y resulte incmodo y tal vez
incomprensible para quienes me conocen y saben que no soy de asumir posturas radicales, ni
menos huachaferas populistas e ideolgicas.

En los ltimos meses he venido abogando por optar una poltica agraria que nos lleve a crecer a
metas cercanas al 8% anual. Sustento mi posicin en que pese a la enorme potencialidad sectorial
durante los ltimos quince aos hayamos registrado una enorme brecha entre la produccin agraria
y la produccin nacional, considerando que, en promedio, el agro se ha expandido a tasas menores
que el promedio de crecimiento nacional y que ese limitado crecimiento se ha dado pese al vigoroso
impulso de los sectores modernos agroexportadores, del crecimiento de la produccin de pollo y la
instalacin de plantaciones con fines agroindustriales. Estas tres actividades han sido muy
dinmicas desde hace veinte aos y por lo cual el pas y todos hemos celebrado y apoyado.

De all que siempre me ha sido grato escuchar a algunas personalidades ex ministeriales o a
empresarios como Chlimper, Benavides. Caillaux, Alfonso Velsquez, etc. o los grupos econmicos
alrededor de la familia Rodrguez Banda o analistas como Fernando Cilloniz, etc. quienes a una
sola voz proclaman la modernizacin agraria a travs de los esprragos, frutas, capsicum,
productos andinos y ahora los berrier, y otros gratos ejemplos de cultivos de un xito creciente.

Entonces cul es el problema?
El problema es que la tasa de crecimiento nacional es mayor que la tasa de crecimiento agrario y
que por lo tanto el sector se hace cada vez ms pobre respecto al promedio nacional. El registro
ms reciente fue la informacin que el pas en el 2013 creci a una tasa de 5,3% y el agro slo lo
hizo en 2.2% y que si a este magro dato agrario le restbamos las agroexportaciones, la
agroindustria y la produccin de pollo, el crecimiento del agro con destino del mercado interno,
generalmente en manos de minipropietarios, no alcanzaba al 1% y por lo tanto ni siquiera cubre el
crecimiento poblacional, que en el mejor escenario posible, el INEI calcula que es de 1,3% anual.
Es decir progresivamente seremos ms dependientes del extranjero para abastecer nuestra olla.

Qu pasa ahora?
La noticia no era mala, era psima. Pero el tema no ha quedado all, ha empeorado. Resulta que las
cuentas macroeconmicas del pas se han venido llevando a cabo con base a la estructura
productiva del ao base 1994. Los profesionales de las estadsticas del INEI, BCR y acadmicos
coincidan que esa data lea la estructura econmica de casi dos dcadas atrs, es decir cuando
recin salimos del descalabro econmico-poltico de los aos 80 (terrorismo ms hiperinflacin). En
efecto segn el ao 1994 por ejemplo el agro ocupaba el 7,9% de la produccin nacional mientras
que la minera slo 5,8%, algo absolutamente irreal si nos atenemos a las estadsticas de
produccin de los ltimos quince aos.

Como resultado se dio paso a establecer un nuevo ao de referencia, tarea muy delicada desde la
perspectiva econmica. Como consecuencia hace unas semanas se dio a conocer el sinceramiento
de cifras, con un nuevo ao base fijado en la economa del ao 2007. Para el agro los resultados,
en algunos casos, son lamentables. Aqu algunas perlas:
El agro baja su participacin en el PBI de 7,9% a 6% (en cambio la minera sube de 6% a
14,4%)
La tasa de crecimiento del 2013 se reajusta bajando de 2,2% a 1,9%
Ese 1,9% responde a que el agro el 2007 produjo por un valor de 27,222 millones de soles, a
lo cual si descontamos los insumos que sumaron 8,148, tenemos que el valor agregado
real fue 19,074 millones de soles.
Si a este resultado le aplicamos la metodologa de retirarle las agroexportaciones de ese ao
(6,834 millones) los 1,500 millones de la agroindustria; el valor de la produccin forestal de
834 millones y la produccin del pollo 1, 900 millones, tendremos que la produccin
agropecuaria nacional para el mercado interno alcanza los 8,000 millones de soles, es decir
el 42% de lo producido.
Es decir, desde la perspectiva del crecimiento, el ao 2013, el 91% de los productores
agropecuarios del pas slo contribuyeron a la produccin sectorial con un 42% y que por lo
tanto su participacin en el crecimiento fue de slo 0,46%, mientras que la tasa de
crecimiento de la poblacin nacional fue de 1,2%. En sntesis estamos peor de lo que
creamos. Podemos estar entonces festejar nuestros xitos agroexportadores, pero callar la
triste realidad agropecuaria del pas. Veamos otros datos.
Un trabajador nacional, produce en promedio 19,100 soles anuales. Un minero 224,500 y un
agropecuario slo 4,200 anuales. Es decir nuestra productividad sigue siendo de miseria.
Las utilidades brutas del sector slo alcanzaron a 418 millones, es decir el 2.2 % del total de
lo producido (No incluye pago de impuestos, salarios ni lo asumido por las familias de
pequeos productores).
El arroz es el principal cultivo (12,4%) seguido por la papa (9,5%), caf en grano (6,8%),
esprrago (5,4%) y maz amarillo duro (4,6%). La alfalfa que en 1994 era el principal sembro
(13.0%) ahora ha pasado al sexto lugar en importancia (4.2%)
Otro cambio importante se produce en el sub sector pecuario por cuanto si bien el pollo sigue
siendo el principal producto, baja su participacin de 39.9% en 1994 a 28.7% en el 2007.

En fin, la relacin de novedades puede continuar. Slo pretendo que completemos nuestra visin
del conjunto de la realidad agraria. Finalmente una pregunta final:

Quin es el responsable de la situacin?
Segn la teora econmica seran los agentes productivos por ineficientes. Sin embargo ellos no
empiezan la competencia econmica en igualdad de condiciones que el resto de los agentes
econmicos, pues cargan cientos de aos de descapitalizacin y marginalidad.
Podemos mirar entonces a los exitosos, a los modernos empresarios agrarios, y reprocharles
porqu no hacen ms. pero tampoco la respuesta es por all, pues la responsabilidad social de
las empresas no alcanza a corregir los desarreglos estructurales e histricos de una sociedad.

Este no es el principal problema del empresariado,
La responsabilidad entonces est en quienes desde el Estado dirigen una poltica econmica
agraria desastrosa. Hace ya 15 aos que no se hace nada por corregir este entuerto. El agro,
que de acuerdo al ltimo Censo Agrario cobija a 7 millones y medio de peruanos no recibe, una
poltica que capitalice tecnolgica y financieramente la actividad agraria. El agro sigue
mendigando 200 millones de dlares para capitalizar al Banco, no para regalar, sino para prestar
cuidadosamente, pero la respuesta estatal es NO.

Sin embargo, en las ciudades estamos emprendiendo, por ejemplo, una obra como la Lnea 2
del Tren elctrico de Lima que va a costar 6 mil millones de dlares, ms que la ampliacin del
Canal de Panam y endeudndonos con un subsidio anual de 80 millones de dlares por ao
durante toda la vida de su funcionamiento (como los 400 millones que la alcaldesa Villarn ya
debe por no hacer funcionar adecuadamente el metropolitano).

No digo que esas obras urbanas no deban realizarse, pero bien sabemos que un trazo diferente
del tren elctrico, sin abusar de trayectos subterrneos, bajara en ms de 3 mil millones de
dlares el costo y en el caso del metropolitano simplemente si se actuara con ms prudencia y
menos arrogancia y centralismo evitaramos esas deudas. Pero no, el urbanismo contina,
aunque el mundo rural siga empobrecindose ms.

Esta nota slo tiene el propsito de reflexionar. De recordarnos que estamos peor de lo que
creamos y que en algn momento habr que instrumentar las medidas correctivas
excepcionales que la situacin reclama.