APUNTES DERECHO DEL TRABAJO, UTALCA

N 2 / 2006
Prof. Rodrgo Paomo Vez
CAPTULO II. LAS FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO.
SUMARIO.
1. Cuestones premnares.
a. Concepto de fuentes de Derecho y pecuardades de as fuentes
de Derecho de Traba|o.
b. Cascacn de as fuentes de Derecho de Traba|o.
2. Fuentes normatvas.
a. La Consttucn Potca.
b. Las normas nternaconaes.
c. La ey.
d. Los nstrumentos coectvos (contrato y conveno coectvo).
3. Fuentes de reguacn.
a. E contrato de traba|o.
b. E Regamento Interno de a Empresa.
4. Otras fuentes.
a. La |ursprudenca |udca.
b. La |ursprudenca admnstratva.
c. Doctrna aborasta.
1. CUESTIONES PRELIMINARES.
a) Co!"#$o %" &'"$"( %") D"*"!+o , #"!')-a*-%a%"( %" )a(
&'"$"( %") D"*"!+o %") T*a.a/o.
La expresn "fuentes de Derecho" reconoce varas acepcones:
- Defnicin genrica: Son e fundamento tmo de Derecho,
consderado desde una perspectva genera, y no de un
ordenamento |urdco en partcuar.
- Fuentes formales del Derecho: En genera, dan cuenta de a
forma en que se manesta e Derecho. En concreto, son os
procedmentos a travs de os cuaes se producen normas
|urdcas, os modos que stas tenen de manfestarse y os
contnentes normatvos donde es posbe ocazar a esas
msmas normas una vez que han sdo producdas.
- Fuentes materiales del Derecho: Son os factores de dversa
ndoe (potcos, econmcos, socaes, centcos, tcncos,
etc.) que, presentes en una determnada socedad en un
momento dado, nuyen de manera mportante en a
produccn y contendo de una o ms normas de
ordenamento |urdco que rge en dcha socedad.
Ahora ben, as fuentes de Derecho de Traba|o presentan certas
pecuardades. En genera, reguan una dscpna |urdca autnoma, por o
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que no son asmabes a as fuentes de otras dscpnas. Y en partcuar, a
gran pecuardad de as fuentes (formaes) de Derecho de Traba|o es e
reconocmento de una nueva fuente, propa de esta rama de Derecho: os
acuerdos o nstrumentos coectvos (contratos y convenos coectvos).
.) C)a(-0!a!-1 %" )a( &'"$"( %") D"*"!+o %") T*a.a/o.
Como pudo aprecarse en a dencn de fuentes de Derecho,
exsten as fuentes materaes y as fuentes formaes de Derecho.
b.1. Fuentes materaes. Son os eementos y hechos que ncden de
manera reevante en e nacmento y generacn de Derecho de Traba|o, es
decr, son os factores hstrco - cuturaes que mpusan su nacmento y
desarroo.
Recordando o estudado en e Captuo I, consttuyen fuentes
materaes de Derecho de Traba|o, entre otras, as sguentes:
- La Revoucn Industra.
- E modeo econmco captasta.
- E derecho bera ndvduasta.
- La nuenca de a Igesa Catca (Enccca Rerum Novarum).
- La denomnada "cuestn soca".
- La ntervencn de Estado en as reacones aboraes.
- E concto de ntereses entre traba|adores y empeadores.
b.2. Fuentes formaes. Respecto de as fuentes formaes de Derecho
de Traba|o, exste una clasifcacin tradicional que atende a orgen o a a
fuente de produccn de a norma. Esta cascacn dstngue entre:
- Fuentes estataes: Consttucn Potca; tratados
nternaconaes ratcados por Che y vgentes; ey;
expresones de a potestad regamentara.
- Fuentes prvadas: contrato ndvdua de traba|o; acuerdos
coectvos; regamento nterno de a empresa.
- Otras fuentes: |ursprudenca |udca; |ursprudenca
admnstratva; doctrna centca (son expresones de
Derecho que no consttuyen fuente en sentdo estrcto).
E probema de esta cascacn tradcona es que no da cuenta de
vaor |urdco que tene cada fuente. Por eo, en e derecho comparado se
han sstematzado as fuentes de Derecho de Traba|o en razn de su vaor
|urdco, dstngundose as sguentes fuentes:
- Fuentes normatvas. Son aqueas expresones de Derecho
que tenen e vaor de norma |urdca o de derecho ob|etvo; a
saber:
- Consttucn Potca.
- Tratados nternaconaes ratcados por Che y
vgentes.
- Ley en sentdo ampo (ncorporando as expresones de
a potestad regamentara).
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- Acuerdos coectvos: tenen vaor de norma |urdca y
generan derecho ob|etvo. sta es a gran dferenca con
a cascacn tradcona; es por eo que esta
cascacn de derecho comparado da cuenta de a
partcuardad de Derecho de Traba|o.
- Fuentes contractuaes. No generan derecho ob|etvo, sno
derechos sub|etvos; a saber:
- Contrato ndvdua de traba|o.
- Regamento nterno de a empresa (aunque en estrcto
sentdo no es fuente contractua, toda vez que es
expresn de a vountad unatera de una de as partes
de contrato).
- Categora genera. No son fuentes formaes de Derecho en
sentdo estrcto, pero tenen una sgncacn |urdca
reevante; a saber:
- |ursprudenca |udca.
- |ursprudenca admnstratva: son os dctmenes que
emanan de a Dreccn de Traba|o, cuando sta e|erce
su funcn de nterpretacn de a ey abora, en vrtud
de artcuo 1, tera b, de DFL N 2/1967.
- Doctrna centca.
2. FUENTES NORMATI2AS.
a) La Co($-$'!-1 Po)3$-!a.
La Consttucn Potca tene una dobe reevanca en e sstema de
fuentes:
- Efecta una ordenacn de sstema de fuentes formaes, y
- En s msma, consttuye una fuente de Derecho de Traba|o.
Las Consttucones cscas de Sgo XIX contempaban
excusvamente normas destnadas a a organzacn potca e nsttucona
de un pas y a garantzar os derechos ndvduaes de os cudadanos. So
en e Sgo XX se amp este concepto restrngdo de Consttucn y se
empez a contempar en eas normas y derechos de ndoe econmco -
soca.
Ahora ben, se pantean tres perspectvas de anss de a
Consttucn como fuente de Derecho de Traba|o:
a.1. Reconocmento de os derechos estrctamente aboraes en a
propa Consttucn. La consttuconazacn de Derecho de Traba|o
comenza con e reconocmento que efectan agunas consttucones de os
denomnados "derechos estrctamente aboraes" (Consttucn de Mxco,
1917; Consttucn de Wemar, de 1919). Los prmeros derechos en ser
reconocdos fueron, en e mbto ndvdua, e derecho a una |usta
remuneracn y e derecho a traba|o, y en e mbto coectvo, e derecho de
sndcacn y e derecho a huega, e|ercdo en conformdad a a ey.
En e texto orgna de a Consttucn de 1925 se reconocan escasos
derechos socaes. E prmer reconocmento rea de estos derechos se
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efectu en as reformas consttucones de 1970 y 1971, donde se reconoc
e derecho de os sndcatos a obtener personadad |urdca por e smpe
hecho de depostar egamente sus estatutos.
Ahora ben, e actua texto consttucona, modcado por a Ley N
20.050, de agosto de 2005, consagra os sguentes derechos en matera
estrctamente abora (artcuo 19 nmeros 16 y 19):
- Libertad de trabajo. La Consttucn asegura a todas as personas a
bertad de traba|o y su proteccn, es decr, toda persona puede reazar a
actvdad abora que estme pertnente. Sn embargo, e ncso cuarto de
artcuo 19 N 16 de a Consttucn agrega que "nnguna case de traba|o
puede ser prohbda, savo que se oponga a a mora, a a segurdad o a a
saubrdad pbcas, o que o ex|a e nters nacona y una ey o decare
as. Nnguna ey o dsposcn de autordad pbca podr exgr a aacn
a organzacn o entdad aguna como requsto para desarroar una
actvdad o traba|o, n a desaacn para mantenerse en stos. La ey
determnar as profesones que requeren grado o ttuo unverstaro y as
condcones que deben cumprse para e|erceras. Los coegos profesonaes
consttudos en conformdad a a ey y que dgan reacn con taes
profesones, estarn facutados para conocer de as recamacones que se
nterpongan sobre a conducta tca de sus membros. Contra sus
resoucones podr apearse ante a Corte de Apeacones respectva. Los
profesonaes no asocados sern |uzgados por os trbunaes especaes
estabecdos en a ey".
- Libertad de contratacin. Las partes tenen bertad para pactar as
condcones de sus contratos ndvduaes e nstrumentos coectvos,
sempre que respeten as normas mnmas que estabece a ey. De esta
manera, e prncpo de autonoma de a vountad, mperante en e Derecho
Cv, se restrnge debdo a a naturaeza tutear de Derecho de Traba|o.
- Derecho a una justa retribucin. Este derecho ha tendo una escasa
evoucn. Probema: cundo una retrbucn puede ser consderada |usta?,
qun determna su |ustca o n|ustca?, a |usta retrbucn equvae a
ngreso mnmo mensua?.
- Principio de no discriminacin. Se prohbe cuaquer dscrmnacn
que no se base en a capacdad o donedad persona, sn per|uco de que a
ey pueda exgr a naconadad chena o mtes de edad para
determnados casos.
- Derecho a la negociacin colectiva en la empresa. La negocacn
coectva con a empresa en que aboren es un derecho de os traba|adores,
savo os casos en que a ey no permta expresamente negocar. La ey
estabecer as modadades de a negocacn coectva y os
procedmentos adecuados para ograr en ea una soucn |usta y pacca.
La ey seaar os casos en que a negocacn coectva deber someterse
a arbtra|e obgatoro, e que corresponder a trbunaes especaes de
expertos cuya organzacn y atrbucones se estabecern en ea.
- Derecho a la libre sindicalizacin. E artcuo 19 N 19 de a
Consttucn reconoce e derecho de sndcarse en os casos y forma que
seae a ey. La aacn sndca ser sempre vountara. Las
organzacones sndcaes gozarn de personadad |urdca por e soo hecho
de regstrar sus estatutos y actas consttutvas en a forma y condcones
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que determne a ey. La ey contempar os mecansmos que aseguren a
autonoma de estas organzacones. Las organzacones sndcaes no podrn
ntervenr en actvdades potco partdstas.
- Derecho de huelga. Resuta muy dscutbe que nuestra Consttucn
reconozca - y menos garantce - e derecho de huega, toda vez que pantea
este tema como una prohbcn para certos sectores. En efecto, se
estabece que no podrn decararse en huega os funconaros de Estado n
de as muncpadades. Tampoco podrn hacero as personas que traba|en
en corporacones o empresas, cuaquera que sea su naturaeza, nadad o
funcn, que atendan servcos de utdad pbca o cuya parazacn cause
grave dao a a saud, a a economa de pas, a abastecmento de a
pobacn o a a segurdad nacona. La ey estabecer os procedmentos
para determnar as corporacones o empresas cuyos traba|adores estarn
sometdos a a prohbcn que estabece este ncso.
Ahora ben, e probema de os derechos fundamentaes estrctamente
aboraes reconocdos en e propo texto de a Consttucn es su escasa
efcacia jurdica, debdo a a nsucenca de mecansmos |ursdcconaes
que permtan garantzar a vgenca rea dchos derechos. En efecto, e
recurso de proteccin so garantza a bertad de traba|o y e derecho a su
bre eeccn y bre contratacn, y o estabecdo en e ncso cuarto de
artcuo 19 nmero 16 de a Consttucn (nngn traba|o puede ser
prohbdo, y bertad de aacn y desaacn a organzacones
sndcaes).
a.2. Incorporacn de derechos fundamentaes va artcuo 5 ncso
segundo de a Consttucn. Recurdese que e e|ercco de a soberana
reconoce como mtacn e respeto a os derechos esencaes que emanan
de a naturaeza humana. Asmsmo, es deber de os rganos de Estado
respetar y promover taes derechos, garantzados por a Consttucn ! por
los tratados internacionales ratifcados por "hile ! #ue se encuentren
vigentes.
Pues ben, mporta seaar en este sentdo que en e ao 1998 e
Estado de Che ratc os Convenos de a OIT sobre Lbertad Sndca:
- Conveno 87, sobre derecho de sndcacn.
- Conveno 98, sobre proteccn de derecho de sndcacn y
negocacn coectva.
a.3. Reconocmento de os derechos aboraes nespeccos. S se han
reconocdo os derechos fundamentaes de a persona, cabe preguntarse s
e traba|ador mantene dchos derechos en su puesto de traba|o.
Incamente, e cudadano exga e reconocmento de sus derechos
fundamentaes a Estado (Sgo XIX), en o que se denomnaba a "ecaca
vertca de os derechos fundamentaes".
En e Sgo XX, a ecaca de os derechos fundamentaes empeza a
ser horzonta (recurdese e artcuo 6 de nuestra actua Consttucn
Potca). Por consguente, os derechos fundamentaes se reconocen a todo
cudadano, y tenen pena vgenca en as reacones aboraes. Es e caso de
derecho de a ntegrdad fsca y psquca, a a ntmdad, a a honra, a a
bre expresn, entre otros. A estos derechos se es ha denomnado
"derechos nespeccos", o "cudadana abora", toda vez que tenen un
carcter genera y no son especcamente aboraes.
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E probema nuevamente es a fata de mecansmos |urdcos para a
proteccn de taes derechos, sn desconocer os avances que presenta
nuestro ordenamento |urdco. En este sentdo, es necesaro seaar que a
Ley N 20.087 (Reforma Procesa Labora) estabece un nuevo procedmento
de tutea abora, que garantza certos derechos fundamentaes
estrctamente aboraes e nespeccos. Recurdese que esta ey comenzar
a regr e 01 de marzo de 2007.
$area: Leer nuevo artcuo 485 de Cdgo de Traba|o (Ley N 20.087).
.. La( o*4a( -$"*a!-oa)"(.
Los tratados nternaconaes, como fuente de Derecho de Traba|o,
dan orgen a Derecho Internacona de Traba|o. A este respecto, se
pantean tres fuentes especaes:
- Los tratados nternaconaes (bateraes o mutateraes)
ratcados por Che y vgentes.
- Las normas regonaes.
- Las normas de a OIT.
b.1. Los tratados nternaconaes ratcados por Che y vgentes. Los
tratados nternaconaes consttuyen fuente de Derecho de Traba|o,
respecto de nuestro ordenamento |urdco, cuando cumpen con os
requstos que estabece a Consttucn, es decr, cuando han sdo
ratcados por Che y se encuentran vgentes. Exsten tres tpos de tratados
nternaconaes que nteresan a Derecho de Traba|o:
- Tratados sobre derechos fundamentaes.
- Tratados sobre temas generaes.
- Tratados sobre materas econmcas.
En genera, os tratados nternaconaes que son fuente de Derecho
de Traba|o versan sobre derechos fundamentaes (estrctamente aboraes
y/o nespeccos). E|. Pacto Internacona de Derechos Econmcos, Socaes
y Cuturaes, en sus artcuos 6, 7 y 8, ratcado por e Estado de Che en
1989 y vgente.
$areas%
- Hacer un esquema de os derechos reconocdos en os artcuos 6, 7 y
8 de Pacto Internacona de Derechos Econmcos, Socaes y
Cuturaes.
- Revsar os Captuos II y III de a Convencn Amercana de Derechos
Humanos o Pacto de San |os de Costa Rca, e ndcar s se
reconocen derechos fundamentaes aboraes (ya sea estrctamente
aboraes y/o nespeccos).
Los tratados sobre temas generaes que mportan a esta dscpna
|urdca no son tan numerosos. Prncpamente, se trata de tratados
bateraes o mutateraes que tratan temas de reaconados con a
Segurdad Soca. En concreto, os Estados sueen ceebrar acuerdos
nternaconaes a n de que as cotzacones efectuadas por un nacona en
e terrtoro de otro Estado puedan mputarse a su rgmen prevsona. Estos
tratados fueron muy tes, por e|empo, para as personas que estuveron
exadas.
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Por tmo, cabe seaar que hay acuerdos econmcos que tenen
mportantes repercusones en as reacones de traba|o que se dan en os
Estados parte de tratado. E|. Tratados de Lbre Comerco.
$area. Leer e sguente artcuo: LOPEZ FERNANDEZ, Dego. "Tratados de
Lbre Comerco: Normas Fuertes y Normas Dbes", en Revsta Labora
Chena, Novembre de 2005. Pp. 56 a 63.
b.2. Las normas regonaes. Las normas regonaes son aqueas
generadas por una nstanca supranacona a a cua ha concurrdo con su
vountad e Estado en cuestn.
Che no es membro de nnguna entdad regona, sn per|uco de que
en agn momento pens en ncorporarse como parte a MERCOSUR (as
partes de este tratado son Argentna, Bras, Paraguay y Uruguay). En
cuaquer caso, cabe ndcar que no exsten normas sobre reacones
aboraes en e MERCOSUR. Sn embargo, mporta estudar as normas
regonaes, toda vez que Che se reacona con pases en os cuaes s tenen
apcacn.
Exsten entdades regonaes que producen mportantes normas de
Derecho de Traba|o. Un caso embemtco es a Unn Europea; hay normas
que tenen ecaca horzonta, es decr, una vez generadas se apcan en e
terrtoro de todos os estados membros (E|. normas sobre no
dscrmnacn), y hay otras normas que requeren de a ratcacn
partcuar de cada Estado para ser apcabes.
b.3. Las normas de a OIT.
b.3.1. ANALISIS HISTORICO. La Organzacn Internacona de Traba|o
nace en 1919, a partr de a decaracn de artcuo 23 de Tratado de
Versaes (tratado que puso n a a Prmera Guerra Munda), que en o
pertnente seaa o sguente:
"Con a reserva y de conformdad con as dsposcones de os convenos
nternaconaes exstentes en a actuadad o que se ceebren en o sucesvo,
os Membros de a Socedad (de as Nacones),
Se esforzarn en asegurar y mantener condcones de traba|o equtatvas y
humantaras para e hombre, a mu|er y e no en sus propos terrtoros,
as como en todos os pases a que se extendan sus reacones de comerco
y de ndustra, y para este n fundarn y conservarn as necesaras
organzacones nternaconaes".
Por estas motvacones se crea a OIT, como organsmo protector de a
|ustca soca y os derechos humanos y aboraes nternaconamente
reconocdos. Tene su sede en Gnebra, Suza. Posterormente, a
Decaracn de Fadea (1944) compementa a organzacn de a OIT.
Che es membro de a OIT desde sus ncos.
En 1946, a OIT se convrt en e prmer organsmo especazado de
as Nacones Undas (ONU). Dentro de sstema de as Nacones Undas, a
OIT es a nca organzacn que cuenta con una estructura trpartta, en a
que os traba|adores y os empeadores partcpan en pe de guadad con os
gobernos en as abores de sus rganos de admnstracn.
b.3.2. ANALISIS ORGANICO. La OIT reaza su abor a travs de tres
rganos prncpaes, todos os cuaes se atenen a a caracterstca snguar
de a Organzacn: su estructura trpartta.
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b.3.2.1. La "onferencia &nternacional del $rabajo o 'samblea (eneral.
Los Estados Membros de a OIT partcpan en a reunn anua de a
Conferenca Internacona, ceebrada en Gnebra en e mes de |uno. Cada
Estado Membro est representado por dos deegados de goberno, un
deegado de os empeadores y un deegado de os traba|adores. Los
deegados estn acompaados de conse|eros tcncos. En genera, e
Mnstro de Traba|o, u otro mnstro encargado de as cuestones aboraes,
encabeza a deegacn de cada pas, hace uso de a paabra y presenta as
opnones de su goberno.
La Conferenca tene funcones muy mportantes, entre eas:
- Estabece y adopta e texto de as normas nternaconaes de
traba|o.
- Srve de foro en donde se debaten cuestones socaes y
aboraes de mportanca para todo e mundo.
- Aprueba e presupuesto de a Organzacn.
- Ege a Conse|o de Admnstracn.
b.3.2.2. )l "onsejo de 'dministracin. Es e rgano e|ecutvo de a OIT
y se rene tres veces por ao en Gnebra. Entre sus funcones se destacan:
- Adopta decsones acerca de a potca de a OIT.
- Estabece e programa (taba) y e presupuesto que, a
contnuacn, presenta a a Conferenca para su adopcn.
- Ege a Drector Genera de a Ocna Internacona de
Traba|o. que dura cnco aos en e cargo. Actuamente, ocupa
este cargo don *uan +omavia (abogado cheno). Somava,
noveno Drector Genera de a Ocna Internacona de Traba|o
asum su mandato en marzo de 1999, convrtndose as en
e prmer representante de Hemsfero Sur en drgr a
Organzacn. En marzo de 2003, fue reeegdo para un
segundo mandato de cnco aos.
E Conse|o est ntegrado por 28 membros gubernamentaes, 14
representantes de os empeadores y 14 representantes de os traba|adores.
Los dez Estados de mayor mportanca ndustra estn representados con
carcter permanente, mentras que os otros membros son eegdos por a
Conferenca cada tres aos entre os representantes de os dems pases
membros, habda cuenta de a dstrbucn geogrca. Los empeadores y
os traba|adores egen sus propos representantes ndependentemente
unos de otros. Durante os tmos aos, Che ha estado representado en os
tres nvees.
b.3.2.3. La ,fcina &nternacional del $rabajo. Es a secretara
permanente de a OIT y tene a responsabdad prmorda de as
actvdades que prepara con a supervsn de Conse|o de Admnstracn y
a dreccn de Drector Genera. La Ocna cuenta con unos 1.900
funconaros de ms de cen naconadades en su sede de Gnebra y en
cuarenta ocnas repartdas en todo e mundo. Adems, en vrtud de
programa de cooperacn tcnca, unos 600 expertos evan a cabo msones
en todas as regones de mundo. La Ocna tambn acta en cadad de
centro de nvestgacn y documentacn; como casa edtora, pubca una
ampa gama de estudos especazados, nformes y perdcos (esta Ocna
posee a mayor bboteca de Derecho de Traba|o).
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b.3.3. ANALISIS NORMATIVO. La OIT formua normas nternaconaes
de traba|o, que revsten a forma de convenios y de recomendaciones, por
as que se |an condcones mnmas en matera de derechos aboraes
fundamentaes: bertad sndca, derecho de sndcacn, derecho de
negocacn coectva, abocn de traba|o forzoso, guadad de
oportundades y de trato, as como otras normas por as que se reguan
condcones que abarcan todo e espectro de cuestones reaconadas con e
traba|o.
Ahora ben, debe dstngurse a dstnta ecaca |urdca que tenen
os dos nstrumentos normatvos que emanan de a OIT:
- Conveno: Es un nstrumento |urdco de carcter obgatoro
para os Estados Membros que o ratcan, sn per|uco de
que aqueos que no o hagan deban fundar dcha opcn ante
a Organzacn.
- Recomendacn: Es un nstrumento |urdco que no genera
para os Estados Membros una obgacn de forzoso
cumpmento, sno que seaa pautas u orentacones sobre
os temas que tratan.
Es a Asambea Genera o Conferenca de a OIT quen decde s un
tema ser tratado en un conveno o en una recomendacn. Normamente,
se adoptan recomendacones cuando os temas no estn o sucentemente
desarroados para ser tratados en un conveno. E|. en 1963 se adopt a
Recomendacn N 119, sobre termnacn de contrato de traba|o. Esta
Recomendacn nspr a Ley de Estabdad Reatva en e Empeo, de 1966.
Luego, en e ao 1982, a recomendacn fue recogda en e Conveno N
158.
Adems, debemos referrnos a as denomnadas "declaraciones
constitutivas". Se trata de determnados convenos de a OIT que vncuan a
todos os Estados Membros, pese a que no os hayan ratcado, toda vez
que tratan sobre derechos y prncpos que forman parte de os documentos
consttutvos de a Organzacn (derechos fundamentaes). E|. Che ratc
os Convenos sobre Lbertad Sndca (87 y 98) so en 1999; sn embargo,
durante e Rgmen Mtar dversos Estados y organzacones sndcaes
presentaron que|as y recamacones en contra de Estado de Che por
voacn a os derechos de bertad sndca. Dchas accones fueron
acogdas a tramtacn sobre a tess de que dchos Convenos sobre
derechos fundamentaes vncuan a os Estados Membros de a
Organzacn, aun cuando no os hayan ratcado.
La Conferenca Internacona de Traba|o acog esta tess en 1998,
cuando emt a sguente decaracn: "Todos os membros, aun cuando no
hayan ratcado os convenos aducdos, tenen un compromso que se
derva de a mera pertenenca a a Organzacn, de respetar, promover y
hacer readad, de buena fe y de conformdad a a Consttucn, os
prncpos reatvos a os derechos fundamentaes que son ob|eto de esos
convenos".
Ahora ben, para asegurar a apcacn y scazacn de os
Convenos de a OIT, exsten tres mecansmos:
- Procedimiento regular (apcacn). Cada Estado Membro
debe nformar perdcamente a a OIT as meddas que haya
adoptado para poner en e|ecucn os Convenos que haya
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ratcado. La perodcdad de a obgacn de nformar vara
entre 2 a 4 aos. S un Estado no cumpe con esta obgacn
o no toma as meddas pertnentes para e|ecutar os
Convenos que ha ratcado, ser ob|eto de una "observacn"
por parte de Conse|o de Admnstracn.
- Procedimiento de reclamacin (apcacn y scazacn).
Cuaquer organzacn de traba|adores o empeadores puede
presentar a a OIT una recamacn contra cuaquer Estado
Membro. E Conse|o de Admnstracn revsa a presentacn
y a remte a Estado nvoucrado. S no hay respuesta de
Estado o ea es nsatsfactora, e Conse|o hace pbca a
recamacn. Che ha sdo ob|eto de varas recamacones (E|.
por voacn a a bertad sndca en e Rgmen Mtar, o por
a deuda hstrca con os profesores).
- Procedimiento de #ueja (apcacn y scazacn). Cuaquer
Estado Membro de a OIT puede presentar que|as contra otro
Estado Membro, cuando estma que no ha adoptado as
meddas necesaras para e|ecutar un Conveno que ha
ratcado. Estas que|as son estudadas por e Conse|o de
Admnstracn (que traba|a en comsones), quen ncuso
puede resover envar e caso a a Corte Internacona de
|ustca.
)fcacia jurdica de los "onvenio de la ,&$ en "hile
Convenos no ratcados So obgan a Estado de Che a nformar
perdcamente a a OIT as razones de a no
ratcacn.
Convenos ratcados Vncuan a Estado de Che y a os habtantes de
su terrtoro.
Convenos sobre
derechos fundamentaes
Tess de as decaracones consttutvas (no se
requere ratcacn para ser exgbes a os
Estados y en os Estados).
!. La )",.
c.1. La ey abora en e sstema de fuentes de Derecho de Traba|o. E
artcuo 63 N 4 de a Consttucn Potca (reformada) estabece que "so
son materas de ey as materas bscas reatvas a rgmen |urdco
abora, sndca, prevsona y de segurdad soca".
Por su parte, e artcuo 65, ncso 4, numeraes 4 y 5, de a
Consttucn, seaa que e Presdente de a Repbca tene ncatva
excusva para:
- F|ar, modcar, conceder o aumentar remuneracones,
|ubacones, pensones, montepos, rentas y cuaquera otra
case de emoumentos, prstamos o benecos a persona en
servco o en retro y a os benecaros de montepo, en su
caso, de a Admnstracn Pbca y dems organsmos y
entdades anterormente seaados, como asmsmo |ar as
remuneracones mnmas de os traba|adores de sector
prvado, aumentar obgatoramente sus remuneracones y
10
dems benecos econmcos o aterar as bases que srvan
para determnaros.
- Estabecer as modadades y procedmentos de a
negocacn coectva y determnar os casos en que no se
podr negocar.
Para reguar estas materas se requeren le!es ordinarias, savo
certos aspectos de a segurdad soca, ndcados en e artcuo 19 N 18 de
a Consttucn, que requeren de eyes de qurum cacado.
Pues ben, cabe seaar que a ey tene una especa ncdenca en
nuestro sstema de fuentes formaes de Derecho de Traba|o, debdo a
nuestra fuerte tradcn egasta. A respecto, hay dos correntes:
- Sstemas predomnantemente heternomos: e contendo de
Derecho de Traba|o est dado prncpamente por un actor
externo a as reacones de traba|o (fundamentamente e
Estado).
- Sstemas predomnantemente autnomos: a reguacn est
dada prncpamente por os propos su|etos de a reacn
abora (fundamentamente acuerdos coectvos).
c.2. Leyes aboraes ms reevantes en e ordenamento |urdco
vgente. La ey abora ms reevante en nuestro ordenamento |urdco es e
Cdgo de Traba|o. Sn embargo, exsten otras eyes que reguan aspectos
especcos de rgmen abora, por e|empo:
- Ley N 19.070/1997, que aprueba e Estatuto de os
Profesonaes de a Educacn (contrato especa de traba|o).
Tambn es conocda como Estatuto Docente.
- Ley N 19.728/2001, que estabece un Seguro de Desempeo.
Para efectos de nuestro estudo, mporta e artcuo 13,
referdo a a ndemnzacn por trmno de contrato.
%. Lo( -($*'4"$o( !o)"!$-5o( 6!o$*a$o , !o5"-o
!o)"!$-5o).
$area- Leer e sguente artcuo: RO|AS MINO, Irene. "La ecaca |urdca de
os convenos coectvos". Captuos 1 y 3. Ed. Bancaxa, 1998, Casten,
Espaa. Pp. 17 a 28 y 59 a 80.
d.1. Panteamento genera. Segn a dencn dada en a
Recomendacn N 91 de a OIT, un acuerdo coectvo es "un acuerdo entre
empleadores ! trabajadores sobre condiciones de trabajo ! empleo". Fata
precsar en esta dencn que os acuerdos coectvos sempre suponen que
una de as partes sea una organzacn de traba|adores (no necesaramente
una organzacn sndca; tambn puede tratarse de un grupo de
traba|adores organzados so para efectos de negocar coectvamente). Por
su parte, a parte empresara podr ser un soo empeador o varos de eos
que acten organzadamente.
En cuanto a a denomnacn "acuerdo coectvo", debe seaarse que
no es una expresn generamente aceptada en todos os ordenamentos
|urdcos. En e Derecho Comparado se haba mayortaramente de
"convenos coectvos". Sn embargo, respecto de nuestro ordenamento
|urdco es correcto habar de acuerdos o nstrumentos coectvos, expresn
11
genrca que envueve a os convenos y contratos coectvos y a os faos
arbtraes.
Certamente os acuerdos coectvos exstan antes que e Derecho os
reconocera, e hstrcamente han tendo gran reevanca soca. Aparecen
prncpamente cuando os traba|adores se dan cuenta que ndvduamente
son ncapaces de negocar con os empeadores en pe de guadad. Debdo
a a escasa o nua capacdad negocadora de traba|ador ndvdua (savo
casos excepconaes, como os traba|adores atamente cacados), estos
comenzan a organzarse para negocar coectvamente as me|oras en sus
condcones de traba|o.
Ahora ben, en e Sgo XIX e Derecho toeraba certas negocacones
coectvas, pero no exstan normas especaes a respecto. Posterormente,
e Derecho reconoce expresamente esta forma de negocacn y sus
resutados, es decr, reconoce que a travs de ea pueden generarse
nstrumentos |urdcos especaes.
La OIT, por su parte, do fuerza a a negocacn coectva y a os
acuerdos coectvos medante a adopcn de Conveno N 98/1949, que en
su artcuo 4 seaa: "Debern adoptarse meddas adecuadas a as
condcones naconaes, cuando eo sea necesaro, para estmuar y
fomentar entre os empeadores y as organzacones de empeadores, por
una parte, y as organzacones de traba|adores, por otra, e peno desarroo
y uso de procedmentos de negocacn vountara, con ob|eto de
regamentar, por medo de contratos coectvos, as condcones de empeo".
d.2. Ecaca de os acuerdos coectvos. La partcuardad de os
acuerdos o nstrumentos coectvos como fuente de Derecho de Traba|o es
que nacen como contratos, pero generamente tenen una ecaca mayor
que a contractua. Para efectos de estudar a ecaca de os acuerdos
coectvos, se dstngue:
- La ecaca |urdca.
- La ecaca persona.
- La ecaca tempora.
d.2.1. EFICACIA |URDICA. La ecaca |urdca aude a vaor |urdco de
acuerdo coectvo. Pues ben, parte de a doctrna (prncpamente aemana
e taana) dstngue a este respecto dos tpos de contendos de os
nstrumentos coectvos:
- "ontenido normativo: sus cusuas estn destnadas a crear
derechos y obgacones entre empeadores y traba|adores,
ndvduamente consderados e ncudos en e mbto de
apcacn de nstrumento respectvo.
- "ontenido obligacional: sus cusuas estn destnadas a crear
derechos y obgacones entre as partes rmantes de
nstrumento coectvo.
E probema de a ecaca |urdca de os nstrumentos coectvos se
pantea prncpamente respecto de su contendo normatvo. En estrcto
sentdo, decamos que a ecaca de os acuerdos coectvos debese ser
contractua, pero os ordenamentos |urdcos han querdo reazar su vaor
por as sguentes razones:
12
- S se e otorga so ecaca contractua a un acuerdo coectvo,
podra ser modcado ncuso por un contrato ndvdua de traba|o, o que
hace perder sentdo a a negocacn coectva.
- S se e otorga so ecaca contractua a un acuerdo coectvo,
cmo se apca dcha reguacn a as reacones ndvduaes de traba|o?,
o pactado coectvamente debe ncorporarse a cada contrato de traba|o?.
Como queda en evdenca, a ecaca contractua es nsucente a
nstrumento coectvo. Por eo, dferentes egsacones de Derecho
Comparado han optado por dotar a os nstrumentos coectvos de una
ecaca mayor, de norma |urdca, es decr, generan derecho ob|etvo y se
mponen "desde afuera" a as reacones ndvduaes de traba|o.
Otros sstemas |urdcos no e reconocen ecaca normatva a os
nstrumentos coectvos, pero s e reconocen, a travs de a ey, os efectos
necesaros para que cumpan una funcn normatva. A esta ecaca se e
denomna "ecaca rea" (E|. Che). Dchos efectos son prncpamente dos:
- Automatcdad: os nstrumentos coectvos tenen apcacn
automtca en as reacones aboraes.
- Imperatvdad: os nstrumentos coectvos se apcan
mperatvamente sobre os contratos ndvduaes de traba|o.
Tanto a ecaca normatva como a ecaca rea permten que os
nstrumentos coectvos cumpan con una funcn normatva, es decr, que
concurran a reguar concretamente as reacones aboraes ndvduaes que
se pantean en su mbto de apcacn.
d.2.2. EFICACIA PERSONAL. Esta ecaca aude a mbto de apcacn
de nstrumento coectvo. Exsten dos modeos:
- Ecaca persona mtada: e nstrumento coectvo so se apca a
os drectamente representados en as negocacones respectvas.
- Ecaca persona genera (o erga omnes, como se denomnada en e
modeo normatvo de 1931): e nstrumento coectvo no se apca so a os
drectamente representados en as negocacones respectvas, sno a todos
aqueos que seae a norma |urdca. Por e|empo, en e modeo normatvo
de Cdgo de 1931, os contratos coectvos suscrtos por sndcatos
ndustraes tenan ecaca erga omnes, por mandato de egsador. Este
modeo de ecaca persona tambn se apca en a egsacn espaoa.
d.2.3. EFICACIA TEMPORAL. La ecaca tempora responde a a
pregunta desde y hasta cundo rge un nstrumento coectvo
determnado?. Eo generamente o decden as partes nvoucradas en a
negocacn, dentro de os marcos que |a a ey.
Exsten agunas cusuas de os nstrumentos coectvos que pueden
tener una vgenca mayor que a de acuerdo respectvo; a eo se e
denomna "ecaca tempora ultra termine".
d.3. Ecaca de os acuerdos coectvos en e ordenamento |urdco
abora vgente. En este apartado anazaremos a ecaca de os
nstrumentos coectvos (contratos y convenos coectvos, y faos
arbtraes) en nuestro ordenamento |urdco abora vgente.
d.3.1. EFICACIA |URDICA. En nuestro ordenamento |urdco debemos
dstngur os sguentes tpos de nstrumentos coectvos:
13
- "ontrato colectivo: "Es e ceebrado por uno o ms empeadores con
una o ms organzacones sndcaes o con traba|adores que se unan para
negocar coectvamente, o con unos y otros, con e n de estabecer
condcones comunes de traba|o y de remuneracones por un tempo
determnado" (artcuo 344 ncso 2 de Cdgo de Traba|o).
- "onvenio colectivo: "Es e suscrto entre uno o ms empeadores con
una o ms organzacones sndcaes o con traba|adores undos para ta
efecto, o con unos y otros, con e ob|eto de estabecer condcones comunes
de traba|o y de remuneracones por un tempo determnado, sn su|ecn a
as normas de procedmento de a negocacn coectva regada n a os
derechos, prerrogatvas y obgacones propas de ta procedmento"
(artcuo 351 ncso 1 de Cdgo de Traba|o).
- Fallo arbitral: Cuando en un procedmento de negocacn coectva
no se ogra e acuerdo, e concto puede ser sometdo a arbtra|e, cuyo
resutado ser un fao arbtra (arbtra|e vountaro). Adems, e arbtra|e
ser obgatoro cuando vencdo e pazo de negocacn no se haya
acanzado acuerdo y est prohbda a huega.
Como se adeant, a dferenca prncpa entre un contrato y un
conveno coectvo est dada por e procedmento que antecede a
nstrumento, pero no tienen diferencias sustanciales en cuanto a sus
efectos jurdicos. E contrato coectvo es consecuenca de una negocacn
coectva regada, procedmento que otorga certos derechos y obgacones
a as partes, mentras que e conveno coectvo puede ser consecuenca de
una negocacn coectva no regada o de una negocacn semrregada.
Esta tma es aquea que a a que se somete un grupo o coacn de
traba|adores undos para e soo efecto de negocar coectvamente. Ahora
ben, os derechos y obgacones que emanan de una negocacn coectva
regada dcen reacn fundamentamente con tres nsttucones:
- Deber de negociar: en nuestro ordenamento |urdco so se
estabece e deber de negocar respecto de a negocacn
coectva regada en e mbto de empresa. No exste este
deber en e mbto supraempresara. Este deber consste en
que a parte empeadora debe dar respuesta a proyecto de
contrato coectvo presentado por a parte traba|adora, y por
tanto, partcpar de a negocacn.
- Derecho de huelga: en nuestro ordenamento |urdco so se
estabece e derecho de huega dentro de procedmento de
negocacn coectva regada, sempre que sea e|ercdo en
tempo y forma, segn a reguacn ega. Es ms, ncuso
dentro de este procedmento, no pueden decarar a huega
os traba|adores de empresas que atendan servcos de
utdad pbca o cuya parazacn por su naturaeza cause
grave dao a a saud, a abastecmento de a pobacn, a a
economa de pas o a a segurdad nacona (estas empresas
se seaan anuamente en una resoucn con|unta de os
Mnstero de Traba|o, Defensa y Economa).
- Derecho al instrumento colectivo: en nuestro ordenamento
|urdco, a negocacn coectva regada conduce a un
especa acuerdo coectvo, e contrato coectvo.
Tngase presente que os nstrumentos coectvos podrn ser de
mbto empresara o purempresara, dependendo de s se negoc a nve
14
de empresa o por sobre sta. En todo caso, cabe nsstr en que so a nve
de empresa exste e deber de negocar.
Pues ben, nuestro ordenamento |urdco se reere a a ecaca
|urdca de os nstrumentos coectvos a propsto de os contratos
coectvos, pero ya adeantamos que esta ecaca no dere respecto de os
otros acuerdos coectvos. En efecto, nuestra egsacn no otorga ecaca
normatva a os contratos coectvos, pero s os dota de os atrbutos que e
permtan cumpr con una funcn normatva (efcacia real):
- AUTOMATICIDAD. E artcuo 348 de Cdgo de Traba|o
estabece que "as estpuacones de os contratos coectvos
reempazarn en o pertnente a as contendas en os
contratos ndvduaes de os traba|adores que sean parte de
aquos y a quenes se es apquen sus normas de
conformdad a artcuo 346 (extensn de benecos)". S a
ecaca fuese normatva, as cusuas de contrato coectvo
seran penamente vdas desde fuera de contrato ndvdua.
- IMPERATIVIDAD. E artcuo 311 de Cdgo de Traba|o
estabece que "as estpuacones de un contrato ndvdua de
traba|o no podrn sgncar dsmnucn de as
remuneracones, benecos y derechos que correspondan a
traba|ador por apcacn de contrato, conveno coectvo o
de fao arbtra por e que est regdo". De esta manera, as
cusuas de contrato coectvo se apcan mperatvamente a
a reacn ndvdua, es decr, as partes so podrn
modcar - por a va ndvdua - dchas cusuas de contrato
coectvo en beneco de traba|ador. Esta mperatvdad no se
reconoca en e Pan Labora orgna.
De otra parte, y como se ver en su oportundad, a ey abora
vgente pantea que so se puede negocar coectvamente en e sector
prvado y en as empresas pbcas, pero no en a admnstracn pbca n
muncpa. Por tanto, cabe preguntarse qu pasa con os acuerdos a que se
arrba en as negocacones que en os hechos desarroan esos sectores,
son egaes?. En opnn de os profesores de ambas seccones de curso, e
tema no pasa por a egadad de dchos acuerdos, sno por su ecaca.
d.3.2. EFICACIA PERSONAL. La ecaca persona de un nstrumento
coectvo responde a a pregunta a qun vncua dcho nstrumento?. En
prncpo, y en cuanto acuerdo de vountades, un nstrumento coectvo
vncua soo a quenes han partcpado en e procedmento de negocacn
respectvo, ya sea personamente o representados. A esto se denomna
"ecaca persona mtada".
Sn embargo, e artcuo 346 de Cdgo de Traba|o, a propsto de os
contratos coectvos, facuta a empeador para extender su mbto de
apcacn persona a otros traba|adores de a empresa que no hayan
partcpado en a negocacn, asmando sus benecos a os de aqueos
traba|adores que ocupen cargos o desempeen funcones smares. Sn
embargo, os traba|adores a quenes se es extenda un contrato coectvo
debern aportar a sndcato que hubere obtendo dchos benecos, un 75
% de a cotzacn mensua ordnara, durante toda a vgenca de contrato y
os pactos modcatoros de msmo, a contar de a fecha en que ste se es
apque. S os benecos os hubere obtendo ms de un sndcato, e aporte
r a aqu que e traba|ador ndque; s no o hcere, se entender que opta
15
por a organzacn ms representatva. E monto de aporte deber ser
descontado por e empeador y entregado a sndcato respectvo de msmo
modo prevsto por a ey para as cuotas sndcaes ordnaras y se rea|ustar
de a msma forma que stas. Ahora ben, debern efectuar e msmo aporte
os traba|adores que se desaen de a organzacn sndca que obtuvo os
benecos, y os traba|adores que, contratados con posterordad a a
suscrpcn de contrato coectvo, pacten con e empeador a apcacn de
sus benecos.
Pero e traba|ador puede negarse a que e empeador e extenda os
benecos de un contrato coectvo?. La cuestn es dscutbe. E probema
es que a |ursprudenca |udca ha vendo sostenendo que un traba|ador a
quen se e ha extenddo un contrato coectvo no puede partcpar en otra
negocacn coectva mentras est vgente dcho nstrumento y sus pactos
modcatoros.
De otra parte, cabe seaar que os convenos coectvos tenen en
genera a msma ecaca persona que a descrta respecto de os contratos
coectvos. Sn embargo, es necesaro destacar una partcuardad. Exsten
convenos coectvos generaes o con vocacn de generadad y convenos
coectvos parcaes, segn sea a amptud de as materas que traten.
La ey estabece como prncpo genera que una reacn ndvdua de
traba|o so puede estar reguada por un nstrumento coectvo. Pero a
msma ey permte agunas excepcones. Por e|empo, a reguacn de un
conveno coectvo parca puede coexstr con un contrato coectvo o con
un conveno coectvo genera respecto de determnadas reacones
ndvduaes de traba|o.
d.3.3. EFICACIA TEMPORAL. La rega genera en nuestro ordenamento
|urdco, desde a segunda reforma abora (Ley N 19.759/2001), est dada
por e artcuo 347 de Cdgo de Traba|o, que estabece que os contratos
coectvos y os faos arbtraes tendrn una duracn mnma de 2 aos y
una vgenca mxma de 4. La excepcn, como se estudar uego, a
consttuyen os convenos coectvos parcaes, que pueden tener una
vgenca mnma menor.
E estabecmento de un pazo mnmo de vgenca de un nstrumento
coectvo obedece prncpamente a a pretensn de egsador de mantener
perodos de paz y estabdad dentro de as reacones aboraes. Y e
estabecmento de un pazo mxmo, por su parte, est en a perspectva de
promover a negocacn coectva.
Desde cundo se computa a vgenca de un nstrumento coectvo?.
Hay que dstngur:
- +i ha! un instrumento colectivo anterior: a vgenca se cuenta
a partr de da sguente a de a fecha de vencmento de
contrato coectvo o fao arbtra anteror.
- +i no ha! un instrumento colectivo anterior: a vgenca se
cuenta a partr de da sguente a de su suscrpcn, savo
que se trate de un contrato purempresara, en cuyo caso a
vgenca se cuenta a partr de da sguente a sexagsmo
(60) de a presentacn de proyecto respectvo.
- ).cepcin% S se ha hecho efectva a huega, e contrato
coectvo o e fao arbtra so tendr vigencia a contar de a
fecha de suscrpcn de contrato o de consttucn de
16
compromso. Sn embargo, para computar su duracin se
debe dstngur:
S hay un nstrumento coectvo anteror: se cuenta a
partr de da sguente a de a fecha de vencmento
de nstrumento anteror.
S no hay un nstrumento coectvo anteror: se cuenta
a partr de un pazo ega que se computa desde a
presentacn de respectvo proyecto.
Estas normas sobre a ecaca tempora de os contratos coectvos y
os faos arbtraes se apcan, en prncpo, a os convenos coectvos, savo
a os de carcter parca, que tendrn a duracn mnma que |en as
partes (artcuo 351 ncso 3 de Cdgo de Traba|o).
De otra parte, cabe seaar que e artcuo 348 ncso segundo de
Cdgo de Traba|o se reere a efecto ultra termine de os contratos
coectvos. En efecto, estabece que una vez extngudo un contrato
coectvo, sus cusuas subsstrn como ntegrantes de os contratos
ndvduaes de os respectvos traba|adores, savo as sguentes:
- Las que se reeren a a rea|ustabdad de as remuneracones
y dems benecos en dnero.
- Los derechos y obgacones que so pueden e|ercerse o
cumprse coectvamente.
d.4. Concurrenca de os nstrumentos coectvos. Cabe estudar ahora
os supuestos en que pueden concurrr dversos nstrumentos coectvos,
smutneamente vgentes, respecto de una msma reacn ndvdua de
traba|o. Pueden concurrr dos o ms nstrumentos coectvos?.
d.4.1. CONCURRENCIA PROHIBIDA. E artcuo 307 de Cdgo de
Traba|o estabece que nngn traba|ador podr estar afecto a ms de un
contrato coectvo de traba|o ceebrado con e msmo empeador.
d.4.2. CONCURRENCIA PERMITIDA (artcuo 351 de Cdgo de
Traba|o).
- Un conveno coectvo parca puede coexstr con un contrato
coectvo o con un conveno coectvo genera.
- Un conveno coectvo de mbto purempresara puede
coexstr con un nstrumento coectvo de mbto de empresa,
sempre que e prmero no mpque dsmnur as
remuneracones y benecos que pantea e segundo.
d.4.3. CONCURRENCIA NO DEFINIDA. La ey no regua a eventua
concurrenca entre un contrato coectvo y un conveno coectvo genera,
ambos de mbto de empresa. Sn embargo, a |ursprudenca |udca ha
extenddo a prohbcn de artcuo 307 a este supuesto, en vrtud de o
dspuesto en e artcuo 350. A nuestro parecer, dcha nterpretacn no se
a|usta a derecho, toda vez que e artcuo 350 so hace apcabe a os
convenos coectvos as normas de Ttuo III de Lbro IV de Cdgo de
Traba|o, y e artcuo 307 se encuentra en e Ttuo I de msmo Lbro.
d.5. Contendo de os nstrumentos coectvos. La Recomendacn N
91 de a OIT seaa que os nstrumentos coectvos deben versar sobre as
"condcones de traba|o y empeo", es decr, sobre todas as materas que
17
mporten a traba|adores y empeadores (E|. |ornada de traba|o,
remuneracones, estabdad abora, etc.).
Sn embargo, en nuestro sstema |urdco se han mtado as materas
que pueden ser ob|eto de negocacn coectva. En efecto, e artcuo 306
de Cdgo de Traba|o estabece que son materas de negocacn coectva
todas aqueas que se reeran a remuneracones, u otros benecos en
espece o en dnero, y en genera a as condcones comunes de traba|o.
Pero e msmo artcuo seaa que no podrn ser ob|eto de negocacn
aqueas materas que restrn|an o mten a facutad de empeador de
organzar, drgr y admnstrar a empresa y aqueas a|enas a a msma.
Este segundo ncso de artcuo 306 no exsta en e modeo normatvo de
Cdgo de 1931, sno que fue ncorporado por e Pan Labora. En opnn de
os profesores de ambas seccones de curso, se trata de otra vuneracn a
os Convenos de a OIT sobre Lbertad Sndca.
Con todo, e artcuo 345 de Cdgo de Traba|o estabece cmo debe
estructurarse e contendo de os nstrumentos coectvos:
- Determnacn precsa de as partes a quenes afecte.
- Normas sobre remuneracones, benecos y condcones de
traba|o que se hayan acordado.
- Perodo de vgenca de nstrumento.
- S o acuerdan as partes, puede desgnarse un rbtro
encargado de nterpretar as cusuas y de resover as
controversas a que d orgen e contrato.
Por tmo, mporta seaar que e artcuo 349 ncso prmero de
Cdgo de Traba|o otorga mrito ejecutivo a orgna de un contrato
coectvo y a sus copas autntcas, autorzadas por a Inspeccn de
Traba|o.
7. FUENTES DE RE8ULACI9N.
De acuerdo a a cascacn en estudo, exsten tambn as "fuentes
de reguacn" de Derecho de Traba|o. Estas fuentes, a dferenca de as
fuentes normatvas, no crean derecho ob|etvo.
a. E) !o$*a$o %" $*a.a/o.
E artcuo 7 de Cdgo de Traba|o dene contrato individual de
trabajo como una "convencn por a cua e empeador y e traba|ador se
obgan recprocamente, ste a prestar servcos personaes ba|o
dependenca y subordnacn de prmero, y aqu a pagar por estos
servcos una remuneracn determnada".
Ahora ben, e contrato de traba|o cumpe una dobe funcn:
- Funcn constitutiva: consttuye una reacn de traba|o
determnada.
- Funcn normativa: regua a reacn de traba|o que a msma
convencn ha creado (genera derechos sub|etvos para as
partes). Es en esta perspectva que se transforma en fuente
de Derecho de Traba|o.
18
La reguacn de a reacn abora por e contrato de traba|o debe
referrse, a menos, a as cusuas mnmas que exge e artcuo 10 de
Cdgo de Traba|o. En efecto, dcho artcuo estabece que "e contrato de
traba|o debe contener, a o menos, as sguentes estpuacones:
1. Lugar y fecha de contrato.
2. Indvduazacn de as partes con ndcacn de a naconadad y
fechas de nacmento e ngreso de traba|ador.
3. Determnacn de a naturaeza de os servcos y de ugar o
cudad en que hayan de prestarse. E contrato podr seaar dos o
ms funcones especcas, sean stas aternatvas o
compementaras.
4. Monto, forma y perodo de pago de a remuneracn acordada.
5. Duracn y dstrbucn de a |ornada de traba|o, savo que en a
empresa exstere e sstema de traba|o por turno, caso en e cua
se estar a o dspuesto en e regamento nterno.
6. Pazo de contrato.
7. Dems pactos que acordaren as partes.
Debern seaarse tambn, en su caso, os benecos adconaes
que sumnstrar e empeador en forma de casa habtacn, uz,
combustbe, amento u otras prestacones en espece o servcos.
Cuando para a contratacn de un traba|ador se e haga cambar de
domco, deber de|arse testmono de ugar de procedenca.
S por a naturaeza de os servcos se precsare e despazamento de
traba|ador, se entender por ugar de traba|o toda a zona geogrca que
comprenda a actvdad de a empresa. Esta norma se apcar
especamente a os va|antes y a os traba|adores de empresas de
transportes".
.. R":)a4"$o I$"*o %" )a E4#*"(a.
b.1. Concepto. E regamento nterno de a empresa es una
ordenacn que hace e empeador, en vrtud de su potestad |urdca de
mando, sobre e orden, hgene y segurdad a nteror de a empresa.
Contene as obgacones y prohbcones a que deben su|etarse os
traba|adores, en reacn con sus abores, permanenca y vda en as
dependencas de a respectva empresa o estabecmento (artcuo 153
ncso prmero de Cdgo de Traba|o).
b.2. Ounes deben confecconar un regamento nterno?. Estn
obgadas a confecconar un regamento nterno as empresas,
estabecmentos, faenas o undades econmcas que ocupen normamente
10 o ms traba|adores permanentes, contados todos os que presten
servcos en as dstntas fbrcas o seccones, aunque estn stuadas en
ocadades dferentes.
b.3. Contendo mnmo de regamento. E artcuo 154 de Cdgo de
Traba|o estabece que "e regamento nterno deber contener, a o menos,
as sguentes dsposcones:
1. Las horas en que empeza y termna e traba|o y as de cada turno,
s aqu se efecta por equpos.
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2. Los descansos.
3. Los dversos tpos de remuneracones.
4. E ugar, da y hora de pago.
5. Las obgacones y prohbcones a que estn su|etos os
traba|adores.
6. La desgnacn de os cargos e|ecutvos o dependentes de
estabecmento ante quenes os traba|adores deban pantear sus
petcones, recamos, consutas y sugerencas.
7. Las normas especaes pertnentes a as dversas cases de faenas,
de acuerdo con a edad y sexo de os traba|adores.
8. La forma de comprobacn de cumpmento de as eyes de
prevsn, de servco mtar obgatoro, de cdua de dentdad y,
en e caso de menores, de haberse cumpdo a obgacn escoar.
9. Las normas e nstruccones de prevencn, hgene y segurdad
que deban observarse en a empresa o estabecmento.
10.Las sancones que podrn apcarse por nfraccones a as
obgacones que seae e regamento, as que so podrn
consstr en amonestacn verba o escrta y muta de hasta e 25%
de a remuneracn dara.
11.E procedmento a que se someter a apcacn de as sancones
referdas en e nmero anteror.
12.E procedmento a que se sometern y as meddas de resguardo
y sancones que se apcarn en caso de denuncas por acoso
sexua".
b.4. Obgacones de empeador.
- Debe poner en conocmento de os traba|adores os
regamentos nternos y sus modcacones con a menos 30
das de antcpacn a a fecha en que comencen a regr, y
|ar una copa de os msmos en a o menos dos stos vsbes
de ugar de as faenas, con a msma antcpacn.
- Debe entregar una copa a os sndcatos, a deegado de
persona y a os comts partaros exstentes en a empresa.
- Debe entregar gratutamente a os traba|adores un e|empar
mpreso de regamento nterno.
b.5. Lmtes de a reguacn que efecta e regamento nterno.
Exsten dos mtes prncpaes a a reguacn que efecta e empeador a
travs de regamento nterno. En prmer ugar, este regamento no puede
contradecr in peius o pactado ndvdua o coectvamente con os
traba|adores.
De otra parte, e regamento nterno tampoco no puede contradecr in
peius o estabecdo por a ey abora. S eo ocurrere, e deegado de
persona, cuaquer traba|ador o as organzacones sndcaes de a empresa
podrn mpugnar as dsposcones de regamento nterno que estmaren
egaes, medante una presentacn ante a autordad de saud o a
Dreccn de Traba|o, segn corresponda. De gua modo, dchas
autordades podrn, de oco, exgr modcacones a referdo regamento
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en razn de egadad, o exgr que se ncorporen as cusuas obgatoras o
mnmas.
;. OTRAS FUENTES.
a. La /'*-(#*'%"!-a /'%-!-a).
En nuestro ordenamento |urdco, a |ursprudenca de os trbunaes
no consttuye fuente forma de Derecho, en sentdo estrcto (no es
vncuante). Sn embargo, a doctrna que emana de esta |ursprudenca
(sobretodo de as sentencas de os trbunaes superores) generamente es
tomada en consderacn por os propos trbunaes y por quenes apcan y
scazan as normas aboraes, por cuanto tende a unformar y acarar
certas normas.
.. La /'*-(#*'%"!-a a%4--($*a$-5a.
La Dreccn de Traba|o cumpe fundamentamente dos funcones:
una scazadora y otra nterpretatva.
En genera, os sstemas normatvos de traba|o contempan dos
mecansmos de contro y scazacn de as normas aboraes:
- Un organsmo especazado de Estado (Dreccn de
Traba|o).
- Las organzacones sndcaes.
En Che, a scazacn de as normas aboraes queda entregada
prncpamente a a Dreccn de Traba|o y sus respectvas Inspeccones,
toda vez que e sndcasmo es muy db.
De otra parte, a |ursprudenca admnstratva est consttuda por os
dctmenes que emanan de a Dreccn de Traba|o, cuando sta e|erce su
funcn de nterpretacn de a ey abora, en vrtud de artcuo 1, tera b,
de DFL N 2/1967. Puede e|ercer esta funcn nterpretatva de oco o a
petcn de parte. Los dctmenes so vncuan a os funconaros de a
admnstracn abora, especamente a os nspectores de traba|o.
!. Do!$*-a )a.o*a)-($a.
La doctrna aborasta est conformada por as opnones de os
estudosos de Derecho de Traba|o y de otras dscpnas anes, como as
Reacones Industraes, a Economa, a Socooga, etc. Pese a no consttur
fuente de Derecho en sentdo estrcto, suee e|ercer gran nuenca en e
proceso de creacn de as normas aboraes y en su nterpretacn, una vez
que han sdo dctadas.
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