HABEAS CORPUS EN LA LEGISLACION ACTUAL

La garanta de la libertad humana o proceso de Hbeas Corpus, como lo ha

denominado el Cdigo Procesal Constitucional, viene a ser nada menos que el
primer proceso constitucional reconocido en el Per en el ao 1897 mediante Ley
N 2223, "Liquidacin de prisiones preventivas" del 21 de octubre.

El Hbeas Corpus es un derecho humano y a la vez un proceso concreto de
resguardo y tutela de la libertad personal en sentido lato al alcance de cualquier
persona, a fin de solicitar del rgano jurisdiccional competente el resguardo de la
libertad corprea independientemente de la denominacin que recibe el hecho
cuestionado (detencin, arresto, prisin, secuestro, desaparicin forzada, etc.),
para que ste pueda examinar la legalidad de la privacin y, en su caso, decretar
su libertad la seguridad personal, la integridad fsica, psquica o moral, as como
los dems derechos que les son conexos, nominados o innominados. Tambin
protege a la persona contra cualquier rgano, pblico o privado, que ejerciendo
funciones de carcter materialmente jurisdiccional, adopta resoluciones con
violacin de la tutela procesal efectiva que lesiona su libertad personal.
El Cdigo Procesal Constitucional consagra en su artculo 25 los siguientes
derechos protegidos que, enunciativamente, conforman la libertad individual:

1) La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o tratos
inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones.
2) El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o
reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su cnyuge, o sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
3) El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia
firme.
4) El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia sino por
mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera.
5) El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico, de no ser
expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase
su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado.
6) El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar,
transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de
la Ley de Extranjera o de Sanidad.
7) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez,
o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido
detenido, a ser puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la
distancia, a disposicin del juzgado que corresponda, de acuerdo con el
acpite "f" del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin sin perjuicio de las
excepciones que en l se consignan.
8) El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a
la ley de la materia.
9) El derecho a no ser detenido por deudas.
10) El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, as como
de obtener el pasaporte o su renovacin dentro o fuera de la Repblica.
11) El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el
literal "g" del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin.
12) El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido
desde que se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin
excepcin.
13) El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento
policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados.
14) El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad
haya sido declarada por el juez.
15) El derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del
procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el artculo 99
de la Constitucin.
16) El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada.
17) El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente
de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en
que cumple el mandato de detencin o la pena.
Tambin procede el Hbeas Corpus en defensa de los derechos constitucionales
conexos con la libertad individual, especialmente cuando se trata del debido
proceso y la inviolabilidad del domicilio.
Ya que el Hbeas Corpus es el instrumento judicial para verificar la legalidad de
la privacin de la libertad de una persona, ste en trminos de la Corte
[Interamericana de Derechos Humanos] es esencial "() para controlar el
respeto a la vida e integridad de la persona, para impedir su desaparicin o la
indeterminacin de su lugar de detencin, as como para protegerla contra la
tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" .
Se encuentra no solo consagrado en los captulos I y II del ttulo II (artculos 25 a
36) de la ley N 28237 (Cdigo Procesal Constitucional) sino tambin en los
artculos 9.4 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos 7.6 y 25.1 de
la Convencin Americana sobre Derechos Humano y en su OC-9/87 la Corte
Interamericana de Derechos Humanos afirma en uno de los tres prrafos
resolutivos que: "() deben considerarse como garantas judiciales indispensables
no susceptibles de suspensin en estados de emergencia segn lo establecido en
el artculo 27.2 de la Convencin, el hbeas corpus (Art. 7.6), el amparo, o
cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes (art. 25.1),
destinado a garantizar el respeto a los derechos y libertades cuya suspensin no
est autorizada por la misma Convencin" .

Nstor Pedro Sags distingue las siguientes clases de hbeas corpus:

a) Desde el punto de vista cronolgico, y con relacin a sus efectos sobre el acto
lesivo, el Hbeas Corpus puede ser Reparador, si ataca a una lesin ya
consumada; o preventivo, si pretende impedir una lesin a producirse.
b) En cuanto al radio de cobertura del hbeas corpus, ste asume en nuestra
experiencia local cinco alternativas:
1. Hbeas corpus principal, cuando tiene por objeto cuestionar una detencin
o prisin ilegtima, producida (hbeas corpus tradicional o clsico), o por
producirse (amenaza de arresto).
2. Hbeas corpus restringido, tambin llamado accesorio o limitado. En tal
caso, tiene por fin (por va de prevencin o de reparacin) evitar
perturbaciones o molestias menores a la libertad individual, que no
configuren una detencin o prisin.
3. Hbeas corpus correctivo, que procura preventiva o reparadoramente
impedir tratos o traslados indebidos a personas detenidas legalmente.
4. Hbeas corpus de pronto despacho, instrumentado para impulsar trmites
administrativos necesarios para disponer la libertad de un detenido. Es de
carcter reparador.
5. Hbeas corpus por mora en la traslacin del detenido, que es de naturaleza
reparadora; su objetivo es procurar la libertad de una persona requerida por
una autoridad distinta de la del lugar de detencin, y que no ratifica su
inters en el arresto, o no dispone de los medios necesarios para el
traslado del preso.
CLASES DE HBEAS CORPUS:

Mientras que en la STC recada en el expediente N 2663-2003-HC/TC, el TC
realiz, de manera pedaggica y resumidamente, un desarrollo sobre la tipologa
de hbeas corpus, precisando sus alcances. As el TC distingue:
a) El hbeas corpus reparador: Dicha modalidad se utiliza cuando se produce
la privacin arbitraria o ilegal de la libertad fsica como consecuencia de una
orden policial; de un mandato judicial en sentido lato -Juez Penal, Civil,
Militar-; de una decisin de un particular sobre el internamiento de un
tercero en un centro psiquitrico sin el previo proceso formal de interdiccin
civil; de una negligencia penitenciaria cuando un condenado contine en
reclusin pese a haberse cumplido la pena; por sanciones disciplinarias
privativas de la libertad; etc.

En puridad, el Hbeas Corpus reparador representa la modalidad clsica o
inicial destinada a promover la reposicin de la libertad de una persona
indebidamente detenida.
b) El hbeas corpus restringido: Se emplea cuando la libertad fsica o de
locomocin es objeto de molestias, obstculos, perturbaciones o
incomodidades que, en los hechos, configuran una seria restriccin para su
cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos, pese a no privarse de la
libertad al sujeto, "se le limita en menor grado".

Entre otros supuestos, cabe mencionar la prohibicin de acceso o
circulacin a determinados lugares; los seguimientos perturbatorios
carentes de fundamento legal y/o provenientes de rdenes dictadas por
autoridades incompetentes; las reiteradas e injustificadas citaciones
policiales; las continuas retenciones por control migratorio o la vigilancia
domiciliaria arbitraria o injustificada, etc.

c) El hbeas corpus correctivo: Dicha modalidad, a su vez, es usada cuando
se producen actos de agravamiento ilegal o arbitrario respecto a las formas
o condiciones en que se cumplen las penas privativas de la libertad. Por
ende, su fin es resguardar a la persona de tratamientos carentes de
razonabilidad y proporcionalidad, cuando se ha determinado cumplir un
mandato de detencin o de pena.


En efecto, en el caso Alejandro Rodrguez Medrano vs. la Presidencia del
Instituto Nacional Penitenciario y otro (Exp. N. 726-2002-HC/TC), el
Tribunal Constitucional seal que: "Mediante este medio procesal puede
efectuarse el control constitucional de las condiciones en las que se
desarrolla la restriccin del ejercicio de la libertad individual, en todos
aquellos casos en que ste se haya decretado judicialmente"
As, procede ante la amenaza o acto lesivo del derecho a la vida, la
integridad fsica y psicolgica, o del derecho a la salud de los reclusos o
personas que se encuentran bajo una especial relacin de sujecin
internados en establecimientos de tratamiento pblicos o privados (tal el
caso de personas internadas en centros de rehabilitacin y de menores, en
internados estudiantiles, etc.). Igualmente, es idneo en los casos en que,
por accin u omisin, importen violacin o amenaza del derecho al trato
digno o se produzcan tratos inhumanos o degradantes.
Es tambin admisible la presentacin de esta modalidad en los casos de
arbitraria restriccin del derecho de visita familiar a los reclusos; de
ilegitimidad del traslado de un recluso de un establecimiento penitenciario a
otro; y por la determinacin penitenciaria de cohabitacin en un mismo
ambiente de reos en crcel de procesados y condenados.

d) El hbeas corpus preventivo: ste podr ser utilizado en los casos en que,
no habindose concretado la privacin de la libertad, existe empero la
amenaza cierta e inminente de que ello ocurra, con vulneracin de la
Constitucin o la ley de la materia. Al respecto, es requisito sine qua non de
esta modalidad que los actos destinados a la privacin de la libertad se
encuentran en proceso de ejecucin; por ende, la amenaza no debe ser
conjetural ni presunta.
En efecto, en el caso Patricia Garrido Arcentales y otro contra el capitn
PNP Henry Huertas (Exp. N. 399-96-HC/TC), el Tribunal Constitucional
precis:
"Que, en cuanto a las llamadas telefnicas a travs de las cuales se
amenazara con detener a los recurrentes, segn afirman, este Tribunal
considera que no se han dado los supuestos para que se configure una
situacin que constituya amenaza a la libertad personal que haga
procedente la accin de Hbeas Corpus, es decir, tal y como lo consagra el
artculo 4 de la Ley N. 25398, se necesita que sta sea cierta y de
inminente realizacin; se requiere que la amenaza sea conocida como
verdadera, segura e indubitable, que se manifieste con actos o palabras
que no dejen duda alguna de su ejecucin y propsito e inminente y
posible, esto es, que no deje duda sobre su ejecucin en un plazo
inmediato y previsible".
e) El hbeas corpus traslativo: Es empleado para denunciar mora en el
proceso judicial u otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela
judicial efectiva; es decir, cuando se mantenga indebidamente la privacin
de la libertad de una persona o se demore la determinacin jurisdiccional
que resuelva la situacin personal de un detenido.

Csar Landa Arroyo, refiere que en este caso "se busca proteger la libertad
o la condicin jurdica del status de la libertad de los procesados, afectados
por las burocracias judiciales ()".
En efecto, en el caso Ernesto Fuentes Cano vs. Vigsimo Cuarto Juzgado
Penal de Lima (Exp. N. 110-99-HC/TC), el Tribunal Constitucional
textualmente seal lo siguiente:
"Que, el tercer prrafo del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, aprobado mediante Decreto Ley N. 22128, dispone que
toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal tiene
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en
libertad y, en el caso de autos, se inicia el proceso en marzo de 1993, y en
diciembre de 1997 se encontraba en el estado de instruccin, por haber
sido ampliada sta; y el hecho de no haberse completado la instruccin no
justifica que se mantenga privada de su libertad a una persona que ya lo
haba estado por ms de veinte meses, no dndole cumplimiento as al
artculo 137 del Cdigo Procesal Penal, en caso de efectivizarse esta
nueva orden de captura".
f) El hbeas corpus instructivo: Esta modalidad podr ser utilizada cuando no
sea posible ubicar el paradero de una persona detenida-desaparecida. Por
consiguiente, la finalidad de su interposicin es no slo garantizar la libertad
y la integridad personal, sino, adicionalmente, asegurar el derecho a la vida,
y desterrar las prcticas de ocultamiento o indeterminacin de los lugares
de desaparicin.
En efecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso
Ernesto Castillo Pez vs. Repblica del Per, (prrafo 84 de la sentencia
del 3 de noviembre de 1997), estableci lo siguiente:
"Habiendo quedado demostrado como antes se dijo (supra, prrafo 71), que
la detencin del seor Castillo Pez fue realizada por miembros de la
Polica del Per y que, por tanto, se encontraba bajo la custodia de ste, la
cual lo ocult para que no fuera localizado, la Corte concluye que la
ineficacia del recurso de hbeas corpus es imputable al Estado,
configurando con ello una violacin del artculo 25 de la Convencin en
relacin con el artculo 1.1".
g) El hbeas corpus innovativo: Procede cuando, pese a haber cesado la
amenaza o la violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin
jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el
futuro, en el particular caso del accionante. Al respecto, Domingo Garca
Belunde, expresa que dicha accin de garanta "debe interponerse contra
la amenaza y la violacin de este derecho, aun cuando ste ya hubiera sido
consumado" . Asimismo, Csar Landa Arroyo, acota que "(...) a pesar de
haber cesado la violacin de la libertad individual, sera legtimo que se
plantee un hbeas corpus innovativo, siempre que el afectado no vea
restringida a futuro su libertad y derechos conexos" .
h) El hbeas corpus conexo: Cabe utilizarse cuando se presentan situaciones
no previstas en los tipos anteriores. Tales como la restriccin del derecho a
ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que una
persona es citada o detenida; o de ser obligado a prestar juramento; o
compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo, o contra
l o la cnyuge, etc.

Es decir, si bien no hace referencia a la privacin o restriccin en s de la
libertad fsica o de la locomocin, guarda, empero, un grado razonable de
vnculo y enlace con ste. Adicionalmente, permite que los derechos
innominados previstos en el artculo 3 de la Constitucin entroncados
con la libertad fsica o de locomocin, puedan ser resguardados.
Esta Tipologa ha sido elaborada de modo casustico, en atencin a la
continua evolucin que ha experimentado este proceso constitucional, por
lo que no puede ser tomada como un numerus clausus (STC recada en el
expediente N. 2663-2003-HC/TC, caso Eleobina Mabel Aponte
Chuquihuanca.

Entretanto, el Cdigo Procesal Constitucional, dispone como modalidades de
Hbeas Corpus, los siguientes:
El habeas corpus "preventivo" est contemplado en el Art. 2 del Cdigo,
precisando que la amenaza de violacin del derecho debe ser cierta y de
inminente realizacin. El tradicional habeas corpus "reparador", que procede frente
a las detenciones arbitrarias y persigue la obtencin de la libertad, se halla
previsto en el Art. 25, inciso 7 del Cdigo. Tambin se contempla el habeas corpus
"restringido" (Art. 25, inciso 13), destinado a poner fin a afectaciones de la libertad
personal que, sin llegar a ser una detencin, suponen molestias y perturbaciones a
sta, como el seguimiento policial o la vigilancia domiciliaria injustificadas. El
habeas corpus "correctivo" se regula en el Art. 25, inciso 17, siendo procedente
para el cambio de las condiciones a que se encuentra sometido un recluso o una
persona vlidamente detenida, cuando stas carecen de razonabilidad o
proporcionalidad y suponen una afectacin indebida a la dignidad, calidad
humana, salud, integridad o seguridad personal de quien se encuentra privado de
la libertad. El denominado habeas corpus "traslativo" se recoge en el Art. 25,
inciso 14, que lo hace procedente para ejecutar la excarcelacin dispuesta por el
Juez para el procesado que cumple detencin prolongada o el recluso que
permanece en prisin a pesar de haber cumplido su condena. Finalmente, el
habeas corpus "instructivo", contemplado en el Art. 25, inciso 16, regula el
procedimiento a seguir en caso de detenciones que suponen una desaparicin
forzada.