La finalidad de la creacin de los organismos administradores fue garantizar un tratamiento
tcnico de la regulacin y supervisin de las actividades econmicas calificadas como servicios pblicos, o que se desarrollan en condiciones de monopolio natural o poco competitivo y las que requieren para su desarrollo la utilizacin de redes e infraestructuras. La creacin de estos organismos reguladores de los servicios pblicos trajo consigo la implementacin de Tribunales Administrativos para resolver conflictos entre las partes involucradas en la prestacin de los servicios (concedentes, usuarios, agentes involucrados en el sector. OSIPTEL: Decreto Supremo N 013-93-TCC en el cual se estableci en el artculo 76 el funcionamiento del Organismo Supervisor de la Inversin en Telecomunicaciones, Dentro de sus facultades comprendidas en su artculo 77 se estableci como funciones la de resolver controversias entre prestadores de servicios portadores, finales, de difusin y de valor aadido, as como administrar arbitrajes de acuerdo con lo previsto por la Ley y sus reglamentos. OSINERG: La Ley N 26734, Ley de creacin del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa OSINERG, establecindole dicha competencia a este ltimo. OSITRAN: Cuenta con un Tribunal encargado de resolver las controversias como ltima instancia administrativa y que lo resuelto por el Tribunal es de obligatorio cumplimiento y constituye precedente vinculante en materia administrativa. SUNASS: Ley N 25965 se crea la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), como el organismo regulador del Estado con funciones normativas y fiscalizadoras, a fin de responder a la cobertura del vaco en el sector, causado principalmente por la transferencia de los servicios de agua potable y alcantarillado a las Municipalidades Provinciales y para facilitar, supuestamente, la participacin del sector privado.
En nuestro pas se cuenta con Tribunales Administrativos que resuelven en ltima instancia administrativa, como son: Tribunal Fiscal: rgano contencioso tributario dependiente del Ministerio de Economa y Finanzas, con autonoma en el ejercicio de sus funciones especficas. Consejo de Minera: Conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo No 109, que aprueba la Ley General de Minera, y el Decreto Supremo N 014-92-EM, que promulga su Texto nico Ordenado, la competencia administrativa en asuntos mineros corresponde en ltima instancia al Consejo de Minera. Tribunal de INDECOPI: Mxima instancia administrativa que resuelve los procesos relacionados con La defensa de la competencia, los derechos del consumidor y la propiedad intelectual. Las resoluciones del Tribunal slo son impugnables ante el Poder Judicial. El Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual est integrado por cinco vocales designados por Resolucin Suprema Tribunal Registral: rgano administrativo que constituye en segunda y ltima instancia registral y conoce en grado de apelacin las denegatorias de inscripcin y dems actos regstrales. Las resoluciones del Tribunal Registral se interpretan de modo expreso y con carcter general; determinadas normas registrales constituyen precedente de observancia obligatoria. El Tribunal est integrado por tres vocales, los que acceden al cargo por concurso pblico de mritos. Su Presidente es elegido por los integrantes del Tribunal por el periodo de dos aos y no procede la reeleccin inmediata Consejo Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado: El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho pblico que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Si bien estos organismos actan como ltimas instancias administrativas, sus decisiones son revisables en la va judicial como una garanta para el administrado y cmo una forma de control entre rganos del Estado Qu es justicia discrecional sus elementos y como se distingue de la funcin jurisdiccional? Que al hablar de J. discrecional debemos entenderlo como un acto administrativo en el que si bien la administracin acta dentro determinados lmites tambin lo es que goza de determinada libertad, ya que su conducta, anlisis y decisin que llega a tomar ante determinado hecho no est constreida por normas legales totalmente, sino por la finalidad jurdica a cumplir, que es la satisfaccin de la mejor manera del inters pblico; haciendo lo anterior, mediante la valoracin que hace la autoridad de determinados hechos o situaciones que se encuentran en presencia de la misma, tratando de guiarse por datos que representen la oportunidad y conveniencia para la satisfaccin de la mejor manera de la finalidad jurdica obligada a realizar, y estando siempre respetando las reglas de la moral y del inters pblico en las que se encuentra. La discrecionalidad no constituye una potestad extralegal, sino ms bien, el ejercicio de una potestad debidamente atribuida por el ordenamiento jurdico a favor de determinada funcin, vale decir, la potestad discrecional es tal, slo cuando la norma legal la determina de esa manera. En consecuencia, la discrecionalidad no puede ser total sino parcial, pues, debe observar y respetar determinados elementos que la ley seala. En cambio La funcin jurisdiccional est organizada para dar proteccin al derecho, para evitar la anarqua social que se producira si cada quien se hiciera justicia por propia mano; en una palabra para mantener el orden jurdico y para dar estabilidad a las situaciones de derecho. La funcin jurisdiccional puede caracterizarse por su motivo o por su fin, es decir, por el elemento que provoca esa funcin y el resultado que con ella se persigue. La funcin jurisdiccional supone, en primer trmino, una situacin de duda o de conflicto preexistente; supone generalmente dos pretensiones opuestas cuyo objeto es muy variable, de aqu se desprende que si el antecedente o motivo de la funcin jurisdiccional es un conflicto de derecho que no puede dejarse a las partes resolver.