Professional Documents
Culture Documents
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS
NDICE GENERAL
RESUMEN................................................................................................... vii
INTRODUCCIN................................................................................................... 1
I. DERECHO DISCIPLINARIO JUDICIAL ................................................. 15
1. Marco Regulatorio...45
vi
vi
INTRODUCCIN
del algn rgano del poder judicial, las autoridades llamadas a la aplicacin
del derecho cuando surgen los casos controvertidos, y en consecuencia, a
hacer efectiva la hegemona de la ley.
Bajo este contexto, resulta incuestionable entonces el hecho de que
sin la jurisdiccin -entendida como la funcin que se encarga de la garanta
del derecho, mediante la resolucin de conflictos de intereses y la
determinacin de lo que es justo en el caso individual y concreto- el Estado
no podra concebirse como tal, pues privados los individuos de la facultad de
hacerse justicia por su mano, el orden jurdico los ha investido del derecho a
la tutela jurisdiccional y al Estado del deber de la jurisdiccin.
Por ello, a travs de esta actividad, el Estado interviene legtimamente
en la resolucin de los conflictos que los individuos no pueden solucionar por
si mismos. Sin embargo, como es evidente, el Estado no puede obrar
directamente, y por ello requiere -tal como lo explica la teora del rgano,
formulada a raz de la afirmacin del dogma de la personalidad jurdica del
Estado, para explicar el mecanismo de la imputacin a ste de la actividad
de las personas que actan en su nombre- de personas fsicas que acten
por l y lo representen; estas personas en la materia objeto de estudio son
los rganos jurisdiccionales subjetivamente considerados.
juez, por cuanto las faltas procesales son cometidas en un proceso preciso y
determinado.
En efecto, estipula el artculo 4 de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
respecto al rgimen disciplinario judicial, lo siguiente:
Los jueces de alzada no podrn corregir la interpretacin y
aplicacin del ordenamiento jurdico, sino cuando
administren justicia en virtud de los recursos que las leyes
establezcan. Tampoco podrn los jueces, ni el Consejo de
la Judicatura dictar instrucciones de carcter vinculante,
generales o particulares, sobre la interpretacin o aplicacin
del ordenamiento jurdico que lleven a cabo los jueces en el
ejercicio de su funcin jurisdiccional.
Sin embargo, en contraposicin a la primera interpretacin y
aplicacin
del
ordenamiento
jurdico-
existe
tambin
la
llamada
10
Pues recordemos, tal como lo sealan Vacas y Martn (2005, 42), que
la independencia judicial tiene que ser respetada de manera singular y
especfica en el interior de la organizacin judicial (evitando los ataques que
puedan efectuarse desde posiciones de superioridad gubernativa o judicialprocesal), y de manera general por todos (evitando ataques que procedan
del exterior de la organizacin judicial ya sea desde otras instituciones
pblicas, ya sea desde las actuaciones de particulares), estableciendo la
Constitucin diversas garantas .
11
normas jurdicas, ni declarar relaciones inciertas, sino que la funcin del juez,
como observ Blow, desde su poca, es formar el derecho.
12
13
14
CAPTULO I
DERECHO DISCIPLINARIO JUDICIAL
normativo
denominado
derecho
disciplinario
judicial,
cuya
15
16
17
18
del
Derecho
Administrativo,
como
lo
es
el
Derecho
19
20
de la estructura del Poder Judicial, de all llamada Administracin Judicialejerza funciones que respondan al mbito de una potestad administrativa,
como lo es la disciplinaria, que est dirigida a hacer cumplir a una
determinada parcela de funcionarios pblicos (jueces) los deberes propios
que les seala la ley (en sentido positivo: obligaciones y en sentido negativo:
prohibiciones).
de
naturaleza
administrativa,
integrado
por
actos
21
22
23
funcionarios pblicos, tiene -tal como lo seala el autor Nieto (2002, 437)- un
significado consecuentemente tico, pues su finalidad ms que el
restablecimiento del orden social quebrantado, es la salvacin del prestigio y
dignidad corporativos.
24
25
Por ello, los integrantes del Poder Judicial a quienes les resulta
exigible un deber especial de lealtad constitucional como miembros de ese
Poder del Estado, deben abstenerse de realizar conductas que puedan
vulnerar la confianza social en la justicia.
26
del
inculpado,
que,
hasta
tanto
sean
desarrolladas
27
de
los
antecedentes
del
funcionario
(juez)
sujeto
procedimiento.
28
29
la
sancin
debern
moverse
en
un
plano
de
correspondencia y correlacin.
30
31
CAPTULO II
AUTONOMA E INDEPENDENCIA JUDICIAL
32
Bajo este sistema, el rey era slo responsable ante Dios y ante su
propia conciencia, surgiendo as el denominado rgimen de polica, conforme
al cual se sostena que el poder del soberano no tena lmites, pues todas
sus manifestaciones de voluntad eran de obligatorio cumplimiento para los
sbditos.
33
34
En este sentido, y a los fines de poder cumplir con las funciones que a
cada uno de los poderes le haban sido atribuidas, surgi la reserva
jurisdiccional como una materia concedida exclusivamente al Poder Judicial y
como una prohibicin para los otros poderes (Legislativo y Ejecutivo), de
inmiscuirse en ella.
35
36
37
38
39
40
absoluta
seguridades
de
la
designacin
peridica)
41
42
lmite para la independencia del juez y, desde otra, la primera sera necesario
complemento de la segunda.
por
el
contrario,
la
reafirma,
pues
ambas
son
43
44
CAPTULO III
RGIMEN DISCIPLINARIO JUDICIAL EN VENEZUELA
45
1. Marco Regulatorio
46
47
48
Por su parte, la Ley de Carrera Judicial del mismo ao, tiene por
finalidad asegurar la idoneidad, estabilidad e independencia de los jueces y
regular las condiciones para su ingreso, permanencia y terminacin en el
ejercicio de la Judicatura, as como determinar la responsabilidad
disciplinaria en que incurran los jueces en el ejercicio de sus funciones.
49
50
51
del
artculo
17,
seala
en
su
portal
52
53
54
55
As, contra todos estos factores sicolgicos el autor seala que la ley
establece dos controles: uno, preventivo, llamado inhibicin, o excusacin en
otras legislaciones, que es la abstencin voluntaria de conocer en
determinado litigio, y otra, represiva, llamada recusacin, que es la
abstencin forzada. Afirma, desde luego, que aquel concepto romano de la
imparcialidad, sin influjos ni inclinaciones de ningn gnero, resulta
antihumano y por ello la requerida es la imparcialidad jurdica, sin
favoritismos ni inters por alguna de las partes.
Por ltimo, cabe sealar que otra de las condiciones requeridas para
garantizar la idoneidad del juez o jueza, es su formacin intelectual. Se
requiere entonces de un juez inmerso en un tiempo y en una sociedad que
claman por cambios profundos; de un juez emplazado a procurar la verdad
real y no solo la verdad formal, que debe estar consciente de la necesidad de
56
estudiar,
de
investigar,
de
utilizar
eficientemente
los
mtodos
de
57
el
Cdigo
de
tica
del
Juez
Jueza
Venezolanos,
58
59
60
Por lo tanto, bien puede afirmarse que dicha inclusin acaeci slo por
una falta de tcnica legislativa, ya que estas infracciones y sanciones
61
Dicho esto, debe sealarse, en primer trmino, que cada uno de los
supuestos de hecho en los cuales pueden resultar encuadradas las
62
63
64
65
66
67
68
69
Sin embargo, a los fines del presente trabajo, debe precisarse que no
en todos estos supuestos de hecho se requiere que el rgano sancionador
entre a controlar a la esencia de la funcin jurisdiccional, que se traduce en
la capacidad creadora del derecho por parte del Juez a los fines de dar
satisfaccin a pretensiones contrapuestas (tales como en el caso de las
conductas referidas al grave error judicial inexcusable y el abuso o exceso de
autoridad), sino que algunas (tal como sucede con: no hacer el
nombramiento de depositarios en la forma sealada en la ley, abstenerse de
decidir so pretexto de silencio, contradiccin o deficiencia de la ley, o de
oscuridad en sus trminos, infringir las prohibiciones o deberes que les
establecen las leyes, hacer constar en cualquier actuacin judicial hechos
que no sucedieron o dejar de relacionar los que ocurrieron) requieren para su
imputacin por parte del rgano sancionador solo la constatacin de la mera
labor del Juez declarativa del derecho legislado.
70
identificar con certeza, y sin cabida a ninguna valoracin por parte del ente
sancionatorio, si la conducta desplegada por el funcionario da lugar a la
responsabilidad disciplinaria y ello sucede, sin que haga falta entrar a
analizar el fondo de los asuntos sometidos a enjuiciamiento.
71
hechos en stas, sino que tiene como funcin primordial desarrollar la norma
jurdica y adecuarla a la realidad, en un lugar y tiempo determinados, y en el
entendido que los principios de autonoma e independencia del Poder
Judicial, referidos en especial a esa independencia interna que definamos
en el Captulo II, relativa al juez como rgano y persona, solo vinculado y
sometido al imperio de la Ley (y no a entidad alguna ni a tribunales
superiores), pareciera evidente que no deberan consagrarse dentro del
ordenamiento jurdico ilcitos disciplinarios que requieran un anlisis del
fondo de los asuntos sometidos al conocimiento de Juez, pues la cuestin
jurisdiccional debera estar exenta de la potestad disciplinaria.
72
la
salvaguarda
de
los
principios
de
autonoma
independencia judicial.
73
jurdico
vigente,
respecto
los
ilcitos
disciplinarios
74
particulares,
sobre
la
interpretacin
aplicacin
del
75
76
disciplinario
se
encuentre
imposibilitado
de
sancionar
77
78
79
80
As las cosas, ser entonces evidente que las actuaciones del rgano
disciplinario que atenten contra los principios de autonoma e independencia
de los jueces consagrados en el texto constitucional, mediante la utilizacin
de los referidos conceptos jurdicos indeterminados estarn viciados de
inconstitucionalidad.
81
incompatibles
con
los
citados
principios
de
autonoma
82
Sin
embargo,
debe
advertirse
que,
an
cuando
la
propia
que,
afectando
al
fondo
de
los
asuntos
sometidos
83
84
85
86
87
CONCLUSIONES
89
90
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
92
93