Eorr RosALfA GALLO

haba encarado el debate ante sus interlocutores recordndoles que: "[ ... ] Convo-
cada por primera vez ia muer a ejercitar sus derechos polticos en los comicios
san1uaninos de abril de 1928, qued claramente demostrado que la mujer argen-
tina est tan capacitada para discernir sobre los asuntos polticos, para compren-
der ias ideas de gobierno, los ideales de los partidos, para el conocimiento de las
cualidades de los candidatos y para sentir con patriotismo y que pueden elegir y
desempear funciones pblicas de responsabilidad, al igual que la mujer de In-
glaterra, de Alemania, Estados Unidos, etctera.[ ... ]"
51
A travs de estas palabras respaldadas en hechos, el diputado no haca ms
que sealar con la mxima transparencia al auditorio, una realidad de la que l
era resngo y ia consecuente necesidad de que fueran provistos los medios para que
la libertad que se daba en su tierra pudiera atravesar a la Nacin entera.
Oua provincia que quiso ensayar esos nuevos aires polticos fue la de
Santa Fe, que cont en el ao 1921 con una Constitucin provincial que
aseguraba el sufragio femenino a nivel municipal. Aunque en rigor, la norma
se cumpli luego de once aos de haber sido sancionada y por un corto lapso,
ya que la Constitucin del '21 fue desconocida en su poca. Al reimplantarse
en 1932 slo ngi hasta 1935, ao en el cual la provincia fue intervenida por
el gobierno nacional.
Asimismo, otras provincias como Buenos Aires, Entre Ros y La Rioja adopta-
ron el voto femenirio como parte iritegrante de sus respectivas Constituciones, antes
de que fuera sancionada la ley 13.010. Sin embargo, el progreso fue relativo porque
dejaron el derecho aludido, sujeto a leyes que estos estados nunca dictaron. No
obstante, la escasez y sobriedad de todos estos antecedentes, cada paso encuadrado
en la ley, que reconociera la dignidad cvica de la mujer era valioso en s mismo y
preparaba un camino ms firme para ulteriores conquistas en este campo.
51. Cmara de Diputados. Diario de Sesiones, 27 de septiembre de 1929.
70
r:c-1 lementos de fondo y coyunturales se fueron conugando en un lento proceso
l9 de maduracin a travs del cual fue prevaleciendo cada vez con mayor con-
sistencia la lnea que conceba a la mujer involucrada activamente en la vida
democrtica.
La dcada del '40 se caracteriz por ser un perodo de nuestra hstora que dio
lugar a profundos cambios en la situacin social, poltica e incluso econmica de
la mujer argentina. Atendiendo a estas reas, el contexto dentro del que se venan
desenvolviendo habitualmente las mujeres, acus una dinmica evidente de des-
igualdad, operando en los mltiples aspectos de la vida cotidiana. Los salarios,
por ejemplo, cons :.tuan muestra directa de este inicuo engranaje dentro del cual
las remuneraciones percibidas por las mujeres estaban por debajo de las que se
destinaban l ~ nombres. As, el personal femenino en el sector agrcola ascenda
a 600.000 trabajadoras; en la industria, a 240.000 obreras y en el comercio las
empleadas eran 45.000, lo que arrojaba un total de 885.000 mujeres, poblacin
de densidad propia cuya accin difcilmente pudiera pasar inadvertida en el
conjunto de la sociedad argentina de aquella poca. En la Capital Federal por
ejemplo, el nmero de mujeres mayores de 18 aos vinculadas con las actividades
industriales oscilaba en 76.289 trabajadoras.
52
Como complemento de este perfil socioeconmico se agregaba una tercera
instancia, ia poltica, que comparta con las anteriores esta necesidad de que fuera
remontada la cuesta de la igualdad. Y lo que a esta altura se iba percibiendo corno
materia impostergable era la urgencia de preparar los caminos que condujeran a
una repblica completa, nutrida tanto por hombres como por mujeres.
Desde un permetro mucho ms vasto, que abarcaba las relaciones de nuestro
pas con diferentes naciones de Amrica, haba acontecido un hecho relevante.
52. Estadstica del ao 1941, en La Semana Radical, 16 de diciembre de 1946, p. 2, col. l,
2, 3 y4.
. 71 <
EDIT ROSALA GALLO
En el ao 1945 se firmaban las llamadas Actas de Chapultepec, con lo que se
aportaba un slido antecedente al compromiso de otorgar el sufragio a la muier.
Lo significativo de este acontecimiento resida en que la Repbica Argentina, a
la par de otros pases hermanos, suscriba aquel documento que contena entre sus
clusulas un punto especfico dedicado a garantizar este derecho para ellas.
53
Dentro de nuestra frontera, y en esa misma poca, se producan hechos que
modificaran profundamente el espectro poltico de la Nacin. Con el adveni-
miento del perornsmo se fueron dando las circunstancias favorables para que se
sancionara la ley de sufragio femeruno. A travs de la Secretara de Trabajo y
Previsin, dirigida por el coronel Juan Domingo Pern, se creaba la Direccin de
Trabaio y Asistencia a la Mu3er, a que en 1945 organiz la Comisin Pro-Sufra-
gio Femenino, que al a!l.o siguiente presidira la sef.ora Eva Duarte de Pern. Debe
destacarse que Evita fue en el seno del gobierno la verdadera fogonera del otorga-
miento de los derechos poltICOS a la mujer.
Resoluciones adoptadas por la Mesa Directiva
del Comit Nacional
Entre los hilos ms o menos finos de esta trama histrica se desarroll tambin
la hebra aportada por la Urnn Cvica Radical, con tonalidad, tesitura y ritmo
propios. Esta fibra partICular tuvo algunos componentes que desde siempre se
relacionaron con la elaboracin de ideas y propuestas que dieran respuesta a la
problemtICa de a muier dentro del mundo poltico.
Al igual que en el nivel nacional, fue largo el proceso que debi ~ e o r r e r s e en
el interior de la estructura parridana para que oficialmente la representacin
femenma fuera reconocida por los radicales. Ciertamente, el partido haba visto
la necesidad de implementar la participacin de la mujer en la actividad poltica,
por esta razn, a parnr del ao 1931 la H. Convencin Nacional de la U.C.R.
inclua en su plataforma electoral un sector destinado a subrayar la urgencia de
53. Las Actas de Chapultepec fueron firmadas en el contexto de la Conferencia
Interamencana sobre Problemas de la Guerra y de la Paz, convocada por la Unin Paname-
ricana. La misma se haba reunido en Mxico cuando se cursaban los lt1mos das de la
Segunda Guerra Mundial. El acuerdo cnado fue importante en el punto en que se recono-
can os derechos polticos de a mujer. La Repblica Argemma se sum al conjunto de las
naciones amencanas que adhmeron al documento, mediante un decreto fechado e 2 7 de
marzo de 1945. El radicalismo se haba opuesto al pacto argumentando que el cariz de sus
postulados era en general, en favor de los intereses de las naciones imperialistas.
72
VI. LEY SOBRE SUFRAGIO FEMENINO
que se otorgara a las argentinas el ejercicio de sus derechos polticos. Pero, si bien
se haba puesto la mirada sobre un elemento clave dei partido, como era la plata-
forma, otros documentos no menos importantes, como la Carta Orgnica, queda-
ban a la espera de una modificacin que se abandonaba para ms adelante.
Sin embargo, recin a mediados de 1945 surgan algunas resoluciones de la
Mesa Directiva del Comit Nacional de la U.C.R. con respecto al tema. Estas
disposiciones estaban dirigidas a organizar los diferentes aspectos relativos a a
afiliacin femenina, que por ese entonces se encontraba en pleno desarrollo.
Una de las medidas que previ este grupo dirigente se encamin al nombra-
miento de una comisin dedicada a cumplir con el objetivo propuesto, sus
integrantes principales fueron el doctor Carios E. Cisneros, Jos Vctor Noriega
y Miguel Ortiz de Zrate.
Poco despus de estos primeros movimientos, en noviembre de ese mismo
ao, una nueva resolucin que dara curso firme a la accin femenina dentro
del partido, brotaba de la misma autoridad partidana cuya presidencia estaba a
cargo del doctor Gabriel A. Oddone, acompaado por el vicepresidente prime-
ro, doctor Atanasio Eguiguren; el vicepresidente segundo, doctor Henoch D.
Aguiar; el tesorero, Ral Rodrguez de la Torre y los secretarios: doctor Carlos E.
Cisneros, doctor Carmelo Piedrabuena, Julio F. Correa y Jos Vctor Noriega.
Las razones que escogi aquella Mesa Directiva para fundamentar los
lineamientos trazados, sealaban que: "La intervencin de la mujer en todos los
actos importantes de la vida colectiva, la ha hecho imprescindible, como factor
de progreso, en los perodos de paz, y de ayuda valiosa, an en tiempo de guerra.
La mujer argentina tiene la misma tradicin de valor, de energa y patriotismo,
y su accin se hace sentir en la vida pblica, con claro sentido democrtico. Por
estas consideraciones la Mesa Directiva del Comit Nacional resuelve: Desig-
nar una comisin interna que estudie la constitucin y organizacin de Comits
femeninos en todos los distrtos del pas".
5
4
El conjunto de estas disposiciones, adoptadas por quienes encabezaban el
radicalismo, dejaba ver cada vez con mayor nitidez el inters con que la Unin
Cvica Radical asuma la participacin femenina en sus filas. Esta tendencia se
iba traduciendo en medidas concretas que implementaban cada paso a seguir con
relacin al nuevo sector incorporado.
En ese momento la conduccin de la Unin Cvica Radical estaba en manos
de los "unionistas", ala conservadora del partido. A este grupo interno se enfrent
una renovada generacin de dirigentes que constituyeron el Movimiento de In-
trai:isigencia y Renovacin, lnea mtem.a que no logr tomar las nendas del partido
54. U.C.R., Resoluciones Fundamentales. Comit Nacional, Buenos Aires, 1945.
Emr RosALA GALLO
y que ante la posibilidad de aliarse con otras fuerzas polticas se opuso a formar un
frente electoral. Con lo que tuvo que ser testigo mudo de una jugada que final-
mente sucedi: la dirigenca oficial comprometa al partido de Yrigoyen en la
llamada Unin Democrtica -heterognea alianza de partidos que con la frmula
Tamborini-Mosca perda las elecciones presidenciales del 24 de febrero de 1946,
frente al coronel Juan Domingo Pern-.
Aquei "comando de la derrota" fue luego reemplazado por el grupo intransi-
gente que se aboc a reorganizar el partido bajo los emblemas originales que
haban dado identidad propia a la U.C.R. desde los primeros tiempos. Este crite-
no revitalizador que curiosamente volva la mirada a las races para reconducir
sus fuerzas partidaras, gener una esperanza de transformacin que tarde o tem-
prano se traducira en la refonna de la misma Carta Orgnica Nacional, documen-
to en el que por fin deba decidirse incluir a la mujer en la estructura partidaria.
Por otra parte, la partcipacn femenina era cada vez mayor, su empuje cons-
titua un dato insoslayable que vena obrando ya desde muchos aos atrs. No
haba nada de extrao en la exigencia que tenan las mujeres de que se les recono-
ciera el lugar que les corresponda. Una militante surgida de este suelo radical fue
la seora Rosa Clotilde Sabattn de Barn Biza, quien se mantuvo al tanto de la
discusin que vena desarrollando el partido y aport su opinin. Interesada en la
coyuntura radical que se estaba atravesando y confiada tambin en que la flaman-
te dirigenc1a tomara dec!Siones definitivas en relacin a la inclusin de la mujer
en la estructura partidaria, esta protagonista haca pblicas sus reflexiones en
tomo a la cuestin:
"[ .. ]La Carta Orgnca que ha de ser modificada dentro de un breve plazo
tendr que contemplar e problema femenino; ya debi ser resueito este aspecto
en anterores convenciones en ias que fueron presentados sucesivamente nume-
rosos proyectos para equiparar, dentro del partido, los derechos de la mujer y el
hombre radical. Desgraciadamente desde el ao '30 hasta casi podramos decir
hoy, muchos otros proyectos tan importantes como el nombrado corrieron la
misma suerte ante una inercia de los responsables de la direccn del partido.
i\hora tenemos esperanzas en los hombres jvenes, capaces y activos que han
asumido la 'completa reestructuracin' necesaria para retomar la corriente que
hace un tiempo abandonara la Unin Cvica Radical. [ . . .] Sabemos tambin
que ellos no han de interponer argumentos como el del 'Estatuto de los Partidos
Polticos' -que fu.era dado en la misma Casa Radical en et mes de julio prximo
pasado-. Segn l, se dijo, no se reconocen los derechos femeninos, y aadin-
dose: el problema est en saber hasta dnde deberemos someternos a aquel Esta-
tuto. [ .. .]Si el Estatuto, que ha de regir estas organizaciones no se ocupara de la
. 74.
VI. LEY SOBRE SUFRAGIO FEMENh'-10
mujer, ha de ser porque al hablar de afiliados, al decir ciudadanos estar nom-
brando en una acepcin amplia y general del tnnino, tanto a hombres como a
mujeres. La mujer va a entrar de lleno a la vida poltica, es posible que muchas se
afilien a partidos. Al entrar a formar en las fiias de ellos, debemos hacerlo cons-
cientemente, por eso la U. C .R. ha de ofrecer su programa depurado, renovado
e inspirado en sus elevados ideales. As la mujer argentina podr decidir su
ingreso a esta gran fuerza poltica del pas".
55
Encarar este asunto de lleno implicaba resolver nada menos que el destino
poltico de las mu eres, por lo tanto, la empresa no careca de importancia. Ms
an, con los aos haba llegado a un grado de madurez tal, que se haca necesario
intensificar la reflexin y el ingenio para que por fin los proyectos estudiados
fueran incluidos en la Carta Orgnica Nacional de la U.C.R. y la mujer lograra la
igualdad de derechos partidarios.
Asamblea de Mujeres Radicales
Tal era la razn por la que el 29 de julio ele 1946 la poblacin femenina del
partido coincidi en promover un momento especial de encuentro, que result
ser la "Asamblea de Mujeres Radicales" llevada a cabo en la Casa Radical de la
Capital Federal.
Tras los acordes del Himno Nacional, aquella reunin comenz con las pala-
bras de quien presida la institucin organizadora, la seora Elena N eco! de Noel.
Ante una nutrida concurrencia se dirigi al punto que las convocaba y lo abord
afirmando:"[ ... ] nuestro pas se hallaba en retardo con respecto a las ms avanza-
das democracias del mundo en lo atinente al reconocimiento de la mujer como
elemento integrante de la ciudadana". Y aclaraba luego cul era el horizonte que
sus reflexiones anticipaban para el partido:"[ ... ] la U.C.R. debe adelantarse nece-
sariamente a las reformas que se producirn en el pas, indicando as, como otras
veces, el rumbo de la elevacin y el progreso. [ ... ]"
56
A continuacin, intervino con sus conceptos la seorita Dora Russo, quien
adems acerc a la Asamblea el contenido de una nota enviada por el doctor Jos
P. Tamborini, adhirindose a la iniciativa del gran encuentro. Despus de ella, en
la voz de la seora Carmen Castro de Daz cobr fuerza la imagen de la mujer
55. Rosa C. Sabartini de Barn Biza, "La mujer en la vida poltica argentina", en La Semana
Radical, 23 de septiembre de 1946, pp. 8 y 9.
56. La Semana Radical, 2 de agosto de 1946, p. 3, col. 1, Z y 3 .
EDIT ROSALA GALLO
radical, disnnguida como valerosa compafiera del hombre exiliado y confinado
por la dictadura de Uriburu. A su turno, en representacin de la H. Convencin
Naciona, el sefior Jos Munas, mtegrante de ese cuerpo, pronunci un discurso,
que supo arrancar del pbico un clido aplauso en respuesta a su brillante oratoria.
Una lista generosa y diversa de oradores fue marcando con sello personal la
apertura de aquel foro radical. As, tambin habl al coniunto la delegada de la
provmc1a de Crdoba, sefiora Carlota R. de Hirsch, seguida por las sefioritas Tobv
Anderson y Leonor Cuaretta. .
Por otra parte, el diputado nacional doctor Ernesto Sammartino record al
pblico su proyecto de ley presentado en la H. Cmara de Diputados de la Na-
cin, por el cual se reconoca a las muieres argentinas todos los derechos de la
cmdadana. Otro diputado nacional, el doctor Arturo Frondizi, se haca parte del
Congreso, enviando una nota ele adhesin, cuya lectura era atentamente escucha-
da por los participantes.
Pero tal vez el centro motivador bsico de la convocatona resida en el pro-
yecto que lev el sefior Manuel Belmcoff, cuyo texto propona:
"Art. 1
2
- Las miqeres argentinas o naturalizadas, desde los 18 aos cumplidos,
podrn afiliarse a la Unin Cvica Radical con los mismos derechos, obligaciones
y restricciones que los actuales afiliados, en cuanto a su nsmpcin en los padro-
nes partidanos y elegibilidad para los cargos. A los efectos de la afiliacin, ser
nico requisito la presentacin de la cdula de identidad.
Art. 2
2
- Los comits de distrito adoptarn las meddas necesarias, a los efectos del
c11mplinuento del artculo precedente, el que entrar en vigencia de inmediato.
Art. 3 " - Al sancwnarse por el H. Congreso de la Nacin la ley otorgando el
derecho de sufragio a la mu;er, queclarn habilitadas las afiliadas al partido para
ocupar cargos electivos, sm excepcin alguna.
Are. 4
2
- Quedan anuladas todas las disposiciones que en la Carta Orgnica
Nacional o en las de distrito, se opongan a la presente. Firmado: doctor Emilio
Ravignarn, doctor Ruperto 1v1. Bueno, Tte. coronel D. Gregario Pomar, seor
Miguel Ortiz de Zrate" 57
Para dar cierre a la sene de discursos ofrecidos durante la intensa ornada, se
ding1 al grupo reunido el dirigente de la juventud, sefior Peral Climent. Mien-
tras se desarrollaba esa etapa de la despedida hubo una mdicacin sugerida por el
sefior Julin Sancemi Gimnez orientada a homenaiear la trayectoria de la sefiora
Celia Feijo de Salmn, quien de inmediato fue invitada a tomar asiento en la
57. Ibd., 2 de agosto de 194, p. 3, col. 3 v 4.
. 7
VI. LEY SOBRE SUFRAGIO FEMENINO
cabecera de la asamblea. Finalmente, en un clima de gran entusiasmo, entre vivas
a la mujer radical y a la unidad partidaria, se dio por concluido lo que con mayor
justicia pudo tomar el nombre de "Asamblea pro igualdad poltica de la Mujer".
Aprobacin en el Senado del proyecto de ley sobre sufragio
femenino y la capacitacin cvica de la mujer
Poco despus de esta peculiar efervescencia radical, el 21 de agosto de 1946
se produca una novedad a nivel legislativo. El H. Senado de la Nacin aprobaba
el proyecto de ley por el cual se reconocan los ms amplios derechos polticos a
la mujer.
Efectivamente, todo se inici cuando la Comisin de Negocios Constitucio-
nales consider el proyecto de ley que haba presentado el senador peronista
Lorenzo Soler (h). Poco ms de una decena de oradores tom parte en el debate,
entre ellos se encontr el doctor Diego Luis Molinar, senador de la bancada
oficalista, otrora hombre del radicalismo. En una de sus intervenciones, el legis-
lador hizo referencia a la discusin que se haba suscitado en el afio 1925. Por
cierto, haba sido testigo privilegiado de las ideas que entre las mismas paredes del
Congreso Nacional se sostuvieron en torno a la sancin de una ley fundamental
para la mujer argentina como lo fue la ley 11.357. De aquella poca en que se
haba desempeado como diputado de la Nacin, Molinari rescat para los sena-
dores lo siguiente:
"[ .. .J Propici en su momento y denodadamente la sancin de la le'! de los
derechos civiles de la mujer. [. .. ]La discusin fue en su tiempo acalora.:b, y an
nosotros, los que representbamos en el Congreso de la Nacin Argentina al
movimiento de la opinin nacional que encabezaba el doctor Hiplito Yrigoyen,
no estbamos todos de acuerdo en el voto de esa ley. Dependa la sancin, pues,
de la voluntad de los seores diputados que acompaasen con su voto afirmativo
a quienes sostenan tal proyecto. El sector que sostena con bro la sancin de la
ley, no tena nmero suficiente por s para consagrarla como tal. Plante el caso
-para muchos caso de conciencia- al que era nuestro jefe, el doctor Hiplito
Yrigoyen, y no puedo, desde luego, olvidar la consigna que recib entonces. Fue
en mrito a la instruccin recibida que un numeroso grupo de diputados, que
integrbamos el movimiento encabezado por Yrigoyen dimos nuestro voto por la
afirmativa en aquel debate, y el proyecto de los derechos civiles de la mujer qued
consagrado como ley, hasta ahora, en virtud de esa resolucin. Mas no par ah
la cosa. En las discusiones habidas, la opinin del gran repblica desaparecido
fue terminante. Para l, habra de llegar ms tarde o ms temprano el da en que : 1
Eorr RosALA GALLO
la mujer argentina fuera equiparada al hombre en el ejercicio de los derechos
polticos. Y no poda ser de otra manera, seor presidente, porque todos los que
hemos tomado parte en los movimientos populares habidos en este pas, no
podemos jams olvidar a nuestras mujeres, que nos han acompaado en las
horas ms duras de prueba y que han soportado todas las vicisitudes de nuestras
existenoas azarosas, que an no sabemos hasta dnde puede llegar ... Los hom-
bres de 1890, 189 3 y 1905, como lo saben muy bien los seores senadores, -y
mejor que nadie el seor senador por Santa Fe, tuvieron a su lado a sil:\
mujeres, en las horas ms difciles y ms duras de prueba revolucionara. { ... ]
Me toca vivir, pues, en la curva final, una hora que no olvidar, p o r ~ u al dar
m voto, como lo doy, por esta ley, cumplo con un muerto que manda a travs
de la historia, como fue Yrigoyen, y porque en este instante cumplo con el
pronunciamiento del 17 de octubre, que pasa a ser una de las fechas epnimas
de la historia argentina [ . .. ]" . 58
A raz de este paso histricamente decisivo, desde su columna de La Semana
Radical, la profesora Rosa Clotilde Sabattini de Barn Biza reflexionaba: "El Se-
nado ha aprobado ya el voto femenino, o mejor dicho se han de otorgar a la mujer
los mismos derechos polticos que tiene el hombre ya que en la sesin que se
tratara el referdo proyecto de ley, un senador aclar que l no vea ningn incon-
veniente para que una mujer llegara a ocupar, s las circunstancias lo determina-
ban, la presidencia de la Repblica. [ ... J", y pronosticaba con confianza el itinera-
rio que recorrera el proyecto en adelante hasta llegar a la meta esperada, aunque
saba perfectamente que an deba ser tratado en la Cmara de Diputados y pro-
mulgado por el Poder Ejecutivo,"[ ... ] Por otra parte, la suerte que ha de correr el
proyecto en 'diputados' es ya conocida, desde que todos los sectores de opinin
creen que ha llegado el momento, y ms an que es necesario para la vida argen-
tina este nuevo caudal electoral que ha de fijar nuevas normas y abrir ms vasto.<:
Y claros horizontes. [ ... ]", completaba su idea poniendo nfasis en una tarea de
capacitacin que deba emprenderse sin demoras, por eso afirmaba: "[ ... ]En estas
circunstancias, se impone con urgencia la necesidad de capacitarla, de dar algu-
nos toques que le permitan entrar a la poltica de modo que este acontecimiento
deje sentir sus bondades en todas las manifestaciones de vida en el pas. Corres-
ponde a los partidos polticos cumplir esa misin que no es posible ya dejar de
tener en cuenta. [ ... ]".59
58. Cmara de Senadores. Diario de Sesianes, Buenos Aires, 21 de agosto de 1946, reunin
N" 32, pp. 43-44.
59. La Semana Radical, 26 de agosto de 1946, p. 5.
. 78.
VI. LEYSOBRESUFRAGIOFEMENrNO
Haban llegado los tiempos exactos en que la muif'; .--vda dejar de ser la
annima actora de la historia, y toda la energa cvica contenida en ella deba ser
canalizada a travs de las agrupaciones polticas. sta era la instancia ms propicia
para liberar y encauzar la valiosa potencia que caracterizaba al sector femenino.
Los pendicos partidarios solan colaborar desde su tribuna alentando en el
seno de cada distrito la organizacin de planes de propaganda para captar el
inters de la mujer y comprometerla en la vida interna del partido.
Pero muchas de ellas, ya enroladas en la causa del Parque, se fueron esparcien-
do en la mayora de las circunscripciones de la Capital Federal, partcipando de
la cosa pblica y procurando organizarse como brazo activo de la poltica. As, la
seorita Anglica l\1oyano conocedora tanto de la fibra que sostena a las
correligionarias como de la gran gesta radical que las convocaba, resuma los
rasgos esenciaies de la fuerza militante femenina y describa su bandera. Declara-
ba: "[ ... ] La mujer radical, con esa inquietud cvica que agitara por igual, desde el
'90, a centenares de mujeres valientes, hace un llamado vibrante a todas las con-
ciencias ciudadanas libres; que en un solo ideal, con la profunda conviccin de
principios y conducta partidaria, al cobijarnos bajo la inmaculada bandera del
Parque, llevemos al seno de nuestro gran partido la ms armoniosa, la ms disci-
plinada y unida familia femenina, sm resquemores, sin diferencias de concepto u
orientacin partidara, para que los hombres que todava posean una duda de la
integridad cvica de la mujer, consideren y confirmen que es capaz de compartir
con ellos los momentos cruciales de la patria y ei partido. La organizacin perfec-
ta debe ser la consigna de la mujer radical para llevar adelante el ms puro, noble
y desinteresado ideal que nos legaran Alem - Yrigoyen -Alvear. [ ... ]".
60
. La gravitacin de la mujer en la poltica era cada vez mayor; a su vez, de una
manera paulatina y natural ella fue tomando conciencia de este nuevo relieve en
su vida de ciudadana. Como movimiento lgco desprendido de esta nueva ex-
periencia, buena parte de las militantes se nucleaban y formaban comisiones
femenmas que examinaban con avidez los diferentes problemas de carcter pol-
tico general, pero sobre todo se detenan a desentraar los aspectos tericos y
prcticos vinculados con su parncipacin en el destino de la comunidad.
Hubo algunas instituciones que no fueron a1enas a este creciente resurgimien-
to femenino, as por ejemplo, el "Instituto Radical de Estudios Polticos" haba
comprendido que aquella franja especfica tambin compona la patria libre y
democrtica. Trminos que elega para recalcar el matiz inclusivo con que conce-
ba a la mujer, a quien homenajeaba declarando:
60. lbd., 26 de agosto de 1946, p. 9, col. 2 .
EDIT ROSALfA GALLO
"Interpretando el sentimiento pblico y cumpliendo uno de los fines esenciales
de cultura cvica y de verdad institucional, esta entidad siente el deber ineludible
de rendir un clido homena;e y pblico testimonio de admiracin y simpata a la
mujer argentina, en su ms amplia y pura expresin, por su patritica y decisiva
actuacin en los ltimos acontecimientos que son de notoriedad. Con riesgo de
vida y de su libertad, en actos del ms acendrado patriotismo y de la ms elevada
cultura, ha sabido defender, con santo estoicismo, los principios sustanciales de
la nacionalidad, comprometiendo de este modo la gratitud pblica y demostran-
do una vez ms, ser digna heredera de las patricias argentinas, que, con sus vidas
y abnegacin ejemplares nos legaron ;unto con nuestros mayores esta Patria de
libertad y democracia".
61
Sin embargo, estos testmonios incontrastables que confirmaban la existencia
de una madurez cvica real, no alcanzaron a garantizar que esa preparacin fuera
suficiente para que la mujer se lanzara de lleno a la vorgine poltica que le sala
al encuentro. El desafo de la mujer estrib principalmente en afrontar la tarea
inmediata de adquinr y difundir una eficiente capac1tac1n cvica y cultural. Y
no slo en eso, sino en esforzarse por lograr que se esclareciera la conciencia
ciudadana y se desarrollara la tica cvica, como bsicos puntales para la estabili-
dad de las instituciones democrticas.
En este sentido, fue interesante la miciativa de la Universidad Popular de
Belgrano, que se propuso mcorporar al plan de estudios un curso de cultura cvica
femenina, a fin de ilustrar a las mujeres sobre el mecanismo de la emisin del voto
v sobre otras cuestiones electorales.
Ese primer ciclo de conferencias fue dictado por el doctor Eduardo Giuffra
que desde su ctedra abord el rema "La muer en la ciudadana". Comenz su
anlisis exponiendo una resea sobre la posicin social de la mujer en el pasado,
incluyendo el clsico tpico de su mfluio en el hogar y su participacin en la vida
pblica en los pnmeros empos. Aludi a los proyectos presentados por legisla-
dores provenientes de diferentes partidos. Pero, tal vez lo ms rico en matices
reflexivos se mostr cuando el docente comparti su pensamiento sobre lo que
estimaba un aspecto trascendental de la cuestin: descifrar cul era la esperanza
que haba puesto el pas en la accin de la muier y en su partc1pac1n construc-
tiva dentro del gobterno.
62
61. lbd., 21 de octubre de 1946, p. 11, col. 4 y 5.
62. lbd., 28 de octubre de 1946, p. 10, col. 2 y 3.
VI. LEY SOBRE SUFRAGIO FEMENINO
Comit Universitario Radical
El ao 1946 result fructfero en cuanto al contacto que se fue logrando entre
el campo de la poltica y el del saber. As, en el mes de diciembre se cristalizaba un
proyecto miciado por la seora Elena Necol de Noel, para la organizacin del
"Comit Universitario Femenino Radical". Sus filas estuvieron integradas por
personalidades de larga trayectoria en la Unin Cvica Radical, como Clara Ada
Maradona de Loria, Nlida Elena Bravo, Ana Higouniet, J udith Heller de Vodovot,
Elosa T. M. Mellero de Jimnez, El vira Rawson de Dellepiane, Mara Facunda
Pereyra de Munitich, Rosa Clotilde Sabattni de Barn Biza, lida Aurelia
Petenello, ngela Iampolsky, Mara.Florentina Gmez Miranda y El vira Ellacuria
Pavn. La agrupacin hizo pblica la naturaleza de su origen y ia finalidad que
tena como institucin, valindose de un jugoso manifiesto que deciaraba:
"Mujeres Universitarias Radicales, refirmando su fe en los principios liberales y
democrticos de la doctrina radical, manifiestan:
Que todas tenemos deberes y responsabilidades en defensa de la democracia,
asentada sobre los principios inconmovibles y eternos de iibertad, igualdad y
fraternidad.
Libertad para asegurar la tranquilidad y bienestar de todos los habitantes, liber-
tad para que impere la armona y asegure los beneficios de nuestra Carta Mag-
na, libertad para que pueda expresarse el pensamiento sin coercin.
Pero para lograr este imperativo de la conciencia, para vivir la verdad democr-
tica es menester la accin sincera de todas las radicales, para refirmar el autntico
espritu liberal argentino, que desde mayo de 181 O, ha tenido plena conciencia
de su deber histrico, aboliendo las tiranas y luchando contra todo despotismo.
Que el actual grado de evolucin social impone a la mujer la expansin de sus
deberes y responsabilidades, hacindolos exclusivos a las relaciones polticas y
. sociales, exigencia que est condicionada en su medida al grado de cultura que la
sociedad le haya permitido alcanzar.
Que dichas obligaciones se tornan imperiosas ante el inminente reconocimiento
de los derechos cvicos de la mujer y el interrogante que a la mayora de ellas le
crear su ejercitacin primera.
Que ese reconocimiento slo traducir una mera conquista cuantitativa del
electorado, pues el voto slo adquiere valoracin con el elector y grado de con-
ciencia de la funcin que ejercita.
Que el reconocimiento de los derechos polticos de la mujer implicar un aporte
fecundo de superacin institucional, slo y en la medida de la preocupacin y
estudio que la mujer realice sobre los problemas polticos y sociales, y con las
sugestiones que la mentalidad femenina, preponderantemente sensitiva o intuitiva
. 81
Eorr ROSALA GALLO
contribuye, penniriendo restablecer el equilibrio annnico en Las relaciones so-
ciales, que su ausencia alterara.
Que la democracia se efectiviza y perfecciona en relacin con el coeficiente
cultural de su nico artfice, el pueblo soberano.
Que por ende, ia obligacin ms inmediata en el orden de Las relaciones polticas
y sociales, consiste en la accin cultural tendiente a capacitar cvicamente a la
mujer; exigencia tanto ms sentida cuanto ms incipiente es el grado de desarro-
llo cultural del pueblo a que se refiera.
Que ia difusin y enseanza de los beneficios contenidos, en los principios,
derechos y garantas de la Constitucin Nacional, y los siglos de lucha, sangre y
dolor que a la humanidad ha costa.do su conquista, constituye la obra ms eficaz
y perdurable que pueda realizarse en su defensa.
Que ante los imperativos enunciados, deciden constituir la entidad del epgrafe,
en cumplimiento de los siguientes fines:
I Q) Desarrollar ciclos de conferencias de capacitacin cvica que colocarn a la
mujer en las condiciones de saber por qu y para qu lucha.
2 ) Organizar libres debates sobre los problemas femeninos procurando llegar a
conclusiones que, orientadas en un claro y firme concepto universal, no desco-
nozcan los principios esenciales de feminidad y de nuestra tradicin patria.
3 Q) Auspician la formacin de comisones que tendrn a su cargv el estudio de
los problemas sociales, polticos y econmicos.
4 ) Abocarse decididamente al estudio de todos los problemas educacionales en
sus respectivos delos: primario, secundario y universitario, la Repblica Argen-
tina cumplir su destino en el concierto de Las naciones.
5 ) Ofrecer su cooperacin a todos los organismos partidarios, en la seguridad de
que su labor, orientada en un sentido eminentemente cultural, contribuir a
afianzar, encauzar y ampliar el movimiento femenino radical".
63
Lo cierto era que, corno observaban estas universitarias radicales al presentar-
se en sociedad, la democracia no consista en una mera habilitacin legal que se
reciba dei mismo modo que un rtulo esttico; se trataba de algo vivo, que creca
en efectvdad y perfeccionamiento en la medida en que las argentinas se pusie-
ran prctcas en el conocimiento de las piezas clave que hacan a la salud y a la
vida de la Repblica.
63. lbd., 2 de diciembre de 1946, p. 2, coL 1 y 2 .
. 82'
VI. LEY SOBRE SUFRAGIO FEMENINO
Aprobacin en Diputados del proyecto de ley sobre sufragio
femenino, sancin definitiva
En la tarde del 3 de septiembre de 1947, exactamente a partir de las 17:30
horas -mientras se sustanciaba en Diputados un debate reglamentario sobre el
proyecto del voto femenino venido en revisin desde la Cmara Alta-, una
manifestacin de cincuenta mil mujeres reunidas en la Plaza del Congreso recla-
maba insistentemente para que se sancionara la tan ansada ley; todas ellas repre-
sentaban el anhelo de cuatro millones y medio de mujeres v con su presencia
lograron un interesante voltaje de presin que tuvo tambin su efecto en el inte-
rior del Parlamento.
El presidente de la bancada opositora, doctor Ricardo Balbn, fundament
la posicin del Bloque de Diputados de la Unin Cvica Radical con respecto
al tema convocante. Su intervencin gir alrededor de los sguentes ejes de
consideracin:
"[ ... ]Sr. Balbn.- El sector de la Unin Cvica Radical tratar con sumo agrado
la cuestin trada por el seor diputado por la Capital. Lo har porque la con-
quista del voto de la mujer es parte integrante de nuestro J:irograma partidario y
porque ese punto de nuestro programa tiene estado parlamentarro por la inicia-
tiva de nuestros diputados. Pero este sector, que trabaja a plena responsabilidad,
considera que una cuestin de esta naturaleza no puede ser tratada por va de la
mocin propuesta por el seor diputado por la Capital. El voto de la mujer ser
una gran institucin dentro del pas. Las exposiciones que hagan los sefiores
diputados al darle sancin sern la base fundamental del edificio nueto que
vamos a construir. [ ... ] Queremos tratar la cuestin con la seriedad y con la
responsabilidad que ella se merece. [ . . .] El radicalismo en tal sentido afronta con
tranquilidad este caso. Sus iniciativas fueron permanentes, y fue el azar num-
rico de la composicin de las Cmaras lo que impidi esa sancin. Pero nosotros
no queremos hacer captulo de cargos contra nadie ni mrito de nuestra situa-
cin. Nuestro voto ante el pas ya est comprometido. Nuestra responsabilidad
est afrontando a plena razn este proceso. [ . . .] Respetamos las opiniones de los
seores diputados; queremos que cada uno que tenga inters e ilustre esta cues-
tin exponga ideas, porque el choque de las mismas har ms afirmativa la
institucin que vamos a dar, por eso es necesario debatirla con prolijidad y
exponerla con esmero. [ ... ]En razn de estas especialsimas circunstancias, en la
seguridad que tiene el pas, y sobre todo la mayora, de que esta conquista es
originaria del radicalismo, en cuanto a posicin partlaria, dado que reclam el
voto para la mujer, antes de llamarla descamisada, cuando en este pas hablba-
mos del pueblo, exclusivamente del pueblo, nosotros vamos a darle el sufragio a
. 83.
EDIT ROSALA GALLO
la mu1er con sentido populaL [ . .] Estas cosas, dichas en el debate de la ley,
fijarn el c1ire110 de por qu lo damos nosotros y por qu lo dan ustedes; qu
calificativo se atrihl)'e uno u otro dentro del conjunto de la nacionalidad. Y eso es
necesario que quede bien documentado, para que el futuro juzgue nuestras inten-
ciones. Todos vamos a ciar el varo, pero ya aparece una diferencia, que queremos
documentarla porque tenemos responsabilidad histrica dentro de la Unin Cvica
Rcu:lical. [ . .] Hacemos un planteamiento serio. No vamos a dictar una ley que d
medios econmicos al gob1emo; no vamos a dictar una ley que modifique una
nornw 1urclica anterzor Es una m.stitucin la que vamos a crear. [. .. ]Le solicito,
caballerescamente, que tratemos esta cuestin del voto de la mujer, porque la mujer
argentina se merece que hagamos un gran debate ele ilustracin, pero que lo haga-
mos bien, sm prec1piraciones. No llegar el 30 de septiembre, porque todos estare-
mos alerta para el cumplimiento de este compromiso que ya, en este instante,
contrae por mi mtennedio la Umn Cvica Radical. (Muy bien! Muy bien!
Aplausos.) [ ... ]"
64
Ese da se votaba por unarumidad -oficialistas y opositores- una mocin con
el objeto de celebrar una Sesin Especial el 9 de septiembre para el tratamiento
del tema. En la fecha acordada, luego de un prolongado debate en torno al reco-
nocimiento del sufragio femenino en nuestro pas quedaba sancionada la ley que
estableca los derechos polticos de la mujer. Dos semanas despus el Poder Ejecu-
tivo promulgaba la lev bajo el nmero 13.010 (ver Apndice).
Al ao siguiente, en 1948 se constituan los padrones femeninos, tal como lo
prescriba la ley en el desarrollo de su artculo cuarto: "El Poder Ejecutivo dentro
de los dieciocho meses de la promulgacin de la presente ley, proceder a empa-
dronar, confeccionar e 1mpnmir el padrn electoral femenino de la Nacin en la
misma forma en que se ha hecho el padrn de varones. El Poder Ejecutivo podr
ampliar este plazo en seis meses ms".
Organizacin femenina en la U.C.R.
Ese mismo ao, la Unin Cvica Radical fue respondiendo a las exigencias
surgidas de la nueva norma, aprestando toda su estructura parndana para que la
64. Cmara de Diputados de la Nacin. Diario de Sesiones, Buenos Aires, 3 de septembre de
1947, T. IV.
Carlos Giacobone, Ricardo Balbn. Discursos Polticos-Parlamentarios, Buenos Aires, H.
Cmara de Dipurados de la Nacin, 1986, pp. 91-94.
84
V!. LEY SOBRE SUFRAGIO FEMENINO
mu3er fuera reconocida como una igual. De manera que desde esa plataforma
abierta de identidad radical pudiera lanzarse sn obstculos a la vida poltica, a la
que ya estaba debidamente habilitada.
As, el 23 de abril de 1948, inmediatamente despus de abierto el empadrona-
miento de la mu3er, se inici formalmente la organizacin femenina en la Umn
Cvica Radical mediante una decisin de orden prctico tomada por el plenario del
Comit Nacional. Se trataba del nombramiento de una "Comisin Especial de Empa-
dronamiento y Afiliacin Femenma", que como sealaba su ttulo, se Ira poniendo
en contacto con las alternativas que acababan de incorporarse a la vida partidana.
Esta comisin especial estuvo constituida por nueve miembros, entre quienes la inte-
graron se encontraban: Ana Rosa Schlieper de Martnez Guerrero, Clelia Illia, Osear
Lpez Serrot, Enrique A. Candioti, Toms Gonzlez Funes, Juan E. Errecart, Ricardo E.
Aroz, Juan Palmero y Enrique Ferreira; posteriormente, en el mes de noviembre se
sumaron al con1unto cinco radicales ms: Rosa Clotilde Sabattini de Barn Biza,
Alberto M. Candioti, Jos B. Casas, Carlos A. Adrogu y Eduardo Ramos.
65
Tenan como objetivo analizar todo lo atinente al empadronamiento femem-
no, observar las medidas adoptadas por el gobierno, promover la organizacin y el
asesoramiento de las mujeres radicales a nivel nacional, y en definitiva, invitarlas
a participar de la cuestin pblica. En pos de esto haban iruciado por todo el pas
una campaa de convocatoria que facilitara la difusin de los derechos y obliga-
c10nes de las ciudadanas. Con estas consignas, la comisin redact y envi a los
comits locales un pliego de instrucetones que cont con la aprobacin del Co-
mit Nacionai, fechado el 3 de septiembre de 1948. Su contenido explicaba:
"Ciudadana: est a punto de comenzar el enrolamiento femenino, tras el cual la
mujer quedara incorporada a la poltica argentina.
Su presencia en las luchas civiles sera de trascendental consecuencia, adelanta-
ra las prcticas polticas, impondra en ia vida pblica las austeras virtudes
morales en que se sostiene su hogar, y defendiendo la fuerza de su ideal, actuar
seguramente en contra del crudo sensualismo, del materialismo grosero, de la
ddiva y la limosna que depnmen y degradan a los pueblos.
Factor de paz, la mujer repudia las formas violentas de la poltica, la intolerancia
y la ciega pasin que se traducen en la agresin airada contra el adversaiio
cuando se carece de grandeza moral para tolerar la discrepancia.
Aunque no haya gozado de derechos polticos no le son a1enos los candentes
problemas de la hora, con cuya realidad se enfrenta todos los das [ .. .J.
65. Gabriel Del Mazo, El Radicalismo, T. III, p. 206.
85.
Eorr RosALA GAuo
La Comisn Especial de Empadronamiento y Afiliacin Femenina de la U. C.R.,
exhorta a la mujer argentina a llevar con premura los requisitos necesarios para
su enrolamiento [ ... ] " 66
En el mismo documento se fijaba una serie de indicaciones que colocaban en
un marco normativo todo el engranaje vnculado a la designacin y funcona-
mienro de las diferentes comisiones de empadronamiento y f i l i c i ~ femenina
que habran de surgir en cada provinca, departamento y comuna dependiente
del comit de distrito. Estas nuevas clulas radicales de participacin, en concor-
dancia de intereses con ia comisin de origen, deban a su vez promover el aseso-
ramiento que hciera falta en torno a la nueva ley y al empadronamiento subsi-
guente dentro de su radio local.
Haba que llegar a las ciudadanas de todos los nncones del pas, por eso estas
comisiones asumiran la rarea de distribuir propaganda e instrucciones escritas que
permitiran la interiorizacin e incluso la movilizacin de las inminentes actoras
polticas, aun de las ms alejadas. Deban organizar conferencias que abrieran espa-
cos de reflexin acerca de los derechos y obligaciones que estrenaran las argenti-
nas, con lo que finalmente facilitaran a cada una de ellas su correcta incorporacin
en el Registro Cvco, no slo como fro trmite burocrtico sino como compromi-
so del que se desprendera una vasta gama de consecuencias vtales.
El texto de aquel pliego tambin cont con unos prrafos que explicaban
los pasos a seguir en el seno del partido radical con respecto a la organizacin
definitiva de los comits femeninos y anunciaban la apertura de un registro de
afiliacin provisorio.
"[..]La organizacin definitiva de las entidades femeninas se producir cuando
se termine el empadronamiento de la mujer y su vinculacin con las organizacio-
nes del Partido que dirigirn aquella, los derechos y deberes de los afiliados sern
los que determinen la Carta Orgnica Nacional y las Cartas Orgnicas Provin-
ciales para las ciudadanas. [ ... }" 67
Ese mismo ao 1948, se reuni la H. Convencin Nacional de la U .C.R. para
reformar la Carra Orgnica cuyo ttulo: "Principios a que deben ajustarse las
organizaciones partidarias", recibi un agregado clave sealado en el inciso "j".
Deca all que "Las autoridades partidarias de las provincias, territorios naciona-
les Y de la Capital Federal, adoptarn los preceptos que estimen convenientes
66. Mara Teresa T. de Silvano, Vida dei radicalismo de Lujn, Buenos Aires, 1999, p. 275.
67. Ibd., p. 276.
VI. LEY SOBRE SUFRAGIO FEMENINO
para el gobierno y administraciones del partido, debiendo sin embargo, cumplir
las siguientes reglas( ... ]", entre las que se encontraba: "j) Asegurarn representa-
cin femenina en cada organismo partidario".
En cuanto a la Comisin Especial de Empadronamiento y Afiliacin Femeni-
na, la labor no se haba detenido en lo ya hecho smo que se fue desplegando en un
interesante frente de accin. Este estado de movilizacin aflor a la superficie con
motivo del acto eleccionario que se celebrara el 5 de diciembre de 1948, para
elegir convencionales constituyentes en todo el pas. En ese momento gran canti-
dad de mujeres sum su entusiasmo incorporndose a la campaa electoral y a las
tareas propias del comicio. Formando nutridas delegaciones se hicieron presentes
en los actos de proselitismo trabajando a la par de los ciudadanos acostumbrados
a estas lides. En muchos lugares la atencin de padrones estuvo a cargo casi exclu-
sivamente de mujeres, superando muchas veces en actividad y dedicacin a los
hombres. Por ejemplo, se dio el caso de cuatro hermanas que actuaron como
fiscales de mesa en la circunscripcin 19 de la Capital Federal, luego de haberse
desempeado positivamente durante toda la campaa electoral, en las ms diver-
sas tareas partidarias. 68
El resultado palpable de toda aquella labor conjunta qued reflejado en el
bloque de cuarenta y ocho convencionales electos que la Unin Cvica Radical
proporcion a la Nacin. Diez de los cuales representaban a la Capital, catorce a
la provincia de Buenos Aires, seis a Santa Fe; cinco a Crdoba; tres a Entre Ros,
dos a cada una de las provincias de Corrientes, Tucumn, Santiago del Estero y
Mendoza; uno a San Juan y uno a San Lus.
Primer Congreso Nacional Femenino
Pero s bien las mujeres radicales se iban ensamblando a la marcha ya em-
prendida por el partido, esto no obstaba para que paralelamente iniciaran por
fin la ruta propia. Por eso la Comisin de Empadronamiento y Afiliaciones
convoc al "Primer Congreso Nacional Femenino", El encuentro se celebrara
los das 9, 10 y 11 de octubre de 1949 en la ciudad de Crdoba, capital de la
provincia homnima. Con la mirada puesta en aquella gran reunin, la comi-
sin comenz los preparativos para designar las delegadas a las provincias y la
redaccin de un temario provisorio.
Y cubierto todo el tramo que haca a la organizacin previa del evento, en la
fecha prevista, la asamblea inauguraba sus sesiones bajo la presidencia de la seora
68. Opinin Radical, diciembre de 1948 .
. 87.
EDIT ROSALA GALLO
Rosa Clotilde Sabattini de Barn Biza. Todas las participantes indagaran y bus-
caran respuestas a un amplio temario, rico tanto por la variedad como por el
alcance de sus contenidos. Y recin despus surgiran, dei mismo eje deliberativo,
las resoluciones de aquel Congreso.
El programa a examinarse se articul en dos amplios universos: el pnmero de
ellos reparaba en la "Organizacin Interna", que a su vez se distribua en cmco
reas diferentes, cada una de las cuales analizaba algn aspecto especial vincula-
do con el planteo bsico. As, hubo entonces cinco diferentes ngulos de aproxi-
mactn: a) Tiempo, fonna y requisitos para la afiliacin interna; b) Derechos de ant-
gednd; c) Representacin fememna en los cuerpos directivos del partido; d) Accin
social de la mujer radical y e) Accin de las juventudes femeninas. El segundo universo
a tratarse en esta gran Asamblea se present definido bao el ttulo "Sobre la mujer
y el programa radical". Este vasto panorama puesto a consideracin de todas las
mujeres se subdivtdi a su vez en tres grandes vertientes, a fin de que pudiera
recorrerse a fondo la variedad de matices que cada una de ellas ofreca al anlisis.
Se trataba de: a) Examen del programa partidario, en aspectos sociales vmculados a la
mujer; b) La legislacin sobre el trabajo de la mujer y el nio, jornada, salarios, seguros,
Jubilaciones y pensiones y c) Intervencin de la mujer en ia fonnacin intelectual de las
generaciones argentinas. 69
Aquel 9 de octubre de 1949 se abra una inmensa puerta para que el mundo de la
problemtica femenina ingresara en el interior de un partido que se renovaba ya sin
vuelta atrs. Y ante ia presencia de delegaciones provenientes de todas las provincias,
ei presidente del Comit Nacional, doctor Adolfo Galatoire, daba por iniciado ofi-
cialmente ei Congreso en la Casa Radical de la ciudad de Crdoba. A continuacin
pronunciaba unas palabras el presidente del Comit de la Provincia de Crdoba,
doctor Arturo Illia, y por ltimo, dedicaba sus pensamientos al conjunto reunido el
diputado nacional doctor Alberto Candioti, como presidente de la Comisin Nacio-
nal Especial de Empadronamiento y Organizacin Femenina de la U.C.R.
Las autoridades del Congreso quedaron confiadas a las siguientes personali-
dades: en la presidencia la ya mencionada seora Rosa Clotilde Sabattni de
Barn Biza (Crdoba), la acompaaba en la vicepresidencia la seora Blanca Y.
de Torr (Santa Fe); desde la secretara general la asistan ia seora Leonor Aguiar
Vzquez (San Juan) y las secretarias Clara S. de Farrier (Catamarca) y Mara D. S.
de Catn (Salta). Se sumaban a la mesa directiva los secretarios: Miguel A. Jurez
Pealba (Tucumn) y Benjamn Guzmn (Jujuy).
Todas ias comtsiones trabajaron intensamente en los das subsigmentes, pero
hubo tiempo suficiente como para recordar y rendir homenaje al recientemente
69. Carlos Rodrguez, Unin Cvica Radical. Doctrina e historia, Buenos Aires, 1957, p. 42.
88.
VI. LEY SOBRE SUFRAGIO FEMENINO
fallecido doctor Roberto Parry, que haba sido presidente del Comit Nac10nal.
El Congreso lo hizo a travs de las palabras de la seora Clelia Illia. Ms adelan-
te, en el espacio destinado a clausurar las sesiones, la asamblea rindi tributo a
quienes haban cado en los luctuosos sucesos del 18 de abril de 1949, y en ese
mismo acto de reconocimiento a aqullos, aprovech la ocasin para expresar
su protesta pblicamente.
El Congreso Nacional Femenino signific una oportunidad de perlas para la
mujer radical, pues pudo poner en evidencia los principios con los que quera
identificarse. Y con esta clara intencin, como cuerpo legtimamente constitutdo
expidi, formul, realiz declaraciones y dict resoluciones a travs de las cuales
qued sentada pblicamente la posicin que tomaron las correligionarias frente
a los mltiples planteos del pas. Dentro de esa vasta gama de respuestas qued
incluida la actitud de apoyo a la doctrina internacional, sostenida por el ex
presidente de ia Nacin, doctor Hiplito Yrigoyen.
Rosa Clotilde Sabattini de Barn Biza
Semejante concentracin de mujeres comprometidas con infinidad de cues-
tiones importantes para la vida de la Repblica estuvo presidida por la profesora
Rosa Clotilde Sabattini de Barn Biza, cuya trayectoria profesional justificaba
con creces el lugar que ocupaba en este Congreso. Esta argentina haba nacido en
Rosario, Santa Fe, en 1918. El rasgo esencial con que qued definido su temple se
sintetiz en el de educadora. Haba estudiado en la Escuela Normal "Aleandro
Carb" de la provincia de Crdoba y obtuvo el ttulo de profesora de Historia en
la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires. Ruta formativa
que de la manera ms natural poda tomar slo un espntu inquieto como el de
esta mujer. Y que, por lo dems, forzosamente la fue convirtiendo en una persona-
lidad notablemente preparada para su poca. Acostumbrada a la tarea tntelec-
tual, buena parte de su actividad se despleg en el dictado de conferencias y
ctedras, las que fue enriqueciendo continuamente gracias a los viaes de estudio
que realiz por el mundo.
Fue una persona comprometida con su tiempo a un grado tal que asumi
la responsabilidad de actuar dentro de un partido poltico, y por ese canal
descubri la manera ideal de volcar todo su conocimiento al servcto de la
comunidad. Milit desde muy joven en las filas del radicalismo, seguramente
absorbi la doctrina y principios en el seno del propio hogar, pues su padre era
el doctor Amadeo Sabattini, poltico de raza, perteneciente a la U.C.R., que
logr ofrecer su fibra radical a ia provincia de Crdoba gobernndola entre
los aos 1936-1940.
. 89.
Eorr ROSALA GALLO
Colabor como columnista en el diario partidario La Semana Radical. dirai-
do por su esposo, R. Barn Biza. "La mujer en la poltica" fue la seccin ~ la ~ e
habitualmente expresaba sus opiniones. All abord temas atinentes al rol de la
mujer en relacin a la problemtica social y tambin a su educacin dentro de la
comunidad, confrontndola con la trama temporal de los ltimos siglos o simple-
mente explorando el entorno tpico de las norteamericanas, inglesas y francesas.
Deca al respecto: "[ ... ] Si la mujer ha de reclamar para s la igualdad cvil, socal,
polnca, econmica y moral, no se concibe que reciba una educacin diferente a
la de su igual. Hay en todo esto una terrible confusin dado que no se distingue
entre igualdad o identidad. La igualdad, por el contrario, facilitar a la mujer el
desarrollo de su personalidad. [ ... J" 70
Sus artculos denotaban una erudicin y conocimiento con respecto a los
temas tratados, propios de una mujer intelectualmente inquieta, muy entrenada
en el oficio de pensar y con una formacin de considerable solidez. ~ slo abn
caminos desde su columna, sino que tambin hizo docencia en los comits parti-
darios, iniciando a las simpatizantes en el conocimiento crtico de los derechos
polticos que les correspondan. En una de estas disertaciones concentr toda su
experiencia reflexiva para dilucidar ante sus compaeras cules eran las razones
que respondan autnticamente a la pregunta por qu la mujer haba de votar?
Puso en el centro del anlisis fenmenos que no deban pasar inadvertidos, para
que la concurrencia notara claramente el valor de la participacin verdadera.
As, consider inadmisible que en una democracia integral, slo la mitad de la
poblacin tuviera derechos y obligaciones, puesto que de hecho la mujer siempre
haba sabido cumplir con sus obligaciones, desde los tiempos primitivos -en que
se pas ele la vida nmade a la sedentaria-, hasta nuestros das -que fueron de
dura prueba para la humanidad-. Despus se refiri a la accin que deba desarro-
llar la mujer en el pas, especialmente en el orden partidario. Y ah defini"[ ... ]
que el partido radical era el partido de la argentinidad, por eso haba de ser
tambin el partido de la muier argentina [ ... ]".71
Tena 47 aos cuando le sobrevino un cruel drama familiar. Su ex marido en
la audiencia de conciliacin de divorcio le arroj cido al rostro, provocndole
gravsimas lesiones, de las que nunca pudo recuperarse. Esta personalidad que
abraz la causa radical, ya fuera desde los cargos ms solemnes o desde el llano de
la produccin de ideas, falleci en Buenos Aires el 25 de octubre de 1978.
70. La Semana Radical, 28 de =tubre de 1946, p. 8, col. 1, 2 y 3.
71. lb d., 2 de diciembre de 1946, p. 2, col. 1. .
. 90
l
.
. Vl. LEY SOBRE SUAZAGIO FEMENINO
"Yo soy una mujer de hogar"
La vida de Rosa Clorilde Sabattm1 y de muchas otras correligionaras de ver
que, s bien exstan mujeres que desarrollaban su vocacin profunda enraizadas
en los problemas de la sociedad en que vivan, atentas a cad; seal de su tiempo
y de su gente, por lo general se haca necesario promover y despertar esta actitud
protagnca en el grueso de la ciudadana femenina. De alguna manera deba irse
induciendo el sentir femenino hacia una percepcin ms cercana de las cosas de
todos, problemtica que haba sido exclusivamente afrontada con lenguaje y
mentalidad prcticamente masculinos.
Haba registros de una lenta movilizacin que apuntaba a la concienca de la
mujer desde diferentes platafonnas pblicas, mcluida la prensa .. A.s, el peridico
radical Adelante del4 de noviembre de 1950, editaba entre sus pginas un artcu-
lo encabezado con la frase "Yo soy una mujer de hogar". Imagen clsica de aque-
llas dcadas, gracias a la cual tcitamente era obtenida una suerte de permiso
social para liberarse de tomar parte en la resolucin de las cuestiones pblicas.
Ahora bien, la redaccin del peridico retomaba, invirtiendo precisamente, este
viejo molde para impulsar a la mujer a asumir el desafo de ser protagonista sin
recortes ni lugares vedados para su obrar. Se diriga a ella llamndola a participar
de la vida cvica, involucrando y comprometiendo sus ideales por el bien comn,
deca: "[ ... ]Yo s bien, 1v1ujer que t sufres en esta hora aciaga el peso de una lucha
desigual, desvivindote para mantener en tu hogar un equilibno decoroso. Preci-
samente por eso te invitamos y tu presencia ser siempre grata en las Casas Radica-
les porque son las nicas mujeres como t, honestas, decentes y cultas, las que
necesitamos. [ ... ]"
El recorte estampaba la fiel pincelada ele una poca caracterizada por mayo-
ras de mujeres que slo desempeaban un rol "de ama de casa". A ellas se dirigan
las lneas del diario con la esperanza de que reaccionaran contra los veios prejui-
cios de comprenderse a s mismas y dejarse comprender por los dems como enca-
silladas bao el rtulo de madres y esposas, sin que hubiera el ms pequeo resqui-
cio por donde todo su potencial pudiera construtr una Nacin ms all de esos
lmites. Aquella especie de enrejado congnito era vista como una verdadera
obstruccin justamente porque en la naturaleza de la muer estaba inscripta tam-
bin la suerte del pas y deban irse acabando los tiempos de ausencia o silencio,
actitudes que en la publicacin se reflejaban en el trmino "indiferencia". Hbil-
mente el peridico esttmul ei inters de la mujer, recurriendo a una duda retri-
ca, cuya respuesta era sobradamente conocida por ella. Le preguntaba si acaso las
mueres que"[ ... ] se levantan ai alba, que salen presurosas de sus hogares al que no
regresan por muchas horas, a veces durante todo el da, las maestras, las empleadas,
las obreras, no son Mujeres de Hogar? sas son mucho ms que eso, son heronas
. 91
Eo1T RosALfA GALLO
dentro de sus hogares, luchan con todos los medios de que disponen para hacer
ms llevadero el peso de las obligaciones materiales.
No vuelvas entonces a decir, Mujer, que no puedes dedicar unos minutos a los
deales de libertad porque te sientes 'una Mujer de Hogar'. S valiente, nete a
esta plyade de digns1mas mujeres que van llegando silenciosamente a las Casas
Radicales de todo el pas, ungidas por un entusiasmo sagrado portadoras de una
antorcha redentora dentro de sus corazones. Sacude esta ndiferencia o este temor,
v comprende que nada hay que pueda atemorizar a las conciencias honradas, y s
un Apstol ms de nuestra causa. [ .. :]"
72
Finalizando la exploracn de la dcada del cuarenta, podra quedar resonan-
do en el odo interior del que investiga un conjunto de pensamientos que posi-
blemente transmita cul fue la v1venc1a que tuvo la mujer argentina de lo polti-
co en este perodo. Intentando una sntesis, no podra quedar olvidado el hecho
de que desde haca muchas dcadas la mujer vena luchando por la conquista de
sus derechos polttcos. Por otra parte, su tenacidad y militancia dentro de las
organizaetones feministas y en los partidos polticos la llev a unirse para lograr la
igualdad cvil, social, poltica y econmica. Mediante la ley 13.010 consigui el
otorgamiento del sufragio femenno. A part1r de all, ya no sera sujeto pasivo,
tena categora de ciudadana.
72. Adelante, 4 de noviembre de 1950, p. 4, col. 4 y 5.
. 92.
VII. PRlMER CONGRESO FEMENlNO DE lA PROV1NC1A
DE BUENOS AlRES. 16 Y 17 DE AGOSTO DE 1951
ITl a dcada del '50 se inici para las mujeres radicales con no pocas expectati-
l!'=J vas, pues la discusin, el estudio y la publicidad de las cuestiones poltcas
venan ganando a una nueva masa de ciudadanas que despiertas, se fueron intro-
duciendo con todo derecho en el complejo engranaje de la actuacin poltica.
Este proceso expansivo se fue alimentando con hechos de diferente radio geogr-
fico pero de similar consecuencia, puesto que promovi la partcipacin de la
mujer en el panorama de la Unin Cvica Radical, en cuyo interior el entusiasmo
fue creciendo da a da.
En el mes de mayo de 1951 quedaron por fin abiertos los registros de afilia-
cin pertenecientes al radicalismo metropolitano. La reorganizacin decretada
por la Junta Partidaria, presidida por el interventor del distrito, don Crislogo
Larralde, haba tenido la virtud de movilizar amplios sectores de la sociedad. Un
aluvin de viejos afiliados tom cartas en esta novel tirada y acercndose a los
locales radicales volvi a inscrib1rse en el partido de sus conv1cc1ones. Pero sobre
todo corri por los canales ensanchados una suerte de savia fresca, una oleada de
jvenes que nunca antes se haban afiliado a la histrica bandera del Parque.
Aquel elemento nuevo, con su tpica desmesura de idealismo y esperanza, aport
fuertes cuotas de vida al tronco radical.
Una tercera fuente.de valor y riqueza especfica, engros este caudal partida-
rio,"[ ... ] Y viene la mujer, la mujer, que en esta tierra de paz y de trabaio, debe ser
como el ngel custodio de la paz, como un puente de fraternidad v de amor que
tiende el pueblo argentino, a travs de la distancia, hacia todos los confines del
orbe. Viene la mujer, y en la mujer la madre, a agrandar con su incorporacin este
partido que est dispuesto a defender hasta el fin la causa de la paz, la causa de
nuestra juventud, si algn gobierno pretendiera mandarla a matar y hacerse matar
en algn futuro campo de batalla. [ ... ]".
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Era sin duda, extraordinaria la vtalidad
73. El Ciudadano, 16 de mayo de 1951.
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