Grupo Parlamentar

Deputado Jos Ribeiro e Castro

Assembleia da Repblica Palcio de S. Bento 1249-068 Lisboa Telefone: 21 391 9233 Fax: 21 391 7456
Email: jrcastro@cds.parlamento.pt | gp_pp@cds.parlamento.pt http://cds.parlamento.pt
DECLARAO DE VOTO
Votao final global da Proposta de Lei n. 238/XII - Autoriza o Governo a legislar sobre
o regime jurdico da explorao e prtica do jogo on-line

Mantive o voto contra a Proposta de Lei n. 238/XII na votao final global, por considerar que
continua a no responder adequadamente s preocupaes expressas na Exposio de Motivos.
Alm disso, acrescem razes de discordncia processual.
Nos termos do artigo 168, n 3 da Constituio, Se a Assembleia assim o deliberar, os textos
aprovados na generalidade sero votados na especialidade pelas comisses, sem prejuzo do poder
de avocao pela Assembleia e do voto final desta para aprovao global.
Esse o processo legislativo normal e, portanto, o desejvel: os tempos das apreciaes e votaes
na generalidade e na especialidade so tempos claramente distintos e separados, tudo concludo,
noutro momento ainda, com a votao final global.
O empastelamento do processo legislativo que tenho constatado, desvalorizando a autonomia
fundamental daqueles dois grandes espaos autnomos da construo legislativa (generalidade e
especialidade), negativo e reprovvel. Creio, alis, que lhe falta suporte regimental e sobretudo
face Constituio, como citei.
Neste caso, foi isso que ocorreu. A comisso parlamentar desenvolveu uma apreciao e votao
na especialidade de uma proposta de diploma que no tinha ainda recebido luz verde do plenrio,
expressa por necessria aprovao na generalidade. Saltou-se por cima desta, o que, no meu
entender, irregular. E, hoje, em plenrio, votmos na generalidade um diploma que j estava
todo votado na especialidade (irregularmente, ainda que a ttulo dito indicirio), seguindo-se,
logo depois, votao final global, que tudo visa compactar.
Alm da irregularidade que penso existir, esta prtica prejudica a dignidade e credibilidade do
processo legislativo, sobretudo quando estamos perante matrias que no so de somenos, mas
de reformas estruturantes de polticas, como o caso. Recordo que, depois de ter sido votada a
nova baixa comisso sem votao para prosseguir a apreciao na generalidade, dezenas de
entidades e organismos enviaram os seus pareceres; e estes deveriam ter sido objecto de
aprofundamento e debate bem ponderado, em lugar de se avanar directamente para votaes na
especialidade, no curando devidamente de preocupaes de orientao geral. Esta etapa deveria
ter culminado com reabertura do debate na generalidade em plenrio, culminando o dilogo
poltico e social e procedendo devidamente respectiva e autnoma votao na generalidade. E s
depois deveria, ento, abrir-se o processo na especialidade, que terminaria noutra sesso plenria
com a votao final global, sem prejuzo de eventuais avocaes.
Lisboa, Palcio de S. Bento, 25 de Julho de 2014
O deputado do CDS Partido Popular,