ASPECTO POLTICO

Puno es un departamento del Per situado en el sureste del pas. Ocupa 67 mil km de
territorio conformado por la mitad occidental de la Meseta del Collao, al oeste del lago
Titicaca. Limita al este con territorio boliviano, al suroeste con los departamentos de
Tacna, Moquegua y Arequipa, al oeste con el del Cuzco y al norte con Madre de Dios,
cuenta con 13 provincias y 109 distritos.
La Regin Puno est constituida por 13 provincias:
Divisin Poltico-Administrativa

Departamento Poblacin Superficie
(km)
Densidad Capital (Hab.) Alcalde
Departamento de
Puno
1.268.441 66.997 18,9 Puno
Provincia de San
Romn
240.776 2.277,63 105,7 Juliaca (216 716)
David Maximiliano
Mamani Paricahua
Provincia de Puno 229.236 6.494,76 35,3 Puno (120 229) Luis Butrn Castillo
Provincia de
Azngaro
136.829 4.97 27,5 Azngaro (16 035) Efran Murillo Quispe
Provincia de
Chucuito
126.259 3.978,13 31,7 Juli (8 157) Juan Aguilar Olivera
Provincia de El
Collao
81.059 5.600,51 14,5 Ilave (22 153) Mario Huanca
Provincia de
Melgar
74.735 6.446,85 11,6 Ayaviri (18 881)
Luciano Huahuasoncco
Hancco
Provincia de
Carabaya
73.946 12.266 6 Macusani (8 645) Augusto Gutirrez
Provincia de
Huancan
69.522 2.805,85 24,8 Huancan (7 332) Hernn Bizarro
Provincia de 62.147 11.862,41 5,2 Sandia (3 675) Isaac Choque
Sandia
Provincia de San
Antonio de Putina
50.49 3.207,38 15,7 Putina (14 318) Agustn Lama
Provincia de
Lampa
48.223 5.791,73 8,3 Lampa (4 949)
Ciriaco Isidro Daz
Arestegui
Provincia de
Yunguyo
47.4 290,21 163,3 Yunguyo (11 934) Walker Chalco
Provincia de
Moho
27.819 1.005,25 27,7 Moho (4 720) lvaro Peralta Turpo


PRESIDENTE REGIONAL: Mauricio Rodrguez
VICE PRECIDENTE REGIONAL: Sal Bermejo Paredes
CONSEJO REGIONAL
Miembros:
Empresario: Miguel Quispe Tipo
Lic. Educacin Primaria: lucio atencio atencio
Zootecnista: Luan Jos Alvarez Delgado
Prof. De Educacin Inicial: Victoria Zarela, Pineda Mazuelo
Lic. En Educacin: Helar Rubn aupa Vargaya
Doctor en Derecho: Pio Napolen Vilca Ramos
Ing. Agroindustrial: Martn Alemn Vilca
Prof. Educacin Primaria: Jos Cormilluni Quispe
Lic. En Turismo: Vilma Canaza Apaza
Estudiante: Silvia Nohely Carren Chicata
Lic. En Educacin : Juan Bautista Paredes Quispe
Ing. Agrnomo: Hugo Muoz Guerra
Lic. Periodismo: Alex Flores Zevallos
GERENTE GENERAL REGIONAL
Gerente Regional Economista Fredy Ronald, Vilcapaza Mamani
Funciones
Coordinar, supervisar y evaluar las acciones orientadas a dar cumplimiento a los
planes y programas regionales de carcter sectorial y multisectorial.
Ejercer las funciones ejecutivas y administrativas conforme a la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales as como coordinar la accin de los diferentes Gerentes
Regionales.
Suscribir y emitir las Resoluciones Gerenciales Generales Regionales.
Dirigir y conducir la formulacin y evaluacin de los aspectos sectoriales del plan
regional de desarrollo.
Coordinar y supervisar las acciones que desarrollan las Direcciones Regionales
sectoriales en el mbito de la Regin, de acuerdo a las funciones que les
corresponda.
Proponer al Presidente Regional las polticas y estrategias para impulsar el
desarrollo regional.
Controlar que la ejecucin de los convenios y contratos se cumplan de acuerdo a
las normas legales establecidas.
Informar al Presidente sobre la gestin administrativa y financiera del Gobierno
Regional.
Evaluar y proponer las acciones de personal al presidente Regional.
Otras que le asigne Presidente regional.

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Gerente Regional Ing. Abraham Arizapana Paredes
FUNCIONES
Planificar el Desarrollo integral de la Regin, en armona con el Plan Nacional de
Desarrollo.
Formular el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la
sociedad civil.
Difundir, orientar y dirigir la metodologa establecida para la formulacin del Plan
de Desarrollo Regional Concertado y Plan Operativo Regional.
Supervisar, monitorear y evaluar la ejecucin de los planes, programa de inversin
pblica, presupuesto participativo, racionalizacin, acciones de acondicionamiento
territorial y actividades bajo su dependencia, estableciendo los mecanismos de
evaluacin.
Evaluar los productos resultantes de la ejecucin de los planes y proyectos de
inversin.
Difundir, conducir, orientar y supervisar el proceso presupuestal mediante la
aplicacin de las normas de formulacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto.
Efectuar las evaluaciones de gestin mediante indicadores informticos
debidamente estandarizados que permitan la homogeneidad de la medicin.
Proponer y opinar sobre la Cooperacin Tcnica Internacional dentro del mbito
regional.
Participar en la formulacin, ejecucin y evaluacin de los programas o proyectos
de inversin y desarrollo de los corredores econmicos regionales.
Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin en el mbito del
territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes tcnicos de
demarcacin territorial, en armona con las polticas y normas de la materia.
Proponer las directivas y/o instructivos para la adecuada implementacin de las
propuestas administrativas en coordinacin con la Alta Direccin.
Evaluar y proponer la actualizacin de los documentos de gestin institucional del
Gobierno Regional Puno.
Proponer proyectos macro regionales y estratgicos para el desarrollo fronterizo.
Ejecutar acciones en materia de administracin y adjudicacin de terrenos de
propiedad del Estado, de conformidad con la legislacin vigente y el sistema de
bienes nacionales.
Asesorar la formulacin de los planes sectoriales regionales y evaluar su
ejecucin.




GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONMICO
Gerente Regional Economista Germn Negreiros Ordez
Funciones
A la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico, le corresponde ejercer funciones de
coordinacin, orientacin, direccin y seguimiento de los planes, programas y actividades
sectoriales bajo su dependencia, as como las funciones especficas regionales en los
sectores de agricultura, Industria, comercio, turismo, artesana, pesquera, minera,
energa e hidrocarburos.
Esta Gerencia para el cumplimiento de los fines y objetivos cuenta con dos Subgerencias:
Subgerencia de Desarrollo Agropecuario y Subgerencia de Desarrollo Productivo,
Comercio y Servicios.
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
Gerente Regional Lic. Prof. Edmundo Cordero Maldonado
Funciones
Le corresponde ejercer las funciones de estudio e investigacin social; promocin y
desarrollo humano, promocin del arte, cultura y deporte; direccin, seguimiento y
evaluacin de los planes y actividades sectoriales bajo su dependencia; as como ejercer
las funciones especficas regionales de educacin, cultura, ciencia y tecnologa,
recreacin, deportes, salud, vivienda, trabajo, promocin del empleo, pequea y
microempresa, poblacin, saneamiento, desarrollo social e igualdad de oportunidades La
Gerencia Regional de Desarrollo Social, para el cumplimiento de los fines y objetivos
institucionales cuenta con dos Subgerencias: la Subgerencia de Promocin del Desarrollo
Rural y Urbano y Subgerencia de Asuntos Sociales.


GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Gerente Regional Ing. Armando Juan Fredes Espinoza
Funciones
La Gerencia Regional de Infraestructura es un rgano de lnea del Gobierno Regional de
Puno, depende de la Gerencia General Regional y est a cargo de un funcionario de
confianza con categora de Gerente Regional, le corresponde ejercer las funciones
especficas sectoriales en materia de vialidad, transportes, comunicaciones,
telecomunicaciones y construccin, a travs de la Direccin Regional de Transportes y
Comunicaciones y las Subgerencias de Estudios y Obras. La Gerencia Regional de
Infraestructura para el cumplimiento de los fines y objetivos del Gobierno Regional cuenta
con las siguientes subgerencias:- Subgerencia de Estudios y Proyectos.- Subgerencia de
Obras y Equipo Mecnico.
GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Gerente Regional Bilogo Richard Wilberth Apaza Arpasi
Funciones
A la Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente le corresponde ejercer las
funciones especficas sectoriales en materia de reas protegidas, medio ambiente y
defensa civil.
Esta Gerencia para el cumplimiento de los fines del Gobierno Regional cuenta
inicialmente mientras le transfieran las facultades sectoriales con las siguientes
subgerencias:
Subgerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Subgerencia de Defensa Civil

OFICINA REGIONAL DE CONTROL INSTITUCIONAL
Las Oficinas Regionales de Control constituyen el puntal del proceso de desconcentracin
del control gubernamental, dispuesto por el artculo 38 de la Ley N 27785, Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica. Su accionar
est orientado al cumplimiento de los objetivos del proceso de descentralizacin del pas,
que comprenden el control y supervisin permanente de los organismos del Estado ms
cercanos a la poblacin.
PROCURADURIA PBLICA REGIONAL
Los Procuradores Pblicos Regionales ejercen la defensa jurdica de los intereses del
Estado en los asuntos relacionados al respectivo Gobierno Regional, de acuerdo a la
Constitucin, al presente Decreto Legislativo, a su ley orgnica y su reglamento, quienes
tienen sus oficinas en las sedes oficiales de los departamentos y mantienen niveles de
coordinacin con el ente rector.
La Oficina de Asesora Jurdica es el rgano que asesora y dictamina en asuntos jurdicos
y absuelve las consultas de carcter legal que le sean formuladas por los rganos de la
institucin. Depende jerrquicamente de la Secretara General.
La Oficina de Asesora Jurdica es el rgano que asesora y dictamina en asuntos jurdicos
y absuelve las consultas de carcter legal que le sean formuladas por los rganos de la
institucin. Depende jerrquicamente de la Secretara General. Tiene las funciones
siguientes:
a) Brindar asesoramiento jurdico - legal a la Alta Direccin y a los dems rganos de la
institucin.
b) Emitir opinin, pronunciamiento e informes sobre la interpretacin y aplicacin de las
normas legales y administrativas que se le sometan a consideracin.
c) Formular y/o visar los proyectos y dispositivos legales que expida la Alta Direccin y los
dems rganos de la institucin.
d) Analizar la legislacin vigente y coordinar con la Procuradura Pblica del Sector, las
acciones legales y judiciales en las cuales la institucin es parte o tenga legtimo inters.
e) Formular y coordinar con los rganos pertinentes, los proyectos de contratos y
convenios de cooperacin que la Autoridad Nacional del Agua suscriba con personas
naturales o jurdicas, nacionales e internacionales para el cumplimiento de sus fines.
f) Elaborar el Reglamento de Sanciones que regule el ejercicio de la potestad
sancionadora de la Autoridad Nacional del Agua, tipificando las conductas sancionables y
la sancin a aplicarse en cada caso.
g) Proponer las disposiciones necesarias destinadas a cautelar el pago de las multas
administrativas, adeudos de retribuciones econmicas por el uso del agua y otros
conceptos que correspondan a la Autoridad Nacional del Agua
h) Las dems que le asigne la Secretara General y las que le corresponda de acuerdo a
la legislacin vigente
POLTICAS DE GOBIERNO
Frente a la crisis de valores, donde la corrupcin venia daando la estructura institucional
del estado, nuestra gestin asumi con firmeza la lucha frontal contra este cncer,
estableciendo controles estrictos para un gasto pblico responsable y entregar obras de
calidad y eso es hacer las cosas bien allinruray, wali luraa.
El gobierno regional comprometiendo a mejorar los ingresos de la poblacin rural
implementando un gobierno productivo, mediante una intervencin agresiva de los
proyectos especiales como: PRORRIDE, PECSA, TRUCHAS, PRADERA.
El gobierno del Agua fue otro de los retos que nos hemos planteado y ahora contamos
con un plan regional de manejo hdrico, que constituye una poltica pblica.
Puno tradicionalmente ha vivido de espaldas a los recursos de nuestra Amazona y ello
nos ha permitido crear el proyecto especial Selva Puno, su desarrollo se viene
impulsando con carreteras de penetracin y proyectos productivos.
Ante el abandono histrico en que hemos encontrado nuestros lmites regionales y
fronteras, ahora, como poltica pblica regional hemos instaurado la defensa irrestricta de
nuestro territorio y apostamos por su desarrollo con inversiones tangibles en vas de
comunicacin, Educacin, Salud y proyectos productivos.
No es posible hablar del desarrollo social si no hay una verdadera inclusin de los pobres
en los servicios del Estado, por eso las mujeres, jvenes, personas con discapacidad,
nios, ancianos, hoy son protagonistas de nuestros proyectos de desarrollo.
Como Gobierno hoy tenemos que responder a la regin de Puno de estos retos
planteados como proyecto poltico.
LINEAMIENTOS DE POLTICA INSTITUCIONAL
Para el logro de los ejes y objetivos estratgicos de desarrollo de la regin de Puno, a la
fecha durante esta gestin se ha invertido la suma de 2,728 millones de nuevos soles en
promedio tanto en gasto corriente y en gasto de capital.
EN EL EJE DE DESARROLLO ECONMICO
Para el logro de los objetivos estratgicos del eje de desarrollo econmico a nivel de
infraestructura vial se viene interviniendo a nivel de asfaltado en 351 kilmetros de
carretera, a la fecha se han concluido 208 kilmetros a nivel de carpeta asfltica entre las
que destacan la Carretera Yunguyo Copani Zepita por ms de 28 km con una
inversin de 24 millones de nuevos soles; Villa Pajcha Moho 15 km con una inversin
de 18 millones de nuevos soles; Santa Rosa Nuoa 33 km cuya inversin es de 51
millones y medio de nuevos soles incluyendo el puente y los pontones que se viene
ejecutando a la fecha. Se ha concluido las carreteras de: Choquehuanca .Asillo y
CoataCapachica con carpeta asfltica.
En el 2013 se ha iniciado el asfaltado de la Carretera Lampa Caracara 21 km por un
monto de 25 millones y medio de nuevos soles; Ayaviri Purina (Azngaro) 19 km por un
monto de 16 millones de nuevos soles; Macusani Abra Susuya 26 km por un monto de 35
millones de nuevos soles; Orurillo (Melgar) - Cayrahuiri (Azngaro) 19 km por un monto
de 20 millones de nuevos soles; Huancan Acocollo 8 km por un monto de 8 millones y
medio de nuevos soles, MuaniSaytococha Tramo II de 15 km por un monto de 24
millones y medio de nuevos soles; en Puno (Capachica Llachn) 14 km por un monto de
25 millones de nuevos soles, en la ciudad de Putina el Asfaltado de la Av. 2 de Setiembre
con una inversin de ms de 3 millones de nuevos soles; as como se viene concluyendo
en la ciudad de Puno el Asfaltado de la Av. Simn Bolvar con una inversin de 8 millones
y medio de nuevos soles la misma que ser la futura avenida del folklore, y durante el
presente mes se dar reinicio el asfaltado de la Carretera del Lago Sagrado Tramo Ccota
Charcas 21 km por un monto de 31 millones de nuevos soles, en total suman ms de
143 kilmetros de carretera a nivel de carpeta asfltica.
A nivel de carretera afirmada se viene interviniendo 1,497 kilmetros mediante la
Gerencia Regional de Infraestructura y la Direccin Regional de Transportes entre las que
destacan la construccin de los tramos II y III de la carretera Sina Yanahuaya por ms
de 33 kilmetros con una inversin de 68 millones de nuevos soles, en Puno construccin
de la carretera Pichacani Yuraq Mayu 33 km por un monto de 8 millones y medio de
nuevos soles, en Carabaya construccin de la carretera Challhuamayo Nojonunta 8 km
por un monto de 9 millones de nuevos soles.
As mismo, en la sesin descentralizada del Consejo de Ministros realizada en la ciudad
de Ayaviri, se logr el compromiso del gobierno central de ejecutar la Construccin de la
Autopista Puno Juliaca que se trata de una va nacional, cuyo monto de inversin
asciende a ms de 295 millones.
Otro logro ante gobierno nacional es la ejecucin a nivel de asfalto econmico de 1000
kilmetros de carreteras departamentales entre las que destacan la carretera desvio
Rosario Carlos Gutierrez Crucero Quispcupunco Baltimore Ananea Cojata
Vilque Chico de 230 Km, cuyo estudio ya est en camino por PROVIAS Nacional, el
mismo que fue adjudicado a la Empresa I H Asesores y Consultores Sociedad Annima
en el mes de setiembre del presente ao.
La carretera Ilave Checcade 10 kilmetros con una inversin de ms de 27 millones es
una realidad, para continuar el tramo Checca Mazocruz el Gobierno Regional de Puno
ha destinado para los estudios de factibilidad y expediente tcnico la suma de 3 millones
299 mil nuevos soles, cuyo proceso est en curso.
Asimismo, se vienen rehabilitando 05 carreteras entre ellas: Rehabilitacin y
Mejoramiento de la variante Carretera Calapuja Estacin Pucar Asillo;
Rehabilitacin de la Carretera Santiago de Pupuja Estacin Pucar, Rehabilitacin de
la Ruta Arapa Caminaca; Rehabilitacin de la Carretera Lacalaca Totoroma
Pisacoma y Rehabilitacin de la Carretera Ancomarca Capazo por un monto total de
108 millones de nuevos soles y la Recuperacin de las Vas Urbano Marginales de la
Ciudad de Juliaca por un monto de 01 milln 600 mil nuevos soles.
Se transfiri a los gobiernos locales un monto de 22620,378 nuevos soles para la
ejecucin de proyectos de infraestructura vial:
Municipalidad Provincial de San Romn para el mejoramiento y rehabilitacin de Santa
Lucia y Alto Toroya por un monto de 1462,413 nuevos soles.
Municipalidad Distrital de Corani para el mejoramiento del camino vecinal Isivilla
Corani Aymaa Viluyo Abra Chimboya por un monto de 8301,066 nuevos
soles.
Municipalidad Distrital de Ituata para mejoramiento de la carretera Tayacucho al
distrito de Ituata por un monto de 4517,396 nuevos soles.
Municipalidad Distrital de Nuoa para instalacin del puente carrozable
Oqemalpaso en el Tramo de la Carretera Nuoa Chilligua por un monto de
460,028 nuevos soles.
Municipalidad Distrital de Maazo para rehabilitacin y construccin de la carretera
Maazo Tolapalca por un monto de 3415,485 nuevos soles.
Municipalidad Provincial de Yunguyo para el mejoramiento y culminacin del
coliseo cerrado por un monto de 4500,000 nuevos soles.
A nivel de infraestructura de riego al 2012 se ha incorporado 6,620 hectreas bajo riego
que benefician directamente a 22,229 productores, se ha concluido la construccin de
cinco proyectos de riego, los mismos que son: en Azngaro la irrigacin Nequeneque por
un monto de 5 millones 700 mil nuevos soles, en ChucuitoJuli la irrigacin Callacame por
ms de 15 millones de nuevos soles, en Melgar la irrigacin OrurilloPosoconi por 24
millones de nuevos soles, en Pomata riego tecnificado Collini por siete millones
cuatrocientos mil nuevos soles y la puesta en operacin de la presa sahuananipor ms de
130 mil de nuevos soles.
En el 2013, se viene ejecutando 6 proyectos de riego para incorporar 10,281 hectreas
bajo riego que beneficiaran a 14,672 productores, los mismos que son en Ocuviri Lampa
la irrigacin Caycho Cerro Minas por 5 millones 700 mil nuevos soles, en Carabaya
Crucero las presas Aricoma y Cocaa por 9 millones 900 mil de nuevos soles, en
Azngaro riego tecnificado San Jos por seis millones trescientos mil nuevos soles, en
Cupi Lampa la presa Iniquilla por ms de medio milln de nuevos soles, en Pucar el
riego tecnificado Pucara por ms de 18 millones cuatrocientos mil nuevos soles, en San
Romn la irrigacin Yocar por ms de 42 millones de nuevos soles.
En 26 aos de existencia hasta el 2010, el PRORRIDE solo ha incorporado 10 mil
hectreas bajo riego y solo en lo que va de nuestra gestin hemos duplicado incorporando
17 mil hectreas ms bajo riego con una inversin total de 109 millones de nuevos soles.
Adems se tiene elaborado un Plan Regional de Aprovechamiento Hdrico para la
construccin de represas e irrigaciones, se ha identificado 60 represas para almacenar
1280 millones de metros cbicos de agua anualmente para irrigar 150,000 hectreas.
Finalmente, se tiene en cartera 8 proyectos de riego cuyo monto de inversin asciende a
ms de 598 millones para incorporar 13,028 hectreas bajo riego que beneficiaran
directamente a 12,288 productores, entre las que destacan en la provincia de El Collao la
irrigacin Huenque por ms de 244 millones de nuevos soles y en Lampa la irrigacin
Santa Lucia Cabanilla Lampa por ms de 284 millones de nuevos soles, las mismas
que fueron presentados para su financiamiento al Fondo Mi Riego del Ministerio de
Agricultura.
A nivel productivo, esta gestin ha destinado ms de 40 millones de inversin para
mejorar la produccin de ganado vacuno, ovinos y crianza de animales menores, el
proyecto PRO LECHE que es ejecutado por PRADERA tanto a nivel de norte y sur de la
regin Puno, viene invirtiendo ms de 19 millones 700 mil nuevos soles, con los que a la
fecha se ha incrementado los ingresos en 15 % producto de la venta de la leche, as como
la produccin de leche se ha incrementado en un 25 %, para los cuales se ha inseminado
3,250 vacas con semen de toros lecheros de calidad, se ha entregado 86 mdulo de
ordeo mecnico, as como 1,865 porongos, as como la entrega de semilla de alfalfa
para la siembra de 5,856 hectreas en el mbito de la regin Puno; el Proyecto Ovinos
norte, cuyo monto asciende cerca de 10 millones de nuevos soles ampliar el piso
forrajero de 3,145 hectreas con alfalfa y trbol blanco, as como se inseminar 5,580
ovinos con la raza East Friesian y Dohne, entre sus principales actividades, para lo cual
se brindarn 580 asistencias tcnicas en manejo y mejoramiento gentico de ovinos.
Finalmente, mediante el proyecto Mejoramiento de las capacidades productivas y
comerciales de personas con discapacidad mediante el desarrollo de crianzas familiares
en la regin Puno, cuyo monto de inversin asciende a ms de 9 millones 900 mil nuevos
soles, se ejecutar 1,200 mdulos de crianza de cuyes, 850 mdulos de crianza de
gallinas y 320 mdulos de crianza de porcinos, entre otras actividades.
Para el incremento de la produccin en el sector alpaquero se viene invirtiendo ms de 8
millones 987 nuevo soles mediante el proyecto Fortalecimiento de capacidades
productivas para mejorar la competitividad de la crianza de alpacas en la regin Puno;
beneficiando a 10,528 productores alpaqueros de 11 provincias, 33 distritos y 151
comunidades, a la fecha dicho proyecto ha incrementado la tasa de natalidad del 65 % al
78 %, logrndose 31,290 cras con el sistema de empadre controlado, incrementando los
ingresos familiares en un 13 %, por otro lado, se ha mejorado 2,640 Has., de praderas
naturales.
Ahora invertiremos ms de 88 millones mediante el proyecto Pro alpaca que permitir
beneficiar directamente a 58,925productores alpaqueros, de 12 provincias, 54 distritos y
468 comunidades y/o organizaciones de criadores alpaqueros de la regin Puno.
Puno, es primer productor de trucha a nivel nacional, para fortalecer esta actividad se
viene interviniendo con ms de 6 millones 999 mil nuevos soles para incrementar la
produccin de truchas en la regin de Puno.
Para mantenernos como destino turstico, se viene interviniendo con el proyecto
Mejoramiento de la Produccin y Productividad Artesanal Textil y Articulacin al
Mercado con una inversin de ms de 5 millones de nuevos soles, para 530 beneficiarios
de las trece provincias del Departamento Puno.
En la selva Punea de las provincias de Sandia y Carabaya, se viene interviniendo
mediante el proyecto Mejoramiento de Capacidades Tcnicas y Competitivas en la
Cadena Productiva de Frutales en la Selva, con una inversin de 9 millones 992 mil
nuevos soles, para beneficiar a 5,400 familias, 135 escuelas de campo y produccin de
plantones de diez especies de frutas.
EN EL EJE DE DESARROLLO SOCIAL.
En educacin como poltica de inclusin digital, se viene invirtiendo ms de 9 millones 839
mil nuevos soles para el desarrollo de tecnologas de informacin y comunicacin,
mediante el proyecto Mejoramiento del Servicio Educativo en TICs en las I.E. de
educacin bsica regular (Ciclo III al VII) de la regin de Puno, con el cual se entregara
4,000 laptop instaladas con servidores mviles para lograr mejoras en los aprendizajes
con la utilizacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones TIC en la
educacin; as tambin se implementara un portal educativo con ms de 8,000 materiales
y mdulos educativos con nfasis en el proyecto curricular regional (PCR).
A nivel de infraestructura educativa, se ha invertido ms de 57 millones de nuevos soles
en 25 instituciones educativas de nivel primaria, secundaria y superior en el mbito de la
regin de puno, con la construccin de ms de 134 aulas, 85 mdulos de mobiliario
escolar, 246 equipos de cmputo, equipamiento de 25 talleres de educacin tcnico
productiva, 07 laboratorios de manera integral.
Se construir en la region 85 I.E. Iniciales con una inversin de ms de 62 millones 400
mil nuevos soles en las trece provincias, beneficiando a 20,299 estudiantes, dichas
instituciones educativas contaran con aulas, saln de usos mltiples, dormitorios para
docentes, ambientes administrativos, equipamiento con computadoras, mdulos de
juegos para incrementar el desarrollo psicomotriz de los nios.
Para fortalecer el PCR se Desarroll en convenio con la Universidad Nacional del
Altiplano Puno, los siguientes cursos a nivel de post grado:
Segunda Especialidad en Currculo Regional e Interculturalidad, con la asistencia
de 241 docentes de toda la regin.
Se viene desarrollando el Diplomado en Proyectos de Inversin Publica
orientados a la implementacin del Proyecto Curricular Regional (PCR) Puno, 55
participantes.
Un diplomado sobre Gestin Educativa en el marco de la Descentralizacin, con la
participacin de especialistas y funcionarios del sector Educacin y del Gobierno
regional, haciendo un nmero de 65 participantes.
Entre el 2011 y 2012 se ha capacitado a 9280 docentes de educacin inicial, primaria y
secundaria en el manejo del proyecto curricular regional.
Entre los aos 2011 y 2012 se ha creado 1724 nuevas plazas de personal docente,
auxiliar administrativo para mejorar la atencin a ms estudiantes de la regin Puno, para
el ao 2014 se proyecta crear 250 nuevas plazas.
A nivel del sector salud se viene entregando 23 ambulancias rurales a los centros de
salud ms lejanos de la regin de Puno, para reducir la mortandad materno infantil;
asimismo, se brindar servicios de odontologa, ginecologa y laboratorio a los ms
pobres de la regin de Puno, mediante los 11 hospitales mviles adquiridos por el
Gobierno Regional, que suman una inversin de ms de 14 millones de nuevos soles.
Para disminuir la desnutricin crnica en nios menores de 3 aos, se viene ejecutando
ms de 30 millones de nuevos soles, mediante el proyecto Mejoramiento del Estado
Nutricional de Nios Menores de 3 aos y madres gestantes a nivel de toda la regin de
Puno, para beneficiar a 14,283 personas; con ello se pretende reducir la desnutricin
crnica en 6 puntos porcentuales, con dicho proyecto se implementa, 266
establecimientos de salud con equipos, por otro lado, 155 establecimientos de salud,
sern acondicionados para la adecuada atencin en los servicios de Crecimiento y
Desarrollo y Materno Perinatal.
A nivel de infraestructura de salud, se ha suscrito el contrato con el consorcio Hospitales
de Sur para la construccin del Hospital Materno Infantil en la Ciudad de Juliaca con un
monto de 77 millones.
Adems se ha invertido ms 3 millones y medio de nuevos soles para ejecutar los
proyectos: Capacidad Resolutiva del Puesto de Salud Cachipascana, Red de Salud
Puno, Mejoramiento de los Servicios de Control y Prevencin de la Tuberculosis en el
Hospital Carlos Monge Medrano de Juliaca y Mejoramiento en la Prestacin del Servicio
de Salud Materno Infantil en el Puesto de Salud Ancoamaya, Red de Salud El Collao.
Equipamiento del Centro de salud de Putina.
Para la construccin de la nueva infraestructura y equipamiento del Hospital Regional
Manuel Nez Butrn, se ha destinado ms de 2 millones 416 mil nuevo soles para los
estudios de factibilidad y expediente tcnico y su posterior ejecucin.
En el Proyecto SABA, adems de llevar agua potable y baos dignos a las familias rurales
promociona la salud pblica, capacita alas JASS, articula los sectores de educacin, salud
y gobierno locales, con el fin de hacer una lucha conjunta contra la desnutricin crnica
infantil, para lo cual exitosamente venimosejecutando ms de 63 millones en 100
proyectos a nivel regional propiciando una real articulacin de los tres niveles de
gobierno( Nacional, Regional y Local); al 2012, se ha ejecutado 24 proyectos por un
monto de 10 millones de nuevos soles, beneficiando a 2,132 familias, con baos
domiciliarios, duchas y piletas con agua potable; para los cuales el Gobierno Regional de
Puno ha transferido cerca de 6 millones de nuevo soles a 20 municipalidades distritales.
Durante 2013, se viene ejecutando 76 proyectos por un monto de 53 millones de nuevos
soles, que beneficiara a 6,620 familias, para los cuales el Gobierno Regional de Puno ha
trasferido ms de 13 millones 224 mil nuevos soles a 54 municipalidades distritales.
En el 2014, se tiene proyectada la ejecucin de 138 proyectos ms de Saneamiento
Bsico Rural (SABA) por ms de 152 millones de nuevos soles que beneficiaran a ms 18
mil familias los mismos que tendrn tambin baos domiciliarios, duchas y piletas con
agua potable.
EN EL EJE AMBIENTAL
La conformacin de una Comisin Multisectorial de los tres niveles de gobierno y la
sociedad civil para la prevencin y recuperacin de la calidad ambiental del lago Titicaca y
sus afluentes.
Para la recuperacin ambiental de la cuenca ramis, estamos cumpliendo con la ejecucin
del proyecto Recuperacin de Suelos Degradados por la Actividad Minera en la
Subcuenca Azngaro de la Cuenca Ramis, Provincias de Carabaya y Azngaro con S/. 5
millones y medio.
Se viene ejecutando el proyecto: Desarrollo de Capacidades Humanas para la
Conservacin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales, el proyecto Rehabilitacin de
Diques del Rio Ramis en las Comunidades de Collana y Ramis del Distrito de Taraco,
Huancan.
As mismo iniciaremos la Instalacin y Recuperacin de la Cobertura Forestal en el Anillo
Circunlacustre del Altiplano.
Para la gestin de riesgos y desastres se viene ejecutando el Centro de Operaciones de
Emergencia Regional (COER) con un presupuesto de 640 mil dlares del Comando Sur
de los EE.UU. Adicionalmente, el GR Puno est invirtiendo 1400,00 nuevos soles para su
implementacin
Asimismo, por peligro inminente se ha logrado la aprobacin de proyectos de inversin
por un monto de 6 millones 276 mil nuevos soles que se vienen ejecutando en los distritos
de Cuyocuyo y Sandia.
En el marco de la defensa nacional seguridad ciudadana estamos invirtiendo 12
millones 221 mil.
EJE INSTITUCIONAL.
En el ao 2012, se ha invertido ms de 3 millones de nuevos soles para la construccin
del Centro Regional de Documentacin (local del jirn Moquegua). Al ao 2013, se viene
invirtiendo en total 19 millones 600 mil nuevos soles para la ejecucin de 04 proyectos:
Construccin de Almacn Central Regional, que comprende la construccin de 01
almacn de 2,570 m2, Construccin del Archivo Regional Puno, con avance a la fecha
de 1,177 m2 construidos, Saneamiento y Delimitacin Territorial de las Provincias de
Carabaya, Chucuito, Huancan, Lampa, Melgar, Puno, San Romn y Sandia, a la fecha
se han concluido 05 estudios de diagnstico y zonificacin en las provincias de Sandia
Chucuito, Carabaya, Lampa y San Romn; asimismo en el proceso de delimitacin
territorial con Moquegua se ha presentado y sustentado la propuesta tcnica de los
tramos I y II y el proyecto Capacidades para el Ordenamiento Territorial tiene avance de
meso Zonificacin de cuencas Intermedias de la regin Puno y Estudio de cuencas
intermedias.
Finalmente, esta gestin ha realizado la actualizacin del Plan de Desarrollo Regional
Concertado Puno al 2021, instrumento que orienta el desarrollo regional, el mismo que
cuenta con la aprobacin del Consejo Regional.
PERSPECTIVAS AL 2014.
El Gobierno Regional de Puno, en su poltica de gestin de consolidar un gobierno,
plantea como uno de sus propsitos polticos contribuir a reducir los ndices de pobreza y
extrema pobreza, as como reducir los ndices de exclusin social, continuaremos
desarrollando las siguientes polticas de desarrollo:
EN DESARROLLO SOCIAL.
Educacin.
Gestin para la construccin de infraestructura educativa en 6 redes educativas
rurales.
Creacin de 250 nuevas plazas para mejorar la cobertura de educacin inicial.
Creacin y construccin de 10 instituciones educativas nuevas en la regin de
Puno.
Creacin del fondo Editorial del Gobierno Regional
Atencin prioritaria con 100 aulas prefabricada con tecnologa moderna.
Salud.
Conclusin del estudio definitivo para la construccin del hospital Manuel Nez
Butrn.
Elaboracin de estudios y construccin de 9 establecimientos estratgicos de
salud.
Ejecucin de proyectos para sectores vulnerables: mujeres, jvenes, adultos
mayores, nios, personas con discapacidad, entre otros.
Deporte y cultura.
Construccin del mega complejo recreacional y centro de alto rendimiento del Club
del Pueblo en la ciudad de Puno.
Mejoramiento del Estadio Guillermo Briceo Rosa Medina de la ciudad de Juliaca.
Implementacin de la poltica de deporte y cultura regional.
EN DESARROLLO ECONMICO.
Ejecucin e implementacin de 34 experiencias innovadoras en cadenas
productivas de: Quinua, Lcteos, fibra de Alpaca y truchas, como resultado de la
primera convocatoria de planes de negocio PUNO COMPITE, con una inversin
de 10 millones de nuevos soles.
Institucionalizar la feria nacional Puro Puno como vitrina de nuestros productos
bandera hacia el pas y el mundo.
Se ejecutar el Proyecto Pro Alpaca, con un horizonte de 6 aos, con una
inversin de 88730,732 nuevos soles.
Se ejecutar el Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena Productiva de la Trucha
en la Regin Puno, con una inversin de ms de 25 millones de nuevos soles.
Se ejecutar el Proyecto Mejoramiento de la Produccin en Especies cticas
Alternativas de la Regin Puno. Pejerrey y Suche, con un presupuesto de 7750
mil nuevos soles.
Se ejecutar el Proyecto de Floricultura, en los distritos de Moho, Conima y Tilali,
con una inversin cercana a los 2 millones de nuevos soles y un periodo de
ejecucin de 3 aos.

EN DESARROLLO AMBIENTAL.
Nadie puede decir que yo no contamino o que el problema de la contaminacin es
responsabilidad de solo una autoridad, sino ms bien demanda un proceso de trabajo
conjunto por ello.
Se consolidara un programa nico de inversin pblica con paquete de proyectos
ambientales para recuperar nuestro lago Titicaca y sus afluentes con la participacin de
todos los sectores de los tres niveles de gobierno, el cual requerir una inversin de ms
de 1000 millones que lo hemos planteado al gobierno central.
Se viene concluyendo los estudios de inversin para forestar y reforestar toda la regin
de puno y empezaremos por el anillo circunlacustre del lago Titicaca, con un presupuesto
de 10 millones de nuevos soles.
Crearemos reas de conservacin en sus diferentes modalidades para conservar y
manejar responsablemente nuestros recursos naturales y ser la capital de la biodiversidad
del Per.
Se consolidara la zonificacin econmica y ecolgica, para luego entrar a una fase de
ordenamiento territorial regional y a partir de ello los municipios debern proseguir con
una microzonificacin ms detallada.
Instituiremos una gestin integrada de nuestros recursos hdricos para su uso adecuado y
defensa de intereses ajenos de nuestras vecinas regiones.
EN DESARROLLO INSTITUCIONAL.
Consolidaremos el gobierno electrnico para contribuir con la poltica de transparencia,
celeridad y lucha contra la corrupcin.
Se iniciara la construccin de un moderno edificio como se merece nuestra regin de
Puno.
Instauraremos el sistema regional de lucha contra la corrupcin en las unidades
ejecutoras del Gobierno Regional.
EMPLAZAMIENTOS.
Emplazamos al Gobierno Nacional a dar una pronta solucin a la problemtica de
la delimitacin territorial y el respeto irrestricto al informe de la Direccin Nacional
Tcnica de Demarcacin Territorial.
Demandamos al Poder Judicial y el Ministerio Pblico darle celeridad a los
procesos sobre actos de corrupcin que tanto dao han ocasionado al pueblo
puneo.
Demandamos a la PCM y el MEF a que asigne los recursos necesarios para
avanzar con el proceso de formalizacin minera en la regin Puno.
El pueblo me eligi para cambiar el rumbo de nuestra regin hacia el buen vivir y s que
ningn sacrificio es suficiente para lograrlo, pero instaurando una cultura de la honestidad,
hacemos que el pan del presupuesto regional llegue a quienes nunca lo tuvieron, para
una convivencia en bienestar. Los puneos tenemos en el fondo de nuestro ser, ese
deseo de xito y lo venimos demostrando donde quiera que vayamos con conviccin y
compromiso. Entonces sigamos trabajando juntos aymaras y quechuas unidos e
integrados.
DINMICA POLTICO INSTITUCIONAL
El desenvolvimiento en los ltimos veinte aos, se caracteriza por el trabajo disperso,
poca articulacin en el Contexto Regional; su accionar segmentado acompaado de
percepciones sectorializadas con enfoques programticos diferenciados, cada cual desde
su propio marco institucional, aun trabajando en el mismo mbito. Esta situacin no ha
contribuido a los procesos de desarrollo implementados en la regin, por el contrario ha
ido generando confusin en la poblacin objetiva, dispersin de los esfuerzos y los
resultados.
Desde la instauracin de la dictadura en la dcada del 90, en el pas se ha agravado
paulatinamente el sistema de representatividad poltica con implicancias inmediatas en el
nivel gremial y la desmembracin del liderazgo a nivel de los gremios y opciones polticas.
Esta dinmica en el sistema poltico trae como consecuencia el debilitamiento y
posteriormente la desintegracin de organizaciones poltico gremiales ms
representativas. De esta forma se ha ido restringiendo el ejercicio democrtico vulnerando
los derechos ms elementales de los ciudadanos. La Regin Puno no es ajena a esta
realidad, sino parte de ella por lo que est inmersa en este marco de violencia. Los
protagonistas de mayor actividad fueron los estudiantes del nivel universitario y maestros.
Otro de los aspectos es el nivel de aceptabilidad de las opciones polticas al igual que las
preferencias electorales que tambin se fueron dispersando, vista en los resultados de las
ltimas elecciones.
GESTIN PBLICA REGIONAL
Los esfuerzos institucionales se caracterizan por el aislamiento de la perspectiva regional
y del desarrollo de las actividades desarticuladas en el contexto regional. Se perciben las
ausencias de los mecanismos para hacer efectivos los nexos, medios y metodologas que
generen participacin y convocatorias de corte interinstitucional. Esta manifestacin
tambin est exenta de un sistema de informacin interinstitucional centralizada e
integrada, que sirva de lnea de base para generar procesos de articulacin institucional.
Los procesos de planificacin estn marcados por el estilo tradicional de formulacin de
planes en escritorio, aun no se concibe la importancia del enfoque de proceso
participativo y generacin de consensos multisectoriales en temas de desarrollo regional.
Por lo tanto tenemos que cada institucin postula su propia visin aislada de la regional,
consecuentemente el marco institucional particular se ha estrechado cada vez con mayor
insistencia sesgando los esfuerzos hacia lneas de intervencin particularizadas. Esta
realidad no permite un enfoque de gestin pblica regional por resultados
La organizacin estructural de acuerdo al marco normativo vigente no alienta el trabajo
articulado con enfoque interinstitucional y horizontal, lo cual hace lenta la toma de
decisiones, generando mayor burocratismo y desconfianza en la gestin institucional. Sin
embargo, todava estn ausentes los mecanismos para superar aquello.
Los documentos de gestin interinstitucional (MOF ROF. y CAP.), an no responden a
una adecuada organizacin con asignacin de competencias, roles, responsabilidades y
atribuciones. Estos instrumentos de gestin no toman en cuenta el grado de experiencia,
capacitacin, especializacin del servidor pblico para asignarle funciones de su
competencia.
Los sistemas de control, monitoreo y seguimiento no estn implementados para lograr
una gestin por resultados, sin embargo, las organizaciones del sector privado lo aplica
con xito., Existen diversas acciones como actividades y proyectos que no contribuyen a
la solucin de problemas que adolece la regin, ms an en zonas de extrema pobreza.
Existen instituciones que dependen del Gobierno Central y responden a intereses de
orden poltico, que actan a espaldas de la poblacin y desarrollo regional, caso Autoridad
Autnoma del Lago Titicaca (ALT), Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA).
DEMOCRACIA Y PARTICIPACIN CIUDADANA
El Sistema Democrtico
La violencia es uno de los elementos que marca el perfil democrtico regional, este
fenmeno se ha acentuado en los ltimos 20 aos. Los elementos que contribuyen a la
presencia de la violencia estn relacionados con el sentimiento de frustracin de la
ciudadana, la situacin de pobreza, por las promesas incumplidas de las autoridades y la
situacin de exclusin de una gran mayora de la poblacin; expresin de la poca
presencia del estado en una gran parte de la poblacin bsicamente alejadas de las
capitales de provincias y regin. A esto se agrega la poca efectividad de las
intervenciones programticas que no tienen mayor impacto, llegando nicamente como
programas de corte asistencialista y/o inmediatista.
Otro de los elementos que es necesario considerar es la no inexistencia de acciones
orientadas a formar ciudadana. Al respecto la participacin del sistema de comunicacin
masiva radio y televisin no ayuda al desarrollo de la conciencia ciudadana sabiendo que
su incidencia es directa en la formacin de la opinin colectiva. En los medios masivos,
destacan las noticias negativas porque son las que pegan ms en el colectivo, generando
mayor venta. Estos medios trabajan destacando el REITING como nico indicador de su
eficiencia de manera que se aleja de la construccin colectiva de la ciudadana y
consecuentemente de esta forma se aumenta la inclinacin por la violencia en el
colectivo, que al final se convierte en un crculo vicioso que destruye los valores
ciudadanos y humanos.
En un medio donde la sociedad privilegia la violencia, la prctica y el uso de los derechos
y responsabilidades democrticas ha pasado a un segundo plano, quedando rezagado
para el trabajo de las ONGs u Organismos de Ayuda internacional. Las organizaciones de
base no establecen como premisa la prctica y difusin de los principios democrticos
sino maximizan el carcter reivindicacioncita, inmediatista de la accin coyuntural, como
prctica que an se utilizan para manipular las organizaciones de base afectando la
formacin y vida democrtica al interior de dichas organizaciones.
El liderazgo gremial en el contexto regional ha quedado reducido a la beligerancia por la
consecucin de ddivas o prebendas negociadas entre las partes no en buenas lides sino
con el uso de prcticas desproporcionadas, de esta forma los lideres se han visto
tocados por las prcticas y costumbres de la corrupcin que se van reciclando cada vez
que se presenta la oportunidad.
Participacin Ciudadana.
En el Per, el sufragio universal es un derecho y un deber que se ha alcanzado como
consecuencia de muchas contradicciones y de largas luchas, la primera modificacin del
Estatuto Electoral tiene lugar en 1931 seguida de la Carta Constitucional de 1933.
Pasaron 160 aos de vida republicana para que el Per alcanzara el sufragio universal.
En las ltimas elecciones regionales y municipales se ha registrado una participacin del
87.41 % y un ausentismo del 12.59%13 a nivel nacional. El ausentismo en el nivel
regional es mucho ms que el promedio nacional se trata de una poblacin con bajos
niveles de conciencia ciudadana la que est marcada por la obligatoriedad de participar.
La participacin ciudadana se va traduciendo en la gobernabilidad como la relacin del
estado y la sociedad. En la Regin Puno se han dado varios esfuerzos, entre ellos y el
ms importante es el del GRUPO DE INICIATIVA REGIONAL Octubre del 2002;
encaminado por un conglomerado de instituciones como Mesa de Concertacin para la
Lucha contra la Pobreza, Caritas Juli, Centro de Capacitacin Campesina de Puno, IER
Ayaviri, IER Juli, Vicaria de la Solidaridad de Juli,y Ayaviri, Comisin de la Verdad y la
Reconciliacin, Instituto Pastoral Andina, Care, Prisma, Coordinadora Rural Per,
Transparencia, Conferencia Nacional del Desarrollo Social, Red-Per; cuyo propsito fue
mantener vigente los principios de tolerancia y respeto por la pluralidad poltica que
permita consolidar la democracia en la Regin Puno, tomando como argumento
fundamental el proceso de descentralizacin iniciado en el pas. Este acuerdo de
gobernabilidad segn el grupo de instituciones mencionadas responde a los siguientes
desafos:
a) La necesidad del dilogo social y de consensos para consolidar el rgimen
democrtico y la descentralizacin del estado.
b) Recogiendo las demandas y luchas del pueblo de Puno, tenemos el reto de lograr la
transferencia de la Central Hidroelctrica de San Gabn al Gobierno Regional, para
su administracin y posesin, as como la ejecucin del Corredor Econmico
Biocenico - Carretera Interocenica, creacin de la zona franca comercial entre
otras, que debe ser la expresin de voluntad de trabajo conjunto, profundizando los
procesos de concertacin para superar la pobreza y extrema pobreza.
En ese marco se plantearon los siguientes ejes temticos:
Democratizacin de la vida poltica regional.
Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.
Fortalecimiento y descentralizacin del Gobierno Regional y reforzamiento de
gobiernos locales para el desarrollo integral, armnico y sostenido.
Desarrollo sostenible con equidad.
Bsqueda de la verdad y la reconciliacin regional.
Promocin de la tica, la solidaridad y la justicia.
Bajo estos ejes temticos se plasma en un compromiso general de asumir un rol
protagnico en la afirmacin de la gobernabilidad regional y local, mediante la dacin de
un Decreto Regional que institucionalice mecanismos de democracia participativa y foro
regional.
Este acuerdo con el paso del tiempo no cobra mayor relevancia; las acciones siguen
siendo aisladas entre las instituciones. Pues los enfoques son diferentes e impuestos por
las entidades que financian sus programas.
INSTITUCIONES PBLICAS.
La estructura de las instituciones pblicas del nivel nacional vienen descentralizndose
gradualmente, las competencias de carcter normativo, as como el SIAF, el SNIP etc. Lo
cual es una limitante para una eficiente y correcta administracin regional.
Otro de los fenmenos que salta a la vista son los procesos desarticulados entre las
instituciones y al interior de las mismas, ocasionando una dbil coordinacin y trabajo en
equipo. Existe la percepcin de que los sub niveles de gobierno estn desarticulados de la
perspectiva regional y consecuentemente la toma de decisiones es parcializada, lo cual
repercute negativamente en la calidad de servicio que se brinda al usuario interno y
externo, no existe una visin compartida de las responsabilidades frente a la sociedad y
poblacin objetiva.
ORGANIZACIONES GREMIALES.
No son representativas, pues en la mayora de los gremios los lderes no estn
respaldados por sus bases, porque fueron reelegidos consecutivamente sin el consenso o
la participacin de sus miembros. De ah que las dirigencias son las mismas en todos los
perodos.
Por parte el gremio sobrevive ausente a los acontecimientos de los procesos de
globalizacin, que influye en la generacin de los discursos que nos deja el pasado y los
estilos tradicionales que se ha venido desnaturalizando.
Los gremios ms representativos como el SUTEP, CGTP, CITE, liberan al interior
contradicciones de intereses personales y polticos.
ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES
Se constituyen en un segmento institucional de importancia para el desarrollo de la
Regin Puno; sin embargo, sus intervenciones se limita a zonas determinadas del
Territorio regional con coberturas de carcter provincial o distrital, previamente definidos
con criterios orientadas a minimizar los costos de intervencin; estos criterios se refieren a
la accesibilidad, que significa existencia de vas y medios de comunicacin adecuados,
poblacin objetivo que acepta y respaldan las intervenciones, de accesibilidad, su enfoque
programtico est definida por las entidades cooperantes.
En la regin existen 41 ONGs acreditadas en la Oficina de Cooperacin Tcnica del
Gobierno Regional, desligadas de la institucionalidad pblica, cuya percepcin de la
administracin pblica es que est plagada de paradigmas anquilosados que no permite
el acercamiento desprendido para compartir experiencias alineados con el avance de los
nuevos conceptos de gestin y los enfoques de desarrollo, trminos de asociatividad para
el cambio y el mejoramiento de los procesos y una visin estratgica del desarrollo.
Algunas ONGs trabajan teniendo como sede las ciudades de Lima y Arequipa como es el
caso de la Asociacin Yavar con sede en Lima y un representante en Puno, La ONG
CEDER que tiene su sede en Arequipa. La evaluacin de los resultados y el cumplimiento
de metas est regulada por las financieras; mantienen de esta manera su independencia
en el manejo presupuestal, financiero y la ejecucin de proyectos.















ASPECTO AMBIENTAL
EJE 1: MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE.
1.- RECURSO HDRICO:
La Regin Puno cuenta con un extraordinario potencial hdrico, el caudal de agua que
circula por el sistema, proviene principalmente de aguas superficiales de las
precipitaciones pluviales, deshielos de nevados glaciares, que forman y dan origen a los
ros con caudales permanentes constituyndose en afluentes de las hoyas del Titicaca,
Atlntico y adicionalmente del Pacfico.
1.1.- SISTEMA HIDRICO REGIONAL
El Sistema hidrogrfico del departamento est conformado por 316 ros que por efecto de
la cordillera de los Andes forman la hoya geogrfica, con una extensin de 4,996.31

y la Hoya Lacustre formada por ocho cuencas pertenecientes a los ros: Ramis con
un rea de 15,370

, llave con 7,350

Coata 4,949

, Huancan 3,630

Suches 3,000

, Desaguadero 4,150

, Illpa 13,920

Estos ros complementan 354 lagunas, siendo el principal y de mayor importancia el Lago
Titicaca que cuenta con una superficie total de 8,685

, de los cuales al Per le

corresponde 4,996.28

, seguido de las lagunas de Arapa, Lagunillas, Loriscota,

Umayo, Amanta y Saracocha.
La Regin Puno cuenta con un extraordinario potencial hdrico, el caudal de agua que
circula por el sistema proviene principalmente de aguas superficiales de las
precipitaciones pluviales, deshielos de nevados glaciares, que forman y dan origen a los
ros con caudales permanentes constituyndose en afluentes de las hoyas del Titicaca,
Atlntico y adicionalmente del Pacifico.
El sistema Hidrogrfico del Titicaca, est conformado por 8 cuencas que vienen a
constituir afluentes del Lago Titicaca, registran una mayor descarga en los periodos de
precipitaciones pluviales, disminuyendo su caudal en el resto del ao, por ausencia de
lluvias y bajas temperaturas.
A. CUENCUA DEL RO RAMIS: Es una red de mayor extensin a nivel regional,
abarca las provincias de Azngaro, Melgar, Huancan, Lampa y parte alta de
Carabaya y Sandia; comprende una extensin de 15,572.4

, cuyos afluentes
principales son los ros Azngaro y Ayaviri.
B. CUENCA DEL RO ILAVE: Constituye la segunda en importancia en la unidad
geogrfica de la sierra abarca una superficie de 9,230.8

, que corresponde a
las provincias de El Collao, Puno y Chucuito; est conformado por las subcuencas
del ro Huenque y Aguas Calientes, cuyos ros nacen de los nevados de la
Cordillera Occidental.
C. CUENCA DEL RO COATA: Conformada por las subcuencas del ro Cabanillas y
Lampa, ocupa una extensin de 5003.2

, que comprende toda la parte de las

provincias de Lampa, San Romn y Puno.
D. CUENCA DEL RO HUANCAN: Conformada por el ro del mismo nombre, abarca
una superficie de 3,689

, que involucra a una parte de las provincias de San

Antonio de Putina, Huancan y Moho.
E. CUENCA DEL RO SUCHES: Est conformada por las subcuencas de los ros
Inchupalla y Muani comprende la provincia de Moho y una parte de Huancan,
abarca una extensin de 1,859

.
F. CUENCA DEL RO ILLPA: Comprende parte de las provincias de Puno y San
Romn, ocupa una superficie de 1,238.9

.
G. CUENCA DEL RO ZAPATILLA: Constituye de menor extensin a nivel de la
regin, comprende slo una extensin de 540

, que vincula a una parte de las

provincias de El Collao y Chucuito.
H. CUENCA DE LOS ROS CALLACAMI, MAURE Y MAURE CHICO: Comprende
una superficie aproximada de 4,150

, entre las provincias de Chucuito y El

Collao.
El Sistema hidrogrfico del Atlntico est conformado por las siguientes cuencas:
A. CUENCA DEL RO INAMBARI: Es de mayor importancia ubicada en la parte norte
de la regin, comprende una extensin de 12,000

, de las provincias de
Sandia y Carabaya; est conformada por las subcuencas de los ros Huari Huari,
San Gabn, Coasa, Yahuarmayo y Patambuco.
B. CUENCA DEL RO TAMBOPATA: Comprende un rea de 7000

, que
constituye parte de la provincia de Sandia; est conformado por las subcuencas de
los ros Tvara, Candamo y Guacamayo.
C. CUENCA DEL RO HEATH: Fsicamente ocupa el rea Nororiental de la provincia
de Sandia, est conformada por las subcuencas de los ros de Wiener, Cuicunaje,
Fin de Lanchas, Najehua y Bravo.
D. Asimismo es necesario sealar que la Regin Puno, abarca la cuenca del ro
Tambo, que forma parte del sistema hidrogrfico del Pacfico.
El sistema hdrico de la Regin Puno, est compuesta de 316 ros complementados con
354 lagunas siendo la principal y de mayor importancia el Lago Titicaca que cuenta con
una superficie total de 8,685

, de los cuales al Per le corresponde 4,996.28

,
seguido de las lagunas de Arapa, Lagunillas, Loriscota, Umayo; Ananta y Saracocha.


LAGO TITICACA
El Lago Titicaca se encuentra en la zona altiplnica entre Per y Bolivia, a una altitud a
una altura promedio de 312 msnm. La cuenca del Titicaca tiene un rea de 56.270

,
de los cuales 8.440

pertenecen al lago. Se consideran 3 zonas: El lago grande con

6,311

y una profundidad de 281 m, el lago pequeo con 1,292

y una
profundidad mxima de 45m y la baha de Puno con 564

y una profundidad de 30m.

El rea de la cuenca del lago Titicaca mide 57,708

, de los cuales 8,167

pertenecen al lago, con una amplitud mxima de 125 Km y una extensin de 400 Km,
tiene 5 tributarios principales: Ro Ramis, Huancan, Coata, Ilave y Suches.
1.2.- BIODIVERSIDAD:
A.- BIODIVERSIDAD EN LA REGIN PUNO:
Presenta diversos ecosistemas, dentro de los cuales destacan 4 de mayor importancia,
tanto por su magnitud como por su peculiaridad de componentes: la selva y ceja de selva
en la zona norte de la Regin, el altiplano en la zona intermedia y baja de la Regin, el
lago Titicaca como gran masa de agua en parte central y al este de la Regin y finalmente
las reas con escasa cobertura vegetal al sur de la Regin.
FLORA:
La flora representativa del lago Titicaca incluye las diversas especies acuticas, entre las
que sobresalen en grandes extensiones de totorales, hinojo, llacho, que constituyen
recursos importantes para la actividad humana.
En la Puna, la mayor parte de la vegetacin son pajonales, que albergan una gran
variedad de gramneas de los gneros Festuca, Poa, Carex Bromas, entre los ms
importantes, asimismo existen las especies de puya Raimondi, tlares, quenua, yaretas,
entre otras.
FAUNA:
El inventario general de fauna silvestre, ha logrado identificar un total de 404 especies, de
los cuales 169 son mamferos, 174 aves, 18 peces, 28 reptiles y 15 anfibios.
SITUACIN ACTUAL DE LA BIODIVERSIDAD:
Actualmente existe una disminucion permamente de la biodiversidad silvestre a causa de
la transformacion de los habitats por la actividad humana, la introduccin de especies
exoticas y la presion social derivada de la extrema pobreza. La biodiversidad de cultivos
andinos, en particular, cada da se va perdiendo. Asi, varias especies nativas son
reemplazadas por especies introducidas mediante la prctica de los monocultivos.
La fragmentacin.
Sobrepastoreo.
Las actividades productivas, extractivas y transformativas de la Regin, no toman
la debida atencin en el tratamiento de sus residuos slidos.
Introduccion organismos transgenicos.
IMPACTO DE LA PERDIDA DE BIODIVERSIDAD:
Prdida de la cobertura vegetal.
Disminucion de la fauna silvestre.
Incremento del numero de especies en situacion de vulnerabilidad y peligro de
extincion.
Disminucion de la calidad de vida.
Migracion de las poblaciones rurales hacia las ciudades.
Deterioro y perdida de la capacidad productiva de los ecosistemas.
Aparicion de plagas y enfermedades.
Erosion genetica y desaparicion del germoplasma nativo.
Incremento de los niveles de pobreza y extrema pobreza.
REAS NATURALES PROTEGIDAS:
1. Reserva Nacional del Titicaca: Creada el 31 de Octubre de 1978.
2. Parque Nacional Bahuaja Sonene: Se encuentra ubicado entre los
departamentos de Madre de Dios y Puno.
3. Reserva Paisajstica Cerro Kapha: Cuyo ambito comprende los distritos de
Yunguyo, Copani y Cuturapi de la provincia de Yunguyo, y los distritos de Zepita y
Pomata de la provincia de Chucuito del departamento de Puno.
1.3.- RECURSO SUELO:
La Regin Puno cuenta con una superficie de 6,698,822 ha que representa el 5.21% del
total nacional, de las cuales 270,876 ha son de aptitud agricola; 2,367,247 de aptitud
pecuaria; 1,225,279 de aptitud forestal, mientras que la mayor parte del espacio regional
corresponde a tierras de proteccion que alcana a 42.33% del total de superficie.



CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS:

La superficie de capacidad de uso mayor de suelos en la Regin Puno segn el cuadro
indica que es de 6,697,649 Has; de las cuales el 70.15% corresponde a tierras de
proteccin y otros, que presentan limitaciones para las actividades productivas; seguido
de pastos naturales con 21.32%, que estn localizadas en especial en la subunidad de
altiplano, ladera y alta, constituyndose como insumo para la explotacin extensiva de
ganado vacuno, ovino y camlidos sudamericanos; tierras de labranza o agrcola con
6.27%; son destinados para cultivos en limpio de productos anuales permanente; y de
menor extensin corresponde a tierras de vocacin forestal que ocupa el 2.24%, las
mismas estn ubicadas bsicamente en la unidad geogrfica de selva y laderas de la
subunidad geogrfica del altiplano y ladera oriental de los andes y ceja de selva.
DETERIORO Y EROSIN DE SUELOS:
Este fenmeno es producido por la accin hdrica, elica y por la intervencin humana, se
da con mayor frecuencia en la parte de laderas, originando la perdida de fertilidad y
disminucin de la capacidad productiva de los suelos.
La erosin hdrica superficial es el ms predominante, cubre una superficie de 33,433

, es producida por la sobreexplotacin del suelo en actividades agrosilvopastoriles,

minera, actividades humanas y por la accin de los agentes naturales (lluvia, sequa y
viento); las mismas repercuten en forma directa en el empobrecimiento de la cubierta
vegetal. La erosin se presenta en 3 niveles:
EROSIN MODERADA: Afecta un total de 19,366

, se caracteriza por procesos de

escurrimiento difuso intenso y erosin laminar generalizado, con algunas crcavas en las
laderas, este nivel de erosin afecta principalmente a las cuencas de Ramis (9,121

),
Huancan (2,306

); Coata (2,249

) y Suches (1,967

).
EROSIN SEVERA: Se caracteriza por procesos de escurrimiento difuso intenso y
erosin laminar generalizado, con algunas crcavas que han destruido la capa de suelo,
afecta una superficie de 8,682

. Aproximadamente entre ellas la cuenca de Ilave

(3,688

), Coata (1,646

), Huancan (578

) y Suches (332

).
CAUSAS DE DETERIORO:
1. Aplicacin de tecnologias inadecuadas al entorno natural, social y cultural en la
actividad agropecuaria y mineria.
2. Creciente abandono de las tecnologias tradicionales o ancestrales, adecuadas y
sostenibles del trabajo agropecuario.
3. Falta de conocimiento y aplicacin del ordenamiento territorial y zonificacion
ecologica y economica.
4. Falta de asistencia y orientacion tecnica adecuada y adaptada a la realidad sobre
actividades agricolas y ganaderas.
5. Cambio climatico por incremento de fenomenos naturales como el del nio.
6. Falta de conciencia y educacion ambiental.
1.4. IMPACTO ECONOMICO DEL CAMBIO CLIMATICO:
El impacto economico mas significativo que ha tenido Puno en los ultimos tiempos,
producto del clima es, sin duda la perdida de vidas humanas. Producto de las heladas, en
lo que va del ao van 17 muertos y mas de cinco mil personas afectadas por infecciones
respiratorias, principalmente en nios. Las temperaturas han bajado hasta menos de 13
grados centigrados, y se estima que entre mayo y junio la temperatura bajara hasta
menos 20 grados centigrados.
1.5.- ZONIFICACION ECONOMIA Y ECOLOGICA:
Es un proceso dinamico y flexible que permite identificar las potencialidades y limitaciones
del territorio y se constituye como herramienta de apoyo al ordenamiento territorial o
ambiental de la Region Puno, cuya elaboracion se basa en la oferta de recursos de un
determinado espacio geografico, considerando las demandas de la poblacion, dentro del
marco de desarrollo sostenible.
Provee informacion de las zonas homogeneas de produccion, proteccion, recuperacion de
tratamiento especial, es decir facilita la ubicacin y el tipo de actividades mas apropiadas
para nuestra Region Puno.













EJE 2: GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL.
2.1. GESTIN DE AGUAS RESIDUALES:
A. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.
El tratamiento de aguas residuales consiste en una serie de procesos fsicos, qumicos y
biolgicos que tienen como fin eliminar los contaminantes fsicos, qumicos y biolgicos
presentes en el agua efluente del uso humano. El objetivo del tratamiento es producir
agua limpia o reutilizable en el ambiente y un residuo slido. Las aguas residuales son
generadas por residencias, instituciones y locales comerciales e industriales.
Para eliminar metales disueltos se utilizan reacciones de precipitacin, que se utilizan
para eliminar plomo y fosforo principalmente.
B. APROVECHAMIENTO POTENCIAL DE AGUAS TRATADAS.
Frente la creciente escasez de agua limpia, las aguas residuales representan un recurso
cada vez ms apreciado. Estn surgiendo mtodos de tratamiento de costos accesibles, y
su biomasa est siendo reconocida como una fuente renovable de energa. Adems, hay
avances tecnolgicos significativos para su almacenamiento en acuferos y potabilizacin.
Es importante visualizar los usos potenciales de las aguas tratadas, para as determinar el
tamao, tipo y ubicacin de las plantas de tratamiento requeridas:
El riego de cultivos es la forma ms comn para utilizar el agua residual tratada,
cultivos como alfalfa, flores, etc., han crecido en forma satisfactorias usando aguas
residuales tratadas ya que contienen nitrgeno y fosforo que son nutrientes
esenciales. Esto puede reducir los costos de agua y fertilizantes.
El agua tratada es usada tambin para riego de reas verdes pblicas y privadas,
campos deportivos, laterales en carretera, jardines en escuelas, universidades,
cementerios y campos deportivos.
El agua tratada puede tambin forman lagos aumentar volmenes en las presas y
mejorar el hbitat de la vida silvestre y agrcola. La creacin de lagos en presas y
embalses sirve de recreacin, pesca, paseo en botes y deportes acuticos.
5.2 CONTROL DE LA ACTIVIDAD PESQUERA:
Para mejorar la acuicultura y pesca artesanal, es importante implementar un sistema de
control, que permita el desarrollo de esta actividad de manera adecuada y eficiente.
1. Hacer estudios de impacto ambiental de carcter estratgico y particulares. Estos
estudios contemplar las zonas y caractersticas de las concesiones realizables en
cada zona, con la capacidad mxima admisible de instalaciones, de modo que se
establezcan, a su vez, las condiciones de tipo medioambiental que deban cumplir
dicha concesiones.
2. Para prevenir la contaminacin del agua puede disearse sencillos sistemas de
depuracin por lagunaje, o utilizando el agua para riego de plantas de forraje.
3. La limpieza de redes y otros materiales, as como la manipulacin del pescado
extrado y el almacenamiento de alimento y productos degradables o
potencialmente contaminantes debe ser realizado en lugares fijos y
acondicionados a tales fines, eliminando los residuos por medios adecuados a su
naturaleza.
5.3 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS PRINCIPALES: AGRICULTURA Y LA
EXPLOTACION FORESTAL:
A.- AGRICULTURA: LOS EFECTOS MEDIOAMBIENTALES:
No es solo cultivar la tierra, sino que tambin conlleva un conjunto de acciones para
preparar el terreno, como arar, abonar, sembrar, todo esto tiene su efecto en la
naturaleza. Aqu existe otro factor que tiene un impacto en el medio ambiente: los nitratos,
estos cuando se concentran en grandes proporciones en el suelo, pueden llegar a
contaminar las aguas subterrneas y los ros y arroyos que se encuentran cerca de estas
explotaciones intensivas.
B.- ACTIVIDAD FORESTAL: LA SOBREEXPLOTACION.
Uno de los mayores problemas son la minera debido a la tala se hace para limpiar el
terreno y explotar los minerales, otro importante problema son los incendios forestales.
C.- ALTERNATIVAS PARA UNA ACTIVIDAD FORESTAL SOSTENIBLE:
Algunas soluciones podran ser la madera sostenible, la repoblacin y la regeneracin
forestal. Aunque en Puno la produccin por la actividad forestal es de un 2% se deben
tomar las medidas necesarias que controlen esta actividad, ya que pueden perder
especies nativas o maderables muy importantes a causa de una explotacin desmedida.
5.4.- GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS:
En Per la demanda de servicios de residuos slidos tiene como principal fuente de
estimacin la generacin total de residuos de la poblacin urbana1, la generacin de
residuos slidos a nivel nacional est alrededor de 22,475.79 toneladas por da,
estimndose una generacin anual de 8, 091,283.4 toneladas y una generacin per cpita
de 1.08. La regin Lima se encuentra en 1er lugar de generacin de residuos slidos del
mbito municipal, con una generacin diaria alrededor de los 8,938.57 toneladas, siendo
la 2da regin de mayor generacin Piura con un total de 1,343.35 toneladas por da,
mientras que la Regin Madre de Dios se encuentra en el ltimo lugar de generacin con
86.73 toneladas por da.
El volumen total generado de residuos slidos en la Regin Puno es 322,35 toneladas por
da, encontrndose concentrado principalmente en las 7 ciudades ms pobladas.



CAUSAS DEL INADECUADO MANEJO DE RRSS EN PUNO:
Limitado nmero de recolectores de residuos slidos.
Deficiente separacin de los residuos en orgnicos e inorgnicos.
Ausencia de conciencia ambiental sobre el tema.
Limitada infraestructura y maquinaria adecuada y suficiente.
En cuanto al terreno donde se ubica el actual depsito de basura, falta de
saneamiento legal del predio.
ALTERNATIVAS PARA MEJORAR EL MANEJO DE RR.SS. EN PUNO:
Implementar y colocar recipientes de basura en las calles, avenidas, parques y
principales arterias de la ciudad.
Implementar la seleccin de basura orgnica e inorgnica.
Creacin de una Direccin del Medio Ambiente en la Municipalidad Provincial de
Puno.
Conformacin del Comit Tcnico de Gestin Ambiental Local.
Conseguir la activa participacin de la Polica Ecolgica.
Promover programas de reciclaje y reso de residuos slidos.











EJE 3: GOBERNANZA AMBIENTAL
3.1.- GOBERNANZA INSTITUCIONAL DE CONSERVACION Y MANEJO DE LOS
RECURSOS NATURALES:
A. Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.
B. Colegio de Bilogos.
C. Universidad Nacional del Altiplano.
D. Municipalidad de Puno.
E. Organizaciones campesinas.
F. Iglesia Catlica.
G. SENAMHI.
H. DREM.
I. D.R. Produccin.
J. D.R. Agraria.
K. R. Salud.
L. R. Educacin.
M. Defensora del Pueblo.
N. Ministerio Pblico.
O. Derechos Humanos.
P. Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca.
Q. DIRCETUR.
R. Reserva Nacional del Titicaca.
S. IMARPE.
T. Cmara de Comercio.



3.2.- INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL:

A.- CONSTRUCCION PARTICIPATIVA DE HERRAMIENTAS DE PLANIFICACION
AMBIENTAL:
Diagnstico Ambiental regional.
Plan de Accin Ambiental regional.
Agenda Ambiental regional.
B.- SISTEMA REGIONAL DE GESTION AMBIENTAL Y COMISION AMBIENTAL
REGIONAL Y MUNICIPAL:
Sistema regional de gestin ambiental de la Regin Puno: tiene por objeto
garantizar el eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades de
la regin planteados en el Plan de Accin y en la Agenda Ambiental Regional.
Comisin Ambiental regional (CAR): Encargada de coordinar y concertar la poltica
ambiental regional.



EJE 4: COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES
4.1.- PRINCIPALES BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES:
A.- PROTECCION DE CUENCAS HIDROGRAFICAS:
Regulacin del flujo de agua, es decir el mantenimiento de los flujos en las
Estaciones secas y control de inundaciones.
Mantenimiento de la calidad de agua, es decir la minimizacin de la carga de
sedimientos, la carga de nutrientes, carga qumica y la salinidad.
Control de la erosin del suelo y la sedimentacin.
Mantenimiento de hbitats acuticos, por ejemplo la reduccin de la temperatura
del agua a travs de ros o arroyos oscuros, asegurando material leos adecuados
y hbitat para las especies.
B.- CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD:
Los bosques tienen una proporcin significativa de la diversidad del mundo, una de las
medidas ms efectivos para conservar la diversidad forestal incluyen la proteccin
estricta, sin embargo las reservas pueden ser una forma costosa para conservar el hbitat
debido a la prdida de madera potencialmente valiosa y otros bienes.