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Administrao Financeira Oramentria- prof. Daniel Dantas

1 - ! atendimento ao princ"pio or#ament$rio da universalidade % condi#&o necess$ria para que o ente
governamental possa reali'ar opera#es de cr%dito por antecipa#&o da receita or#ament$ria.
C()T! ())*+!

2 - * proibi#&o relativa , inser#&o- na lei or#ament$ria- de norma estranha , previs&o da receita e , .i/a#&o da
despesa adv%m do princ"pio da universalidade.

C()T! ())*+!

3 ! or#amento com n.ase no ob0etivo do gasto pblico que n&o constitui instrumento de plane0amento % o
or#amento por desempenho.

C()T! ())*+!

4 - ! or#amento1programa- que passou a integrar a legisla#&o a partir da Constitui#&o 2ederal de 344 5C26-
consolidou a vincula#&o do or#amento ao plane0amento constante do plano plurianual.

C()T! ())*+!

5 - ! or#amento de desempenho pode ser considerado uma importante evolu#&o no processo de integra#&o
entre or#amento e plane0amento. 7ma de suas principais caracter"sticas % a apresenta#&o dos prop8sitos e
ob0etivos para os quais os cr%ditos se .a'em necess$rios.

C()T! ())*+!

6 - 7ma not$vel modi.ica#&o introdu'ida pela C2 no processo or#ament$rio .oi a integra#&o entre plano e
or#amento- por meio da cria#&o do plano plurianual 599*6 e da lei de diretri'es or#ament$rias 5:+!6.

C()T! ())*+!

- +e acordo com a C2- a lei or#ament$ria anual compreende o or#amento .iscal- o or#amento de investimento e
o or#amento1programa.

C()T! ())*+!




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;

! - ! 99* % o instrumento de plane0amento utili'ado no setor pblico. <ele devem ser estabelecidas- de .orma
regionali'ada- as diretri'es- os ob0etivos e as metas da administra#&o pblica .ederal para as despesas de capital e
outras delas decorrentes.

C()T! ())*+!

" - * descentrali'a#&o interna de cr%dito reali'ada durante o processo de e/ecu#&o previsto no ciclo or#ament$rio
% denominada sub1 repasse.

C()T! ())*+!

1# - <o =rasil- o ciclo or#ament$rio se divide em duas etapas: a elabora#&o/plane0amento da proposta
or#ament$ria e a e/ecu#&o or#ament$ria/.inanceira.

C()T! ())*+!

11 - * vigncia dos cr%ditos suplementares n&o poder$ ultrapassar o e/erc"cio .inanceiro em que eles .orem
autori'ados- salvo se o ato de autori'a#&o .or promulgado nos ltimos quatro meses do e/erc"cio. <esse caso-
devem ser reabertos nos limites dos seus saldos e poder&o viger at% o t%rmino do e/erc"cio .inanceiro
subsequente.

C()T! ())*+!

12 - >e determinada unidade or#ament$ria precisar de recursos adicionais para cobrir necessidades de pessoa
."sica- ent&o a destina#&o desse recurso n&o poder$ ser .eita por meio de cr%ditos adicionais.

C()T! ())*+!

13 - *s receitas or#ament$rias na es.era econ?mica ser&o classi.icadas em receitas correntes e receitas de capital.
)eceitas correntes s&o aquelas provenientes de recursos .inanceiros oriundos de constitui#&o de d"vidas- ao passo
que as de capital originam1se dos tributos arrecadados pelo (stado.

C()T! ())*+!

14 - ! est$gio da receita denominado arrecada#&o encerra a etapa de e/ecu#&o e deve obedecer ao princ"pio da
unidade de cai/a.

C()T! ())*+!



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@

15 - (m rela#&o , categoria econ?mica- as despesas se dividem em correntes e de capital.

C()T! ())*+!

16 - >e- pr8/imo ao .inal do e/erc"cio- determinado ente reali'ar o empenho de despesa- sem tempo h$bil para
seu pagamento- ent&o os respectivos valores ser&o- no e/erc"cio .inanceiro imediatamente posterior- classi.icados
como despesas de e/erc"cios anteriores.

C()T! ())*+!

1 - ! registro dos restos a pagar deve ser .eito por e/erc"cio e por credor- n&o havendo distin#&o entre despesas
processadas e n&o processadas.
C()T! ())*+!


1! - !s restos a pagar correspondem ,s despesas de e/erc"cios anteriores .i/adas no or#amento vigente-
decorrentes de compromissos assumidos em e/erc"cios .inanceiros anteriores ,quele em que deva ocorrer o
pagamento.

C()T! ())*+!

1" - A dispens$vel o cumprimento do est$gio de liquida#&o para o pagamento de despesas decorrentes de
processos de despesas de e/erc"cios anteriores.
C()T! ())*+!


2# - ! valor inscrito em restos a pagar in.erior ao valor da despesa- os restos a pagar com prescri#&o interrompida
e as despesas oriundas de e/erc"cios encerrados e n&o processados na %poca pr8pria con.iguram despesas de
e/erc"cios anteriores.
C()T! ())*+!


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B


$O%&'()*+O,
-.esto 1
A necess$rio conhecer cada principio or#ament$rio- % 8bvio. Cas alguns requerem mais aten#&o- pois comportam
e/ce#es- e geralmente % a" que a banca coloca a casca de banana. (/emplo % a quest&o acima- que cita o
principio da /'+0&*,A1+DAD&- o qual determina 2.e todas as receitas e todas as despesas de3em estar
incl.4das na 1OA e 2.e nen5.ma despesa pode ser reali6ada sem a.tori6ao le7islati3a. (ntretanto- h$
e/ce#es:
)eceitas e +espesas !peracionais 5correntes6 das (mpresas (statais DndependentesE e
D<F)(>>!> (GT)*!)H*C(<TI)D!> 5*)!- (miss&o de 9apel Coeda e !utras entradas
compensat8rias no ativo e passivo .inanceiro 1 :ei B.@;J- art. @K- L nico6.
:ogo- a quest&o cita uma das e/ce#es ao princ"pio- o que a torna errada.

-.esto 2
9elo que .oi visto- % .$cil perceber que a quest&o errada- pois n&o % isto que o principio da universalidade trata.
Dsso % o que determina o princ"pio da &8$1/,+0+DAD&: a 1OA no poder conter mat9ria estran5a : pre3iso das
receitas e : fi;ao das despesas. Cas o mesmo comporta e/ce#es- tamb%m- as quais s&o:
as autori'a#es de cr%ditos suplementaresE e
opera#es de cr%dito- inclusive por *)!.
-.esto 3
!utro assunto que n&o pode ser despre'ado pelo candidato- muito cobrado n&o apenas pelo C(>9(- mas por
todas as bancas % este: t%cnicas or#ament$rias. Mamos observar as caracter"sticas .undamentais das B t%cnicas
mais cobradas:
O*<A%&'(O $1),,+$O=(*AD+$+O'A1 1 processo or#ament$rio dissociado dos processos de
plane0amento e programa#&o- sendo mero instr.mento cont>il- no qual se arrolavam as receitas e as
despesas. ,e preoc.pa apenas com o o>?eto do 7asto.
O*<A%&'(O @O* D&,&%@&'AO 1 en.ati'a o desempenho organi'acional- preocupando1se com
o resultado dos gastos e n&o apenas com o gasto em si- pois n&o % mais apenas um documento de
previs&o de receita e autori'a#&o de despesas. Foi .ma e3ol.oB mas ainda l5e falta 3inc.lao entre
plane?amento e oramento.
O*<A%&'(O @*OC*A%A 1 ! or#amento programa possibilita a integra#&o do plane0amento com
o or#amento- a quanti.ica#&o de ob0etivos- a .i/a#&o de metas- a avalia#&o de resultados- dentre
outros. >eu principal crit%rio de classi.ica#&o % o .uncional program$tico. >ua n.ase tamb%m % no ob0eto
do gasto 5como no or#amento por desempenho6. (ntretanto- o or#amento programa constitui
instrumento de plane0amento e o or#amento por desempenho n&o.
O*<A%&'(O DA,& E&*O 1 processo operacional- de plane0amento e or#amento- e/igindo
que cada administrador 0usti.ique detalhadamente os recursos solicitados. Todos os programas devem
ser 0usti.icados a cada inicio de um novo ciclo or#ament$rio 5base 'ero6- n&o e/istindo direitos adquiridos
sobre verbas anteriormente outorgadas- e nem obedincia a nenhuma prioridade. *lguns autores o
consideram uma t%cnica do or#amento1programa.
Com essa r$pida e/plica#&o .ica .$cil constatar que a resposta da quest&o % certa.


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N
-.esto 4
*pesar da segunda parte da quest&o est$ correta- h$ erro na primeira- pois o or#amento programa .oi introdu'ido
no =rasil atrav%s da :ei B@;J/OB e do +ecreto :ei ;JJ/OP- bem antes da C2/44. Quest&o errada.

-.esto 5
Quest&o correta. Como visto- embora lhe .altasse a vincula#&o entre plane0amento e or#amento- o or#amento de
desempenho .oi uma evolu#&o do or#amento tradicional.

-.esto 6
! 99*- a :+! e a :!* s&o os instrumentos de plane0amento e or#amento da Constitui#&o 2ederal. * quest&o est$
totalmente correta pois- al%m de 99* e :+! terem sido inova#es introdu'idas pela C2- tamb%m s&o respons$veis
pela integra#&o plane0amento/or#amento.

-.esto
* :!* compreende os or#amentos: o .iscal- o de investimento das estatais e o da seguridade social. >&o trs
pe#as que compem o or#amento- em estrita observQncia ao principio da unidade/totalidade. Quest&o errada.

-.esto !
! 99* estabelecer$- de .orma regionali'ada- as diretri'es- ob0etivos e metas da administra#&o pblica .ederal para
as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de dura#&o continuada.
* :+! compreender$ as metas e prioridades da administra#&o pblica .ederal- incluindo as despesas de capital
para o e/erc"cio .inanceiro subseqRente- orientar$ a elabora#&o da lei or#ament$ria anual- dispor$ sobre as
altera#es na legisla#&o tribut$ria e estabelecer$ a pol"tica de aplica#&o das agncias .inanceiras o.iciais de
.omento.
* :!* % o instrumento pelo qual o poder pblico prev a arrecada#&o de receitas e .i/a a reali'a#&o de despesas
para o per"odo de um ano.
Quest&o correta.


-.esto "
S$ ; tipos de descentrali'a#&o neste caso: a or#ament$ria e a .inanceira.
O*<A%&'()*+A 5C)A+DT!6 1 <a descentrali'a#&o or#ament$ria- as dotaFes ser&o empregadas
obrigat8ria e integralmente na consecu#&o do ob0etivo previsto pelo programa de trabalho pertinente-
respeitadas .ielmente a classi.ica#&o .uncional e a estrutura program$tica. Quando a descentrali'a#&o
envolver unidades gestoras de um mesmo 8rg&o tem1se a descentrali'a#&o interna- tamb%m chamada de
pro3iso. >e- porventura- ocorrer entre unidades gestoras de 8rg&os ou entidades de estrutura di.erente-
ter1se1$ uma descentrali'a#&o e/terna- tamb%m denominada de desta2.e. *ssim 5<T! (>Q7(H*UUU6:
DO(A<GO H @*O0+,GO I+'(&*'AJ H D&,(A-/& I&8(&*'AJ
F+'A'$&+*A 5)(C7)>!/+D<S(D)!6 1 S$ uma centrali'a#&o inicial dos recursos para utili'a#&o pelas
unidades gestoras e administrativas. Dsso ocorre no Qmbito da >T<. +urante o e/erc"cio .inanceiro a >T<
vai liberando os correspondentes recursos para as unidades- proporcionalmente ao ritmo de e/ecu#&o
or#ament$ria. (ssas libera#es .inanceiras da >T< para as unidades chamam1se cotas. *s


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O
movimenta#es .inanceiras e/ternas 5entre 8rg&os/entidades de estruturas di.erentes6 s&o chamadas de
repasses- e as internas 5entre unidades de uma mesma estrutura6 s&o chamadas s.>-repasses. *ssim:
$O(A H *&@A,,& I&8(&*'AJ H ,/D *&@A,,& I+'(&*'AJ.

)esposta Correta.

-.esto 1#
Quest&o errada. ! ciclo or#ament$rio- ou processo or#ament$rio- pode ser de.inido como um processo cont"nuo-
dinQmico e .le/"vel- atrav%s do qual se elabora- aprova- e/ecuta- controla e avalia os programas do setor pblico
nos aspectos ."sicos e .inanceiro- corresponde- portanto- ao per"odo de tempo em que se processam as atividades
t"picas do or#amento pblico.
&le no se conf.nde com o e;erc4cio financeiro- que- no =rasil- coincide com o ano civil- ou se0a- inicia em J de
0aneiro e encerra em @ de de'embro de cada ano- con.orme dispe o art. @B da :ei nV B.@;J/OB. 9or outro lado- o
ciclo or#ament$rio % um per"odo muito maior- iniciando com o processo de elabora#&o do or#amento- passando
pela e/ecu#&o e encerramento com controle.
>&o quatro as etapas do ciclo ou processo or#ament$rio:
1 (labora#&o da proposta or#ament$riaE
1 +iscuss&o e aprova#&o da :ei do !r#amentoE
1 (/ecu#&o or#ament$ria e .inanceiraE e
1 Controle e avalia#&o.

-.esto 11
!s Cr%ditos *dicionais s&o autori'a#es de despesas n&o computadas ou insu.icientemente dotadas na :!*. >&o
classi.icados em:
suplementares W cr%ditos desXnados a reforo de dota#&o or#ament$ria.
especiais W cr%ditos destinados a despesas que n&o possuam dota#&o espec".ica.
e/traordin$rios W desXnados a despesas urgentes e imprevis"veis.
!s primeiros incorporam1se ao or#amento- adicionados a dota#&o que devam re.or#ar- e est&o restritos ao
e/erc"cio .inanceiro em que .oram autori'ados.
!s dois ltimos conservam sua especi.icidade- demonstrando1se as despesas reali'adas , conta destes-
separadamente. >e o ato de autori'a#&o .or promulgado nos ltimos quatro meses do e/erc"cio- devem ser
reabertos nos limites dos seus saldos e poder&o viger at% o t%rmino do e/erc"cio .inanceiro subsequente.
:ogo- quest&o errada.

-.esto 12
9elo contr$rio- poder&o sim. * quest&o est$ errada. Dnclusive- ressalte1se a importQncia de se conhecer as .ontes
para abertura de cr%ditos adicionais. >&o elas 5mnem?nico , & * * G O6:
1 ,uper$vit 2inanceiro apurado no =alan#o 9atrimonial do e/erc"cio anteriorE
1 &/cesso de arrecada#&o do e/erc"cioE
1 *ecursos sem despesas correspondentesE
1 *eserva de contingnciaE


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P
1 Anula#&o total ou parcial de dota#es or#ament$riasE e
1 Opera#es de cr%ditos.
(m quest&o recente- o Cespe tentou con.undir o candidato quanto ,s .ontes. !bserve: Y! e/cesso de arrecada#&o
apurado em e/erc"cio anterior poder$ ser utili'ado integralmente como .onte de abertura de cr%ditos adicionais.Z
! e/cesso de arrecada#&o a ser utili'ado % o do e/erc"cio corrente- e n&o do anterior- como a.irma a quest&o. (sse
% um dos erros da quest&o. 9ercebem como a banca tenta enrolar o candidato desatento[ 2ique atento.

-.esto 13
* classi.ica#&o por nature'a da receita 5tamb%m aplicada , despesa6 est$ normati'ada na :ei B.@;J/OB e %
aplic$vel apenas a receitas or#ament$rias. * classi.ica#&o econ?mica da receita tra' os seguintes n"veis:
\ categoria econ?micaE
\ origemE
\ esp%cieE
\ rubricaE
\ al"neaE
\ subal"nea.
* quest&o aborda o primeiro n"vel de classi.ica#&o. Me0amos a did$tica reda#&o do art. da :ei B@;J/OB- que
merece ser aprendido 5gri.os nossos6:
Art. 11 - A receita classificar-se- nas seguintes categorias econmicas: Receitas Correntes e
Receitas de Capital.
1 - So Receitas Correntes as receitas tributria, de contribuies, patrimonial, agropecuria,
industrial, de servios e outras e, ainda, as provenientes de recursos financeiros recebidos de outras
pessoas de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em
Despesas Correntes.
2 - So Receitas de Capital as provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos
de constituio de dvidas; da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de
outras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender despesas classificveis em
Despesas de Capital e, ainda, o supervit do Oramento Corrente.
...
4 - A classificao da receita obedecer ao seguinte esquema:
RECEITAS CORRENTES
Receita Tributria
Impostos.
Taxas.
Contribuies de Melhoria.
Receita Patrimonial
Receitas Imobilirias.
Receitas de Valores Mobilirios.
Participaes e Dividendos.
Outras Receitas Patrimoniais.


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4
Receita Industrial
Receita de Servios Industriais.
Outras Receitas Industriais.
Transferncias Correntes
Receitas Diversas
Multas.
Cobrana da Divida Ativa.
Outras Receitas Diversas.
RECEITAS DE CAPITAL
Operaes de Crdito.
Alienao de Bens Mveis e Imveis.
Amortizao de Emprstimos Concedidos.
Transferncias de Capital.
Outras Receitas de Capital.
:ogo- quest&o errada.

-.esto 14
>egundo o Canual de Contabilidade *plicada ao >etor 9blico 1 CC*>9- a )eceita 9blica compreende 2
etapas: @lane?amento e &;ec.o.
<a primeira etapa temos a @re3iso da receita- com base na YCetodologia de 9ro0e#&o das )eceitas
!r#ament$riasZ.
<a segunda etapa temos @ est$gios- quais se0am:
1anamento 1 ato da reparti#&o competente- que veri.ica a procedncia do cr%dito .iscal e
a pessoa que lhe % devedora e inscreve o d%bito desta. <em todas as receitas percorrem este
estagio.
Arrecadao 1 Corresponde , entrega dos recursos devidos ao Tesouro pelos
contribuintes ou devedores- por meio dos agentes arrecadadores ou institui#es .inanceiras
autori'adas pelo ente.
*ecol5imento 1 A a trans.erncia dos valores arrecadados , conta espec".ica do Tesouro-
respons$vel pela administra#&o e controle da arrecada#&o e programa#&o .inanceira-
observando1se o princ"pio da unidade de tesouraria ou de cai/a.
9ercebemos entao que a quest&o est$ errada- pois na verdade ela se re.ere ao estagio do recolhimento. 2ique
atento a essa distin#&o.
7ma outra observa#&o: a previs&o sempre .oi citada como o primeiro est$gio da receita- e ainda % citada na
doutrina como tal- e % de .ato. (ntretanto- o primeiro estagio da (G(C7HT! da receita % o :an#amento. 2ique
atento.


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3
-.esto 15
*tualmente- a classi.ica#&o pela nature'a da despesa % composta por:
. categoria econ?micaE
;. grupo de nature'a da despesaE
@. modalidade de aplica#&oE
B. elemento de despesaE
N. desdobramento do elemento 5.acultativo6.
* categoria econ?mica da despesa indica o e.eito que ela ter$ sobre a economia 5trans.erncias de recursos-
montante de gastos com custeio consumo do governo- n"vel de investimentos etc.6. Temos assim as categorias
despesas correntes e despesas de capital. :ogo- quest&o correta.
! CC*>9 indica a e/istncia de trs etapas re.erentes , despesa or#ament$ria: o plane0amento- a e/ecu#&o e o
controle/avalia#&o.
9lane0amento 1 a principal .ase do plane0amento da despesa % a .i/a#&o.
(/ecu#&o da despesa 1 subdividida em trs est$gios 5muit"ssimo cobrados6:
empen5o 1 ato emanado de autoridade competente que cria para o (stado obriga#&o de
pagamento pendente ou n&o de implemento de condi#&o. <&o poder$ e/ceder o limite dos
cr%ditos concedidos. A vedada a reali'a#&o de despesa sem pr%vio empenho.
li2.idao 1 consiste na veri.ica#&o do direito adquirido pelo credor tendo por base os
t"tulos e documentos comprobat8rios do respectivo cr%dito.
pa7amento 1 ! pagamento da despesa s8 ser$ e.etuado quando ordenado ap8s sua
regular liquida#&o. * ordem de pagamento ser$ dada em documento pr8prio- assinado pelo
ordenador da despesa e pelo agente respons$vel pelo setor .inanceiro.
Controle e avalia#&o 1 e/istem Qmbitos di.erentes de e/erc"cio dessas atividades: o
controle/avalia#&o estruturados em sistemas dentro da *dministra#&o- e o controle social. <a
*dministra#&o- o controle e a avalia#&o s&o empreendidos pelos sistemas de controle interno e e/terno-
al%m dos pr8prios controles internos dos 8rg&os e/ecutores da despesa.

-.esto 16
A necessario saber a di.eren#a entre esses dois conceitos- pois a banca sempre tenta con.undir 5a e/emplo da
primeira quest&o6. Mamos l$:
*&,(O, A @ACA* 1 o artigo OP do +ecreto 3@.4P;/4O % altamente did$tico 5gri.os e marca#es
nossos6:
Art. 6. Consideram1se )estos a 9agar as despesas empen5adas e no pa7as at9 31 de de6em>ro- distin7.indo-
se as despesas processadas das no processadas.
L K (ntendem1se por processadas e n&o processadas- respectivamente- as despesas liquidadas e as n&o
liquidadas- na .orma prevista neste decreto.
K 2L O re7istro dos *estos a @a7ar far-se- por e;erc4cio e por credor.
A(&'<GO - o Decreto .654=2#11 modifico. >astante a redao do art. 6! do decreto nL "3.!2=!6B
acrescentando 3rios pontosB & D&0& ,&* $O',/1(ADO @O* 0O$& $A'D+DA(O.


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J
D&,@&,A, D& &8&*$M$+O, A'(&*+O*&, 1 s&o d"vidas resultantes de compromissos gerados em
e/erc"cios .inanceiros anteriores ,queles em que ocorrer&o os pagamentos 5art. @P da lei B.@;J/3OB6. *s
+(* s&o despesas or#ament$rias. Sip8teses:
despesas que n&o se tenham processado na %poca pr8priaE
os restos a pagar com prescri#&o interrompidaE e
os compromissos reconhecidos ap8s o encerramento do e/erc"cio correspondente.
7ma quarta hip8tese de +(* n&o prevista pela legisla#&o literalmente % o Yre.or#oZ de )9<9- quando in.eriores ,
despesa real. * parcela .altante da despesa- n&o coberta pelo )9<9- dever$ ser atendida por +(*. 5! C(>9( 0$
e/plorou isso- como visto na ltima quest&o acima6.
As D&A no se conf.ndem com restos a pa7arB ? 2.e se2.er foram empen5adas o.B se foramB ti3eram se.s
empen5os an.lados o. cancelados.
-.esto 1
Como visto no coment$rio anterior- sim- o registro dos )estos a 9agar .ar1se1$ por e/erc"cio e por credor. A o que
re'a o L ;K- do art. OP do +ecreto 3@.4P;/4O.

-.esto 1!
* quest&o misturou os conceitos de )9 e +(*- criando um conceito que n&o e/iste. Consideram1se )estos a 9agar
as despesas empenhadas mas n&o pagas at% o dia @ de de'embro. Dsso 0$ % su.iciente pra evidenciar o erro da
assertiva.

-.esto 1"
Como qualquer despesa- as +(* passam por todos os est$gios normais de e/ecu#&o. :embrem1se que:
1 n&o e/iste despesa sem pr%vio empenhoE e
1 o pagamento da despesa s8 ser$ e.etuado quando ordenado ap8s sua regular liquida#&o.
:ogo- quest&o ())*+*.

-.esto 2#
Quest&o correta. A o que leciona o art. @P da :ei B@;J/OB. Me0amos:
*rt. @P. *s despesas de e/erc"cios encerrados- para as quais o or#amento respectivo consignava cr%dito
pr8prio- com saldo su.iciente para atend1las- que n&o se tenham processado na %poca pr8pria- bem
como os )estos a 9agar com prescri#&o interrompida e os compromissos reconhecidos ap8s o
encerramento do e/erc"cio correspondente poder&o ser pagos , conta de dota#&o espec".ica consignada
no or#amento- discriminada por elementos- obedecida- sempre que poss"vel- a ordem cronol8gica.








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