INTRODUCCION

A travs de la Historia del Derecho es posible comprender no slo los logros que
esa disciplina ha puesto al servicio de la sociedad, sino tambin la evolucin de la
sociedad misma.

El sistema de administracin de justicia y las leyes mismas son un reflejo del
grado de adelanto y desarrollo democrtico que ha logrado un pueblo y que estn
reflejado en lo que constituye la meta del derecho: que la justicia sea igual para
todos los ciudadanos.

De antemano se puede decir que el problema judicial y su reforma no pasa, en
principio y exclusivamente, por un problema de jurisdicciones entre derecho
positivo y derecho tradicional y consuetudinario, o por un problema de
compatibilidades tal como lo plantean los juristas y especialistas en derecho;
tampoco es un problema estrictamente de eficiencias judiciales y
redimensionamientos de un aparato estatal abocado a la reduccin de sus
funciones en favor de la sociedad, y tambin estructuralmente expuesto a
peligrosas relaciones de autoritarismo y explotacin.

La idea de donde se parte para enfocar el Poder Judicial y las condiciones de
reforma hacia la cual debera tender en el contexto histrico del Estado Nacin,
privilegia la opinin de que en toda sociedad en vas de modernizacin hay
practicas judiciales distintas y dispersas, respaldadas siempre por una legitimidad
de poder construidas en torno a la administracin de justicia que es
homogenizada por ese Estado modernizador.

En el Per curiosamente ste ha sido un proceso inverso ya que las
administraciones de justicia se han ido constituyendo no a partir de la frmula
homogenizadora de un Estado y sus proyectos de modernizacin que se
implementaron en las dcadas de los setentas y ochentas, sino que se han
diversificado y dispersado ms a partir de los relativos fracasos de esos proyectos
incidiendo en las reformas de justicia practicadas en esas dcadas.













TRATAMIENTO NORMATIVO CONSTITUCIONAL DEL PODER
JUDICIAL EN EL SIGLO XIX

Las Constituciones vigentes a lo largo de nuestra historia resultan un importante
referente respecto del desarrollo histrico que ha tenido el Poder Judicial. Algunos
autores como Jos Pareja Paz Soldn y Marcial Rubio Correa desarrollan la
historia de dicha Institucin conforme a las tantas constituciones que se han
promulgado en el Per.

En cada una de las Constituciones reconocidas en el Archivo Digital de la
Legislacin en el Per, advertimos el marco jurdico con el que ha contado el
sistema de justicia y por ende nuestro Poder Judicial a lo largo de la historia.

La Constitucin de 1812

Aunque no exista unanimidad en reconocer a la Constitucin Poltica de la
Monarqua Espaola, promulgada en Cdiz el 19 de marzo de 1812, como parte
del constitucionalismo peruano; lo cierto es que fue un texto de vital trascendencia
para el naciente constitucionalismo latinoamericano que luego del proceso
independentista- surgira para dar origen a las nuevas Repblicas.

La Constitucin de 1823

Esta Constitucin fue dictada por el Primer Congreso Constituyente el 12 de
noviembre de 1823 y estableci que la nacin peruana es independiente de la
Monarqua Espaola y de toda dominacin extranjera, no pudiendo ser patrimonio
de ninguna persona ni familia. As las cosas, se estableci que la soberana
reside esencialmente en la Nacin y su ejercicio en los magistrados, a quienes ha
delegado sus poderes.

La Constitucin de 1826

La Constitucin de 1826 llamada la Constitucin vitalicia de Bolvar- fue
aprobada por el Consejo de Gobierno el 1 de julio de 1826 y sometida a los
Colegios Electorales, que la ratificaron el 30 de noviembre de ese ao.
Esta Constitucin reconoci cuatro Poderes del Estado: el Poder Electoral, el
Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial.

La Constitucin de 1828

El Texto Fundamental de 1828 considerado por muchos como la madre de
nuestras Constituciones- fue dado por el Congreso General Constituyente el 18
de marzo de 1828.

El ejercicio de la soberana resida en tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, suprimindose al Poder Electoral.
La Constitucin de 1834

En esta Constitucin dictada por la Convencin Nacional el da 10 de Junio de
1834 se reconoce que el Poder Judicial es independiente y se establece que la
duracin y permanencia de los Jueces es en razn de su buen comportamiento,
no pudiendo ser destituidos sino por juicio y sentencia legal

El Pacto de Tacna de 1837 (Ley Fundamental de la Confederacin Per-
Boliviana)

En la Ley Fundamental de la Confederacin Per-Boliviana se seal que el
Poder Judicial General referido a la Confederacin- se ejercera a prevencin en
las causas de Almirantazgo, y en las que resulten por contratos con el Gobierno
General, por las Cortes Supremas de las Repblicas Confederadas, y en los
juicios nacionales contra los funcionarios expresados en el Artculo 23, por un
Tribunal Especial compuesto de tres Magistrados de cada una de las Cortes
Supremas, nombrados por ellas mismas, que sern convocados por el Senado al
lugar donde se hubiere reunido el Congreso. El Senado en este caso, nombrar el
Fiscal que deba promover y fenecer el juicio.

La Constitucin de 1839

Fue dada por el Congreso General el da 10 de noviembre de 1839 en Huancayo.

Dicha Carta suprimi el trmino inamovilidad de los miembros del Poder
Judicial, aludiendo tan solo a que se ejerce por los Tribunales y Jueces, quienes
podrn ser destituidos por juicio y sentencia legal, adems de consagrarse la
atribucin del Ejecutivo para trasladados, suspendidos y an removidos.

La Constitucin de 1856

Esta Constitucin fue dada el 13 de octubre de 1856 y promulgada el 19 del
mismo mes.

Seala que la justicia ser administrada por los Tribunales y Juzgados, siendo los
miembros del Poder Judicial amovibles, fijando la ley la duracin de sus empleos.
Establece una Corte Suprema de Justicia, Cortes Superiores, Juzgados de
Primera Instancia en las Provincias, y Juzgados de Paz en todas las poblaciones.

El nmero de Juzgados de Primera Instancia en las provincias y el de Juzgados
de Paz en las poblaciones, se designar por una ley.






La Constitucin de 1860

Esta Constitucin del 10 de noviembre de 1860, fue expedida durante el segundo
mandato de Ramn Castilla. Respecto a la regulacin del sistema de justicia,
mantuvo las caractersticas y el contenido de la Carta anterior, aadiendo que los
Vocales y Fiscales de la Corte Suprema sern nombrados por el Congreso, a
propuesta en terna doble del Poder Ejecutivo; los Vocales y Fiscales de las
Cortes Superiores sern nombrados por el Ejecutivo a propuesta en terna doble
de la Corte Suprema; y los Jueces de Primera Instancia y Agentes Fiscales, a
propuesta en terna doble de las respectivas Cortes Superiores. Si ocurriese
alguna vacante en la Corte Suprema durante el receso del Congreso, la Comisin
Permanente del rgano legislativo proveer interinamente la plaza, a propuesta
en terna doble del Poder Ejecutivo.

La Constitucin de 1867

Esta Carta fue sancionada por el Congreso Constituyente el 29 de agosto de
1867. Conforme se advierte del texto constitucional, los Vocales de la Corte
Suprema eran nombrados por el Congreso, para lo cual aquella debe remitirle en
caso de vacante- una lista de todos los magistrados que tengan quince (15) aos
de servicios y de todos los abogados que tengan veinte (20) aos de estudio
abierto. Los Vocales de la Corte Superior eran nombrados por el Congreso a
propuesta en terna doble de la Corte Suprema: una de magistrados con diez (10)
aos de servicios, y otra de abogados con diez (10) aos de estudio abierto. Los
Jueces de Derecho eran nombrados por la corte Suprema a propuesta de la
respectiva Corte Superior; mientras que los de Paz eran nombrados por la Corte
Superior respectiva a propuesta en terna del Juez de Primera Instancia. Los
Representantes no pueden ser propuestos ni elegidos para ninguna Vocala.



















TRATAMIENTO NORMATIVO CONSTITUCIONAL DEL PODER
JUDICIAL EN EL SIGLO XX

La Constitucin de 1920

Fue dictada por la Asamblea Nacional de 1919 y promulgada el 18 de Enero de
1920, cuando era Presidente Constitucional de la Repblica, Augusto B.
Legua.

Sobre el Poder Judicial estableci que los Vocales y Fiscales de la Corte
Suprema seran elegidos por el Congreso entre diez (10) candidatos, propuestos
por el Gobierno de acuerdo con la ley. Los Vocales y Fiscales de las Cortes
Superiores seran nombrados por el Poder Ejecutivo a propuesta en terna doble
de las respectivas Cortes Superiores, de conformidad con la ley.

Los miembros del Poder Judicial no podrn ser nombrados por el Poder Ejecutivo
para desempear ningn cargo poltico, exceptundose a los Magistrados de la
Corte Suprema que podrn ser nombrados Ministros de Estado.

La Constitucin de 1933

Esta Carta Magna sealaba que el poder de administrar justicia se ejerce por los
tribunales y juzgados, con las garantas y segn los procedimientos establecidos
en la Constitucin y en las leyes. La ley determinar la organizacin y las
atribuciones de los tribunales militares y de los dems tribunales y juzgados
especiales que se establezcan por la naturaleza de las cosas.

La innovacin est en que el Estado indemnizar a las vctimas de los errores
judiciales en materia criminal, previo juicio de revisin, en la forma que determine
la ley; mantenindose la accin popular para denunciar los delitos contra los
deberes de funcin y cualesquiera otros que cometan los miembros 60 del Poder
Judicial en el ejercicio de sus funciones; as como para denunciar los delitos
contra la ejecucin de las resoluciones judiciales, que cometan los funcionarios
del Poder Ejecutivo.

La Constitucin de 1979

La Constitucin de 1979, aprobada por Asamblea Constituyente de 1978,
contiene la novedad de establecer un prembulo de donde se desprende que el
estado reconoce la primaca de la persona humana y que todos los hombres,
iguales en dignidad, tienen derechos de validez universal, anteriores y superiores
al Estado. As mismo, se seala que la familia es clula bsica de la sociedad y
raz de su grandeza, as como mbito natural de la educacin y la cultura; que el
trabajo es deber y derecho de todos los hombre y representa la base del
bienestar nacional; que la justicia es valor primario de la vida en comunidad y que
el ordenamiento social se cimenta en el bien comn y la solidaridad humana.


Se colige entonces que se intenta promover la creacin de una sociedad justa,
libre y culta, sin explotados ni explotadores, exenta de toda discriminacin por
razones de sexo, raza, credo o condicin social, donde la economa est al
servicio del hombre y no el hombre al servicio de la economa; con lo cual se
aspira como convivencia- a articular una sociedad abierta y apta para recibir y
aprovechar el influjo de la revolucin cientfica, tecnolgica, econmica y social
que, por ese entonces, transformaba el mundo.

La Constitucin reconoce tambin un Estado democrtico basado en la voluntad
popular y en su libre y peridica consulta, que garantice, a travs de instituciones
estables y legtimas, la plena vigencia de los derechos humanos, la
independencia y la unidad de la Repblica, la dignidad creadora del trabajo, la
participacin de todos en el disfrute de la riqueza, la cancelacin del subdesarrollo
y la injusticia, el sometimiento de gobernantes y gobernados a la Constitucin y la
ley y la efectiva responsabilidad de quienes ejercen funcin Pblica, la necesidad
de impulsar la integracin de los pueblos latinoamericanos y de afirmar su
independencia contra todo imperialismo, la fraternidad de todos los hombres y de
la necesidad de excluir la violencia como medio de procurar solucin a conflictos
internos e internacionales, la personalidad histrica de la Patria, la defensa de su
patrimonio cultural y de asegurar el dominio y la preservacin de sus recursos
naturales.

Por su parte, el Estado garantiza a los magistrados judiciales: su independencia
(solo estn sometidos a la Constitucin y la ley), su permanencia en el servicio
hasta los setenta (70) aos y la inamovilidad en sus cargos, mientras observan
conducta e idoneidad propias de su funcin (no pueden ser ascendidos ni
trasladados sin su consentimiento) y una remuneracin que les asegura un nivel
de vida digno de su misin y jerarqua.

En cuanto a la seleccin de los magistrados, se crea el Consejo Nacional de la
Magistratura, para que realice las propuestas para el nombramiento de los
magistrados de la Corte Suprema y de las Cortes Superiores.

La Constitucin Poltica de 1993

Actualmente nos encontramos regidos por los alcances de la Constitucin de 1993
que establece principios y derechos de la funcin jurisdiccional.

Los cambios ms importantes sobre el tema de administracin de justicia de la
Constitucin de 1979 a la de 1993, son los siguientes:

Se ha ampliado la pena de muerte, cosa prohibida por la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica; motivo por el cual para
que este dispositivo constitucional sea aplicable- el Estado peruano tendra que
denunciar dicha Convencin y esperar el tiempo indicado en ella para que la
denuncia produzca efecto.

En caso contrario, deber obtener una modificacin de sus trminos. Si ninguna
de estas dos cosas ocurre, entonces por el propio mandato de la parte final del
artculo 140 de la Constitucin, le ser imposible aplicar la pena de muerte a los
nuevos casos establecidos.

El Art. 141 de la Constitucin de 1993 da a la Corte Suprema la calidad de
rgano de casacin de sentencias (salvo casos en los que el trmite se inicie ante
una Corte Superior o ante la propia Corte Suprema). Es una frmula que, siendo
bien utilizada, puede permitir que la Corte dirija verdaderamente la poltica
jurisdiccional del pas en vez de ser lo que hasta ahora: una instancia procesal de
resolucin de conflictos.

En el Art. 143 de la Constitucin de 1993, se diferencia entre los rganos
jurisdiccionales y los rganos de gobierno y administracin, siendo una norma
positiva que debe, sin embargo, encontrar su mejor forma de reglamentacin.
El carcter de incompatibilidad de la funcin jurisdiccional con cualquier otra
actividad pblica o privada, excepcin hecha de la docencia universitaria (Art.
146 de la Constitucin de 1993).

Aunque no figura en el captulo referido al Poder Judicial, se resalta que los
jueces de paz provienen de eleccin popular, y que se podr establecer tambin
la eleccin de los jueces de primera instancia (Art. 152 de la Constitucin de
1993).

La autorizacin dada a las autoridades de las Comunidades Campesinas y
Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, para ejercer las funciones
jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad 64 con el derecho
consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona
(Art. 149 de la Constitucin de 1993).