R

ISNN: 2215-7026

CEAR

Coordinadora Estudiantil
de Asuntos Rurales
I - 2014 | BOGOT, COLOMBIA | NMERO III

Movilizacin agraria:
Conflicto por la Tierra
y el Territorio

CEAR
Coordinadora Estudiantil
de Asuntos Rurales

www.cear.info
coordinadoraear@gmail.com
I - 2014 | BOGOT, COLOMBIA | NMERO III
ISNN: 2215-7026

Direccin

Coordinadora Estudiantl de Asuntos Rurales

Consejo editorial

Comisin Poltica CEAR

Fotografa

Colectivo ZooloDistri
Colectivo Brecha
Colectivo de Integracin Rural
Colectivo Antgona
Colectivo Sur
CAHUCOPANA

Diseo y diagramacin

Andrea Carolina Sierra Morales

contenido

Movilizacin campesina.

15

Resurgir del movimiento social

colombiano
Retos y tareas por hacer

18

Zonas de Reserva Campesina:

territorios de paz en disputa

22

El alimento como fruto de

la tierra, Un eje central para la
justicia social
Conflicto por la tierra en
Colombia
La minera en Colombia

13

Paro Agrario y Estigmatizacin de las Zonas de Reserva

La productividad Agrcola
del campesinado colombiano
en medio del debate sobre
soberana alimentaria

30
CEAR

2 Editorial
3

EDITORIAL
La Coordinadora Estudiantil de Asuntos Rurales (CEAR) cumple 5 aos como proceso organizativo.
Seguimos en ese proceso constante de crtica y autocrtica en donde nos estamos reinventando
todo el tiempo en bsqueda de ser cada vez mejores en nuestro que hacer poltico, poniendo la
universidad al servicio del pueblo.
En la ltima asamblea de la CEAR nos definimos claramente:
La CEAR realiza trabajo social popular, incidiendo como educadores, investigadores y comunicadores populares, que toman como herramienta el dilogo de saberes,
entre las comunidades rurales y urbanas, como practica trasformadora para la
construccin de una nueva sociedad en paz y con justicia social

Nos seguimos reivindicando como parte de la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE) en
bsqueda de la construccin de una organizacin estudiantil unitaria que avance en la pelea por
un pas en soberana, democracia y paz.
Hacemos parte del Movimiento Poltico Marcha Patritica porque somos hijos del sueo de Bolvar
que est despertando en Nuestra Amrica y no la jugamos a fondo por la segunda y definitiva
independencia de Colombia.
En esta edicin de la revista de la CEAR presentamos una serie de artculos producto de nuestro
carcter de investigadoras e investigadores populares que contrastamos constantemente la
prctica revolucionaria con la teora revolucionaria para seguir contribuyendo en la construccin
de ese nuevo pas en donde quepamos todas y todos.

CEAR

El marco de las discusiones que llevaron a los artculos que presentamos en esta revista fueron la
vigencia de las causas estructurales del conflicto social y armado que azota nuestro pas desde
hace 6 dcadas y, como la movilizacin social y popular trasformadora es la ruta para la solucin
del conflicto mediada por un dialogo constructor de nuevas realidades que nos permita avanzar
hacia un nuevo pas.

Daniel Castillo.
Colectivo de Salud Urbano Rural
Quien tiene tu pan tiene tu dignidad.

Laotra vez como en Colom-

historia demuestra una y con el hambre se cuentan a diario.

En los ltimos 4 aos con Juan
bia la violencia se desencadeno Manuel Santos y sus locomotoras
por la desigualdad social, parece resonando a diario es muy probauna novela de esas que duran y se ble que la cifra no haya disminuirepiten en formatos diferentes, el do mucho.
problema es que esta parece, no
tener un final feliz hace ms de 50 Es el hambre, uno de los ejes fundaaos; segn la encuesta nacional mentales del conflicto poltico,
de la situacin nutricional (EN- social y el problema agrario a nivel
SIN) en el Colombia en el 2010 nacional, el hambre que aguantan
aproximadamente la cifra de in- ms de la mitad de los colombiaseguridad alimentaria es del 42%, nos todos los das, el hambre por
casi la mitad de la poblacin, una la que levantan la voz los indgecifra que en muchos casos puede nas y campesinos de nuestro pas,
ser bastante lejana de la realidad si el hambre que padecen las urbes
tenemos en cuenta lugares como y que vemos cmo normal cada
la guajira en donde en los ltimos da con carteles en los semforos
dos meses cerca de 300 nios mu- de Bogot, Cali o Medelln, hambre
rieron literalmente de inanicin; por la que explotan su cuerpo
Segn lo reporta la prensa nacio- hombres y mujeres, hambre por
nal, o lugares como el pacfico co- la que venden su trabajo miles de
lombiano, donde los muertos por personas a multinacionales que
causas violentas muy relacionadas pagan en centavos lo que explotan

en millones, hambre por la se coge

un fusil y se pasa por encima de
otro, hambre simplemente hambre.
Hoy despus de dcadas de injusticia los pueblos se levantan con
un propuesta contra hegemnica
que busca alcanzar la seguridad
alimentaria en todos los territorios del mundo, luchas sociales
como los derechos campesinos,
las semillas libres, salud, respeto a
los alimentos y saberes ancestrales, todo lo que se resume en la
soberana alimentaria; un trmino
del que se comienza hablar pero
que se viene peleando en Colombia desde tiempos de la conquista, ms de 5 siglos de en donde el
hambre y la desigualdad han reinado en los territorios americanos y
que para resumir el concepto los
pueblos del mundo se renen en
cuba y declaran:

La soberana alimentaria es la va para erradicar el hambre y la malnutricin y garantizar

la seguridad alimentaria duradera y sustentable para todos los pueblos. Entendemos por
soberana alimentaria el derecho de los pueblos a definir sus propias polticas y estrategias
sustentables de produccin, distribucin y consumo de alimentos que garanticen el derecho
a la alimentacin para toda la poblacin, con base en la pequea y mediana produccin,
respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros e indgenas de produccin agropecuaria, de comercializacin y de gestin de los espacios rurales,
en los cuales la mujer desempea un papel fundamental.[1]
CEAR

Imagen tomada de: http://frescahuerta.blogspot.com/2010_12_01_archive.html

EL ALIMENTO COMO FRUTO DE LA TIERRA, UN EJE CENTRAL PARA

LA JUSTICIA SOCIAL

Cmo nos planteamos esta idea

en Colombia?, entendiendo un
contexto de problemtica agraria
y popular que parte en la intervencin gringa desde masacre de
las bananeras (85 aos de impunidad) hasta la apertura econmica y los ms de 9 tratados de
libre comercio planteados al da
de hoy que dejan los millones de
muertos como herramienta para el
rendimiento y competitividad del
prestigioso mercado nacional, el
genocidio poltico ms grande del
mundo y un conflicto interno con
ms de 50 aos que sigue vigente hasta nuestros das; Sin duda
algo que se tiene claro, es las razones justas del levantamiento
campesino, indgena y popular,
el desinters estatal por una solucin pacfica y como siempre, los
incontables muertos que pone el
pueblo.

CEAR

Hoy la propuesta de una salida negociada al conflicto muestra una

va confiable hacia la soberana
alimentaria, una soberana que no
debe ser solo de un estado sino de
todo un pueblo pues es quien se
encarga de construirla, del constituyente primario que la propone y
la defiende en una nueva consti-

tuyente, para un pas mucho ms

equitativo, que sin duda la figura
de Zonas de Reserva Campesina
se presenta como una herramienta
clara de la soberana alimentaria y
que a su vez sirven como zonas de
reserva alimentaria para el pas.
Las ZRC no se quedan solo en
ello, pues el pas entero se debe
plantear una reforma agraria estructural en donde esa autonoma
alimentaria y poltica que plantean
las ZRC se extiendan a la totalidad
del territorio colombiano; est, es
en s la va ms clara que tenemos
hoy en da cada uno de las y los
colombianos para construir un
pas ms justo, una idea mucho
ms viable para la justicia social y
la soberana alimentaria. Algo que
sin duda, parte desde la academia,
desde los estudiantes, todos y
cada uno de los ciudadanos, pero
que primordialmente parte de los
campesinos y campesinas de este
pas como movimiento social que
ha liderado una justa disputa contra el hambre y la pobreza y que
se ha hecho escuchar los ltimos
aos con tal intensidad que ni el
imperio con sus artimaas puede
ocultar.

Porque el campesino?, sin duda

por ser el ms vulnerado en esta
violencia desde hace ms de 500
aos, ni la educacin, ni la salud,
ni la tecnologa, ni las obras pblicas; Ni siquiera la ayuda internacional llega al campesino de
manera segura, pareciera que el
sistema poltico colombiano desconociera de su existencia, como
si los alimentos naciesen en los
supermercados y todo estuviese
estructurado para que el campo y
los campesinos dejaran de existir;
el campesino, es pues quien se
encarga de producir el alimento
fruto de su trabajo digno, ese alimento que va garantizar que nuestro pueblo no pase un da ms de
hambre, un da ms de guerra, un
da ms de desigualdad, en l y
en cada uno de nosotros es donde est la soberana alimentaria es
un sueo factible hoy en da para
esta Colombia tan desigual llena
de violencia pero con esperanza
y hambre de justicia; De justicia
social.
[1] Declaracin final del foro mundial sobre
soberana alimentaria. Por el derecho de los
pueblos a producir, a alimentarse y a ejercer
su soberana alimentaria. Cuba. Septiembre de
2001.

CONFLICTO POR LA TIERRA EN

COLOMBIA

Fred Emiro Nez Santos

Pablo Alejandro Garca Prez
Juan Felipe Villareal Pea

conflicto interno arma- tica nacional hasta finales del siglo

XX. Las guerras civiles continuaron
origen en el proceso de la inde- como guerras partidistas.
pendencia y su anterior evolucin
desde la colonizacin. La historia Durante todo el siglo XIX se presencolombiana es vista como una taron casi diez guerras civiles,
sucesin constante de guerras despus de las cuales, se siguieron
civiles nacionales y de conflictos presentado conflictos armados
regionales y locales. El conflicto dentro del pas y fuera de l, como
actual no sera ms que la conti- el caso de la guerra contra el Per
nuacin de esa larga cadena hist- en 1932. Hoy en da somos testigos
rica de violencia, que se inici en de una confrontacin que ya lleva
1839 pocos aos despus de la ms de 50 aos, donde muchas
definitiva liberacin de Espaa en de sus causas tienen su raz en
1819. Luego del intento de golpe los conflictos mencionados antede estado a los santanderistas riormente. Pero existe una causa
(partidarios de Francisco de Paula estructural particular: la problemSantander) llevado a cabo por los tica agraria, es decir, la lucha por la
partidarios de Simn Bolvar el tenencia de la tierra y la permanenLibertador- se da inicio a la prime- cia en el territorio.
ra guerra civil en Colombia. Esta
guerra, conocida en la historia Se podra argumentar que el periocolombiana como la Guerra de los do de La Violencia no es ningn
Supremos, llega a su fin en 1841. periodo atpico en la medida en
Despus de la guerra, nacen los que sus antecedentes y orgenes
partidos polticos Liberal y Conser- se sitan en elementos estructuravador que dominaron la vida pol- les como los odios heredados, las

pasiones partidistas, el despojo de

la tierra, as como la persecucin
a los que se atrevan a luchar por
ella.
Bajo un enfoque agrario, LeGrand
(1991) afirma que gran parte del
conflicto que se inicia con los
aos 40 surge de la lucha por la
posesin de la tierra cuando los
colonos independientes se convirtieron, por la fuerza, en arrendatarios y jornaleros. El problema
agrario surge cuando los hacendados agrcolas reclamaron derechos de propiedad, bien sea legal
o ilegalmente, sobre grandes reas
de baldos que estaban parcialmente ocupados por los colonos.
Los hacendados les ofrecan el
desalojo o la oportunidad de ser
arrendatarios. De esta manera, se
consolid una incipiente resistencia agraria que conduj a una de
las primeras formas que tom la
protesta rural en Colombia, con
colonos organizados y con el obje-

CEAR

Eldo en Colombia tiene su

Colectivo Brecha

CEAR

tivo de defenderse de los abusos y

expropiaciones. As, el abandono
estatal y las luchas por la posesin
de la tierra son los antecedentes
que explican los fenmenos de
violencia organizada ms recientes
a nivel regional. Las invasiones de
tierras en los decenios de 1960 y
1970, y el xito logrado en la actualidad por los grupos guerrilleros
al establecer bases de apoyo en
regiones de frontera.
El 9 de abril de 1948 el pueblo
de Bogot legtimamente enfurecido por el asesinato de su ms
grande lder y caudillo, Jorge
Eliecer Gaitn, se desbord en
actos de violencia que produjeron la destruccin del centro de
la ciudad, la prdida irreparable
de miles de vidas humanas y la
degradacin de las luchas polticas
colombianas a un estado permanente de guerra civil no declarada.
Es a partir de este momento que
se inicia el periodo que ha sido

Tomada de: CAHUCOPANA

llamado periodo de la Violencia, el

cual podemos decir, no ha cesado
hasta nuestros das.

al campesinado colombiano y
parar las protestas que ya haban
comenzado en 1920. Sin embargo,
este intento de reforma agraria no
Luego de los varios reveces sufri- triunf por la guerra que desataron
dos por el partido conservador los terratenientes y latifundistas
como consecuencia de las masa- que se vean afectados por dicha
cres cometidas por ellos (la ms reforma. Por eso en persona del
recordada y repudiada fue la llama- mismo Alfonso Lpez Pumarejo
da Masacre de las bananeras decretaron la contrarreforma con
en 1928) lleg al poder el partido la ley 100 de 1944.
liberal en la dcada 1930. La llegada de los liberales al poder gener Para los aos de 1960 se intentara
el primer intento por una reforma dar otro proceso de reforma
agraria dentro del pas, Alfonso agraria con la ley 135 de 1961.
Lpez Pumarejo con la ley 200 de Sin embargo, sta empezara con
1936, intentaba dar los primeros una distribucin muy marginal y
pasos con una reforma marcada poco incluyente, favoreciendo a
por claras polticas de privatiza- los mismos de siempre y dejando
cin de la tierra, adems se busca- a los verdaderos trabajadores de
ba ocupar los terrenos baldos y la tierra con los bolsillos vacos
aclarar los derechos de propiedad. y pagando rentas absurdas a los
Con sta y varias polticas de la terratenientes que ostentaban
reforma se trataba de dar solucin apellidos que siempre los han
a la problemtica de distribucin protegido. A pesar de esto, con la
de tierras, es decir, dar ms tierra ley 4 de 1973 el gobierno frenara

Tomada de: CAHUCOPANA

este nuevo intento de reforma

agraria, defendiendo an ms los
intereses de los oligarcas que no
entendieron o no queran entender
que el problema de la tierra estaba
generando el conflicto interno
armado que se vena fraguando
desde estas pocas.
En 1971, la lucha de los campesinos por la obtencin de tierras se
materializo en procesos de ocupacin de tierras, es decir, de toma
de tierras. Este proceso se extendi por todo el pas, y se formara
as la ANUC. Esta iniciativa surgi

En el gobierno de Cesar Gaviria (1994) vendra otro proceso

de reforma agraria con la ley 160
de 1994. Este intento solo tena
el nombre, porque detrs de ella
venia el claro avance del modelo
neoliberal impulsado por el Fondo
Monetario Internacional (FMI)
y de la mano del Banco Mundial
(BM) donde el Estado colombiano empezaba a dejar de lado sus
funciones para entregrselas al
mercado. Las polticas de dichos
organismos internacionales estn
basadas en mantener la dependencia de los mal llamados pases
tercermundistas hacia los pases
desarrollados. Para el Estado una
de las soluciones era entregar
crditos a los campesinos para que
cultivaran y compraran ms tierras.
Pero los crditos solo empeoraran
para dar solucin a la problem- la economa del campesinado,
tica de la tierra en Colombia. Con ya que muchos no podra pagar
este accionar de protesta se lleg a los intereses, incluso muchos no
que el Instituto Colombiano para la tendran acceso a dicho crditos.
Reforma Agraria (INCORA) distri- Sumado a esta situacin, la falta
buyera ms de 102.530 hectreas de tecnificacin agrandara an
solo en la regin Caribe entre 1968 ms el problema del agro, ya que
y 1995. Esto legitimaria la frase de muchos de ellos perderan la poca
la ANUC no habr reforma agraria tierra que habran concentrado en
si el campesinado y sus organiza- una larga vida de trabajo.
ciones de usuarios no la imponen.
En la dcada del noventa, en la
Bajo el mandato de Virgilio Barco, cual cada da se consolidaba ms y
se impuls la Ley 30 de 1988 por la ms el narcotrfico de la mano con
el paramilitarismo[ ] que protegiecual se modifican y adicionan las
Leyes 135 de 1961, 1 de 1968 y 4 ron a los grandes latifundistas y

CEAR

de 1973 y se otorgan unas facultades al Presidente de la Repblica,

mediante la cual se intentara revivir la reforma de 1961. Sin embargo, seguira siendo una reforma
muy marginal y desorganizada, la
cual no solucionaba el conflicto
por la tierra y reforzaba la bandera de lucha que promulgaban los
crecientes grupos guerrilleros.

Como ya se coment, despus

de los intentos de reformas agrarias se presentaron procesos de
contrarreforma agraria. Los terratenientes llevaron una poltica
de exterminio durante todo el
siglo XIX y XX contra estudiantes, campesinos obreros, opositores polticos, los cuales luchaban
contra las desigualdades de la
tierra, la falta de educacin, salud
y garantas polticas. Sin embargo,
es necesario seguir por la lucha de
la tierra y la paz con justicia social,
Hoy con ms de 6 millones de pues aun en nuestro pas el 42,8 %
compatriotas desplazados de sus de la poblacin vive en la pobreza
tierras y con la implementacin de y ms del 22.9 % vive en la pobreza
lesivos Tratados de Libre Comercio extrema. En el 2008 Colombia fue
con varios pases, siendo el suscri- catalogada como el sexto pas con
to con USA el ms lesivo para el mayor desigualdad del mundo.
agro colombiano, el campesinado
vuelve a levantar su digna bandera de Reforma Agraria Integral y Bibliografa
democrtica, que pueda contribuir
a ponerle fin de una vez por todas LeGrand, Catherine (1986). Frontier Expansion
and Peasant Protest in Colombia: 1850 1936,
a ste largo y profundo conflicto
Mxico, Alburquerque: University of New
armando que ha encontrado en Mexico press
el problema de la tenencia y uso
de la tierra, uno de sus ms deci- Alape, Arturo (1985). La Paz, la Violencia:
En este marco de crisis termi- sivos acicates para haber tenido la Testigos de excepcin. Bogot, Editorial Planeta.
nal del agro, se desarrollaron magnitud y la prolongacin que ha
importantes manifestaciones de tenido ste.
campesinos cocaleros en distintos

CEAR

terratenientes acaparadores de las

tierras ms frtiles y productivas
del Pas destinadas en su mayora
a pastoreo de ganado. Sumndole a estos factores la implementacin y consolidacin paulatina del
modelo neoliberal importado
por el gobierno de Cesar Gaviria (siguiendo los dictmenes de
Washington y el FMI en 1990) llevaron al campesinado a una crisis sin
precedentes, que llevo a la quiebra
a millones de familias campesinas, las cuales se vieron forzadas
a optar al cultivo de plantas denominadas de uso ilcito, como
nico medio de sobrevivir, con el
nico negocio que estaba dando
frutos en el campo, as no fuera
para sus pobladores. Paradjicamente esto suceda un ao antes
de que se implementara una nueva
Constitucin Poltica como forma
de refrendacin de un proceso de
paz con varios grupos insurgentes,
destacndose el M-19 y en la cual
se declaraba a Colombia como un
Estado Social de Derecho.

departamentos del Pas, las cuales

se denominaron Marchas Cocaleras, tras lo cual el Estado Colombiano respondi con represin al
campesinado, para luego desatar la ms horrenda arremetida
paramilitar que bao con sangre
campesina el territorio nacional
desde sta dcada hasta nuestros
das. Aun cuando eufemsticamente se diga que en el ao 2005 en
el gobierno de lvaro Uribe[ ] se
desmovilizaron los paramilitares.

 a cielo abierto en
la mineria
colombia
Julie P Bustos Velandia
Colectivo SUR.
Lo primero que lemos cuando empezamos a redactar este escrito fue un gran:
Colombia potencia minero-energtica!, la minera es una oportunidad para los
colombianos. Nosotros con nuestros conocimientos someros y bsicos en minera
pensamos: oportunidad?, puta mierda, estn chiflados.
laramente sabamos que para poder tomar una las cuales son: prospeccin: que busca establecer
si existe el mineral en una zona determinada;
y dejando de lado lo que conoca previamente, exploracin: es el momento de la confirmacin de la
decidimos hacer una bsqueda sobre los procesos existencia de los minerales o del mineral especifico en
que implica la minera. Segn el Ministerio de la zona, la cantidad aproximada del mismo, calidad y
Minas y Energa (Minminas), la minera es una de las posibilidades de extraccin; construccin y montaje:
actividades ms importantes para el pas pues genera esta etapa consiste en la armada de los montajes y
numerosos recursos para municipios, departamentos diferentes estructuras necesarias para la extraccin
y el pas a travs del pago de regalas[1], las cuales del mineral; explotacin: es el momento en el que
son destinadas a la construccin y mejoramiento se extrae el mineral y se destina a las diferentes
de edificaciones como escuelas, plantas de agua utilizaciones; beneficio y transformacin: cuando
potable, acueductos, alcantarillados, electrificacin, el mineral se lleva a otros procesos y diferentes
vas y dems proyectos de inversin social.
destinos para ser usado o vendido al mercado; cierre
y abandono de la mina: despus de la explotacin y
Adems de esto el Minminas, muestra la minera extraccin total del mineral en la mina, se dispone a
como una actividad con efectos sociales, culturales, cerrar y sellar evitando y/o reduciendo al mximo los
polticos, territoriales, econmicos y claramente daos ambientales.
ambientales, y comentan que gracias a la minera el
pas cuenta con los materiales necesarios para vivir La minera puede ser de dos tipos: minera a cielo
la vida. Al ser la minera una prctica artesanal y abierto y minera subterrnea. La primera, consiste en
por dems ancestral, se hacen diferentes claridades la extraccin de minerales que se encuentran a poca
sobre la vida de los afrocolombianos, los campesinos profundidad de la superficie. La segunda consiste
o los indgenas que no concebiran la vida sin en la extraccin y transporte de minerales que se
utensilios provenientes de la explotacin minera. En encuentran en la profundidad de la montaa, bajo el
Colombia, el ms claro ejemplo es la explotacin de suelo, mediante tneles que conducen a la superficie.
las minas de sal, parte importante desde siempre de Un ejemplo de la minera a cielo abierto son las minas
las microeconomas de los diferentes sectores donde de carbn y las de cobre, y de minera subterrnea
se ubican dichas minas. Tambin se hace referencia son las de esmeraldas y explotaciones salinas.
al uso ancestral del oro por comunidades indgenas,
afrocolombianas, raizales y palenqueras.
Seguimos leyendo y nos enteramos que quien hace
la afirmacin la minera es una gran oportunidad para
Gracias a este texto comprendimos que la minera los colombianos era el SMGE, Asociacin del Sector
SIEMPRE debe hacerse de manera responsable y de la Minera a Gran Escala. En un artculo bastante
por supuesto teniendo el mayor cuidado del medio interesante resaltan por qu la minera es una gran
ambiente, haciendo buen uso de los recursos oportunidad para Colombia haciendo nfasis en las
renovales como de los no renovables. A parte de esto estadsticas de mejoramiento de la calidad de vida
aprendimos que la minera comprende varias fases, de sus trabajadores, adems de los ingresos al pas.

CEAR

Cpostura que fuera objetiva respecto al tema

Es importante recordar que la minera empresarial representa una fuente clave de

recursos para el progreso de los colombianos. En 2013 dicha industria signific: 1)
2.1% del PIB, 18,8% del total de las exportaciones, 17% de la IED (inversin extranjera
directa) y 18,7% del total de regalas. 2) En algunas regiones la relevancia de la renta
minera es trascendental como en el Csar y La Guajira, donde la minera representa
el 50% y 65% del PIB respectivamente. En Crdoba, el sector genera el 13% del PIB.
3) Cada ao las empresas mineras compran a proveedores nacionales (en transporte, metalurgia, maquinaria y equipos, uniformes, alimentacin, entre otros), cerca de
$5.2 billones de pesos, que benefician a las empresas y familias colombianas. 4) Segn
estadsticas de la Agencia Nacional de Minera el sector genera 350 mil empleos y a
menudo es la nica alternativa de empleo legal en las zonas en donde se desarrolla la
actividad minera. En este sentido, los salarios y contraprestaciones del sector carbn
equivalen a un tercio de la inversin extranjera directa en minera. 5) Conscientes de
la importancia de compartir los beneficios que la industria genera con sus comunidades, dichas compaas destinaron en 2012 a programas de responsabilidad social
$69.470 millones y a planes de gestin ambiental responsable $91.406 millones. (1)

CEAR

Dentro del mismo documento se resaltan las acciones que aseguran el compromiso de las empresas
mineras para el desarrollo de minera responsable,
como las alianzas con autoridades para el correcto
uso de las regalas, adems de alianzas con Minminas
en busca de la formalizacin de la pequea minera.
De aqu en adelante solo nos quedaba hacer crtica
a la minera y claramente reconocer sus ventajas. El
impacto que genera la minera de cualquier tipo en
el pas puede ser de varios mbitos: salud, cultura,
ambiente, sociales. El impacto negativo es ms severo cuando se da a causa de la minera a cielo abierto y
ciertamente es una actividad insostenible pues supone un agotamiento de los recursos. Muchas veces la
minera a cielo abierto remueve toneladas de tierra en
busca de tan solo un gramo del mineral que se desea,
es importante tambin tener en cuenta que la mayora de veces para la extraccin de dicho mineral se
debe contar con algunos qumicos como el cianuro,
una sustancia muy txica. Cabe resaltar que en cuanto
mayor sea la extensin de tierra explotada, mayores
sern las consecuencias de afectacin del ecosistema, a las poblaciones cercanas y a la topografa local.
Influyen tambin la naturaleza del material extrado,
que puede ser de dos clases: metlico y no metlico.
Como es obvio el metlico ser de mayor impacto
ambiental por los procesos qumicos que este involucra.

10

A continuacin una lista de los desaciertos y afectaciones ambientales, sociales, econmicas y de salud
de la minera a cielo abierto

Destruccin de reas agrcolas

Alteracin del curso del agua
Contaminacin del aire por polvo, combustibles
txicos o por vapores txicos afectando el sistema
respiratorio de todos los organismos en contacto con
el rea
Afectacin del agua superficial y subterrnea por
contacto con finas emanaciones de la mina o por aceites, reactivos usados, materia orgnica en descomposicin
Desecamiento del suelo
Eliminacin de la vegetacin y modificacin parcial
de toda la fauna circundante
Impacto sobre la fauna, la fauna se ahuyenta del
lugar, por falta de agua, de vegetacin o por envenenamiento del agua si nos referimos a la vida acutica.
Impacto sobre las poblaciones por destruccin de
asentamientos humanos, reas tursticas, disminucin
de labor de pescadores y agricultores
Afectacin a la microeconoma de la zona
Cambios en el microclima, adems de aparicin de
patologas por estancamiento de aguas
Absorcin de cianuro por parte de los animales y
de las plantas disminuyendo capacidades reproductivas y de fotosntesis.
A pesar de lo anteriormente mencionado, el impacto
positivo de la minera ha sido basto en lo que se refiere a cuestiones sociales y econmicas. La minera ha
demostrado un dinamismo increble y el crecimiento
econmico ha sido significativo a partir de los 90s.
Este sector ha cobrado alta importancia en el pas

sotenibilidad. La Drummond no solo tiene al pas bajo

estos contratos, sino las dems empresas de minera
que estn trabajando en el pas.

Una de las principales afectaciones causadas por el

derrame de carbn en el mar, se debe al polvillo de
carbn, ya que este es un polvillo resistente y solido que al sedimentarse crea una especie de pelcula
sobre el lecho marino, este puede evitar la fotosntesis, afectar y destruir la vida de zoobentos quienes
participan del equilibrio del ecosistema acutico. El
ms preocupante de los temas, a nuestro modo de
ver, es que precisamente los departamentos en los
que se encuentra esta mina, son de los departamentos ms pobres y con mayor vulnerabilidad alimentaria del pas. Empezando por la insatisfaccin de sus
servicios bsicos, el ms importante el de agua potable y alcantarillado. Cmo es posible que siendo los
departamentos ms ricos en recursos, sean los ms
vulnerables y pobres al mismo tiempo. Es inconcebible que los ingresos no se queden en los departaEl caso ms reciente, el derrame de carbn de mento y no se vea un progreso significativo cuando
la Drummond.
podra invertirse en educacin, salud, infraestructura
y sobretodo en la satisfaccin de los servicios bsiMientras el seor presidente pide que se detengan las cos. El hecho que en estos departamentos no exista
explotaciones mineras ilegales en Choco, se arrodilla el servicio de agua potable, hace que esta tenga que
a los pies de una de las multinacionales ms grandes ser incluida en la canasta bsica de alimentos y deje
del mundo: la Drummond. Despus de arrojar al mar de utilizarse dinero para una adecuada alimentacin
entre los departamentos de Cesar y Magdalena, cerca y se destine a la obtencin de agua.
de 500 toneladas de carbn, un dao que perdurara muchos aos, recibe multa por 6965 millones de Tambin son importantes los efectos sociales que la
pesos, y aunque para muchas personas una decisin explotacin minera trae a estas zonas. Por ejemplo, la
drstica que protege el medio ambiente, realmente disminucin de la pesca (pues los nativos encuentran
lo protege?. Si el dao ya est hecho, por qu no otras maneras de lucrarse a travs de minera ilegal).
suspender las licencias de la Drummond, por qu no?. Pensar que los efectos no se vern al instante es una
Son tantos los intereses del Gobierno en la inversin de las cosas que ms nos mortifica. Qu pasara con
econmica por parte de estas empresas que vetar- nuestros hijos, o tal vez con nuestros nietos. Es triste
los o hacerles sanciones muy grandes implica una pensar que las consecuencias de quedarnos callados
prdida abrumadora e inconcebible para un pas que y no exigirle a los gobernantes de nuestro pas mejoapenas est entrando a competir con pases de su ras y defensa del medio ambiente, las vivirn ellos.
regin que le llegan a doblar en produccin de mine- Realmente es doloroso tener conciencia de lo que
rales. Y aqu concuerdo tanto con algunos polticos pasa y no poder o no saber hacer nada.
que han hablado sobre el tema como el senador Jorge
Robledo, cuando menciona que por ser el contrato En este momento son tantos los inconvenientes que
con Drummond uno de los contratos que ms exige ocasionara el problemita. Uno de ellos es la afectacontraprestaciones por parte del estado, con poco cin de la microeconoma de las regiones, puesto que
control del estado donde sin duda el objetivo de una se despedirn cientos de trabajadores. Es tan evidengran empresa como esta, es el de producir todo lo te lo que pasa, pues literalmente en el mar hay una
que pueda sin tener en cuenta ningn elemento de mancha negra que no desaparecer en das o quiz

CEAR

por sus aportes a los ingresos de la nacin, la participacin de la minera en algunos departamentos del
pas es de alta importancia en el desarrollo econmico regional y es un fuerte contribuyente al PIB de
departamentos como la Guajira, Cesar y Crdoba. De
la misma manera las regalas son una de las mayores
contribuciones a la economa del pas, especialmente para algunos departamentos y municipios, estas
finanzas en menos de 10 aos han aumentado cerca
de un 50% hablando de miles de millones de pesos.
Por otra parte la situacin competitiva de la minera colombiana en Latinoamrica la deja en un lugar
intermedio, pero cada vez tomando ms fuerza, con
algunas limitaciones en transporte por la falta de vas
de transporte del pas en zonas mineras, as como
los pobres puertos y la infraestructura. Sin embargo,
Colombia est situada por encima de Bolivia, Ecuador
y Per. Esto supondra un impacto positivo sobre el
desarrollo regional. Sin embargo, nada de esta riqueza se ve reflejado en las poblaciones.

11

CEAR

meses, pero muchos de los nativos solo se interesan agropecuarias y todas las relacionadas para defender
del derrame porque los dejara sin su sustento, ya no lo que es nuestro, lo que nos pertenece y la nica
habrn peces.
herencia para los que vienen. Si bien es cierto que
no tiene por qu acabarse la industria minera -por
Lo que nos queda por comentar, es por qu la bsque- ahora, insistimos- se debe vigilar muy de cerca para
da no se detiene y sin duda se nos queda tan pega- que se realice de manera RESPONSABLE. El gobierdo en el alma y en el existir este tema que queremos no debe garantizar un verdadero control, con ayuda
compartirlo con todo el mundo. Sin querer redundar, de los ciudadanos, quienes son los dueos del poder
la infinita relacin de la minera con el sistema agroa- como veedores de diferentes situaciones anormales.
limentario, cada caracterstica de las mencionadas y
cada relacin entre la minera y los pobladores locales, la fauna y la flora, hacen cuestionarnos sobre a BIBLIOGRAFA.
1. http://www.anm.gov.co/
dnde llegaremos con la minera.
2. Pas Minero: http://www.paisminero.co/

12

Aunque nuestra posicin no vara y si hemos ampliado nuestros conocimientos, ratificamos que estamos
en contra de la minera, pues es el ms vil de los asesinatos a la tierra por parte de sus propios pobladores,
por parte de sus hijos. Lo que queda en este momento, exigir, debatir y pensarnos el futuro que queremos
para nosotros, para la vida en este pas, para nuestros
recursos, empoderarnos de los recursos, porque nos
pertenecen, porque son de Colombia y por tanto del
colombiano y los gobernantes de nuestro pas nada
ms juegan el papel de administradores y sujetadores de lo que el pueblo decida. No se puede, por
ahora, evitar la explotacin minera a causa de los
diferentes acuerdos y concesiones establecidos en
los contratos, pero definitivamente se debe insistir en
la soberana nacional, en diferentes polticas mineras,

http://www.paisminero.co/index.php?option=com_content&view=article&id=12558:la-mineria-es-una-oportunidad-para-los-colombianos-smge&catid=117:mineria-colombiana&Itemid=692
3. Reclame frente a la gran minera transnacional. Reclame soberana a
cielo abierto: http://www.reclamecolombia.org/index.php/noticias/174-hacia-una-nueva-politica-minero-energetica
4. Sistema de informacin minero energtico colombiano. http://www.
simec.gov.co/
5. Cerrejn, minera responsable: http://www.cerrejon.com/site/sala-deprensa/galeria-multimedia/ubicacion-y-tajos.aspx
6. Poblacin de la guajira se organiza para combatir proyecto minero de
35 aos. http://forajidosdelanetwar.blogspot.com/2011/11/colombia-poblacion-de-la-guajira-se.html
7. Ministerio de minas y energa. http://www.minminas.gov.co
8. El ABC minero en Colombia. http://www.minminas.gov.co/minminas/downloads/UserFiles/File/Minas/CartillaMineraApoyoConsultaPrevia%2021dic12.pdf
NOTAS AL PIE
[1] Entindase regalas como el pago que debe hacerse a la nacin a
cambio de explotar y usar los recursos naturales que ciertamente son no
renovables

PARO AGRARIO Y ESTIGMATIZACIN DE LAS

ZONAS DE RESERVA CAMPESINA
Ninfa Paola Estefana Duarte Cardona
Colectivo Antgona

Sda por los actores del conflicto armado se ha

in duda alguna el grueso de la violencia genera-

bien de produccin, es su territorio, donde est su

tejido social, su historia, sus costumbres, sus recuervivido en el campo colombiano con fuerza y cruel- dos y anhelos desde ah se gestan las resistencias de
dad, la guerra fratricida se despliega en las reas los habitantes por mejorar sus condiciones de vida y
rurales, por la importancia econmica que tiene la por la permanencia en este.
tierra para estos actores. Pero la tierra adquiere otro
significado para las comunidades campesinas, es su La lucha que emprende los campesinos por su territorio est enmarcada por su reconocimiento como un actor poltico, y
no como una simple marioneta que
el gobierno y las elites agroindustriales pueden manipular. El movimiento
campesino a lo largo de la historia,
sobre todo en el comienzo del siglo
XXI, nos han demostrado la capacidad
receptora que tienen y el gran impacto
social que alcanza ya que an somos
un pas que se alimenta del campo.

Las Zonas de Reserva Campesina fue

un gran logro del movimiento campesino la figura que se contempla en la
ley 160 de 1994naci de los propios
fuentes de colonizacin, como
propuesta de los campesinos al Estado para edificar un punto de encuentro, de comn acuerdo (Ortiz, 2004).

CEAR

El 19 de agosto del 2013 inicia el Paro

Agrario, con algo de incredulidad del
gobierno de Santos y la ya clebre
frase que pronunci en presidente el
tal paro no existe. Seguramente para
ellos tampoco existe el abandono
estatal que sufre la poblacin, la falta
de comprensin de sus problemticas
y la invisibilizacin de las cuales son
vctimas. Estas no son problemticas
de surgieron con este gobierno sino
que son un acumulado historio.

13

Las ZRC no se pueden ver como la gran solucin al

problema agrario que sufre el pas pero son un importante punto de partida ya que frena de cierta manera
el latifundio y preserva el tejido social en el territorio.
Por eso una de las ms sonadas exigencias del
campesino en el paro fue el de la creacin y consolidacin de ms ZRC, nada escandaloso en un pas, en
el cual el total de hectreas de las ZRC constituidas,
en propuesta y a constituir suman 2.056.059. Cifra
que comparada con las 20,5 millones de hectreas
proyectadas para exploracin minera, segn declaraciones de la gerente de la Agencia Nacional de Minera Mara Constanza Garca, supone ms un debate
poltico que tcnico.

las FARC-EP, la cual tiene fuerte races agrarias, ya que

sus exigencias en el tema agrario coinciden con la
voz de protesta de los campesinos y de la poblacin
colombiana en general. El primer punto en la agenda
de dialogo con la guerrilla es el tema agrario. Ellos
tocan el problema del reconocimiento del campesino
como un actor social y la definicin de sus territorios,
por lo tanto hablan de las ZRC como una expresin
histrica de las luchas campesinas, redistribuyendo
tierras sin uso que estn en manos ociosas.

CEAR

Esta posicin de la guerrilla gener una sacuda a la

opinin pblica, la mayora manipulada por los medios
de comunicacin y sin conocimiento del largo proceso histrico del movimiento campesino, empezaron
a estigmatizar las luchas campesinas y sus reivindiPor el paro agrario los campesinos empezaron a ser caciones. Es un largo camino el que le espera a este
estigmatizados. En palabras de Goffman, hay un movimiento y a todas las personas que nos sentimos
abismo entre lo que los campesinos deberan ser identificadas por sus luchas. El enfoque extractivita
identidad social virtual y lo que los campesinos y de agroindustria que le quieren dar a la tierra es un
realmente son identidad social real. Segn el discur- problema que nos atae a todos ya que es la tierra la
so que viene desde arriba y que es difundido por los que produce los alimentos.
medios de comunicacin -que estn al servicio de la
elite poltica- los campesinos y los que participaron
en el paro, las marchas y los bloqueos son guerrille- BIBLIOGRAFA
Ortiz C, Prez M. Castillo D. y Muoz L. 2004. Zonas de Reserva
ros que se camuflan dentro de la poblacin civil y Campesina aprendizaje e innovacin para el desarrollo rural, Pontifica
de los movimientos sociales para tener ms control Universidad Javeriana.
en estas regiones. Pero realmente son gente de a pie
con ruana, sombrero y alpargata que lucha da a da
por su sustento, que estando cansados de la indiferencia y de las injustas medidas econmicas donde
sale ms caro la materia prima para producir que el
mismo producto en s. Eso es gente que siente, piensa y acta.

14

Este acontecimiento del paro agrario retumbo

tambin en los dilogos de paz con la guerrilla de

MOVILIZACIN CAMPESINA EN COLOMBIA HOY.

Viviana Ayde Vargas Rivera
Colectivo Antgona

CEAR

ablar de reforma agraria, de vida digna, de a tener el constituyente primario, representado en

soberana en la explotacin de nuestros recursos, campesinos, estudiantes, obreros y toda clase de
de distribucin equitativa de la riqueza, de vivienda, movimientos sociales con reivindicaciones propias.
de salud, de educacin y de empleo, se ha convertido
en la consigna de lucha que se reivindica en nuestro En la dcada del 90 se dio en Colombia el proceso
pas desde hace ya ms de 6 dcadas o quizs ms. de apertura econmica que conllevo la creciente
Basta recordar las luchas agrarias de la primera mitad mercantilizacin de las relaciones sociales, trayendo
del siglo XX, el inicio del conflicto poltico social y como consecuencia la quiebra econmica de los
armado en la dcada del 60 del siglo XX, el paro cvico pequeos productores agrcolas nacionales, y el
del 14 de septiembre de 1977 de esencia urbana y aumento de la miseria en las zonas rurales y urbanas
dej un nmero an no determinado de personas del pas.
asesinadas por la fuerza pblica. Este mismo paro
dinamiz un gran puado de expresiones sociales En la actualidad se han venido desencadenando un
obreras, estudiantiles y campesinas. A nivel agrario gran nmero de protestas sociales en el pas que
tenemos que hablar de las marchas campesinas de son producto del aumento de la insatisfaccin de
las dcadas del 80 y 90 que dieron vida a la figura de las necesidades bsicas, de la implementacin del
Zona de Reserva Campesina.
A pesar de la gran fuerza que
Los movimientos campesinos luchan no solo por las
tuvo la movilizacin social, el
transformaciones de propiedad de la tierra sino por la modificacin
Estado representado en los
variados gobiernos de turno ha
de toda la estructura de poder, la redistribucin de la autoridad y
menospreciado y subestimado
del prestigio social en la sub-sociedad campesina[1]
la gran fuerza que puede llegar

15

modelo de Estado neoliberal y paramilitar, que tiene

como nico objetivo despojar a los habitantes rurales
de sus tierras, para drselas en contratos de explotacin de largo alcance a las empresas multinacionales,
a quienes se les ha comprobado en varias ocasiones
su participacin en la financiacin de los ejrcitos
paramilitares en el pas.

bre de 2013 se llev a cabo a nivel nacional un paro

agrario, minero y popular, que sent un importante precedente del nivel de resistencia y lucha que
est dispuesto a tener el pueblo colombiano por su
apuesta de una vida digna en busca de una paz con
justicia social. La respuesta del gobierno fue la represin ms brutal que se ha podido ver en los ltimos
aos en Colombia, as como la criminalizacin de la
protesta social por parte del gobierno y en cabeza
del presidente Juan Manuel Santos quien amenaz
con arreciar la represin ya no con el ESMAD, sino
con el ejrcito, como si esto se tratara de un combate
con el enemigo.

CEAR

La protesta insigne que ha despertado a muchas

conciencias en el pas fue el paro en la regin del
Catatumbo, Norte De Santander en 2013. En dos
meses de protesta miles de campesinos se movilizaron exigiendo la constitucin de la Zona de Reserva
Campesina para esta regin. La respuesta del estado
fue en ese momento el asesinato de 4 campesinos Dentro de la modalidad de criminalizar la protesta
y la ms dura represin que ha tenido una protesta para tener control sobre la poblacin civil, el gobierno
social en los ltimos aos.
y las fuerzas militares han hecho, en los campamentos de paro y los campamentos de refugio humanitaEl campesino cartatumbero, y en general los campe- rio, labores de inteligencia infiltrando miembros de
sinos luchadores de Colombia, se enmarcan en lo la polica y el ejrcito con la tarea de tomar fotos y
que Quijano citado por Diego Piero describe como videos, para luego sacar las fotos en carteles de la
Agrarismo Revolucionario, donde Los movimientos polica donde se seala a los campesinos como crimicampesinos luchan no solo por las transformaciones nales.
de propiedad de la tierra sino por la modificacin de
toda la estructura de poder, la redistribucin de la El movimiento campesino que se moviliz en el ao
autoridad y del prestigio social en la sub-sociedad 2013, realiz una gran cumbre agraria de unidad en
campesina[1]
marzo de 2014, en la cual de manera unitaria los
campesinos y distintos movimientos sociales tomaAnte el aumento de la protesta social el Estado ron la decisin de salir a paro nuevamente, este paro
Colombiano ha optado por el fortalecimiento del se realiz entre la ltima semana de abril y la primera
sistema represivo institucional representado en la semana de mayo del ao en curso, con este paro los
fuerza pblica, con el objetivo de controlar la pobla- campesinos lograron que el gobierno reconociera a
cin y criminalizar la protesta social.
la Cumbre Agraria y la Mesa nica de Acuerdo MUA,
Durante el mes de agosto y parte del mes de septiem- como actor poltico, los puntos de acurdo logrados

16

con el gobierno son los siguientes:

1. Este triunfo radica en el reconocimiento de la Cumbre Agraria como actor poltico
en la definicin de la poltica pblica para el agro colombiano que abordar los 8
ejes de nuestro pliego de exigencias, mandatos populares en tierra y territorio, derechos polticos de comunidades agrarias, minera y medio ambiente, economa tnica
y campesina, cultivos de coca, marihuana y amapola, derechos sociales y paz con
justicia social. La lucha agraria y popular triunfar totalmente cuando logremos los
cambios de fondo que requiere el campo colombiano.
2. Hemos logrado la creacin de un Fondo Para el fortalecimiento de la economa campesina, indgena y afrocolombiana; y garantas en DDHH para movilizacin, entre
otros acuerdos alcanzados; sin embargo, no hubo acuerdos en la normatividad que
incluya la categora de campesino al censo Nacional agropecuario realizado por el
DANE, por lo tanto las organizaciones de la Cumbre Agraria Campesina, tnica y
Popular llama a la oponerse a la aplicacin de este instrumento en los territorios de
las comunidades campesinas

Tomada de: CAHUCOPANA

constitutivos de los movimientos sociales en Amrica

Latina, sean estos movimientos campesinos de corte
tnico, socio ambiental o incluso urbano.
NOTAS AL PIE
[1] Piero Diego. En Busca de la Identidad. La Accin Colectiva En los
Conflictos Agrarios en Amrica Latina. CLACSO 2004. Pg. 31
[2] Svampa, Maristella 2007 Movimientos sociales y escenario poltico:
las nuevas inflexiones del paradigma neoliberal en Amrica Latina, trabajo presentado en la VI Cumbre del

CEAR

El movimiento campesino de nuestro pas se ha

organizado alrededor de banderas de lucha como
del derecho a la tierra y el territorio, ya que no solo
se quedan en reivindicaciones de tipo agraristas en
relacin a la tierra sino que defienden su territorio
como un smbolo que de identidad. Esto lo describe
Maristella Svampa[2] como, la lucha por el territorio
en tanto dimensin material y de auto organizacin
comunitaria que aparece como uno de los rasgos

17

RESURGIR DEL MOVIMIENTO SOCIAL

COLOMBIANO: RETOS Y TAREAS POR HACER
Laura Sofa Ochoa
Colectivo Antgona
Tengo la certeza de que ahora si lleg la hora de nuestros Pueblos, y cuando digo
ahora, estoy pensando en este siglo XXI, el siglo de nuestra redencin, nuestra Unidad, nuestra independencia plena como Regin, como Pueblo Grande, como Patria
Grande
Hugo Rafael Chvez F.
Colombia atraviesa un momento crucial de su historia, el movimiento social colombiano nuevamente
comienza a aflorar por lo que se hace necesario saber
encaminar la lucha y movilizacin popular en miras
de la transformacin real de las condiciones sociales,
econmicas, polticas y culturales para el bienestar
de todo el pueblo colombiano. La bsqueda de la paz
con justicia social, de la solucin poltica al conflicto social y armado y la construccin de la Asamblea
Nacional Constituyente son algunas de las banderas
sociales que se tienen que mantener para este ao,
a pesar de la continua criminalizacin, persecucin,
asesinatos, desapariciones fsicas, torturas y detenciones arbitrarias que el Estado y el gobierno colombiano estn realizando contra quienes se piensan una
Colombia distinta, democrtica, soberana y con justicia social.

Al hablar del resurgir del movimiento social y popular

en Colombia hay que tener presente el contexto en
el que se ha venido tejiendo la historia del pas en
las ltimas dcadas. Contexto que para muchos no
es desconocido y que se ha constituido a partir de
un conflicto poltico, social y armado que se reproduce en todas las esferas de la sociedad, tanto en el
contexto rural como urbano. La historia de Colombia
marcada por la violencia, no puede entonces expresarse y reducirse a un conflicto armado. Son distintas
las violencias que se han expresado sobre la sociedad
y el pueblo colombiano: violencias sociales, polticas,
econmicas, culturales, ambientales, etc., que son
muestra fehaciente del carcter represivo del Estado
frente a la trasgresin y el cambio desde cualquiera
de las expresiones nombradas.

CEAR

Tomada de: CAHUCOPANA

18

Son mltiples los casos y sucesos histricos que

han marcado la historia de Colombia. Casos como el
genocidio a la Unin Patritica en la dcada de los 80,
el asesinato de dos de sus candidatos presidenciales,
las masacres cometidas por las Autodefensas Unidas
de Colombia (AUC) contra el pueblo colombiano y
con la complicidad de las fuerzas armadas del Estado, el continuo despojo y desplazamiento forzado
al que tienen que recurrir campesinos, indgenas y
afrodescendientes frente a las polticas econmicas y
frente a la presencia de la guerra sucia y el terrorismo
de Estado, propiciada por el rgimen poltico colombiano en complicidad con las multinacionales.
Estos sucesos son una pequea muestra de todos los
actos enmarcados en la guerra sucia que el pueblo
colombiano ha tenido que soportar histricamente
en todo el territorio del pas. Sin embargo, estos desafortunados hechos son expresin y razn por la cual
cientos, miles y millones de personas se han movilizado y organizado desde distintas reivindicaciones,
para exigir cambios contundentes al Estado colombiano en pro de la construccin de la vida digna y
la justicia social. En este sentido, la lucha del pueblo
colombiano en contra de las polticas econmicas,
polticas y sociales del Estado y del rgimen poltico
no comienza en este ao, son luchas histricas que
han costado la vida de miles de personas y de miles
o millones de vctimas de violaciones a sus derechos
causados bajo la complicidad de quienes han venido
gobernando en Colombia.

Las recientes manifestaciones, movilizaciones,

encuentros, lanzamientos de movimientos sociales
como los son Marcha Patritica y el Congreso de los
Pueblos, se constituyen como escenarios de lucha
social y popular cuya finalidad consiste en transformar no slo un espacio reivindicativo, sino tambin la
estructura social, poltica y econmica del pas. Por lo
tanto, hay que comprender que lo que sucede en la
actualidad colombiana es producto de un acumulado
histrico que ha dado pe a que nuevamente se visibilice el movimiento social y popular como lo fue en
los aos 50, 60, 70, y 80.
En los casi doce aos del incremento del silenciamiento, de torturas, de persecucin, asesinatos,
crmenes de Estado como los son las ejecuciones
extrajudiciales, la criminalizacin y estigmatizacin
de la protesta social, posterior a toda una poltica de
seguridad democrtica bajo la presidencia de lvaro
Uribe Vlez, se ha dado pie para poder hablar en la
actualidad del resurgir del movimiento social y popular en Colombia, teniendo presente el contexto del
proceso de dilogos de paz que se est llevando a
cabo entre el gobierno nacional y la insurgencia de
las FARC-EP en la ciudad de La Habana, Cuba.
La bsqueda de la solucin poltica y dialogada al
conflicto no slo armado sino tambin social unido a
la bsqueda de la paz con justicia social, atraviesa la
discusin de la mesa de dilogos, pero tambin hace
parte de la agenda de la movilizacin y organizacin
social desde distintos sectores y reivindicaciones
populares del pas. Es entonces el momento en que
se comienza a ver la movilizacin campesina, estu-

CEAR

La violencia poltica ha sido una de

las mltiples violencias que han existido en el pas desde hace varias dcadas -por no decir que siglos desde el
momento de la invasin al continente
americano por parte de los espaoles-, violencia ejercida por la accin u
omisin del Estado colombiano y por
sus aparatos paraestatales y paramilitares que han perseguido, masacrado,
desaparecido, desplazado, despojado
y asesinado a miles de personas, entre
los que se encuentran campesinos,
estudiantes, trabajadores, mujeres,
jvenes, indgenas y afrodescendientes quienes deben afrontar cotidianamente las violencias generadas y reproducidas por los gobiernos de
turno y la lite poltico-econmica de ste pas.

19

CEAR

diantil, de mujeres, de indgenas que reaccionan frente al terrorismo de Estado, terrorismo que no slo se
reduce a la eliminacin fsica del tal llamado enemigo interno sino tambin en el terrorismo y la violencia simblica reproducida en los medios masivos de
comunicacin, en la continuacin de la miseria, el
hambre, la pobreza, la falta de educacin y de salud
de calidad, el desempleo y muchas otras cuestiones
sociales que son necesarias de problematizar.

20

nivel nacional conformada por distintas organizaciones campesinas del pas y representantes del Gobierno Nacional.

Este momento del paro no slo impuls la movilizacin del campesinado a nivel nacional, sino tambin
logr movilizar a gran cantidad de personas que habitan en las ciudades como por ejemplo en Bogot y
en Tunja, en donde miles de personas se movilizaron
en solidaridad con el campesinado, denunciando a
La paz con justicia social, la vida digna y la reconfi- su vez la respuesta militarista y autoritaria que desde
guracin de la estructura social, poltica y econmica el gobierno nacional se reciba para acallar y crimidel pas son algunos de los ejes transversales de las nalizar la justa protesta social que llevaba a cabo el
luchas populares que se estn llevando a cabo. Ejem- pueblo colombiano.
plo de ello se puede observar desde comienzos del
ao 2013 en donde cafeteros, paperos, mineros, arro- El paro a nivel nacional signific entonces la recomceros, camioneros, entre otros sectores, comenzaron posicin del movimiento social colombiano, distintos
a construir paros, bloqueos y movilizaciones en miras sectores encaminaron tambin su lucha a la movilizade generar un impacto sobre toda la sociedad colom- cin y a la protesta ciudadana como lo fue el sector
biana, dando pe a que diversas reivindicaciones salud y de educacin, comenz a construirse la lucha
tanto de la ruralidad como de la urbanidad comen- social y popular desde un carcter ms poltico en el
zaran a renacer y a exigirle al Estado el cambio y la sentido de la necesidad de la participacin poltica
transformacin real de las condiciones pauprrimas, del pueblo en la formulacin y toma de decisiones
injustas e indignantes a las que el pueblo colombiano que puedan afectarlo a l en general. Tambin al recoha tenido que resistir.
nocimiento de sus derechos y de su identidad como
sujetos sociales, histricos y polticos y la exigencia
El paro de 57 das de las y los campesinos de la regin de la solucin poltica del conflicto social y armadel Catatumbo realizado a mitad de ao en el 2013 dio do, legitimando as el proceso de paz que se lleva a
pe para que se visibilizaran las problemticas hist- cabo en La Habana, Cuba, y el que en algn momento
ricas como regin pero tambin como campesinado pueda realizarse tambin con la insurgencia del ELN.
rescatando y legitimando la conformacin de la Zona
de Reserva Campesina. Estos dos ltimos elementos La bsqueda por alcanzar la paz con justicia social
fueron los que desataron posteriormente en el segun- se est tejiendo desde la movilizacin y organizacin
do semestre del mismo ao una serie de protestas, social y popular. Es el mismo pueblo quien enarbola
movilizaciones, bloqueos, refugios humanitarios y la lucha por la transformacin real de las condiciones
paros en distintas regiones del pas, solidarizndose indignantes que la lite poltico-econmica tradiciofrente a lo que suceda en la regin del Catatumbo, nal del pas ha puesto sobre los explotados y oprimipero tambin realizando acciones colectivas desde dos de Colombia.
las propias reivindicaciones de cada lucha popular.
La lucha del movimiento social colombiano debe
mantenerse y continuar en su proceso de legitimaEl Paro Nacional Agrario y Popular que comenz el 19 cin, es necesario continuar la movilizacin a pesar
de agosto y donde se movilizaron cerca de 25 depar- del contexto de persecucin constante que desde el
tamentos del pas entre los que se encuentra Boya- Estado colombiano se est llevando a cabo en contra
c, Cundinamarca y Nario, conform el momento de la protesta y movilizacin social. Han sido asesihistrico en el que campesinos, mineros, agriculto- nados ms de medio centenar de jvenes, hombres
res, lecheros, paperos, entre otros, llevaron a cabo y mujeres entre el 2013 y lo que lleva de corrido este
distintas formas de protesta con agendas y peticiones ao, personas que se han atrevido a soar y a conslocales frente al gobierno nacional, entablando final- truir una Colombia distinta, democrtica, soberana
mente la Mesa de Interlocucin y Acuerdo (MIA) a y digna han sido los que han puesto sus vidas por

como constituyente primario.

Esto slo puede alcanzarse y lograrse en la medida
en que como pueblo colombiano, como explotados y
oprimidos se pueda llegar a la unidad de las luchas, a
la trascendencia de la espontaneidad para plantearse
un proyecto poltico alternativo a la estructura social,
La persecucin, criminalizacin y desaparicin fsi- poltica y econmica vigente en el pas y a la politizaca de quienes piensan un pas distinto se mantiene cin y concientizacin de todas y todos aquellos que
en la realidad del pas, las faltas de garantas para la se piensen una Colombia nueva.
participacin real, democrtica y poltica del pueblo
son evidentes frente al reforzamiento del aparato
militar y paramilitar dentro del territorio colombiano.
En esta va, la lucha por alcanzar la paz con justicia BIBLIOGRAFA
-Agencia prensa rural: http://prensarural.org/spip/spip.
social, la terminacin del conflicto armado y social php?article12955. Luchas populares 2013: Combatividad sin
por la va del dialogo, el cese bilateral al fuego, el fin unidad.
de la persecucin a las y los opositores polticos son -Independencia TV: http://www.youtube.com/watch?v=j_
algunas de las banderas que se debern tener en alto U7PuAwWF0. Breve historia de Colombia: 9 de abril 1948
durante este ao. Es necesario preparar y construir la 9 de abril 2013.
Asamblea Nacional Constituyente como mecanismo
poltico de reconocimiento del pueblo colombiano

CEAR

esta justa causa; ha sido constante los montajes y

falsos positivos judiciales contra lderes y militantes
de movimientos sociales como es el caso del lder
campesino Huber Ballesteros y del profesor universitario Francisco Toloza.

21

ZONAS DE RESERVA CAMPESINA:

TERRITORIOS DE PAZ EN DISPUTA
Colectivo de Integracin Rural
Las Zonas de Reserva Campesina (ZRC) consagradas
en ley 160 de 1994 son una propuesta nacida desde
las comunidades campesinas como una figura de
ordenamiento territorial, que surgen en un contexto
histrico de luchas agrarias existentes desde mediados del siglo XIX en aquellas zonas de colonizacin
campesina. Hoy en da estn en el centro del debate
no solo por su naturaleza, sino por los alcances que
pueden tener en la bsqueda de la paz. Por eso miles
de voces las exigen, mientras otras tanto las contradicen.

ma impulsado por los terratenientes mediante la Ley

100 en 1944. Solo hasta 1961 con la sancin de la ley
135 se retoma un proceso de Reforma Agraria que
permitiera un avance relativo respecto a la problemtica agraria nacional. Esta ley tambin tuvo sus limitaciones y fue contenida mediante las leyes 4, 5 y 6
que se sancionaron entre 1972 y 1973. A partir de esta
fecha la discusin sobre reforma agraria fue silenciada y nicamente se retomo en 1984 en el marco de
los dilogos de paz entablados entre el Gobierno de
Belisario Betancur y las FARC, que ya completaban
20 aos de lucha armada en torno a la problemtica
Las ZRC surgen para intentar abordar, por parte del agraria. Estos dilogos, que no terminaron en acuerdo,
Estado, tres elementos histricamente desatendidos, tampoco solucionaron el conflicto agrario. De forma
relacionados con procesos de reforma agraria: (1) simultnea se desarrollaron grandes movilizaciones
adjudicacin de baldos y delimitacin de tierras, (2) de colonos cocaleros en el pas, las ms conocidas en
parcelacin y distribucin, (3) colonizacin y arren- 1984, 1985 y 1986 hacia San Jos del Guaviare, y que
damiento. Antes de la promulgacin de la ley 160 del llamaron la atencin del gobierno sobre la necesidad
94, estos elementos haban sido impulsados en 1936 de impulsar de forma conjunta con el campesinado
con la Ley 200 conocida como la Ley de Reforma iniciativas que permitieran solucionar los problemas
Agraria. Esta ley desato un proceso de contrarrefor- asociados a la colonizacin marginal.

CEAR

Ante la grave situacin econmica, social, poltica y orden public

que se gener como consecuencia
de la concentracin de la riqueza
y el ingreso, existente desde principios del siglo XX y ms evidente
durante la dcada de los 80s fue
necesaria la realizacin de reformas constitucionales. Ms exactamente la de 1991 que acerc en
muy pocos casos la ley a las necesidades de los habitantes y que
en materia de reforma agraria se
qued en nada, aun con la expectativa que haba despertado.

22

Hasta 1990 la labor del estado

respecto del tema agrario estuvo
bajo el precepto de accin redistributiva de la propiedad, pero una

CEAR

Estas zonas que estaban, y aun

estn hoy, abandonas por el estado y sumidas en la pobreza llevaron a campesinos (cocaleros y no
cocaleros) junto a trabajadores y
peones a marchar en 1996 en las
conocidas marchas cocaleras en
el sur y oriente del pas, aunque en
otras regiones como el sur de Bolvar tambin se presentaron. Ante
este panorama, que evidencia el
fracaso de la reforma agraria de
mercado, los campesinos pidieron
unas zonas de proteccin especial
en la cual se comprometan a la
preservacin del medio ambiente, pero deban ser dotadas de
infraestructura, salud, educacin y
proyectos productivos acordes a la
vez implementada la apertura econmica durante el
Gobierno de Cesar Gaviria (1990-1994) se impulsa un tradicin campesina. Estas zonas deban estar ubicaproceso reformista bajo una ley de apertura de merca- das en sitios ms cercanos a sitios de comercio para
do de tierras, es decir se pas de un papel estatal de poder comercializar sus productos, pues en algunos
entrega de tierras a un papel regulatorio de mercado. casos, como en el Vaups, estaban totalmente alejaNaci as la Ley 160 de 1994 Por medio de la cual se dos de posibilidad de vender su produccin.
crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidio Puesta en marcha de las Zonas de Reserva
para la adquisicin de tierras, se reforma el Instituto Campesina
Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras
disposiciones, cuyo capitulo XIII contempla Coloni- Alfredo Molano[1] siendo gerente del plan sur[2],
zaciones, Zonas de Reserva Campesina y Desarrollo gestiono recursos ante el Banco Mundial con los que
se financio la creacin de algunas zonas de reserva,
Empresarial.
sustentada en el decreto 1777 de 1996[3], que es el

Como consecuencia de la grave crisis generada por reglamentario de las ZRC sancionadas en la ley 160 de
la apertura econmica de inicios de los aos 90 que 1994. Al principio las ZRC solo tenan aplicabilidad a
degenero en proteccin arancelaria, bajos volme- las zonas de baldo y marginales, sin embargo luego
nes de tributacin y aumento de concentracin de la con el decreto 1777 se abre la posibilidad de hacerlas
propiedad rural y haba gran desempleo, que incluso al interior de la frontera agrcola, bajo el precepto de
las nuevas y nacientes industrias no podan soportar. postura amplia que defendieron campesinos e invesEsta misma crisis provoco una disminucin de 20% tigadores y que permita comprender la posibilidad
de la superficie sembrada de cultivos de economa y necesidad de que esta figura sea aplicable en cuallegal. As surgi entonces un impulso a las econo- quier zona del pas (Ordoez, 2012).
mas ilegales que se materializo en el campo con la Colonos ubicados en el Parque Natural los Picaeconoma de la coca. Con la captura o desmantela- chos en Balsillas (Caquet) tramitaron un acuerdo
miento de las estructuras financieras del narcotrfico con el Ministerio de Ambiente para ser reubicados
y la siembra en nuevas regiones se produjo una sobre en una zona fuera del parque. As se constituyo la
oferta de pasta de cocana que condujo a una dismi- primera experiencia de ZRC en el Pato (san Vicente
nucin de sus precios y prdida para los campesinos del Caguan). De la mano de esta se llev a cabo una
segunda, la Guaviare. Ambas experiencias contaban
que la sembraban.

23

con experiencias organizativas de base, que permiti miento la zona de reserva Campesina de la Cabrera y
realizar acuerdos entre las comunidades y el Estado. la del Valle del Rio Cimitarra.
Como parmetro fundamental surgi la concertacin entre el estado y las comunidades que deban Dos formas eran diferenciadas en el proceso de consformular planes de manejo, proyectos productivos, titucin de Zonas de Reserva Campesina:
etc. Afianzando la labor fundamental de las comunidades no solo dentro de la planeacin sino en su Impulsadas desde las comunidades
ejecucin. Las zonas de amortiguamiento (zonas de Impulsadas desde el gobierno (esta se detiene con
reserva natural) surgen luego con el fin de tramitar la llegada de la poltica de Seguridad Democrtica)
acuerdos entre el Estado y personas que habitaran
ZRC para la proteccin de los recursos naturales. Una En el Cuadro 1 se presentan las 6 ZRC constituidas
poltica que asuma y retomaba valores de reforma hasta el ao 2002, que abarcan un rea de tan solo
agraria comenz a encontrar trabas burocrticas y 831 mil hectreas de tierra (ANZORC).
ataques de sectores latifundistas. Entro en funcionaCuadro 1. ZRC constituidas hasta 2002
ZRC

UBICACIN GEGRFICA

Municipios
de
Calamar,
Retorno
y
San
Jos
Guaviare

Guaviare

AREA (ha)

El
del

469.000

Pato Balsillas

Inspeccin de Balsilla y Guayabal

en San Vicente del Caguan

Sur de Bolvar

Municipios de Arenal y Morales

29.110

Municipio de Cabrera
Inspeccin de Bajo Cuemba y
Comandante
Municipios de Yond y Remedios
en Antioquia, y San Pablo y
Cantagallo en Bolvar

44.000

Cabrera
Bajo Cuemba y Comandante
Valle del Rio Cimitarra

145.155

22.000
184.000

CEAR

Fuente: ILSA 2012

24

Periodo de Suspensin Gubernamental a las ZRC no de Desarrollo Rural (INCODER) y se pasa a un

(2002-2010)
proceso de liquidacin del INCORA. En esta nueva
entidad recaen todas las funciones referentes la polDurante el gobierno del ex presidente lvaro Uribe tica agraria, incluidas las ZRC. El Articulo 4 de dicho
Vlez (2002-2010) se detiene el proceso de creacin decreto consigna dentro de las funciones del INCOde ZRC, inclusive se retira el reconocimiento a la ZRC DER: Regular la ocupacin y aprovechamiento de las
del Valle del Rio Cimitarra, mediante Resolucin 046 tierras baldas de la Nacin al establecer Zonas de
del 10 de abril de 2003 del Instituto Colombiano Reserva Campesina, con sujecin a los criterios de
de Reforma Agraria (INCORA), aludiendo a falta de ordenamiento territorial y de la propiedad rural.
garantas y manejo de los recursos dentro de la ZRC.
Sin embargo, y pese a que nuca se hizo explicito, En el 2007 hizo curso en el congreso de la republica el
dicha suspensin correspondi al proceso de estig- proyecto de Ley 1152 llamado entonces como Estamatizacin de la Asociacin Campesina del Valle del tuto de Desarrollo Rural, considerado por expertos
Rio Cimitarra (ACVC) a la que el Gobierno acuso de como Hctor Mondragn y Daro Fajardo, entre otros,
rebelin y apoyo a grupos guerrilleros: esas reservas como un estatuto anti-campesino pues referente a las
las vamos a manejar con los alcaldes y con la gente ZRC apuntala su liquidacin mediante dos artculos:
de bien, no con las Farc (Alvaro Uribe Velez[4]).

Articulo 88: Establece a las ZRC nicamente
Durante el ao 2003 (21 de Mayo) se expide el en las zonas de baldos de la Nacin, haciendo vista
DECRETO 1300[5] que crea el Instituto Colombia- ciega de las luchas agrarias y eludiendo la labor de

redistribucin de las tierras mas productivas que

estn adems concentradas.

Articulo 91: Plantea Zonas de Desarrollo
Empresarial con regulaciones mnimas y adjudicacin
o venta segn criterios de productividad agrcola
sostenible.
Este proyecto de ley fue declarado inconsulto por la
Corte Constitucional mediante C-175 de 2009[6] pues
no hubo sombra de consulta, ya que no hizo participes a las comunidades indgenas. Sin embargo, las
comunidades campesinas tampoco fueron consultadas. Es as como durante el periodo comprendido
entre 2002 y 2010 no se constituyo ninguna ZRC, pese
a que en por lo menos 7 regiones del pas se avanz
en la solicitud y formulacin de los planes de desarrollo.

El inicio de las ZRC en medio de la ley de
Oferta y Demanda, que ante la ausencia de herramientas como crdito y subsidio, obliga campesinos
a endeudarse en el contexto del mercado convirtindose en un mecanismo legal de despojo.

El no reconocimiento constitucional del
campesinado como sujeto poltico, que lo margina de
las decisiones polticas y de las partidas presupuestales suficientes para su desarrollo.

Ausencia de una poltica de amplitud socioeconmica: la economa campesina no est determinada por las dinmicas del sistema capitalista, pues
esta no tiene como fin la reproduccin de dinero y la
multiplicacin.

La contraposicin de las ZRC como poltica de
colonizacin campesina frente a la poltica de colonizacin militar impulsada por las fuerzas militares, que
hoy en da mantiene un veto ilegal.

La concentracin del poder poltico del pas
en manos de terratenientes, a quienes no conviene
ninguna poltica de redistribucin de la propiedad y
de la riqueza.

Para Fajardo (2006) a casi 10 aos despus de haber

nacido las primeras reservas campesinas El pas no
ha resuelto el problema de la propiedad de la tierra
y sus circunstancias polticas lo han agravado, se
ha incrementado la concentracin de la tierra. Sin
embargo, hoy existe una mayor conciencia colectiva Recomposicin de la poltica de Zonas de Reserva
sobre el valor ambiental, social y poltico de las ZRC. Campesina
El avance en la perspectiva de reforma agraria conllev a la generacin y formulacin de experiencias
campesinas que hoy reclaman el reconocimiento de
las ZRC, en lo que se denominara una nueva etapa en
la que las organizaciones asumen la labor de construccin popular de reforma agraria, pues con la
experiencia vivida entre 2002 y 2012 poco se poda
esperar del papel del Estado.

En el ao 2011 la ZRC del Valle del Rio Cimitarra recupero el cobijo jurdico mediante el Acuerdo 240 del
22 de febrero del Consejo Directivo del INCODER,
que declaro la resolucin 046 del antiguo INCORA
como no ajustado a la realidad. Sin embargo con la
experiencia de suspensin que sufri la ACVC sobre
la ZRC del Valle del Rio Cimitarra se experimento
un hecho social interesante: Las ZRC de hecho que
se declaran como ZRC de forma autnoma que sin
Adems de lo ya mencionado, se han identificado una descartar el procedimiento de aval del INCODER,
serie de factores que no han permitido hasta ahora el viven bajo la figura de propiedad territorial colectiva
avance de las ZRC[7]. Entre los ms importantes cabe (Cuadro 2).
resaltar los siguientes:

Nombre

Lugar

ZRC Inza- Totoro

Inza y Tortoro (Cauca)

ZRC Paez
ZRC Caloto
ZRC Corinto
ZRC Miranda

Paez Italbe (Cauca)

Caloto (Cauca)
Corinto (Cauca)
Miranda (Cauca)

Fuente: ILSA 2012

CEAR

Cuadro 2. ZRC de Hecho

25

CEAR

Sumado a estas ZRC de hecho -ya en 2011- existan

8 solicitudes de ZRC a lo largo y ancho del territorio
que sumarian 1.253.000 hectreas y la intencin de
conformar otras 4 ZRC. Ante la necesidad de articular
los procesos de constitucin de ZRC, comprendido
por las comunidades dentro de las luchas agrarias
histricas, surge la organizacin de los procesos de
ZRC ya existentes, las que estn en proceso de constitucin y las de hecho; estn se organizan en la Asociacin Nacional de Reservas Campesinas (ANZORC)
que nace durante el I Encuentro Nacional de Zonas
de Reserva Campesina en Barrancabermeja el 31 de
Agosto de 2010 cuyo objetivo central es Posicionar
en el escenario nacional la zona de reserva campesina como una figura de desarrollo rural, ordenamiento
y planificacin territorial que permite construir desde
la regin alternativas de desarrollo integral para las
comunidades campesina[8].

26

El segundo II Encuentro Nacional de Zonas de Reserva Campesina se llevo a cabo en el municipio de

Corinto (Cauca) en el mes de Marzo. All reposo la
discusin siempre permanente entre Campesinos
colonos e indgenas en territorios habitados por
estas dos clases de comunidades, conflictos vividos
desde la misma poca de la colonia. De este encuen-

tro surgi un elemento fundamental en el marco de

los territorios como poltica pblica: Las Zonas de
Reserva Inter-tnicos que contrario a lo establecido
en el acuerdo 024 de 1996 podran establecerse ZRC
en territorios de colectividades negras o indgenas,
pero ya de forma concertada.
Actualmente el proceso de ZRC congrega a por lo
menos 50 procesos campesinos de igual nmero
de ZRC potenciales (ANZORC, 2013). Previo a los
dilogos de paz que se desarrollan en la Habana
(Cuba) entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP las
organizaciones campesinas promotoras de las ZRC
ubicaron los elementos centrales del debate. En el
desarrollo del tercer Encuentro Nacional de Zonas de
Reserva Campesina realizado en Marzo de 2013 en
San Vicente del Caguan (Caquet) fueron expuestos
los elementos centrales para alcanzar la paz con justicia social en armona con el acuerdo 024 de 1996:
Redistribucin de la propiedad privada rural
Redistribucin del ingreso y la riqueza
Ordenamiento consensuado del Territorio
Crdito Rural, subsidios y subvenciones
Acceso a los mercados y desmonte progresivo de
los Tratados de Libre Comercio

Gerardo Gonzlez[9] expone la posicin de las comunidades frente a las ZRC, como un tema que esgrime
la Lucha de Clases, en la cual tanto la clase terrateniente como la clase campesina disputan un factor
de produccin econmico, como lo es la tierra, y que
repercute en intereses particulares para cada bando.
Para el caso campesino asume la necesidad de superar la pobreza, fortalecer los lazos sociales y territoriales, la comprensin de la alimentacin como objeto
fundamental de la agricultura, el acceso a la salud,
la educacin y la vivienda digna. Mientras al terrateniente ofrece la posibilidad de maximizar ganancias

y acrecentar su capital. Para ambas clases representa

adems el control poltico de los territorios.
Zonas de Reserva Campesina Vs. Zonas de
Desarrollo Empresarial (ZDE)
Las ZDE constituyen la figura contradictoria a las
ZRC. Si bien puede entenderse que en el contexto de
un lgico ordenamiento territorial las ZDE y las ZDR
deben existir, estas son figuras opuestas dentro de un
mismo territorio. Consignadas, tambin, dentro del
Captulo XIII de la ley 160 de 1994 las ZDE denotan
mayor favorabilidad legislativa, dada la concepcin
de desarrollo empresarial rural descrito a lo largo
de la ley 160, en contexto con la poltica de apertura
econmica desarrollada desde la dcada de los 90s
hasta hoy.
La definicin de las ZDE[10] contempla: Las reas
donde se encuentren establecidos, o puedan establecerse predios en condiciones de ptima y eficiente
explotacin econmica, uso adecuado de los recursos naturales y con sostenibilidad ambiental, que
generen empleo en el municipio y cuya fragmentacin implique deterioro en los volmenes actuales
o potenciales de produccin, unidades de empleo y
generacin de ingreso, sern adoptadas como zonas
de desarrollo empresarial, con el fin de proteger y
promover la inversin de capital privado, con arreglo
a lo previsto en los artculos 82 y 83 de la Ley 160

CEAR

Acceso justo e igualitario a salud, vivienda diga,

educacin
Preservacin de los recursos naturales y su explotacin sustentable en favor del desarrollo con soberana nacional
Acceso a la ciencia y a la tecnologa
Garantizar los Derechos Humanos a los campesinos dentro de las ZRC
Acabar con la poltica de Mega-mineria y de extraccin petrolera
Quitar el veto ilegal impuesto por el Ministerio de
Defensa
Suspender los planes de consolidacin Militar
dentro de las ZRC
Creacin de territorios intertnico e interculturales
entre campesinos, indgenas y comunidades negras.

27

de 1994. En su reglamentacin tambin se expresa

literalmente el carcter de municipal que puede tener
una ZDE. Es as como se expresa a las ZDE como la
figura ms acorde con los intereses del contexto de
libre mercado, que favorece la empresa incluso por
encima de la figura de los estados.

de dos preceptos fundamentales: competitividad y

productividad.
En dicha exposicin, que tambin es mencionada
por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
(MADR) en el documento Poltica Integral de
Tierras, un Viraje Trascendental en la Restitucin y
Formalizacin de la Propiedad se propone alas ZRC
ZRC ZDE configuran la disputa de los baldos y de los como zonas para estabilizar la poblacin cercana
territorios, entre los campesinos y los grupos econ- a la frontera agropecuaria y mejorar el acceso a
micos del sector agroindustrial. En esta relacin, es mercados de los campesinos. Es decir el enfoque de
importante recordar el control del Estado por parte ZRC para el actual Gobierno est enmarcado en la
de los sectores empresariales y la invisibilizacin de necesidad de incluir al campesino en las dinmicas
los campesinos, para comprender cul es la figura de de mercado, promoviendo polticas de alianza con
ordenamiento del territorio rural ms favorecida por empresarios agrcolas con experiencia en el mercado,
los Gobiernos desde la misma sancin de la ley 160, y la permanencia de campesinos en zonas donde es
y acorde con los proyectos de integracin regional necesaria su mano de obra en las explotaciones de
como el IIRSA.
tipo comercial.
Uno de los casos tipo ms importante a mencionar es
la ZDE del Vichada que hasta 2011 corresponda a 220
mil ha tituladas a 4 empresas nacionales [11] y 150 mil
ha a 4 empresas extranjeras[12], que suman un total
370 mil hectreas en una sola ZDE y que representan
un rea aproximada al 44% del total del rea ocupada
por 6 ZRC. Actualmente las ZDE, son promovidas en
el marco del Gobierno de Juan Manuel Santos.
Las ZRC en la Poltica de Tierras del Gobierno
de Juan Manuel Santos

CEAR

El cambio de discurso respecto del anterior Gobierno

es un aspecto fundamental para entender la poltica
en torno a las ZRC en los ltimos 3 aos y medio. En
el marco de la Locomotora del Sector Agropecuario
y Desarrollo Rural descrita en el Plan de Desarrollo
2010-2014 se expone la necesidad de polticas integrales para el desarrollo rural orientadas a mejorar el
acceso de los hogares rurales a activos productivos y
al mejoramiento de sus capacidades para aprovechar
estos activos, de forma que puedan superar su condicin de pobreza e integrarse en condiciones justas y
competitivas al mercado.

28

Es en ese mismo sentido que en el proyecto de Ley

de Tierras y Desarrollo Rural presentado en 2012 por
el MADR, se expone que las ZRC respondan estratgicamente a las necesidades de las comunidades, pero,
tambin las necesidades de la sociedad. Esto connota, la posibilidad de la definicin de inters en torno
a las necesidades de exportacin sujetas a competitividad y productividad. Llama la atencin la forma
en cmo se expresa la posibilidad de suspender la
ZRC Previo consenso de los beneficiarios habitantes
de la zona de reserva campesina y por solicitud de
los legitimados para iniciar el trmite de constitucin,
el Consejo Directivo del INCODER podr autorizar
la sustraccin o disolucin de una Zona de Reserva
Campesina, en el que no queda claro quienes podran
ser los legitimados y cules son los mecanismos de
prevencin o defensa frente a la sustraccin.

Sin duda, ms all de los lmites del Plan de Desarrollo

2010-2014, las ZRC han jugado un papel determinante en la agenda del gobierno Santos. Contempladas
en el acuerdo parcial sobre el primer punto Poltica
de Desarrollo Agrario Integral del Acuerdo General
para la terminacin del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera que se desarrolla entre
Si bien es importante reconocer el cambio de discur- el Gobierno Nacional y la guerrilla de las FARC-EP.
so, este parece no ser ms que eso, y por el contra- Adems de la movilizacin campesina en la regin
rio en este se expone al sector como una locomotora del Catatumbo en Norte de Santander y las demande crecimiento econmico, en el cual los campesi- das del Paro Nacional Agrario en relacin al tema de
nos deben aportar a que los niveles de produccin tierras y territorios, las ZRC se configuran hoy como
este por encima del promedio nacional, en el marco estratgicas a los intereses nacionales.

A modo de reflexin
De la lucha por tierras a la lucha por territorios, las
comunidades campesinas se han visto enfrentadas
contra los intereses particulares de terratenientes y
polticos regionales y hoy se confrontan en medio de
la discusin de un modelo poltico y econmico que
suscita el inters de la sociedad en general.
Es necesario entender a las ZRC como una posibilidad de solucionar, en parte, los irresueltos conflictos
agrarios. Son la posibilidad de alcanzar una verdadera paz, no solo porque pone en evidencia la voluntad del Estado por avanzar en una verdadera reforma
agraria, sino porque son tambin la posibilidad de
interpretar la participacin poltica de comunidades
tradicionalmente excluidas de las decisiones del pais.

NOTAS AL PIE
[1] Socilogo, periodista y escritor colombiano
[2] Surgido para dar revisin a los acuerdos con los cocaleros en el gobierno de Samper que estaba untado del proceso 8000
[3] Por el cual se reglamenta parcialmente el Captulo XIII de la Ley 160 de
1994, en lo relativo a las zonas de reserva campesina.
[4] Discurso en el inicio de la construccin del puente Barrancabermeja-Yond. Barrancabermeja, Santander, noviembre de 2003
[5] Por el cual se crea el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) y se determina su estructura
[6]DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD DEL ESTATUTO DE
DESARROLLO RURAL
[7] Alfredo Molano y Gerardo Gonzlez en entrevista para Prensa Rural,
hablan de las ZRC http://www.youtube.com/watch?v=EmHWSh-GiXI
[8] ANZORC Declaracin del I Encuentro Nacional de Zonas de Reserva
Campesina
[9] Representante de las Comunidades Campesinas
[10] Acuerdo No. 028 de 1995. INCORA
[11] Grupo Sarmiento Angulo; Grupo Valorem Familia Santo Domingo Sindicato Antioqueo- Grupo Aliar, Ingenios Manuelita y Francisco
Santos
[12] Cargill, Grupo Monica, grupo GPC y Poligrow
BIBLIOGRAFA
- ANZORC, 2013. La propuesta de ANZORC a la sociedad colombiana y
a las partes de la mesa de conversaciones de paz de La Habana. En: http://
www.prensarural.org/spip/spip.php?article10505. Consulta: Junio de 2013.
- DNP. 2010. Plan Nacional de Desarrollo - Hacia la Prosperidad Democrtica.
- INCODER. 2012. Un Modelo Cooperativo como Estrategia para la Zona
de Desarrollo Empresarial La Primavera -Vichada. Corporacin Latinoamericana Misin Rural. En: http://www.misionrural.net/fscommand/zde.
pdf. Consulta: Junio de 2013.
Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural. 2011. Una Poltica Integral de
Tierras para Colombia.http://www.minagricultura.gov.co/archivos/ministro_jc_restrepo_tierras_2.pdf. Consulta: Junio de 2013.
- Ordoez, F. 2012. Zonas de Reserva Campesina - Elementos introductorios y de debate. ILSA e INCODER.
- PNUD. 2011. Informe Nacional de Desarrollo Humano Colombia Rural
Razones para la Esperanza.
- ILSA. 2012. La puesta en Marcha de las Zonas de Reserva Campesina.
En: http://ilsa.org.co:81/biblioteca/dwnlds/otras/varios/reserva/3.pdf.

CEAR

Es por eso que frente a los avances organizativos

de las comunidades campesinas, materializados en
la presentacin del Plan de Desarrollo de la ZRC del
Catatumbo, y las propuestas de ZRC Aires de Paz
(Departamento de Arauca) y en la regin del Perij (Departamento de Cesar), que las respuestas por
parte del Estado y los grandes grupos econmicos no
se han hecho esperar. No es coincidencia la solicitud
presentada ante al INCODER por parte de la Procuradura General de la Nacin para frenar el proceso
de constitucin de ZRC del Catatumbo, aludiendo
al proceso de demanda de inconstitucionalidad
presentada por la Organizacin Nacional Indgena de
Colombia (ONIC) motivada por intereses necesarios
de debatir. Es tambin curioso el hecho que el actual
censo agrario que se viene adelantando en algunos
municipios del departamento del Cauca muestre
cifras ausentes de poblacin campesina, demostrando la necesidad de frenar un posible proceso de ZRC
en este departamento que ira en contra de los inters
econmicos de la agroindustria en el departamento.

29

LA PRODUCTIVIDAD AGRCOLA DEL

CAMPESINADO COLOMBIANO EN MEDIO DEL
DEBATE SOBRE SOBERANA ALIMENTARIA
Colectivo de Integracin Rural

CEAR

La capacidad productiva de la Economa Campesina

30

La economa campesina ha venido siendo objeto de

diversas trasformaciones de orden global, regional
y local, entre las que se encuentra la modificacin
de las actividades econmicas que las sustentan,
la proletarizacin de su mano de obra y el cambio
de esquemas culturales tradicionales. Cambios a los
cuales valientemente aun se resisten. Estas trasformaciones afectan no solo al campesinado como tal,
sino que genera graves consecuencias sobre la sociedad. As por ejemplo, la disminucin de la actividad
campesina en la produccin de alimentos, afecta
directamente a los habitantes urbanos, en trminos
econmicos, sociales y hasta culturales. Sin embargo,
sigue siendo la economa campesina la que sustenta
la alimentacin de muchas ciudades, y tambin son la
esperanza para calmar el hambre del mundo.

Segn el Informe Nacional de Desarrollo Humano

(INDH) desarrollado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) en 2011, el dinamismo de la produccin campesina en la primera dcada
del siglo XXI se haba modificado como consecuencia
del conflicto. Sin embargo, y con las incertidumbres
de las cifras facilitadas para dicho informe, el campesinado presenta un gran dinamismo en la produccin de cultivos transitorios[1] (50% de produccin),
permanentes[2] (48% de produccin), 25% del ganado lechero y doble propsito, 17% del sector avcola, 35% de los cerdos, y 38% de especies menores[3]
(Garay et al. 2010). Recordemos que las pequeas
propiedades que representan el 87,06% del total de
predios, de uso campesino, tan solo llegan a ocupar
un 8,73% del rea total con vocacin agropecuaria,
mientras los medianos (con 12,5% de predios y 28,5%
del rea) y grandes propietarios (con 0,37 de predios

Algunas de las cifras que evidencian la capacidad

de la economa campesina son: (1) mayor aprovechabilidad del suelo, evidenciado en la Encuesta
Nacional Agropecuaria (ENA) de 1996 que muestra
que el porcentaje de uso del suelo disminua en el
sentido que aumentaba el tamao de la propiedad.
Esto seala que efectivamente, y aun cuando no se
usa ms del 50% del rea con fines agropecuarios,
los pequeos predios campesinos propenden mas
por la produccin, generando mayor empleo (de
tipo familiar o asalariado) y mayores aportes relativos de ndole econmico, (2) generacin del 53% del
empleo en el campo y cerca del 40% del PIB agropecuario (ANZORC, 2013), (3) el nivel de autoconsumo de las economas campesinas es superior al 30%
de la canasta bsica (Torres 2001) y (4) segn Forero
(2003) el incremento hasta la dcada de los 90s de
la produccin agropecuaria campesina, incluso por
encima del crecimiento poblacional, demostraba que
la economa es capaz de satisfacer las demandas
alimenticias de los sectores urbanos.
La economa campesina frente al libre comercio
A partir de la apertura econmica, con las medidas
de libre comercio y con el desmonte de los subsidios agrcolas la economa campesina ha sido relegada por la produccin capitalista empresarial. Es
importante recalcar, que si bien el INDH 2011 anota
la reduccin del rea dedicada a agricultura, sobre
todo de productos transitorios acompaado de un
incremento de la agricultura empresarial capitalista,
tambin seala que el campesinado colombiano se
ubica predominantemente en la regin andina y en
consecuencia su potencialidad para abastecer de
alimentos a los centros urbanos cercanos es alta.
En este contexto son preocupantes las condiciones
bajo las cuales el campesino se inserta en el sector
agropecuario. (1) la informalidad en la posesin de la
tierra le restringe el acceso a recursos y la posibilidad
de establecerse en un sitio definitivo, (2) la cobertura
de crdito agropecuario para pequeos productores
(campesinos) es de un 20% en promedio frente al

80% que acceden los medianos y grandes productores (PNUD, 2011), (3) la asistencia tcnica es prcticamente nula, pues como se evidenci con el programa
Agro Ingreso Seguro (AIS) el incentivo a la asistencia
tcnica (IAT) solo cobij a 44674 de un aproximado
de 15 millones de habitantes rurales (PNUD 2001), (4)
los bajos precios pagados por los intermediarios y
acopiadores, que tan solo retribuyen en promedio un
35% del valor de venta de los productos a los campesinos (Mendoza, 2002), (5) las restricciones tcnicas
como el intercambio de material gentico[6] acompaado de certificaciones y otras medidas sanitarias y
(6) la desproteccin a la produccin nacional mediante los Tratados de Libre Comercio (TLCs) (las importaciones de alimentos que en 2001 alcanzaban 2.849
millones de dlares[7] crecieron un 11,4% en 2012[8]
y durante el primer trimestre de 2013 ya alcanzan un
aumento de 14,5%[9]), facilitadas por ejemplo dada la
disminucin de los aranceles de hasta un 30% para
productos de origen estadounidense.
Algunos de estos factores de inestabilidad productiva frente al campesinado han conducido a la
adopcin de cultivos de uso ilcito. La pobreza y el
desplazamiento, sumado a los factores anteriormente
expuestos conducen a la bsqueda de salidas econmicamente viables para los campesinos, entre las que
se encuentra la siembra y comercializacin de hoja de
coca, amapola y marihuana. Por ejemplo, bajo estas
condiciones el 78,5% de la poblacin del departamento del Putumayo estn involucrados en el cultivo
y/o comercio de estas especies (PNUD 2011).
Zonas de Reserva Campesina (ZRC) y potencialidades
de produccin agrcola
La mayora de comunidades campesinas est ubicada
en zonas de ladera o zonas marginales como consecuencia de los procesos histricos de colonizacin.
Estas mismas zonas son tema de debate, pues en
muchas de ellas se propone la constitucin de ZRC.
Hoy existen 6 ZRC constituidas[10] que suman en
total de 893265 hectreas, y las habita un estimado
de 94800 habitantes (Tabla 1). Sin embargo, las ZRC
no fueron conformadas exclusivamente con el objeto
de convertirse en despensa agrcola, pues los problemas centrales que pretende solucionar la poltica de
ZRC son:
CEAR

y 62,91% del rea) concentran la tierra (Cabrera, 2008)

y en trminos relativos no aportan al abastecimiento
interno de alimentos, pues orientan el usufructo de
la tierra a usos inadecuados[4] o a la produccin y
exportacin de commodities agrcolas[5].

31

 La estructura de la propiedad de la tierra: esta figura aborda el tema de posesin, concentracin como
problema fundamental y uso del recurso suelo.
Construccin de territorialidad: desarrollo regional,
sistema alimentario, cultura campesina, incluso discute en s mismo el modelo de desarrollo econmico
del pas.
Conflictos ambientales consecuencia de la ampliacin de la frontera agrcola: establecimiento de comunidades en zonas de amortiguamiento que impidan
el crecimiento de actividades antrpicas nocivas al
medio ambiente.
Estabilizacin de la poblacin humana: que como
consecuencia de procesos mltiples de colonizacin
y migracin no han se han establecido comunidades
campesinas con asentamientos definitivos.

CEAR

Actualmente no existe un clculo o estimativo sobre

los niveles de productividad dentro de las ZRC, incluso las conclusiones que arroj el Programa Piloto
de Zonas de Reserva Campesina (PPZRC) apuntan
nicamente a elementos de fortalecimiento organizativo de las comunidades que las habitan (Ordoez,
2012). Sin embargo, hay 3 elementos que podran
esbozarse dentro de las conclusiones del PPZRC que
permiten ilustrar factores a considerar dentro de las
limitaciones y potencialidades en el contexto agropecuario; (1) Ausencia de respaldo poltico y Gubernamental a las ZRC que han limitado la potenciacin
de las capacidades de las ZRC frente al panorama de
abastecimiento alimentario, (2) debilidad del entorno institucional, que no permite un equilibrio social,
poltico y cultural frente al contexto de modelo desarrollo agrcola nacional y (3) la incapacidad de la
coordinacin intersectorial que aleja al campesinado
de las ZRC de sectores urbanos y en consecuencia de
la posibilidad de convertirse en referencia alimentaria
de la poblacin.

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Tabla 2. ZRC constituidas hasta 2002

ZRC

Guaviare

UBICACIN
GEOGRAFICA
Municipios de
Calamar, El Retorno
y San Jos del
Guaviare

REA (ha)

469.000

Pato Balsillas

Inspeccin de Balsilla
y Guayabal en San
Vicente del Caguan

145.155

Sur de Bolvar

Municipios de Arenal
y Morales

29.110

Cabrera

Municipio de Cabrera

44.000

Bajo Cuemba y
Comandante

Valle del Rio

Cimitarra

Inspeccin de Bajo
Cuemba y
Comandante
Municipios de Yond
y Remedios en
Antioquia, y San
Pablo y Cantagallo en
Bolvar

22.000

184.000

Fuente: Ordoez 2012

En este panorama, las ZRC constituidas representan
un 4,15% del rea total del suelo con vocacin agrcola, y un 20% del rea de posesin campesina[11],
pero toda su rea no est orientada a la produccin
de alimentos. Sin embargo, si presentan potencialidad agrcola suficiente para satisfacer las demandas
alimenticias de sus habitantes y generar excedente
comercializables para satisfacer las necesidades de
alimentos de las poblaciones circundantes. Los datos
referenciados de la ENA 2012 ilustran que en 2963.731
hectreas se producen aproximadamente 6 millones
de toneladas de productos transitorios, frutales y
hortalizas, y otros cuantos millones de toneladas de
permanentes que pueden consumirse dentro de la
canasta familiar para alimentar a la poblacin de 22
departamentos. Teniendo en cuenta las caractersticas de uso del suelo del campesinado un 50% del
rea con fines agrcolas-, tan solo estas 6 ZRC destinando 446.633 hectreas para fines agrcolas, produciran cerca de 1 milln toneladas de alimentos (17%
del total reportado por la ENA 2012) suficientes para
alimentar los 94800 personas que las habitan, pero
no para cubrir la demanda del los cerca de 19 millones de habitantes en los departamentos de influencia, en los que se incluye Cundinamarca, Antioquia,

Es preciso resaltar que las ZRC constituidas, las de

hecho y las proyectadas estn ubicadas en espacios
geogrficos que limitan con zonas de reserva forestal
o en trminos generales en los mrgenes de frontera
agrcola, aunque no de forma exclusiva, pues muchas
se proponen al interior de la frontera. Es por esa
razn que la proyeccin productiva de las ZRC debe
contemplar dichos elementos de contexto de sostenibilidad ambiental. No solo debe definirse cules
cultivos debe potencializarse, adems debe responderse a los planteamientos sobre el tipo de sistemas
de produccin, los objetivos de organizacin social y

poltica que debe suplir, y orientacin de los mercados objetivo, teniendo de presente el factor autoabastecimiento. Es por eso que la poltica de soberana
alimentaria debe regir tal y como se plantea en los
planes de desarrollo de las ZRC[12]- los lineamientos
de produccin agropecuaria que prioricen los cultivos transitorios, hortofrutcolas, las especies pecuarias menores, abordando eslabones de agroindustria
lctea, cafetera, panelera a pequea escala, dentro de
sistemas de produccin integrados e independientes
de tecnologas externas como los son los insumos de
sntesis qumica y la transgnesis. En el mismo sentido de convertirse en fuente agrcola, debe constituirse en elemento de satisfaccin de las necesidades
alimenticias y de superacin del hambre, por tanto
es fundamental proyectarlas dentro de un sistema de
mercadeo agropecuario que acerque el campesinado
a los consumidores y controvierta al actual sistema
agroalimentario.
CEAR

Bolvar y Bogot, ya que el rea total de las ZRC es

insuficiente. Sin embargo, la propuesta de destinar 10
millones de hectreas para por lo menos 54 ZRC, trasforma el panorama. En esta rea, orientando tan solo
5 millones para actividades agrcolas podran producirse mas de 10 millones de toneladas alimentos por
ao, tan solo de origen vegetal, suficientes para suplir
alimentos en esquemas de soberana alimentaria.

33

CEAR

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NOTAS AL PIE

BIBLIOGRAFIA

[1] Arroz, maz, frijol, yuca, papa, trigo, cebada

[2] Caf, pltano, caa, cacao, frutales
[3] Patos, conejos
[4] En 2010 el uso del suelo en actividades agrcolas era apenas de 4,9
millones de hectreas aun cuando su vocacin potencial es de 21,5 millones de hectreas, mientras la ganadera explotaba aproximadamente 38,6
millones de hectreas de las cuales solo 20 millones son aptas para esta
actividad (MADR, 2011).
[5] Banano, flores, aceites vegetales, frutas exticas
[6] Resolucin 970 del ICA
[7] http://www.elpais.com.co/elpais/economia/noticias/enterese-por-compra-alimentos-en-extranjero-esta-en-aumento
[8] http://www.portafolio.co/opinion/preocupante-aumento-las-importaciones-alimentos
[9] https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/importaciones/bol_impo_ene13.pdf
[10] Se habla de ZRC constituidas como figura legal, dada la existencia de
ZRC de hecho como figura de legitimidad
[11] Clculos propios basados en el rea de tierra con vocacin agrcola y
el total de rea de predios campesinos
[12] Plan de desarrollo Zona de Reserva Campes

ANZORC, 2013. La propuesta de ANZORC a la sociedad colombiana y a

las partes de la mesa de conversaciones de paz de La Habana. En: http://
www.prensarural.org/spip/spip.php?article10505. Consulta: Junio de 2013.
Cabrera, L. 2008. La Concentracin de la Tierra en Colombia: Entre la
Exclusin social y la violencia. Tesis de grado para optar por el ttulo de
Magister en Derecho. Universidad Nacional de Colombia. Bogot.
DANE. 2012. Encuesta Nacional Agropecuaria 2012.
Forero, J. 2003. Economa Campesina y Sistema Alimentario en Colombia:
Aportes para la discusin sobre seguridad alimentaria.
Garay, Barberi y Cardona (2010). Impactos del TLC con Estados Unidos
sobre la economa campesina en Colombia. El campesinado colombiano.
Entre el protagonismo econmico y el desconocimiento de la sociedad.
Ordoez, F. 2012. Zonas de Reserva Campesina - Elementos introductorios
y de debate. ILSA e INCODER.
PNUD. 2011. Cuaderno El Campesinado Reconocimiento para Construir
Pas. Informe Nacional de Desarrollo Humano Colombia Rural Razones
para la Esperanza.

CEAR

Tomado de: http://www.seloexplicoconplastilina.org/2013/08/semillas-libres.html

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VOCES CAMPESINAS
Lacnicos paisajes del campo colombiano
Cunta labor, esperanza e injusticia enmarcan
Siendo quienes esa tierra labran
Marginados por personas ajenas a tal realidad
Adems de ser ignorada su lucha por la sociedad
Era necesario hacer sentir sus voces
Era imperioso bosquejar su dificultosa cotidianidad
Era un compromiso con la bella labor que realizan
Era una apremiante necesidad de supervivencia
Abandonar la infinita espera por un mnimo apoyo
Abandonar la constante paciencia frente a un Estado ausente
Y as, protestar en bsqueda de una buena vida
En batalla por el reconocimiento y apoyo que
Merece el campesinado
Por cultivar, cuidar, invertir y competir en condiciones adversas
Por alimentar a las ciudades
Por proteger el campo
Por amar su tierra
Por ser, a pesar de todo, campesinos

CEAR

Nombre de autor: Magdalena Barrero Molina

Procedencia institucional: Universidad Nacional de Colombia
Carrera: Filosofa
Correo electrnico: magdalenadcb@gmail.com

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