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Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a La Informacin Pblica
No. 24, publicado en el Registro Oficial Suplemento 337 del 18 de Mayo del 2004.

EL CONGRESO NACIONAL

Considerando:
Que el artculo 81 de la Constitucin Poltica de la Repblica, garantiza el derecho a
acceder a las fuentes de informacin, como mecanismo para ejercer la participacin
democrtica respecto del manejo de la cosa pblica y la rendicin de cuentas a la que estn
sujetos todos los funcionarios del Estado, y dems entidades obligadas por esta Ley:
Que es necesario hacer efectivo el principio de publicidad de los actos, contratos y
gestiones de las instituciones del Estado y de aquellas financiadas con recursos pblicos o
que por su naturaleza sean de inters pblico;
Que la misma norma constitucional establece que no existir reserva respecto de
informaciones que reposen en archivos pblicos, excepto de aquellas que por seguridad
nacional no deben ser dadas a conocer;
Que la libertad de informacin est reconocida tanto en el artculo 19 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, como en el artculo 13 de la Convencin
Interamericana de Derechos Humanos; y, En ejercicio de sus facultades constitucionales y
legales, expide la siguiente: LEY ORGANICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACION PBLICA

Titulo Primero: Principios Generales
Art. 1.- Principio de Publicidad de la Informacin Pblica.-El acceso a la informacin
pblica es un derecho de las personas que garantiza el Estado. Toda la informacin que
emane o que est en poder de las instituciones, organismos y entidades, personas
jurdicas de derecho pblico o privado que, para el tema materia de la informacin tengan
participacin del Estado o sean concesionarios de ste, en cualquiera de sus modalidades,
conforme lo dispone la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado; las
organizaciones de trabajadores y servidores de las instituciones del Estado, instituciones
de educacin superior que perciban rentas del Estado, las denominadas organizaciones no
gubernamentales (ONG's), estn sometidas al principio de publicidad; por lo tanto, toda
informacin que posean es pblica, salvo las excepciones establecidas en esta Ley.


Art. 2.- Objeto de la Ley.-La presente Ley garantiza y norma el ejercicio del derecho
fundamental de las personas a la informacin conforme a las garantas consagradas en la
Constitucin Poltica de la Repblica, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos y dems instrumentos
internacionales vigentes, de los cuales nuestro pas es signatario.

Persigue los siguientes objetivos:a) Cumplir lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la
Repblica referente a la publicidad, transparencia y rendicin de cuentas al que estn
sometidas todas las instituciones del Estado que conforman el sector pblico, dignatarios,
autoridades y funcionarios pblicos, incluidos los entes sealados en el artculo anterior,
las personas jurdicas de derecho privado que realicen obras, servicios, etc., con
asignaciones pblicas. Para el efecto, adoptarn las medidas que garanticen y promuevan
la organizacin, clasificacin y manejo de la informacin que den cuenta de la gestin
pblica; b) El cumplimiento de las convenciones internacionales que sobre la materia ha
suscrito legalmente nuestro pas;
c) Permitir la fiscalizacin de la administracin pblica y de los recursos pblicos,
efectivizndose un verdadero control social;
d) Garantizar la proteccin de la informacin personal en poder del sector pblico y/o
privado;e) La democratizacin de la sociedad ecuatoriana y la plena vigencia del estado de
derecho, a travs de un genuino y legtimo acceso a la informacin pblica; y,
f) Facilitar la efectiva participacin ciudadana en la toma de decisiones de inters general y
su fiscalizacin.

Art. 3.- mbito de Aplicacin de la Ley.-Esta Ley es aplicable a:a) Los organismos y
entidades que conforman el sector pblico en los trminos del artculo 118 de la
Constitucin Poltica de la Repblica;b) Los entes sealados en el artculo 1 de la presente
Ley; c) Las personas jurdicas cuyas acciones o participaciones pertenezcan en todo o en
parte al Estado, exclusivamente sobre el destino y manejo de recursos del Estado;d) El
derecho de acceso a la informacin de los diputados de la Repblica se rige conforme a lo
dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica, en la Ley Orgnica de la Funcin
Legislativa y su Reglamento Interno;e) Las corporaciones, fundaciones y organismos no
gubernamentales (ONG's) aunque tengan el carcter de privadas y sean encargadas de la
provisin o administracin de bienes o servicios pblicos, que mantengan convenios,
contratos o cualquier forma contractual con instituciones pblicas y/u organismos
internacionales, siempre y cuando la finalidad de su funcin sea pblica;f) Las personas
jurdicas de derecho privado, que sean delegatarias o concesionarias o cualquier otra
forma contractual de servicios pblicos del Estado, en los trminos del respectivo
contrato;g) Las personas jurdicas de derecho privado, que realicen gestiones pblicas o se
financien parcial o totalmente con recursos pblicos y nicamente en lo relacionada con
dichas gestiones o con las acciones o actividades a las que se destinen tales recursos; y,
h) Las personas jurdicas de derecho privado que posean informacin pblica en los
trminos de esta Ley.
Art. 4.- Principios de Aplicacin de la Ley.-En el desarrollo del derecho de acceso a la
informacin pblica se observarn los siguientes principios:a) La informacin pblica
pertenece a los ciudadanos y ciudadanas. El Estado y las instituciones privadas
depositarias de archivos pblicos, son sus administradores y estn obligados a garantizar
el acceso a la informacin;b) El acceso a la informacin pblica, ser por regla general
gratuito a excepcin de los costos de reproduccin y estar regulado por las normas de
esta Ley; c) El ejercicio de la funcin pblica, est sometido al principio de apertura y
publicidad de sus actuaciones. Este principio se extiende a aquellas entidades de derecho
privado que ejerzan la potestad estatal y manejen recursos pblicos; d) Las autoridades y
jueces competentes debern aplicar las normas de esta Ley Orgnica de la manera que
ms favorezca al efectivo ejercicio de los derechos aqu garantizados; y,
e) Garantizar el manejo transparente de la informacin pblica, de manera que se posibilite
la participacin ciudadana en la toma de decisiones de inters general y la rendicin de
cuentas de las diferentes autoridades que ejerzan el poder pblico.

Ttulo Segundo: De la Informacin Pblica y su Difusin
Art. 5.- Informacin Pblica.- Se considera informacin pblica, todo documento en
cualquier formato, que se encuentre en poder de las instituciones pblicas y de las
personas jurdicas a las que se refiere esta Ley, contenidos, creados u obtenidos por ellas,
que se encuentren bajo su responsabilidad o se hayan producido con recursos del Estado.
Art. 6.- Informacin Confidencial.-Se considera informacin confidencial aquella
informacin pblica personal, que no est sujeta al principio de publicidad y comprende
aquella derivada de sus derechos personalsimos y fundamentales, especialmente
aquellos sealados en los artculos 23 y 24 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
El uso ilegal que se haga de la informacin personal o su divulgacin, dar lugar a las
acciones legales pertinentes. No podr invocarse reserva, cuando se trate de investigaciones
que realicen las autoridades, pblicas competentes, sobre violaciones a derechos de las
personas que se encuentren establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, en las
declaraciones, pactos, convenios, instrumentos internacionales y el ordenamiento jurdico
interno. Se excepciona el procedimiento establecido en las indagaciones previas.

Art. 7.- Difusin de la Informacin Pblica.-Por la transparencia en la gestin
administrativa que estn obligadas a observar todas las instituciones del Estado que
conforman el sector pblico en los trminos del artculo 118 de la Constitucin Poltica de
la Repblica y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley, difundirn a
travs de un portal de informacin o pgina web, as como de los medios necesarios a
disposicin del pblico, implementados en la misma institucin, la siguiente informacin
mnima actualizada, que para efectos de esta Ley se la considera de naturaleza
obligatoria:a) Estructura orgnica funcional, base legal que la rige, regulaciones y
procedimientos internos aplicables a la entidad; las metas y objetivos de las unidades
administrativas de conformidad con sus programas operativos;b) El directorio completo
de la institucin, as como su distributivo de personal; c) La remuneracin mensual por
puesto y todo ingreso adicional, incluso el sistema de compensacin, segn lo establezcan
las disposiciones correspondientes;d) Los servicios que ofrece y las formas de acceder a
ellos, horarios de atencin y dems indicaciones necesarias, para que la ciudadana pueda
ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones;e) Texto ntegro de todos los contratos
colectivos vigentes en la institucin, as como sus anexos y reformas;f) Se publicarn los
formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los trmites inherentes a su
campo de accin;g) Informacin total sobre el presupuesto anual que administra la
institucin, especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de
conformidad con los clasificadores presupuestales, as como liquidacin del presupuesto,
especificando destinatarios de la entrega de recursos pblicos;h) Los resultados de las
auditoras internas y gubernamentales al ejercicio presupuestal;i) Informacin completa y
detallada sobre los procesos precontractuales, contractuales, de adjudicacin y
liquidacin, de las contrataciones de obras, adquisicin de bienes, prestacin de servicios,
arrendamientos mercantiles, etc., celebrados por la institucin con personas naturales o
jurdicas, incluidos concesiones, permisos o autorizaciones;j) Un listado de las empresas y
personas que han incumplido contratos con dicha institucin;k) Planes y programas de la
institucin en ejecucin;l) El detalle de los contratos de crdito externos o internos; se
sealar la fuente de los fondos con los que se pagarn esos crditos. Cuando se trate de
prstamos o contratos de financiamiento, se har constar, como lo prev la Ley Orgnica
de Administracin Financiera y Control, Ley Orgnica de la Contralora General del Estado
y la Ley Orgnica de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, las operaciones y contratos
de crdito, los montos, plazo, costos financieros o tipos de inters;m) Mecanismos de
rendicin de cuentas a la ciudadana, tales como metas e informes de gestin e
indicadores de desempeo;n) Los viticos, informes de trabajo y justificativos de
movilizacin nacional o internacional de las autoridades, dignatarios y funcionarios
pblicos;o) El nombre, direccin de la oficina, apartado postal y direccin electrnica del
responsable de atender la informacin pblica de que trata esta Ley;p) La Funcin Judicial
y el Tribunal Constitucional, adicionalmente, publicarn el texto ntegro de las sentencias
ejecutoriadas, producidas en todas sus jurisdicciones;q) Los organismos de control del
Estado, adicionalmente, publicarn el texto ntegro de las resoluciones ejecutoriadas, as
como sus informes, producidos en todas sus jurisdicciones;r) El Banco Central,
adicionalmente, publicar los indicadores e informacin relevante de su competencia de
modo asequible y de fcil comprensin para la poblacin en general;s) Los organismos
seccionales, informarn oportunamente a la ciudadana de las resoluciones que
adoptaren, mediante la publicacin de las actas de las respectivas sesiones de estos
cuerpos colegiados, as como sus planes de desarrollo local; y,
t) El Tribunal de lo Contencioso Administrativo, adicionalmente, publicar el texto integro
de sus sentencias ejecutoriadas, producidas en todas sus jurisdicciones. La informacin
deber ser publicada, organizndola por temas, items, orden secuencial o cronolgico, etc.,
sin agrupar o generalizar, de tal manera que el ciudadano pueda ser informado
correctamente y sin confusiones.

Art. 8.- Promocin del Derecho de Acceso a la Informacin.-Todas las entidades que
conforman el sector pblico en los trminos del artculo 118 de la Constitucin Poltica de
la Repblica y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley, implementarn,
segn sus competencias y posibilidades presupuestarias, programas de difusin y
capacitacin dirigidos tanto a los servidores pblicos, como a las organizaciones de la
sociedad civil, con el objeto de garantizar una mayor y mejor participacin ciudadana en la
vida del Estado.
Las universidades y dems instituciones del sistema educativo desarrollarn programas de
actividades de conocimiento, difusin y promocin de estos derechos. Los centros de
educacin fiscal, municipal y en general todos los que conforman el sistema de educacin
bsica, integrarn en sus currculos contenidos de promocin de los derechos ciudadanos a
la informacin y comunicacin, particularmente de los accesos a la informacin pblica,
hbeas data y amparo.

Art. 9.- Responsabilidad sobre la entrega de la Informacin Pblica.-El titular de la
entidad o representante legal, ser el responsable y garantizar la atencin suficiente y
necesaria a la publicidad de la informacin pblica, as como su libertad de acceso.
Su responsabilidad ser recibir y contestar las solicitudes de acceso a la informacin, en el
plazo perentorio de diez das, mismo que puede prorrogarse por cinco das ms, por causas
debidamente justificadas e informadas al peticionario.
Art. 10.- Custodia de la Informacin.-Es responsabilidad de las instituciones pblicas,
personas jurdicas de derecho pblico y dems entes sealados en el artculo 1 de la
presente Ley, crear y mantener registros pblicos de manera profesional, para que el
derecho a la informacin se pueda ejercer a plenitud, por lo que, en ningn caso se
justificar la ausencia de normas tcnicas en el manejo y archivo de la informacin y
documentacin para impedir u obstaculizar el ejercicio de acceso a la informacin pblica,
peor an su destruccin. Quienes administren, manejen, archiven o conserven
informacin pblica, sern personalmente responsables, solidariamente con la autoridad
de la dependencia a la que pertenece dicha informacin y/o documentacin, por las
consecuencias civiles, administrativas o penales a que pudiera haber lugar, por sus
acciones u omisiones, en la ocultacin, alteracin, prdida y/o desmembracin de
documentacin e informacin pblica. Los documentos originales debern permanecer en
las dependencias a las que pertenezcan, hasta que sean transferidas a los archivos
generales o Archivo Nacional.El tiempo de conservacin de los documentos pblicos, lo
determinar la Ley del Sistema de Archivo Nacional y las disposiciones que regulen la
conservacin de la informacin pblica confidencial.
Los documentos de una institucin que desapareciere, pasarn bajo inventario al Archivo
Nacional y en caso de fusin interinstitucional, ser responsable de aquello la nueva
entidad.

Art. 11.- Vigilancia y Promocin de la Ley.-Sin perjuicio del derecho que las leyes asignan
a otras instituciones pblicas de solicitar informacin y de las facultades que le confiere su
propia legislacin, corresponde a la Defensora del Pueblo, la promocin, vigilancia y
garantas establecidas en esta Ley. Tendr las siguientes atribuciones:a) Ser el rgano
promotor del ejercicio y cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica;b)
Vigilar el cumplimiento de esta Ley por parte de las instituciones pblicas, personas
jurdicas de derecho pblico o privado y dems entes sealados en el artculo 1 de la
presente Ley;c) Vigilar que la documentacin pblica se archive bajo los lineamientos que
en esta materia dispone la Ley del Sistema Nacional de Archivos;d) Precautelar que la
calidad de la informacin que difundan las instituciones del sector pblico, contribuyan al
cumplimiento de los objetivos de esta Ley;e) Elaborar anualmente el informe consolidado
nacional de evaluacin, sobre la base de la informacin publicada en los portales o
pginas web, as como todos los medios idneos que mantienen todas las instituciones y
personas jurdicas de derecho pblico, o privado, sujetas a esta Ley;f) Promover o
patrocinar a solicitud de cualquier persona natural o jurdica o por iniciativa propia,
acciones judiciales de acceso a la informacin pblica, cuando sta ha sido denegada; y,
g) Informar al Congreso Nacional en forma semestral, el listado ndice de toda la
informacin clasificada como reservada.

Art. 12.- Presentacin de Informes.-Todas las instituciones pblicas, personas jurdicas de
derecho pblico o privado y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley, a
travs de su titular o representante legal, presentarn a la Defensora del Pueblo, hasta el
ltimo da laborable del mes de marzo de cada ao, un informe anual sobre el
cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica, que contendr: a)
Informacin del perodo anterior sobre el cumplimiento de las obligaciones que le asigna
esta Ley;b) Detalle de las solicitudes de acceso a la informacin y el trmite dado a cada
una de ellas; y,
c) Informe semestral actualizado sobre el listado ndice de informacin reservada.

Art. 13.- Falta de claridad en la Informacin.-Cuando se demuestre por parte de
cualquier ciudadano, que existe ambigedad en el manejo de la informacin, expresada
en los portales informticos, o en la informacin que se difunde en la propia institucin,
podr exigirse personalmente la correccin en la difusin, de no hacerlo podr solicitarse
la intervencin del Defensor del Pueblo a efectos de que se corrija y se brinde mayor
claridad y sistematizacin, en la organizacin de esta informacin.
El Defensor del Pueblo, dictaminar los correctivos necesarios de aplicacin obligatoria a
la informacin que se difunde; al efecto, la institucin brindar las facilidades amplias y
suficientes, so pena de destitucin, previo sumario administrativo, de las autoridades que
incumplan su obligacin de difundir la informacin institucional correctamente. La sancin
dictaminada por el Defensor del Pueblo, ser ejecutada inmediatamente por la autoridad
nominadora.

Art. 14.- Del Congreso Nacional.-Adems de la informacin sealada en esta Ley, el
Congreso Nacional publicar y actualizar semanalmente en su pgina web, lo siguiente:a)
Los textos completos de todos los proyectos de Ley que sean presentados al Congreso
Nacional, sealando la Comisin Especializada Permanente asignada, la fecha de
presentacin, l cdigo; y, el nombre del auspiciante del proyecto; y,
b) Una lista de proyectos de Ley que hubieren sido asignados a cada Comisin
Especializada Permanente.

Art. 15.- Del Tribunal Supremo Electoral.-
Adems de la informacin sealada en esta Ley, el Tribunal Supremo Electoral, en el
trmino de sesenta das, contados a partir de la fecha de recepcin de los informes de gasto
electoral, presentados por los directores de las diferentes campaas electorales,
agrupaciones polticas o candidatos, deber publicar en su sitio web los montos recibidos y
gastados en cada campaa.

Art. 16.- Informacin Pblica de los Partidos Polticos.-
Todos los partidos y organizaciones polticas que reciben recursos del Estado, debern
publicar anualmente en forma electrnica, sus informes sobre el uso detallado de los fondos
a ellos asignados.

Ttulo Tercero: De la Informacin Reservada y Confidencial
Art. 17.- De la Informacin Reservada.-No procede el derecho a acceder a la informacin
pblica, exclusivamente en los siguientes casos:a) Los documentos calificados de manera
motivada como reservados por el Consejo de Seguridad Nacional, por razones de defensa
nacional, de conformidad con el artculo 81, inciso tercero, de la Constitucin Poltica de la
Repblica y que son:1) Los planes y rdenes de defensa nacional, militar, movilizacin, de
operaciones especiales y de bases e instalaciones militares ante posibles amenazas contra
el Estado;2) Informacin en el mbito de la inteligencia, especficamente los planes,
operaciones e informes de inteligencia y contra inteligencia militar, siempre que existiera
conmocin nacional;3) La informacin sobre la ubicacin del material blico cuando sta
no entrae peligro para la poblacin; y, 4) Los fondos de uso reservado exclusivamente
destinados para fines de la defensa nacional; y,
b) Las informaciones expresamente establecidas como reservadas en leyes vigentes.

Art. 18.- Proteccin de la Informacin Reservada.-La informacin clasificada previamente
como reservada, permanecer con tal carcter hasta un perodo de quince aos desde su
clasificacin. La informacin reservada ser desclasificada cuando se extingan las causas
que dieron lugar a su clasificacin. Se ampliar el perodo de reserva sobre cierta
documentacin siempre y cuando permanezcan y se justifiquen las causas que dieron
origen a su clasificacin. El Consejo de Seguridad Nacional, en los casos de reserva por
motivos de seguridad nacional y los titulares de las instituciones pblicas, sern
responsables de clasificar y desclasificar la informacin de conformidad con esta Ley. La
clasificacin de reserva no podr efectuarse posteriormente a la solicitud de
informacin.La informacin reservada que se haga pblica antes del vencimiento del plazo
de la reserva o de manera distinta a la prevista en el inciso anterior, podr ocasionar
responsabilidad civil, administrativa y/o penal segn los casos, de la persona que por su
funcin haya violado la reserva.
Las instituciones pblicas elaborarn semestralmente por temas, un ndice de los
expedientes clasificados como reservados. En ningn caso el ndice ser considerado como
informacin reservada. Este ndice de informacin reservada, detallar: fecha de resolucin
y perodo de vigencia de esta clasificacin. La informacin reservada en temas de seguridad
nacional, solo podr ser desclasificada por el Consejo de Seguridad Nacional. La
informacin clasificada como reservada por los titulares de las entidades e instituciones del
sector pblico, podr ser desclasificada en cualquier momento por el Congreso Nacional,
con el voto favorable de la mayora absoluta de sus integrantes, en sesin reservada.

Titulo Cuarto: Del proceso administrativo para acceder a laInformacin Pblica
Art. 19.- De la Solicitud y sus Requisitos.-
El interesado a acceder a la informacin pblica que reposa, manejan o producen las
personas jurdicas de derecho pblico y dems entes sealados en el artculo 1 de la
presente Ley, deber hacerlo mediante solicitud escrita ante el titular de la institucin. En
dicha solicitud deber constar en forma clara la identificacin del solicitante y la ubicacin
de los datos o temas motivo de la solicitud, la cual ser contestada en el plazo sealado en
el artculo 9 de esta Ley.

Art. 20.- Lmites de la Publicidad de la Informacin.-La solicitud de acceso a la
informacin no implica la obligacin de las entidades de la administracin pblica y dems
entes sealados en el artculo 1 de la presente. Ley, a crear o producir informacin, con la
que no dispongan o no tengan obligacin de contar al momento de efectuarse el pedido.
En este caso, la institucin o entidad, comunicar por escrito que la denegacin de la
solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder, respecto de la informacin
solicitada. Esta Ley tampoco faculta a los peticionarios a exigir a las entidades que
efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que posean, salvo aquellos que por sus
objetivos institucionales deban producir.
No se entender produccin de informacin, a la recopilacin o compilacin de
informacin que estuviese dispersa en los diversos departamentos o reas de la institucin,
para fines de proporcionar resmenes, cifras estadsticas o ndices solicitados por el
peticionario.

Art. 21.- Denegacin de la Informacin.-
La denegacin de acceso a la informacin o la falta de contestacin a la solicitud, en el
plazo sealado en la ley, dar lugar a los recursos administrativos, judiciales y
constitucionales pertinentes y, a la imposicin a los funcionarios, de las sanciones
establecidas en esta Ley.

Titulo Quinto: Del Recurso de Acceso a la Informacin
Art. 22.- Del Recurso de Acceso a la Informacin1El derecho de acceso a la informacin,
ser tambin garantizado en instancia judicial por el recurso de acceso a la informacin,
estipulado en esta Ley, sin perjuicio de la accin de amparo constitucional:Se encuentra
legitimada para interponer el recurso de acceso a la informacin, toda persona a quien se
hubiere denegado en forma tcita o expresa, informacin de cualquier ndole a la que se
refiere esta Ley, ya sea por la negativa de la informacin, ya sea por la informacin
incompleta, alterada y hasta falsa que le hubieren proporcionado, incluso si la derogatoria
se sustenta en el carcter reservado o confidencial de la informacin solicitada.El recurso
de acceso a la informacin se podr interponer ante cualquier juez de lo civil o tribunal de
instancia del domicilio del poseedor de la informacin requerida.El Recurso de Acceso a la
Informacin, contendr:a) Identificacin del recurrente;b) Fundamentos de hecho y de
derecho;c) Sealamiento de la autoridad de la entidad sujeta a esta Ley, que deneg
lainformacin; y,d) La pretensin jurdica.Los jueces o el tribunal, avocarn conocimiento
en el trmino de cuarenta y ocho horas, sin que exista causa alguna que justifique su
inhibicin, salvo la inobservancia de las solemnidades exigidas en esta Ley.El juez o
tribunal en el mismo da en que se plantee el Recurso de Acceso a la Informacin,
convocar por una sola vez y mediante comunicacin escrita, a las partes para ser odas en
audiencia pblica a celebrarse dentro de las veinticuatro horas subsiguientes.La respectiva
resolucin deber dictarse en el trmino mximo de dos das, contado desde la fecha en
que tuvo lugar la audiencia, aun si el poseedor de la informacin no asistiere a
ella.Admitido a trmite el recurso, los representantes de las entidades o personas
naturales accionadas, entregarn al juez dentro del plazo de ocho das, toda la
informacin requerida.En el caso de informacin reservada o confidencial, se deber
demostrar documentada y motivadamente, con el listado ndice la legal y correcta
clasificacin en los trminos de esta Ley. Si se justifica plenamente la clasificacin de
reservada o confidencial, el juez o tribunal, confirmar la negativa de acceso a la
informacin.En caso de que el juez determine que la informacin no corresponda a la
clasificada como reservada o confidencial, en los trminos de la presente Ley, dispondr la
entrega 1 Se agrega el ttulo del Art. 22 en la edicin de dicha informacin al recurrente,
en el trmino de veinticuatro horas. De esta resolucin podr apelar para ante el Tribunal
Constitucional la autoridad que alegue que la informacin es reservada o
clasificada.Dentro del recurso de acceso a la informacin, instaurado por denegacin de
acceso a la informacin pblica, por denuncia o de oficio, cuando la informacin se
encuentre en riesgo de ocultacin, desaparicin o destruccin, el juez de oficio o a
peticin de parte, dictar cualquiera de las siguientes medidas cautelares:a) Colocacin de
sellos de seguridad en la informacin; y,b) Aprehensin, verificacin o reproduccin de la
informacin.Para la aplicacin de las medidas cautelares antes sealadas, el juez podr
disponer la intervencin de la fuerza pblica.De considerarse insuficiente la respuesta, a
peticin de parte, el juez podr ordenar la verificacin directa de l a los archivos
correspondientes, para lo cual, la persona requerida facilitar el acceso del recurrente a
las fuentes de informacin, designndose para dicha diligencia la concurrencia de peritos,
si fuere necesario.De la resolucin al acceso de informacin que adopte el juez de lo civil o
el tribunal de instancia, se podr apelar ante el Tribunal Constitucional, para que confirme
o revoque la resolucin apelada. El recurso de apelacin, se interpondr dentro de los tres
das hbiles siguientes, ser concedido con efecto devolutivo, salvo en el caso de recursos
de apelacin deducidos por acceso a la informacin reservada o confidencial.Negado el
recurso por el juez o Tribunal Constitucional, cesarn las medidas cautelares.
La Ley de Control Constitucional, ser norma supletoria en el trmite de este recurso.

Titulo Sexto: De las Sanciones
Art. 23.- Sancin a funcionarios y/o empleados pblicos y privados.-
Los funcionarios de las entidades de la Administracin Pblica y dems entes sealados en
el artculo 1 de la presente Ley, que incurrieren en actos u omisiones de denegacin
ilegtima de acceso a la informacin pblica, entendindose sta como informacin que ha
sido negada total o parcialmente ya sea por informacin incompleta, alterada. o falsa que
proporcionaron o debieron haber proporcionado, sern sancionados, segn la gravedad
de la falta, y sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar, de la
siguiente manera:a) Multa equivalente a la remuneracin de un mes de sueldo o salario
que se halle percibiendo a la fecha de la sancin;b) Suspensin de sus funciones por el
tiempo de treinta das calendario, sin derecho a sueldo o remuneracin por ese mismo
lapso; y,c) Destitucin del cargo en caso de que, a pesar de la multa o suspensin
impuesta, se persistiere en la negativa a la entrega de la informacin.Estas sanciones
sern impuestas por las respectivas autoridades o entes nominadores.En el caso de
prefectos, alcaldes, consejeros, concejales y miembros de juntas parroquiales, la sancin
ser impuesta por la respectiva entidad corporativa. Los representantes legales de las
personas jurdicas de derecho privado o las naturales poseedoras de informacin pblica
que impidan o se nieguen a cumplir con las resoluciones judiciales a este respecto, sern
sancionadas con una multa de cien a quinientos dlares por cada da de incumplimiento a
la resolucin, que ser liquidada por el juez competente y consignada en su despacho por
el sancionado, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere
lugar.Las sanciones se impondrn una vez concluido el respectivo recurso de acceso a la
informacin pblica establecido en l articulo 22 de la presente Ley.La remocin de la
autoridad, o del funcionario que incumpliere la resolucin, no exime a quien lo reemplace
del cumplimiento inmediato de tal resolucin bajo la prevencin determinada en este
artculo.
Disposicin GeneralEl Tribunal Constitucional, dentro de un trmino no mayor de noventa
das, a partir de la recepcin del proceso, despachar y resolver los recursos de acceso a
la informacin interpuestos.
Disposiciones Transitorias
Primera.-Los recursos relacionados con el acceso a la informacin pblica, estn exentos
del pago de la Tasa Judicial.
Segunda.-Los portales en internet, debern ser implementados por las entidades de la
Administracin Pblica y dems entes sealados en l artculo 1 de la presente Ley, en el
plazo perentorio de un ao, contado a partir de la publicacin de esta Ley en el Registro
Oficial. El Reglamento de la presente Ley, regular los lineamientos tcnicos que permitan
la uniformidad, interaccin, fcil ubicacin y acceso de esta informacin.
Tercera.-La Defensora del Pueblo, dentro del plazo de seis meses contado a partir de la
promulgacin de la presente Ley, adoptar las medidas administrativas, tcnicas y
presupuestarias para el cabal cumplimiento de la responsabilidad que esta Ley le asigna.
Cuarta.-En el plazo no mayor de seis meses desde la vigencia de la presente Ley, todas las
entidades de la Administracin Pblica y dems entes sealados en el artculo 1 de la 14
presente Ley, debern elaborar el listado ndice de toda la informacin que a la fecha se
encuentre clasificada como reservada, siempre y cuando se encuentre inmersa en algunas
de las excepciones contempladas en el artculo 17 de la presente Ley. La informacin que
no se sujete a estas excepciones, deber desclasificarse en el plazo perentorio de dos
meses.A partir de la fecha de publicacin de esta Ley en el Registro Oficial, toda
informacin clasificada como de acceso restringido, que tenga ms de quince aos,
deber ser desclasificada y abierta libremente al pblico.
Quinta.-Dentro del plazo de noventa das a contar desde la promulgacin de esta Ley, el
Presidente de la Repblica expedir el reglamento para la aplicacin de la misma.
Sexta.-Dentro de un plazo no mayor a ciento ochenta das se reformar la Ley del Sistema
Nacional de Archivos, armonizando sus disposiciones con las normas pertinentes
contenidas en esta Ley. Se encarga al Sistema Nacional de Archivos la capacitacin
pertinente a todos los funcionarios de las entidades de la Administracin Pblica y dems
entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley.
Disposicin Final.- La presente Ley tiene el carcter de Orgnica y prevalece sobre todas
las que se le opongan, entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.