El Modelo Agroexportador (1880-1914)

1. LA ECONOMA MUNDIAL Y EL ROL DE GRAN BRETAA

La Argentina se incorpor definitivamente al mercado mundial hacia 1880, cuando la divisin
internacional del trabajo basada en el librecambio estaba sufriendo transformaciones.
El librecambio estuvo en pleno desarrollo entre 1846con la abolicin del proteccionismo
britnicohasta 1873, cuando la primera crisis general del capitalismo europeo azot su
economa (llamada: la Gran Depresin). La misma dur hasta 1896.
Como respuesta a esta crisis se produce, durante las ltimas dcadas del siglo XIX y las primeras
del XX, la Segunda Revolucin Industrial. Varios cambios tecnolgicos se llevaron a cabo: la
electricidad, la utilizacin del petrleo y de motores a combustin, el barco a vapor, el automvil,
el avin, el telgrafo, el telfono, la mquina de escribir, el frigorfico, entre otros. Acompaados
por una nueva organizacin del trabajo: el taylorismo (divisin del proceso de produccin: cada
trabajador en su puesto realiza una parte del proceso; con tiempo cronometrado; con premio al
buen rendimiento; supervisado). Todos ayudaron a aumentar la productividad.
Se produjeron perturbaciones sociales como consecuencia del descenso en los salarios reales y el
aumento de la desocupacin; se desarrollaron los sindicatos, nuevas ideologas (socialismo,
anarquismo, corrientes sindicalistas), hubo conflictos, huelgas, y algunos cambios en las
legislaciones laborales.
Ante la crisis, (y en el caso de los EEUU tambin tuvo que ver la finalizacin de la guerra civil en
1865), algunas potencias menores como Alemania, EEUU y Francia, en lugar de sumarse al
librecambio, adoptaron medidas proteccionistas; desarrollaron su industria e incrementaron su
participacin en el comercio mundial amenazando la supremaca britnica.
Se abri as una nueva etapa en la economa mundial caracterizada por la: diversificacin del
poder econmico mundial, estructura comercial con mayores restricciones y un nuevo y creciente
rol de los movimientos de capital.
Luego de la 1 Guerra Mundial, el crecimiento econmico de Gran Bretaa ser ms lento que en
aos anteriores y que en los EEUU y Alemania, quienes comienzan a suplantarla (1890: EEUU la
supera en la produccin de hierro y acero; 1914: Alemania le saca ventaja en la industria
carbonfera; desde 1900: EEUU tambin comienza a producir carbnel cual era el principal
producto energtico).
Ser el primer poder industrial del mundo y mantenerse durante largo tiempo en posicin de
liderazgo le cost al Reino Unido tener dificultades para modernizar su estructura productiva y as
poder competir con los pases que estaban en augelos cuales contaban con tecnologas ms
avanzadas y se especializaban en nuevos rubros (como materiales elctricos, productos qumicos y
nuevas maquinarias).
En cuanto al comercio exterior: en 1870 hubo mayor participacin britnica, mientras que en 1880
dicha participacin comenz a declinar acompaada por cambios en la direccin del intercambio y
en la composicin de la balanza de pagos.
[pic]
Entre 1870 y 1913, disminuyeron las exportaciones britnicas a Europa y a los EEUU. Lo cual
increment la participacin de los pases perifricos. Las importaciones de materias primas y
alimentos desde los EEUU y los pases europeos fueron reemplazadas paulatinamente por las de
las reas de nuevo doblamiento, colonias y pases atrasados.
Tuvo particular importancia la reduccin de algunas exportaciones norteamericanas de productos
primarios, cuando el pas del Norte se orient decididamenteluego de la guerra civila
profundizar su proceso de industrializacin y su mercado interno comenz a absorber parte de los
saldos exportables agrarios. Gran Bretaa, cuyo propio desarrollo industrial dependa de esos
productos, logr sustituir a su antigua colonia acelerando la incorporacin al mercado mundial de
nuevos pases proveedores, entre ellos, la Argentina.
En 1816, GB ya contaba con un sistema de convertibilidad entre el metal y la libra esterlina, lo cual
otros pases instauraron entre 1870 y 1890.
El dficit comercial del Reino Unido era compensado por los ingresos invisibles provenientes de
sus inversiones (empresas ferroviarias, prstamos gubernamentales, intereses) y servicios en el
exterior (fletes, seguros, empresas de servicios pblicos). Provea al resto del mundo de una divisa:
la libra esterlina, que financiaba el incremento del comercio y los movimientos de capital.
En esos aos, la expansin colonial y la formacin de grandes empresas fueron transformando el
capitalismo de libre competencia en un capitalismo oligoplico o monoplico.
Para pases como GB, la nueva conquista signific la prolongacin del Imperio. En este caso la
joya principal, en el siglo XIX era la Indiamientras que para Francia y Alemania la expansin
colonial se realiz sobre todo en Asia y frica. Las posesiones coloniales significaban una salida
segura para los productos de la metrpoli, una fuente exclusiva de aprovisionamiento y un
mercado cautivo para la colocacin de capitales. Fenmeno que Hobson denomin:
imperialismo.
Hilferding sealaba que la actividad de diferentes empresas y la acumulacin de capitales pasaba a
estar cada vez ms sujeta al dominio de los grandes bancos; creca y se fusionaba el capital
industrial estableciendo unidades de mayor tamao y se realizaban inversiones directas a travs
de la instalacin de filiales de esas grandes empresas en todo el mundo o la formacin de otras
nuevas dedicadas a la exportacin de ciertos negocios, como los ferrocarriles.
Estas razones, sintetizadas en la creciente independencia tecnolgica y financiera de los pases
europeos y de los EEUU, la crisis de la agricultura britnica y la puesta en explotacin de nuevas
tierras en las reas de doblamiento, la gran disponibilidad de capitales y la bsqueda de mayores
rendimientos, y, finalmente, la necesidad de ganar nuevos mercados para las exportaciones,
explican, juntos o separadamente, el inters de los inversores y compaas britnicos y de otros
pases centrales hacia las naciones de la periferia en las ltimas dcadas del siglo XIX.
El comercio internacional estaba abandonando las formas tpicas del librecambio para depender
cada vez ms de los movimientos de capital, de la creciente concentracin del poder econmico
en pocas empresas y de la expansin colonial.
La Primera Guerra Mundial es la que decide la suerte de Inglaterra, ya que cae en forma abrupta
su participacin en el comercio mundial y crece la de otros pases del mundo occidental,
fundamentalmente la de los EEUU.
Para la Argentina, como para otras naciones, la insercin en los mercados mundiales iba a asumir
las caractersticas de una relacin cada vez ms asimtrica. Los ciclos econmicos de las
economas perifricas estaban subordinados a los pases industrializados, impidiendo un manejo
propio de los instrumentos econmicos y financieros, lo que se pona en evidencia en ocasin de
las profundas crisis de la balanza de pagos. Se llam a esto: coyuntura inversa. Gran Bretaa
pudo as controlar los ciclos econmicos en su propio beneficio dada su posicin hegemnica en el
comercio y las finanzas internacionales.
La incorporacin de nuevos pases al mercado mundial hacia fines del siglo XIX se realizaba,
entonces, en el marco de un sistema en expansin, pero que, por las caractersticas mencionadas,
limitaba fuertemente sus posibilidades futuras.

1.2. EL MARCO IDEOLGICO INTERNO
De 1852 a 1880, desde Caseros a Roca, se establecen las bases poltico-industriales y econmicas
del perodo de transicin. Desde la sancin de la Constitucin Nacional, en 1853, y de los
cdigos Civil y Comercial hasta la capitalizacin de Bs As, en 1880, en el pas empez a darse (a
pesar de las crisis polticas y militares internas, de conflictos internacionales y expediciones contra
los indios) el marco institucional y la estructura poltica propia de un Estado nacional, proceso que
se complementara bajo el gobierno de Roca.
Ideas:
Proyecto del 80: pensadores como Alberdi, Mitre, Sarmiento, Avellaneda, Velez Sarfield
combatieron a Rosas, y luego de su cada pugnaron por reorganizar el pas con criterios modernos
y pticas de signo liberal que correspondan a intereses y grupos de poder.
Alberdi, el principal mentor ideolgico del liberalismo argentino, seal la superioridad de lo
privado sobre el Estado en tanto agente promotor del progreso econmico. Criticaba los sistemas
en los cuales se basaban EEUU y Francia que regulaban sus negocios mediante aduanas y
protegan su industria contra la competencia externa (proteccionismo).
No todos eran librecambistas, estaban tambin aquellos que proponan otras alternativas:
Mariano Fragueiro durante el gobierno de la Confederacin, tena inclinaciones nacionalistas y
socializantes. Vicente Fidel Lpez, Carlos Pellegrini, Miguel Cane, plantearon en 1873/76 durante
el debate sobre la Ley de Aduanas, en plena crisis econmica, optar por el proteccionismo y la
industrializacin. (Muchos de los proteccionistas provenan de las elites tradicionales y formaran
parte, aos despus, del grupo que consolid el modelo agroexportador, de carcter
eminentemente librecambista).
Se agota un ciclo econmico: el de la lana; y uno poltico (caracterizado por el conflicto entre Bs As
y el interior) y se abre la discusin sobre la direccin de las transformaciones que se llevaran a
cabo: la organizacin de la produccin en el sector rural, nuevas perspectivas de insercin
internacional, la concrecin de un nuevo orden poltico con la alianza de Bs As y el interior. Todo
esto contribuy a que se tenga en cuenta el proyecto del 80.
Ideas de Alberdi, Mitre, Sarmiento, entre otros que sustentaron las polticas practicadas en las
ltimas dcadas del siglo XIX y que conformaron un modelo de desarrollo:
* El desarrollo econmico argentino slo poda basarse en la insercin del pas en el mercado
mundial especializndose en el tipo de actividades en la que se tenan ventajas competitivas (y
stas eran las que permitan usar el nico recurso del que se dispona en abundancia y calidad, la
tierra).
* Para que dicha riqueza pudiera aprovecharse era imprescindible suplir las dos carencias bsicas
que se tena, la del capital y la de la mano de obra.
* Para hacer posibles ambas cosas era necesario expandir la frontera agropecuaria, resolviendo el
problema del indio, y unificar el mercado interno.
Las Bases realmente fueron el fundamento del sistema constitucional argentino y de los
principios econmicos sobre los cuales ste se asienta.
Hasta 1870, predomin la colonizacin oficial tendiente a asentar en el campo colonos que
ayudados por el gobierno pudieran llegar a ser propietarios independientes y manejar sus tierras
como verdaderos empresarios. Ms tarde, prevaleci la colonizacin privada, en especial para
explotar las tierras marginales. Ambas fueron abandonadas: luego de la Conquista del Desierto las
mejores tierras estaban ya repartidas y el desarrollo agrcola se desarrollara basndose en sistema
de tenencia precaria de la tierra (difiere del de los EEUU), que marcaron el proceso inmigratorio y
la evolucin del sector agropecuario.
Desde el punto de vista poltico, la Argentina se caracteriz a partir de 1880 por la coexistencia de
dos Repblicas: la Repblica Abierta que proclamaba las libertades civiles y la apertura hacia
todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino, y la Repblica
Restrictiva en la cual las libertades polticas estaban condicionadas por la estructura de poder
(gobiernos electorales = control de la sucesin), caracterizada por el fraude electoral.
Sarmiento coincida con Alberdi en la necesidad de un fuerte incremento de la poblacin mediante
la inmigracin. Pero su Repblica requera tambin la presencia ciudadana de los inmigrantes a
travs de la educacin, que aseguraba la prctica del ejercicio electoral y, as, el xito de la
democracia.
La evolucin del Estado que surgi a partir de 1880, estara ligada a la vigencia del modelo
econmico que lo sustentaba (MAE). Cuando se ampli la base social y ese modelo comenz a
agotarse, la continuacin de las viejas prcticas polticas se hizo imposible. La Ley Senz Pea y el
triunfo del radicalismo expresaron las tensiones econmicas, polticas y sociales que el MAE haba
generado y que saldra a la luz con la crisis de 1930.

1.3. LA EVOLUCIN POLTICA
1880: 1 Presidencia del Gral. Julio A. Roca. El mismo concentraba todos los atributos del poder.
Con el apoyo de la Liga de Gobernadores, integrada por los gobernadores ms influyentes del
interior, y del porteo Partido Autonomista Nacional, Roca haba logrado imponerse en el Colegio
Electoral. Ms tarde, la sancin de la ley que dispona la capitalizacin de Bs As tambin le jug a
favor.
Con la asuncin de Roca, comenz a consolidarse el proceso de formacin del Estado nacional,
iniciado en 1862 con la unificacin del territorio nacional, hasta entonces escindido entre el Estado
de Bs As y la Confederacin Argentina.
Para la estructuracin del Estado nacional se tomaron varias decisiones: la formacin de un
aparato de seguridad otorg al poder central el monopolio legtimo de la violencia frente a toda
disidencia interior o peligro exterior que amenazara la soberana territorial.
1881: luego de conflictos, se acuerdan los lmites de la Patagonia con Chile. 1884 y 1885: acuerdo
con Brasil sobre la frontera. Campaas militares contra los indgenas para incorporar el sur
argentino. Tambin a travs de expediciones se incorporaron al norte las provincias de Chaco y
Formosa. Se consagr al ejrcito nacional como la nica fuerza militar del pas. Roca prohibi a las
autoridades provinciales la formacin de cuerpos militares y en 1901, durante su segunda
presidencia, instaur el servicio militar obligatorio y la definitiva profesionalizacin del cuerpo de
oficiales. Todo esto contribua al control del orden.
La administracin pblica entre 1876 y 1890: se conform un sistema de obtencin y distribucin
de los recursos fiscales de la Nacin y el gobierno pas a controlar la salud pblica. La Iglesia,
como otras organizaciones sociales tradicionales, debi resignar funciones a favor del Estado
(ejemplo: la creacin del Registro Civil). La ms importante fue la Ley 1420 de 1884 que estableci
la educacin gratuita, laica y obligatoria. La educacin, en manos del Estado central, pas a
constituirse en una importante fuente de poder y legitimacin.
Este gobierno, recort las autonomas provinciales pese a la proclamacin de la frmula federal; el
Poder Ejecutivo Nacional fue reforzado, mientras que los poderes provinciales y municipales
quedaban debilitados.
Para reducir las tensiones generadas entre el poder gubernamental nacional y los poderes locales,
se recurri a la prctica frecuente de nombrar y/o sustituir gobernadores desde el poder ejecutivo
central. Segn Botana, la intervencin federal buscaba controlar las oposiciones emergentes
dentro y fuera del rgimen institucional. Que le serva para fundar una unidad poltica; para
conservar un rgimen.
Este perodo estuvo caracterizado por la paulatina desaparicin de los conflictos inter e
intrarregionales.
1886: sucede al presidente su cuado: Jurez Celman. Este hecho evidencia que el sistema poltico
se basaba en el control de la sucesin, lo cual serva para excluir a la oposicin considerada
peligrosa para el mantenimiento del rgimen. Claro reflejo de una Repblica Restrictiva: los
nicos que podan participar en el gobierno eran aquellos habilitados por la riqueza, la educacin y
el prestigio. Se trataba de una oligarqua entendida como sistema de hegemona
gubernamental.
Los polticos profesionales que operaban en el orden nacionaladems de pertenecer a familias
en las que la educacin universitaria era una normaposean orgenes sociales similares y
formaban un crculo muy cerrado: familias tradicionales, estancieros, miembros de clubes
selectos, como el Club de Armas, la Sociedad Rural y el Club del Progreso. En consecuencia, para
posiciones dentro de la elite estatal, era ms importante la pertenencia a estos grupos que la
afiliacin a los partidos polticos. Los vnculos familiares y de amistad constituan un slido
reaseguro frente a las vicisitudes de los cambios polticos.
Dos factores facilitaron a la elite dirigente su permanencia y su capacidad de maniobra. por un
lado, la fuerte expansin econmica que, sostenida durante largo tiempo, super las expectativas
personales de la poblacin, y, por otro, el hecho de que el 60 o 70% de la poblacin masculina
fuera extranjera y, por esta razn, estuviera excluida de la vida poltica.
Las elecciones eran manipuladas, lo que daba lugar a cuestionamientos provenientes de los
sectores desplazados de la oligarqua. la falta de rotacin pacfica entre las facciones de la clase
dirigente originaba tensiones:
Este estado de las cosas experiment una ruptura en 1890, durante la presidencia de Jurez
Celman. La profunda crisis econmica originada en 1879, las rivalidades existentes desde 1880 y
las rupturas sufridas por el oficialista PAN produjeron la conformacin de una coalicin opositora:
la UNIN CVICA.
-Unin Cvica: haca responsables de la crisis al unicato de J. Celman, atacando a la corrupcin, y
a las concesiones desmesuradas al capital extranjero; criticaban al rgimen por el fraude y el
control de voto, reclamando la libertad de sufragio y el fin de los gobiernos electores que
autoelegan a sus sucesores.
-Dentro de la Unin Cvica haba un frente ms radical encabezado por Alem, quien sostena la
necesidad de establecer el voto universal y el control de las finanzas; tambin cuestionaba el
aumento de los precios y de los alquileres (ver subttulo: )
-El movimiento estaba integrado por militantes fieles a la tradicin populista del autonomismo
bonaerense, entre quienes sobresalan Leandro N. Alem (cuyo padre haba sido rosista) e Hiplito
Yrigoyen (sobrino de Alem), y otros autonomistas marginados en las elecciones de 1886; el
liberalismo mitrista; y personalidades provenientes del catolicismo, como Jos Manuel Estrada,
que no se hallaban conformes con las tendencias laicistas predominantes en los gobiernos del
rgimen.
El movimiento opositor gener una revolucin (1890) de carcter cvico-militar conducida por el
Gral Campos, la cual qued circunscripta al mbito porteo y con la reducida participacin de los
sectores populares. Esta revolucin dio lugar a un acuerdo entre mitristas y roquistas: renuncia de
Jurez Celman y su reemplazo por el hasta entonces vicepresidente Carlos Pellegrini. Se logr
recuperar la estabilidad poltica y se sentaron las bases de un plan econmico que permiti la
continuidad del modelo agroexportador.
Desde esos aos, el poder hegemnico de la oligarqua, al no legitimar el consenso y la apertura
poltica (todo estaba controladogobierno elector), era dbil.
La crisis econmico-poltica moviliz a los sectores medios emergentes de la expansin del modelo
agroexportador. Estos sectores comenzaron a expandirse polticamente. La presencia, entre los
revolucionarios del Parque, de Hiplito Yrigoyen, Juan B. Justo y Lisandro de la Torre, promotores
de las principales fuerzas polticas de la Argentina moderna, constituy un smbolo de las lneas
que contribuan a acelerar la democratizacin de la sociedad.
1891: la Unin Cvica se divide en Unin Cvica Nacional (respaldando el acuerdo entre Mitre y
Roca, con el cual se cancelaba la posibilidad de lucha electoral) y Unin Cvica Radical
(intransigente frente al oficialismo; liderada por Alem. Luego del suicidio del mismo ocup su lugar
H. Yrigoyen. Frente a la nueva candidatura a presidente de Roca, Yrigoyen decidi emprender el
camino revolucionario como medio para acceder a la libertad de sufragio, que deriv en dos
nuevas sublevaciones en 1893 y 1905, que fueron abortadas (Revoluciones radicales).
1894: nace el Partido Socialista, por iniciativa de J. B. Justo. Sostena un programa de
reivindicaciones sociales para los trabajadores y de reforma democrtica del Estado. su desarrollo
fue dificultado porque los trabajadores eran en su mayora extranjeros sin derechos polticos, por
lo tanto no podan votar para apoyar al partido.
1908: se fund la Liga del Sur en Rosario (Sta. Fe) inspirada por L. de la Torre. Ella representaba a
la burguesa progresista, campesinos ricos y alta clase media de la ciudad, para sostener los
reclamos de los productores del Litoral que tenan sus contradicciones con la oligarqua de Bs As.
Plante la descentralizacin del poder provincial, un rgimen autnomo comunal, la
representacin de las minoras y el otorgamiento del sufragio a los extranjeros en condiciones
limitadas.
1914: la Liga del Sur se integr al Partido Demcrata Progresistacreado por De la Torrepara
participar en las primeras elecciones presidenciales bajo la vigencia de la Ley Senz Pea.
En las zonas urbanas y en las reas rurales ms avanzadas, surgieron asociaciones orientadas a la
defensa de intereses sectoriales. En 1866, bajo los efectos de la crisis lanera, un grupo de
estancieros funda la Sociedad Rural Argentina, donde tuvo comienzo el impulso hacia el
proteccionismo
1875: un grupo de artesanos, pequeos patronos y algn empresario industrial de cierta
importancia (inmigrantes europeos) cre el Club Industrial. Ellos exigan la proteccin de los
intereses del pas y criticaban la poltica liberal de los grupos argentinos.
1887: el Club Industrial se fusion con el Centro Industrialque representaba a los propietarios
agroindustrialeslo cual dio lugar a la Unin Industrial Argentina (UIA). los cargos relevantes
fueron ocupados por miembros del Centro, algunos de los cuales tambin ocupaban cargos en la
Sociedad Rural.
El sistema impuesto por el roquismo, que consideraba las inversiones extranjeras y la inmigracin
como los elementos fundamentales del progreso era excluyente desde lo poltico. Pellegrini, aliado
y amigo de Roca, rompi con l en 1901 por sus diferencias en cuanto a temas poltico-
econmicos, y se transform en partidario de una reforma electoral para cambiar los gobiernos
electorales y aumentar la participacin ciudadana. Algunos miembros de la elite fueron tomando
consciencia de la necesidad de cambios a nivel poltico ante las amenazas que representaban las
revoluciones radicales y la aparicin de otras fuerzas opositoras. Surgi as, dentro de la oligarqua
misma, un sector reformista que sentara las bases para esa reforma electoral, encabezado por
Jos Figueroa Alcorta y Roque Senz Pea.
1912: el aumento del precio de los arrendamientos, dispuesto por los terratenientes, agudiz el
malestar de los agricultores del sur de Santa Fe y noroeste de Bs As. En 1912, una huelga iniciada
en Alcorta (Sta. Fe) llamada El Grito de Alcortaprecipit el nucleamiento de los arrendatarios
en la Federacin Agraria Argentina para contribuir al mejoramiento material y moral de los
agricultores.
* En definitiva, ninguna de las manifestaciones violentas contra el orden conservador plantearon
un cuestionamiento profundo de las polticas econmicas liberales. Pero provocaron tensiones
que produjeron divisiones dentro de la elite dominante y la sancin de la ley electoral
estableciendo el voto universal, obligatorio y secreto en 1912 (Ley Senz Pea). Con esta norma,
el rgimen oligrquico se abri a la participacin de la oposicin en el ejercicio del poder poltico.

1.4. LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Los sectores dirigentes que condujeron a la Argentina coincidan, en general, respecto del rumbo
econmico del pas, pero discrepaban, en muchos casos, en el mbito de la poltica exterior. Las
diferencias se articularon en torno a la opcin americanismo-europeismo, es decir, una mayor
convergencia con los intereses continentales o un reforzamiento de los vnculos con Europa, por
un lado, y a la resolucin de los conflictos fronterizos con los pases vecinos, por otro.
1856: presidencia de Urquiza: prioridad de los vnculos externos de un pas que buscaba
modernizarse, especialmente con Europa. Sus sucesores ratificaran una relacin que se ira
consolidando.
Durante este perodo hubo muchos conflictos con los pases vecinos por las fronteras, algunos de
los cuales estuvieron al borde de la guerra (con Chile por la Patagonia). Estos conflictos fueron
intermediados, es decir, otros pasescomo los EEUUsirvieron de rbitros dando la razn a uno
u otro bando.
Estos conflictos repercutan de modo desfavorable sobre la economa. el clima de intranquilidad
que generaban no alentaba a los inversores extranjeros, y , a la vez, los gastos en equipamiento
militar producan desequilibrios en las cuentas pblicas.
Los debates entre los dirigentes enfrentaron a idealistas contra realistas, a pacifistas contra
belicistas, a quienes defendan la prioridad del comercio exterior contra los partidarios de las
polticas de poder e influencia. Terminaron imponindose los intereses ligados a privilegiar el
crecimiento econmico que propiciaban la solucin negociada de los diferendos y la moderacin
de los gastos militares. Para el roquismo se deba preservar un clima de paz y orden para que el
pas pudiera dedicar su esfuerzo a aumentar la produccin. La Argentina estaba de acuerdo con
que pases ajenos a los conflictos acten como rbitros. Las diferencias en cuanto a poltica de
comercio exterior fracturaron a la oligarqua en 1902 (cuando se firman los Pactos de Mayo que
pusieron fin al conflicto con Chile).
En el marco internacional imperialista, EEUU comenzaba a demostrar sus intereses por salir a
conquistar el mercado latinoamericano. La Argentina se opone a su propuesta de conformar una
unin aduanera (1889): es absurda la mxima Amrica para los americanos cuando en la
Repblica Argentina el comercio, el crdito, los capitales, la inmigracin vienen de Europa y sos
son los factores reales del prodigioso progreso del pas. en este aspecto la elite estaba unida:
opt por proteger el vnculo privilegiado con Europa en general y con Gran Bretaa en particular.
Esta alianza tcita, sustentada en generosos flujos econmicos no implicaba una subordinacin
automtica a los dictados de Londres. (Por ejemplo, en algunos conflictos armados la Argentina no
particip e hizo explcita su oposicin).

1.5. LA CONQUISTA DEL DESIERTO Y LA DISTRIBUCIN DE LA TIERRA
La produccin argentina se bas desde sus inicios en la utilizacin extensiva de la tierra. Esta era el
factor productivo principal. El reparto de las tierras disponibles se fue dando desde la poca
colonial: en 1826, durante el gobierno de Rivadavia, se sancion la Ley Enfiteusis[1] que estableca
un sistema de arrendamientos que permiti la apropiacin de grandes extensiones de tierras por
parte de pocos enfiteutas, que con el tiempo se convirtieron en propietarios.
Pero el crecimiento de la produccin agropecuaria, la base principal de la riqueza del pas,
dependa de la incorporacin de nuevas tierras, lo que llevaba a la permanente disputa por el
espacio (especialmente hacia el sur) con el indio en procura de ampliar el rea de produccin.
Los indgenas reconocan como propios territorios que ocupaban desde antes de la llegada de los
espaoles y lanzaban invasiones,malones, contra estancias y poblados, especialmente para
robar ganado y tomar cautivos.
Luego de la declaracin de la independencia se llevaron a cabo dos campaas de conquista con
Rivadavia y Rosas, las cuales lograron desplazar la frontera. En el 70 una vez ms comenz a
necesitarse ms espacio y Roca orden lo que luego se denomin la Campaa del Desierto (los
nuevos desarrollos tecnolgicos, como el telgrafo que permita la comunicacin y los nuevos
fusiles, junto con la debilidad de los indios causada por enfermedades que padecan ayudaron a
que esta campaa triunfase). Se lo denomin cruelmente desierto cuando no lo era para
justificar el aniquilamiento y el desplazamiento de sus ocupantes. El discurso oficial trataba de
eludir la contradiccin de los trminos: era necesario conquistarlo, precisamente porque no era
un desierto.

Las tierras conquistadas se encontraban en gran parte distribuidas antes de la campaa de Roca.
Para subsidiar la campaa se sancion una ley que permita pedir prstamos internacionales
dejando como pago las tierras que se obtendran. En 1882, como la cantidad de tierras adquiridas
sobrepas la esperada, se sancion una ley que permita rematarlas en Pars y Londres.
En 1885 de acuerdo con el rango de los militares que participaron en la campaa se les dio tierras
como premio. Pero, como muchos de ellos no recibieron sus sueldos, entre 1878 y 1885, debieron
venderlas a compaas inmobiliarias para pagar las deudas que tenan. Esto permita al gobierno
pagar con tierras las deudas con los proveedores del ejrcito.
Desde 1884 el pas y no tena ms tierras agrcolas que ofrecer a los inmigrantes europeos que
comenzaban a llegar atrados por el sueo de ser propietarios de tierras.
Toda esta situacin refleja el carcter latifundista de la Argentina rural.
Los propietarios eran de origen heterogneo: viejos terratenientes y comerciantes argentinos,
inversores extranjeros (especialmente ingleses) y especuladores. La tierra estaba sobrevalorada, lo
cual slo tendra un tope con la crisis del 90ser dueo de tierras otorgaba prestigio social, y
determinaba el poder de cada uno.
La incorporacin de las tierras presagiaba una expansin productiva importante. Sin embargo,
para que eso pudiese ocurrir, se necesitaba conectar el nuevo territorio mediante la expansin de
la infraestructura de transportes. Para ello, el aporte del capital extranjero sera fundamental.

1.6. LA INVERSIN EXTRANJERA
En sus primeros aos, el modelo agroexportador no tuvo como factor dinmico las exportaciones
agropecuarias. Por el contrario, en la dcada del 80 hubo un gran incremento de las
importaciones. El boom de las exportaciones comenzara recin despus de la crisis de 1890.
Al principio, las importaciones eran de bienes de capital y materias primas destinados a desarrollar
la infraestructura que el pas requera para poder incorporarse al mercado mundial como
productor y exportador de alimentos, y otros bienes de origen agropecuario (material ferroviario y
para la construccin de obras pblicas portuarias, sanitarias, construccin de viviendas, etc., e
insumos: hierro, acero, combustible). El uso del crdito externo y la inversin extranjera directa
es lo que posibilit la expansin de las importaciones y permiti absorber, hasta la crisis de 1890,
los dficits comerciales.
La primera corriente importante de inversiones extranjeras se produjo en 1862 con Mitre de
presidente. Dur hasta 18731875 y contaba con capitales casi exclusivamente britnicos. La mayor
parte de los capitales era destinado a emprstitos gubernamentales cuyos fines eran cubrir gastos
militares, obras de infraestructura y construccin de vas frreas.
Antes de 1880 ya se notaba un discreto flujo de inversiones directas a cargo de compaas
privadas en ferrocarriles, empresas de servicios pblicos, bancos y empresas industriales.
Las primeras inversiones tenan como objetivo expandir las exportaciones britnicas y vender
servicios.
Para 1885, en poco ms de quince aos, el capital extranjero, especialmente el britnico, pas a
ocupar un lugar destacado en la economa argentina, transformando su estructura productiva y
determinando por muchos aos su evolucin futura.
Se ha afirmado que el pas dispona de recursos para iniciar su despegue econmico sin recurrir
al capital extranjero o recurriendo a l en menor medida.
Los capitales fueron captados y radicados en el pas sin un control adecuado de su insercin en la
economa nacional y del resultado de sus actividades, permitiendo el desenfreno especulativo que
conducira a la crisis o la introduccin de prcticas oligoplicas que perjudicaran seriamente a los
productores nacionales.
En la nueva etapa que se inaugura en 1880, la inversin extranjera presenta caractersticas
diferentes.
El mercado ingls de capitales dispona de una amplia masa de recursos financieros y estaba
buscando la apertura de nuevas reas, no sujetas a la severa competencia a la que los productores
y capitales del Reino Unido estaban siendo sometidos en Europa y otros pases.
Nuestro pas va a desempear un papel de primer orden en el mantenimiento de la actividad
industrial y financiera inglesa.
La razn que induca a esperar una alta tasa de retorno del capital era la posibilidad de poner en
produccin los enormes recursos potenciales de la Pampa Hmeda.
(1890) La crisis marc un punto de inflexin en la inversin extranjera, que se redujo
considerablemente hasta fines de siglo. Esto, sumado a la fuerte carga de la deuda externa, origin
un saldo negativo de magnitud en la balanza de capitales. Pero en ese momento comenz a
producirse el boom de las exportaciones agropecuarias, lo que permiti equilibrar la balanza de
pagos.
Recin en los primeros aos del nuevo siglo el capital extranjero volvi a entrar al pasy ahora
con un origen mucho ms diversificado: alemn, francs y norteamericano, adems del britnico
pero la situacin haba cambiado: el movimiento comercial y el de capitales tendran una mayor
vinculacin debido a las transformaciones en la estructura productiva.
Las inversiones extranjeras se canalizaron en actividades de muy diverso orden, con predominio
de los ferrocarriles y emprstitos pblicos.
Para fomentar la inversin extranjera en ferrocarriles, el Estado garantizaba a las empresas
beneficios mnimos (un %), la concesin de tierras fijadas a las vas, la introduccin de materiales
libres de derechos y, finalmente, la Ley Mitre de 1907, que exima a las empresas del pago de todo
tipo de impuestos nacionales, municipales o provinciales. Las empresas se reservaban el derecho
de fijar las tarifas.
El ferrocarril permiti la puesta en produccin de extensas regiones (la Pampa Hmeda) t asegur
un transporte rpido y barato de los productos agropecuarios exportables hacia los grandes
puertos. Facilit la introduccin de las manufacturas importadas en el interior del pas. Incorpor
algunas economas regionales (Tucumn y Cuyo). El Litoral fue uno de los ms beneficiados,
incluyendo regiones hasta entonces desaprovechadas como el sur de Crdoba. Consolid la
situacin de Buenos aires como principal centro econmico del pas.
La deuda externa slo pudo ser compensada temporalmente cuando la balanza comercial
comenz a tener fuertes supervit a partir de 1891. El endeudamiento se increment
notablemente en las dcadas del 80 y 90.
Otros rubros de inversin, adems de los emprstitos y los ferrocarriles, fueron los bancos y las
compaas de seguros, empresas de servicios pblicos, obras portuarias, empresas industriales
(casi todas de transformacin de productos primarios y de las cuales los frigorficos constituyeron
las ms relevantes), y compaas de tierras y explotaciones agropecuarias.
La temprana aparicin de los frigorficos en la Argentina en relacin con otras partes del mundo
estuvo vinculada al peso determinante que el sector ganadero tuvo desde la poca virreinal, con
las necesidades de transformacin de una industria basada hasta ese entonces en la produccin y
exportacin de lanas, cueros y carnes saladas que estaba en condiciones de competir tambin en
los mercados mundiales con productos de superior calidad.
En la etapa inicial de la instalacin de los frigorficos, entre 1882 y 1906, los capitales invertidos
eran nacionales o del Reino Unido. Recin en 1907 comenz la radicacin de empresas
estadounidenses (Ej.: Swift) estimuladas por la mayor baratura y calidad de la materia prima y los
menores costos de mano de obra, y cuyo exclusivo propsito era abastecer el mercado britnico.
El capital extranjero tena, pues, una fuerte incidencia en la vida econmica del pas y contribua a
disear su perfil agroexportador. Estaba ntimamente relacionado con el comercio exterior, su
financiamiento, la elaboracin de productos primarios, el transporte interno, las obras de
infraestructura, los servicios pblicos y el transporte de ultramar.

1.7. POBLACIN E INMIGRACIN
1869: primer censo nacional: 1.737.026 habitantes.
Alberdi: Gobernar es poblar
Durante la Confederacin hubo intentos de colonizacin.
1876: Ley Avellaneda N 817: procur vincular en forma orgnica la inmigracin a la colonizacin
de extensos territorios hasta entonces inexplorados. Creaba el Departamento de Inmigracin
dependiente del Ministerio de Agricultura, reglamentaba la introduccin de los inmigrantes y
estableci una serie de medidas para estimular su radicacin en el pas.
Sin embargo, fueron otras circunstancias de origen interno y externo las que posibilitaron el gran
flujo inmigratorio de las ltimas dcadas del siglo XIX. La eliminacin del denominado problema
del indio, el fin de las guerras civiles y la consolidacin del gobierno nacional contribuyeron a
acelerar las corrientes inmigratorias al estabilizar la vida poltica y econmica del pas. En el orden
internacional, la depresin econmica que en los aos 80 y 90 afect a los pases europeos. La
estructura latifundista de propiedad de la tierra, el predominio de la regin del litoral y de sus
ciudades portuarias tambin atraan a los inmigrantes. Algunos, vinieron porque eran perseguidos
poltica o racialmente o por la crisis econmica en sus pases de origen.
La inmigracin que llega al pas presenta ciertas caractersticas que no eran aquellas que
pretendan nuestros gobernantes. No proceda de los pases anglosajones o nrdicos como
esperaban, y muchos tampoco tenan hbitos o experiencia agrcola. Sin embargo, no es cierto que
la inmensa mayora perteneca a las zonas ms pobres del sur de Europa.
La inmigracin era importante porque aquellos que se quedaban aumentaban la poblacin.
El movimiento de la migracin refleja sobre todo la capacidad de la Argentina de integrar la fuerza
de trabajo extranjera. De 1860 a 1889, los inmigrantes tienen acceso a la tierra, el nmero de
regresos a Europa es bajo. En cambio, entre 1890 y 1930, la creciente demanda del sector urbano
como consecuencia del desarrollo de la infraestructura y de las actividades terciarias, fue el polo
de atraccin de los inmigrantes, aunque el nmero de inmigrantes que regres a Europa en ese
perodo fue mayor. Se produjo el fenmeno inmigracin golondrina, que al finalizar sus trabajos
retornaban a su pas de origen, la cual se extendi hasta pasada la 1 GM.
La poltica del gobierno, carente de toda intencin de encuadramiento o planificacin, a partir de
los aos 80, comparti la responsabilidad de esas fluctuaciones porque expuso a los recin
venidos a riesgos y trabas de diverso tipo que impidieron su mejor asentamiento y distribucin de
acuerdo con las necesidades productivas del pas.
Hacia 1880, cuando empez la inmigracin masiva, el acceso a la propiedad de la tierra se haba
vuelto extremadamente difcil, ya estaban distribuidas y su precio imposibilitaba su adquisicin. La
creciente demanda del sector urbano ocasion el desarrollo de la infraestructura y de las
actividades terciarias y de la paulatina ampliacin del mercado interno. La poblacin urbana creci
a un ritmo ms sostenido que la rural, y hacia 1914 lleg a superarla.

1.8. LA SITUACIN SOCIAL
1.8.1 Las condiciones de vida
Polarizacin en la apropiacin de la riqueza. Concentracin de la tierra en muy pocas manos.
Panettieri: el vertiginoso aumento de las poblaciones y el desarrollo urbano impulsados por la
inmigracin produjeron en las principales ciudades un considerable aumento de la mano de obra
disponible, lo que origin una paga baja y condiciones de trabajo precarias y extenuantes.
A partir de los aos 80 comienza un largo perodo de deterioro del salario real, como
consecuencia de la inflacin creciente y los efectos de la crisis de 1890, la situacin que se
prolonga hasta promediar la ltima dcada del siglo. Aceleracin en los precios y alquileres.
Recurran al trabajo de mujeres y nios y a la industria a domicilio como recursos para
suplementar sus magros ingresos y equilibrar sus presupuestos. Depreciacin de la moneda.
A partir de 1890, se produjo una cada del flujo anual de inmigrantes que redujo su incidencia
sobre la oferta de trabajo, ms tarde, el nmero de inmigrantes creci sustancialmente. La rpida
extensin del rea cultivada entre 1880 y 1900 permiti la absorcin de gran cantidad de mano de
obra, mientras que a partir de 1900 la expansin de cultivos se mantuvo, pero a un ritmo
decreciente.
1907: huelga de inquilinos en reclamo de una rebaja sustancial de los alquileres y de la mejora de
las condiciones higinicas de los inmuebles.
Las casas de inquilinato o conventillos pasaron a ser viviendas de muchos inmigrantes extranjeros,
nacionales, de artesanos, pequeos comerciantes, vendedores ambulantes, personas dedicadas a
actividades econmicas marginales y asalariados manuales. Sobrevivan hacinados en cuartos que,
adems de dormitorio para las familias, eran comedor, cocina y despensa, patio para que jueguen
los nios y sitio donde se depositan excrementos, depsito de basura, almacn de ropa sucia y
limpia, si lo hay; morada del perro y del gato, depsito de agua, almacn de
combustible...utilizaban vela o lmpara; contra todas las prescripciones higinicas.
En la zona rural pampeana, el efecto del sistema de arrendamiento condicion las posibilidades de
ascenso social de los inmigrantes. El nuevo inmigrante no poda pasar a ser propietario
inmediatamente, a no ser que hubiera trado consigo un capital considerable. La mayor carencia
de la vida rural argentina: la vivienda. Corta duracin de los contratos de arrendamiento: se le
exige que construya su propia casa y, como no se le asegura ms de 5 aos de ocupacin, no
construye una buena vivienda, aunque su situacin financiera se lo permita. La construye de
adobe con techo de paja o zinc. Unas pocas sillas o bancos hechos a mano, una mesa, cueros de
ovejas y poncho apilados en un rincn eran los lechos; como lujo, una cama. Se desconoca la
chimenea o la calefaccin.
En las proximidades de la Primera GM, no fue posible incorporar nuevas tierras para explorar.
Entonces, el terrateniente en lugar de invertir e intensificar su produccin, prefiri realizar
sucesivos aumentos en los precios de los arrendamientos. En 1912 se manifest la reaccin de los
arrendatarios en el conflicto denominado El Grito de Alcorta. Los agricultores pidieron la
unificacin del precio de los arrendamientos, la prolongacin de la duracin de los contratos y la
rebaja de los arrendamientos en dinero y de los porcentajes abonados por los aparceros,
reivindicaban el derecho para criar animales domsticos y dedicar parte del predio al pastoreo, la
libertad para contratar seguros y maquinarias con quien creyeran conveniente y la posibilidad de
transferir el contrato de arrendamiento a quien se quisiera. El movimiento se extendi desde el
sur de Santa Fe hasta el norte y el oeste de Bs As.
Las condiciones de trabajo, especialmente en el interior del pas, eran precarias. Se reclutaba
mano de obra indgena mediante contratos leoninos que los indios, carentes de instruccin,
firmaban conforme a previos entendimientos verbales con los que los reclutaban. Los salarios,
inferiores a los de un trabajador urbano, se abonaban en vales que deban cambiarse por
productos que vendan en el almacn de la propia empresa. Explotacin.
Se mantuvieron por muchos aos condiciones de desigualdad y pobreza en gran cantidad de
regiones del pas, que tenan que ver con factores institucionales y sociales difciles de cambiar.
1.8.2. El Estado, el movimiento obrero y las corrientes ideolgicas
Las organizaciones que antecedieron al movimiento obrero argentino se conformaron con
artesanos y trabajadores de origen inmigratorio. Localizadas en las ciudades del Litoral,
particularmente en Bs As, se constituyeron sobre la base de los principales oficios artesanales y
con propsitos mutualistas. Se presentaron diversos obstculos a superar para poder conformar el
movimiento obrero.
Hacia fines del siglo XIX se distinguan, en general, dos categoras de trabajadores. Los asalariados
ocupados en las pequeas fbricas y talleres, en el transporte, en las empresas de construccin, y
en el comercio mediano y grande. Sus condiciones de trabajo tendan a fijarse conforme a la oferta
y la demanda del mercado laboral y a los niveles de productividad. Por otro lado, estaban los
trabajadores autnomos, empleados del servicio domstico y estatales, que estaban sujetos a
condiciones de contratacin y remuneraciones que respondan a una dinmica diferente a la del
grupo anterior.
Dcada de 1880, primeras agrupaciones o sociedades que reflejaban la resistencia de los
trabajadores al sistema; lentamente se multiplicaban los conflictos. Motivos: aumento de salarios,
reduccin de la jornada.
1890, el Comit Internacional Obrero elev una solicitud al Congreso Nacional. (Se peda lo mismo
que lo anterior, entre otras cosas. Pg 52)
La crisis de 1890, al provocar desocupacin, emigracin de trabajadores extranjeros, cada de los
salarios reales y deterioro de las condiciones de vida de los trabajadores, produjo una disminucin
momentnea de la protesta obrera.
Un grupo de socialistas (asalariados) organiz la Federacin de Trabajadores de la Repblica
Argentina en 1891. (Una a varias sociedades de oficios en una central) La cual se disolvi aos
despus por no poder resistir la oposicin de los anarquistas y la crisis del 90.
Exista la prensa obrera.
Los anarquistas enfrentaron a los socialistas por la direccin del movimiento obrero y ganaron la
hegemona. Condiciones de nuestro pas que favorecieron al anarquismo:
- numerosos inmigrantes provenan de Italia y Espaa donde exista el anarquismo.
- las condiciones en que se encontraban los inmigrantes se deterioraban cada vez ms.
- estaban marginados de la poltica si no se nacionalizaban. El nico recurso al que podan recurrir
era la accin directa de los anarquistas.
- la prdica anarquista atraa ms a los trabajadores artesanales que a los industriales.
Por su lado, los socialistas propugnaban la accin poltica por la va electoral y parlamentaria,
mientras que los anarquistas se inclinaban hacia los enfrentamientos sociales de envergadura y de
suma violencia. La accin directa, apoyada por los mismos, se enfocaba en la huelga general como
mtodo de lucha de los sindicatos.
1900 y 1910: conflictividad. Expansin de la sindicalizacin.
Sobre la base de la mano de obra de talleres medianos y pequeos, con algunos obreros
calificados, y con los trabajadores del sector transporte, surgi un movimiento obrero que se
extendi a nivel NACIONAL, con dos centrales: 1901, la anarquista Federacin Obrera Argentina
(FOA) y en 1902, la socialista Unin General de Trabajadores (UGT).
En 1909 tuvo lugar el paro de mayor duracin. Represin, heridos y muertos: huelga general.
Un anarquista asesin al Jefe de Polica Falcn. El gobierno decret el estado de sitio. Se
detuvieron y deportaron numerosos dirigentes obreros; se clausuraron locales gremiales y se
impidi la edicin y publicacin de la prensa obrera.
1910: grupos parapoliciales compuestos por miembros de la clase alta y media reprimieron a los
huelguistas. El anarquismo perdi su lugar hegemnico en el movimiento obrero y la organizacin
sindical se debilit.
Los socialistas repudiaban la huelga general y proponan la constitucin de organizaciones obreras
fuertes, estables; fomentaban la participacin electoral y la nacionalizacin de los inmigrantes
para que pudieran votar. A su vez, proponan la organizacin de cooperativas, el desarrollo del
mutualismo y la educacin adulta y del menor. A travs de la UGT logr una hegemona
importante en parte del movimiento obrero, en su mayora, lo seguan los trabajadores de
servicios.
En 1904, la FOA comienza a denominarse FORA. (Ver qu dice el apunte al respectoesto es lo
nico que dice esta fotocopia)
Hubo debate dentro del mismo partido (socialista): en 1904 varios militantes subrayaron el valor
que tena el sindicato dentro de la sociedad futura y cuestionaban la estrategia parlamentarista de
J.B.Justo. Los crticos fueron expulsados en 1906 y formaron una nueva corriente ideolgica dentro
del movimiento obrero: el sindicalismo revolucionario. Adheran a la accin directa y a la huelga
general. Le ganaron el puesto al socialismo en la direccin de la UGT. En 1909 cre la
Confederacin Obrera Regional Argentina y la UGT se disolvi en ella.
Frente a la conflictividad social del perodo 1900-1910, la poltica del Estado fue oscilante: limit
sus intervenciones a un control y a la represin de sus manifestaciones ms extremas; por otro
lado, intervino en los conflictos laborales reglamentando la vida de los sindicatos, sus derechos y
obligaciones.
Represin legal para combatir las huelgas:
-Ley de Residencia de 1902 autorizaba al ejecutivo a expulsar a todo extranjero cuya conducta
fuera considerada peligrosa para la seguridad nacional o el orden pblico.
-se decretaba el estado de sitio cuando se enfrentaban trabajadores con la polica.
- en 1910, ms conflictos y tragedias derivaron en la sancin de la Ley de Defensa Social que
prohiba el ingreso al pas de extranjeros que hubieran cumplido condenas por delitos comunes,
de los anarquistas y de quienes preconizaran el ataque por medios violentos contra funcionarios
pblicos; prohiba la existencia de toda asociacin que difundiera el anarquismo y regulaba el
derecho de reunin; penaba el delito y el uso de explosivos con penas que llegaban hasta la pena
de muerte.
En cuanto a la relacin empresarios-asalariados, el gobierno tom las siguientes medidas:
1904: Joaqun V. Gonzlez, ministro del interior, durante el segundo mandato de Roca, present
ante el Congreso un proyecto de Cdigo Nacional del Trabajo cuyo objetivo era eliminar las causas
de agitaciones en los gremios relacionados con el desarrollo de la industria y del trfico.
Contemplaba algunas de las principales demandas del sector laboral: institua el contrato de
trabajo, la indemnizacin de los accidentes de trabajo, la jornada de 8hs, el descanso dominical,
etc. Creaba la Junta Nacional del Trabajo, dependiente del Ministerio del Interior, para asesorar al
gobierno en materia laboral; tena poder para inspeccionar los establecimientos. Creaba, a su vez,
los Tribunales de Conciliacin y Arbitraje para resolver problemas de trabajo. Entre otras cosas, el
proyecto autorizaba al Poder Ejecutivo a disolver toda asociacin que incurriera en el delito de
rebelin, alzamiento contra las leyes, alteracin de la paz y el orden pblico. (pg. 56)
Tanto la FORA como la UGT repudiaron el proyecto. La Unin Industrial Argentina tambin se
opuso al mismo diciendo que la industria local no poda afrontar los costos adicionales que
impona el proyecto. En cambio, propona la creacin de una comisin de industriales y obreros
para tratar los temas relacionados con higiene y seguridad, trabajo de mujeres y nios, accidentes
de trabajo, etc.
En definitiva, no fue aprobado en el Congreso.
1905: el diputado Alfredo Palacios propuso la sancin de un proyecto de ley de descanso
dominical, fue sancionada a pesar de las quejas de la UIA por tener que pagar el da de descanso.
1906: Palacios present un proyecto que regulaba el trabajo de mujeres y nios. Fue sancionado
en 1907.
El incumplimiento de las leyes y la inaccin de los organismos de inspeccin encargados de
controlar que se cumplan opacaron los avances logrados.
1912: haba excedente de mano de obra.
1913: crisis econmica: disminuyen las exportaciones, cesan los prstamos e inversiones
extranjeras, crecimiento de la desocupacin. La Primer Guerra Mundial acenta los efectos de la
crisis.
El gobierno procur atender a las necesidades de los desocupados en forma asistencialista. En
1914 form la comisin de socorros que coordinaba la accin de las instituciones de caridad y que
sera dirigida por la presidenta de la Sociedad Nacional de Beneficencia. Tambin orden a la
Direccin de Inmigracin que proveyera transitoriamente de alojamiento y manutencin a los
desempleados sin medios de subsistencia. Se establecieron cocinas populares. No obstante, la
mayora de las organizaciones obreras no variaron su posicin frente al poder pblico: el
apoliticismo y el antiestatismo sigui vigente caracterizando al sindicalismo revolucionario.

1.9. EL SECTOR AGROPECUARIO
1.9.1 La agricultura
Entre mediados de la dcada de 1870 y la Primera Guerra Mundial, la expansin de la agricultura
fue notable, principalmente acompa la evolucin de la ganadera.
La introduccin del ferrocarril, la derrota total del indio y la llegada masiva de inmigrantes
impulsan que hacia 1890 el sector agrcola comience a crecer aceleradamente.
El ferrocarril disminuy los costos de flete, facilit la movilizacin de la mano de obra y difundi a
lo largo de las vas el cultivo de cereales. A su vera fueron apareciendo pueblos y obras de
infraestructura que facilitaron la comercializacin de los granos.
Luego de 1890, la Argentina pudo generar excedentes y poco a poco se fue transformando en una
gran exportadora de cereales.
Introduccin de tecnologa para reemplazar mano de obra, considerada cara y escasa. La
maquinaria utilizada en el interior era obsoleta en comparacin con la que se utilizaba en Bs As. La
accesibilidad a los crditos, la importancia de la propiedad de la tierra, las condiciones de
arrendamiento, tambin diferan en las distintas regiones y entre las distintas clases.
La agricultura segua subordinada a la ganadera.
Los terratenientes tenan poder suficiente para parar la produccin interna de bienes de capital.

1.9.2. La ganadera
El primer cambio se produjo en la iniciacin del ciclo de la lana en 1850, el cual se produca y se
exportaba; desplaz a la produccin vacuna tradicional productora de cuero y tasajo para
exportacin.
En 1870, se produjeron los primeros intentos para conservar la carne en cmaras frigorficas. La
produccin de carnes congeladas era el objetivo. Se comenzaron a mezclar las razas de animales
para obtener mejor calidad en el producto. Continu prefirindose el gano ovino por ser de carne
ms pequea y refinada.
Mientras tanto, el ganado vacuno se exportaba como ganado en pie a Europa, principalmente a
Gran Bretaa. Aumentaron los alfalfares, el cultivo de trigo, lino y maz, que ayudaban a mejorar la
calidad del producto.
Ya hacia 1900 predominaba la elaboracin y exportacin de carnes vacuna congeladas y enfriadas.
1914, debates sobre la necesidad de diversos tipos de reformas agrarias o impositivas.
La extrema concentracin de la propiedad de la tierra y el sistema de arrendamiento,
imposibilitaran la existencia de una clase media rural.

1.10. EL SECTOR INDUSTRIAL
Antes de 1880 no existan, prcticamente, establecimientos fabriles.
En 1887, en Bs. As., existan talleres basados en el trabajo manual, con escasa o nula
mecanizacin. La mayora de ellos se dedicaba a la transformacin de materias primas producidas
en el pas y predominaban en especial las industrias del cuero y de la madera. La industria textil
era muy precaria, y la metalrgica, aunque numerosa, estaba basada en talleres mecnicos,
herreras y hojalateras.
En el interior existan industrias alimentarias basadas en productos locales.
Se creaban los primeros frigorficos.
1895, el nmero de empresas se duplica y los capitales aumentan.
1914, haba algunos progresos en la industria alimentaria, la industria frigorfica se consolid y
aparecan establecimientos dedicados a la fabricacin de lcteos, galletitas, bebidas, etc. Para el
mercado interno. La industria mecnica progres con el desarrollo de los talleres ferroviarios, y la
de la construccin creci con el avance de la edificacin, vas de comunicacin, etc.
La industria metalrgica continuaba en pequeos establecimientos y con bajo nivel de
mecanizacin junto con la industria textil que debido a la importacin de textiles y a los intereses
ligados a ello no creca la produccin y relevancia del rea en el pas.
Hacia 1913, la industria jugaba un papel secundario en la economa argentina, las importaciones
tenan un nivel mayor. Entre 1895 y 1913 hubo avance en el personal empleado y la fuerza motriz
utilizada pero no hubo un significativo proceso de mecanizacin. El progreso en mecanizacin slo
se realiz en las industrias vinculadas con la exportacin (frigorficos), el transporte, la
construccin y al consumo local de alimentos.
nicamente durante la Primer Guerra Mundial la industria tuvo la oportunidad de crecer debido al
proceso de sustitucin de importaciones que se implement cuando cerraron los mercados
europeos.

1.11. EL COMERCIO EXTERIOR
La Argentina se transform en pocos aos en una importante proveedora de alimentos y sus
necesidades internas fueron satisfechas mediante la importacin de bienes y servicios extranjeros.
Desde 1882 a 1890 predominaron las importaciones. Aos ms tarde, Argentina se vuelve una de
las principales exportadoras del mundo, de carnes y cereales.
Importbamos bienes de consumo, textiles, bienes de capital, material ferroviario, materiales para
la construccin combustibles (carbn para los ferrocarriles).
A partir de 1914, tuvimos un supervit casi permanente que permiti financiar parte de la deuda
externa y de las inversiones britnicas en el pas.

1.12. EL SISTEMA FINANCIERO Y BANCARIO
Antes de 1880 cada provincia tena su moneda con valor asignado por cada una de ellas. Durante
el perodo estudiado hubo intentos por establecer un sistema monetario nacional. Durante el
gobierno de Roca, en 1881 se dict una ley que fij el patrn pero oro y peso plata
proporcionando una moneda nacional, prohibiendo la circulacin de monedas extranjeras. Aos
ms tarde el patrn se redujo nicamente al oro dependiendo de la entrada o estimaciones de la
entrada de oro al pas.
A los productores y exportadores no les convena la estabilidad monetaria ya que cuando la
moneda se devaluaba, los productos se vendan ms y con menores costos (salarios ms bajos).
En 1885 se suspendi la conversin debido a la carencia de oro.
Durante el gobierno de Jurez Celman se sancion la Ley de Bancos Garantidos segn la cual
cualquier banco estaba autorizado a emitir billetes con la condicin de realizar un depsito en oro
en las arcas del Tesoro Nacional, as se procuraba obtener la mayor cantidad de oro para pagar la
creciente deuda externa. Muchos bancos que no disponan de oro comenzaron a vender bonos
propios en el exterior para poder obtenerlo y poder emitir.
Mientras el gobierno reciba oro del sistema bancario para pagar la deuda externa, los bancos se
endeudaban en el exterior provocando un aumento de aqulla: los prstamos se pagaban con
nuevos prstamos.
El aumento del consumo agravaba la situacin.
El presidente dispuso la privatizacin de activos estatales, como los ferrocarriles, para obtener
recursos propios, a fin de mantener el elevado gasto pblico.
El gobierno, adems, se haca cargo, directa o indirectamente, de la deuda externa privada.
Entre 1885 y 1889 el aumento de la deuda externa es notable, lo cual signific una importante
salida de divisas. Haba ausencia de registros de la deuda.
En 1890 hubo dficit en la balanza de pagos, las exportaciones no lograron expandirse lo suficiente
para cubrir la deuda y estall la crisis cuando los prstamos del exterior cesaron debido a la
desconfianza que la situacin econmica y poltica provocaba. Algunos bancos se declararon en
banca rota o en liquidacin, el presidente renunci y asumi a Carlos Pellegrini. El mismo lleg a
un acuerdo con los acreedores en 1891 mediante el cual la Argentina no enviara fondos a Europa
durante 3 aos pero tampoco pedira prstamos. Ms tarde, mediante otro acuerdo se extendi el
plazo hasta 1897.
Desde 1891 disminuyeron las importaciones y aumentaron las exportaciones. Se expandi la
produccin agropecuaria. En 1895 se reanud la corriente de prstamos y se inici un proceso de
apreciacin del oro que slo se detendra por la Ley de Conversin de 1899 sancionada para
satisfacer a productores y comerciantes que no se beneficiaban con la valorizacin del peso.
En sntesis, la Argentina que caracterizaba al modelo agroexportador era una economa abierta
hacia el exterior, en donde el Estado tena un papel importante, pero basada en mecanismos de
endeudamiento externo que estimulaban procesos de expansin y traan graves consecuencias en
los perodos depresivos; ciclos que se hallaban condicionados, adems, por el comportamiento de
los centros de poder econmico mundiales. Mientras tanto, se consolidaban y derribaban fortunas
y se iba conformando un sector econmico y financiero dominante vinculado al capital extranjero,
a la produccin agropecuaria y al comercio de exportacin e importacin, con races en los
procesos anteriores al mismo modelo.

La crisis de 1890 denominada por algunos autores crisis de crecimiento, y la expansin que se
produjo desde principios de este siglo hasta los aos previos a la guerra revelaron los lmites del
modelo agroexportador. Ese crecimiento tena por base el endeudamiento externo y un continuo
balance favorable del comercio exterior; cualquier alteracin en el sector externo o en la
estructura productiva poda producir rpidamente una interrupcin del proceso.
La inestabilidad econmica se hizo as crnica.
En 1914 otra crisis golpe al pas debido al cese de capitales extranjeros. Cay el sector rural, que
no se recuper hasta 1917.
La zona pampeana haba llegado al lmite en cuanto a aumentar la produccin a travs de la
expansin territorial y Gran Bretaa entraba en un cono de sombras.
La Primera Guerra Mundial provoc en un principio la huida rpida del capital, pero la crisis estaba
ya instalada. Ella signific el primer toque de alerta en cuanto a las perspectivas de continuidad de
modelo (la crisis de 1930 signific el fin). Por otro lado, los cambios positivos en el comercio
internacional que se gestaron durante la guerra, especialmente la ampliacin de las relaciones
financieras y comerciales con los EE.UU (permitieron repatriar parte de la deuda externa) y el
crecimiento de la industria para sustituir importaciones, trajeron un efecto de bonanza.
El crecimiento discontinuo e intenso de la Argentina se basa en la forma de insercin del pas en la
economa mundial; dependamos del exterior.
El comienzo del fin del auge del perodo agroexportador se sita hacia la primera dcada del siglo
XX. Vitelli: a pesar del xito inicial del modelo, la Argentina tena ya, despus de 1900, una
dificultad para brindar a su creciente poblacin un bienestar similar al que comenzaban a lograr
los habitantes de Australia, Canad, EE.UU y de los pases del norte de Europa. La declinacin del
viejo esquema de divisin internacional del trabajo y de la polarizacin de fuerzas econmicas
contribuy a reconocer el lmite del modelo.


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[1] Enfiteusis: Cesin perpetua o por largo tiempo del dominio til de un inmueble, mediante el
pago anual de un canon y de laudemio por cada enajenacin de dicho dominio.
Laudemio: Derecho que se paga al seor del dominio directo cuando se enajenan las tierras y
posesiones dadas en enfiteusis.
Enajenar: Pasar o transmitir a alguien el dominio de algo o algn otro derecho sobre ello.